Tratado de Libre Comercio 101031

CURSO
: Derecho Aduanero
TEMA
: Tratado de Libre Comercio (TLC)

Per Estados Unidos
ALUMNO
: Requejo Ilatoma, Edison
DOCENTE
: Dr. Gutirrez Uriarte, Segundo
CICLO
: VIII
Bambamarca 2010
UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA
EAP INGENIERA EN AGRONEGOCIOS
11 de Octubre de 2010
TRATADO DE
LIBRE COMERCIO
(TLC)
PER EE.UU.
Requejo Ilatoma, Edison
TLC Per Estados Unidos
ndice
Pg.
I.
INTRODUCCIN 05
1.1. TRATADADO DE LIBRE COMERCIO PERU EE.UU 05
1.2. ANTECEDENTES 05
1.3. TEMAS DE NEGOCIACIN06
1.3.1. Asuntos institucionales..06
1.3.2. Comercio electrnico.. 06
1.3.3. Procedimientos aduaneros. ... 07
1.3.4. Inversiones.07
1.3.5. Comercio transfronterizo de servicios.. 08
1.3.6. Medio ambiente 08
1.3.7. Laboral 09
1.3.8. Fortalecimiento de capacidades comerciales(fcc) 09
1.3.9. Telecomunicaciones... 09
1.3.10. Agricultura... 10
1.3.11. Servicios financieros 15
1.3.12. Obstculos tcnicos al comercio.. 15
1.3.13. Compras del sector pblico... 16
1.3.14. Propiedad intelectual.... 17
1.3.15. Textil confecciones ...17
1.3.16. Poltica de competencia... 17
1.3.17. Reglas de origen.... 18
1.3.18. Acceso a mercados bienes industriales. 19
1.3.19. Medidas sanitarias y fitosanitarias... 20
1.3.20. Salvaguardias y defensa comercial...21
1.3.21. Solucin de controversias.. 21
1.4. BENEFICIOS DEL TLC PARA EL PER... 22
1.5. VENTAJAS Y DESVENTAJAS. 23
II.
PROBLEMA... 24
III.
HIPTESIS .... 24
IV.
VARIABLES ...24
V.
OBJETIVO.. 24
VI.
CONCLUSIONES . 25
VII.
RECOMENDACIONES 26
VIII.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS . 27
PRESENTACIN
En el mundo de hoy, el progreso econmico de los pases y la mejora de la calidad
de vida de su poblacin depende de cmo ellos se inserten en la economa mundial
con el fin de aprovechar las ventajas que ofrecen el comercio, la tecnologa y los
nuevos mercados.
Al abrirnos el mercado ms grande del mundo en condiciones ventajosas, el Tratado
de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos puede ser la gran palanca que el Per
necesita para poner en marcha una verdadera transformacin de la productiva
peruana.
Es por ello que el presente trabajo tiene como finalidad hacer conocer los acuerdos
llevado en cada uno de los temas de negociacin sobre: Asuntos institucionales,
Comercio electrnico. Procedimientos aduaneros, Inversiones, Comercio
transfronterizo de servicios, Medio ambiente, Laboral, Fortalecimiento de
capacidades comerciales (FCC), Telecomunicaciones, Agricultura, Servicios
financieros, Obstculos tcnicos al comercio, Compras del sector pblico, Propiedad
intelectual, Textil-confecciones, Poltica de competencia, Reglas de origen, Acceso a
mercados bienes industriales, Medidas sanitarias y fitosanitarias, Salvaguardias y
defensa comercial, Solucin de controversias; as mismo tambin incluye los
beneficios del TLC para el Per.
I.
INTRODUCCIN
1.1. TRATADADO DE LIBRE COMERCIO PERU ESTADOS UNIDOS
Un tratado de libre comercio es un acuerdo comercial vinculante que suscriben
dos o ms pases para acordar la concesin de preferencias arancelarias
mutuas y la reduccin de barreras no arancelarias al comercio de bienes y
servicios. A fin de profundizar la integracin econmica de los pases firmantes,
un TLC incorpora adems de los temas de acceso a nuevos mercados, otros
aspectos normativos relacionados al comercio, tales como propiedad intelectual,
inversiones, polticas de competencia, servicios financieros, telecomunicaciones,
comercio electrnico, asuntos laborales, disposiciones medioambientales y
mecanismos de defensa comercial y de solucin de controversias. Los TLC
tienen un plazo indefinido, es decir, permanecen vigentes a lo largo del tiempo
por lo que tienen carcter de perpetuidad.
1.2. ANTECEDENTES
El Per, al igual que otros pases de la regin andina (Colombia y Ecuador) ha
negociado, desde mayo del 2004, un Acuerdo de Promocin Comercial Per
Estados Unidos, ms conocido como Tratado de Libre Comercio (TLC). Este TLC
reemplaza a la Ley de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de Drogas
(ATPDEA), la cual fue dada en el mes de octubre de 2002, y tena una vigencia
hasta 31 diciembre de 2006. Es por esto que el estado peruano se vio en la
necesidad de llegar a la firma de un Tratado Comercial lo antes posible dado los
beneficios exportadores que la Ley antes mencionada ha trado al pas.
El 18 de mayo de 2004 se dio inicio a las negociaciones de un tratado de libre
comercio entre Per y los Estados Unidos. Luego de 13 rondas de negociacin,
ambos pases acordaron un texto final el 7 de diciembre de 2005 en Washington,
DC.
El Acuerdo de Promocin Comercial Per - EE.UU., fue suscrito el 12 de abril de
2006. Mediante Resolucin Legislativa N 28766 y Resolucin Legislativa N
29054, el Congreso de la Repblica aprob el Acuerdo de Promocin Comercial
Per - Estados Unidos y su Protocolo de Enmienda, respectivamente. Mediante el
Decreto Supremo N 030-2006-RE y el Decreto Supremo N 040-2007-RE, se
ratificaron el Acuerdo de Promocin Comercial Per - Estados Unidos y su
mencionado Protocolo de Enmienda. Decreto Supremo N 009-2009-MINCETUR
para su puesta en ejecucin, publicado el 17 de enero de 2009. El Acuerdo entr
en vigencia el 01 de febrero de 2009.
1.3. TEMAS DE NEGOCIACIN

