MENSAJE DE S.E.

LA PRESIDENTA
DE LA REPUBLICA CON EL QUE
INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE
ESTABLECE LA LEY GENERAL DE
EDUCACION.
_______________________________
SANTIAGO, abril 9 de 2007

M E N S A J E

N 55-355/

Honorable Cmara de Diputados:

A S.E. EL
PRESIDENTE
DE LA H.
CAMARA DE
DIPUTADOS.

1.

Tengo el honor de someter a vuestra consideracin un proyecto

de ley de Educacin.
I.

ANTECEDENTES.
1. Nuevos desafos.

Existe un amplio acuerdo en que la educacin en nuestro pas

est caminando desde una etapa en la que el acceso a las
oportunidades educativas y la cobertura de las instituciones era el
principal requerimiento, a otra en que la calidad de los

aprendizajes y su distribucin social son una exigencia capital. La

nueva etapa es de mayor complejidad, porque debe hacerse cargo de
brechas significativas en la calidad de los aprendizajes de
nuestros alumnos. Esta depende de condiciones socio econmicas,
culturales y territoriales, lo que requiere de nuevos instrumentos
e instituciones de los que carece nuestro sistema educativo. A la
vez, debemos continuar atendiendo nuevos requerimientos de
extensin de las coberturas educacionales, en especial desde los
primeros aos de vida de nuestros nios como en la educacin de
adultos y de poblaciones especificas.
El
actual
marco
regulatorio
e
institucional de la educacin fue concebido
cuando la principal preocupacin y objetivo de
las polticas publicas era el de la extensin
de la cobertura educacional y no prevea las
exigencias de la nueva fase, ni tampoco miraba
a un futuro ms largo. En efecto, el foco ha
estado puesto en la extensin de la garanta de
acceso, a travs de reformas constitucionales y
legales que han establecido la obligatoriedad y
la gratuidad de la educacin, primero en
educacin bsica y media, luego en el segundo
nivel de transicin de educacin parvularia,
por un lado, y en la extensin de la matricula
y de las ayudas estudiantiles en educacin
superior, por el otro, logros en que nuestro
pas
han
alcanzado
niveles
de
cobertura
significativos.
El desafo de velar por la calidad y
ofrecer
a
todos
los
chilenos,
independientemente
de
su
condicin
socio
econmica,
la
posibilidad
de
acceder
al
conocimiento y a la cultura, es una tarea nueva
para el Estado y para la sociedad. Ella
demandar,
desde
luego,
una
nueva
institucionalidad educativa, en la que los
compromisos y deberes de todos los actores se
eleven
significativamente,
un
currculo
nacional moderno y actualizado, orientado a
recoger con velocidad los avances de la ciencia
y del conocimiento como, asimismo, a adaptarse
flexiblemente a los requerimientos variados de
distintos tipos y segmentos de educandos.
Requerir, adems, definicin de los roles
esperados de todos los actores y de estndares
para
medir
objetivamente
sus
desempeos.
Tambin requerir estar orientada a resultados
cuyos parmetros sean determinados socialmente
y por instituciones de carcter plural y de la
ms alta competencia. Por ltimo, requerir de
la creacin de nuevas instituciones para
ejercer la supervigilancia y el control del
desempeo de las instituciones educativas y de
sus actores.

