2012 ORMET 10 - Bucaramanga

DIAGNSTICO SOCIOECONMICO
Y DEL MERCADO DE TRABAJO

REA METROPOLITANA
DE BUCARAMANGA
(2007-2010)
OBSERVATORIO DE MERCADO DE TRABAJO DE BUCARAMANGA

Instituto Municipal de Empleo de Bucaramanga
EQUIPO DE INVESTIGADORES
Mara del Pilar Jaime Cuadros, Coordinadora de Grupo, Profesional investigador
Diana Carolina Pez Ardila, Profesional Investigador
Daniel Adyro Martnez, Profesional Investigador
Yolima Angarita Rico, Profesional Tcnico
Christian Barrera Cceres; Profesional Tcnico
ENTIDADES COOPERANTES
Ministerio del Trabajo
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Departamento para la Prosperidad Social
EQUIPO DE APOYO TCNICO
Equipo Tcnico Red de Observatorios Regionales de Mercado del Trabajo ORMET
Proyecto Desarrollo Econmico Incluyente
Stefano Farn
Consultor Experto Pnud
Primera edicin
Abril de 2012
(Sic) Editorial Ltda.
Proyecto Cultural de Sistemas y Computadores S.A.
La Casa del Libro Total
Calle 35 # 9-81
Tel: (97) 6303389
E-mail: siceditorial@syc.com.co
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www.ellibrototal.com
Bucaramanga - Colombia
ISSN: 2215-759X
las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a revisin editorial, son de exclusiva
responsabilidad de los autores y no comprometen el pensamiento del Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo, el Ministerio de Trabajo o el Departamento de Prosperidad Social, como tampoco a las dems entidades
que apoyaron su elaboracin
Impreso en Colombia
Diagnstico socioeconmico y del mercado de trabajo
rea metropolitana de bucaramanga (2007-2010)
Contenido
1. PRESENTACIN.......................................................................................................................... 11
2. CONTEXTO REGIONAL Y DEMOGRAFA...................................................................................... 13
2.1 Descripcin regional de Santander y rea Metropolitana de Bucaramanga (AMB)........... 13
2.2 Distribucin de la poblacin por sexo y edad aos 2012 y 2020 para Santander

y Bucaramanga................................................................................................................... 14
2.3 Comportamiento de indicadores demogrficos departamento de Santander................... 17
3. ENTORNO Y OFERTA INSTITUCIONAL Y EMPRESARIAL.............................................................. 19
3.1 Estructura empresarial del AMB y Bucaramanga: Nmero de empresas existentes......... 19
3.2 Estructura empresarial del Area Metropolitana de Bucaramanga (AMB) y municipio
de Bucaramanga: Nmero de establecimientos................................................................. 20
3.3 Coyuntura: Movimiento de Sociedades............................................................................. 21
4. ESTRUCTURA Y DINMICA DE LA ECONOMA........................................................................... 25
4.1 Dinmica econmica del departamento de Santander y el AMB....................................... 25

Area Metropolitana de Bucaramanga................................................................................ 29
4.2 Sector Externo.................................................................................................................... 31
5. IDENTIFICACIN Y CARACTERIZACIN GENERAL DE ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS....... 34
5.1 Encadenamientos productivos en el departamento de Santander.................................... 34
5.2 Zonas francas . ................................................................................................................... 42
5.3 Zonas Industrial de Chimita................................................................................................ 42
6. ENTORNO INSTITUCIONAL DEL MUNICIPIO DE BUCARAMANGA.............................................. 43
6.1 Anlisis de infraestructura y oferta de la formacin ......................................................... 43
6.2 Anlisis de las principales organizaciones sociales y productivas . .................................... 46
7. MERCADO DE TRABAJO SANTANDER Y AREA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA............... 48
7.1 Evolucin indicadores del mercado de Trabajo a nivel nacional, departamental
y AMB................................................................................................................................. 48
7.2 Poblacin ocupada............................................................................................................. 51
7.3 Poblacin desocupada....................................................................................................... 58
7.4 Trabajo infantil.................................................................................................................... 60
Caracterizacin de la informalidad en el AMB........................................................................... 62
5
8. LINEAMIENTOS Y CONCLUSIONES............................................................................................. 69
GLOSARIO......................................................................................................................................... 73
REFERENCIAS.................................................................................................................................... 76
ANEXOS............................................................................................................................................ 77
LISTADO DE TABLAS
Tabla 1.
Razn de dependencia del departamento Santander y municipio de Bucaramanga,

2012 - 2020................................................................................................................... 15
Tabla 2.
Sociedades constituidas por actividad econmica........................................................ 22
Tabla 3.
Colombia Departamentos con mayor participacin al PIB nacional,

2007-2010 .................................................................................................................... 26
Tabla 4.
Participacin porcentual de las ramas de actividad econmica en el PIB de Santander,

2007-2010..................................................................................................................... 27
Tabla 5.
Crecimiento porcentual de las ramas de actividad econmica en el PIB de Santander,

2007-2010..................................................................................................................... 28
Tabla 6.
Participacin porcentual por ramas de actividad econmica del valor agregado

del AMB 2001-2010...................................................................................................... 30
Tabla 7.
Tasa de variacin del valor agregado, por ramas de actividad econmica del AMB
2001-2010..................................................................................................................... 31
Tabla 8.
Participacin de las exportaciones de Santander en las exportaciones totales de

Colombia miles de dlares FOB..................................................................................... 31
Tabla 9.
Nmero de establecimientos por nivel educativo y sector, para Santander.

Informacin de recoleccin sin ajuste por cobertura. Ao 2010.................................. 43
Tabla 10. Alumnos matriculados en bsica secundaria y media sector oficial, Santander
2009. ............................................................................................................................ 43
Tabla 11. Estadsticas sectoriales niveles de educacin cobertura bruta. Bucaramanga.
2005-2010..................................................................................................................... 44
Tabla 12. Matrcula y cobertura educacin superior. Santander 2006-2010. .............................. 44
Tabla 13. Resumen de cobertura de educacin superior en Bucaramanga. . .............................. 45
Tabla 14. Cobertura SENA, Bucaramanga 2010............................................................................ 45
Tabla 15. Oferta de Instituciones de educacin superior 2009 Santander ............................... 45
Tabla 16. Principales organizaciones, asociaciones y fundaciones en AMB, ao 2012................ 46
Tabla 17. Nivel educativo de la PET y porcentaje de participacin en el AMB. 2007-2010 ......... 50
Tabla 18. Poblacin ocupada segn posicin ocupacional, AMB 2007-2010............................... 53
Tabla 19. Poblacin ocupada por rama de actividad econmica, AMB 2007-2010...................... 54
Tabla 20. Poblacin desocupada segn nivel de formacin alcanzado, AMB 2007-2010............ 59
Tabla 21. Poblacin subempleada, AMB 2007-2010.................................................................... 60
Tabla 22. Tasa de trabajo infantil de nios, nias y adolescentes, por rangos de edad, AMB
2005, 2007 y 2009......................................................................................................... 61
Tabla 23. Conceptos de informalidad........................................................................................... 64
7
LISTA DE GRAFICAS
Grfica 1.
Poblacin urbana y poblacin rural de Santander, AMB y Bucaramanga

2007-2020.................................................................................................................. 14
Grfica 2.
Paralelo de estructura de la poblacin por sexo y grupos de edad, Santander aos

2012 y 2020................................................................................................................ 15
Grfica 3.
Estructura de la poblacin por sexo y grupos de edad, Bucaramanga

2012 -2020.................................................................................................................. 16
Grfica 4.
Tasa de natalidad y mortalidad en el Santander, proyecciones 1985-2020................ 17
Grfica 5.
Tasa de fecundidad y migracin (por mil) en Santander, proyecciones

1985-2020. . ............................................................................................................... 18
Grafica 6.
Nmero de empresas por ramas de actividad econmica Bucaramanga y AMB,

2012............................................................................................................................ 20
Grfica 7.
Nmero de establecimientos por actividad econmica Bucaramanga

y AMB, 2012. ............................................................................................................. 20
Grfica 8.
Nmero de sociedades constituidas, Santander 2007-2011 ..................................... 21
Grfica 9.
Crecimiento de las sociedades constituidas, Santander 2007-2011 . ........................ 22
Grfica 10. Nmero de sociedades reformadas, Santander 2007-2010....................................... 23

Grfica 11. Nmero de sociedades liquidadas, Santander 2007-2010......................................... 24
Grfica 12. Tasa de crecimiento PIB nacional y de Santander. 2007-2010 (Precios
constantes 2005)........................................................................................................ 25
Grfica 13. PIB por habitante para Santander a precios constantes. 2007-2010. . ...................... 26
Grfica 14. Crecimiento por rama de actividad econmica Santander 2007-2010. .................... 29
Grfica 15. Tasa de crecimiento PIB Area Metropolitana de Bucaramanga. 2007-2010 . ............ 30
Grfica 16. Balanza comercial, Santander 2007-2011.................................................................. 32
Grfica 17. Exportaciones por captulo arancelario, Santander 2007-2011................................. 33
Grfica 18. Exportaciones por principales pases destino, Santander 2007-2011........................ 33
Grfica 19. Diagrama de la cadena petroqumica en Santander................................................... 34
Grfica 20. Diagrama de la cadena calzado en Santander............................................................ 35
Grfica 21. Diagrama de la cadena artes grficas en Santander................................................... 36
Grfica 22. Diagrama de la cadena construccin en Santander.................................................... 37
8
Grfica 23. Diagrama de la cadena alimentos en Santander......................................................... 38

Grfica 24. Diagrama de la cadena textiles y confecciones en Santander.................................... 39
Grfica 25. Diagrama de la cadena turismo en Santander............................................................ 40
Grfica 26. Diagrama de la cadena metalmecnica en Santander................................................ 41
Grfica 27. TGP Nacional, Departamental, rea Metropolitana y Bucaramanga,
2009- 2010.................................................................................................................. 48
Grfica 28. Tasa de ocupacin nacional, Santander, AMB y Bucaramanga, 2009 - 2010. ............ 49
Grfica 29. Tasa desempleo nacional, Santander, AMB y Bucaramanga aos 2009 - 2010.......... 49
Grfica 30. Tasa subempleo nacional, Santander, AMB y Bucaramanga ao 2010....................... 50
Grfica 31. Tasa ocupacin por sexo segn nivel educativo ms alto alcanzado 2007-2011,
AMB............................................................................................................................ 51
Grfica 32. Tasa de ocupacin en el AMB por sexo y edad 2007-2011(trimestral)...................... 52
Grfica 33. Poblacin total ocupada segn sexo en el AMB, periodo 2007-2011........................ 55
Grfica 34. Poblacin econmicamente activa segn rangos de edad en el AMB, periodo
2007-2011.................................................................................................................. 55
Grfica 35. Poblacin econmicamente activa segn sexo en el AMB, periodo 2007-2011........ 56
Grfica 36. Tasa global de participacin en el AMB, periodo 2007-2011..................................... 56
Grfica 37. Tasa global de participacin por sexo y nivel educativo en el AMB, periodo
2007-2011.................................................................................................................. 57
Grfica 38. Tasa global de participacin hombres, mujeres y total por rango de edad, AMB,
periodo 2007-2011..................................................................................................... 58
Grfica 39. Tasa de desempleo nacional y AMB, periodo 2007-2011 . ........................................ 58
Grfica 40. Tasa de subempleo objetivo y subjetivo AMB, periodo 2007-2011........................... 59
Grfica 41. Tasa de trabajo infantil AMB, periodo Octubre-Diciembre de cada ao.................... 60
Grfica 42. Poblacin de 5 a 17 aos que trabaja, segn posicin ocupacional, AMB 2009........ 61
Grfica 43. Poblacin de 5 a 17 aos que trabaja, segn actividad econmica, AMB 2009......... 62
Grfica 44. Tasa de informalidad en el AMB 2007-2011............................................................... 65
Grfica 45. Tasa de informalidad por nivel educativo................................................................... 66
CAPTULO I
PRESENTACIN
El presente estudio tiene como propsito dar a conocer el estado, evolucin y tendencias del mercado
de trabajo del Departamento de Santander y en especial, del rea Metropolitana de Bucaramanga
(en adelante AMB), en sus principales variables e indicadores para el perodo 2007-2010 (algunos
indicadores disponibles se presentan para los aos 2011 y 2012).
ste se realiza a partir de informacin secundaria, teniendo como fuente principal de anlisis la Gran
Encuesta Integrada de Hogares DANE -GEIH-, la cual cuenta con informacin trimestral (trimestre
mvil) para el rea metropolitana y anual para el departamento.
Para facilidad del lector, el documento ha sido dividido en las siguientes secciones:
a. Contexto Regional y Demografa: Aparte dedicado al anlisis de indicadores demogrficos de
Santander y el AMB, de acuerdo con datos del censo 2005 (DANE) y proyectados al 2020. El
anlisis demogrfico permite identificar el tamao de la poblacin en edad de trabajar y la tasa de
dependencia en los prximos aos.
b. Entorno y oferta institucional y empresarial: En esta seccin se identifica la estructura empresarial
de la ciudad, de acuerdo con las estadsticas de la Cmara de Comercio de Bucaramanga. Se revisa
el nmero de empresas existentes por actividad econmica y los establecimientos, as como el
nmero de empleados que absorbe cada actividad. La estructura empresarial que se encuentra en
el AMB est conformada, a la fecha, por cerca de 51.611 empresas de las cuales 24.057 pertenecen
al comercio y 7.162 a la industria manufacturera, siendo las dos actividades econmicas de mayor
presencia.
c. Estructura y dinmica econmica municipal: Esta seccin se dedica a analizar la estructura y
dinmica econmica del AMB. Se basa en la informacin proveniente de las Cuentas Econmicas
Departamentales de Santander (DANE), desagregadas por rama de actividad. Adems, se
complementa con informacin de la medicin de las cuentas econmicas de Santander al ao
2005. Con el anlisis de la estructura se identifica cmo es la distribucin del PIB departamental por
ramas de actividad y con el anlisis de la dinmica cmo ha sido el comportamiento (crecimiento)
del mismo, en los ltimos cinco aos.
d. Identificacin y caracterizacin general de encadenamientos productivos: Esta seccin describe
las cadenas productivas que representan los sectores que se han consolidado en el Departamento.
Incluye una descripcin de estado actual de la Zona Franca (pasados dos aos de su construccin)
y de la zona empresarial el parque industrial Chimit.
e. Entorno institucional del municipio de Bucaramanga: Seccin que presenta la infraestructura
y oferta de formacin del Departamento y la ciudad de Bucaramanga, en los diferentes niveles
de formacin, desde el ciclo bsico hasta la educacin superior y el nmero de organizaciones,
fundaciones, cooperativas y asociaciones, inscritas en cmara de comercio, asociadas con sta
actividad.
11
f. Indicadores de Mercado Laboral de Bucaramanga: Aparte en el que analiza el mercado de trabajo

de Bucaramanga. Para ello se identifica cul es la estructura de la poblacin econmicamente
activa y cul ha sido su dinmica. Se estudia tanto oferta como la demanda de trabajo.
Las dos ltimas sesiones son las de lineamientos y conclusiones, que incluyen apuntes sobre la
informalidad, por considerarla uno de los problemas fundamentales en el mercado de trabajo de
Bucaramanga; y la de anexos estadsticos, en la cual se presentan las tablas con informacin estadstica
histrica de la GEIH, desagregada por las diferentes caractersticas. As como el trabajo estadstico
realizado con otras fuentes de informacin como cuentas econmicas, Cmara de Comercio de
Bucaramanga, entre otros.
12
CAPTULO II
CONTEXTO REGIONAL Y DEMOGRAFA
Este captulo presenta una breve descripcin geogrfica y social del departamento de Santander y el
municipio de Bucaramanga; y demogrfica del Departamento y del AMB1, tomando como referente
la informacin del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica - Dane.
2.1 Descripcin regional de Santander y rea Metropolitana de Bucaramanga (AMB)

El departamento de Santander2 presenta una superficie de 30.537 Km2, equivalente a 2,67%
del territorio nacional. Posee gran riqueza y diversidad ambiental; y de ecosistemas, as como
temperaturas que oscilan entre 9 y 32C, resultado de su variedad de pisos trmicos que van desde
los 100 hasta los 4.000 msnm. Est dividido en 87 municipios, organizados en 8 provincias: Carare
Opn, Soto Norte, Comunera, Guanentina, Garca Rovira, Mares, Vlez, y Metropolitana.
Segn el Dane, Santander cuenta con al 2012 con una poblacin de 2.030.775 habitantes y un
crecimiento poblacional proyectado del 3,9%, para el periodo 2012-2020. El AMB, esta conformada por
los municipios de Bucaramanga, Girn, Floridablanca y Piedecuesta, cuenta con 1.169.456 habitantes
para el mismo ao, es decir, representa ms del 50% de la poblacin total del departamento.
Bucaramanga, capital del Departamento, se ubica al nordeste del pas, sobre la cordillera oriental a
orillas del ro de Oro. Limita al norte con Rionegro, al oriente con los municipios de Matanza, Charta y
Tona; al sur con Floridablanca y al occidente con Girn. Posee vas de comunicacin con las principales
ciudades del pas: Bogot, Medelln, Ccuta y la regin Caribe. El municipio est conformado por 17
comunas y 3 corregimientos y posee una extensin de 165 Km2, sus pisos trmicos preponderantes
son clido (55 Km2) y medio (100 Km2). Los ros principales de Bucaramanga son el ro de Oro y ro
Surata, y las quebradas de La Flora, Tona, La Iglesia, Quebrada Seca, Cacique, El Horno, San Isidro, Las
Navas y La Rosita.
Segn estimaciones del Dane, la poblacin de Bucaramanga es de 526.056 habitantes al 2012. En cuanto
a la pertenencia tnica el 2,9% de la poblacin se considera como negro, mulato, afrocolombiano,
afro descendiente y el 0,2 % indgena.
El ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) muestra un desequilibrio alrededor del
Departamento de Santander, la brecha entre el AMB y las provincias es amplia; la Provincia de
Soto muestra el mejor indicador con tan solo el 13,83% de NBI, y provincias como Garca Rovira un
41,4%, Vlez 40,2%, Comunera 32,9%, Guanentina 29,4% y De Mares 28,4%. En promedio, el NBI del
En la ordenanza No. 020 del 15 de Diciembre de 1981, (Por medio de la cual se dispone el funcionamiento del rea
Metropolitana de Bucaramanga), se indica que el rea Metropolitana de Bucaramanga est conformada por los
siguientes Municipios: Bucaramanga, Floridablanca, Girn y Piedecuesta.
2
Plan de Desarrollo Departamental. 2008-2011. Gobernacin Horacio Serpa
1
13
Departamento en la cabecera es de 13,6 %, en el resto 45.4% para un total de 21,9%. En Bucaramanga

el NBI en cabecera es del 11,2% y en el resto 35,6 %.
Con respecto al indicador de miseria, la Provincia de Soto concentra un 3,5% de poblacin, Garca
Rovira cerca del 17% y de Vlez el 14%. Bucaramanga solo presenta un 2,2%, siendo el ms bajo en
Amrica Latina3.
2.2 Distribucin de la poblacin por sexo y edad aos 2012 y 2020 para Santander y
Bucaramanga
La poblacin total del departamento ha crecido del ao 2007 al 2012 en 51.799 habitantes, pasando
de 1.978.976 a 2.030.775 personas (anexo 1) y las proyecciones del Dane indican que crecer a una
tasa promedio anual del 3,9% para el periodo 2012-2020, en ste ao se proyecta una poblacin de
2.110.580 personas.
Grfica 1. Poblacin urbana y poblacin rural de Santander, AMB y Bucaramanga
periodo 2007-2020.
600.000
1.800.000
1.608.982
1.600.000
1.519.239
1.454.264
524.712
511.536
501.598
60.681
61.248
64.907
7.102
6.672
500.000
1.400.000
1.200.000
1.000.000
1.104.549
1.033.142
984.314
400.000
300.000
800.000
522.265
519.384
600.000 512.818
200.000
400.000
100.000
200.000
0
2007
2008
2009
2010
POBLACIN URBANA Santander
2011
2012
2013
2014
2015
Ao
POBLACIN URBANA AMB
2016
2017
2018
2019
2020
POBLACIN URBANA Bucaramanga
6.215
0
2007
2008
2009
2010
POBLACIN RURAL Santander
2011
2012
2013
2014
Ao
POBLACIN RURAL AMB
2015
2016
2017
2018
2019
2020
POBLACIN RURAL Bucaramanga
Fuente: Dane, Censo de Poblacin y proyecciones.
Como se indic previamente, el AMB concentra la mayor parte de la poblacin (53,6% ao 2012)
del departamento y marca la tendencia de crecimiento de la poblacin. Para el periodo 2007-2012
Pobreza por ingresos: La situacin de pobreza medida por ingresos en Bucaramanga evidencia uno de los ms exitoso
avances de reduccin de la pobreza urbana en Colombia y de Amrica latina en los ltimos aos. En Bucaramanga
la Pobreza paso de 39,5% en el ao 2002 al 18,5% en el ao 2009; este logro significa que en la ciudad se alcanz la
Meta del Milenio de reducir la pobreza en ms de la mitad en solo 7 aos. La reduccin de la pobreza en el periodo
de anlisis (2002-2009) para el caso de Bucaramanga fue de 21 puntos porcentuales, que significa 106.827 personas
menos en situacin de pobreza en la ciudad (198.748 en el rea Metropolitana), la mayor reduccin lograda en reas
Metropolitanas en Colombia en el ltimo decenio; lo que significa que en Bucaramanga de continuar la tendencia
podra lograr reducir la pobreza a menos de un dgito en el ao 2015. Con base en Datos de DNP- MESEP USIT.
SSP. MDU. GCABA Citando a CEPAL; IPEA, informe de abril de 2010 .Incluye 17 pases en donde existe informacin
comparable, con base en Datos de CEPAL. Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador,
Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana y Uruguay.
14
alcanz un crecimiento del 3,8%, es decir, 39.704 habitantes y proyecta un incremento de esta cifra,
entre el 2012 y el 2020 de 7,8%, para llegar a un estimado de 1.169.456 personas.
Si se detalla el crecimiento de la poblacin urbana y rural, se observa que el mayor crecimiento se
encuentra en el rea urbana, producto del flujo de migraciones que se han presentado hacia el rea
Metropolitana. Parte de esta poblacin se ha insertado en los sectores productivos y la restante
engrosa las filas de inactivos. La grfica 1 permite detallar la evolucin de la poblacin urbana y rural,
Bucaramanga junto con el AMB lideran la tendencia a nivel urbano, mientras para el departamento y
para Bucaramanga se observa que la poblacin rural se reduce, y crece muy levemente en el AMB.
Grfica 2. Paralelo de estructura de la poblacin por sexo y grupos de edad,
Santander aos 2012 y 2020.
80 Y MS
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
80 Y MS
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
-120
-100
-80
-60
-40
-20
20
40
60
80
100
120
-120
-100
-80
-60
-40
-20
20
40
hombres
60
80
100
120
Miles de personas
Miles de personas
hombres
mujeres
mujeres
Fuente: Dane, Estimaciones
Al realizar la comparacin de la estructura de la poblacin del ao 2012 y el ao 2020 se puede

apreciar que con las menores tasas de natalidad (grfica 4) se ha reducido la poblacin infantil de 0
a 14 aos y se ha incrementado la poblacin en edad de trabajar, que para nuestro caso son el rango
de 15 a 65 aos, es decir, se tiene una pirmide de poblacin regresiva.
Tabla 1. Razn de dependencia del Departamento Santander y municipio de Bucaramanga,
2012.2020.
Razn de dependencia de la
poblacin de Santander
2012
2020
50
48
Razn de dependencia de la
poblacin de Bucaramanga
2012
2020
45
44
Fuente: Dane. Clculos de los autores segn anexo 2 y 3 poblacin total por rangos de edad
para Santander y Bucaramanga 2012-2020.
15
La tasa de dependencia, definida como la relacin entre la poblacin considerada dependiente