1.3.1. ASUNTOS INSTITUCIONALES
La creacin de la Comisin de Libre Comercio, con rango ministerial,
supervisar la implementacin y el desarrollo del Tratado. Adems, buscar
resolver las controversias que pudiesen surgir respecto de la interpretacin
del mismo.
Se institucionaliza el Comit para el Fortalecimiento de Capacidades
Comerciales
que se encargar de priorizar los proyectos para la
implementacin del Tratado.
Las Partes se comprometen a asegurar que las medidas que emitan
(leyes, reglamentos, procedimientos, entre otros) sean publicadas o
puestas a disposicin de las personas o partes interesadas.
Las Partes se comprometen a prevenir y combatir la corrupcin. Se incluye
la posibilidad de sancionar a las empresas (aunque no est
contemplada la posibilidad de su responsabilidad penal).
1.3.2. COMERCIO ELECTRNICO
mbito de Aplicacin
El objetivo de este Captulo es garantizar el acceso a las tecnologas de
informacin para promover entre las empresas y entidades del Estado el uso
del comercio electrnico. Para tal fin, el Captulo contempla la eliminacin de
las barreras arancelarias a los productos digitales.
Adems reconoce la importancia de la proteccin al consumidor en el
comercio electrnico para proteger a los consumidores de prcticas
comerciales, fraudulentas y engaosas, cuando realizan transacciones del
comercio electrnico.
Para fomentar, el uso de las tecnologas de informacin se ha acordado que
la documentacin e informacin sobre comercio est disponible en lnea
y sea actualizada permanentemente.
Tambin contiene compromisos que apuntan a lograr la autenticacin de
firmas y certificados digitales, lo que contribuir a que las Partes se
identifiquen plenamente por los medios electrnicos y realicen transacciones
vlidas con mayor seguridad y confianza.
1.3.3. PROCEDIMIENTOS ADUANEROS.

a) mbito de aplicacin
Se aplica a los procedimientos aduaneros de las Partes con la finalidad de
facilitar el comercio, mejorar los tiempos de despacho, brindar mayor
seguridad a los usuarios aduaneros y, a su vez mejorar el control de las
aduanas focalizndolo en mercancas de alto riesgo.
b) Contenido
Publicacin
Despacho de mercancas
Automatizacin de Procesos
Manejo de Riesgos (control de las mercancas al momento del
ingreso)
Cooperacin Aduanera:
Confidencialidad de la Informacin:
Envos de entrega rpida:
Revisin y apelacin:
Sanciones:
Resoluciones Anticipadas (Pronunciamientos oficiales de la autoridad
previamente a la importacin de la mercanca
Plazos de implementacin de obligaciones
1.3.4. INVERSIONES
a) mbito de Aplicacin
Se aplica a las medidas (leyes, regulaciones, prcticas) que un pas emita o
aplique en relacin con inversionistas y sus inversiones en su territorio.
La definicin contiene una lista ilustrativa, no limitativa, de elementos que
incluyen, entre otros, la adquisicin de acciones en una empresa; los
instrumentos de deuda (incluyendo la deuda pblica, salvo la deuda
bilateral); los contratos de concesin, produccin y similares; los derechos
de propiedad intelectual y las licencias, autorizaciones y derechos similares
conferidos de conformidad con la ley del pas.
El Captulo de Inversiones es aplicable a las inversiones existentes y a
las que se realicen en el futuro, pero no genera obligaciones con relacin a
hechos o actos que tuvieron lugar o cualquier situacin que ces de existir
antes de la entrada en vigor del Tratado.
Sus principios y reglas son aplicables a los inversionistas y sus inversiones
bajo las formas de inversin permitidas por la legislacin nacional y a todas
las etapas del ciclo de la inversin, esto es, desde su establecimiento,
gestin y desarrollo, hasta su liquidacin parcial o total.
b) Contenido
Disciplinas sobre tratamiento
Disciplinas de proteccin
Mecanismo de solucin de controversias Inversionista - Estado
1.3.5. COMERCIO TRANSFRONTERIZO DE SERVICIOS
a) mbito Aplicacin
El Captulo de Comercio Transfronterizo de Servicios se aplica a todos los
sectores de servicios y a todo nivel de gobierno, con excepcin de:
Los servicios areos y los servicios relacionados con stos.
Los subsidios a proveedores de servicios, incluidos aquellos subsidios
relacionados con las industrias culturales.
La Contratacin Pblica de servicios.
Los Servicios Financieros.
Servicios suministrados en ejercicio de facultades gubernamentales
(los servicios prestados por los Ministerios, organismos reguladores,
polica nacional, fuerzas armadas, etc.)
El Captulo es de naturaleza multilateral, es decir que los compromisos
que se asumen sern exigibles por todos los pases partes del acuerdo. Sin
embargo, se ha contemplado en los anexos una reserva para salvaguardar
los acuerdos previos que haya celebrado el Per sobre esta materia,
incluidos los compromisos en el marco de la Comunidad Andina.
b) Contenido
Trato Nacional
Trato de Nacin Ms Favorecida
Acceso a los Mercados
Presencia Local
Transparencia
Servicios de envo urgente
Servicios Profesionales
Carta Colateral
1.3.6. MEDIO AMBIENTE
mbito de Aplicacin
El Captulo aborda los siguientes temas: Objetivos; Niveles de Proteccin;
Aplicacin de las Leyes Ambientales; Reglas de Procedimiento; Medidas
para mejorar el desempeo ambiental;
Consejo
de
Asuntos
Ambientales; Cooperacin Ambiental; Diversidad biolgica; Consultas
Ambientales, Relacin con los Acuerdos Multilaterales Ambientales,
Definiciones.
1.3.7. LABORAL
Proteccin a los principios laborales fundamentales de los trabajadores de
las Partes. Para efectos del Captulo, son parte de la definicin de
Legislacin Laboral:
El derecho de asociacin.
El derecho de organizarse y negociar colectivamente.
La prohibicin del uso de cualquier forma de trabajo forzoso u obligatorio.
Edad mnima para el empleo de nios y, prohibicin y eliminacin de las
peores formas de trabajo infantil.
Adems se incluye la proteccin de condiciones aceptables de trabajo
respecto a salarios mnimos, horas de trabajo y seguridad, as como salud
ocupacional.
b) Contenido del Captulo
Obligaciones
Estructura Institucional
Cooperacin Laboral
Consultas Laborales
1.3.8. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES COMERCIALES(FCC)
Se reconoce que el FCC es un catalizador necesario para las
inversiones y las reformas necesarias para promover el crecimiento
econmico impulsado por el comercio internacional. En consecuencia, se
establece la creacin de un Comit para el FCC conformado por
representantes de las Partes.
La herramienta principal que utilizar el Comit de FCC es la Estrategia
Nacional de FCC (ENFCC), documento en el cual se identifican y priorizan
las necesidades ms importantes para adecuarse de forma ptima al
proceso de apertura comercial. La ENFCC es el instrumento de gestin
para movilizar y administrar la asistencia para el desarrollo de las
capacidades comerciales del pas en tres reas acordes con el proceso
de apertura comercial:
Necesidades para las negociaciones comerciales.
Necesidades para la implementacin de compromisos comerciales.
Necesidades para la adaptacin al nuevo marco de la integracin.
1.3.9. TELECOMUNICACIONES
mbito de Aplicacin
Es un captulo regulatorio, cuyo objetivo principal es determinar una
regulacin mnima que promueva la competencia en los mercados de
telecomunicaciones. En ese sentido, si los servicios de telecomunicaciones

