Sectores Econmicos

INDUSTRIA
Sector Agroindustrial
Su ubicacin en el trpico, sus abundantes recursos
naturales y la diversidad climtica se conjugan para
hacer de Colombia un pas con un sector agropecuario
muy fuerte: en la actualidad ste representa el 14% del
PIB total del pas.

Floricultura
Despus del caf, las ores son el segundo rengln
ms importante de las exportaciones agroindustriales.
El sector de la oricultura colombiana se orienta al
mercado internacional cerca del 98% de la produccin
total se exporta. En 2004, las exportaciones de ores
ascendieron a una cifra de US$ 699 millones.

En los ltimos aos, el sector de la agricultura se ha

concentrado en la inclusin de procesos industriales
que tiendan a fortalecerlo y consolidarlo. Como
resultado, las actividades agroindustriales representan
aproximadamente el 27% del total de la produccin
industrial y el 4% del PIB total.

Despus de Holanda que participa con el 56% de las

exportaciones mundiales de ores, Colombia es el
segundo exportador de ores ms grande, con una
participacin de 14%. La industria de la oricultura
en Colombia con 6.000 hectreas cultivadas, es el
sexto sector exportador ms grande del pas.

Caf
La suavidad, el aroma y el sabor del caf colombiano
son reconocidos en todo el mundo. Su produccin se
orienta al mercado internacional, en el que Colombia
se ubica entre los principales tres exportadores de
grano, con una participacin de aproximadamente un
10% de las exportaciones globales. En 2004, el caf
fue el principal producto de exportacin del sector
agrcola, con una participacin de 6% del total de las
ventas al exterior.

El cultivo de ores exige unas condiciones

ambientales especiales: invernaderos con controles
de temperatura, humedad y luz. La inexistencia de
estaciones en Colombia, sus abundantes recursos de
agua y la variedad de especies favorecen la produccin
de ores en el pas. Las principales especies de
exportacin en Colombia son las rosas, con 29%
del total, claveles (17%), claveles miniatura (9%) y
crisantemos (2%). El resto de especies representan el
43% del total.

Colombia desarrolla constantemente nuevas y

diferentes variedades de caf como una forma de
aumentar los niveles tradicionales de produccin y
acceder a un mayor nmero de mercados. Colombia
lanz recientemente una campaa publicitaria para
el consumo de caf. La franquicia de las Tiendas de
Caf Juan Valdez fue desarrollada como parte del
esfuerzo para posicionar la marca como una de las
ms renombradas en el mundo.

El sector recibe los benecios de las preferenciales

arancelarias que otorga la Ley de Preferencias
Arancelarias Andinas y de Erradicacin de Drogas
(ATPDEA) de Estados Unidos; y del Sistema General
de Preferencias Andino de la Unin Europea. Se
espera que los cultivadores de ores continen
invirtiendo en tecnologa de punta, sin dejar de lado el
cuidado de los asuntos sociales y ambientales. Aunque
el sector de ores est altamente desarrollado, todava
existen muchas oportunidades de inversin.
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37

Industria Frutcola
Las fortalezas del sector frutas en
Colombia obedecen a las condiciones
del suelo, al estable clima tropical, que
se prolonga durante todo el ao, y a una
enorme variedad de especies.
Actualmente el rea cosechada
en frutas es de aproximadamente
700.000 hectreas y equivale al 18%
de la supercie cosechada en el mbito
nacional. En Colombia se lleva a cabo
el proceso productivo de toda la cadena
de la industria frutcola, que comprende
desde la produccin de frutas frescas
hasta la transformacin industrial
de bienes como jugos, enlatados,
mermeladas, compotas, pulpas y salsas.
Frutas Frescas
El banano es el principal producto entre
las exportaciones menores del sector
agrcola, y ocupa el tercer puesto en las
exportaciones agroindustriales, despus
del caf y las ores. Colombia es tambin
el tercer ms grande exportador de
banano, despus de Ecuador y Costa Rica.
Las exportaciones anuales se acercan a
1.40 millones de toneladas, equivalentes a
un total de US$ 390 millones.
Excluyendo el banano, el 90% de las
exportaciones de fruta est representado
en seis tipos de frutas tropicales. El
potencial de estas frutas en el mercado
internacional es enorme, pues las
preferencias de consumo en el mundo
tienden a la escogencia de productos
naturales con un alto contenido
nutricional. Estas frutas son:
Uchuva: Colombia es productor lder de esta fruta en el mundo. El crecimiento de la produccin de uchuva pas
de 4 a 6.498 toneladas entre 1993 y 2002. En 2004, las ventas de uchuva al exterior representaron ms del 60%
de las exportaciones de las seis frutas exticas, con un valor de US$ 14 millones. Los destinos principales de
estas ventas fueron los Pases Bajos, Alemania, Reino Unido y Francia.
Banano bocadillo: En 2004 Colombia export el equivalente a US$ 2.9 millones. Los destinos principales
fueron Francia, Estados Unidos y Suiza.

38

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Granadilla: En 2004 las exportaciones de granadilla

alcanzaron un valor de US$ 2.8 millones, con un
volumen de ms de 700 toneladas. Las mayores
compras las hicieron Alemania, Francia y Canad.
Tomate de rbol: En 2004, las exportaciones de
tomate de rbol ascendieron a US$ 900.000. Los
Pases Bajos, Ecuador y Alemania fueron los
principales destinos.
Mango: Los ms importantes compradores de mango
durante 2004 fueron Estados Unidos, los Pases Bajos
y Reino Unido. El total de exportaciones en ese ao
equivali a US$ 630.000, y a ms de 870 toneladas.
Pitahaya: Las exportaciones de pitahaya en 2004
crecieron 15%, llegando a un valor de US$ 689.910.
Los mercados principales de destino fueron Francia,
Japn y los Pases Bajos.
Frutas Procesadas
La produccin de frutas con valor agregado en
Colombia ha venido ganando participacin en el
total de la produccin industrial. Mientras que en
1993 represent un 2%, en 2003 su participacin fue
del 5%, con un valor de aproximadamente US$ 250
millones, de los cuales ms del 60% se concentr en
pulpa y jugos. La participacin en el empleo industrial
tambin se ha incrementado considerablemente: pas
de un 0.8% en 1993 a un 2.8% en 2003.
En 2004 Colombia export US$ 25 millones en frutas
procesadas. Si se compara con los US$ 15 millones de
2003, el crecimiento anual fue de un 66%.
Caa de Azcar, Etanol y Productos de Contera
El cultivo de caa de azcar en Colombia es
reconocido en el mundo como uno de los ms
ecientes, con una productividad de 96 ton/ha al ao.
Australia produce 69 ton/ha y Brasil 45 ton/ha, pases
que ocupan respectivamente el primer y el segundo
puesto en la produccin mundial.
En cuanto a la produccin de ton/ha al ao de
sacarosa, Colombia es muy competitivo, con un
promedio de 13 ton/ha, mientras que la proporcin de
Australia y Brasil, es de 10 y 6 ton/ha, respectivamente.