(menores de 15 aos y mayores de 65) y la considerada econmicamente productiva o potencialmente
activa (15 a 64 aos), representa a nivel departamental un 50% en el ao 2012 y se reduce, segn
proyecciones, a un 48% en el ao 2020. Esta cada en la tasa implica que el departamento tendr en
2020 mayor capacidad de produccin dado el crecimiento de la poblacin potencialmente activa. No
obstante a futuro la tasa de dependencia tender a aumentar nuevamente dado el envejecimiento
general de la poblacin lo que generar un incremento en el gasto de sostenibilidad generacional.
Al mirar de forma separada el comportamiento de la poblacin femenina y masculina, se observa
que para el ao 2012, en los primero 6 rangos de edad (de 0 - 29aos) la estructura tiene una mayor
cantidad de hombres. A partir del rango de 30-34, predominan las mujeres (anexo2). Para el ao
2020, se prev aumentaran dos rangos ms y continuarn siendo ms los hombres que las mujeres,
ahora desde los 0 hasta los 39 aos. Las mujeres solo predominan a partir los 40 aos.
La evolucin de la poblacin por rangos de edad indica que hay una poblacin potencialmente activa
para insertarse al mercado laboral. A futuro, ser menor el nmero de trabajadores jvenes que
sostendrn un nmero creciente de personas en edad de pensin.
Grfica 3. Estructura de la poblacin por sexo y grupos de edad, Bucaramanga ao 2012-2020.
80 Y MS
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
80 Y MS
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
-30
-20
-10
10
20
30
-30
-20
-10
10
hombres
hombres
mujeres
20
30
Miles de personas
Miles de personas
mujeres
Fuente: Dane, Estimaciones.
Bucaramanga sigue una tendencia similar, aunque en menor proporcin, a la del departamento.
Para el periodo 2012-2020, muestra una reduccin de la tasa de dependencia, que pasa de 45 a 44 y
un crecimiento de la poblacin de 0.5%. Segn estimaciones del Dane, la Bumanguesa para el 2012
asciende a 526.056 habitantes y se proyecta al 2020 en 528.480 habitantes (anexo 1).
Al comparar las estructuras de poblacin de los aos 2012 y 2020, se puede apreciar una reduccin
de la poblacin infantil de 0 a 14 aos, tanto en hombres como en mujeres y una reduccin de
la poblacin en edad de trabajar hasta el rango de 30 a 34 aos. A partir del siguiente rango se
16
incrementa la poblacin, lo cual se traduce en una pirmide de poblacin regresiva, en la que cada
vez ms, hay incrementos en la poblacin adulta.
Al mirar de forma separada el comportamiento de la poblacin femenina y masculina se observa
para el ao 2012, al igual que en Santander, que desde el rango de edad de 0-14 aos hasta el de 2529 aos la estructura tiene una mayor cantidad de hombres. A partir del rango 30-34 predominan las
mujeres (anexo2). Para el ao 2020 la tendencia de cantidad de hombres respecto a mujeres sigue
siendo mayor del rango 0-14 aos hasta el rango 35-39 aos. Las mujeres predominan a partir del
rango de edad 40-44 aos.
2.3 Comportamiento de indicadores demogrficos departamento de Santander

En el departamento de Santander se ha reducido la tasa de natalidad a lo largo de los aos desde
1985 y se proyecta as hasta el 2020. Segn la literatura especializada este comportamiento se
presenta por dos causas: la primera, trata de un comportamiento que se presenta en toda etapa
avanzada del desarrollo de un pas, bajo el concepto de transicin demogrfica; as, a medida que se
hace ms difcil el sostenimiento de la pareja y los hijos, por cuanto los recursos naturales (espacio
y agua) disminuyen y las oportunidades econmicas se hacen cada vez ms competidas, se crea una
cultura de planificacin que finaliza con un descenso significativo del nmero de nacimientos. La
segunda causa se explica por el aumento del nivel educativo de las mujeres lo cual crea incentivos
para participar en el mercado de trabajo, reduciendo el tiempo dedicado al hogar y los estimulos
para tener hijos.
Grfica 4. Tasa de natalidad y mortalidad en el Santander, proyecciones 1985-2020.
TASA BRUTA DE NATALIDAD (por mil)
27.18
25.2
25
22.43
19.4
17.76
16.82
20
15.98
15
10
5
TASA BRUTA DE MORTALIDAD (por mil)

25
20
15
10
6.17
6.06
6.04
6.03
6.07
6.16
6.43
1985-1990
1990-1995
1995-2000
2000-2005
2005-2010
2010-2015
2015-2020
Perodo
Fuente: Dane, estadsticas vitales
17
Esto mismo se refleja en las tasas de fecundidad decrecientes que se presentan en el departamento,
en las cuales, segn estimaciones del Dane reflejadas en la grfica 5, cada quinquenio desde el 2000
y hasta el 2020, presenta descensos.
Grfica 5. Tasa de fecundidad y migracin (por mil) en Santander, proyecciones 1985-2020.
2. TASA DE FECUNDIDAD (por mil)
73.7
66.9
64.1
62.9
80
60
40
20
0
-20
1. TASA DE MIGRACION (por mil)

80
60
40
20
0
-20
-8.04
-6.39
-5.68
-4.8
2000-2005
2005-2010
2010-2015
2015-2020
Perodo
Fuente: Dane, estadsticas vitales.
18
CAPTULO III
ENTORNO Y OFERTA INSTITUCIONAL Y EMPRESARIAL
En este captulo se presenta la estructura empresarial del AMB, y del municipio de Bucaramanga.
Se realiza una revisin del nmero de empresas existentes, por actividad econmica, y los
establecimientos, as como el nmero de empleados que absorbe cada actividad.
3.1 Estructura empresarial del AMB y Bucaramanga: Nmero de empresas existentes.

De acuerdo con la Cmara de Comercio de Bucaramanga (2012), la estructura empresarial del AMB
est conformada, a la fecha, por cerca de 51.611 empresas, (anexo5) de las cuales 24.057 pertenecen
al comercio; 7.162 a la industria manufacturera, cabe recordar que el rea metropolitana tiene
concentradas mipymes de sectores como curtido, preparados de cuero y fabricacin de calzado;
confecciones de prendas de vestir; productos alimenticios y bebidas, entre otras. Otra actividad en
la cual se concentran un gran nmero de empresas es la actividad inmobiliaria que reune 5.574
empresas, de acuerdo con registro de la Cmara, a enero de 2012.
La rama de actividad de comercio lidera en nmero de empresas en el rea metropolitana, como
tambin lo hace en nmero empleos generados (202.531) dentro de la estructura econmica.
En segundo lugar como generadoras de empleo, se encuentran las empresas con actividades de
intermediacin financiera, a pesar de ocupar el sptimo lugar en cantidad de empresas. Sigue en
orden de importancia de generacin de empleos la actividad inmobiliaria.
Bucaramanga sigue el mismo comportamiento del rea metropolitana en su estructura empresarial,
predominan la rama de actividad comercio al por mayor y por menor con 16.872 empresas; seguida
de la industria manufacturera con 4.829 empresas.
19
Grfica 6. Nmero de empresas por ramas de actividad econmica Bucaramanga y AMB, 2012.
16872
COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR

4829
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS
ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y DE
HOTELES Y RESTAURANTES
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y
SERVICIOS COMUNITARIOS, SOCIALES Y PERSONALES
CONSTRUCCION
INTERMEDIACION FINANCIERA
SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD
AGRICULTURA
EDUCACION
OTROS*
24057
7162
4326
5574
3047
4184
1748
2649
1541
2424
1379
1989
928
1127
838
1075
504
744
284
406
173
220
5000
10000
15000
20000
25000
Nmero de establecimientos
Bucaramanga
AMb
Fuente: Cmara de Comercio Bucaramanga, clculo de los autores

Nota: *Otros: Explotacin de minas y canteras, administracin pblica y defensa, suministro de electricidad,
gas y agua, Pesca.
3.2 Estructura empresarial del rea Metropolitana de Bucaramanga (AMB) y municipio de

Bucaramanga: Nmero de establecimientos
Grfica 7. Nmero de establecimientos por actividad econmica Bucaramanga y AMB, 2012.
16795
COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR

4926
ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y DE ALQUILER
3988
5137
3061
4179
1610
2472
1570
2432
1320
1894
828
1074
542
772
566
670
290
410
168
211
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES
SERVICIOS COMUNITARIOS, SOCIALES Y PERSONALES
CONSTRUCCION
AGRICULTURA
EDUCACION
OTROS*
0
5000
23673
7235
10000
15000
20000
25000
Nmero de establecimientos
Bucaramanga
AMb
20
Fuente: Cmara de Comercio Bucaramanga, clculo de los autores.

Nota: *Otros: Explotacin de minas y canteras, administracin pblica y defensa, suministro de electricidad,
gas y agua, Pesca.
3.3 Coyuntura: Movimiento de Sociedades

La dinmica de constitucin de sociedades es positiva para el departamento, encontrando aumentos
en todos los aos del estudio (2007-2012), no obstante, cabe mencionar que para el 2009 ste
crecimiento inesperado se debi al cambio de metodologa, que hasta el 2008 no inclua los datos del
Municipio de Barrancabermeja. Realmente en este periodo (2008-2009) se redujo la constitucin de
empresas, en paralelo con el decrecimiento de la economa Santandereana y del pas, cabe recordar
que esto se debi en gran medida por la elevada dependencia de las exportaciones de Santander
a Venezuela, pais con el que se tenan negociaciones truncadas en stos aos. En el ao 2010 se
destaca el crecimiento de 19,5% y continua la tendencia en el 2011 con un 21%.
Grfica 8. Nmero de sociedades constituidas, Santander 2007-2011
2011
1720
2010
1421
2009
1189
2008
838
2007
727
0
500
1000
1500
2000
Fuente: Cmara de Comercio Bucaramanga y Barrancabermeja, clculo de los autores. Incluye todos
los municipios de Santander, no incluye a Barrancabermeja en los aos 2007-2008
Los sectores en los cuales son constituidos el mayor nmero de sociedades son: Actividades
inmobiliarias y empresariales, comercio y actividades de construccin, este orden se mantiene a lo
largo del periodo 2007-2011.
21
Grfica 9. Crecimiento de las sociedades Constituidas, Santander 2007-2011

45
41,9
40
35
30
25
20
19,5
21,0
2010
2011
15,3
15
10
5
0
2008
2009
Fuente: Cmara de Comercio Bucaramanga y Barrancabermeja, clculo de los autores. Incluye todos los municipios
de Santander, no incluye a Barrancabermeja en los aos 2007-2008
Tabla 2. Sociedades constituidas por actividad econmica.

Sociedades constituidas por
actividad econmica
22
2007
2008
2009
2010
empresas
empresas
empresas
empresas
Act. Inmobiliarias.
empresariales y de alquiler
187
25,7
231
27,6
330
27,8
383
27,0
Construccin
87
12,0
106
12,6
149
12,5
181
12,7
Servicios sociales y de salud
32
4,4
58
6,9
56
4,7
88
6,2
Comercio
181
24,9
214
25,5
335
28,2
371
26,1
Agricultura, ganadera, caza y

silvicultura
41
5,6
39
4,7
47
4,0
47
3,3
Industria manufacturera
79
10,9
73
8,7
107
9,0
123
8,7
Otros serv. comunitarios,

sociales y personales
24
3,3
20
2,4
23
1,9
33
2,3
Hoteles y restaurantes
17
2,3
23
2,7
25
2,1
30
2,1
Intermediacin financiera
26
3,6
13
1,6
24
2,0
34
2,4
Transporte, almacenamiento y
comunicaciones
36
5,0
43
5,1
64
5,4
79
5,6
Explotacin de minas y
canteras
1,0
1,0
14
1,2
12
0,8
Pesca
0,0
0,1
0,0
0,2
Administracin pblica y
defensa
0,0
0,4
0,4
10
0,7
Suminis, electricidad, gas y

agua
0,7
0,4
0,1
10
0,7
Educacin
Otros
0,7
100
838
Total
0,4
100
1.189
727
0,8
17
100
1.421
1,2
100
Fuente: Cmaras de Comercio Bucaramanga y Barrancabermeja, clculo de los autores. Incluye todos
los municipios de Santander, no incluye a Barrancabermeja para 2007 y 2008.
En reforma de sociedades, en el departamento, se observa un crecimiento continuo en todo el periodo

de anlisis, con un especial incremento en 2009 y 2010, como sucede con las empresas liquidadas.
Segn Cmara de Comercio, a partir de la ley 1258 de Diciembre 5 de 2008, se crearon las Sociedades
por Acciones Simplificadas S.A.S, en respuesta a la flexibilizacin del derecho societario, generando
un tipo social hbrido, con tipicidad compartida cuya regulacin est vinculada al rgimen general de
sociedades. La importancia de esta nueva forma de sociedad es que le brinda al empresario ventajas
de sociedades annimas y les permite disear mecanismos de gobernabilidad de sus empresas
de acuerdo a su necesidad. La S.A.S, es flexible en: constitucin, organizacin y funcionamiento,
convocatorias, reformas estatutarias y reorganizacin de la sociedad, juntas directivas, acuerdos de
accionistas, etc.
Grfica 10. Nmero de sociedades reformadas, Santander 2007-2010
2010
467
2009
396
2008
347
2007
301
0
100
200
300
400
500
23
Grfica 11. Nmero de sociedades liquidadas, Santander 2007-2010.

2010
238
2009
214
2008
158
2007
183
0
50
100
150
200
250
Este hecho puede explicar la causa del incremento de las liquidaciones y de la reforma, dada la
oportunidad de obtener los beneficios mencionados por la nueva estructura jurdica de la sociedad
(S.A.S). El Ministerio de Industria y Comercio, mediante estrategia de fortalecimiento a las mipymes,
gener agendas en los diferentes Departamentos del pas para fomentar la constitucin o reforma
hacia este tipo de sociedad.
24
CAPTULO IV
ESTRUCTURA Y DINMICA DE LA ECONOMA
Para comprender los comportamientos que se presentan en el mercado de trabajo de forma ms
amplia, es fundamental el conocimiento de la evolucin de la actividad econmica de la regin y para
nuestro caso, el del rea Metropolitana. En tal sentido, el presente captulo muestra el panorama de
la estructura econmica regional y del AMB, comenzando con la mencionada evolucin, se adentra
luego en la composicin por ramas de actividad y analiza al final, el desempeo de sector externo.
4.1 Dinmica econmica del departamento de Santander y el AMB.

La economa Santandereana ha tenido un comportamiento favorable para el periodo 2007-2010, as,
en el ltimo ao registr un crecimiento del 5,9%, superior al 4,3% de la Nacin. Se destaca el caso del
ao 2009, con una economa decreciendo al -0,1%, ao en el cual el PIB colombiano; perda dinmica
y solo creca en 1.5%, sta situacin surge en gran medida por el cierre comercial de Venezuela a
productos colombianos, con las consecuente disminucin de las exportaciones, demostrando as la
alta dependencia econmica con este pas.
Grfica 12. Tasa de crecimiento PIB nacional y de Santander. 2007-2010
(Precios constantes 2005)
8
7
6
5
4
3
2
1
0
-1
7,0
6,9
5,9
5,9
4,3
3,5
1,5
-0,1
2007
2008
Santander
2009
2010
Nacional
Fuente: Dane, Cuentas Nacionales Departamentales
25
Tabla 3. Colombia Departamentos con mayor participacin al PIB nacional, 2007-2010 (%)
Departamentos
Bogot D.C
Antioquia
Valle
Santander
Total
2007
26,36
14,07
10,47
6,78
57,69
2008
26,31
13,89
10,42
6,93
57,55
2009
26,24
13,76
10,29
6,82
57,11
2010
26,33
13,67
10,04
6,92
56,97
Fuente: Dane, Cuentas Nacionales Departamentales, 2007-2010
Como se observa en la tabla 3, el departamento se consolid en el 2010 como la cuarta economa de

Colombia, segn tamao de su PIB, alcanzando una participacin de 6,9%.
Grfica 13. PIB por habitante para Santander a precios constantes. 2007-2010.
16.000
14.000
13.285
13.988
13.902
2008
2009p
14.640
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
2007
2010pr
Es relevante el hecho que el PIB para el departamento present un crecimiento en el periodo de

anlisis, pasando de $13.285.000 en el 2007 a un $ 14.640.000 en 2010, resultado acorde con los
crecimientos econmicos del departamento, excepto en el caso mencionando del ao 2009.
26
Tabla 4. Participacin porcentual de las ramas de actividad econmica en el PIB de Santander,

2007-2010
Actividad Econmica
Agricultura, Ganadera, Caza, Silvicultura y Pesca
Explotacin de Minas y Canteras
Industrias Manufacturera
Electricidad, Gas y Agua
Construccin
Comercio, Reparacin, Restaurantes y Hoteles
Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones
Establecimientos Financieros, Seguros, Actividades
Inmobiliarias y Servicios a las Empresas
2007
6,32
2,87
26,27
2,06
7,12
9,19
6,20
2008
6,65
3,68
25,11
1,98
7,67
9,02
6,18
2009
6,17
4,69
23,61
1,98
8,31
9,01
6,29
2010
6,40
4,64
23,27
1,59
8,88
8,79
6,18
12,29
12,23
12,79
12,67
Actividades de Servicios Sociales, Comunales y Personales
9,20
9,27
9,31
9,09
81,56 81,68 82,07 81,41
18,45 18,31 17,87 18,66
100,00 100,00 100,00 100,00
SUB-TOTAL VALOR AGREGADO

DERECHOS E IMPUESTOS
PRODUCTO INTERNO BRUTO
La actividad econmica del departamento presenta una fuerte inclinacin hacia la industria y
los servicios (compuestos por establecimientos financieros, seguros, actividades inmobiliarias y
servicios a las empresas, actividades de servicios sociales, comunales y personales; y comercio),
estas actividades, en su conjunto, explican el 45,03% del PIB departamental para el ao 2010.
En la actividad industrial, la planta petroqumica de Ecopetrol, ubicada en el municipio de
Barrancabermeja (Magdalena Medio), representa un gran peso. La construccin es otro de los
sectores que tiene participacin representativa en la composicin del PIB departamental, y fue
adems, la que present mayor crecimiento en el 2010 con un 13,1%, producto del incremento de la
construccin de edificaciones, reflejado tambin en el notorio incremento del rea aprobada para la
construccin de vivienda, especialmente en el AMB.
El segundo sector con mayor crecimiento fue el agropecuario, actividad que ocupa el quinto lugar
en importancia en la regin y el cuarto a nivel nacional. Este comportamiento favorable consolida al
Departamento como uno de los grandes centros de produccin de alimentos en Colombia.
27
Tabla 5. Crecimiento porcentual de las ramas de actividad econmica en el PIB de Santander,