son competitivos se incentivara su uso intensivo lo que redundar en un
mayor comercio de bienes y servicios entre las partes. Dentro del mbito de
aplicacin de este Captulo no se incluye a la radiodifusin.
Establece la facilitacin del acceso a las redes de telecomunicaciones y del
uso de los servicios pblicos de telecomunicaciones; tambin establece
obligaciones que deben ser cumplidas por todos los operadores de
telecomunicaciones.
Una de las principales novedades del Captulo de Telecomunicaciones del
TLC consiste en la introduccin del concepto de servicios de informacin en
la legislacin peruana.
En este captulo se impone una obligacin dirigida a evitar prcticas
anticompetitivas de parte del operador dominante de telefona mvil.
1.3.10. AGRICULTURA
a) mbito del Captulo
El Captulo de Agricultura incluye disciplinas sobre trato nacional y
acceso de mercancas al mercado, administracin e implementacin de
cuotas de niveles de arancel, subsidios a la exportacin agrcola,
empresas estatales exportadoras y medidas de salvaguardia agrcola.
Asimismo, este Captulo dispone medidas sobre el mecanismo de
compensacin del azcar y consultas sobre comercio de aves como el pollo
y del comit de comercio agrcola. Establece a su vez, en un anexo, Notas
Generales a las Medidas de Salvaguardia Agrcola y la lista de eliminacin
arancelaria a los productos agrcolas.
b) Contenido
Trato Nacional y Acceso de Mercancas al Mercado
mbito de Aplicacin y Cobertura
Administracin e Implementacin de Cuotas de Niveles de Arancel
Subsidios a la Exportacin Agrcola
Empresas Estatales Exportadoras
Medidas de Salvaguardia Agrcola
Mecanismo de Compensacin del Azcar
Consultas sobre el Comercio de Pollo
Comit de Comercio Agrcola
c) Resultados de la Negociacin Arancelaria
Oferta de Estados Unidos al Per: Acceso preferencial con arancel
cero para todos los productos incluidos en la Ley de Promocin
Comercial y Erradicacin de la Droga (ATPDEA), tales como los
10
esprragos, la pprika, las alcachofas, las menestras, las uvas, los