Estas
nuevas
exigencias
para
hacer
realidad el derecho a una educacin de calidad
para todos, tambin deben estar acompaadas de
derechos precisos y bien determinados. Una
primera base de esos derechos lo constituye
dotar al sistema educativo de la mas amplia
informacin
para
que
alumnos,
padres
y
apoderados, profesionales de la educacin y
sostenedores, al igual que la sociedad toda,
disponga de herramientas de discernimiento y de
control sobre la calidad de la educacin que se
imparte.
La demanda por una educacin de calidad es
una
exigencia
de
mayor
democracia
y
participacin. Se inscribe en la tendencia de
ampliar la ciudadana y de construccin de
sociedades ms inclusivas. Por eso, hay que
asumir que la reforma que proponemos se
inscribe en un momento de gran insatisfaccin
respecto a la calidad de la enseanza y los
logros de aprendizaje. Abordar a fondo y con la
mayor rapidez posible este problema, es una
exigencia social de primera prioridad en la
agenda pblica.
Por eso, el primer requisito para elevar
la calidad del conjunto de la educacin
nacional es resolver el grave problema de falta
de equidad, de discriminaciones arbitrarias y
de segmentacin que se vivencian al interior
del sistema educativo. No bastan los innegables
mejoramientos alcanzados en la plataforma de
condiciones bsicas de funcionamiento de la
educacin
parvularia,
bsica
y
media
y,
particularmente, los esfuerzos de la reforma
curricular y tcnico-pedaggica de los ltimos
aos. Es indispensable abordar, tambin, como
gran
tarea
nacional
y
de
Estado,
el
mejoramiento de la calidad de la educacin e
inseparablemente, la lucha por la equidad y
contra las discriminaciones caprichosas y las
disparidades. La calidad del conjunto de la
educacin slo se consigue cuando sta se
convierte en un derecho de todos.
2. Las propuestas de cambio.
Como es de pblico conocimiento, en junio
del ao recin pasado, el Gobierno constituy
el Consejo Asesor Presidencial para la Calidad
de la Educacin, organismo consultivo integrado
por un amplio marco de personalidades ligadas
al campo de la educacin. Se encarg a dicho
Consejo una agenda de deliberaciones y estudios
que expresaba la decisin del Supremo Gobierno

de proponer un conjunto de iniciativas y

propuestas relativas a la institucionalidad,
las regulaciones y la gestin del sistema
escolar. Las recomendaciones del Consejo fueron
entregadas en el mes de diciembre recin
pasado.
Para estudiar dichas proposiciones y
adoptar decisiones al respecto, el Gobierno
conform, adems, un Consejo de Ministros, bajo
cuya
responsabilidad
se
ha
estudiado
y
coordinado un conjunto de iniciativas legales y
administrativas, que tienen como referente las
sugerencias del Consejo Asesor mencionado.
Teniendo como norte el mejoramiento de la
calidad de la educacin para todos, tambin en
junio del ao 2006 se envi a la H. Cmara de
Diputados un proyecto de reforma constitucional
dirigida a equilibrar el derecho a la educacin
con la libertad de enseanza y a asegurar el
derecho a una educacin de calidad.
3. Los proyectos de ley.
Adems,
se
han
estudiado
otros
dos
proyectos de ley destinados a una profunda
reforma del marco institucional y regulatorio
que rige al sistema educativo. El primero de
ellos es el presente proyecto de ley. Este es
una nueva Ley General de la Educacin, que
contiene el marco general de los principios,
fines,
deberes
del
Estado,
derechos
y
obligaciones
de
los
actores
del
proceso
educativo y las disposiciones generales sobre
los tipos, niveles y modalidades del sistema
educativo, as como las normas que fijen el
ordenamiento de un currculo nacional flexible,
moderno,
democrtico
y
orientado
a
las
necesidades del siglo XXI. El proyecto deroga
la Ley Orgnica Constitucional de Enseanza,
dictada en 1990, y sustituye sus disposiciones
en materia de educacin regular.
En atencin a la reciente formacin de un
Consejo de Educacin Superior que complete las
deliberaciones y proposiciones que respecto de
este nivel educativo no alcanz a entregar el
Consejo
Asesor
Presidencial,
es
que
se
mantienen vigentes como parte de la nueva Ley
General de Educacin aquellas disposiciones
sobre educacin superior contenidas en la LOCE,
las que sern reformadas o sustituidas una vez
que se reciba el encargo del Consejo recin
designado. A lo sealado, debe agregarse que la
ley N 20.129, de Aseguramiento de la Calidad