2007-2010
Crecimiento por Ramas Actividad Econmica
Construccin
Establecimientos Financieros, Seguros, Actividades Inmobiliarias
y Servicios a las Empresas
2007
-3,0
23,9
5,1
7,2
18,9
7,8
7,6
2008
11,4
35,7
1,2
1,7
14,0
4,0
5,7
2009 2010
-7,2
9,8
27,2
4,8
-6,1
4,4
-0,1 -14,8
8,2
13,1
-0,2
3,3
1,6
4,0
4,8
5,3
4,5
4,8
3,1
6,4
9,7
7,0
6,7
6,0
5,1
5,9
0,3
0,4
-2,5
-0,1
3,3
5,0
10,5
5,9
Contrario a los sectores de buen comportamiento, el de suministro de electricidad, gas y agua,

present el mayor decrecimiento con un -14,8% .
Al observar el comportamiento de cada una de las ramas de actividad econmica, para el periodo
2007-2010, y siguiendo el orden de stas en las cuentas regionales se tiene que la Agricultura, Pesca,
Ganadera y Silvicultura tiene su mayor crecimiento en el 2008 con un 11,4 % y se recupera, despus
de la caida de -7,2 % en 2009, con un significativo crecimiento de 9,8% en el 2010; la actividad
de Explotacin de Minas y Canteras, puede decirse, ha disfrutado de un auge econmico, con
crecimientos superiores al 20 % en tres de los cuatro aos de anlisis, solo hasta el 2010 sufre una
desaceleracin y se ubica al 4.8 %; la Industria Manufacturera, resulta ser una de las actividades
econmicas que ms contribuye al decrecimiento del PIB de Santander en el 2009, con un -6,1 %,
pero igualmente se recuperaba en el 2010 y creca a un ritmo de 4,4 %; el Suministro de electricidad,
gas y agua, pasa de crecer en el 2007 a una tasa del 7.2 %, a desacelerarse en 2008 y 2009, para
luego decrecer fuertemente (-14,8 %) en 2010, siendo un sector que ahora resta en el crecimiento
santandereano; como ya se mencion, el sector de la construccin es el de mejores resultados, para
el periodo de anlisis present su mayor crecimiento en el 2007, con un 18 % y el menor en el
2009 con un 8 %; El sector de Comercio, Restaurantes y Hoteles, mostraba desaceleracin entre el
2007 y 2009, hasta llegar a la cifra negativa de -0.2% en ste ultimo ao, pero muestra mejora en el
2010, a lograr un positivo 3,3 %; el Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones mostr buenos
resultados para todo el periodo, con una desaceleracin en el ao 2009, pero con un significativo 4,0
% de crecimiento al 2010; la Intermediacin Financiera resulta ser la actividad con comportamiento
28
mas estable en su crecimiento en todo el periodo, si bien muestra desaceleracin en el mismo ao

que los anteriores, no cae del 4.5 % en crecimiento; y por ultimo, tenemos los Servicios Comunales,
sociales y personales, sector con crecimientos superiores al 3 % en todo el periodo, excepto en el
2009 ao el que apenas creca al 0.3 %.
Grfica 14. Crecimiento por rama de actividad econmica. Santander 2007-2010.
2007
2008
2009
2010
Servicios sociales, comunales y personales
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
30
20
10
5.1
4.4
1.2
3.1
6.7
0.3
-6.1
3.3
7.6
5.7
1.6
-10
Construccin
14
Porcentaje
18.9
Electricidad, gas y agua
Explotacin de minas y canteras

30
35.7
8.2
13.1
7.2
23.9
1.7
10
-0.1
4.8
-14.8
Actividades financieras, seguros e inmobiliarias
20
27.2
0
-10
Agricultura, ganaderia, pesca
Comercio, restaurantes y hoteles
30
20
10
4.8
5.3
11.4
4.5
9.8
4.8
-3
7.8
-0.2
3.3
-7.2
-10
2007
2008
2009
2010
2007
2008
2009
2010
Ao
Fuente: Dane, Cuentas Regionales Departamentales Clculo de los autores.

(Inf. precios constantes del 2.005)
REA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA

Para caracterizar el comportamiento econmico del AMB en el presente aparte, se han tomado
datos estadsticos resultado del estudio denominado: Caracterizacin de la informalidad empresarial
y laboral en el sector industrial del AMB - caso subsector confecciones y prendas de vestir, realizado
por el Instituto Municipal de Empleo de Bucaramanga IMEBU, en convenio con la Universidad
Santo Toms (sede Bucaramanga4). De manera general, se encontr que el AMB presenta un
comportamiento favorable para el periodo 2007-2010 y se destaca el hecho que a diferencia del PIB
de Santander, en el ao 2009 el AMB creca al 5,1%, aunque dicho crecimiento era apenas la mitad
del ao inmediatamente anterior.
Estos datos no son oficiales del Departamento Nacional de Estadstica, pero constituyen una estimacin la dinmica
econmica en el rea Metropolitana de Bucaramanga.
29
Grfica 15. Tasa de crecimiento PIB rea Metropolitana de Bucaramanga. 2007-2010

12
10,2
10
8
6
5,6
5,1
4
2
0
2007
2008
2009
2010
Fuente: Convenio USTA IMEBU. Caracterizacin de la informalidad empresarial y laboral en el sector industrial del
AMB - Caso subsector confecciones y prendas de vestir. (Inf. precios constantes del 2.005)
Tabla 6. Participacin porcentual por ramas de actividad econmica del valor agregado
del AMB 2001-2010
Actividad Econmica
Construccin
Establecimientos Financieros, Seguros, Actividades Inmobiliarias y
Servicios a las Empresas
2007
0,6
1,4
23,7
5,1
6,6
15,2
8,7
2008
0,7
2,2
22,9
5,4
6,5
14,3
8,5
2009
0,7
2,0
19,2
4,4
7,2
14,2
9,2
2010
0,8
2,3
19,8
4,2
7,0
14,9
9,4
23,4
24,0
27,3
24,5
15,3
100
15,4
100
15,7
100
17,0
100
Fuente: Convenio USTA IMEBU. Caracterizacin de la informalidad empresarial y laboral en el sector

industrial del AMB - Caso subsector confecciones y prendas de vestir (Inf. precios constantes 2005).
La actividad econmica del AMB es liderada por el sector de Establecimientos Financieros, Seguros,
Actividades Inmobiliarias y Servicios a las Empresas, cuyo peso en el PIB es del 24,5%, al ao 2010.
En orden de importancia le sigue la Industria Manufacturera con un 19,8%, mientras la actividad de
menor contribucin es la Agricultura, Ganadera, Caza, Silvicultura y Pesca.
30
Tabla 7. Tasa de variacin del valor agregado, por ramas de actividad econmica del
AMB 2001-2.010.
Crecimiento por Ramas Actividad Econmica
Construccin
Establecimientos Financieros, Seguros, Actividades
Inmobiliarias y Servicios a las Empresas
2007
-35,4
-32,7
4,8
34,1
36,8
3,5
14,8

2008
31,9
69,9
6,6
14,7
8,4
4,2
8,7
2009
11,3
-3,7
-12,0
-13,8
17,2
3,7
13,3
2010
19,0
12,6
5,2
-3,4
-1,5
7,6
4,4
4,9
13,4
19,5
-8,5
-3,5
5,6
10,8
10,2
7,5
5,1
10,7
2,0
Fuente: Convenio USTA IMEBU. Caracterizacin de la informalidad empresarial y laboral en el sector industrial del
AMB - Caso subsector confecciones y prendas de vestir. (Inf. precios constantes del 2005)
No obstante, cabe decir que al analizar la evolucin del valor agregado de las actividades econmicas
del AMB, la agricultura es justamente la de mayor crecimiento, con un 19% para el periodo 20092010.
4.2 Sector Externo

A pesar de ser la cuarta economa del pas, Santander tiene poca participacin sobre las exportaciones
totales del mismo, a 2007 tan solo representaba un 1,59%, ao en el cual la balanza comercial
departamental era positiva, si bien esta participacin creci levemente en 2008 y 2009, al llegar a
1,64% y 2,07% respectivamente, se redujo en 2010 y 2011, llegando tan solo a un 1,11% y 1,12%.
Tabla 8. Participacin de las exportaciones de Santander en las exportaciones totales
de Colombia miles de dlares FOB
Exportaciones totales
Colombia
Santander
Participacin %
2007
29.991.332
477.389
1,59
2008
37.625.882
615.197
1,64
2009
32.852.995
678.946
2,07
2010
39.819.529
447.925
1,12
2011
56.953.516
631.784
1,11
Fuente: DIAN-DANE. Clculos DANE.
31
En los dos ltimos aos, la balanza comercial de Santander result ser negativa (-201 ao 2010
y -133 ao 2011) y consecuentemente, en los mismos aos fue menor su participacin en el PIB
nacional (Tabla 8). Con estos resultados se deduce que la produccin Santandereana an depende
bsicamente del mercado nacional o interno, lo cual es una debilidad ante los crecientes procesos de
internacionalizacin de la economa.
Grfica 16. Balanza comercial, Santander 2007-2011.
1000
765,1
800
678,9
615,2
Millones usd
600
400
477,4
441,3
649,0
631,8
525,3
543,6
447,9
153,6
200
71,6
36,1
0
2007
2008
2009
-200
2010
-201,0
2011
-133,3
-400
Exportaciones FOB
Importaciones CIF
Balanza Comercial
Fuente: DIAN- DANE. Clculos DANE.
La composicin de las exportaciones nos muestra una alta dependencia de la exportacin de

Combustibles minerales (68,3%), cabe recordar que en el municipio de Barrancabermeja se encuentra
la principal refinera de Petrleo de ECOPETROL. El segundo producto de mayor peso en exportaciones
es el caf con un 18% de participacin y el sector de autopartes, aunque en menor medida, sigue
teniendo una representacin importante con un 2,3%.
32
Grfica 17. Exportaciones por captulo arancelario, Santander 2007-2011.

2,3
1,8
1,5 1,5
1,0
5,6
18,0
68,3
Combustibles minerales
Partes de mquinas
Prendas de vestir
Caf
Grasas y aceites vegetales
Otros
Autopartes
Productos qumicos orgnicos
Fuente: DIAN- Clculos DANE.
La produccin exportada por Santander tiene como principales pas de destino a Estados Unidos que
participa con un 33,9%, seguido de Espaa con un 14,9% .
Como ya se ha mencionado, tras la crisis poltica entre Colombia y Venezuela para el ao 2009 y el
consecuente cierre de fronteras, Venezuela perdi participacin en las exportaciones Santandereanas,
ocupando hoy un sptimo lugar con un 3,8% de participacin.
Grfica 18. Exportaciones por principales pases destino, Santander 2007-2011.
26,6
3,8
4,2
4,3
5,3
33,9
6,9
14,9
Estados Unidos
Espaa
Ecuador
Alemania
China
Mxico
Venezuela
Otros
Fuente: DIAN- Clculos Dane

33
CAPTULO V
IDENTIFICACIN Y CARACTERIZACIN GENERAL
DE ENCADENAMIENTOS PRODUCTIVOS
Tomando como base la Agenda Interna para la Productividad y Competitividad, Documento Regional
Santander del DNP (2007), y los planes de desarrollo: Santander en Serio 2004-2007 y Santander
incluyente 2008-2011; se presenta el panorama de la situacin de encadenamientos productivos
en el departamento, y se describen los mapas de encadenamiento con los diferentes eslabones y el
nmero de empresas que hacen parte de cada uno de ellos. De igual forma, en algunas cadenas,
por considerarse relevante, se mencionan temas internos que se han detectado de acuerdo con el
estudio base, su desempeo presente en relacin con el mercado del Trabajo y posibilidades que se
avizoran.
5.1 Encadenamientos productivos en el departamento de Santander

De acuerdo con los Planes de Desarrollo 2004-2007 y 2008-2012, los sectores productivos tradicionales
de la regin que responden a encadenamientos productivos representativos en Santander son
el Petroqumico, el Calzado, las Artes grficas, la Construccin, los Alimentos, los Textiles, las
Confecciones, el Turismo y el Metalmecnico, entre otros. Presentamos entonces una aproximacin
a su caracterizacin, mostrando las tasas de variacin del valor agregado, su crecimiento en el PIB,
por ramas de actividad econmica y las variaciones de ocupacin favorables.
Grfica 19. Diagrama de la cadena petroqumica en Santander
Transformacin de
productos en relacin
con el petroleo
13 empresas
Transformacin
de productos
quimicos basicos
45 empresas
Extraccin de
materias primas
e insumos 15
empresas
Servicios anexos
a la transformacion
47 empresas
Transformacin
de quimicos
uso agropecuario
33 empresas
Transformacin
de plastico y pinturas
37 empresas
PROVEEDORES DE
INSUMO
TRANSFORMACION
Transformacin de
quimicos y uso
farmaceutico
20 empresas
COMERCIALIZACION
CONSUMIDOR FINAL
Transformacin jabones
y detergentes
58 empresas
Transformacin de
caucho 110 empresas
34
Comercio al por mayor

de producto terminado
2137 empresas
Fuente: Cmara de Comercio Bucaramanga, clculo de los autores. Excluye al municipio de Barrancabermeja
La cadena Petroqumica presenta en sus 3 eslabones: extraccin, transformacin y comercializacin,

empresas que varan su nmero de acuerdo al producto derivado de la cadena. En insumos se hayan
15 proveedores, en transformacin 363 empresas, desagregadas as: de productos de petrleo (13),
de productos qumicos (45), qumicos de uso agropecuario (33), de productos plsticos y pinturas
(37), qumicos de uso farmaceticos (20), de Jabones y desinfectantes (58), de caucho (110); y de
servicios anexos a la transformacin (47). En el eslabn de comercializacin hay 2.137 empresas,
dedicadas al comercio de productos terminados. La cadena se orienta hacia el eje Bucaramanga Barrancabermeja, la primera por su desarrollo social, econmico y financiero y la segunda por su
ubicacin geoestratgica y desarrollo industrial, al concentrar el eslabn de proveedores de insumos
y gran parte de la transformacin.
A partir de los datos DANE ENCUESTA ANUAL MANUFACTURERA EAM, (2007), la participacin de
la Industria Petroqumica con respecto a la industria total fue, en nmero de establecimientos: en
Colombia el 16%, en Santander el 9% y en AMB el 8%; en personal ocupados: en Colombia 18%, en
Santander 19% y en AMB el 5%; y en valor agregado: en Colombia 16%, en Santander 86% y en AMB
el 3%.
Grfica 20. Diagrama de la cadena calzado en santander
Fabricacin de materia
prima e insumos
18 empresas
Transformacin fabricacin
producto intermedio
1383 empresas
PROVEEDORES
DE INSUMO
TRANSFORMACION
Comercio por mayor

de materias primas
e insumo 82 empresas
COMERCIALIZACION
CONSUMIDOR FINAL
Comercio al por mayor y por

menor de producto
terminado
1170 empresas
La cadena de calzado, en el eslabn de transformacin, concentra 1.383 empresas en fabricacin de

productos intermedios, 82 en el de comercializacin al por mayor de materias primas e insumos y
1.179 en comercializacin al por mayor y por menor de productos terminados.
IBARRA (2006) asegura que la cadena an es dbil y que para el fortalecimiento es necesario poner en
marcha acciones como: apoyo a los empresarios en la comercializacin y mercadeo de los productos;
mejoramiento productivo y modernizacin tecnolgica, que incluye el mejoramiento de la calidad
35
en los productos y procesos, la innovacin y desarrollo, entre otros; fortalecimiento y desarrollo

institucional de apoyo a las pymes, dentro del cual se encuentra el mejoramiento en los programas
de capacitacin ofrecidos por el SENA.
De igual forma, segn el estudio Agenda Interna para la competitividad, el DNP resalta que el
propsito de la apuesta productiva para esta cadena en Santander, pretende elevar la productividad
y competitividad de las empresas de confeccin, calzado y accesorios, para incrementar las
exportaciones, mediante la realizacin de alianzas estratgicas, especializacin del recurso humano,
reconocimiento del mercado, la innovacin y el desarrollo tecnolgico.
El mapa de encadenamiento de calzado forma parte de la rama de actividad manufacturera. En el
rea Metropolitana, para el ao 2010, sta rama presenta en crecimiento el 4.4%, en participacin
porcentual por rama de actividad de valor agregado el 19,8% y en poblacin ocupada el 19.0%
(99.036 personas).
Grfica 21. Diagrama de la cadena artes grficas en Santander.
y por menor de
insumos 571 empresas
Transformacin prestacin del
servicio 323 empresas
PROVEEDORES
DE INSUMO
TRANSFORMACION
COMERCIALIZACION
Servicios anexos a la
transformacin
23 empresas

menor de producto
terminado 126 empresas
CONSUMIDOR FINAL
VALERO (2002), describe que la cadena inicia en el sector forestal, donde estn los insumos para el
nodo papelero. En Santander inicia en el eslabn de proveedores de insumos; en ste se encuentran
571 empresas; en el proceso impresor (papeleros, pre prensa e impresin) se ubican todas las
empresas relacionadas con la elaboracin de libros, revistas y material que requiera imprenta,
con una concentracin de 323 empresas y 23 en servicios anexos. Los insumos para este proceso
son las materias primas papel, sustancias qumicas, tintas, planchas plantillas y dems. En el nodo
editor se encuentra los procesos de diseos de productos (articula editores, ilustradores, dibujantes,
diagramadores, correctores de estilos, expertos en idiomas, entre otros.).
36
Valero, indica que se puede hablar de cadena productiva a medida que las firmas que pertenecen
a estos tres nodos (papelero, impresor -pre prensa, prensa y acabados- y editor), sean proveedores
hacia el encadenamiento de otras firmas de un bien o servicio, hasta llegar al consumidor final de los
productos terminados.
En Colombia, segn ste investigador, es evidente que la concentracin y localizacin de las empresas
con mejores oportunidades de aprovechamiento para creacin de ventajas no existe en la cadena
grfica. La ubicacin de las firmas representantes ms destacadas tienden a concentrarse en ciudades
capitales: El Nodo impresor en Bogot y las grandes compaas papeleras en el valle del Cauca. Est
ubicacin limita el desarrollo de las cadenas regionales y locales.
Grfica 22. Diagrama de la cadena construccin en Santander.
servicios asociados
a la cadena de insumos
65 empresas
Transformacin prestacin
del servicio
1128 empresas
PROVEEDORES DE
INSUMO

de insumos
1549 empresas
TRANSFORMACION
Transformacin prestacin del
servicio, acondicionamiento
585 empresas
transformacin
799 empresas
COMERCIALIZACION
CONSUMIDOR FINAL
Comercio al por mayor del

producto terminado
334 empresas
Con su vigoroso crecimiento en el ao 2010, la construccin es el sector de mayor dinmica en el