mangos, las mandarinas, el etanol, etc. Asimismo, se ha obtenido acceso
inmediato para otros productos que anteriormente no estaban
beneficiados por sta ley, como aceitunas, algodn en fibra, conservas de
hortalizas, entre otras frutas.
As, con el Tratado de Libre Comercio se consolida el ingreso libre de
aranceles para 1.241 partidas, que conjuntamente con las 388
partidas que ya tenan arancel cero representan un acceso inmediato al
mercado norteamericano para el 90% del universo de productos agrcolas
que cubren el 99% del valor de nuestras exportaciones agropecuarias
hacia los Estados Unidos.
Oferta del Per a los Estados Unidos: El Per otorg un acceso
libre de aranceles para 451 partidas arancelarias, las cuales representan
el 56% del total de partidas arancelarias agrcolas e involucra el 87% del
monto total importado desde los Estados Unidos. Para 125 partidas
arancelarias que se refieren a productos sensibles, el Per ha otorgado
plazos de desgravacin iguales o mayores a 10 aos, como los casos de
arroz, carne bovina, lcteos, cuartos traseros de pollo, maz amarillo
duro, aceites refinados, entre otros. Asimismo, el Per en el marco de lo
acordado en el TLC con Estados Unidos aplicar salvaguardia especial
agropecuaria (SEA) por volumen para 36 productos sensibles, entre ellos
la leche evaporada, quesos, carne bovina de calidad estndar, cuartos
traseros de pollo, arroz, entre otros.
El Per se comprometi a extender a los Estados Unidos las
condiciones de acceso ms favorables que se otorguen en futuros
Acuerdos. Los productos sujetos a este compromiso estn agrupados
alrededor de la leche, el maz, el arroz, las carnes (bovino, aves, y
cerdos) y algunos derivados de los mismos (139 partidas
arancelarias).
A continuacin se resume la oferta peruana para los productos de mayor
inters.
LCTEOS
Producto
Leche Fluida
Leche Evaporada
Leche Condensada
Leche en Polvo
Leche concentrada
sin edulcorante
Yogurt
Lacto sueros
Arancel
Base
(%)
25
25
25
35
25
25
25
Plazo de
Cuota
Tasa de
Desgravacin Importacin Crecimiento
SEA
(aos)
(TM)
%
15
17 (10 gracia)
12
Volumen
17 (10 gracia)
4,630
12
Volumen
17 (10 gracia)
12
Volumen
17 (10 gracia)
15
Inmediata
70
-
12
10
-
Volumen
-
11
Mantequilla
Queso
Helados
Productos lcteos
procesados (manjar
blanco)
25
25
25
15
17 (10 gracia)
15
500
2,500
300
10
12
10
Volumen
Volumen
Volumen
17
15
2.000
10
MAZ
Producto
Amarillo
Blanco
Dems maces
Sorgo
Cereales maz
Almidn
Arancel
Plazo de
Cuota
Tasa de
Base
%
aos
(TM)
%
25
12
500.000
6
25
10
25
10
25
5
25
8
25
3
-
SEA
-
ARROZ
Producto
Con cscara
Descascarillado
Pulido
Partido
Cereales
Arancel
Base
%
52
52
52
52
25
Plazo de
Cuota
Tasa de
SEA
aos
(TM)
%
17 (4 gracia)
6
Volumen
17 (4 gracia)
6
Volumen
74,000
17 (4 gracia)
6
Volumen
17 (4 gracia)
6
Volumen
5
-
CERDOS
Arancel
Plazo de
Desgravacin
Base
Producto
aos
%
Carcasas
25
5
Jamones
25
5
Dems carnes
25
5
Carcasas
25
5
congeladas
Jamones
cong.
25
5
Dems carnes
25
5
congelad.
Despojos
17
5
Hgados
12
5
Dems despojos
17
5
Tocino
25
Inmediata
Dems Tocino
25
5
Jamones ahumados
25
5
Tocino ahumado
25
2
Dems carnes
25
5
Grasa
12
10
Preparaciones jamn
25
7
Preparaciones
25
7
paletas
Dems
12
7
preparaciones
Cuota
Tasa de
Importacin Crecimiento
(TM)
%
-
SEA
-
12
CARNE BOVINO
Arancel
Base
%
Producto
Carcasas
Carnes corte
Premiumestndar
Carnes
Carcasas congeladas
Deshuesada
Dems corte
Deshuesada
congelada
Lenguas
Hgados
Los dems
Estmago
Dems
preparaciones
25
25
25
25
25
25
Plazo de
Cuota
Tasa de
aos
(TM)
%
15
Inmediata
12
12
12
12
25
12
12
12
12
25
12
10
10
10
10
12
SEA
800
6
6
Volumen
Volumen
10,000
6
6
6
6
-
Volumen
-
CARNE DE AVES
Arancel
Plazo de
Cuota
Tasa de
Base Desgravacin Importacin Crecimiento
%
aos
(TM)
%
Producto
Cuartos tras.
Frescos
Cuartos tras.
Congelados
Prep. Cuartos tras de
pavo
Dems trozos fresc.
Dems trozos cong.
Dems
mecnicamente
recuperada
25
17 (8 gracia)
17 (8 gracia)
25
SEA
Volumen
12.000
Volumen
17 (8 gracia)
Pavos fresco
Pavos cong.
Trozos pavo fresc.
Trozos pavos cong.
Huevos incubar
Huevos secos
Preparaciones
Prep. Otros trozos
(pollos
Dems prep. otras
aves
Ovo albmina
25
25
25
5
5
8
-
Volumen
-
25
25
25
25
25
12
12
12
8
5
5
5
Inmediata
8
5
25
25
12
5
3
ALGODN
Producto
Algodn
Requejo Ilatoma,) Edison
Arancel
Base
%
12
Plazo de
Cuota
Desgravacin Importacin
aos
(TM)
Inmediata
Tasa de
Crecimiento
%
SEA
13
TRIGO
Producto
Arancel
%
Plazo
Aos
Cuota
Importacin
(TM)
Tasa
Crecimiento
%
Trigo
17
Inmediata
SEA
-
CEBADA
Producto
Cervecera
Forrajera
Harina
Arancel
%
17
17
25
Cuota
Importacin
(TM)
-
Plazo
Aos
Inmediata
Inmediata
10
Tasa
Crecimiento
%
-
SEA
-
OLEAGINOSAS
Producto
Refinado de soya
Refinado de Maz
Mezclas
Aceite de algodn
Aceite de soya en
bruto
Aceite de girasol
en bruto
Arancel
Base
%
12
12
12
12
Plazo de
Desgravacin
aos
10
10
7
10
Cuota
Importacin
(TM)
7,000
-
Tasa de
Crecimiento
%
5
-
Inmediata
Inmediata
SEA
-
AZCAR
Producto
Chancaca (panela,
raspadura)
Los dems azcar bruto
caa de remolacha
Azcar
Con adicin de
aromatizante o colorante
Los dems azcar
(refinados)
Azcar
y jarabe de arce
Arancel
Plazo de
Cuota
Base
Desgravacin Importacin
%
os
(TM)
12
5
58
5
58
5
-
Tasa de
Crecimiento
%
-
SEA
-
12
58
12
5
5
Inmediata
Dextrosa
Inmediata
Jarabe de glucosa
Las dems
Glucosa
Jarabe de glucosa
Fructosa qumicamente
pura
Las dems fructosas y
17
12
17
17
4
10
5
10
5
5
jarabe de fructosa
30
Sucedneos de la miel
12
Azcar, melaza
caramelizados
Azcares con adicin de
Aromatizante o colorante
Los dems jarabes
Los dems
30
30
30
4
5
Inmediata
Inmediata
5
5
Inmediata
14
1.3.11. SERVICIOS FINANCIEROS