de la Educacin Superior, ha establecido ya una

institucionalidad destinada a velar por la
calidad de la educacin en este mbito, la
Comisin Nacional de Acreditacin, y nuevos
instrumentos convergentes al mismo propsito de
mejoramiento y reforma cualitativa que inspira
a la presente iniciativa.
El segundo proyecto de ley, que se enviar
prximamente al Congreso Nacional, propone la
creacin de una Superintendencia de Educacin,
que acte como agencia de aseguramiento de la
calidad de la educacin, complementndose al
respecto con el reforzamiento de las funciones
del Ministerio de Educacin.
El
Consejo
Asesor
no
slo
formul
proposiciones en materia de institucionalidad.
Lo
hizo,
asimismo,
en
materias
de
financiamiento y de gestin del financiamiento
de la educacin pblica y municipal. El Consejo
de Ministros al que he encomendado estudiar las
proposiciones del Consejo Asesor har entrega
prximamente de recomendaciones y propuestas
concretas en estos otros dos mbitos.
Respecto al financiamiento, las propuestas
deben considerar como principio orientador el
velar por el acceso de todos nuestros nios y
jvenes a una educacin de calidad. Para ello,
se deber procurar una adecuada compensacin de
las desventajas socioeconmicas, junto con
promover
el
perfeccionamiento
continuo
y
progresivo del sistema educativo, con especial
atencin en la educacin de carcter pblico.
El
sistema
de
financiamiento
deber
asegurar tambin los mecanismos que promuevan
la eficiencia y eficacia en el uso de los
recursos, en un marco de transparencia y cuenta
pblica tanto en la entrega como en la gestin
de los mismos.
Una parte importante de estos principios
son introducidos a travs del proyecto de ley
que establece una subvencin preferencial
destinada, por un lado, a aumentar los recursos
disponibles para los establecimientos que
atienden
estudiantes
en
situacin
de
vulnerabilidad y, por el otro, a estimular en
ellos una gestin escolar que eleve sus logros
de aprendizaje. La subvencin preferencial
tambin busca una mayor responsabilizacin de
los sostenedores, los docentes y las escuelas
en el mejoramiento de la calidad de la
educacin, en especial en los logros de

aprendizaje, y un trato preferencial a los

alumnos ms vulnerables. As, el proyecto de
subvencin preferencial avanza en la misma
direccin que el que por este acto se presenta
al Congreso Nacional.
En tercer lugar, sern parte de las
iniciativas para la reforma y el mejoramiento
de la educacin, un conjunto de medidas
destinadas a hacerse cargo de las dificultades
que presenta la administracin descentralizada
de la educacin pblica. Ellas incluirn
iniciativas que, manteniendo el principio de la
descentralizacin, se dirigirn a fortalecer la
administracin territorial de la educacin
pblica y otras, a potenciar nuevas formas de
administracin
y
gestin
de
los
establecimientos.
En consecuencia, el presente proyecto
forma
parte
de
un
programa
de
reforma
educacional que responde a las exigencias que
la sociedad, las familias y que los jvenes
estn haciendo al sistema educativo. Luego de
17 aos de gestin educacional de los Gobierno
de la Concertacin, en que el pas ha conocido
de mltiples y sistemticos esfuerzos para
incrementar las oportunidades educativas de los
chilenos, en especial de los nios y jvenes,
de la creciente inversin de recursos pblicos
en educacin, de la reforma curricular, del
mejoramiento de la profesin docente, de la
extensin de la jornada escolar, de los nuevos
equipamientos de todo tipo, tales como en
infraestructura, bibliotecas, textos escolares
y ayudas estudiantiles, y de condiciones
tcnicas de mejoramiento, se agrega ahora este
conjunto de iniciativas que quieren remodelar
las instituciones y regulaciones del sistema
educacional,
conforme
a
la
experiencia
adquirida y de cara a los requerimientos
econmico-sociales, polticos y culturales de
un pas que est cambiando sustantiva y
aceleradamente.
II.

