2. MATAR LA REVOLUCIN CONSTRUR EL ESTADO: LA POCA MODERADA.

1844 -1868
Las insurrecciones populares y las conspiraciones militares extendieron el descontento entre
las Nuevas lites y las distintas facciones del partido moderado. Estaban dispuestos a la
creacin de un nuevo Estado sacrificando parte de la libertad.
Tras la revolucin surgieron unas Nuevas lites compuestas por propietarios de tierras
provenientes de la desamortizacin, financieros, fabricantes, nobleza amenazada y clases
medias pujantes: polticos, periodistas y profesionales liberales. Buscaban reglas y estabilidad
en los gobiernos.
La consigna que repetan los moderados desde su subida al poder era libertad con orden.
Deban construir un Estado, edificar una administracin, crear unos cdigos que transmitiesen
seguridad a los empresarios, ofrecer garantas a la propiedad, recuperar tradiciones y devolver
a la religin catlica su funcin en la sociedad. Deseaban alcanzar el justo medio en todos
los rdenes de la vida.
Para poner fin a la revolucin era necesario reforzar el poder central e impulsar los negocios.
Surge inspirado en Francia el liberalismo doctrinario. Para esta corriente, la soberana reside
en las Cortes con el rey, defiende el orden sobre la libertad y busca la centralizacin.
El primer gobierno moderado, presidido por Luis Gonzlez Bravo, suspendi la obra
progresista: suspensin de la desamortizacin, desarm la milicia y restaur la Ley Municipal
de 1840. El general Narvez ejerci una gran represin a los brotes insurreccionales.
Narvez se puso al frente del gobierno en 1844 e inici un cambio en la Constitucin, pero sin
convocar las Cortes como constituyentes. Se inici la reforma para reforzar la corona, al igual
que la administracin, el gobierno central y la religin; Sacrificando el poder de las Cortes, la
nacin y la autonoma local.
Los puntos claves de la nueva Constitucin de 1845 son:
La soberana recae en la reina junto con las Cortes
Los senadores son nombrados por la corona, seleccionados entre las ms altas lites.
La religin del Estado es la catlica, apostlica y romana.
El Estado debe mantener el culto y a sus ministros.
Est Constitucin ser la que rija la Monarqua Constitucional hasta 1923.
La exaltacin de la monarqua devalu la Constitucin. Adems, con la centralizacin se
consolida la figura del gobernador civil, como representante en las capitales. Su labor es
mantener el orden apoyndose en un nuevo cuerpo policial: la guardia civil, dirigida por
militares. As se garantizaba la sumisin del campesinado que haba perdido a sus antiguos
amos (seores y miembros de la iglesia). El gobernador civil tambin nombraba alcaldes y a los
presidentes de las diputaciones. Con los gobernadores se inaugura una prctica fraudulenta: el
amao de elecciones. Los moderados elevaron las condiciones para ser elector (reduciendo de
635.000 a 99.000 electores). De este modo, el trabajo de los gobernadores para asegurar el
voto favorable al gobierno convocante resultaba facilitado.
Tambin se reform la Hacienda y se cre un nuevo Cdigo Penal (1848) y Cdigo Civil (1851)
adems de otras leyes, como la del Enjuiciamiento Civil, del Notariado, Hipotecaria y de Aguas.
Mientras, el Ministro de Hacienda de Narvez, Alejandro Mon y su asistente Ramn Santilln
del Banco de San Fernando (antecedente del Banco de Espaa), iniciaban una reforma fiscal
que unificara las tasas y gravmenes del Antiguo Rgimen modernizando los ingresos del
Estado segn los principios de universalidad y legalidad. Eliminaron los diezmos, consolidaron
los monopolios (sal, tabaco, loteras), racionalizaron los impuestos con gravmenes sobre el
consumo (lo que provoc grandes protestas) y establecieron contribuciones sobre inmuebles y
actividades econmicas.