El objetivo de este Captulo es consolidar de manera sustancial la
apertura actual que ofrece el Per del comercio de servicios de naturaleza
financiera y, paralelamente lograr una mayor apertura en el mercado de
los Estados Unidos.
Desde la perspectiva de la apertura comercial del Per en servicios
financieros, el Captulo esencialmente consolida gran parte del nivel vigente
de apertura en mbitos de servicios bancarios, de seguros y valores.
En cuanto a los servicios bancarios y de valores, se consolid la actual
apertura a la presencia comercial de instituciones financieras extranjeras en
el mercado peruano. En ese sentido, no habr ningn cambio respecto de la
forma como se regulan las sucursales de bancos extranjeros en Per.
Respecto de los Seguros y Servicios relacionados con Seguros, se consolid
la apertura actual en materia de presencia de Compaas de Seguros, que
permite el establecimiento de compaas extranjeras de esta naturaleza
en Per.
En lo relativo a la administracin de fondos de pensiones, el tratado
consolida el derecho de establecimiento de empresas de administracin de
fondos de pensiones de propiedad estadounidense, tal como lo permite
actualmente la legislacin peruana.
Trato Nacional:
Trato a Nacin Ms favorecida:
Prohibicin de limitaciones de acceso a mercados:
Trato a nuevos servicios financieros:
Trato a informacin confidencial:
Excepciones
Transparencia:
Solucin de diferencias:
Exclusiones
1.3.12. OBSTCULOS TCNICOS AL COMERCIO
Se aplica a la elaboracin, adopcin y aplicacin de todas las normas,
reglamentos tcnicos y procedimientos de evaluacin de la conformidad,
(pruebas, inspecciones, certificaciones de conformidad, entre otros) por
parte del Gobierno Central que puedan directa o indirectamente, afectar el
comercio de bienes entre las Partes, excepto las enmiendas y
15
adiciones de poca importancia. El Captulo no aplica a las especificaciones

de compras establecidas por las instituciones pblicas ni a las medidas
sanitarias y fitosanitarias, las cuales son tratadas en otros Captulos del
Tratado.
Facilitacin del comercio:
Evaluacin de la Conformidad:
Reglamentos Tcnicos:
Transparencia:
Comit de Obstculos Tcnicos al Comercio
1.3.13. COMPRAS DEL SECTOR PBLICO
Con la finalidad que las entidades pertenecientes al mbito del Estado
puedan obtener los mayores beneficios en trminos de calidad y precio en
las contrataciones de bienes y servicios que deban realizar, en el marco del
TLC con Estados Unidos este Captulo establece disposiciones sobre
transparencia, no discriminacin y debido proceso,.
A diferencia de la gran mayora de Captulos del TLC, el Captulo sobre
Compras del Sector Pblico es de aplicacin bilateral, es decir, que los
compromisos que se asumen sern slo exigibles entre Estados Unidos
y el Per.
b) Contenido
mbito de aplicacin
Principios generales:
Publicacin de las disposiciones de contratacin pblica:
Plazos para el proceso de presentacin de ofertas:
Informacin sobre las contrataciones:
Especificaciones tcnicas:
Condiciones para participar:
Procedimientos de licitacin
Adjudicacin de contratos:
Informacin sobre adjudicaciones.
Integridad en las prcticas de contratacin pblica:
Revisin nacional de impugnaciones
Modificaciones y rectificaciones
Informacin no divulgable
Excepciones
Comit sobre Contratacin Pblica
16
1.3.14. PROPIEDAD INTELECTUAL

mbito del Captulo
El Captulo de Propiedad Intelectual contiene disposiciones que buscan
regular las distintas figuras legales sobre esta materia:
Disposiciones Generales
Marcas
Indicaciones Geogrficas
Nombres de Dominio
Derecho de Autor y Derechos Conexos
Proteccin de las seales portadoras de programas trasmitidos por
satlite
Patentes
Medidas relacionadas a ciertos productos regulados
Salud Pblica y Acceso a Medicamentos
Proteccin de Datos de Prueba y Salud Pblica
Observancia
Propiedad Intelectual y Biodiversidad
Promocin de la innovacin y desarrollo tecnolgico
1.3.15. TEXTIL CONFECCIONES
El mbito textil-confecciones del TLC contempla fibras sintticas o
artificiales; hilados y tejidos de seda, de lana o pelos finos, de algodn; de
las dems materias vegetales; de
fibras
sintticas
o artificiales;
prendas de vestir, confecciones diversas; tambin involucra a maletas,
maletines, carteras todas ellas de material textil, as como paraguas,
manufacturas de fibra de vidrio y edredones.
En este mbito no se contempla la seda (fibra), fibra de algodn, lana
o pelos finos, ni otras fibras vegetales, las cuales pertenecen al mbito
agrcola.
Salvaguardias
Cooperacin Aduanera
Reglas de Origen
Principio de De Mnimis
Acumulacin ampliada para hilados de Nailon
Tratamiento para mercancas artesanales
1.3.16. POLTICA DE COMPETENCIA
mbito de Aplicacin
Establece un marco en el cual se reconoce la posibilidad de sancionar las
prcticas anticompetitivas en las que las empresas de las Partes pudieran
incurrir en el mercado. Se reconoce la legislacin nacional y
17
subregional (andina), as como la facultad de sus autoridades para imponer