AMB y en Santander. Concentra 4.460 empresas; en servicios asociados a la cadena de insumos 65,
en comercio al por mayor de insumos 1.549, en transformacin para prestacin del servicio 1.129,
en acondicionamiento 585, en servicios anexos a la transformacin 799 y en comercio al por mayor,
de productos terminados, 334 empresas.
Segn el estudio del ICER5, durante 2010 en el pas y en Santander aument el volumen total de
licencias de construccin concedidas en 11,0% y 23,6%, respectivamente, equivalentes a 26.607 y
1.324 licencias. En el departamento, la proporcin de licencias concedidas para vivienda fue de 86,3%,
superior en 3,7 pp. al dato del 2009; en el orden nacional, la proporcin fue de 88,2%, superior en
1,5 puntos porcentuales (pp.).
ICER. Informe de Coyuntura Econmica Regional.2010.DANE
37
Entre 2009 y 2010, Santander aumento en 53,6% el rea licenciada, con 1.318.542 m2. No obstante,
la proporcin de rea destinada a la construccin de vivienda disminuyo de 71,6% en 2009 a 67,6%
en 2010.
El sector de construccin present en el ao 2010, un crecimiento de 13,1% el ms alto de Santander,
la participacin de ramas de actividad en el PIB fue de 8.88% y con respecto a el personal ocupado
ocupa el quinto lugar (5,6%) con respecto a las dems ramas de actividad.
Grfica 23. Diagrama de la cadena alimentos en Santander.
Transformacin de
productos crnicos
59 empresas
Transformacin de
productos de pescado
2 empresas
Fabricacin de materia prima

o insumos
483 empresas
PROVEEDORES
DE INSUMO
Comercio al por mayor de

materias primas e insumos
340 empresas
Transformacin de
productos hortofrutcolas
58 empresas
Transformacin de grasas
7 empresas
TRANSFORMACION
Transformacin de
productos lcteos
99 empresas
COMERCIALIZACION
CONSUMIDOR FINAL
Transformacin de
productos de la molinera
22 empresas
Transformacin productos
del azcar
128 empresas
Comercio al por mayor y por menor

de producto terminado
7783 empresas
Transformacin otros
productos alimenticios
122 empresas
Transformacin producto en
establecimientos
3741 empresas
La cadena de alimentos logra un desarrollo vertical en el eslabn de productos, presenta un mayor

equilibrio, tanto en la relacin y participacin del nmero de empresas en los 3 eslabones de
transformacin de productos: terminados, derivados y anexos.
La estructura de la cadena la componen 12.837 empresas; las cuales se distribuyen como proveedores
de insumos 823 (483 se ubican en fabricacin de materia prima o insumos y 340 comercio al por mayor
de materias primas e insumos); en el rea de transformacin 4.238 (3.741 en transformacin productos
en establecimientos, 122 en transformacin de otros productos alimenticios, 128 en transformacin
productos de azcar, 22 en transformacin de productos de molineria, 99 en transformacin de
productos lcteos, 7 en transformacin de grasas, 58 en transformacin de productos hortifruticolas,
38
2 en transformacin de productos de pescado, 59 en transformacin de productos crnicos); 7.783

en comercializacin al por mayor y al detal de productos terminados.
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (2011) fortalece la cadena de alimentos mediante
acuerdos nacionales y regionales. Y ha venido constituyendo desde el ao 2003, cadenas productivas,
agrupando productos alimenticios o especializados en un solo producto a partir del potencial
existente en cada regin; un ejemplo de ello es la especificidad en la cadena del maz amarillo, soya,
yuca, alimentos balanceados, avicultura y porcicultura, la cual, con el apoyo del ministerio firm
el Acuerdo Nacional de Competitividad en 1997 y en el 2003 cre el Consejo Nacional Avcola y
porccola.
Se han definido cinco ncleos de produccin que son: Valle del Cauca, Tolima- Huila, Sur de Cesar
y Santander, Llanos Orientales y la Regin del Caribe Hmedo, integrada por los departamentos
del Crdoba y Sucre. De estos cinco ncleos se tiene acuerdo de competitividad para tres de ellos
que son: Regin del Sur del Cesar- Santander -firmado en el 2001-, Valle del Cauca - 2001 - y Caribe
Hmedo - 2001 -.
El mapa de encadenamiento de la cadena de alimentos, forma parte de la rama de actividad
agricultura, pesca, ganadera, caza y silvicultura. En el rea Metropolitana, para el ao 2010 sta
rama presenta en crecimiento el 9.8%, en participacin porcentual por rama de actividad de valor
agregado el 0,8% y en poblacin ocupada el 2,3 (12.101 personas).
Grfica 24. Diagrama de la cadena textiles y confecciones en Santander.
Fabricacin y preparacin de
materia prima e insumos
31 empresas
Transformacin Tejidos
76 empresas
PROVEEDORES DE
INSUMO

materias primas e insumos
72 empresas
TRANSFORMACION
Transformacin
Confeccin
1242 empresas
COMERCIALIZACION
CONSUMIDOR FINAL

menor del producto
terminado
Gonzales (2009), en el anlisis realizado en el estudio cita un aparte (Pietrobelli y Loarte, 2002: 74)
donde enuncia la situacin del cluster de la industria de la confeccin en Bucaramanga y Medelln;
quin al respecto dice: Sin embargo, ambos cluster (de la industria de la confeccin en Medelln
y Bucaramanga, Colombia) se caracterizan por un bajo nivel de especializacin de las firmas y un
39
pobre desarrollo de redes de empresas Los vnculos anteriores son dbiles en ambos clusters. Los
vnculos posteriores son ms fuertes y las empresas satlite juegan un papel crucial en las fases
comerciales; y agrega Gonzales las cadenas de confecciones en Amrica Latina se caracterizan
por un bajo nivel de especializacin de las firmas y un pobre desarrollo de redes de empresas, los
vnculos anteriores son dbiles y los posteriores son ms fuertes, las empresas satlite juegan un
papel crucial en las fases comerciales.
En Colombia esta cadena ha sido la ms golpeada por la crisis econmica, con tendencia a debilitarse.
En Santander su desarrollo vertical es mnimo, si se tiene en cuenta la gama de industria y procesos
de transformacin que se generan con la exigencia de un proceso de planificacin y mejoramiento
continuo para el fortalecimiento. En Santander la formacin de competencias laborales y
profesionales, a pesar de ser de los procesos de capacitacin ms demandados, se concentr en el
rea de confecciones limitando desarrollo de competencias en el desarrollo industrial potencial de
esta cadena. De igual forma, se ha concentrado slo en transformacin de productos terminados de
la confeccin, dejando a un lado la gran gama de insumos, materias primas, productos terminados,
derivados y anexos. El dbil desarrollo de proveeduria de insumos, con produccin local o regional
y de la tecnologa, conllev a la dependencia externa de estos productos limitando la expansin y
el crecimiento de la produccin interna y sus consecuentes desencadenamientos. La crisis con los
pases vecinos limit la importacin y exportacin del sector de confecciones.
A partir de los datos DANE EAM, (2007), la participacin de la Industria Textiles y confecciones con
respecto a la industria total fue: en nmero de establecimientos: en Colombia el 1,72%, en Santander
el 16.02% y en AMB el 17,45%; en personal ocupados: en Colombia 4,60%,en Santander 14,46% en
el AMB el 16,62%; y en valor agregado: en Colombia 1,81%,en Santander 0,80% y en AMB el 5,37%.
Grfica 25. Diagrama de la cadena turismo en Santander.
Servicios asociados a la
cadena como insumos
67 empresas
Transformacin prestacin
del servicio
776 empresas
PROVEEDORES
DE INSUMO
TRANSFORMACION
COMERCIALIZACION
CONSUMIDOR FINAL
Comercio o canales de
comercializacin del servicio
275 empresas
40
A pesar del potencial y la ventaja comparativa que tiene el sector turstico en la regin santandereana,
la cadena muestra un desarrollo incipiente. Esta cadena hace parte de los planes prospectivos de
competividad y productividad de la regin.
Grfica 26. Diagrama de la cadena metalmecnica en Santander.
extraccin de materia prima
e insumos
93 empresas
Transformacin de producto
uso estructural
584 empresas
PROVEEDORES DE
INSUMO
TRANSFORMACION
transformacin
77 empresas
COMERCIALIZACION
CONSUMIDOR FINAL

materias primas
118 empresas
La cadena Metalmecnica concentra 872 empresas. Segn IMEBU (2010) estn agrupadas en 13
grupos industriales. El grupo de la industria metalmecnica ms importante, en cuanto al nmero
de establecimientos, es el que hace parte del CIIU(289) Fabricacin de otros productos elaborados
de metal y actividades de servicios relacionados con el trabajo de metales, le siguen en orden de
importancia establecimientos dedicados a la actividad Fabricacin de maquinaria de uso general
(CIIU 291); Fabricacin de maquinaria de uso especial (CIIU 292), Industrias bsicas de hierro
y acero (CIIU 271), Fabricacin de Automotores y sus motores (CIIU 341) y Construccin y
reparacin de buques y de otras embarcaciones (CIIU 351).
De las 872 empresas, 93 tienen presencia en el eslabn de extraccin de materia prima e insumos,
584 en transformaciones de productos uso estructural (Fabricacin de elementos metlicos para
arquitectura y ornamentacin, tales como puertas, portales, ventanas, rejas y verjas; fabricacin
de puentes y sus secciones, torres elctricas, columnas, vigas, andamiajes tubulares, armaduras y
arcos elaborados en metal; y fabricacin de artculos de hierro y acero forjados), hay 77 empresas de
servicios anexos a la transformacin y 118 en la comercializacin de productos terminados.
A partir de los datos DANE ENCUESTA ANUAL MANUFACTURERA - EAM, (2007), la participacin de
la Industria Metalmecnica con respecto a la industria total fue: en nmero de establecimientos: en
Colombia el 17,2% en Santander el 12,2% y en AMB el 12.4%; en personal ocupados: en Colombia
14,7%,en Santander 14,5% y en AMB el 17,0%; en valor agregado: en Colombia 15,6%,en Santander
1,0% y en AMB el 6,9%.
41
5.2 Zonas francas

Acogindose a las poltica de fomento a la inversin en el pas, de desarrollo de Zonas Francas, el
departamento de Santander inici en el mes de marzo del ao 2011, la construccin de la Zona
Franca Santander. Igualmente, se encuentra en proceso de construccin la zona franca de Salud,
FOSUNAB6, iniciativa que busca el fomento del turismo en Salud (a travs de la venta de servicios
altamente especializados) y que se proyecta iniciar su funcionamiento en enero del 2013 con la
venta de los servicios especializados de Salud.
SANTARELLI (2012), describe la Zona Franca de Santander como el punto de encuentro en el Oriente
de Colombia. En 31 hectreas de terrenos albergar a ms de 50 empresas nuevas en su primera
fase (en su primer ao de implementacin), que gozarn de las enormes ventajas del rgimen franco
colombiano.
En 2008 se constituy la sociedad annima responsable de presentar formalmente la solicitud de
declaratoria zona franca ante el gobierno nacional, as como la solicitud de su acreditacin como
Usuario operador de la misma, solicitud que fue aceptada y que hoy permite a Santander contar
con sta zona franca. Se suscribieron inicialmente como accionistas: PROMISIN S.A, Cmara de
Comercio de Bucaramanga y otros importantes inversionistas de Santander.
Con respecto a las empresas destacadas en la Zona Franca, Santarelli afirma la compaa International
Business Network - IBN S.A.S, por ser la calificada como usuario industrial de bienes y servicios,
permitir desarrollar actividades de diseo, confeccin y produccin de cualquier tipo de prenda de
vestir y ropa hospitalaria para mercados propios, teniendo como base la transformacin de materias
primas nacionales o extranjeras, prestar servicio de administracin de inventarios, actividades
logsticas, control de entradas y salidas de productos. La empresa beneficiaria de esta calificacin
es Productos Hospitalarios S.A, quin present el proyecto y que en un principio se dedicar a la
importacin de productos e insumos mdicos, basado en la confeccin de ropa hospitalaria.
5.3 Zonas Industrial de Chimita

La ciudad cuenta con la Zona Industrial de Chimita, ubicada al occidente del municipio y se articula
con el municipio de Girn. En ella, se encuentran 952 empresas con diversos CIIU, divididas as:
comercio al por menor y por mayor de frutas y verduras, con el 41.80% (398), de las cuales el 4,9%
(47) son comercio frutas, legumbres y tubrculos; el 3,8% (37) comercio de materia prima para
industria alimenticia; el 2,6% (25) comercio al por mayor y menor de vveres y abarrotes; 1.26% (12)
en actividades mixta agrcola y pecuaria; el 45,64% restante lo conforman de otros CIIU variados desde
produccin y extraccin, hasta actividades empresariales, entre una y tres empresas registradas de
cada CIIU.
FOSUNAB: Fundacin Oftalmolgica de Santander FOS, constituy una gran alianza estratgica con la Universidad
Autnoma de Bucaramanga UNAB, que da origen al macroproyecto en salud ms ambicioso e integral del oriente
colombiano: Zona Franca Permanente Especial FUNDACIN FOSUNAB.
42
CAPTULO VI
ENTORNO INSTITUCIONAL DEL MUNICIPIO
DE BUCARAMANGA
En este captulo se presentan los indicadores de infraestructura y oferta de formacin en Santander
y Bucaramanga, con respecto a los niveles de educacin bsica, secundaria y media.
6.1 Anlisis de infraestructura y oferta de la Formacin

El departamento de Santander cuenta con 7.775 establecimientos educativos que le permiten cumplir
con una coberturas superiores al 80% en primaria, al 70% en secundaria y al 50% en educacin media.
La cobertura de establecimientos es baja en el nivel de educacin Media, lo cual resulta relevante si
se desea calificar mejor la mano de obra, pues son stas instituciones las que brindan competencias
profesionales o de oficios, a partir de la vocacin profesional de los demandantes.
Tabla 9. Nmero de establecimientos por nivel educativo y sector, para Santander.
Informacin de recoleccin sin ajuste por cobertura. Ao 2010.
Santander
Oficial
No Oficial
Total
Cobertura*
Pre- escolar
2.296
451
2.747
Primaria
2.896
376
3.275
88.4%
Secundaria
736
295
1.031
74.3%
Media
444
273
722
43.5%
Fuente: Dane. Investigacin de Educacin Formal, Formulario C600. Informacin de cobertura,

Fuente Ministerio de Educacin (2009)
El Departamento de Santander est por encima del promedio nacional con alumnos matriculados,
encontrndose en el rango de >10.000, tanto en el sector Oficial, como en el No Oficial. En el nivel
de educacin primaria se mantiene en el rango de >10.000, sin embargo, con respecto al mbito
nacional, presenta un ligero retraso. En el sector oficial es menor la cobertura de educacin primaria
(>5.000). Bucaramanga es representativo en cobertura con respecto al departamento, siendo en
gran parte el partcipe de los buenos indicadores en educacin.
Tabla 10. Alumnos matriculados en bsica secundaria y media sector oficial, Santander 2009.
Santander
Preescolar
Primaria
Secundaria y media
Oficial
No oficial
Oficial
No oficial
Oficial
No oficial
Alumnos matriculados
>5.000
>5.000
>10.000
>5.000
>10.000
>10.000
Fuente: Dane. Direccin de Metodologa y Produccin Estadstica. Investigacin de Educacin Formal Formulario C600. Direccin de Geoestadstica. Marco Geoestadstico Nacional 2008. Especializacin: 2010
43
Bucaramanga tiene la mayor parte de la cobertura del Departamento en educacin bsica y media;
y para el periodo de estudio (2005-2010) siempre es mayor al 100%. Si bien se ha venido reduciendo
desde 2006 y en 2010 alcanza un -6.17% frente al 2005, aun presenta buenos indicadores; y muy
superiores frente al departamento y al promedio general del pas.
Tabla 11. Estadsticas sectoriales niveles de educacin cobertura bruta. Bucaramanga 2005-2010.
CATEGORA
Bsica
Transicin
Secundaria
Primaria
Media
2005
2006
2007
116,7% 119%
117%
98,1% 96,8% 94,1%
116,5% 124,8% 125,3%
120,5% 118,3% 114,2%
94,1% 102,9% 104,5%
2008
2009
2010
116,3% 109,1% 108%
103,7% 97%
95,9%
123,9% 113,6% 112 %
112,2% 107,5% 106,8%
99,5% 95,3% 99,6%
Fuente: Ministerio Educacin.
De acuerdo con las Estadstica Sectoriales del MEN, Bucaramanga posee en casi todos los niveles de
educacin tasas de cobertura bruta por encima del 100%. Solo los niveles de transicin y media bajan,
pero nunca son inferiores al 90%; No obstante y a pesar de stas excelentes tasas, si se compara con
el ao 2005 se observa una disminucin en todos los niveles al 2010. Excepto, claro esta, en el nivel
de educacin media que aumenta de 94.09% al 99.61%.
Tabla 12. Matrcula y cobertura educacin superior. Santander 2006-2010.
AOS
2006
2007
2008
2009
2010*
Incremento
2010-2006
Matricula
Oficial
37.905
31.525
50.062
53.245
55.089
17.184
Matricula
Privada
29.127
28.308
29.198
34.293
43.021
13.894
Total
67.032
59.833
79.260
87.538
98.110
31.078
Poblacin 17
- 21 aos *
184.241
185.002
186.049
187.473
188.825
Tasa de cobertura %
35.1
31.1
41.0
44.6
48.0
Incremento
anual
-319
-7.199
19.427
8.278
10.572
Fuente: Dane Censo, proyecciones poblacin 17-21 aos (2006-2010). MEN- SNIES. (Matrcula).
Nota: A partir de 2003 se incluye la matricula del SENA.
Para el caso de la educacin superior las coberturas, para poblacin de 17 a 21 aos, son menores
del 50%. La matricula oficial es mayor que la matricula privada. La educacin superior no registra el
mismo comportamiento de cobertura ni en el Departamento ni en el Municipio de Bucaramanga,
con respecto al a los niveles de Educacin bsica y media. Sin embargo, del ao 2006 al 2010, el
44
Departamento muestra en educacin superior incrementos ao a ao, hasta alcanzar una tasa de
cobertura del 48 %, estimada al 2010.
Tabla 13. Resumen de cobertura de educacin superior en Bucaramanga.
Matrcula
Educacin
Superior
2006
2010
Matrcula
Tcnica y
Tecnolgica
Participacin %
33.1%
25.6%
58.823
79.094
Matrcula
Maestra/
Doctorado
Participacin
Matrcula
Oficial
Nmero
de Crdito
ACCES
Oferta
IES**
474
1.052
55.6%
49.6%
756
773
20
26
Fuente: MEN SNIES, ICETEX. **Instituciones de Educacin Superior que ofertan programas acadmicos en la ciudad
de Bucaramanga y que tienen reporte de matrcula en SNIES en 2006 y 2009.
En Bucaramanga, en la Educacin Superior, se destacan las matrculas en maestra y doctorados, que

aunque pocas, presentan un aumento de 221% para el periodo de anlisis, con una participacin
equilibrada del sector pblico y privado.
Tabla 14. Cobertura SENA, Bucaramanga 2010.
INDICADOR
Matrcula
Tcnico Profesional
289
Tecnlogo
3.383
Total
3.672
Fuente: MEN SNIES, ICETEX
La matrcula del SENA en la ciudad de Bucaramanga en 2010 es de 3.672 estudiantes distribuidos por
nivel as: 289 en Tcnico Profesional y 3.383 en Tecnolgico. La oferta de instituciones de educacin
tcnica profesional y tecnolgica es baja, con respecto a las universidades, por lo cual el SENA
representa los niveles de educacin tcnica profesional y tecnolgica de la ciudad. Sin embargo,
en los ltimos aos el Ministerio de Educacin, mediante la estrategia de alianzas productivasUniversidades, ha venido fomentando el registro calificado de carreras tcnicas y tecnolgicas
profesionales en las universidades.
Tabla 15. Oferta de Instituciones de educacin superior 2009 Santander
CARCTER ACADMICO
OFICIAL
PRIVADA
TOTAL
Institucin Tcnica profesional
Institucin tecnolgica
Institucin Universitaria
Universidad
14
20
Total
10
24
34
Fuente: MEN SNIES
45
En el departamento de Santander existe una oferta de Instituciones de educacin superior oficial

y privada de 34 instituciones, de las cuales 20 son universidades, 12 instituciones tecnolgicas y
universitarias y 2 instituciones brindan formacin tcnica profesional. As, para el ao 2010, existen
26 Instituciones de Educacin Superior en Bucaramanga.
6.2 Anlisis de las principales organizaciones sociales y productivas

Tabla 16. Principales organizaciones, asociaciones y fundaciones en AMB, ao 2012.
ORGANIZACIONES, ASOCIACIONES FUNDACIONES
PRODUCTIVAS AMB
Democrticas, cvicas y comunitarias
1.620
Promotoras de Bienestar Social
548
Cooperativas
533
Corp. Asociaciones, fundaciones trabajo indgena
368
Asociacin de padres de familia
231
Dems organizaciones civiles
203
Sociales
154
Ent. Cientficas, tecnolgicas
150
De planes y Programas de vivienda
148
Entidades ambientalistas
132
Gremiales
132
Fondo de empleados
86
Asociaciones agropecuarias y campesinas
73
Asociaciones coopropietarios, coarrendatarios
70
Profesionales
66
Juntas de accin comunal
54
Asociaciones mutuales
52
De Rehabilitacin Social
39
De beneficencia
22
De egresados
22
Juveniles
15
Instituciones de utilidad comn servicios de salud.
12
Veeduria ciudadana
Instituciones auxiliares de cooperativismo