Esta reforma fiscal tropez con las clases pudientes que no pagaban lo que el Estado pensaba
ingresar y con las clases populares que protestaban contra los gravmenes al consumo. A
pesar de que se duplicaron los ingresos del Estado, se cay en un dficit crnico, perdiendo la
capacidad para invertir en infraestructuras y educacin. Durante todo el siglo XIX las tasas de
analfabetismo rondaban el 50% de la poblacin.
Durante la poca moderada aument la produccin agrcola y arranc la industrializacin.
Como consecuencia de la desamortizacin, aument la extensin de tierra cultivada y se
consolidaron dos sistemas de propiedad:
-

En el Norte, muchos campesinos se hicieron propietarios, mientras que

En Extremadura, Andaluca y Castilla, los antiguos seores se hicieron con las tierras
desamortizadas.

Los mtodos de cultivo no experimentaron grandes transformaciones y slo haba una

incipiente utilizacin de maquinarias y abonos. Con las crisis y las malas cosechas la poblacin
vea reducida su dieta.
La etapa moderada fue una poca de corrupcin en la que los ricos se hicieron ms ricos y los
pobres fueron apartados por medio del censo electoral. Aumentaron las desigualdades entre
los mbitos rural y urbano, entre ricos y pobres.
Durante el segundo mandato de Narvez (1847 1851) se reprimi duramente cualquier atisbo
de revolucin inspirada en Europa. Seguidamente, Bravo Murillo gobern como un dspota
ilustrado, sin tener en cuenta al partido y despreciando al Parlamento. Desplaz el acento de la
libertad al orden y de la poltica a la administracin. Prim la construccin de vas frreas,
explotaciones mineras y planes de urbanizacin de las ciudades.
POR LA REVOLUCIN AL GOBIERNO. (1851-1855)
Durante la poca moderada se avanz en la centralizacin del Estado y los negocios
experimentaron un gran momento. La industria arranc dignamente, sobre todo en Barcelona.
Pero no se redujo la inestabilidad poltica. Bravo Murillo present una reforma constitucional
que hubiera borrado la Constitucin, por ello fue destituido. Los gobiernos posteriores duraron
menos de 5 meses. Esta inestabilidad poltica se deba a la existencia de facciones dentro del
partido moderado, a las campaas de conspiracin para llegar al poder y a los caprichos de la
reina.
El sistema creado por los moderados era un monopolio en el que los progresistas no tenan
posibilidad de llegar a la presidencia del Consejo. El poder recaa siempre en la cspide de los
pequeos grupos, dentro del partido moderado, desde la extrema derecha del Marqus de
Viluma que buscaba el entendimiento con los Carlistas, hasta los puritanos de Pacheco o
Pastor Daz que consideraban perjudicial para el sistema apartar a los progresistas.
Para solventar las pugnas era imprescindible la intervencin de la reina. El presidente era
nombrado por la reina, por tanto los cambios de gobierno slo podan conseguirse por una
intromisin directa de la corona en el proceso poltico. El problema se agravaba porque la reina
era joven e inexperta, influenciada por religiosos cercanos a su persona, su marido y la
camarilla que lo rodeaba. Se dieron casos como el de Octubre de 1849, cuando destituy a
Narvez para nombrarlo de nuevo 24 horas despus, ofrecindole entremedias el gobierno al
carlista conde de Clonard.
Se sucedan los pronunciamientos armados. Narvez conden a muerte a varios militares
como, el hroe liberal de la guerra carlista, Martn Zurbano en 1844 y al Comandante Solis en
1846. Con los civiles tampoco tuvo misericordia: en 1848 progresistas y milicianos pretendieron
extender por Espaa la revolucin que haba hecho caer el trono de Francia. Fue la primera
vez que se oan vivas a la repblica, prueba de que en las barricadas se encontraban
demcratas y republicanos. Estas insurrecciones persistan por los nuevos partidos que se iban
formando fuera del sistema, por el monopolio fraudulento del gobierno en manos de los
moderados, marginando a los progresistas, y por las luchas entre facciones moderadas.