sanciones frente a comportamientos que distorsionen la competencia.
Asimismo, se establecen reglas claras sobre el comportamiento de los
monopolios designados o naturales, quienes debern respetar las reglas
del mercado sin discriminar entre los distintos proveedores que compiten en
el mercado. Finalmente, se establecen reglas de transparencia y acceso a la
informacin sobre los monopolios designados de cada Parte, a fin de evitar
que utilicen sus posiciones monoplicas para distorsionar el comercio de
manera anticompetitiva.
El Captulo incorpora los siguientes temas: Objetivos; Legislacin de
Competencia y Prcticas de Negocios Anticompetitivas; Cooperacin entre
agencias; Grupo de Trabajo; Monopolios Designados y Empresas del
Estado; Diferencias de Precios; Transparencia y solicitudes de informacin;
Consultas; Solucin de Controversias; Definiciones.
1.3.17. REGLAS DE ORIGEN
En el Captulo de Reglas de Origen se encuentran las normas para la
calificacin, control y verificacin del origen de todas las mercancas que
se beneficiarn del trato arancelario preferencial acordado en el Tratado.
En el Captulo sobre Textiles y Vestido se ha acordado algunas
disposiciones especiales y los requisitos especficos de origen
aplicables a las mercancas de este sector, clasificadas en los captulos 50
a 63 del Sistema Armonizado.
b) Contenido
Criterios de calificacin de Origen
Mercancas elaboradas a partir de materiales originarios y no
originarios
Los Requisitos Especficos de Origen
Mercancas elaboradas a partir de materiales originarios
Mtodos de clculo del Valor de Contenido Regional
Acumulacin
De minimis
Mercancas y Materiales Fungibles
Accesorios, Repuestos y Herramientas
Juegos o surtidos de mercancas
Envases y Material de Empaque Para la Venta al por Menor
Contenedores y Materiales de Embalaje para Embarque
Materiales Indirectos Empleados en la Produccin
Trnsito y Trasbordo
Solicitud de origen
Excepciones
Requisitos para mantener registros
18
Verificacin
Obligaciones respecto a las Importaciones
Obligaciones Respecto a las Exportaciones:
Directrices Comunes.
1.3.18. ACCESO A MERCADOS BIENES INDUSTRIALES

a) mbito de Aplicacin.
El Captulo de Acceso a Mercados incluye disciplinas sobre trato nacional,
eliminacin arancelaria, regmenes especiales como exencin de aranceles
aduaneros, admisin temporal
de
mercancas,
mercancas
reimportadas despus de reparacin o alteracin, importacin libre
de aranceles para muestras comerciales de valor insignificante y
materiales de publicidad impresos.
Asimismo, este Captulo dispone medidas sobre el tratamiento a las
licencias de importacin,
cargas y formalidades
administrativas,
impuestos a la exportacin, productos distintivos y el comit de comercio
de mercancas.
mbito de Aplicacin
Trato Nacional
Eliminacin Arancelaria
Regmenes Especiales
Admisin Temporal de Mercancas
Medidas No Arancelarias
Cargas y Formalidades Administrativas
Impuestos a la exportacin
Productos distintivos
Comit de Comercio de Mercancas
Las funciones del Comit incluyen entre otras:
Anexo sobre Trato Nacional y Restricciones a la Importacin y
Exportacin
c) Resultados de la Negociacin Arancelaria
Oferta de los Estados Unidos al Per
El 100% de las importaciones que realiza Estados Unidos desde el
Per de bienes industriales no textiles se encontrarn liberadas desde el
primer da de vigencia del Tratado. Esto implica que todos los productos que
se benefician del ATPDEA se encuentran incluidos en liberalizacin
inmediata en el Tratado de Libre Comercio.
Asimismo, todos los productos del sector industrial que no se
encuentran incluidos en el ATPDEA tambin ingresarn con arancel cero a
19
excepcin de 20 subpartidas (17 subpartidas de calzado y 3 de atn) que se

encuentran en desgravacin lineal a 10 aos.
Oferta del Per a los Estados Unidos
Esta oferta, para el sector industrial no textil, brinda acceso libre de
aranceles o desgravacin inmediata para el 77.09% de lneas arancelarias
que componen el sector que equivale a desgravar en inmediata el
80.67% de nuestras importaciones provenientes de los Estados Unidos
(cifras promedio 2001 2003, perodo base de la evaluacin de la
negociacin).
d) Acuerdo de Tecnologa de la Informacin (ATI)
En el marco del Tratado, el Per se compromete a adherirse a travs de la
suscripcin de un side letter- al Acuerdo de Tecnologa de la Informacin, de
la OMC, para productos de alta tecnologa, a partir del ao 2007. El objetivo
de este Acuerdo es eliminar los aranceles NMF (cada una de las partes
garantiza a la otra un tratamiento tan favorable como el que haya
otorgado a terceras naciones).
1.3.19. MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS
mbito de Aplicacin
Contiene todos los aspectos sometidos a la aplicacin de las medidas
sanitarias y fitosanitarias de manera tal que garantice un comercio
transparente y seguro y que, en apego a las disposiciones internacionales
sobre la materia, protejan la salud humana, de los animales y de las plantas,
en estricto cumplimiento con los compromisos de carcter internacional que
las Partes suscriben para estos fines.
El Captulo considera una serie de compromisos que permiten garantizar;
en principio, el
perfeccionamiento del comercio de los productos
agropecuarios, reconocer que los derechos y obligaciones a que estamos
comprometidos se fortalezcan y exista una ms estrecha relacin de las
instituciones responsables de la sanidad de ambos pases.
El aspecto ms importante es haber establecido la creacin de un
Comit Tcnico Permanente sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, cuya
organizacin adecuada y gil permitir solucionar los problemas que se
presenten en el comercio de productos agropecuarios ante la aplicacin de
las medidas sanitarias y fitosanitarias.
20
1.3.20. SALVAGUARDIAS Y DEFENSA COMERCIAL