Culturales investigativas
14
0
Total organizaciones
4.749
Fuente: Cmara de Comercio
46
ESTABLECIMIENTOS
El nmero de establecimientos de las organizaciones, asociaciones y fundaciones, representan

el 9.20% del total de las empresas del AMB. Como podemos observar en la tabla 18, del total de
organizaciones las democrticas, cvicas y comunitarias, con un 34.1%, son las que mayor presencia
tienen, seguidas de las promotoras de bienestar social con un 11.5%, las Cooperativas con un 11.2%,
cuyo rol resulta relevante en la produccin de bienes y servicios. Las dems, en menor proporcin, se
distribuyen entre asociaciones mutuales, de profesionales, de egresados, beneficencia, entre otras.
47
CAPTULO VII
MERCADO DE TRABAJO SANTANDER Y REA METROPOLITANA
DE BUCARAMANGA
En este captulo se presentan los principales indicadores de mercado de trabajo a nivel nacional,
departamental, del AMB y de Bucaramanga. Tambin se encuentran los cambios ms significativos en
el AMB, para el periodo 2007 - 2011 (segundo trimestre), de la poblacin en edad de trabajar (PET),
la poblacin econmicamente activa (PEA) y la respectiva distribucin entre poblacin ocupada,
subempleada y desocupada.
7.1 Evolucin indicadores del mercado de Trabajo a nivel nacional, departamental y AMB.
Para el ao 2010 y de acuerdo con el DANE, la tasa global de participacin (TGP) en AMB creca en un
3,4%, al pasar del 67,8% en 2009 a 71,2%. A su vez y en ste mismo indicador el departamento logr
un incremento de 2,3% para ste mismo periodo, superando la tasa nacional, que creca solo en 1,4%
al pasar de 61,5% a 62,9%, para el mismo lapso.
As las cosas, existe una mayor participacin a nivel de regin, frente a la Nacin, lo que implica una
mayor presin de la poblacin en el mercado de trabajo Santandereano y en el AMB.
Grfica 27. TGP Nacional, Departamental, rea Metropolitana y Bucaramanga, 2009- 2010.
71,2
72
70
68
66
67,8
66,6
64,3
64
62,9
61,5
62
60
58
56
2009
2010
AMb
Santander
Nacional
Fuente: DANE, GEIH
Por su parte, la tasa de ocupacin entre 2009 y 2010, al igual que la TGP, present variaciones
porcentuales positivas en todo lo escenarios: Nacional, Departamental y rea Metropolitana
48
Grfica 28. Tasa de Ocupacin Nacional, Santander, AMB y Bucaramanga, 2009 - 2010.
63,4
64
61,5
62
60,7
59,2
60
55,9
58
54,1
56
54
52
50
48
2009
2010
AMb
Santander
Nacional
Fuente: DANE, GEIH
Preocupa que para el periodo de anlisis, la tasa de desempleo a nivel regional hubiese aumentado
en todos los casos, contrario a la tasa nacional que logr una significativa reduccin.
Grfica 29. Tasa Desempleo Nacional, Santander, AMB y Bucaramanga aos 2009 - 2010
12
12
10
11,1
11,0
9,3
8,82
7,8
8
6
4
2
0
2009
2010
AMb
Santander
Nacional
Fuente: DANE, GEIH
En el caso de las tasas de subempleo en los diferentes escenarios de anlisis, resulta relevante el
hecho que solo en el lapso de un ao, sufrieran stos fuertes incrementos. En Bucaramanga y en el
rea metropolitana creca el subempleo al 7,8% y 8% respectivamente, a nivel departamental lo haca
a un ritmo mucho menor, pero ningn resultado alcanz el fuerte ascenso a nivel nacional, que lleg
a los 12 pp, con todo esto se puede afirmar que si bien la tasa de ocupacin se ha incrementado, la
49
calidad en los mismos debe ser evaluada, pues si se esta generando empleo, pero ste no cumple los
criterios de formalidad con todo lo que ello implica para las personas.
Para el caso de la PET del rea metropolitana, vista por nivel educativo (tabla 17), se tiene que la
poblacin que no tiene ningn tipo de educacin en el total de la PET, representaba el 3,4% del total
al 2007 y va disminuyendo levemente a lo largo de los cuatro aos considerados, hasta alcanzar un
3% en el 2010, en trminos absolutos esto significa que se pas, de 26.860 a 24.464 personas sin
nivel alguno de educacin. En el nivel de educacin primaria, completa e incompleta, se present
una leve reduccin para el periodo de anlisis, pero an existen 100.873 personas con solo ste nivel
de educacin, que representan el 24.4% del total de la PET al 2010.
Grfica 30. Tasa Subempleo Nacional, Santander, AMB y Bucaramanga ao 2010
60
51,1
43
50
42,2
40
30,6
32,25
29,9
30
20
10
0
2009
2010
AMb
Santander
Nacional
Fuente: DANE, GEIH
Con nivel de secundaria completa y con respecto al ao inicial de referencia, hay un aumento de la
proporcin para ste ltimo ao, al pasar de 21.1% a 22.5%. El cambio ms significativo e importante
se registra en la PET con educacin superior, que aument su participacin en 4% en solo 4 aos, esto
es, ms de 30.000 personas nuevas tuvieron acceso a ste nivel de educacin.
Tabla 17. Nivel educativo de la PET y porcentaje de participacin en el AMB. 2007-2010
Nivel educativo
50
2007
2008
2009
2010
Ninguno
26.860
3,4%
24.315
3,0%
22.788
2,8%
24.464
3,0%
Primaria Incompleta
87.897
11,2%
91.972
11,5%
77.083
9,5%
85.871
10,4%
Primaria Completa
122.116
15,5%
117.727
14,7%
121.865
15,0%
115.002
14,0%
Secundaria
Incompleta
209.825
26,6%
206.822
25,9%
194.893
24,0%
193.133
23,5%
Secundaria Completa
166.215
21,1%
170.597
21,3%
193.323
23,8%
185.380
22,5%
Superior Incompleta
107.007
13,6%
116.904
14,6%
119.427
14,7%
133.076
16,2%
Superior Completa y
postgrado
67.431
8,5%
71.287
8,9%
82.252
10,1%
85.999
10,4%
63
0%
96
0%
0%
0,0%
787.414
100%
799.719
100%
811.631
100%
823.247
100%
No Informa
Total
Fuente: DANE, Clculos autores.
7.2 Poblacin Ocupada

La tasa de ocupacin por sexo y nivel de formacin en el AMB, medida desde el 2007 y hasta el 2011,
evidencia que en el nivel de educacin superior no hay igualdad. Mientras la tasa de ocupacin de
hombres logra mantenerse para todo el periodo de estudio por encima del 80%, la de las mujeres
oscila entre el 60 y el 80%.
Grfica 31. Tasa ocupacin por sexo segn nivel educativo ms alto alcanzado 2007-2011, AMB
2007
2008
2009
2010
2011
Superior Incompleta
Superior Postgrado
Total
Secundaria Completa
Secundaria Incompleta
Superior Completa
80
60
40
20
Porcentaje
80
60
40
20
Ninguno
Primaria Completa
Primaria Incompleta
80
60
40
20
2007
2008
2009
2010
2011
Hombres
2007
Ao
Mujeres
2008
2009
2010
2011
Total
Fuente: Dane, GEIH Clculos de los autores
Resulta relevante el hecho que tanto hombres como mujeres, con niveles de educacin de postgrado,
mantienen tasas de ocupacin por encima del 80%.
51
En los niveles de educacin primaria y secundaria, los hombres presentan mayores tasas de ocupacin
que las mujeres. En los ltimos 4 aos los hombres con primaria completa alcanzan tasas de ocupacin
apenas cercanas al 80%, mientras que los que tienen secundaria completa superan ste porcentaje,
mantenindose el hecho que a mayor nivel de educacin, mayor tasa de ocupacin. No obstante, en
ambos casos los hombres superan las tasas de las mujeres, que para los mismos niveles oscilan tan
solo entre el 40% y mximo hasta el 75%.
Grfica 32. Tasa de Ocupacin en el AMB por sexo y edad 2007-2011(trimestral)
2008
56 y mas
2009
2010
2011
Total
80
60
40
Porcentaje
20
12 a 17
18 a 24
25 a 55
80
60
40
20
0
2008
2009
2010
2011
Hombres
2008
Ao
Mujeres
2009
2010
2011
Total
Fuente: DANE, GEIH Clculos de los autores
Las tasas de ocupacin por grupos de edad, concentran el mayor porcentaje de participacin en dos
grupos de poblacin, el de 18 a 24 aos, con tasas que oscilan entre 40 y 70% y el de 25 a 55 aos,
con tasas entre el 60 y 80%, predominando siempre las de los hombres a las de las mujeres. Algo
acorde con la pirmide poblacional, que para el 2011 muestra la mayor cantidad de poblacin en
estos rangos de edad.
En los grupos mayores de 56 aos, la tasa de ocupacin no supera el 60%, con una significativa
presencia de los hombres, la tasa de mujeres en este grupo est siempre por debajo del 40%.
Teniendo en cuenta que las tasas de ocupacin, tanto por nivel educativo, como por rangos de edad,
resultan menores para las mujeres (excepto en el nivel de posgrado), se considera necesario para la
regin incentivar polticas de empleo con enfoque de gnero, como mecanismo de apoyo a la mujer
y a su vez, como alternativa de desarrollo econmico local.
52
Tabla 18. Poblacin ocupada segn posicin ocupacional, AMB 2007-2010

Posicin Ocupacional
Empleado Particular
2007
2008
2009
2010
187.834
44,6%
191.913
42,5%
188.175
37,7%
188.547
36,1%
Empleado del Gobierno
21.637
5,1%
20.398
4,5%
18.506
3,7%
19.747
3,8%
Empleado Domstico
13.452
3,2%
13.677
3,0%
16.473
3,3%
16.804
3,2%
168.985
40,2%
185.711
41,2%
213.796
42,8%
230.047
44,1%
Patrn/Empleador
14.312
3,4%
23.895
5,3%
38.054
7,6%
42.223
8,1%
Trabajador Familiar sin

Remuneracin
12.633
3,0%
13.907
3,1%
20.697
4,1%
20.878
4,0%
Trabajador Familiar
Sin Remuneracin
en Empresas otros
Hogares*
852
0,2%
616
0,1%
1.251
0,3%
Jornalero/Pen
285
0,1%
382
0,1%
1.003
0,2%
Otro
745
0,2%
534
0,1%
1.445
0,3%
Total
420.735
100,0%
451.032
100,0%
499.399
100,0%
Cuenta Propia
1.637
481
1.405
521.769
0,3%
0,1%
0,3%
100,0%
De la poblacin ocupada en el AMB, por posicin ocupacional, el 44,6% de los ocupados eran
empleados particulares al 2007, participacin que se reduce al 2010 y es desplazada a un segundo
lugar de participacin por parte de los empleados por cuenta propia, el tercer regln de participacin
lo alcanza la ocupacin Patrn/Empleador con un 8.1%, lo que permite advertir que existe una elevada
propensin empresarial en el AMB, con ms de 230 mil personas ocupadas por cuenta propia y ms
de 42 mil empleadores.
53
Tabla 19. Poblacin ocupada por rama de actividad econmica, AMB 2007-2010
Poblacin Ocupada por Rama de Actividad Econmica, AMB 2007-2010
Rama de actividad
Agricultura. Pesca.
Ganadera. Caza y
Silvicultura
Explotacin de Minas y
Canteras
Industria Manufacturera
Suministro de
Electricidad, Agua y Gas
Construccin
Comercio
2007
5.672
1.056
2008
1,3%
8.167
0,3%
1.836
22,2%
93.404
12.101
2,3%
1.594
0,3%
1.922
0,4%
19,2%
99.036
19,0%
96.125
0,6%
2.501
0,5%
2.706
0,5%
24.317
5,8%
24.345
5,7%
28.263
5,7%
29.372
5,6%
31,0%
164.034
31,4%
31,0%
130.368
Establecimientos
Financieros
35.939
8,5%
Total
23,4%
100.864
2,0%
2.775
9,6%
No Informa
0,4%
9.902
0,6%
0.357
Servicios Comunales.
Sociales y Personales
1,9%
2010
2.337
Transporte.
Almacenamiento y
Comunicaciones
Actividades inmobiliarias
2009
43.202
43.902
-
87.062
20,7%
91.218
297
0,1%
608
420.735
100,0%
32,3%
138.981
455.898
154.593
10,0%
52.037
10,4%
54.389
10,4%
10,2%
44.756
9,0%
41.129
7,9%
9.199
1,8%
7.687
1,5%
20,1%
109.395
21,0%
0,04%
100,0%
521.768
21,2% 100.228
0,1%
202
100,0% 499.399
100,0%
Los sectores de actividad econmica con mayor nmero de ocupados, en su orden, son: Comercio
(31,4%); Servicios sociales, comunales y personales (21%) y la industria manufacturera (19%). Los
sectores con menor proporcin de ocupados son el de suministro de electricidad, agua y gas (0,5%)
y la explotacin de minas y canteras (0.4%), lo que quiere decir que sta ltima, con los crecimientos
econmicos que ha presentado en la regin, resulta ser intensiva en uso de capital, mas no en mano
de obra.
54
Grfica 33. Poblacin total ocupada segn sexo en el AMB, periodo 2007-2011
550
500
451,0
420,7
450
Miles de personas
521,8
499,4
400
350
300
231,5
250
209,2
189,3
200
265,4
255,6
246,2
256,7
244,9
150
2007
2008
Hombres
2009
Mujeres
2010
Total
Grfica 34. Poblacin econmicamente activa segn rangos de edad en el AMB,

periodo 2007-2011
700
600
586,4
550,3
573,9
499,9
Miles de personas
500
466,1
400
338,7
384,8
358,6
396,9
397
300
Ao
200
100
77,2
84,8
94,2
102,1
98,5
37,1
13,1
42,9
13,6
51,9
19,4
62,7
59,9
24,7
18,6
2007
2008
2009
2010
2011
0
12 a 17
18 a 24
25 a 55
56 y mas
Total
55
Grfica 35. Poblacin econmicamente activa segn sexo en el AMB, periodo 2007-2011
650
586,400
600
573,900
550,300
550
499,900
Miles de personas
500
466,100
450
400
350
300
250
285,6
264,7
267,9
253,5
300,2
286,2
299
2010
2011
275
232
212,6
200
150
2007
2008
2009
Hombres
Mujeres
Total
La poblacin total ocupada presenta en el 2007-2010 crecimiento. En el ao 2010 las mujeres

representan 265.400 y los hombres 256.700 de las personas ocupadas. Esta poblacin se concentra
en los grupos de 18 a 24 aos (102.100 personas) y de 25 a 55 aos (398.900 personas).
La poblacin econmicamente activa, para el ao 2010 muestra 300.200 hombres y 286.200
mujeres.
Grfica 36. Tasa global de participacin en el AMB, periodo 2007-2011
75,0
73,3
71,6
68,8
70,0
67,2
Porcentaje
66,7
65,0
60,0
62,8
63,7
61,4
59,8
68,4
70,169,8
69,168,9
64,9
60,0
57,257,0
55,0
50,0
2007
2008
2009
2010
Ao
56
2011
70,1
Desde una perspectiva de gnero, los aspectos ms importantes de la evolucin de la TGP, del 2007
al 2010, son los siguientes: solo en el rango de edad de 18 a 24 aos se registra una tendencia similar
tanto para hombres como para mujeres, en los dems rangos las tasas de los hombres siempre son
mayores. La TGP para hombres es 81,7% en el 2.010 y para mujeres de 72,8%.
Grfica 37. Tasa global de participacin por sexo y nivel educativo en el AMB,
periodo 2007-2011
2007 2008 2009 2010 2011
Superior Completa
2007 2008 2009 2010 2011
Superior Incompleta
Superior Postgrado
Total
100
80
60
40
Porcentaje
20
0
Ninguno
No Informa
Primaria Completa
Primaria Incompleta
Secundaria Completa
100
80
60
40
20
0
2007 2008 2009 2010 2011
2007 2008 2009 2010 2011
Hombres
Ao
Mujeres
2007 2008 2009 2010 2011
Total
Como se observa en la grfica 38, a medida que se incrementan la edad, mayor es la TGP tanto en
hombres como en mujeres. La tasa ms elevada esta en el rango de 25 a 55 aos, obviamente en
el cual las personas estn en su edad de mayor productividad por combinacin de capacitacin y
experiencia.
57
Grfica 38. Tasa global de participacin hombres, mujeres y total por rango de edad, AMB,
periodo 2007 - 2011
2007
56 y mas
2008
2009
2010
2011
Total
100
80
60
40
Porcentaje
20
12 a 17
100
18 a 24
25 a 55
80
60
40
20
2007
2008
2009
2010
2011
2007
Hombres
Ao
Mujeres
2008
2009
2010
2011
Total
7.3 Poblacin Desocupada

Grfica 39. Tasa de desempleo Nacional y AMB, periodo 2007-2011
16
14
Porcentaje
12
10
8
6
4
2
0
2007
2008
2009
Ao
TD Nacional
2010
2011
TD AMB
La tasa de desempleo en el AMB muestra comportamientos fluctuantes, pero es una tasa relativamente
baja, que adems est en niveles inferiores al comportamiento del desempleo nacional.
58
Tabla 20. Poblacin desocupada segn nivel de formacin alcanzado, AMB 2007-2010
Nivel educativo
2007
Ninguno
2008
2009
2010
411
0,9%
541
1,1%
645
1,3%
913
1,5%
Primaria Incompleta
2.945
6,5%
3.693
7,8%
3.462
6,8%
4.639
7,7%
Primaria Completa
5.080
11,2%
5.196
11,0%
5.484
10,8%
5.946
9,8%
9.935
21,9%
8.751
18,5%
7.740
15,2%
10.769
17,8%
Secundaria Completa
13.991
30,8%
13.664
28,9%
16.193
31,8%
16.270
26,9%
Superior Incompleta
8.036
17,7%
10.830
22,9%
12.655
24,8%
14.671
24,2%
Superior completa y
postgrado
5.008
11,1%
4.573
9,7%
4.760
9,3%
7.302
12,1%
0,0%
35
0,1%
0,0%
0,0%
No Informa
Total
45.406
100,0%
47.282
100,0%
50.938
100,0%
60.510
100,0%
La poblacin desocupada en el AMB para el ao 2007 ascenda, en trminos absolutos, a 45.406

personas, con especial concentracin (52,7%) en las personas con niveles educativo de secundaria
completa e incompleta, mientras la menor proporcin la presentaban personas con nivel de formacin
superior postgrado (1,6%) y con ningn tipo de formacin (0,9%).
Para el ao 2010 se presenta una mejora en la situacin de los desocupados de los niveles de
secundaria, al reducirse (en suma) de ms del 51% en 2006 a cerca del 44,7% en 2010, pero se
incrementan los desocupados con nivel de formacin superior completa e incompleta, al pasar del
27,2% del 2007 al 36,3% en el 2010.
Grfica 40. Tasa de Subempleo Objetivo y Subjetivo AMB, periodo 2007-2011
45
40
35
30
Porcentaje
25
20
15
10
5
0
2007
2008
2009
2010
2011
Ao
Tasa de subempleo subjetivo
Tasa de subempleo objetivo
59
Tabla 21. Poblacin subempleada, AMB 2007-2010
Subempleados Subjetivos
Insuficiencia de horas
Empleo inadecuado por
competencias
Empleo inadecuado por ingresos
Subempleados Objetivos
Insuficiencia de horas
Empleo inadecuado por
competencias
Empleo inadecuado por ingresos
2007
128,030
25,847
2008
122,561
25,667
2009
176,006
49,954
2010
220,610
61,194
67,393
115,685
28,663
7,900
93,560
111,906
34,652
9,760
103,111
155,859
60,441
20,928
139,859
195,850
78,912
25,841
15,203
26,496
37,538
54,039
24,004
29,857
51,462
68,689
En el AMB existe una tendencia creciente de subempleo subjetivo y objetivo. Predominando el

incremento en el Subjetivo. Sobresalen, para el periodo 2009-2010 los elevados incrementos en el
empleo inadecuado por competencias y empleo inadecuado por ingresos.
7.4 Trabajo Infantil

Segn cifras del mdulo de trabajo infantil, de la GEIH, la tasa de trabajo infantil fue del 7,3% en
el ao 2007, y aumento un 4,8 pp en 2009, al ubicarse en 12,1%. En tal sentido, el Ministerio de
Trabajo, con el apoyo del ICBF, ha implementado en el departamento la estrategia para prevenir y
erradicar las peores formas del trabajo infantil y proteger al joven trabajador, la cual que consiste en
la identificacin, la restitucin de los derechos de los nios, nias y adolescentes trabajadores.
Grfica 41. Tasa de Trabajo infantil AMB, Periodo Octubre-Diciembre de cada ao
14
12,1
12
10
8,9
7,3
8
6
4
2
0
2005
60
2007
2009
Fuente: DANE. Cuadros Mdulos de Trabajo Infantil en ECH 2005 y GEIH 2007, 2009.
En el mes de febrero de este ao la Alcalda instal el Comit Municipal para Erradicacin del Trabajo
Infantil, con presencia de funcionarios del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) y de 32
organizaciones que protegen los derechos de nios y jvenes en la capital Santandereana. Segn
cifras oficiales7 el ao pasado fueron censados 1.421 menores en actividades de trabajo infantil en
las esquinas, parques y escenarios pblicos de Bucaramanga, la mayora de ellos en edad escolar
(entre 7 a 14 aos de edad).
Tabla 22. Tasa de trabajo infantil de nios, nias y adolescentes, por rangos de edad, AMB 2005,
2007 y 2009
Rango de
edad
De 5 a 9
De 10 a 11
De 12 a 14
De 15 a 17
2005
0,3
5,7
9,7
23,2
2007
0
2,4
5
23,2
2009
1,6
7,7
13,1
28,5
Fuente: DANE. Cuadros Mdulos de Trabajo Infantil en ECH 2005 y GEIH 2007, 2009.
En general, la participacin de los nios, nias y adolescentes en el mercado laboral se incrementa

con la edad, lo cual se explica con las consideracin de los hogares de que a medida que aumenta la
edad de los nios o adolescentes, estn en mayor capacidad de asumir responsabilidades de trabajo.
Cuanto ms se acerca a los 17 aos, ms aumenta la desercin escolar. Es notable que las tasas se
haban reducido al 2007, pero al 2009 hay un incremento en todos los rangos de edad.
Grfica 42. Poblacin de 5 a 17 aos que trabaja, segn posicin ocupacional, AMB 2009
Otro; 2,3%
Trabajador
independiente;
19,9%
Obrero o
empleado;
33,5%
Trabajador
familiar sin
remuneracin ;
43,1%
Trabajador
domstico;
1,1%
Fuente: DANE. Cuadros Mdulos de Trabajo Infantil en GEIH 2009
Secretara de Desarrollo Social. Cifras del Ministerio de trabajo. Unidad Territorial Santander. Diciembre 2011.
61
Los resultados sobre posicin ocupacional, muestran la preponderancia de los trabajadores familiares
sin remuneracin y los obreros y empleados, que sumados renen el 77% del trabajo infantil del ao
2009.
Grfica 43. Poblacin de 5 a 17 aos que trabaja, segn actividad econmica, AMB 2009.
Transporte y
comunicaciones;
10%
Actividades
inmob-; 3% Servicios; 5%
Agricultura; 1%
Industria; 31%
Comercio; 44%
Electricidad, gas y
agua; 1%
Construccin; 5%
Fuente: DANE. Cuadros Mdulos de Trabajo Infantil en GEIH 2009
Por importancia de ramas de actividad, los sectores que mayor poblacin infantil tienen empleada
son el comercio con un 44%, la industria con un 31% y el transporte y comunicaciones con un 10%.
Solo estos tres explican el 85% del trabajo infantil en el AMB.
Caracterizacin de la informalidad en el AMB