La revolucin de 1854 devolvi al poder a los progresistas durando 2 aos. Vino precedida
por el descontento de los generales tras el gobierno de Bravo Murillo y los lderes de la faccin
puritana que queran devolver la moral al sistema y acabar con la corrupcin que permita el
enriquecimiento de unos pocos y la especulacin durante los gobiernos de Roncal, Lencuri y
Sartorius. Este ltimo, de nfulas dictatoriales, se vio atacado durante la revolucin por jvenes
moderados como Ros Rosas, Cnovas o Tassara, acompaados de otros progresistas como
Fernndez de los Ros, Ortiz de Pinedo, Nicols Mara Rivero, Martos...
A estos jvenes y su revolucin civil, se aadi la conspiracin militar con los generales
O'Donnell, Dulce y Serrano. En Manzanares, O'Donnell firma un manifiesto que se corresponde
con la ideologa de Cnovas del Castillo, que defina al alzamiento como patritico y que
buscaba el triunfo de la libertad y las leyes. Los objetivos de esta accin eran la conservacin
de la corona, pero sin camarilla; el rigor y mejora en las leyes sobre todo en la electoral, la de
imprenta, la rebaja de los impuestos y la reduccin de la centralizacin.
En las ciudades volvan a salir a la calle milicias urbanas y se formaban juntas revolucionarias.
En Julio de 1854 Madrid se sembr de barricadas. Militares alzados, polticos que pretendan el
gobierno y el pueblo en la calle: la triada de la revolucin. La movilizacin popular rebasa la
accin militar. Todo recuerda a la revolucin de 20 aos atrs, salvo que ahora no arden los
conventos sino las mansiones de los que se haban aprovechado de la revolucin liberal:
Sartorius, Vistahermosa, Domenech, e incluso el Palacio de Mara Cristina.
Iniciada como conspiracin poltica y alzamiento militar moderado, fueron los progresistas junto
con demcratas los que movilizaron el pueblo y organizaron la milicia nacional. La reina llama a
O'Donnell y Espartero para encauzar la revolucin.
Espartero, progresista, en la presidencia, O'Donnell, proveniente del absolutismo, en el
ministerio de Guerra y Pacheco, puritano, con el ministerio de Estado. Aquello era una
coalicin, ms que un gobierno progresista. Impuls una poltica moderada con las clsicas
reivindicaciones progresistas: restablecer las milicias, la ley Municipal y convocar Cortes que
redactaran un nuevo texto constitucional. Mostraron lealtad al trono, alejaron a Mara Cristina,
pero Isabel mantuvo su corona, accediendo a la condicin de convocar Cortes Constituyentes.
En 1856 terminan el nuevo texto que vuelve al punto fundamental de la Constitucin de 1837:
la soberana sera nacional, de la que emanan todos los poderes y que tiene el derecho de
establecer sus normas fundamentales. La representacin es directa, en dos Cmaras de
eleccin censitaria y por provincias; a la nacin la representan los que social y
econmicamente estn ms cualificados para ello.
Los ayuntamientos sern presididos por un alcalde de eleccin censitaria y las diputaciones por
un gobernador civil nombrado por el rey. Como en 1837, se constitucionaliza la milicia nacional
para defender las leyes y el orden pblico. Esta es la ltima Constitucin progresista. No lleg a
ser promulgada por las Cortes y ha pasado a la historia con el nombre de non nata.
Pascual Madoz, ministro de Hacienda, promulga el 1 de Mayo de 1855 una Ley de
Desamortizacin General que afecta a todos los bienes que no haban sido objeto de
desamortizaciones anteriores, sean del clero, rdenes militares, obras pas, cofradas,
beneficencia y, sobre todo, de propios y comunes de los pueblos. Se pretenda con esto sanear
la Hacienda Pblica, como resultado inmediato se ingresaron 5700 millones de reales en las
arcas del Estado, dejando a los Ayuntamientos sin sus propiedades comunales. La situacin
del campesinado sufri un grave deterioro, pues no podan usar las tierras para abastecerse de
pasto y lea. Adems, los ayuntamientos no disponan de recursos para invertir en educacin.
Se aprobaron otras leyes destinadas a racionalizar el mercado: como la Ley General de
Ferrocarriles (1855), que pretenda acabar con la especulacin; y la ley de Sociedades
Annimas (1856) que permita la creacin de sociedades de crdito para financiar la
exploracin minera y la construccin de la red Ferroviaria. La red experiment un enorme
aumento de 1855 a 1866, quedando configurada su estructura. Se formaron las dos grandes
compaas del Norte y Madrid Zaragoza Alicante (MZA) cumpliendo as el objetivo de
integrar el mercado interior de productos agrcolas y manufacturados.