CONTENIDOS FUNDAMENTALES DEL PROYECTO

1.

Una
ley
general
de
educacin
asegurar calidad y equidad.

para

A diferencia de la ley que por este acto

se modifica, este proyecto no es una ley
orgnica constitucional, sin embargo, pese que
algunas normas de su articulado mantienen ese
rango. El proyecto que se somete ahora a
tramitacin, establece un marco general y

ordenador
de
la
educacin
chilena,
especialmente en lo que se refiere a la
enseanza parvularia, bsica y media.
En efecto, por medio de este proyecto de
ley,
se
propone
una
normativa
general
encaminada a organizar u ordenar mejor el
sistema de educacin parvularia, bsica y
media, para contribuir a la elevacin o
mejoramiento de la calidad del servicio que
prestan
los
establecimientos
reconocidos
oficialmente en dichos niveles, y a asegurar la
equidad en la prestacin de dicho servicio,
impidiendo las discriminaciones ilegtimas y
las exclusiones. Al mismo tiempo, el proyecto,
en su dimensin de Ley General de Educacin,
explicita y ampla los derechos especficos de
los distintos actores que concurren en la
educacin,
as
como
los
correspondientes
deberes.
Por otra parte, esta Ley General de
Educacin sienta las bases de un mejor
ordenamiento de la funcin pblica de sta.
Por esto y los fundamentos que siguen, el
proyecto es encabezado con la denominacin de
Ley General de Educacin.
La
sustitucin
de
Enseanza
por
Educacin es expresiva de la adopcin de un
concepto ms amplio y actualizado, que implica,
por una parte, la idea de formacin de
personas, a partir de apoyar y encauzar
positivamente su desarrollo integral y, por
otra, implica la valoracin del concepto de
aprendizaje, que es central y constitutivo de
la educacin. En cambio, el concepto de
Enseanza involucrado en la denominacin de
la ley orgnica constitucional que por este
proyecto se deroga, es ms restrictivo. Su
adopcin en 1990, represent una involucin
respecto a la tendencia histrica abierta en
1920,
cuando
al
aprobar
la
ley
de
obligatoriedad del nivel primario, se introdujo
el concepto de Educacin en reemplazo del
tradicional concepto de Instruccin.
2. Una ley que
enseanza.

asegura

la

libertad

de

La Ley General de Educacin consigna de

manera especial el derecho a la libertad de
enseanza, regulando las diversas expresiones
del mismo.

La libertad de enseanza es, en primer

lugar, el derecho preferente y primordial de
los
padres
a
escoger
el
establecimiento
educacional para sus hijos. Son los padres los
que eligen, para tales efectos, el lugar donde
desean
educar
a
sus
hijos,
y
no
el
establecimiento educacional el que elije o
seleccione a los padres.
Asimismo, el derecho a abrir, organizar y
mantener establecimientos educacionales, es
otra
materializacin
de
la
libertad
de
enseanza, la que incluye del derecho a
elaborar los planes y programas propios de
estudio, por los cuales se ceirn, y a
elaborar
su
propio
Proyecto
Educativo
Institucional,
a
travs
del
cual
stos
sealarn su ideario e visin, conforme al cual
se
desarrollar
la
institucin
y
se
establecern los mecanismos que propendan al
aseguramiento
de
la
calidad
de
los
aprendizajes.
El
establecimiento
educacional
podr
tambin optar libremente a ser reconocidos
oficialmente por el Estado, caso en el cual
deber cumplir con los requisitos previamente
establecidos.
3. Una ley que
educacin.

refuerza

el

derecho

la

La educacin, al potenciar el desarrollo

de las personas, cumple mltiples funciones
sociales que la convierten en un bien pblico,
ya que contribuye al desarrollo econmico y
social del pas, otorga y trasmite un sentido
de memoria colectiva e identidad nacional,
fortalece
la
convivencia
y
el
rgimen
democrtico y favorece la redistribucin de
oportunidades en la sociedad.
El presente proyecto refuerza el derecho a
la educacin, de escaso desarrollo en la ley
que se deroga, con nfasis en la equidad y en
la no discriminacin de los alumnos.
Regula as, el derecho a la educacin,
derecho de carcter universal y cuya gratuidad
es garantizada desde el primer nivel de
transicin
de
la
educacin
parvularia,
estableciendo,
asimismo,
un
concepto
de
comunidad educativa y un claro desarrollo de
derechos y deberes de los actores del proceso
educativo.