La presente caracterizacin toma como base la informacin arrojada por la Encuesta Continua de
Hogares, mdulo de informalidad. Dada la importancia que tiene el componente de informalidad en
Bucaramanga, en esta seccin se profundiza el tema, a partir de diversos conceptos y caractersticas
socioeconmicas de la poblacin.
Como se haba mencionado previamente, los indicadores de informalidad laboral tienen como
propsito medir las condiciones de calidad del trabajo, en relacin con un estndar de lo que es
considerado trabajo formal. No obstante a no existir una definicin nica de informalidad, en
algunos casos el empleo informal ha sido definido en trminos de las caractersticas de las unidades
de produccin (enfoque empresarial) y en otros, a partir de las caractersticas de las personas
ocupadas.
Segn la Decimoquinta Conferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo CIET, el empleo informal,
medido a partir de las caractersticas de las unidades productivas fue definido como un conjunto de
62
unidades dedicadas a la produccin de bienes o a la prestacin de servicios con la finalidad primordial

de generar ingresos para las personas que participan en esa actividad. Estas actividades funcionan
tpicamente en pequea escala, con una organizacin rudimentaria, en la que hay muy poca o ninguna
distincin entre el trabajo y el capital como factores de produccin. En consecuencia, el empleo informal
se refiere a todas aquellas actividades econmicas de mercado que operan a partir de los recursos de
los hogares pero sin constituirse como empresas con una personalidad jurdicamente independiente de
esos hogares. 8
Esta definicin da a entender que la informalidad laboral est estrechamente relacionada con los
trabajos de baja productividad, poca utilizacin de capital y un nivel de ingreso de subsistencia.
Desde la visin de las caractersticas de la poblacin ocupada, se considera un asalariado como
informal si su relacin de trabajo, de derecho o de hecho, no est sujeta a la legislacin laboral,
al impuesto sobre la renta, a la proteccin social o a determinadas prestaciones relacionadas con
el empleo (preaviso al despido, indemnizacin por despido, vacaciones anuales pagadas, o licencia
pagada de enfermedad)9
La informalidad tiene presencia en gran cantidad de pases del mundo, y viene siendo cada vez objeto
de estudio e investigacin desde diferentes pticas, para el caso Latinoamericano destacamos al aporte
realizado por parte del Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento / Banco Mundial10, que
mediante documento de trabajo y con el propsito de establecer un marco conceptual para analizar
la informalidad, relaciona algunos factores que se consideran como determinantes potenciales de
las actividades informales, entre ellas estn: las reglamentaciones vigentes (altos costos de entrada,
las estrictas regulaciones laborales, los elevados impuestos, procedimientos complicados); baja
calidad institucional (corrupcin, estado derecho dbil, la falta de rendicin de cuentas); bajo capital
humano, alta desigualdad econmica, baja confianza en las instituciones; baja calidad de los servicios
pblicos (infraestructura, proteccin social, la falta de acceso a los recursos -tierra, crdito, etc-);
control de la baja y la ejecucin; preferencia individual por el trabajo independiente; falta de plan de
pensiones, un nivel medio bajo de educacin y algunos factores socio demogrfico asociados (cuota
de juventud, participacin de la poblacin rural y la participacin por cuenta propia en actividades
econmicas en especial la agricultura).
Para efectos del presente estudio se han asumido tres conceptos de informalidad, cuyas definiciones
se presentan en el siguiente cuadro, como referentes de anlisis:
Metodologa informalidad Gran Encuesta Integrada de Hogares - DANE

OIT: 17. Conferencia Internacional de Estadsticos del trabajo. Ginebra, Diciembre de 2003. Citado por Metodologa
informalidad Gran Encuesta Integrada de Hogares DANE.
10
Human Development Department; Colombia and Mexico Country Management Unit Latin America and the Caribbean
Region Colombia Informality in Colombia. Implications for Worker Welfare and Firm Productivity. DNP Report No.
42698-CO. Marzo 2010.
8
9
63
Tabla 23. Conceptos de informalidad

Concepto No. 1: Concepto DANE
Concepto No. 2:
Concepto No. 3:
Seguridad social
Condiciones Legales1
Son informales:
Son informales quienes no Son informales: Los trabajadores
cumplen con las siguientes que no reciben los siguientes
1. Los empleados particulares condiciones:
beneficios legales:
y los obreros que laboran en
establecimientos,
negocios
o 1. Ocupados
afiliados
al
empresas que ocupen hasta cinco
rgimen contributivo del 1. Afiliacin a la seguridad social
personas en todas sus agencias y
sistema
de
seguridad en salud,
sucursales, incluyendo al patrono
social en Salud, como 2. Afiliacin a la seguridad social
y/o socio;
cotizantes dependientes o en pensiones,
2. Los trabajadores familiares sin
independientes y,
3. Afiliacin a ARP,
remuneracin;
2. Afiliados
y
cotizando 4. Recibe prima de servicios y de
3. Los trabajadores sin remuneracin
actualmente a un fondo de navidad,
en empresas o negocios de otros
pensiones.
5. La empresa hace cotizaciones
hogares;
a Cesantas,
4. Los empleados domsticos;
6. Recibe pago de vacaciones, y
5. Los jornaleros o peones;
7. Recibe subsidio de transporte
6. Los trabajadores por cuenta propia
(en caso que el ingreso sea
que laboran en establecimientos
inferior a dos salarios mnimos
hasta cinco personas, excepto los
mensuales).
independientes profesionales;
7. Los patrones o empleadores en
empresas de cinco trabajadores o
menos;
8. Se excluyen los obreros o
empleados del gobierno.
Para el AMB, y de acuerdo al concepto 1, es decir, la tasa de informalidad entendida como el porcentaje
de ocupados informales, sta tasa aumenta entre 2007 y 2011, pero vista bajo los conceptos 2 y 3,
presenta una tendencia decreciente.
Como puede observarse en el grfico 46 la tasa de informalidad tiene diferentes niveles de acuerdo
al concepto. Para el ao 2010, segn el concepto DANE esta ascenda al 60,6%, segn el concepto
de la seguridad social era del 64% y bajo el concepto de las condiciones legales era del 81,6%11. Lo
cual significa que bajo las tres perspectivas, la mayora de la poblacin ocupada del AMB se cataloga
como informal.
Teniendo en cuenta que la visin actual de la poltica pblica de empleo en Colombia, se encuentra
enfocada a la generacin de empleo digno y decente (entendido ste como el trabajo formal
En este clculo se consideraron todos los trabajadores incluidos los independientes
11
64
respetuoso de los derechos de los trabajadores), podemos concluir que las condiciones de trabajo
en el AMB guardan an una amplia distancia con el objetivo planteado.
Grfica 44. Tasa de informalidad en el AMB 2007-2011.
100,00
90,00
88,80
85,60
83,80
81,60
Porcentaje
80,00
70,00
60,00
64,80
54,90
63,30
64,40
61,40
64,00
60,60
2009
2010
57,60
58,20
50,00
40,00
2007
2008
2011
Ao
Concepto 1
Concepto 2
Concepto 3
Fuente: DANE GEIH
Al adentrarse ms a fondo en el anlisis de la informacin, se identifican diferencias en los indicadores

de informalidad, lo cual permite acercarnos al conocimiento de los determinantes de este fenmeno
y a la identificacin de los grupos de poblacin con mayor vulnerabilidad.
As, las mujeres representan alrededor del 50% de la poblacin ocupada informal, pero la tasa de
informalidad supera, en todos los casos, la tasa de los hombres. Segn el concepto bajo el cual se
mida, la diferencia en la tasa de informalidad por sexo puede ascender a 4,8 pp, 5,8 pp y 2,1 pp, en
el respectivo orden. Esta situacin se presenta pese a que el promedio de aos de educacin de las
mujeres ocupadas es 0,2 aos mayor al de los hombres.
De otro lado se encuentra, que las mujeres trabajan en promedio 8,5 horas menos a la semana que
los hombres y se concentran en mayor medida en la posicin ocupacional por cuenta propia, lo que
permite suponer que por su perfil de madres, las mujeres prefieren trabajar en jornadas ms cortas
o con flexibilidad en el tiempo, siendo ms susceptibles a la condicin de informalidad.
Entre el ao 2007 y 2010 los crecimientos en ocupacin del 73,9% y 71,9% en informalidad, se
presentaron por el aumento en la participacin de los miembros secundarios del hogar, que son
principalmente hijos y cnyugues. Como dato que ayuda a sustentar esta hiptesis, se encuentra
que el 72,6% del crecimiento de la informalidad se present en la poblacin menor de 24 aos y en
la mayor de 45.
Por obvias razones la tasa de informalidad ms alta se presenta en la poblacin menor de 18 aos,
ya que segn la legislacin laboral solo hasta que se alcanza esta edad se cuenta con plena libertad
65
para trabajar. La tasa de informalidad en este rango de edad, de acuerdo al concepto del DANE, es
del 86,5%, segn el concepto de la afiliacin a la seguridad social es de 99,4% y bajo el concepto de
condiciones legales de trabajo es del 100%. Contrario a la lgica, tan solo el 29% de los ocupados
menores de 18 aos son trabajadores familiares sin remuneracin en el hogar o en empresas de
otros hogares, el 36,1% son empleados particulares y el 44,1% con trabajadores por cuenta propia.
A medida que aumenta la edad, la probabilidad de ser informal se reduce hasta alcanzar su menor
nivel en el rango de 25 a 34, edad a partir de la cual la probabilidad vuelve a ascender a la par con la
edad.
Entre los miembros del hogar la tasa de informalidad ms baja, segn los conceptos 1 y 3, la tienen
los hijos (54,1% y 79,4% respectivamente), mientras que bajo el concepto 2 resulta ms baja la del
jefe hogar (60,2%). El hecho de que la tasa de informalidad de los hijos sea muy cercana e incluso
menor a la del jefe de hogar puede tener relacin con la escolaridad, ya que el promedio de aos de
educacin de los hijos es 2,5 aos mayor que la de los jefes. En todos los casos, la tasa de informalidad
ms alta es la del cnyugue, la cual puede ser entre 4 y 11 pp ms alta que la del jefe de hogar segn
el concepto que se analice.
De acuerdo con el concepto del Dane, el 83,9% de la poblacin informal tiene un nivel educativo
igual o inferior a secundaria media. Esta proporcin es del 79,2% por afiliacin a la seguridad social y
del 73,4% por las condiciones legales de trabajo.
Grfica 45. Tasa de informalidad por nivel educativo
100
90
80
Porcentaje
70
60
50
40
30
20
10
0
Ninguno
Primaria
Concepto 1
bsica
secundaria
Concepto 2
Media
Superior
Concepto 3
Fuente: DANE GEIH. Clculos los autores
Como se puede observar en el grfico 66, el nivel educativo tiene una estrecha relacin con la
probabilidad de ser informal. Sin importar el concepto bajo el cual se analice, la tasa disminuye
66
a medida que aumenta el nivel educativo. Mientras el 91,8% de la poblacin ocupada con nivel
educativo ninguno, no se encuentra afiliada a la seguridad social (en el rgimen contributivo de
salud y pensiones), para la poblacin con nivel educativo superior esta proporcin es del 41,3%. Si
el criterio de clasificacin en la informalidad es el cumplimiento de las normas legales laborales, la
proporcin de la poblacin ocupada con nivel educativo ninguno en condiciones de informalidad es
del 97,3%, lo que significa que la probabilidad de acceder a un empleo formal en este escenario es
prcticamente nulo.
A pesar de la evidente mejora que brinda la educacin en las posibilidades de acceder a un trabajo de
calidad, llama la atencin las altas tasas de informalidad que se presentan en la poblacin ocupada
con educacin superior, las cuales son 41,3% bajo el concepto de la seguridad social y 67,4% en el de
condiciones legales12.
Cerca del 56% de los ocupados informales vive en pareja. Segn el concepto 1 la mayor tasa de
informalidad se presenta en las personas viudas (83,8%), cuya tasa es muy superior al promedio de
informalidad de 60,6%. La menor tasa de informalidad se presenta en la poblacin soltera 54,7%.
El 70,6% de la poblacin ocupada, que vive en unin libre hace dos aos o ms, no se esta afiliada a
seguridad social, mientras que en la poblacin casada la proporcin es del 58,5%.
El 91,4% de los viudos no tienen un trabajo que cumpla con las condiciones legales, esta proporcin
es de 84,9% para los no casados que viven en pareja hace dos aos o ms, 84,8% para los divorciados,
83% para los no casados que viven en pareja hace menos de dos aos, 79,8% para los solteros y
78,7% para los casados.
Llama la atencin la amplia diferencia en la tasa de informalidad bajo los tres conceptos, entre la
poblacin no casada que vive en pareja hace dos aos o ms y la poblacin casada. Aunque en Colombia
estos dos grupos de poblacin se asimilan como iguales en derechos familiares y patrimoniales ante
la ley, no es as en cuanto a las condiciones calidad en el trabajo.
El concepto de informalidad, definido por el DANE, se desarrolla en funcin de la posicin ocupacional.
Al comparar la distribucin de la poblacin informal con el concepto de la seguridad social se observa
que esta es muy similar.
Segn el concepto de informalidad de la seguridad social, el 58% de los ocupados informales es
trabajador por cuenta propia, el 20,5% empleado particular, el 10,1 patrn o empleador, el 5,9%
trabajador familiar sin remuneracin y el 4,5% empleado domstico.
El cumplimiento de las condiciones legales laborales es un caracterstica evaluable en los trabajadores
dependientes, ya que estas son obligaciones patronales. El 56,3% de los ocupados como empleados
particulares no reciben los beneficios a los que tienen derecho segn la ley y el 36,3% no se
encuentra ni siquiera afiliado a la seguridad social como cotizante en el rgimen contributivo de
salud y pensiones. La tasa de informalidad por condiciones legales en los empleados domsticos es
cercana al 100% y por seguridad social, al 90%.
El sustento estadstico se encuentra en los anexos 10,11
12
67
Los asalariados, presentan tasas de informalidad, significativamente menores que el resto de los
ocupados, segn el concepto de afiliacin a la seguridad social.
Entre el 2007 y el 2010 la poblacin ocupada como patrn o empleador y trabajador por cuenta
propia crecieron en un 195% y 36,1% respectivamente, mientras que los empleados particulares
crecan tan solo el 0,4% y los empleados del gobierno decrecan en 8,7%. Aunque este cambio en la
estructura ocupacional evidencia el espritu emprendedor de los Santandereanos, tambin indica
que el crecimiento del empleo en Bucaramanga responde ms a una dinmica de actividades de
subsistencia (cuenta propia y microempresas), que al desarrollo de actividades econmicas con valor
agregado y con oportunidades de crecimiento en mercados no locales (iniciativas de subsistencia,
ms no de oportunidad).
En el ao 2010, el 38,5% de la poblacin informal del AMB trabajaba en la rama de actividad comercio,
hoteles y restaurantes, el 20,5% en la industria manufacturera, el 19,9% en servicios comunales
sociales y personales, el 11,8% en transporte y telecomunicaciones y el 9,3% restante en las dems
ramas.
Entre el ao 2007 y 2010, el 33,4% de los nuevos ocupados informales se ubicaron en la rama de
actividad de comercio hoteles y restaurante, el 27,1% en la industria manufacturera, el 17,2% en
los servicios comunales sociales y personales y el 11,1% en el transporte y las telecomunicaciones.
Durante este periodo el crecimiento del nmero de ocupados, en todas las ramas de actividad, fue
superior al crecimiento del nmero de informales, excepto en la rama industria manufacturera.
Mientras el nmero total de ocupados en la industria creci en 5.632 personas (6%), el nmero
de informales creci en 23.779 (57,3%), esto implica un retroceso en la formalizacin del trabajo
industrial.
Las actividades que presentan las mayores tasas de informalidad son el comercio, la industria, la
construccin, el transporte y los servicios. Mientras que las tasas ms bajas estn en la intermediacin
financiera, el suministro de electricidad, agua y gas y la explotacin de minas y canteras.
Aunque la actividad agropecuaria normalmente es considerada una de las ms informales, la tasa
de informalidad en el AMB en esta rama es solo del 38,7%, segn el concepto 2 y del 61,2%, segn
el concepto 3. La explicacin de este comportamiento, contrario a la lgica, es que la poblacin que
trabaja en el sector agropecuario y vive en el rea urbana, labora en empresas grandes. El 70,2% de
las personas del AMB que trabajan en la agricultura, caza, pesca y silvicultura, laboran en empresas
de ms de 5 trabajadores y el 47,6% lo hacen en empresas de ms de 100 trabajadores.
68
CAPTULO VIII
LINEAMIENTOS Y CONCLUSIONES
A partir de este estudio, que pretende mostrar el panorama de la situacin actual del mercado de
trabajo del AMB (2007-2010), identificando las condiciones de oferta y demanda de la misma y
el comportamiento de los ltimos aos de las variables e indicadores que le describen, se puede
concluir lo siguiente:
La estructura econmica que se describe en el estudio a nivel departamental y el AMB, muestra
crecimiento en la generacin de empleo. El departamento se destaca por presentar mejores
indicadores econmicos, que le permitieron posicionarse como la cuarta economa de Colombia por
tamao del PIB, sin embargo, no logra generar equilibrio en la absorcin de nuevos empleos, a pesar
de finalizar el 2011 con una tasa de desempleo de un solo dgito y con una TGP Departamental y del
AMB en aumento.
El AMB, ha logrado un reconocimiento nacional por la dinmica econmica en la oferta y demanda
de trabajo. La PEA (oferta) aument del 2007 al 2011 en 25.4% con un crecimiento de la PET para
el mismo periodo de solo el 6% y un cambio en la estructura poblacional, lo que genera una mayor
exigencia en el mercado de trabajo.
Los sectores de actividad econmica con mayor nmero de ocupados son, en su orden: Comercio
con el 31,44% de poblacin ocupada; Servicios sociales, comunales y personales con el 21% y la
industria manufacturera con un 19% de participacin. Sin embargo, la actividad con mayor dinmica
para el ao 2010 fue la construccin que creci en 13,1%, el segundo sector con mayor crecimiento
fue el agropecuario, actividad ocupa el quinto lugar en importancia en la regin y el cuarto a nivel
nacional, pero sin aumentos de la poblacin ocupada.
Los mapas de encadenamiento muestran diferentes niveles de desarrollo de las cadenas productivas,
los de mayor complejidad son la petroqumica y la de alimentos. Esta ltima ha recibido fuertes
incentivos y apoyo por parte del Ministerio de Agricultura.
Las cadenas restantes son dbiles y requieren de apoyo a sus pymes, apoyo a la capacitacin,
innovacin y desarrollo que refuerce los niveles de productividad mediante el fomento de alianzas
estratgicas. Sin embargo, esa misma condicin permite vislumbrar un potencial por desarrollar en
especial los eslabones de proveeduria de insumos y de transformacin.
En la actividad econmica de la construccin, una de las ramas de mayor dinamismo de la regin, se
puede observar poco aprovechamiento de sus ventajas y altos grados de concentracin, impidiendo
el correcto encadenamiento del sector, aspecto que explica en parte la poca participacin de esta
rama en la poblacin ocupada.
La tasa de desempleo de la mayora de las reas Metropolitanas creci entre 2009 y 2010. Sin
embargo, en el AMB dicha tasa se ubic en 9,6% en el ltimo trimestre de 2011, ubicando al rea
metropolitana dentro del grupo de las ciudades con tasas de desempleo ms bajas del pas. Lo que
69
permite concluir que el mercado de trabajo de Bucaramanga presenta una dinmica positiva y que el
problema radica es en la calidad de empleo.
De otro lado, la poblacin ocupada, al manifestar su nivel de satisfaccin y en relacin con el trabajo
(por su ingreso, nmero de horas de trabajo y la exigencia de competencias de su perfil) registra
niveles de subempleo alto.
Con respecto al gnero, en los niveles de educacin de primaria y secundaria, los hombres presentan
mayores tasas de ocupacin que las mujeres.
Al observar el comportamiento de gnero, a lo largo de los indicadores de mercado de trabajo, se
concluye que la mujer se encuentra en continua desventaja con respecto al hombre, sin embargo los
mayores niveles de educacin han permitido la reduccin de esta brecha y la generacin de mayores
oportunidades de ocupacin.
A pesar de la reduccin lograda en las tasas de participacin de nios, nias y adolescentes en la
bsqueda de trabajo a partir del ao 2005 hay que generar una alerta respecto al tema, ya que dicha
tasa ha venido repuntando en el ao 2009. La actividad econmica en la cual predomina el trabajo
infantil es el comercio con un 44% de participacin, siguindole la industria con un 31%, que adems
son las ramas de mayor porcentaje de participacin en la poblacin ocupada.
La educacin superior y tcnica en el departamento de Santander ha venido presentando
comportamientos positivos, en el caso de matrculas de maestras y doctorados se present para el
ao 2010 un incremento del 221% respecto al ao 2006. Se destaca la educacin tecnolgica, la cual
ha venido en continuo crecimiento.
La oferta de instituciones registra un nmero de instituciones adecuadas para la demanda existente,
predominando las Universidad en la instituciones de educacin superior.
Los nuevos puestos de trabajo que se crearon entre 2007 y 2010, se concentraron en las ramas
comercio, hoteles y restaurantes, servicios, transporte e industria, en las cuales se presentan las
mayores tasas de informalidad. Estas actividades a su vez registraron en el periodo analizado una
tasa de crecimiento del valor agregado inferior al crecimiento total.
Segn los 3 conceptos de informalidad estudiados en este documento la mayora de la poblacin
ocupada del AMB es catalogada como informal. En el ao 2010, segn el concepto del DANE el 60,6%
de los ocupados era informal, segn el concepto de la seguridad social dicha proporcin era del 64%
y de acuerdo al cumplimiento de las condiciones legales, era del 81,6%.
Con respecto a la edad, a medida que aumenta esta, la probabilidad de ser informal se reduce hasta
alcanzar su menor nivel en el rango de 25 a 34, a partir de all, la probabilidad vuelve a incrementarse
a medida que asciende la edad.
Dado que la informalidad es considerada el mayor problema del mercado de trabajo del rea
Metropolitana de Bucaramanga los lineamientos presentados en este estudio se concentran en
el tema de la informalidad. El objetivo es proveer insumos para el diseo de estrategias polticas
encaminadas a reducir la informalidad, aumentar en el nmero de ocupados su ingreso per cpita,
70
reducir la tasa de desempleo, erradicar el trabajo infantil y reducir la tasa de participacin de la

