LO QUE DEBEMOS SABER DEL SNIP

Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Per

QU ES EL SNIP?
Sistema administrativo del Estado que acta
como un sistema de certificacin de calidad
de los proyectos de inversin pblica.
Su finalidad es optimizar el uso de los
recursos pblicos destinados a la inversin a
travs de principios, procesos, metodologas y
normas tcnicas
Fuente: DGPM - MEF
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FINALIDAD DEL SNIP

Optimizar el uso de los Recursos Pblicos destinados a la
inversin, mediante el establecimiento de principios,
procesos, metodologas y normas tcnicas relacionados con
las diversas fases de los proyectos de inversin.
.Proyectos rentables.
.Proyectos sostenibles.
.Proyectos enmarcados en planes que
contribuyan a alcanzar una visin de largo plazo.
.Proyectos integrados, que eviten duplicacin de
esfuerzos.
.Proyectos bien dimensionados.
Fuente: DGPM - MEF
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OBJETIVOS DEL SNIP

Lograr que los escasos recursos pblicos tengan
mayor impacto sobre el desarrollo econmico y
social del pas.
El uso eficiente de los recursos pblicos destinados
a la inversin por las distintas instancias del
Gobierno.

Independientemente de la fuente de financiamiento

se busca que los proyectos sean viables. La
viabilidad se sustenta en estudios de preinversin
que
demuestren
la
rentabilidad
social
y
sostenibilidad del proyecto.
Fuente: DGPM - MEF
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INVERSIN TRADICIONAL

Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Per

Idea

Expediente tcnico

. Duplicidad de la inversin
. Proyectos no sostenibles
. Sobredimensionamiento de la
inversin

Ejecucin de obra

. Desviaciones de objetivos y
polticas.
. Alto riesgo de la inversin.
.Proyectos no rentables.

USO INEFICIENTE DE LOS

RECURSOS PBLICOS
Fuente: DGPM - MEF
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INVERSIN TRADICIONAL
Por lo general, casi siempre empezamos al revs; es decir,
primero ponemos la carreta y luego el caballo. Dicho en otros
trminos, primero tenemos la solucin y luego pensamos en el
problema.

MALOS EJEMPLOS LOCALES Y

REGIONALES

Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Per

En 1997, la Municipalidad de
Tambopata, inici la
construccin de un mirador de
ms de 40 metros de altura.
Ubicacin: Interseccin de la Av.
Fitzcarrald y Av. Madre de Dios.

Costo:
S/. 2,000,000.00

. La construccin
dispone de un
ascensor que no se
encuentra operativo
por los altos costos
que genera.
. La ubicacin de la
construccin
obstruye el trfico.

Mantenimiento:
S/. 200,000.00

Tasa de Analfabetismo es de 22.3% mayor que el 11.8% del promedio nacional.

Solo el 34.8% de la poblacin cuenta con abastecimiento de agua.
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Parque del rbitro

Bulevar de la Madre

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TUMBES
Monumento al lagarto y Malecn de dos pisos

. La tasa de analfabetismo en Tumbes es de 22.3%, mayor que el

11.8% del promedio nacional.
. Slo el 51.7% de la poblacin tiene abastecimiento de agua, frente al
62.2% del promedio del pas.
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Huancavelica
Auditorio subterrneo

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Huancavelica
Centro Cvico

. El 84.4% de la poblacin se encuentra en situacin de pobreza.

. Slo el 33.3% de la poblacin cuenta con abastecimiento de agua.
. Slo el 0.9% tiene acceso a telefona fija, muy por debajo del 22% de la poblacin
peruana.
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Junn
Plaza de la Maca

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CMO DEBERAMOS HACER

INVERSIN PBLICA EN EL PER?

Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Per

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MODELO SNIP
Primero identifica qu problema debemos resolver y luego
plantea y analiza las soluciones.

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AHORA

Idea

Expediente tcnico

Ejecucin

Evaluacin
Ex Post

Se opta por la alternativa de solucin

sostenible ms rentable socialmente.
Costos cuantificados.
Beneficios identificados y cuantificados.
Alternativas de solucin al problema
analizadas.
Problema central claramente identificado.
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QU BENEFICIOS OBTENGO?
.Los proyectos son formulados como soluciones a los problemas
(la ciudadana lo siente).
.La evaluacin hecha por los propios agentes participantes
permite a las autoridades tener un respaldo en sus decisiones.
.No se pierde autonoma, se gana seguridad (el titular sigue
eligiendo qu hacer).
.Se utilizan mejor los recursos (ms beneficios por menos costo).
.Se cuenta con apoyo especializado de las OPIs y de la Direccin
General de Poltica de Inversiones (DGPI) del Sector Pblico.
.Puedo acceder a otras fuentes de financiamiento
(endeudamiento externo, Cooperacin Tcnica Internacional,
etc).
Fuente: DGPM - MEF

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QU ES UN PROYECTO DE INVERSIN PBLICA?