El Estado deber velar para que el acceso

y ejercicio de estos derechos sea en igualdad
de oportunidades para todos los alumnos, por lo
que deber establecer medidas de discriminacin
positiva o compensatorias que reduzcan las
desigualdades
derivadas
de
circunstancias
econmicas, sociales, territoriales, tnicas o
de algn tipo de discapacidad, entre otras.
Con el fin de asegurar y promover la
igualdad de oportunidades de los alumnos en el
sistema educativo, el proyecto incluye, adems,
normas que prohben los procesos de seleccin
de alumnos en establecimientos subvencionados
por el Estado, desde el primer nivel de
transicin de la educacin parvularia hasta el
8 ao de la educacin general bsica. Se busca
garantizar en ellos la no discriminacin
arbitraria y excluir causales basadas en la
condicin socio- econmica de los alumnos. Por
otro lado, el proyecto manteniendo la norma
introducida por la ley N 19.688, resguarda el
derecho a la educacin de las alumnas, de modo
que el embarazo y la maternidad no constituyan
impedimento para el ejercicio de su derecho a
la educacin.
En concordancia con lo anterior, se
establecen normas que prohben expulsar alumnos
a causa del rendimiento escolar o repitencia,
prohibiendo, asimismo, su expulsin durante el
ao acadmico por no pago de compromisos
contrados, de modo de resguardar el derecho a
la educacin de los alumnos, sin perjuicio de
otros
derechos
de
que
sea
titular
el
sostenedor.
4. Una ley
calidad.

centrada

en

la

educacin

de

Educacin de calidad en condiciones

equidad,
son
principios
inspiradores
indisociables de este proyecto.

de
e

El proyecto reconoce el derecho a una

educacin de calidad, regulando el deber del
Estado de velar por sta, debiendo establecer
las
condiciones
para
ello
y
verificando
permanentemente su cumplimiento.
Es menester destacar que el concepto de
educacin de calidad establecido en el presente
proyecto,
pone
nfasis
en
el
desarrollo
integral de los alumnos y no slo en el logro
de estndares de aprendizaje, entendiendo que
el objetivo es brindar una formacin que

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abarque competencias, conocimientos y valores

sustentados en la democracia y la solidaridad.
En este sentido, todos los actores del
proceso educativo son responsables de alcanzar
una educacin de calidad, deben ser evaluados
conforme a criterios objetivos y transparentes,
y deben rendir cuenta pblica respecto de los
logros educativos. Los resultados de las
evaluaciones debern ser informados a la
comunidad educativa, cuando corresponda.
Asimismo, el Ministerio de Educacin, en
virtud del articulado que se propone, deber
disear e implementar un sistema nacional de
evaluacin de logros de aprendizaje y hacerse
responsable de contar con instrumentos vlidos
y confiables para dichas evaluaciones, que se
apliquen en forma peridica, y de informar los
resultados obtenidos a la comunidad.
En concordancia con lo anterior, se
imponen a los sostenedores nuevos requisitos y
la obligacin de comprometerse a cumplir los
estndares nacionales de desempeo y resultados
educativos.
5. Una ley que explicita el rol del Estado.
El proyecto desarrolla y esclarece el
deber
del
Estado
en
materia
educativa,
explicitando de manera significativa el rol que
ejercer en la educacin.
De esta forma, se establece como deber del
Estado la gratuidad, desde el primer nivel de
transicin, de la educacin parvularia, bsica
y media; de garantizar y velar por la calidad
de la educacin; de asegurar y promover la
informacin en relacin a los aspectos ms
relevantes de la misma; de asegurar la equidad
del sistema y de las instituciones educativas a
travs de discriminacin positiva y medidas
compensatorias
cuando
las
circunstancias
ameriten;
de
promover
la
igualdad
de
oportunidades y la inclusin en la educacin.
6. Una ley que consagra la educacin desde
el nivel parvulario.
Esta ley consagra un derecho a la
educacin inspirado en el principio de la
educacin permanente. El aprendizaje debe estar
al alcance de las personas a lo largo de toda
su vida, comenzando en la educacin parvularia
y
terminando
en
la
certificacin
de