Colombia es un productor mediano de caa de azcar,

pues su aporte en el mercado mundial es de apenas
2%. Sin embargo, es uno de los pases con mayor
potencial: reporta el 3% de las exportaciones de azcar
sin procesar en el mundo y el 2% de azcar blanco, con
crecimientos anuales de 19% y de 8%, respectivamente.
El etanol, otro derivado de la caa de azcar, es un
hidrocarburo que puede ser utilizado como aditivo
para los combustibles tradicionales. Colombia aprob
una legislacin con miras a reducir la emisin de CO2
mediante la mezcla de este alcohol con combustibles
tradicionales. La Ley 693 de 2001 dispuso que, antes
de septiembre de 2005, en las ciudades con ms de
500.000 habitantes la gasolina deba contener al
menos un 10% de etanol. Desde mediados de 2004
hay cuatro proyectos en marcha para la produccin
de etanol, con una capacidad promedio de 150.000
litros diarios. A juzgar por las proyecciones del etanol
requerido que estipula la nueva ley (1.000.000 litros
por da), an hay espacio para mayor inversin.
La reforma tributaria (Ley 788 de 2002) excluye del
impuesto a las ventas a la caa de azcar y exime
a los alcoholes carburantes del mismo impuesto.
Estos ltimos tambin estn exentos del impuesto
y sobrecargas a la gasolina. La reforma, as mismo,
contempla una exencin al impuesto de renta
por un perodo de quince aos para las empresas
generadoras de energa elctrica a partir de desechos
agrcolas y biomasa.
Otra actividad importante dentro de la cadena del
azcar es la contera, que se compone bsicamente
de productos de chocolate, galletas y otros contes
sin chocolate (chicles y bombones). En 2004, las
exportaciones de contera ascendieron a un monto
de US$ 169 millones, con una participacin de ms
del 40% del total de las exportaciones de la cadena de
azcar y contera. Los principales destinos de estas
ventas fueron Venezuela, Ecuador y Estados Unidos.
Cacao
Colombia es el noveno productor ms grande de cacao
en el mundo. Entre 1998 y 2002, su participacin en
la produccin global total fue 1.5%. Las utilidades del
cacao en Colombia crecieron a una tasa anual de 0.6%
entre 1990 y 2002, mientras que el promedio por este
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39

mismo concepto entre los productores ms grandes del

mundo decreci aproximadamente -0.8%. El retorno
de cacao en el pas, 0.48 toneladas por hectrea, es
el segundo ms alto en Amrica Latina despus de
Mxico (0.67), prueba fehaciente de la competitividad
del pas en el sector. En 2003, la produccin de cacao
en Colombia se increment en un 23%.
El hecho de que Colombia se encuentre en el trpico
y la experiencia acumulada del pas en el cultivo
de cacao constituyen una excelente combinacin
para el auge de este cultivo. Como uno de los
diez productores de cacao del mundo, este cultivo
permitir que Colombia aumente su participacin en
el mercado internacional y consolide su posicin como
exportador de este producto.
El procesamiento del cacao en Colombia comienza
con la fermentacin, para luego convertirlo en
preparaciones de chocolate. Durante el 2004, las
exportaciones de chocolate procesado participaron
con aproximadamente el 10% de las exportaciones de
la cadena productiva del azcar; llegando a una cifra
de US$ 26 millones. Los principales destinos fueron
Venezuela y Ecuador.
El gobierno colombiano apoya al sector mediante una
variedad de iniciativas: proyectos de nanciacin con
recursos de FINAGRO, Incentivos de Capitalizacin
Rural (ICR), programas de bio-fabricacin de cacao,
exencin de impuestos a las ventas de grano de cacao,
asistencia tcnica, acuerdos de precios, agricultura por
contrato y ventas por adelantado.

40

el 57% se dedica a la produccin de carne, el 3% a la

de leche y el 40% a ambos propsitos. Entre 1990 y
2003, el crecimiento promedio anual de la actividad
fue 1%, por encima del promedio mundial (0.24%).
Colombia, en consecuencia, es lder en la cra de
ganado en la Comunidad Andina, y es el noveno
pas ms grande productor del mundo. En el perodo
comprendido entre enero y agosto de 2004, fueron
sacricadas un total de 2.143.560 cabezas de ganado,
esto es, 659.778.980 kilos.
Colombia se ha convertido en lder de la produccin
de leche de la Comunidad Andina. El potencial de
crecimiento todava es considerable, pues el volumen
exportado, como proporcin de la produccin total,
todava es marginal. Debido al crecimiento de la
demanda interna y externa, la produccin de leche
en el pas ha aumentado considerablemente. Los
productores nacionales abastecen aproximadamente
el 98% del consumo interno de leche. En 2003, la
produccin domstica creci 5%, de 5.890 millones
de litros pas a 6.269 millones.
Atn, Productos de Mar y Acuicultura
La ubicacin geogrca de Colombia, con costas
en los dos ocanos y una extensa cadena uvial, es
especialmente ventajosa para los sectores de atn,
productos de mar y acuicultura.
El atn es el principal producto de la industria
pesquera en Colombia; aporta el 40% del total de la
produccin industrial de la cadena de pesca y atn.

Ganado, Productos Lcteos y Curtiembre

La cra de ganado y actividades relacionadas han
experimentado un proceso de modernizacin y
crecimiento notable, de manera muy competitiva.
El gobierno ha puesto en marcha varios incentivos
tributarios para su consumo, como la exencin del
impuesto de ventas para la leche, el queso y la carne.
Adicionalmente, las manufacturas de cuero han sido
incluidos en el ATPDEA, entrando con cero arancel
al mercado de Estados Unidos.

La pesca de camarn es otra actividad con un

considerable potencial de inversin. Tanto el cultivo
como la pesca de este crustceo tienen una fuerte
presencia en el Pacco y el Caribe. En 2003, las
exportaciones de camarn representaron el 57% del
total de las ventas del sector de acuicultura al exterior.
Gracias al clima tropical del pas y a unos sistemas de
cultivo excelentes, las granjas de cultivo de camarn
registran altas y estables tasas de produccin y
procesamiento durante todo el ao. Aproximadamente
el 90% de la produccin se dirige al mercado extranjero.

La cra de ganado es una de las actividades rurales

ms destacadas en el pas: en 37 millones de hectreas
se cran aproximadamente 24 millones de cabezas
de ganado, 2% del total mundial. De esta cantidad,

La bsqueda de reas potenciales para la pesca y de

especies como el dorado, el jurel, el calamar gigante,
y el pargo del ocano Pacco, abre oportunidades de
crecimiento para las actividades de esta industria.

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Colombia cuenta con un extenso sistema de ros y

lagos y una enorme variedad de especies de peces,
de las cuales la tilapia, la cachama y la trucha son los
productos principales.

Colombia goza de preferencias arancelarias para el

sector de textiles y confecciones en la CAN, el G-3
y la ALADI. Tambin se benecia del Acuerdo de
Complementacin Econmica con Chile.

Tilapia: de las dos especies de tilapia ms

comercializadas en el mundo Colombia es, el undcimo
y tercer productor ms grande, respectivamente, con
ms de 90.000 toneladas entre 1997 y 2002.

Los textiles y confecciones participan con apenas

un 8% del total de las exportaciones de Colombia
a Estados Unidos, es decir, que el sector representa
una importante posibilidad de crecimiento, entre
otras por las ventajas competitivas de la industria y
el contundente desarrollo de la infraestructura de
transporte terrestre, martimo y areo.

Cachama: el pas es uno de los productores ms

grandes del mundo, con el 60% del mercado mundial
y un crecimiento promedio anual del 28% entre 1991
y 2002, de 1.200 a 7.900 toneladas.
Trucha: Colombia tiene el 2% del mercado mundial.
Entre 1991 y 2002, la produccin registr un crecimiento
promedio anual del 16%; de 1.200 a 1.900 toneladas.