Los progresistas eran el intermediario entre los moderados y los demcratas, entre las lites
del poder poltico y econmico y el pueblo organizado en las milicias nacionales. Los
moderados queran de nuevo el poder y los demcratas queran llevar la revolucin a sus
objetivos ms radicales. La milicia no renunci a desempear un papel poltico e intervenir en
los conflictos sociales, agravados por los brotes carlistas y las protestas campesinas.
EFIMERA PLENITUD (1855-1857)
O'Donnell contaba con el apoyo de la reina, forz la dimisin del ministro de la Gobernacin.
Espartero tambin present su dimisin y le cedi las riendas del gobierno a O'Donnell. En
pocos meses, pierde el favor de la reina y le pasa el gobierno a Narvez. En su tiempo de
poder, O'Donnell aplast a la milicia, disolvi las Cortes y retom la Constitucin de 1845,
aadiendo un Acta adicional, salvaguardando algunas conquistas progresistas sobre la
corona. Su sucesor, Narvez, derogara este Acta, volviendo a la versin ms conservadora del
moderantismo: paralizacin de la Ley de Desamortizacin, de la Ley de Ayuntamientos, de
imprenta...
Nota: ODonnell (que proviene del absolutismo) inicia la revolucin del 1854 como progresista y
la acaba en el 1856. Por ello no es querido ni por unos ni por otros.
Ni progresistas ni moderados podan mantenerse durante largo tiempo en el poder. Un nuevo
experimento que poda haber dado como resultado la consolidacin de la monarqua, termin
con la crisis del rgimen constitucional y del sistema poltico. La formula era una coalicin entre
personas de ambos partidos, progresistas que queran orden y estabilidad y moderados
parlamentaristas. ODonnell reaparece y fija su posicin entre conservadores y progresistas,
creando un nuevo partido que aglutina ambos campos: la Unin Liberal. De este modo, la
Unin Liberal contaba con un general de prestigio, como era ODonnell, y con un dirigente
puritano, Jos Posada Herrera. Como era habitual, una vez disueltas las Cortes, Posada
solicit a los gobernadores civiles que garantizasen el resultado de las elecciones, mayora
para el nuevo partido, sin impedir la presencia de otros.
Gobiernan de 1858 a 1863, consolida la monarqua constitucional, sin reformar la Constitucin
de 1845. Es un perodo de progreso material: red ferroviaria, minera, produccin textil. Se
crearon nuevas leyes: Notariado, Hipotecaria, Moyano (organiza la carrera docente) y se crea
el Ministerio de Fomento.
Con la estabilidad gubernamental y la economa favorable, Espaa vuelve a la poltica
internacional como aliado britnico y francs. Los soldados espaoles intervinieron en Santo
Domingo, Indochina y sobre todo, en Marruecos, donde el general Prim ocupa Tetun. Espaa
firma con Gran Bretaa el tratado de Wad-Ras, en el que las adquisiciones espaolas se ven
mermadas, una pesquera en el Ifni, la ampliacin del permetro defensivo de Ceuta y una
indemnizacin econmica.
Con la euforia econmica se elaboran planes para los ensanches de las ciudades. De 1859 es
el ensanche de Barcelona de Ildefonso Cerd, que ser copiado en Madrid, Valencia, Sevilla,
Valladolid, San Sebastin o Palma de Mallorca, capitales que derriban sus murallas entre 1860
y 1875. Adems se mejoran los cascos antiguos con obras de alcantarillado y pavimentacin.
El dinero escasea y pese a los proyectos, los ensanches tardan en construirse.
La sociedad cambia a partir de 1860. El nmero de industriales duplica el de jornaleros.
Sumado al nmero de artesanos, tenemos casi un milln de propietarios de sus negocios. El
11% de la poblacin son sirvientes, un dato que recuerda al Antiguo Rgimen.
Los jornaleros del campo son el 37% de la poblacin activa, sumado a los propietarios y
arrendatarios que tambin trabajan la tierra, obtenemos el 70% de la poblacin activa. Cosa
que no cambiar hasta bien entrado el siglo XX.
La distribucin regional de la poblacin ofrece grandes contrastes. En Sevilla los jornaleros del
campo representaban el 43% de la poblacin, mal nutridos y analfabetos. En Andaluca la tasa
de analfabetismo rondaba del 70% al 90% de la poblacin. Las condiciones de trabajo tambin