Toda intervencin limitada en el
tiempo
Que utiliza total o parcialmente
recursos pblicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar, o
recuperar la capacidad productora de bienes
o servicios de una Entidad
Cuyos beneficios se generen durante la vida
til del proyecto
Debe constituir la solucin a un problema vinculado a los
fines y competencias de una Entidad.
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QU ES EL CICLO DEL PROYECTO?

Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Per

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Secuencia de pasos

Preinversin

Perfil
Prefactibilidad

Inversin

Postinversin

Expediente tcnico/

Est. Definitivo

Operacin y mantenimiento

Ejecucin

Evaluacin expost

Gestin de la ejecucin

Gestin de la operacin

Factibilidad

Gestin de la preinversin

Retroalimentacin
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QU TIPOS DE INTERVENCIONES HAY EN EL SNIP? (1)

Tome en cuenta la definicin conceptual de un PIP
Crear: no se brinda el servicio pblico (servicio pblico
inexistente)
Creacin: no muy utilizado
Instalacin: jerga tcnica del Sector Energa y del Subsector
Saneamiento
Ampliacin: se brinda el servicio pblico pero no se logra
atender la demanda existente
Ampliacin: implica necesariamente la modificacin del
tamao original del proyecto
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 Mejoramiento: se brinda el servicio pblico pero se puede

brindar un servicio de mayor calidad
Mejoramiento: implica necesariamente la conservacin del
tamao original del proyecto pero al mismo tiempo el uso de
un mejor estndar tcnico. Por lo general, es utilizada en
proyectos de infraestructura vial.
Recuperacin del Servicio:

Rehabilitacin:Intervenciones orientadas a la recuperacin de la

capacidad normal de prestacin del bien o servicio, con acciones
acepciones sobre las condiciones tcnicas y funcionales con las que
se dise la infraestructura.
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QU TIPOS DE INTERVENCIONES HAY EN EL SNIP? (2)

.Desarrollo o fortalecimiento de capacidades: por lo
general, la entidad va a desarrollar o fortalecer sus
capacidad prestadora de servicios que brinda a la poblacin.
.Desarrollo o fortalecimiento de cadenas productivas: por
lo general, agropecuaria. En la mayora de los casos, se debe
identificar qu corresponde al estado y al privado
proporcionar al interior de la cadena productiva (desde la
produccin hasta que llega a manos del consumidor final).
.Puesta en valor de atractivos tursticos, restauracin,
conservacin del patrimonio cultural material (mueble e
inmueble) y del patrimonio cultural inmaterial.
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CMO SE NOMBRA O DENOMINA A UN PIP?

Qu? + Sobre qu? + En dnde?

Mejoramiento del servicio de recreacin pasiva en el distrito de
Independencia, Huaraz, Ancash.
Ampliacin de la I.E. 65423, Urb. San Lzaro, del distrito de La
Perla, Callao.
Creacin de la carretera Puente Otuzco-Combayo, distrito de La
Encaada, Cajamarca.
Rehabilitacin del canal de riego Tarayacu, distrito de Lampa,
Pucar del Sara Sara, Ayacucho.
Reconstruccin del puente carrozable Dos de Mayo, distrito de
Ilabaya, Tacna.
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CMO SE ORGANIZA UN GOBIERNO

LOCAL (GL) BAJO EL SNIP?

Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Per

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FASE DE PREINVERSION
INTERNET
OFICINA DE
PROGRAMACION E
INVERSIONES

UNIDAD
FORMULADORA

UF-GL

Elabora estudios de
preinversin y los
registra en el
Banco de Proyectos

Formulacin

Formulacin

Evaluacin

OPI-GL

BANCO DE PROYECTOS
BANCO DE PROYECTOS

Aprobado

Evala y aprueba
estudios de
preinversin y
declara v iabilidad
Observado

Rechazado

Declaracin de Viabilidad

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CMO SE ORGANIZA UN GOBIERNO

LOCAL (GL) CUAND ENTRA A LA FASE DE
INVERSIN EN EL MARCO DEL SNIP?

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FASE DE INVERSION
INTERNET
OFICINA DE
PROGRAMACION E
INVERSIONES

UNIDAD
EJECUTORA

OPI

UE

Realiza el seguimiento a
la ejecucin del PIP. Puede
volver a evaluar un PIP
cuando la UE as lo
solicite.
Da su Opinin Favorable
al ET

SOSEM

Elabora expediente
tcnico y ejecuta el PIP.
Se rige por las normas del
Sistema Nacional de
Presupuesto
Informa de cambios
a la OPI

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EL PERFIL
Permite realizar una primera aproximacin a la viabilidad de la idea de
proyecto. Para ello, incorpora informacin proveniente de fuentes
secundarias (informacin existente, sentido comn o experiencia del
equipo formulador).
Comprende bsicamente:
1.
2.
3.
4.

Identificacin (definicin) precisa del problema.

Planteamiento de alternativas de solucin.
Estudio de mercado o anlisis preliminar de la oferta y la demanda.
Estimacin del costo total de la inversin a precios de mercado
(adems de los costos de operacin y mantenimiento).
5. Evaluacin social.
6. Anlisis de riesgo (transversal en el PIP).
7. Sostenibilidad.
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