Textiles y Confecciones
Con ms de cien aos de operaciones, el sector
textiles y confecciones es una de las industrias ms
importantes del pas: representa el 9% del total de la
produccin industrial y genera el 22% del total del
empleo industrial. El sector exporta aproximadamente
el 30% de sus productos.
Existen importantes nichos de mercado para diferentes
textiles y confecciones como chaquetas, prendas de
algodn y camisetas, ropa interior y vestidos de bao.
La industria textil y de confecciones ofrece atractivas
ventajas para la inversin extranjera:
Preferencias arancelarias otorgadas unilateralmente
por los Estados Unidos a travs del ATPDEA.
La produccin domstica de materias primas clave e
insumos como algodn, bras, hilados y telas, entre
otros, representa para Colombia una gran ventaja
competitiva en la produccin de bienes en este sector.
Gracias a la integracin vertical de las fbricas de
textiles y confecciones, los diferentes pasos del
proceso de produccin se pueden llevar a cabo, en
su conjunto, en una sola instalacin (diseo, corte y
confeccin, lavado, bordado, tinte y estampado).

La mano de obra colombiana est bien entrenada y

est disponible a tasas competitivas, si se compara
con Estados Unidos, los pases europeos y otros
pases de la regin, como Brasil, Per y Venezuela.

Cuero, Calzado y Manufacturas de Cuero

Colombia ha diversicado la produccin de cuero y
sus manufacturas. En la actualidad, el pas ofrece una
amplia gama de productos de cuero como cinturones,
carteras, maletines, billeteras, artculos de bolsillo,
ropa, papeleras y porta vestidos. Esto ha hecho
posible la penetracin del pas en diferentes mercados
extranjeros y su posicionamiento como uno de los
principales distribuidores de cuero y sus manufacturas.
De hecho, Colombia es el cuarto proveedor de maletas
de cuero y morrales y el quinto proveedor de trajes de
cuero legtimo de los Estados Unidos.
La industria del cuero y sus productos,
particularmente las manufacturas de cuero, tiene
acceso preferencial al mercado norteamericano en
virtud del ATPDEA.
En 2003, la produccin de la industria de
manufacturas de cuero creci 1.6%, comparada con la
cada del 5.5% registrada en 2002. En 2003, el sector
calzado registr un importante crecimiento de 14%;
mientras que en 2002 haba sido de 1.8%.
Las exportaciones de la industria del cuero, calzado
y manufacturas han experimentado un contundente
crecimiento. Durante 2004, el monto de las
exportaciones del sector calzado ascendieron a US$
43 millones, con un crecimiento de 48%, comparado
con 2003. Los principales destinos fueron Ecuador,
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41

Estados Unidos, Mxico, Venezuela, Panam, Per

y Espaa. El sector de manufacturas de cuero
export ms de US$ 30 millones durante el perodo,
principalmente a los Estados Unidos, Puerto Rico,
Mxico, Venezuela y Ecuador.
Los siguientes son los principales productos de
exportacin:
Cuero bovino (45% del total de exportaciones de
cuero)
Bolsos de cuero genuino, de charol o regenerado
(28% de las exportaciones de manufacturas de
cuero)
Calzado informal (59% de las exportaciones de
calzado)

Industria Forestal y de Manufacturas

de Madera
Con aproximadamente 64 millones de hectreas
de recursos naturales, es decir, el 56% del rea
continental total del pas, el potencial de la industria
forestal en Colombia es enorme. De esos 64
millones de hectreas, segn el Instituto de Estudios
de Hidrologa, Metereologa y Medio Ambiente
(IDEAM), la cantidad de tierra apta para plantaciones
forestales se estima en 25 millones hectreas.
Se puede prever que otras tres millones de hectreas,
la mayora de las cuales son cultivadas en la actualidad
con prcticas agrcolas insostenibles, tambin podran
ser incorporadas en los prximos veinticinco aos.
Adems, las particulares condiciones climticas del
pas, y su ubicacin en el trpico, sin estaciones;
posibilitan tasas ms altas de produccin de biomasa
que aquellas que registra el resto de pases no tropicales.
Las polticas de gobierno promueven y estimulan el
desarrollo forestal a travs de diversos programas
que buscan mejorar la productividad del sector. El
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural ha
estimulado la creacin de un ncleo de plantaciones
forestales en siete regiones. Adicionalmente, los
centros nacionales de investigacin han desarrollado
semillas mejoradas que producen ms altos retornos

42

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que las que se utilizan actualmente en la reforestacin.

Entre los ejemplos de estos programas de
investigacin se cuentan: el Programa Investigacin
en Semillas Forestales Nativas (INSEFOR) y el Plan
Estratgico para el Mejoramiento Gentico de la
Corporacin Nacional de Investigaciones y Fomento
Forestal (CONIF).
Adems, el Plan Nacional de Desarrollo Forestal de
2000 y la nueva legislacin forestal estipulan lneas
claras de accin y promueven las actividades forestales
a travs de diferentes mecanismos, incluyendo los
siguientes incentivos de inversin:
Una deduccin del 10% en el impuesto de renta para
el desarrollo de nuevas plantaciones forestales.
Exenciones al impuesto de renta para aquellas
actividades que emprendan plantaciones forestales,
incluida la guadua, y para inversiones en nuevos
aserraderos.
Exenciones al impuesto a las ventas sobre productos
como madera en masa (en rollos o redonda), madera
en bloques y semillas de rboles.
El Certicado de Incentivo Forestal (CIF) rembolsa
un porcentaje de los costos asociados a la plantacin
y manejo de actividades de silvicultura, durante los
primeros cinco aos del proyecto.
El gobierno y el Congreso estn trabajando en un
proyecto de ley forestal, con el objeto de establecer
lneas de accin claras para la inversin en el sector.
Dos importantes cadenas productivas se han
desarrollado en torno a las actividades forestales:
Madera, Muebles y Manufacturas de Madera: industria
manufacturera de la madera, muebles y accesorios.
Los centros de actividad de estas cadenas se localizan
principalmente en Bogot, Medelln, Cali, Popayn,
Pasto y la costa Atlntica. En Colombia hay 290
establecimientos concentrados en la manufactura de
muebles; stos emplean a cerca de 12.300 personas. El
subsector que ms contribuye a la produccin es el de
muebles para el hogar, con un 63% de la produccin
total; le sigue el subsector de muebles para ocina,
con un 37%.

La industria de muebles y accesorios de madera ha

registrado un cierto dinamismo en los ltimos aos.
Mientras que en 2000 representaba un 0.2% del PIB
industrial, en 2002 ese porcentaje ascendi a 0.8%. La
productividad laboral del sector tambin ha mejorado:
en 2000, el valor agregado generado por cada
empleado en la industria de muebles y accesorios era
de COP$ 15 millones; en 2002 ese valor fue de COP$
23 millones.
Colombia es un exportador neto de madera, muebles
y manufacturas de madera. En 2004, la balanza
comercial del sector fue positiva: el valor de las
exportaciones fue de US$ 78 millones y el de las
importaciones de US$ 63 millones.
Pulpa, Papel, Industria Grca e Industrias
Relacionadas: produccin de bra, desarrollo y
procesamiento de papel con destinos culturales
publicaciones editoriales, artculos escolares, etc,
empaques y cajas de cartn.
Entre las fortalezas de la cadena se encuentran la
integracin vertical, la alta diversicacin de producto
y la disponibilidad en el pas de una amplia variedad
de materia prima.
En Colombia hay aproximadamente 270
establecimientos dedicados a la manufactura de papel,
cartn y productos de papel y cartn. Estas empresas
generan aproximadamente 19.400 empleos.
En 2002, la industria de manufactura de papel y
cartn represent el 5.1% del PIB industrial y el 5%
del valor agregado generado por la industria.
Ambas cadenas buscan incrementar las exportaciones
del subsector y mejorar sus niveles de productividad
y competitividad.
Productos Naturales de Madera
Colombia tiene un enorme potencial en el uso
comercial de la madera. De acuerdo con el
Departamento Nacional de Planeacin, en 2002
el rea reforestada total en el pas era de 500.000
hectreas; el 40% de stas eran reas de reforestacin
industrial y comercial. El consumo de madera en