El Captulo de Salvaguardias y Defensa Comercial est dividido en dos
partes, una primera referida a las Medidas de Salvaguardia y una segunda
referida a Antidumping y Derechos Compensatorios.
En el tema de Derechos Compensatorios se salvaguard los derechos
y obligaciones que en esta materia ambas Partes tenemos en el
marco de los acuerdos de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC).
En la Seccin referida a las Medidas de Salvaguardia se acord
rgimen general aplicable al universo arancelario, consistente en
aplicacin de medidas arancelarias durante el periodo de transicin
acuerdo, cuando en virtud de la desgravacin arancelaria del TLC,
importaciones aumenten causando dao a la produccin nacional de
bien similar o directamente competidor.
un
la
del
las
un
b) Contenido
Imposicin de una Medida de Salvaguardia
Normas para una Medida de Salvaguardia
Procedimientos de Investigacin y Requisitos de Transparencia
Notificacin y Consulta
Compensacin
Medidas de Salvaguardia Global
Definiciones
1.3.21. SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
El objeto del mecanismo de Solucin de Controversias consiste en
que los Estados Parte del Tratado cuenten con un instrumento transparente
y expeditivo mediante el cual puedan resolver las disputas que se generen
por alguna disposicin emitida o por emitirse por alguna de las mismas, la
cual afecte o menoscabe alguno de los derechos obtenidos en virtud de los
compromisos asumidos en el Tratado.
b) Contenido
En principio, se ha establecido tres etapas diferentes en el proceso de
solucin de controversias:
Etapa de consultas
Intervencin de la comisin y
Establecimiento de un panel arbitral.
21
1.4. BENEFICIOS DEL TLC PARA EL PER

La apertura de un nuevo mercado para un producto con valor agregado implica,
por un lado, aumentar la produccin y generar nuevos puestos de trabajo y, por
otro lado, transferencia de tecnologa a travs, entre otros, de la importacin de
bienes de capital propiciando el establecimiento de "clusters" o cadenas
productivas, de tal forma que participen la mayor cantidad de actores aportando,
cada uno de ellos, valor al producto final.
Adquirir tecnologa digital de punta a menores costos, lo que contribuir a mejorar
la productividad en la cadena exportadora con la adquisicin de mltiples
insumos necesarios en esta cadena para transformar bienes intermedios en
bienes finales de exportacin, que se vendan en el mercado norteamericano y
otras regiones del mundo.
Mantener procedimientos aduaneros de ltima generacin que logren reducir
de manera significativa los tiempos de despacho de mercancas; y Garantiza a
exportadores tener reglas claras y especficas para exportar sus mercancas a
los Estados Unidos.
El captulo de inversiones busca consolidar un marco jurdico que garantice y
proteja tanto a la inversin como al inversionista, coadyuvando a crear un clima
adecuado, estable y previsible que fomente el establecimiento de inversiones.
El comercio transfronterizo de servicios otorga importantes oportunidades
comerciales a todas aquellas empresas que pueden vender sus servicios desde
Per sin necesidad de trasladarse o instalarse en Estados Unidos.
Fijar en un Acuerdo internacional el reconocimiento de la importancia de nuestra
diversidad biolgica y de nuestros conocimientos tradicionales.
Se garantiza el pleno respeto por nuestra Constitucin y autonoma normativa a
fin de regular las relaciones laborales de acuerdo a nuestra realidad y sistema
legal y en el marco de nuestros compromisos internacionales en la materia.
El comit de fortalecimiento de capacidades comerciales se constituir en el
ente dinamizador de la Agenda Interna, especficamente en el aspecto de
fortalecimiento de capacidades comerciales, asegurando as, el cumplimiento de
los compromisos asumidos en el TLC y el aprovechamiento del mismo.
En telecomunicaciones permite mantener el mismo nmero telefnico al usuario
que se cambie de proveedor.
El Captulo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio del TLC busca aumentar,
facilitar y obtener acceso efectivo de los productos exportados al mercado de las
22
Partes, a travs de una mejor implementacin del Acuerdo de Obstculos