eran malas. Las malas condiciones de vida de jornaleros y pequeos propietarios llevaron a
litigios con los seores.
Una nueva clase de propietarios no nobles que se aprovech de las desamortizaciones se fue
consolidando, quedando sin tierra el campesinado. Aproximadamente 2.500.000 personas
mantendrn esa situacin hasta la primera mitad del siglo XX. Las protestas campesinas como
la quema de cosechas y la ocupacin de tierras son recurrentes. Desde 1857 se suceden
sublevaciones populares, atacando cuarteles de la Guardia Civil, quemando archivos
municipales, enfrentndose con fuerzas del orden y sufriendo dura represin y derrotas
inevitables.
DE NUEVO LA REVOLUCIN (1857-1868)
O'Donnell se vio forzado a dimitir porque la reina no quera que volviese al gobierno con
mayora. Despus vinieron varios presidentes que no duraran ms de unos meses, hasta que
en 1864 vuelve Narvez. Los progresistas se desmotivaron porque la reina y su camarilla, le
vetaban el acceso al poder.
Los progresistas se acercaron a los demcratas y a los republicanos que se encontraban fuera
del sistema. La va insurreccional se vea alentada por la crisis europea, que causaba en
Espaa la quiebra de las sociedades de crdito y la cada de la industria.
En la Universidad penetran las ideas democrticas, hablan de educacin y de sufragio
universal. Emilio Castelar denuncia la corrupcin de la reina Isabel II. El gobierno quiere
echarlo de su ctedra, pero el rector se opone. Los das 9 y 10 de Abril de 1865 pasan a la
historia por la noche de San Daniel, cuando la caballera cae sobre los estudiantes que se
manifiestas provocando nueve muertos y varios heridos.
Los progresistas apuran la rebelin, casos como el del General Prim en Villarejos en Enero de
1866 y la rebelin de los sargentos de San Gil en Junio, brutalmente reprimidos por O'Donnell
(cogiendo as la presidencia del gobierno) terminando con cualquier posibilidad de coalicin
entre moderados y progresistas.
En 1866, progresistas y demcratas firman el pacto de Ostende. El objetivo de la revolucin
es acabar con Isabel, destruir las altas esferas de poder y convocar Cortes constituyentes por
sufragio universal, que decidirn si la nacin quiere ser repblica monarqua.
O'Donnell le cede la presidencia a Narvez. Ambos mueren de viejos. Gonzlez Bravo recurre
a la represin, desterrando a los generales progresistas y unionistas.
En Septiembre de 1868, en Cdiz, varios generales, entre los que se encuentran, Prim,
Serrano, Dulce, Primo de Rivera, niegan obediencia a Madrid y llaman a las armas. No
soportan ms la corrupcin, la censura, el sufragio y la enseanza corrompidos. El objetivo es
formar un gobierno provisional que represente a la nacin por el sufragio universal. La
insurreccin de Cdiz se extiende por Andaluca, Murcia, Valencia y Catalua. En el puente de
Alcolea, Serrano doblega al ejrcito de Madrid y acuerda con el Marqus de Novaliches que la
voluntad nacional decida, aunque ser la voluntad de estos generales la que haga abandonar
Espaa a la reina.
Al terminar la poca moderada y el reinado de Isabel II, hay un estado construido y una
economa de nuevas bases. El absolutismo y el Antiguo Rgimen han sido sustituidos por el
liberalismo doctrinario y una sociedad capitalista. Sin embargo, la corona es un poder
imprescindible que interviene en el proceso poltico. El poder est monopolizado por una
oligarqua enriquecida por las desamortizaciones y la especulacin. El pueblo est excluido del
proceso poltico, analfabeto y hambriento. Los partidos no tienen estabilidad y necesitan un
general al frente para doblegar el capricho de la reina.
El pueblo se subleva, no contra el liberalismo, sino contra las huellas del Antiguo Rgimen. El
moderantismo haba intentado matar la revolucin para construir el Estado. Pero 25 aos
despus, la revolucin sigue viva y el estado peligra.