Colombia es aproximadamente de 20 millones de

metros cbicos al ao; de stos, el 20% se destina al
sector industrial.
Las principales especies de rboles que se utilizan
para la reforestacin comercial en Colombia son: pino,
cedro, nogal, ciprs, solera, eucalipto, ceiba, roble y teca.
Productos Naturales Distintos de la Madera
Los productos naturales distintos de la madera son
aquellos que se obtienen de ecosistemas vrgenes
que no han sido sometidos a ningn proceso de
domesticacin; e incluyen:
Aceites esenciales y resinas oleaginosas
Pegantes y resinas
Colorantes, pigmentos y tintas naturales
Hierbas y especies
Plantas medicinales y farmacuticos
Las industrias de cosmticos y farmacutica, y la
de nutricin, concentran el uso de estos productos.
Colombia produce tambin frutas exticas, ores
y fauna, los cuales son comercializados tanto en el
mercado nacional como en el externo.
Para el pas, el mercado de productos naturales
distintos de la madera es una alternativa econmica
importante, potencialmente lucrativa dado el auge
de la demanda mundial. Estos productos tienen una
importante demanda en la Unin Europea, Estados
Unidos y Japn, y en Colombia se ha evidenciado
recientemente un creciente inters.
De acuerdo con la Corporacin Financiera
Internacional (CFI), las ventas de productos agrcolas
orgnicos en el mundo han crecido entre un 20 y un
25% anual desde 1990; en la actualidad representan
US$ 15.000 millones aproximadamente.
La ubicacin estratgica del pas, su riqueza en
biodiversidad y recursos naturales le otorgan a
Colombia una posicin privilegiada desde la perspectiva
del cultivo de productos naturales distintos de la
madera. Con el n de crear condiciones propicias
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43

para el desarrollo del mercado nacional de estos

productos, el Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial concibi El Plan Nacional
de Mercados Verdes; con el objetivo es consolidar a
Colombia como un pas productor con miras a los
mercados internacionales. Se han desarrollado alianzas
con entidades gubernamentales y privadas con miras a
fortalecer la oferta nacional, facilitar la comercializacin
y obtener recursos nancieros, entre otros.

Mercado CO2 :
Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)
Las caractersticas del medio ambiente del pas le
permiten reducir y absorber las emisiones de CO2
establecidas por la Convencin de Cambio Climtico
y el Protocolo de Kyoto. Colombia ha emprendido
varios proyectos de reduccin de emisiones y
absorcin de carbono de acuerdo con el Mecanismo
de Desarrollo Limpio (MDL), que permite a los pases
industrializados cumplir con sus compromisos de
reduccin de gases mediante la compra de certicados
de reduccin a otros pases.
Los sectores potenciales para la reduccin y absorcin
de emisiones en Colombia son el sector forestal, el
elctrico, la demanda de energa y la eliminacin de
desechos. Los objetivos de los proyectos forestales
consisten en la recuperacin de bosques con
importancia estratgica para la produccin de bienes
y servicios medioambientales, y la reforestacin y
rehabilitacin de zonas tropicales degradadas mediante
la creacin de sistemas agroforestales y de silvicultura.
Los proyectos de electricidad buscan disminuir la
emisin global de carbono mediante la sustitucin de
la generacin contaminante de diesel y combustible,
por la de un combustible ms limpio (combustible
fsil). El objetivo principal de los proyectos de
demanda de energa consiste en la instalacin
de equipos y sistemas ecientes para reducir las
emisiones que genera la produccin de panela,
eliminando el uso de llantas de caucho y madera
como combustibles. Por ltimo, los proyectos de
eliminacin de desechos buscan la recuperacin y el
uso de los gases de las plantas de tratamiento de aguas
residuales para mejorar el proceso de tratamiento,
manejo de residuos slidos y controlar as las
emisiones atmosfricas.

44

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El portafolio del MDL en Colombia est conformado

por 43 proyectos: 36 en actividades contempladas por
el MDL para la reduccin de emisiones por fuentes
(electricidad, demanda energtica, eliminacin de
desechos, transporte y energa eciente), y siete
proyectos en el sector forestal. El desarrollo de
estos proyectos podra representar una reduccin
y absorcin potencial de emisiones de 70 millones
de toneladas de CO2 , 30 millones de las cuales
representan ventas de crditos por reduccin de
emisiones durante los perodos de la acreditacin de
los proyectos (entre siete y veintin aos). Partiendo
del precio actual del mercado de US$ 3.5 por tonelada,
estos crditos podran llegar a generar alrededor de
US$ 105 millones en ese periodo de tiempo.

SECTOR QUMICO
Agroqumicos
El sector de agroqumicos agrupa las actividades de
produccin de fertilizantes, abonos, plaguicidas y
herbicidas. Existen 62 establecimientos dedicados a
su produccin; de stos, el 60% se concentra en la
produccin de abonos.
En 2003 el sector particip con el 2% del empleo total
industrial y con el 4% de la produccin bruta total de la
industria. La fabricacin de plaguicidas fue la actividad
con el mayor nivel de produccin dentro de la cadena
de agroqumicos, con una participacin del 45%.
El sector se caracteriza por una activa importacin de
productos como cloruro de potasio, fosfato diamnico,
fosfato monoamnico, fungicidas y dems insecticidas.
Los principales mercados de origen de estas compras
son Estados Unidos y Alemania. A los mercados de
Ecuador, Venezuela, Panam y Mxico, por otra parte,
les vende primordialmente plaguicidas y herbicidas.

Petroqumicos
La fortaleza del sector petroqumico del pas reside
en una signicativa experiencia ganada a travs de los
aos, en la disponibilidad de los recursos necesarios
para la produccin, en la expansin del mercado
local, en los altos estndares de produccin y en el
crecimiento de sus exportaciones en los ltimos aos.

La industria petroqumica colombiana se divide

en las cadenas productivas de plsticos y bras
sintticas, en las de pinturas, barnices y lacas, y por
ltimo en la del caucho.
Durante 2003, la cadena petroqumica de plsticos y
bras sintticas particip con el 6.3% de la produccin
de la industria nacional y con el 6.4% del empleo
industrial. Entre 2001 y 2003, esta cadena export un
promedio anual de US$ 472 millones, principalmente a
Venezuela, Ecuador, Estados Unidos y Per.
La participacin en la produccin industrial de la
cadena petroqumica de pinturas, barnices y lacas, por
otra parte, fue en el mismo ao (2003) de un 1.3%, y su
participacin en el empleo fue de un 0.4%. La cadena
export un promedio de US$ 47 millones anuales entre
2001 y 2003, y los cuatro principales destinos fueron
Venezuela, Estados Unidos, Ecuador y Costa Rica.
Por ltimo, la cadena petroqumica del caucho
particip con el 0.6% de la produccin industrial y
con el 0.7% del empleo industrial durante 2003. Las
exportaciones anuales promedio de la cadena, entre
2001 y 2003, fueron de US$ 80 millones y se dirigieron
a los mercados de Venezuela, Ecuador, Brasil y Mxico.