Tcnicos al Comercio de la OMC, la eliminacin de los obstculos tcnicos
innecesarios al comercio y el aumento de la cooperacin bilateral.
En el mbito textil se podr exportar libre de aranceles a los Estados Unidos
hilados, tejidos y nuevas confecciones de las que el Per es gran exportador
(manteles, toallas, etc.).
Se ha obtenido un marco normativo con procedimientos claros para la calificacin
y certificacin del origen de las mercancas, as como un marco general
para los procedimientos de verificacin y control del origen de las mercancas.
Se ha logrado un mbito de desgravacin inmediata al 100% de preferencias
para todos los productos industriales peruanos (excepto para 20 subpartidas de
calzado y atn).
Se ha perfeccionado los sistemas de consulta y entendimiento de la
aplicacin de las medidas sanitarias y fitosanitarias, as como la participacin ms
efectiva en la cooperacin y asistencia tcnica.
1.5. VENTAJAS Y DESVENTAJAS
1.5.1. VENTAJAS
Apertura de ms y ms grandes mercados para la colocacin de nuestros
productos.
Permiten reducir o eliminar las barreras arancelarias, permitiendo el ingreso
de bienes de capital a menores precios, que permitan modernizar los
sistemas de produccin, reduciendo costos de produccin
Contribuyen a mejorar la competitividad de las empresas.
Facilitan el incremento del flujo de la inversin extranjera.
Facilitan la integracin del pas con la economa mundial.
1.5.2. DESVENTAJAS
Ingreso de productos subsidiados en otros pases, en clara desventaja de
nuestra produccin nacional.
Problema de oferta exportable.
Beneficia ampliamente a las trasnacionales y a pases cuya tecnologa
avanzada y que cuenta con mano de obra especializada.
Perjudica a la pequea y mediana industria de manufactura, comercio y
servicio, generando ms pobreza.
Actualmente nuestros productores nacionales no estn en condiciones de
competir con los que van a ingresar al implementase el TLC.
23
II. PROBLEMA
Las desventajas competitivas frente a un pas con gran poder econmico tecnolgico.
III. HIPTESIS
Mayor nfasis por parte del gobierno aplicando polticas que ayuden a mejorar la
produccin e incentivar a la micro y pequea empresa a desarrollarse usando
tecnologas adecuadas para una mayor productividad y as poder exportar
productos con estndares de calidad internacionales.
IV. VARIABLES
4.1. Dependientes
Gobierno del Per y de EE.UU.
Las empresas Exportadoras e importadoras
4.2. Independientes
Tratado de libre comercio Per EE.UU.
V. OBJETIVO
Conocer los temas de negociacin, acuerdos y reglamentaciones as como tambin

conocer los aranceles bsicos, polticas de estado, sectores ms favorables para
exportar, trmites, reglas de exportacin e importacin en el TLC Per EE.UU.
24
VI. CONCLUSIONES
La negociacin de un TLC requiere tiempo de estudio para conocer todas las
leyes y prcticas comerciales del pas con el que se negocia, consultas con los
diferentes sectores nacionales dedicados a la produccin.
Estados Unidos es el principal socio comercial del Per al cual se exporta entre
el 25% y 30% del total de las exportaciones peruanas, siendo EE.UU. un
mercado potencial de 285 millones de consumidores con un ingreso per cpita
anual de ms de US$ 34,000.
Con el TLC, el Per contar con los medios que le permitir expandir y
dinamizar su relacin comercial con los Estado Unidos, pas que posee la
economa ms grande del planeta y que es el socio comercial ms importante
del Per.
El TLC entre Per y los EE.UU. tiene un futuro positivo y prometedor en una
situacin ex post de la Crisis Internacional.
Gracias al T.L.C. se obtendrn mayor ingreso de divisas.
Se podr negociar libremente productos nacionales y as poder bajar los precios
a los mismos.
Dar mayor oportunidad de trabajos bien reembolsados para la poblacin
peruana.
Los productos que provengan de EE.UU. tendrn los aranceles ms bajos.
Mayor campo para la exportacin de productos peruanos
Estimulara la expansin y diversificacin del comercio de bienes y servicios
entre Per y estados Unidos
Un TLC con EE.UU., por ser producto de un proceso de negociaciones, apunta

a convertir el acceso al mercado estadounidense en un acceso permanente,
consolidando las preferencias obtenidas bajo el marco del ATPDEA.
25
VII. RECOMENDACIONES
El Per es un pas con una maravillosa biodiversidad tanto cultural como
natural, por esta razn el pas s tiene que exportar y cmo sacar provecho al
contrato del TLC con los Estados Unidos; lo nico que le hara falta es la
capacidad productiva y la motivacin suficiente para llegar a ser una buena
competencia en el exterior. De lo contrario de nada sirve que los pases ricos
nos otorguen acceso preferencial a los mercados ms grandes si es que no
exportamos en condiciones competitivas.
Las empresas exportadoras del Per debe posicionar la marca de sus
productos en el extranjero y diferenciarse del resto de pases. Adems el
gobierno debe apoyar a las Micro y Pequeas empresas para que ellas tambin
se beneficien de estos acuerdos comerciales.
Debemos dejar nuestros temores a un lado elevar la calidad de nuestros
productos a niveles internacionales; disminuir nuestros precios de costos y ser
agresivos ante un mercado que se muestra muy prometedor.
26
VIII. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Ministerio de comercio exterior y turismo. (Sin fecha). Acuerdo de Promocin
Comercial Per- EE.UU: Resmenes explicativos por Captulos (en lnea).
Disponible en
http://www.tlcperu-eeuu.gob.pe/index.php?ncategoria1=209&ncategoria2=210
Ministerio de comercio exterior y turismo. (2005). TLC Per Estados Unidos:
Nociones Claves (en lnea). Disponible en
http://www.sice.oas.org/TPD/AND_USA/Studies/TLCPeruNocionesClave_s.pdf
Ministerio de comercio exterior y turismo. (2005). Preguntas y Respuestas sobre el
TLC Per-Estados Unidos (en lnea). Disponible en
http://www.tlcperueeuu.gob.pe/downloads/documento/PREGUNTAS%20Y%20RESPUESTAS%20SO
BRE%20EL%20TLC.pdf
Tratado de Libre Comercio PERU EE.UU. (en lnea). Disponible en
http://www.tlcperu-eeuu.gob.pe/index.php
Tratado de Libre Comercio Per Estados Unidos (en lnea). Disponible en
http://www.peruvianembassy.us/do.php?p=393&lng=es
http://www.caritas.org.pe/docments/tema_tlc/ferrero.pdf
27

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: Tratado de Libre Comercio (TLC)

: Requejo Ilatoma, Edison

: Dr. Gutirrez Uriarte, Segundo

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1.3.3. PROCEDIMIENTOS ADUANEROS.

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telecomunicaciones. En ese sentido, si los servicios de telecomunicaciones

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esprragos, la pprika, las alcachofas, las menestras, las uvas, los

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