poblacin joven (en edad de formacin)
La mayor dificultad en un mercado de trabajo segmentado, entre lo formal y lo informal, es la
relacin existente entre las causas y efectos. En un mercado con alta informalidad, como es el de
Bucaramanga, esta relacin se configura cclica, es decir, los efectos se vuelven causas y las causas
efecto-impacto de las relaciones existente entre ellas, lo que las configura ambiguas al no poder
definir exactamente su rol en el escenario laboral. En consecuencia, las acciones polticas deben ir
encaminadas hacia estrategias y control de las causas enumeradas anteriormente, transformando el
problema en agente motor de consecuencias favorables para que la informalidad inicie su proceso a
la formalidad.
Para lograr ste objetivo, se debe procurar un mercado local con las siguientes caractersticas:
Reglamentaciones pertinentes (Bajos costos de entrada, flexibles regulaciones laborales,
impuestos bajos para salarios ms bajos, procedimientos fciles y accesibles para la formalizacin
laboral y empresarial). Sin embargo, estas decisiones son de competencia nacional y no local, ya
que implican formular o transformar las reglamentaciones vigentes que generan barreras hacia la
formalidad, no obstante, es necesario enunciarlo dado que es una de las causas con mayor peso
en el momento de caminar hacia la formalidad.
Alta calidad y confianza institucional (cero corrupcin, estado de derecho fuerte, permanente
rendicin de cuentas). Es necesario generar acciones, proponer estrategias, concertar procesos que
mejoren el grado de credibilidad ante las instituciones locales y permitan contar con informacin
al servicio del ciudadano, empresario, inversionista y emprendedor.
Alto capital humano. Este es el factor que consideramos de mayor importancia para el camino hacia
la formalidad (a mayor capacitacin, formacin y niveles educativos, mayores son las condiciones
para formalizar el empleo y la empresa).
Alta calidad de los servicios pblicos de infraestructura, proteccin social, acceso a la tierra y
acceso al crdito. El estado ptimo de la infraestructura adecuada, moderna y tecnolgica y la
accesibilidad a los recursos tierra y crdito son ingredientes que se deben tener en cuenta para
disminuir la informalidad. Los fondos y lneas de crdito especiales para pequeos y medianos
empresarios rompen barreras de entrada que existen al iniciar procesos de productividad y
competitividad de forma planificada y permanente.
El Fomento del trabajo formal sobre trabajo independiente es una buena estrategia que incentiva
la formalidad. El estado ha propiciado con las modalidades de contratacin actuales, la formacin
de relaciones econmicas, empresariales, de empleo, tanto pblica como privada, que fomentan el
trabajo individual, por cuenta propia y por prestacin de servicios.
Es necesario revisar estos tipos de modalidades, que por ley hoy son permitidas y en las cuales el
individuo tiene que destinar gran parte de sus ingresos para propiciarse una autnoma formalidad
cuyo resultado es la constitucin de un ocupado informal.
71
Por ello, la OIT13 al definir la informalidad tiene en cuenta el criterio que diferencia, de un lado,
las relaciones dependientes/asalariadas/por cuenta ajena 14 y, por el otro, el trabajo independiente/
por cuenta propia/autnomo, que en la prctica local se unen y articulan fcilmente de forma
progresiva.
Para el Banco Mundial los escenarios de la formalidad deben ser los ms deseables por los individuos
en actividades individuales y al respecto hace algunas recomendaciones que se consideran
pertinentes para nuestra regin:
Facilitar el proceso de formalizacin
Crear un marco para la transicin de la informalidad a la formalidad
Prestar apoyo a empresas de nueva creacin
Reducir o eliminar las incoherencias entre las agencias de regulacin y de gobierno
Incrementar los flujos de informacin
OIT. La situacin de los trabajadores de la economa informal en el Cono Sur y el rea Andina. (Argentina, Brasil, Chile,
Paraguay, Uruguay, Colombia, Per y Venezuela). 2004
14
Julio C Neffa. La informalidad , la precariedad laboral y el empleo en la provincia de Buenos Aries. 2008, define en
su libro el trmino cuenta ajena Registracin en la ley 12.713: el trabajo a domicilio referido a este tipo especial
de modalidad laboral se ha establecido un especial modo de cristalizacin de las relaciones que en ese marco se
desarrollen. Se encuentra definido por el artculo 6 de la ley 12.713 y su decreto reglamentario 188.755/42. El trabajo
a domicilio es aquel hecho a cuenta ajena, entendindose por tal el que se efecta: a) en la vivienda del obrero o en
un local elegido por l, para un patrono, intermediario o tallerista, an cuando en la realizacin del trabajo participen
los miembros de la familia del obrero, un aprendiz o un ayudante extrao a la misma; b) en la vivienda o local de un
tallerista, entendindose por tal el que hace elaborar, por obreros a su cargo, mercaderas recibidas de un patrono
o intermediario, o mercaderas adquiridas por l para las tareas accesorias a las principales que se hacen por cuenta
ajena; c)en establecimientos de beneficencia, de educacin o de correccin, debiendo la reglamentacin establecer
en estos casos el modo de constituir fondos de ahorro para los que desarrollen el trabajo (art. 3).
13
72
GLOSARIO
rea metropolitana: se define como el rea de influencia que incluye municipios circundantes, que
con la ciudad conforman un solo tejido urbano no discontinuo y han sido reconocidos legalmente.
Poblacin total (PT): es la poblacin civil no institucional residente en hogares particulares.
Poblacin en edad de trabajar (PET): est constituida por las personas de 12 y ms aos en las reas
urbanas (cabeceras municipales), y de 10 aos y ms en las reas rurales (resto)
Poblacin econmicamente activa (P.E.A.): tambin se llama fuerza laboral y son las personas en
edad de trabajar, que trabajan o estn buscando empleo.
Esta poblacin se divide en:
Ocupados (O): son las personas que durante el perodo de referencia se encontraban en una de las
siguientes situaciones:
Trabaj por lo menos una hora remunerada en la semana de referencia.
Los que no trabajaron la semana de referencia, pero tenan un trabajo.
Trabajadores sin remuneracin que trabajaron en la semana de referencia por lo menos 1 hora.
Desocupados (D): son las personas que en la semana de referencia se encontraban en una de las
siguientes situaciones:
1. Desempleo abierto:
a. Sin empleo en la semana de referencia.
b. Hicieron diligencias en el ltimo mes.
c. Disponibilidad.
2. Desempleo oculto:
a. Sin empleo en la semana de referencia.
b. No hicieron diligencias en el ltimo mes, pero s en los ltimos 12 meses y tienen una razn
vlida de desaliento.
c. Disponibilidad.
73
Desempleo
Razones vlidas:
a. No hay trabajo disponible en la ciudad.
b. Est esperando que lo llamen.
c. No sabe como buscar trabajo.
d. Est cansado de buscar trabajo.
e. No encuentra trabajo apropiado en su oficio o profesin.
f. Est esperando la temporada alta.
g. Carece de la experiencia necesaria.
h. No tiene recursos para instalar un negocio.
i. Los empleadores lo consideran muy joven o muy viejo.
Razones no vlidas:
a. Se considera muy joven o muy viejo
b. Actualmente no desea conseguir trabajo.
c. Responsabilidades familiares
d. Problemas de salud.
e. Est estudiando.
f. Otra razn.
Subempleo y Condiciones de Empleo Inadecuado
El subempleo subjetivo se refiere al simple deseo manifestado por el trabajador de mejorar
sus ingresos, el nmero de horas trabajadas o tener una labor ms propia de sus personales
competencias.
El subempleo objetivo comprende a quienes tienen el deseo, pero adems han hecho una gestin
para materializar su aspiracin y estn en disposicin de efectuar el cambio.
1. Subempleo por insuficiencia de horas
Ocupados que desean trabajar ms horas ya sea en su empleo principal o secundario y tienen
una jornada inferior a 48 horas semanales

74
2. Condiciones de empleo inadecuado
a. Por competencias: puede incluir todas las personas que trabajan y que durante el perodo
de referencia, desean o buscan cambiar su situacin de empleo actual para utilizar mejor sus
competencias profesionales y estn disponibles para ello.
b. Por ingresos: puede incluir todas las personas ocupadas que, durante el perodo de referencia,
deseaban o buscaban cambiar su situacin actual de empleo, con objeto de mejorar sus ingresos
limitados.
75
REFERENCIAS
CMARA DE COMERCIO DE BUCARAMANGA.
CUENTAS NACIONALES DEPARTAMENTALES. SANTANDER.2009
CONFECOOP ORIENTE EN SANTANDER.2010
DEPARTAMENTO NACIONAL DE ESTADSTICA. DANE. GEIH.
DEPARTAMENTO NACIONAL DE ESTADSTICA. DANE. EAM.
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN. DNP. Agenda Interna para la Competitividad. Documento
Regional de Santander, 2007.
GOBERNACIN DE SANTANDER. Plan de Desarrollo Santander en Serio 2004-2007.
GOBERNACIN DE SANTANDER. Plan de Desarrollo Santander Incluyente 2008-2011.
GONZLEZ. Ovidio. Sistemas productivos locales en cadenas mundializadas de valor en Amrica
latina. Alcances y lmites. Universidad autnoma de Quertaro. prepared for delivery at the 2009
congress of the latin american studies association, rio de janeiro, brazil, june 11-14, 2009
IBARRA Araujo. Quinientos nuevos productos y servicios, para nueve regiones de Colombia, con gran
potencial de mercado en estados unidos. Santander: estructura productiva y productos potenciales.
Captulo 3-3-3 anexos.
INSTITUTO MUNICIPAL DE EMPLEO DE BUCARAMANGA IMEBU en convenio con UNIVERSIDAD
SANTO TOMS. Caracterizacin de la informalidad empresarial y laboral en el sector industrial del
AMB - Caso subsector confecciones y prendas de vestir.2011.
INSTITUTO MUNICIPAL DE EMPLEO DE BUCARAMANGA IMEBU en convenio con UNIDADES
TECNOLOGICAS DE SANTANDER. ESTUDIO DEL SECTOR METALMECANICO. AMB. 2010.
INSTITUTO MUNICIPAL DE EMPLEO DE BUCARAMANGA. Centro de Desarrollo Productivo. Area de
Negocios Internacionales.Industria de Calzado y su visualizacin Internacional. 2010.
PIETRROBELLI, Carlo y Taiana Olarte Barrera (2002), Industrial clusters and districts in Colombia?
Evidence from the textile and garment industry, en Cuadernos de administracin, 24, Bogot, Col.,
Pontificia Universidad Javeriana junio, pp. 73-103.
SANTARELLI, Nivea. Zona Franca de Santander. 2012.
VALERO, Edgar Augusto. Cluster de empresas en la Industria Grfica Colombiana. Debilidades y
Oportunidades en Red de Revistas Cientificas en Amrica Latina el Caribe, Espaa y Portugal.2007
76
ANEXOS
Anexo 1.
Poblacin urbana y rural Santander, AMB y Bucaramanga periodo 2007-2020
POBLACIN TOTAL
AO
POBLACIN URBANA
POBLACIN RURAL
Santander
AMB
Bucaramanga
Santander
AMB
Bucaramanga
Santander
AMB
Bucaramanga
2007
1.978.976
1.044.995
519.920
1.454.264
984.314
512.818
524.712
60.681
7.102
2008
1.989.514
1.055.099
521.435
1.467.920
994.377
514.432
521.594
60.722
7.003
2009
1.999.999
1.065.041
522.806
1.481.182
1.004.259
515.892
518.817
60.782
6.914
2010
2.010.393
1.074.918
524.030
1.494.192
1.014.026
517.202
516.201
60.892
6.828
2011
2.020.604
1.084.699
525.119
1.506.854
1.023.645
518.370
513.750
61.054
6.749
2012
2.030.775
1.094.390
526.056
1.519.239
1.033.142
519.384
511.536
61.248
6.672
2013
2.040.932
1.103.989
526.827
1.531.372
1.042.478
520.229
509.560
61.511
6.598
2014
2.051.022
1.113.522
527.451
1.543.214
1.051.685
520.917
507.808
61.837
6.534
2015
2.061.079
1.122.945
527.913
1.554.750
1.060.740
521.446
506.329
62.205
6.467
2016
2.071.016
1.132.339
528.269
1.566.062
1.069.709
521.857
504.954
62.630
6.412
2017
2.080.938
1.141.671
528.497
1.577.128
1.078.570
522.141
503.810
63.101
6.356
2018
2.090.839
1.150.993
528.610
1.587.972
1.087.335
522.304
502.867
63.658
6.306
2019
2.100.704
1.160.243
528.610
1.598.600
1.095.995
522.353
502.104
64.248
6.257
2020
2.110.580
1.169.456
528.480
1.608.982
1.104.549
522.265
501.598
64.907
6.215
Fuente: DANE, Censo de Poblacin y proyecciones
Anexo 2. Poblacin total Santander, por rangos de edad y sexo.

rangos de
edad
2012
hombres
mujeres
2020
Total
hombres
mujeres
Total
0-4
86.430
82.161
168.591
83.444
79.243
162.687
5-9
86.806
82.802
169.608
83.257
79.175
162.432
10-14
92.752
88.349
181.101
83.379
79.145
162.524
15-19
97.963
92.429
190.392
83.816
79.187
163.003
20-24
92.561
87.357
179.918
87.623
82.899
170.522
25-29
82.536
80.229
162.765
89.013
83.630
172.643
30-34
74.243
74.868
149.111
82.241
78.235
160.476
77
35-39
65.953
69.002
134.955
74.656
73.825
148.481
40-44
63.822
69.229
133.051
67.941
69.602
137.543
45-49
62.445
68.453
130.898
61.334
65.708
127.042
50-54
53.159
58.631
111.790
61.104
67.916
129.020
55-59
41.748
46.498
88.246
55.804
62.903
118.707
60-64
33.015
37.463
70.478
43.742
50.617
94.359
65-69
25.090
29.396
54.486
32.551
39.040
71.591
70-74
18.477
23.030
41.507
23.442
30.046
53.488
75-79
13.252
17.997
31.249
15.137
21.320
36.457
80 Y MS
13.081
19.548
32.629
15.105
24.500
39.605
1.003.333
1.027.442
2.030.775
1.043.589
1.066.991
2.110.580
Total
Anexo 3.
Poblacin total Bucaramanga, por rangos de edad y sexo
rangos de
edad
Ao 2012
hombres
mujeres
Ao 2020
Total
hombres
mujeres
18.764
17.910
36.674
16.652
15.853
32.505
5-9
19.721
18.954
38.675
17.652
16.956
34.608
10-14
22.074
21.167
43.241
19.593
18.636
38.229
15-19
22.966
22.325
45.291
20.304
19.490
39.794
20-24
23.460
22.940
46.400
21.792
20.650
42.442
25-29
24.475
23.808
48.283
21.890
20.405
42.295
30-34
21.103
21.297
42.400
21.487
20.510
41.997
35-39
16.477
18.212
34.689
21.220
20.734
41.954
40-44
15.683
18.459
34.142
17.217
18.220
35.437
45-49
16.055
19.686
35.741
14.716
17.139
31.855
50-54
14.130
17.513
31.643
15.117
18.435
33.552
55-59
11.030
13.874
24.904
14.377
18.367
32.744
60-64
8.465
11.078
19.543
11.316
14.718
26.034
65-69
6.364
8.477
14.841
8.323
11.418
19.741
70-74
4.616
6.722
11.338
5.792
8.635
14.427
75-79
3.254
5.313
8.567
3.779
6.070
9.849
80 Y MS
3.493
6.191
9.684
3.758
7.259
11.017
252.130
273.926
526.056
254.985
273.495
528.480
Total
78
Total
0-4
Anexo 4.
Tasa de Natalidad y Mortalidad
Santander
Tasas medias anuales de

crecimiento (%)
Exponencial
Geomtrico
Tasas implcitas (Por mil)

Natalidad
Migrantes netos
Mortalidad
Total
Tasa (Por mil)
2005-2010
0,53
0,53
17,76
6,07
(63.353)
-6,39
2010-2015
0,50
0,50
16,82
6,16
(57.886)
-5,68
2015-2020
0,47
0,48
15,98
6,43
(50.062)
-4,80
Fuente: DANE, Estadsticas Vitales
Anexo 5.
Descripcin de la actividad econmica de AMB enero 2012: Nmero de empresas, nmero de
establecimientos y de empleados.
DESCRIPCINDELAACTIVIDAD
ECONMICA
EMPRESAS
ESTABLECIMIENTOS
EMPLEADOS
AGRICULTURA
744
772
7.599
PESCA
18
17
27
EXPLOTACIN DE MINAS Y CANTERAS
99
89
676
7.162
7.235
30.507
50
59
2.673
CONSTRUCCIN
1.989
1.894
7.348
COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REP.