Cosmticos y Productos de Aseo

En Colombia existen aproximadamente cuatrocientas
empresas productoras de cosmticos y aseo, de las
cuales diez concentran el 65% de la produccin.
En 2003 el sector particip con el 3% del PIB
industrial y con el 4% del empleo industrial. Los
eslabones de mayor contribucin en la produccin
fueron los detergentes y productos de aseo (23%),
perfumes y lociones (16%) y jabones (14%).
Las empresas nacionales y extranjeras registran un
alto abastecimiento de materias primas importadas.
La mayor parte de las importaciones no compite
con la produccin domstica, pues sta cuenta con
importantes fortalezas: mano de obra barata, redes de
comercializacin interna y diferenciacin de productos.
A partir de la apertura econmica, el ujo comercial del
sector de cosmticos y productos de aseo comenz a

tener una dinmica importante, tanto en importaciones

como en exportaciones, convirtindose as en un sector
atractivo para los inversionistas extranjeros.
Entre los aos 2001 y 2003, las exportaciones anuales
fueron en promedio de US$ 380 millones y las
importaciones sobrepasaron los US$ 190 millones, lo
que arroj un supervit en la balanza comercial. El
74% de las ventas externas se origin en el eslabn de
detergentes, y el 23% de las compras en los productos
para la conservacin y la proteccin. De otra parte,
en el perodo comprendido entre 1993 y 2004, a
septiembre, el sector de jabones, preparados de limpieza
y cosmticos recibi US$ 224 millones de inversin
extranjera, con una participacin del 20% en el total de
la inversin extranjera directa del sector qumico.

Farmacutico
El sector farmacutico colombiano se caracteriza
por la existencia de ms de trescientos laboratorios
nacionales y extranjeros.
El sector es considerado un sector importador y
exportador de medicamentos, e importador neto de
principios activos5, excepto de antibiticos y vitaminas.
La mayor parte de estas importaciones proviene de
Estados Unidos, pas que entre 2001 y 2003 fue el
principal proveedor, con ms del 12% de participacin.
En el mismo perodo, las exportaciones promedio
del sector fueron cercanas a los US$ 169 millones, de
los cuales el 92% correspondi a exportaciones de
productos medicinales y farmacuticos, y el resto a
vitaminas, provitaminas, antibiticos, medicamentos
veterinarios, plantas medicinales y dems. Los cuatro
principales destinos de exportacin fueron Venezuela
(23%), Ecuador (17%), Portugal (7%) y Per (7%).
Entre 1993 y 2003, la participacin promedio de
la industria farmacutica en la produccin bruta
industrial fue del 4% y la contribucin en el empleo
industrial estuvo alrededor del 3%. Desde 1993, hasta
2004 a septiembre, el sector farmacutico recibi el
28% de la inversin extranjera directa destinada al
sector qumico, con un monto de US$ 324 millones.
5

Molculas cuya accin en el organismo permite el alivio o cura de una enfermedad.

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Sectores Econmicos

45

Joyera
Colombia tiene valiosas piedras y metales preciosos como esmeraldas, oro y plata, que se encuentran a lo
largo de todo el territorio.
En 2004, Colombia export US$ 681 millones en artculos de joyera, 86% de los cuales fueron metales
preciosos, seguido de piedras preciosas, que representaron el 11% de las exportaciones.
Como el ms grande proveedor del mundo de esmeraldas de alta calidad, Colombia tiene un enorme
potencial en el desarrollo de negocios y actividades relacionadas con la produccin y exportacin de
esmeraldas talladas, en bruto y engalanadas. En 2004, las exportaciones de esmeraldas ascendieron a US$
74 millones.
El sector de joyera recibe los benecios del ATPDEA, el cual concede acceso privilegiado al mercado
norteamericano, siempre y cuando se cumplan ciertas especicas normas de origen. En 2003, las
exportaciones de esmeraldas a los Estados Unidos ascendieron a US$ 45 millones.
Otros destinos importantes de las exportaciones de esmeraldas fueron Japn (18.6%), la Unin Europea
(6.2%), Canad (1.2%) y Mxico (0.3%).
El principal destino de las exportaciones colombianas de oro fue Estados Unidos: en 2003 recibi el 80%
del total de las exportaciones de oro bruto. En 2002, el pas del norte fue tambin el principal destino de
las exportaciones colombianas de plata.
Artesanas de Colombia S.A., la agencia de promocin de la artesana nacional, ha organizado varias ferias
comerciales que le han dado un enorme impulso a la organizacin y especializacin del sector de la joyera.

SERVICIOS
Sector Financiero
Mercado de Capitales
La Bolsa de Valores de Colombia (BVC) fue fundada en julio de 2001, tras la fusin de las tres bolsas de
valores existentes en el pas en ese momento: la de Bogot, la de Medelln y la de Occidente. Esta nueva
situacin impuls el desarrollo del mercado de capitales colombiano y trajo consigo nuevos mecanismos
de nanciacin y acceso a mayores recursos para las empresas colombianas.
La BVC amplo las posibilidades de negociar acciones y bonos, ttulos de deuda pblica y divisas. En la
actualidad est desarrollando instrumentos derivados con el n de cubrir diferentes tipos de riesgo. El
Indice General de la Bolsa de Valores de Colombia (IGBC) se ha ms que duplicado desde su creacin,
demostrando su dinamismo y los altos rendimientos que se derivan de la inversin en el mercado
colombiano de valores. En enero de 2005, ms de cien rmas emisoras de ttulos haban colocado acciones
comunes y preferenciales en la BVC, con un volumen promedio de operaciones diarias de US$ 6.400.
La BVC tambin ha servido de instrumento para la democratizacin de diferentes empresas estatales,
tanto nacionales como regionales, incluyendo la ms grande compaa de distribucin de energa de
Colombia (ISA), la Empresa de Telecomunicaciones de Bogot (ETB), y empresas privadas como el
Grupo Aval.

46

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Sectores Econmicos

Banca
Desde la crisis del sector bancario en 1999, cuando el gobierno nacional gast US$ 3.400
millones en el rescate de varias entidades nancieras de la quiebra, el sector ha registrado
una recuperacin sostenida. En la actualidad, el gobierno planea la privatizacin de
Granahorrar, uno de los bancos de su propiedad.
La recuperacin del sector es el resultado de la mejora de la economa colombiana en
general, as como del proceso de ajuste interno emprendido por las instituciones nancieras,
la oferta de nuevos productos y un mejor manejo gerencial.
Desde diciembre de 2002, las carteras de consumo y comercio, junto con otros indicadores,
han venido creciendo. La Superintendencia Bancaria ha exigido una mayor prudencia en el
manejo de las cuentas y de la cartera de inversin, y el resultado ha sido la mayor proteccin
de los activos del sector, y una evaluacin ms certera en el momento de otorgar crditos.
En agosto de 2004, el margen de cubrimiento de los crditos de difcil recaudo fue de un
123.43%, comparado con 52.86% del ao 20006.
En consonancia con las nuevas polticas del gobierno, el sector bancario ampli
recientemente el acceso a los crditos de vivienda, y aument las lneas de crdito de
las pequeas y medianas empresas. Una oferta mejorada de varios servicios nancieros,
sostenida por una penetracin tecnolgica ms fuerte, particularmente de Internet; ha
contribuido a una sustancial mejora de los indicadores de rentabilidad del sector, y al
encuentro de nuevas fuentes de ingresos y ganancias.

Cubrimiento = Provisiones / Crditos de difcil recaudo

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47

Figura 5.2

Bancos Extranjeros en Colombia (junio 2004)

US$ Millones

Nombre

Activos

Pasivos

Patrimonio

BBVA

2.400

2.184

216

Citibank

1.022

860

163

Banco Santander Colombia

977

859

117

Lloyds Bank TSB

377

342

36

Banco Sudameris

321

293

28

Banco Tequendama

302

269

33

ABN-AMRO Bank

206

179

28

98

76

22

Banco Standard Chartered

BankBoston
Total

86

62

25

5.791

5.123

668

* US$1= COP$2,716.56 (tasa de cambio a junio de 2004)

Fuente: Superintendencia Bancaria

De los veintiocho bancos comerciales que operan

en Colombia, nueve tienen capital extranjero, con
una participacin del 18% del total de los activos del
sector (US$ 32.600 millones).
Fondos Pensionales
La ley de reforma al sistema pensional colombiano (Ley
100 de 1993) transform el monopolio estatal en una
estructura mixta en la que el sector pblico participa a
travs del Instituto del Seguro Social (ISS), y el sector
privado a travs de las Sociedades Administradoras de
Fondos de Pensiones y Cesantas (AFPC).
En la actualidad funcionan seis AFPC: dos son de
propiedad extranjera, dos tienen un 80% de capital
forneo, y otras dos son colombianas.
Las AFPC han generado de manera conjunta un
acelerado crecimiento y un buen nmero de resultados
positivos. Mientras que la aliacin al ISS se
increment un 56% entre 1994 y mediados de 2003,
las AFPC crecieron un 400% (recibieron casi cinco
millones de aliados). A noviembre de 2004 haba un
total de 5.7 millones de aliados, lo cual representa
un crecimiento anual del 33%. En el mismo perodo,
el valor de los fondos de pensiones obligatorias y
voluntarias ascendi a ms de US$ 23.000 millones; la
razn de solvencia (total activos / total pasivos) fue de
3.9 en promedio, y la relacin ingresos/gastos fue de
78.2 para las seis AFPC.

48

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Compaas Aseguradoras
El Decreto 663 de 1993, que actualiz la Ley orgnica
del sistema nanciero, regula a las compaas
aseguradoras, y a los intermediarios de aseguradoras
y reaseguradoras. El sector comprende ms de
cincuenta compaas de carcter general y de seguros
de vida, otras tantas cooperativas y compaas de
capitalizacin, y ms de sesenta rmas aseguradoras
y agencias reaseguradoras. El buen desempeo del
sector se reeja en la variacin positiva de varios
indicadores entre 2002 y 2003:
6% de crecimiento en la emisin de plizas de
seguros: de US$ 1.880 a US$ 1.990 millones.
72% de crecimiento en el retorno de la inversin: de
US$ 194 millones a US$ 333 millones.
273% de mejora en los resultados netos: las
ganancias pasaron de US$ 48 a US$ 181 millones.
10% de crecimiento de los activos: de US$ 3.280 a
US$ 3.600 millones.

Turismo
Colombia tiene un enorme potencial de desarrollo
turstico gracias a sus costas en ambos ocanos, el
Atlntico y el Pacco, a su inmensa variedad de
regiones geogrcas, sus numerosos ros, su abundante
biodiversidad, y por tener una supercie tan grande
como la de Francia, Espaa y Portugal juntos.

El 9% del pas est protegido por el Sistema Nacional

de Parques Naturales, y UNESCO declar patrimonio
de la humanidad a los destinos arqueolgicos de San
Agustn y Tierradentro, a los destinos culturales e
histricos de Mompox y Cartagena de Indias, y al
Parque Natural Nacional Los Katos. El carnaval
de Barranquilla goza de la condicin de patrimonio
mundial (inmaterial). El sistema de parques naturales
de Colombia tiene 49 reas protegidas, distribuidas en
36 parques, dos reservas naturales, nueve santuarios
de fauna y ora, un parque nacional y un rea nica.
En cuanto a las atracciones culturales, en el pas hay
un gran nmero de ciudades coloniales; una innidad
de monumentos histricos, culturales, arquitectnicos
y arqueolgicos; atractivas haciendas cafeteras; y
un sinnmero de eventos culturales como el toreo,
las cabalgatas, los festivales de teatro, exposiciones
bienales de arte, concursos musicales, ferias
artesanales, reinados de belleza, carnavales, y ferias
agropecuarias, entre muchos otros.
El turismo domstico por va terrestre durante 2003,
comparado con el ao anterior, creci 135%. Este
fenmeno obedeci, principalmente, a una mayor
percepcin de seguridad y conanza en las carreteras,
y a una contundente mejora del comportamiento
econmico del pas.
Colombia ofrece posibilidades de turismo para todo
tipo de viajeros. (Ver Mapa 5.2 y Figura 5.3)
Colombia brinda tambin incentivos de inversin para
el sector turismo:
Exencin del impuesto de renta para las empresas
que ofrezcan servicios de ecoturismo acreditados
por el Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial.

Turismo de Salud
Colombia es reconocida como lder en la prestacin
de servicios de salud en Suramrica y el Caribe.
De acuerdo con el Banco Mundial, los costos
competitivos y la alta calidad hacen que los servicios
mdicos en Colombia resulten muy atractivos.
El sistema privado de salud en Colombia tiene
enormes ventajas comparativas por la experiencia de
su personal, la disponibilidad de equipos de tecnologa
avanzada y la magnca reputacin internacional de
la mayora de las instituciones de salud. Adems, las
clnicas y hospitales de Colombia estn adoptando
modernos y calicados sistemas de gestin y de
seguros para aumentar su atractivo en los mercados
internacionales mediante la prctica del turismo con
nes de salud.

Software
La industria de software en Colombia se caracteriza
por unas altas tasas de innovacin y un acelerado
desarrollo. Estas peculiaridades ofrecen importantes
ventajas para la inversin.
La industria de software exige conocimiento y
recursos humanos. En Colombia ha crecido el
nmero de personas calicadas tanto en cantidad
como en la calidad, para desarrollar software.
Este auge obedece a la ayuda proveniente de la
Agenda de Conectividad del Gobierno7: el Proyecto
Inteligente entrena en la actualidad a ms de 5.000
ingenieros en el desarrollo de software; adems, el
Proyecto Cumbre se especializa en la capacitacin de
directores de proyecto para el desarrollo de software.
La industria de software requiere relativamente poca
inversin en infraestructura, pues el pas ya cuenta
con parte de sta.

Exencin del impuesto de renta por un perodo de

treinta aos para las actividades de construccin
de hoteles y remodelacin gestionadas en los
prximos quince aos (con la debida acreditacin
del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo).

El pas tiene nichos de mercado sin desarrollar

en todos los sectores productivos: la enorme
concentracin en el desarrollo de software destinado
a los sectores administrativo y de contabilidad, ha
derivado en la escasez de productos de software
orientados a importantes industrias como la

Zonas francas tursticas.

Plan Vallejo para servicios de alojamiento.

Programa gubernamental que busca promover el uso y la masificacin de las Tecnologas de

Informacin y Comunicacin TIC como un instrumento para contribuir al desarrollo social y
econmico del pas.

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49

50

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Figura 5.3

Colombia: Turismo
Posibilidades de Turismo

Caractersticas

Sol y Playas

Unico pas en Suramrica con costas en los dos ocanos. Tiene ms de 300 playas, algunas de ellas
con todos los servicios tursticos; las restantes son verdaderos parasos naturales.