DE AUTOS, MOTOS, EFECTOS PERSONALES
24.057
23.673
202.531
4.184
4.179
22.681
2.649
2.472
23.958
1.127
670
112.242
ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y

DE ALQUILER
5.574
5.137
59.316
ADMINISTRACIN PUBLICA Y DEFENSA;

SEGURIDAD SOCIAL DE AFILIACIN OBLIGATORIA
53
46
275
EDUCACIN
406
410
1.270
1.075
1.074
4.702
OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS

COMUNITARIOS, SOCIALES Y PERSONALES
2.424
2.432
10.577
51.611
50.159
486.382
SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA
TOTAL
Fuente: Cmara de Comercio de Bucaramanga

79
Anexo 6.
Descripcin de la actividad econmica de Bucaramanga enero 2012: Nmero de empresas, nmero
de establecimientos y de empleados.
DESCRIPCINDELAACTIVIDAD
ECONMICA
EMPRESAS
ESTABLECIMIENTOS
EMPLEADOS
AGRICULTURA
504
542
6.038
PESCA
12
11
17
EXPLOTACIN DE MINAS Y CANTERAS
79
70
620
4.829
4.926
22.182
39
49
2.640
CONSTRUCCIN
1.379
1.320
5.048
COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR

MENOR; REP. DE AUTOS, MOTOS, EFECTOS
PERSONALE
16.872
16.795
187.051
3.047
3.061
18.688
1.748
1.610
19.279
928
566
101.712
ACTIVIDADES INMOBILIARIAS,
EMPRESARIALES Y DE ALQUILER
4.326
3.988
56.784
ADMINISTRACIN PUBLICA Y DEFENSA;

SEGURIDAD SOCIAL DE AFILIACIN OBLIGATORI
43
38
227
EDUCACIN
284
290
753
SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS Y
AGUA
838
828
4.168
OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS

COMUNITARIOS, SOCIALES Y PERSONALES
1.541
1.570
7.721
TOTAL
36.469
35.664
432.928
Fuente: Cmara de Comercio de Bucaramanga
80
Anexo 7.
Producto Interno Bruto Departamental, a precios constantes de 2005. Miles de millones de pesos
Departamentos
2.007
2.008
2.009
2.010
Bogot D.C
102.291
105.691
106.947
111.920
Antioquia
54.602
55.818
56.078
58.118
Valle
40.640
41.867
41.952
42.691
Santander
26.290
27.803
27.803
29.432
Total 4 Dptos
223.823
231.179
232.780
242.161
Total Colombia
387.983
401.744
407.577
425.063
Fuente: Dane, cuentas nacionales departamentales
Anexo 8.
Producto Interno Bruto Departamental por ramas de actividad econmica, a precios constantes de
2005. Miles de millones de pesos
PIB Santander a precios constantes por ramas de actividad econmica
Actividad Econmica
2007
2008
2009
2010
A. AGRICULTURA, GANADERA, CAZA, SILVICULTURA Y PESCA
1.661
1.850
1.716
1.884
755
1.025
1.304
1.366
6.907
6.987
6.563
6.850
542
551
551
469
E. CONSTRUCCIN
1.873
2.135
2.310
2.614
F. COMERCIO, REPARACIN, RESTAURANTES Y HOTELES
2.415
2.510
2.504
2.586
G. TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES
1.629
1.721
1.749
1.819
H. ESTABLECIMIENTOS FINANCIEROS, SEGUROS, ACTIVIDADES

INMOBILIARIAS Y SERVICIOS A LAS EMPRESAS
3.232
3.403
3.556
3.728
I. ACTIVIDADES DE SERVICIOS SOCIALES, COMUNALES Y

PERSONALES
2.418
2.580
2.589
2.674
21.441
22.731
22.818
23.961
4.849
5.097
4.970
5.492
26.290
27.829
27.803
29.432
B. EXPLOTACIN DE MINAS Y CANTERAS

C. INDUSTRIAS MANUFACTURERA
D. ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA
Fuente: Dane, cuentas nacionales departamentales
81
Anexo 9.
Valor agregado por ramas de actividad econmica, 2001 - 2010pr, rea Metropolitana de Bucaramanga
a precios constantes del 2005
PIB AMB a precios constantes por ramas de actividad econmica
Actividad Econmica
2007
A. AGRICULTURA, GANADERA, CAZA, SILVICULTURA

Y PESCA
2008
2009
2010
54.201
71.496
79.563
94.643
136.961
232.633
223.943
252.137
2.248.395
2.395.881
2.108.871
2.217.481
D. ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA
487.214
558.845
481.955
465.701
E. CONSTRUCCIN
625.085
677.667
794.375
782.737
1.437.797
1.498.523
1.554.106
1.672.226
819.715
891.118
1.009.444
1.053.369
2.214.503
2.511.379
3.000.470
2.746.897
B. EXPLOTACIN DE MINAS Y CANTERAS

C. INDUSTRIAS MANUFACTURERA
F. COMERCIO, REPARACIN, RESTAURANTES Y

HOTELES
G. TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES
H. ESTABLECIMIENTOS FINANCIEROS, SEGUROS,
ACTIVIDADES INMOBILIARIAS Y SERVICIOS A LAS
EMPRESAS
Fuente: Convenio USTA IMEBU. Caracterizacin de la informalidad empresarial y laboral en el sector

industrial del AMB - Caso subsector confecciones y prendas de vestir.
Anexo 10.
Distribucin porcentual de la poblacin informal 2007 - 2010
Concepto de informalidad 1
2007
2008
2009
2010
Sexo
2008
2009
2010
2007
2008
2009
2010
Hombre
54.0%
52.4%
51.2%
50.1%
54.9%
52.3%
51.0%
49.8%
55.5%
54.3%
52.5%
51.4%
Mujer
46.0%
47.6%
48.8%
49.9%
45.1%
47.7%
49.0%
50.2%
44.5%
45.7%
47.5%
48.6%
Estado Civil
No est casado y vive en pareja

hace menos de dos aos
2.4%
2.5%
2.3%
3.0%
2.8%
2.7%
2.5%
3.2%
2.9%
2.8%
2.5%
3.3%

hace dos aos o ms
23.2%
23.9%
23.5%
23.4%
23.4%
23.5%
23.3%
22.9%
21.4%
22.1%
22.1%
21.6%
Casado
31.2%
30.5%
30.5%
29.9%
29.7%
28.7%
29.4%
28.9%
31.3%
30.2%
30.9%
30.5%
Separado o Divorciado
12.2%
12.8%
13.2%
15.0%
11.7%
12.8%
12.6%
14.9%
10.9%
12.0%
12.2%
14.1%
Viudo
3.0%
3.3%
2.9%
3.3%
2.2%
2.8%
2.4%
2.6%
2.3%
2.6%
2.3%
2.7%
Soltero
28.0%
27.1%
27.6%
25.3%
30.1%
29.5%
29.7%
27.5%
31.2%
30.3%
30.0%
27.7%
Nivel educativo
82
2007
Ninguno
2.7%
2.6%
2.0%
2.5%
2.6%
2.3%
2.0%
2.4%
2.0%
1.8%
1.7%
2.0%
Primaria
36.4%
36.0%
32.3%
32.5%
34.6%
33.8%
30.9%
30.3%
29.5%
29.1%
27.1%
27.3%
Basica secundaria
22.0%
20.9%
21.2%
21.0%
22.6%
21.3%
21.1%
20.7%
19.3%
18.4%
18.4%
18.3%
Media
27.6%
27.7%
29.2%
27.2%
26.6%
27.0%
28.0%
25.8%
27.7%
27.3%
27.7%
25.8%
Superior
11.4%
12.9%
15.2%
16.9%
13.6%
15.6%
18.0%
20.8%
21.6%
23.4%
25.2%
26.6%
Posicin ocupacional
Obrero o empleado de empresa
particular
22.7%
20.1%
16.2%
16.0%
29.8%
25.1%
20.4%
20.5%
40.1%
35.2%
28.1%
24.9%
Obrero o empleado del

gobierno
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.7%
0.4%
0.1%
0.1%
3.4%
2.8%
2.0%
1.5%
Empleado domstico
5.7%
5.2%
5.3%
5.2%
4.5%
4.3%
4.4%
4.5%
3.6%
3.5%
3.9%
3.9%
Trabajador por cuenta propia
61.3%
62.1%
61.3%
61.6%
55.6%
59.0%
58.5%
58.0%
45.2%
48.4%
51.1%
54.0%
Patrn o Empleador
4.9%
7.3%
10.3%
10.8%
4.2%
6.2%
9.5%
10.1%
3.8%
6.1%
9.1%
9.9%
Trabajado familiar sin

remuneracin
5.0%
5.0%
6.2%
5.9%
4.5%
4.6%
6.1%
5.9%
3.4%
3.6%
4.9%
4.9%
Trabajador sin remuneracin en

empresas o negocios de otros
hogares
0.3%
0.1%
0.4%
0.4%
0.2%
0.2%
0.4%
0.4%
0.2%
0.1%
0.3%
0.4%
Jornalero o Pen
0.0%
0.1%
0.3%
0.1%
0.1%
0.1%
0.3%
0.1%
0.1%
0.1%
0.2%
0.1%
0.3%
0.1%
0.4%
0.4%
0.2%
0.1%
0.3%
0.3%
Otros
Parentesco
Jefe
49.3%
47.1%
43.6%
43.5%
46.7%
44.3%
40.8%
40.8%
47.2%
45.7%
42.8%
42.7%
Cnyuge
20.1%
21.4%
22.3%
23.1%
20.3%
21.3%
22.7%
23.7%
18.9%
19.6%
21.2%
22.2%
Hijo
20.6%
20.1%
21.6%
21.0%
22.3%
22.8%
23.7%
23.0%
23.6%
23.6%
23.8%
23.1%
Otro
10.0%
11.4%
12.6%
12.4%
10.6%
11.5%
12.8%
12.5%
10.3%
11.2%
12.2%
12.0%
Rango de edad
De 12 a 17 aos
3.1%
3.1%
4.6%
5.2%
3.7%
3.7%
5.0%
5.8%
2.8%
2.8%
3.9%
4.5%
De 18 a 24 aos
12.5%
13.6%
13.7%
14.1%
15.5%
15.9%
15.9%
16.5%
15.3%
15.7%
15.4%
15.9%
De 25 a 34 aos
24.3%
21.8%
23.2%
21.5%
26.0%
23.7%
24.2%
22.8%
27.6%
25.2%
25.8%
23.7%
De 35 a 44 aos
27.0%
26.4%
24.8%
23.3%
26.5%
25.4%
25.0%
23.1%
26.3%
25.6%
24.4%
22.8%
De 45 a 54 aos
20.1%
21.0%
19.8%
20.7%
18.0%
19.4%
17.9%
19.1%
17.9%
19.4%
18.2%
19.2%
Mas de 55 aos
13.0%
14.1%
14.0%
15.2%
10.3%
11.9%
12.0%
12.8%
10.2%
11.3%
12.3%
13.9%
Actividad econmica
Agricultura, pesca, ganadera,

caza y silvicultura
0.7%
1.3%
1.2%
1.1%
0.7%
1.2%
1.4%
1.4%
1.2%
1.4%
1.6%
1.7%
Explotacin de Minas y
Canteras
0.1%
0.2%
0.2%
0.1%
0.1%
0.2%
0.2%
0.1%
0.2%
0.2%
0.3%
0.2%
17.9%
19.7%
19.3%
20.5%
24.9%
23.7%
21.3%
21.6%
23.0%
21.9%
19.6%
19.8%
Suministro de Electricidad, gas

y agua
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.1%
0.0%
0.1%
0.3%
0.3%
0.2%
0.3%
Construccin
6.4%
5.9%
5.9%
5.8%
7.0%
6.0%
6.7%
6.2%
6.4%
5.9%
6.4%
6.3%
Comercio, hoteles y
restaurantes
40.3%
39.0%
37.9%
38.5%
35.4%
35.6%
36.7%
37.7%
32.0%
32.2%
32.7%
33.8%
comunicaciones
12.1%
11.3%
12.2%
11.8%
10.2%
10.4%
10.9%
10.4%
10.2%
10.3%
11.0%
10.6%
0.4%
0.4%
0.6%
0.4%
0.4%
0.4%
0.5%
0.3%
1.1%
0.9%
1.0%
0.7%
Actividades Inmobiliarias
1.1%
1.5%
1.8%
2.0%
0.8%
1.0%
1.2%
1.4%
1.4%
1.7%
1.8%
1.9%
20.9%
20.5%
20.7%
19.9%
20.2%
21.4%
21.0%
20.9%
24.2%
24.9%
25.2%
24.7%
Servicios, comunales, sociales y

personales
Fuente: Gran encuesta integrada de hogares 2007 2011, clculos de los autores
83
Anexo 11.
Tasa de informalidad
2007
2008
2009
2010
Sexo
2008
2009
2010
2007
2008
2009
2010
Hombre
54.0%
56.1%
60.2%
58.9%
64.6%
60.9%
62.4%
61.2%
89.5%
85.6%
83.5%
80.6%
Mujer
56.3%
60.6%
63.7%
63.7%
64.9%
66.0%
66.7%
67.0%
87.9%
85.7%
84.1%
82.7%
Estado Civil

hace menos de dos aos
48.6%
53.8%
57.2%
56.4%
66.1%
64.5%
64.1%
62.5%
94.0%
88.5%
83.5%
83.0%

hace dos aos o ms
61.7%
65.1%
68.2%
69.0%
73.2%
69.7%
70.7%
70.6%
91.7%
88.5%
86.9%
84.9%
Casado
53.4%
55.9%
59.1%
57.9%
59.8%
57.2%
59.4%
58.5%
86.4%
81.6%
81.2%
78.7%
Separado o Divorciado
62.4%
64.6%
68.5%
67.6%
70.7%
70.4%
68.5%
70.0%
89.6%
89.5%
86.3%
84.8%
Viudo
72.3%
81.5%
85.1%
83.8%
64.1%
75.3%
73.1%
69.5%
91.2%
96.3%
92.3%
91.4%
49.2%
51.7%
56.4%
54.7%
62.2%
61.3%
63.2%
62.1%
88.4%
85.3%
82.9%
79.8%
Soltero
Nivel educativo
Ninguno
84.1%
91.9%
85.7%
90.4%
94.5%
91.5%
90.1%
91.8%
99.1%
97.9%
100.0%
97.3%
Primaria
74.1%
80.3%
84.2%
84.1%
82.8%
82.1%
84.0%
82.0%
96.7%
95.5%
95.7%
94.1%
Bsica secundaria
67.7%
71.8%
79.7%
80.0%
81.8%
79.6%
82.4%
82.6%
95.6%
93.4%
93.5%
93.3%
Media
53.9%
57.6%
64.5%
62.9%
61.2%
61.0%
64.4%
62.4%
87.4%
83.6%
82.8%
79.5%
24.8%
27.2%
31.0%
32.1%
35.1%
35.8%
38.1%
41.3%
76.3%
72.8%
69.5%
67.4%
36.3%
79.7%
71.0%
62.5%
56.3%
32.0%
Superior
Posicin ocupacional
Obrero o empleado de empresa
particular
27.9%
Obrero o empleado del gobierno
27.6%
26.6%
27.0%
43.3%
37.5%
34.8%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
8.8%
5.3%
1.8%
2.0%
58.9%
53.9%
44.9%
Empleado domstico
99.0%
99.3%
100.0%
99.7%
91.9%
90.7%
85.2%
88.7%
99.6%
99.5%
99.5%
99.1%
Trabajador por cuenta propia
84.1%
87.1%
88.5%
85.4%
89.6%
90.0%
88.0%
84.2%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
Patrn o Empleador
79.3%
80.5%
83.5%
81.3%
80.0%
74.0%
80.4%
79.5%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
Trabajado familiar sin remuneracin
92.5%
95.1%
93.1%
90.4%
97.4%
94.8%
94.6%
94.3%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
Trabajador sin remuneracin en

empresas o negocios de otros
hogares
80.4%
75.1%
87.0%
84.1%
79.9%
96.8%
91.1%
79.6%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
Jornalero o Pen
21.8%
100.0%
94.6%
93.6%
70.9%
100.0%
100.0%
85.9%
100.0%
100.0%
100.0%
93.1%
100.0%
100.0%
97.9%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
Otros
Parentesco
Jefe
57.4%
59.8%
62.1%
61.4%
63.9%
61.2%
60.7%
60.2%
88.5%
85.3%
82.7%
80.3%
Cnyuge
59.1%
64.0%
66.3%
66.4%
70.1%
69.3%
70.3%
71.3%
89.3%
86.2%
85.3%
84.9%
Hijo
47.7%
49.2%
55.5%
54.1%
60.8%
60.8%
63.4%
62.0%
88.0%
85.1%
83.1%
79.4%
54.2%
60.0%
65.8%
65.4%
68.0%
66.3%
69.7%
68.8%
90.8%
86.9%
86.6%
84.7%
Otro
Rango de edad
84
2007
De 12 a 17 aos
68.7%
76.0%
87.0%
86.5%
96.6%
98.2%
99.2%
99.4%
99.3%
99.7%
100.0%
100.0%
De 18 a 24 aos
46.6%
52.2%
55.8%
55.9%
67.9%
66.4%
67.7%
68.3%
91.5%
88.7%
85.3%
84.2%
De 25 a 34 aos
47.1%
46.9%
51.7%
49.7%
59.2%
55.6%
56.1%
55.1%
86.1%
80.1%
77.8%
73.0%
De 35 a 44 aos
55.7%
58.5%
61.3%
61.7%
64.3%
61.1%
64.5%
64.1%
87.7%
83.4%
82.1%
80.5%
De 45 a 54 aos
61.3%
64.7%
67.9%
66.8%
64.7%
64.8%
64.0%
64.2%
88.2%
87.6%
84.6%
82.3%
Mas de 55 aos
74.5%
79.5%
79.7%
75.1%
69.7%
73.3%
71.5%
66.5%
94.1%
94.5%
95.0%
92.0%
Agricultura, pesca, ganadera,

caza y silvicultura
28.9%
40.3%
38.4%
29.6%
36.5%
41.2%
81.1%
38.7%
77.6%
67.9%
69.4%
61.2%
27.6%
26.0%
48.0%
19.0%
33.2%
24.6%
95.6%
19.4%
73.1%
51.1%
77.4%
44.8%
44.4%
53.1%
62.1%
65.9%
72.5%
69.6%
250.2%
72.8%
92.1%
87.0%
85.2%
85.0%
Suministro de Electricidad Gas

y Agua
0.0%
4.1%
2.1%
2.7%
5.0%
7.0%
5.8%
13.5%
41.4%
47.7%
36.0%
44.0%
Construccin
60.9%
64.2%
64.6%
63.1%
78.8%
70.0%
311.8%
70.0%
98.0%
94.6%
94.9%
91.5%
Comercio, hoteles y restaurantes
71.7%
73.9%
75.8%
74.8%
74.0%
73.4%
322.3%
76.7%
91.6%
89.9%
88.6%
87.7%
comunicaciones
69.4%
68.8%
72.2%
69.3%
69.0%
68.5%
208.3%
63.9%
94.6%
92.2%
88.8%
83.3%
15.3%
17.4%
19.6%
14.6%
17.5%
19.0%
20.4%
12.0%
65.5%
51.4%
46.8%
39.0%
Actividades Inmobiliarias
40.8%
44.3%
50.9%
52.9%
36.8%
32.2%
55.4%
37.7%
82.1%
72.1%
70.9%
65.8%
Servicios, comunales, sociales y

personales
43.8%
45.1%
47.7%
45.8%
50.0%
51.2%
101.7%
50.4%
82.0%
80.9%
78.7%
75.9%
Fuente: Gran encuesta integrada de hogares 2007 2011, clculos de los autores
85

2012 ORMET 10 - Bucaramanga

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DIAGNSTICO SOCIOECONMICO

Y DEL MERCADO DE TRABAJO

OBSERVATORIO DE MERCADO DE TRABAJO DE BUCARAMANGA

Diagnstico socioeconmico y del mercado de trabajo

rea metropolitana de bucaramanga (2007-2010)

Diagnstico socioeconmico y del mercado de trabajo

rea metropolitana de bucaramanga (2007-2010)

Razn de dependencia del departamento Santander y municipio de Bucaramanga,

Sociedades constituidas por actividad econmica........................................................ 22

Colombia Departamentos con mayor participacin al PIB nacional,

Participacin porcentual de las ramas de actividad econmica en el PIB de Santander,

Crecimiento porcentual de las ramas de actividad econmica en el PIB de Santander,

Participacin porcentual por ramas de actividad econmica del valor agregado

Participacin de las exportaciones de Santander en las exportaciones totales de

Nmero de establecimientos por nivel educativo y sector, para Santander.

Poblacin urbana y poblacin rural de Santander, AMB y Bucaramanga

Paralelo de estructura de la poblacin por sexo y grupos de edad, Santander aos

Estructura de la poblacin por sexo y grupos de edad, Bucaramanga

Tasa de natalidad y mortalidad en el Santander, proyecciones 1985-2020................ 17

Tasa de fecundidad y migracin (por mil) en Santander, proyecciones

Nmero de empresas por ramas de actividad econmica Bucaramanga y AMB,

Nmero de establecimientos por actividad econmica Bucaramanga

Nmero de sociedades constituidas, Santander 2007-2011 ..................................... 21

Crecimiento de las sociedades constituidas, Santander 2007-2011 . ........................ 22

Grfica 10. Nmero de sociedades reformadas, Santander 2007-2010....................................... 23

Diagnstico socioeconmico y del mercado de trabajo

rea metropolitana de bucaramanga (2007-2010)

Grfica 23. Diagrama de la cadena alimentos en Santander......................................................... 38

Diagnstico socioeconmico y del mercado de trabajo

rea metropolitana de bucaramanga (2007-2010)

f. Indicadores de Mercado Laboral de Bucaramanga: Aparte en el que analiza el mercado de trabajo

Diagnstico socioeconmico y del mercado de trabajo

rea metropolitana de bucaramanga (2007-2010)

2.1 Descripcin regional de Santander y rea Metropolitana de Bucaramanga (AMB)

Departamento en la cabecera es de 13,6 %, en el resto 45.4% para un total de 21,9%. En Bucaramanga

POBLACIN URBANA Santander

POBLACIN URBANA Bucaramanga

POBLACIN RURAL Santander

POBLACIN RURAL Bucaramanga

Fuente: Dane, Censo de Poblacin y proyecciones.

Diagnstico socioeconmico y del mercado de trabajo

rea metropolitana de bucaramanga (2007-2010)

Fuente: Dane, Estimaciones

Al realizar la comparacin de la estructura de la poblacin del ao 2012 y el ao 2020 se puede

La tasa de dependencia, definida como la relacin entre la poblacin considerada dependiente

Fuente: Dane, Estimaciones.

Diagnstico socioeconmico y del mercado de trabajo

rea metropolitana de bucaramanga (2007-2010)

2.3 Comportamiento de indicadores demogrficos departamento de Santander

TASA BRUTA DE MORTALIDAD (por mil)

Fuente: Dane, estadsticas vitales

1. TASA DE MIGRACION (por mil)

Fuente: Dane, estadsticas vitales.

Diagnstico socioeconmico y del mercado de trabajo

rea metropolitana de bucaramanga (2007-2010)

3.1 Estructura empresarial del AMB y Bucaramanga: Nmero de empresas existentes.

COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR

Fuente: Cmara de Comercio Bucaramanga, clculo de los autores

3.2 Estructura empresarial del rea Metropolitana de Bucaramanga (AMB) y municipio de

COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR

ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y DE ALQUILER

Fuente: Cmara de Comercio Bucaramanga, clculo de los autores.

Diagnstico socioeconmico y del mercado de trabajo