Agroturismo

En las zonas cafeteras del pas, donde existe una gran tradicin y larga historia en la produccin de grano
de calidad, el turismo agrario es de enorme importancia.

Ecoturismo

La biodiversidad del pas lo convierte en el lugar ideal para el turismo ecolgico. Varias regiones de
Colombia le ofrecen al turista la oportunidad de apreciar su diversidad ecolgica y su belleza natural.

Historia y Cultura

Colombia ofrece varios destinos tursticos de enorme relevancia histrica: museos, incontables ejemplos
de ciudades con arquitectura colonial, hermosas iglesias (tambin coloniales), imponentes construcciones gubernamentales y pre-hispnicas.

Deportes y Aventuras

En Colombia, las encumbradas montaas de la cordillera de los Andes son ideales para los deportes
de montaa. Sus vientos favorables son perfectos para el deporte areo, y para los acuticos se cuenta
con un enorme despliegue de ros y el acceso a los dos ocanos.

Ciudades Capitales / Ferias

y Fiestas

Colombia tiene cuatro grandes reas metropolitanas en las que se desarrollan numerosas actividades
culturales y de negocios, adems de diversos eventos, ferias y festivales que se celebran durante el
ao en todo el pas: Bogot, Medelln, Cali, Barranquilla, Cartagena, Bucaramanga, Ccuta, Manizales,
Pereira, Ibagu, etc.

Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo; Fondo de Promocin Turstica

agricultura, el ganado, el troquelado de metales, y

otros; y en la consiguiente creacin de un espacio de
mercado a la espera de ser explotado.
De acuerdo con estudios realizados por el
International Data Corporation (IDC), Colombia
redujo la piratera de software de un 74% en 1994, a
un 53% en 2003. Segn Business Software Alliance,
esta tasa es ms baja que la tasa promedio de 63%
registrada en Amrica Latina.
Colombia cuenta aproximadamente con 850
compaas dedicadas al desarrollo de software, y ha
abierto la puerta a una gran cantidad de productos y
servicios. Esto tambin aumenta las oportunidades
de consolidar alianzas comerciales, as como de
subcontratar el desarrollo de software.
Colombia es tambin el nico pas de Amrica Latina
con una compleja red tecnolgica especializada en
el desarrollo de software (Parquesoft), en la que se
han emprendido innovadores proyectos tecnolgicos.
En la actualidad hay nueve complejos de Parquesoft
en el pas; cada uno de ellos cuenta con compaas
dedicadas exclusivamente al desarrollo de software
para los diferentes sectores econmicos.

La reforma tributaria (Ley 788 de 2002) ofrece varios

incentivos para la inversin privada. Uno de los ms
signicativos es el que otorga un perodo de diez
aos de exencin de impuesto de renta a aquellas
compaas que desarrollen software con un alto
componente de investigacin cientca nacional.

Call centers
Los call centers se han convertido recientemente en
un importante y exitoso instrumento de manejo de las
compaas.
Colombia ofrece un buen nmero de ventajas
competitivas para el desarrollo regional de los call
centers:
Infraestructura telefnica desarrollada, con
7.000.000 lneas en servicio.
Teledensidad (nmero de lneas por cada cien
personas) del 16%.
Bajos costos laborales: el salario mnimo legal en
Colombia es de aproximadamente US$ 150. Los
costos salariales generales del personal del call
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Sectores Econmicos

51

center son los siguientes: los asistentes pueden

recibir un salario mnimo legal ms un 30% (US$
195); los salarios de coordinadores y analistas puede
equivaler a 2.5 salarios mnimos legales.
Acento espaol neutro
En 2003, los ingresos totales de los call centers
ascendieron a US$ 80.7 millones, un 5% ms alto que
los US$ 77 millones de 2002. Se espera que en 2004
las ganancias totales asciendan a US$ 87.4 millones y
en 2005 a US$ 109.5 millones.

Comercio
Gracias a la acelerada apertura y ampliacin de
grandes hipermercados en todo el pas, la actividad del
comercio en Colombia se ha incrementado. El sector
es en la actualidad uno de los ms importantes de la
economa colombiana: se ubica entre los cinco sectores
con mayor participacin en el PIB (11%); en los
primeros nueve meses de 2004 registr un crecimiento
anual del 5%. En el mismo perodo, el sector comercio
recibi US$ 89 millones por concepto de inversin
extranjera directa (IED), esto es, el 4% de la IED total.
Las ventas de los grandes almacenes e hipermercados
crecieron un 4% anual durante el perodo
comprendido entre enero y septiembre de 2004,
con un valor de US$ 1.950 millones. El principal
motor dinamizador fueron las ventas de muebles y
electrodomsticos, con un crecimiento anual del 19%;
le siguieron los artculos de ferretera, con un 16%, y
textiles y prendas de vestir con un 8%. En los ltimos
doce meses hasta septiembre de 2004, el comercio de
grandes supercies e hipermercados registr un nivel
de empleo superior en un 4% al de 2003.
Las ventas al detal, por su parte, registraron el ms
alto nivel de crecimiento de los ltimos cinco aos:
aumentaron un 6% en el 2004. Los rubros que
en mayor grado impulsaron este comportamiento
fueron vehculos automotores y motocicletas, con un
aumento del 24%; electrodomsticos y muebles para
el hogar, con un 17%, y artculos de ferretera, vidrios
y pintura, con un 12%. La generacin de empleo del
subsector de comercio al por menor tambin repunt
en 2004: tuvo un aumento del 3%, en comparacin
con el crecimiento de 0.3% registrado en 2003.

52

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RECURSOS NATURALES
Minera
El sector privado maneja el 100% de la actividad
minera, fuertemente marcada por la participacin de
importantes inversionistas extranjeros Drummond,
BHP Billiton, Glencore, Amcoal y Rio Tinto, quienes
han emprendido proyectos de explotacin a gran escala.
El pas tiene un enorme potencial geolgico listo para
ser explotado. La existencia de diversos ambientes
geolgicos posibilita la explotacin de una amplia gama
de minerales y metales de gran inters econmico:
Metales y piedras preciosas: oro, plata, platino,
esmeraldas
Minerales metlicos: nquel, cobre, hierro,
manganeso, plomo, zinc, titanio
Minerales no metlicos: sal terrestre, sal marina,
gravilla, arena, arcilla, piedra caliza, sulfato, azufre,
barita, be ntonita, feldespato, uorita, asbesto,
magnesita, talco, yeso, roca fosrica y rocas
ornamentales
Combustibles: carbn
Con el objeto de impulsar la actividad minera y atraer
inversionistas nuevos al sector, el gobierno colombiano
cre el Cdigo de Minas (Ley 685 de 2001), que ofrece
garantas de estabilidad para las inversiones. Uno de
los principales cambios consisti en la extensin de los
perodos de las licencias, originalmente de cinco aos
(stas podan ser renovadas por otros diez aos), a 45
y cincuenta aos (renovables por otros 45 y cincuenta
aos). Los inversionistas podrn entonces desarrollar
los depsitos minerales, explotar los recursos y
recuperar con creces su inversin.
Comportamiento de las Exportaciones Mineras
Colombia ofrece interesantes oportunidades de
inversin en la explotacin minera tradicional
petrleo y carbn, as como tambin en nquel,
esmeraldas y oro. Entre 1994 y 2004, las ventas al
exterior de estos tres ltimos productos totalizaron
US$ 6.650 millones.

Figura 5.4

Exportaciones Sector Minero

US$ Millones
% del Total Nacional

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

1.450

1.467

1.317

1.217

1.240

1.411

1.556

1.524

2.630

14,2%

13,8%

11,4%

11,2%

10,7%

10,8%

12,6%

12,8%

20,3%

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas (DANE)

Las exportaciones de nquel han crecido en los ltimos aos. En 2004 las ventas al exterior registraron
un incremento del 51%: de US$ 415 millones en 2003, pasaron a US$ 626 millones en 2004. El auge
de estas exportaciones obedece a la expansin de la Mina de Cerro Matoso, situada cerca de la costa
Atlntica colombiana.
Colombia posee tambin reas en las que podra explotarse granito, fosfato, yeso, hierro, piedra caliza,
azufre, cobre, hierro en ncleo, corindn, diamante, platino y sal.
Figura 5.5

Colombia: Exportaciones de Nquel, Esmeraldas y Oro (1994-2004)

US$ Millones

Ao
1994

Niquel

Esmeraldas

Oro
35

Tota l
577

119

423

1995

185

452

169

806

1996

169

175

205

549

1997

161

141

183

485

1998

120

83

150

353

1999

154

113

89

356

2000

211

97

91

399

2001

235

89

54

378

2002

272

92

94

459

2003

415

80

585

1.080

2004
Total (1994 - 2004)

626

74

507

1.207

2.667

1.819

2.162

6.649

Fuente: Departamento Nacional de Planeacin - DNP

Petrleo
Colombia se encuentra entre los seis pases con
mayores reservas de petrleo en Amrica Latina.
La compaa de petrleos del Estado, Ecopetrol,
explota tan slo el 14% de estas reservas; el porcentaje
restante est en manos de compaas privadas.
En 1999, el gobierno introdujo cambios en la
poltica de inversin extranjera para la exploracin
y explotacin de petrleo. La reforma se concentr
en hacer ms rentables los contratos de riesgo
compartido entre los sectores pblico y privado.

Se concibieron mecanismos que promovieran la

exploracin y explotacin en zonas de escasa o nula
actividad, a cambio de una rentabilidad mayor. El
tradicional esquema de regalas de tasa ja del 20%
fue reemplazado por un sistema de tasas progresivas
que oscilan entre un 8% y un 25%, dependiendo de
la tasa de produccin diaria, y segn el promedio de
produccin mensual.
Como resultado del proceso de modernizacin de
Ecopetrol, el gobierno colombiano, mediante el
PROEXPORT
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Sectores Econmicos

53

Figura 5.6

Colombia: Produccin y Exportaciones de Petrleo (1990-2004)

Petrleo
Ao

Carbn

Gas Natural

Produccin

Exportaciones*

Produccin

Exportaciones

Produccin
Miles pies

Miles de barriles/da

MM US$

Miles de tons

MM US$

1990

439

1.951

21.472

n.a.

174.269

1991

425

1.461

19.992

n.a.

176.059

1992

440

1.396

21.905

n.a.

172.735

1993

454

1.323

21.223

n.a.

183.358
181.087

1994

455

1.313

22.665

550

1995

585

2.185

25.869

596

187.595

1996

627

2.895

29.564

849

203.354

1997

652

2.707

32.742

886

252.229

1998

741

2.329

33.751

936

285.961

1999

816

3.757

32.754

848

256.854

2000

687

4.569

38.142

861

285.327

2001

604

3.285

43.441

1.178

210.970

2002

579

3.275

39.440

990

219.730

2003

541

3.383

48.659

1.421

214.766

2004

529

4.180

53.693

1.841

227.000

*Petrleo crudo y sus productos

Fuente: Departamento Nacional de Planeacin (DNP)

Decreto 1760 de junio de 2003, cre la Agencia

Nacional de Hidrocarburos (ANH). Desde enero de
2004, la Agencia se encarga de la administracin de
los recursos de hidrocarburos del pas, asignando las
zonas de exploracin y explotacin.
Con el propsito de estimular e incrementar la
produccin de petroleo, a los contratos de asociacin
se les dio un mayor alcance. Asimismo, desde enero
de 2004, la ANH ofrece un nuevo esquema de
contrato para impulsar la exploracin en Colombia:
en los antiguos contratos, la participacin de las
compaas privadas en yacimientos nuevos no
poda superar el 70%; el nuevo esquema eleva este
porcentaje a un 100%.
A nales de la dcada del ochenta se hicieron
importantes descubrimientos de petrleo en los
yacimientos de Cao Limn, Cusiana y Cupiagua,
lo que facilit la exportacin de crudo del pas. La
produccin de crudo en Colombia, que era de 126.000
barriles diarios en 1980, aument a 816.000 barriles
diarios en 1999. En 2004, las exportaciones de
petrleo fueron de US$ 4.200 millones.

54

PROEXPORT
Gua de Inversin Extranjera
Sectores Econmicos

Debido a la reduccin natural de las reservas en

algunos yacimientos, la produccin de crudo ha
venido disminuyendo en los ltimos aos. Para
combatir esta tendencia, y aprovechar el 80% del
territorio colombiano que se encuentra an sin
explorar, es necesario intensicar la inversin en
exploracin y produccin de petrleo.

Carbn
Colombia posee las ms grandes reservas de carbn
de Amrica Latina, y es el quinto exportador de
carbn trmico del mundo. El carbn colombiano es
reconocido en el mundo por su bajo contenido de ceniza
y azufre, su alta volatilidad y sus propiedades calorcas.
Despus del petrleo, el carbn es el segundo
producto de exportacin tradicional del pas. Sus
principales destinos son Europa y Estados Unidos.
Colombia produce sobre todo carbn duro (antracitas,
carbn trmico y coque metalrgico). En la
actualidad, el carbn trmico representa el 97% del
total de la produccin y las exportaciones.

Colombia cuenta con reservas de aproximadamente 7,063.58 millones de toneladas

y un potencial de 16,992.80 millones de toneladas de carbn trmico y coque. En la
actualidad existen ocho zonas de explotacin de carbn de diferentes tipos de reservas:

PROEXPORT
Gua de Inversin Extranjera
Sectores Econmicos

55

Los principales centros de explotacin de carbn estn localizados al nororiente del pas, en los
departamentos de La Guajira y Cesar. Cerrejn, el centro de operacin de minas de carbn a cielo
abierto ms grande del mundo, est ubicado en esa zona.
La mayor parte de las exportaciones colombianas se embarcan en Puerto Bolvar, el ms grande
terminal de carbn de Amrica. Otras exportaciones de carbn salen de los puertos de Buenaventura,
en el ocano Pacco; y de Santa Marta y otros puertos ubicados en el lago de Maracaibo de Venezuela,
en el ocano Atlntico.

Figura 5.7

Zonas de Explotacin Carbonfera

Zona (distrito)

Departamento

Tipo de Carbn

Barrancas

La Guajira

Trmico

4.000

La Jagua De Ibirico

Cesar

Trmico

2.000

Zulia

Santander, Norte de Santander Antracita, trmico, metalrgico

200

Paz Del Ro

Boyac

Trmico, metalrgico

200

Zipaquir

Cundinamarca

Antracita, trmico, metalrgico

300

Montelbano

Crdoba-Norte de Antioquia

Trmico

400

Amag

Antioquia-Antiguo Caldas

Trmico

100

Jamund

Valle del Cauca Cauca

Trmico

40

Total
Fuente: UPME

56

PROEXPORT
Gua de Inversin Extranjera
Sectores Econmicos

Reservas Millones de toneladas

7.240