11

competencias laborales, para aquellos que no

optaron por la educacin superior.
En educacin parvularia se recoge la
reforma constitucional recientemente promulgada
y se avanza, an ms, en dos direcciones:
cobertura y calidad. En efecto, el rol del
Estado no slo se limita a la cobertura y
financiamiento
gratuito
del
2
nivel
de
transicin de la educacin parvularia, sino que
se extiende al financiamiento gratuito del 1
nivel. Por otra parte, el proyecto innova al
establecer lineamientos de calidad para este
nivel. Sin que esta educacin constituya un
antecedente obligatorio ni requisito para el
ingreso a la enseanza bsica, se fijan los
objetivos que debieran alcanzar los nios y
nias que concluyeron su educacin en dicho
nivel. Asimismo, se elevan los estndares para
ser sostenedor de establecimiento educacionales
de nivel parvulario.
Otro gran enriquecimiento al proceso
educativo
continuo
est
dado
por
el
establecimiento de la certificacin de estudios
y competencias laborales que posibilitar el
acceso de nuevas personas, en distintas etapas
de la vida, al sistema educativo, ya sea para
nivelar estudios o para el reconocimiento de
los aprendizajes adquiridos al margen del
sistema formal o regular.
7. Una ley que promueve la participacin.
El
principio
de
participacin
y
colaboracin constituye una pieza clave para la
formacin
de
ciudadanos
responsables
y
comprometidos con una educacin de calidad con
equidad. Por eso, este proyecto, acorde a las
nuevas tendencias educativas, contempla la
participacin
de
los
integrantes
de
la
comunidad educativa, quienes tienen derecho a
ser considerados en el proceso educativo.
Asimismo, promueve la formacin de Centros
de Alumnos, Centros de Padres y Apoderados,
Consejos de Profesores y establece el deber de
contar con un Consejo Escolar en la educacin
bsica y media, el cual se hace extensivo a los
establecimientos
particulares
pagados,
entendiendo que estas vas de participacin
enriquecen y aportan al proceso educativo.
De este modo, se reconoce que una
educacin de calidad es fruto del esfuerzo
comn entre estudiantes, padres o apoderados,

12

profesionales y asistentes de la educacin, y

sostenedores pblicos y privados.
8. Una ley que favorece la modernizacin y
flexibilizacin curricular.
La Ley General de Educacin, consigna
grandes avances en materia curricular, a lo
menos, en tres dimensiones: modernizacin del
currculo,
flexibilidad
y
cobertura
de
poblaciones especficas; y calificacin y
certificacin de aprendizajes y competencias.
Se actualiza el currculo estableciendo,
por primera vez, objetivos terminales de
aprendizaje para la educacin parvularia,
definiendo el requerimiento formativo de este
nivel educativo. Se reformulan los objetivos
terminales de aprendizaje de la educacin
bsica y media, y se establecen objetivos de
aprendizaje
ms
ricos,
que
abordan
las
dimensiones personales, sociales y cognitivas
del
aprendizaje,
as
como
la
formacin
valrica. Especialmente, se promueve el respeto
a los derechos humanos y las libertades
fundamentales, el sentido de pertenencia a la
nacin, el respeto a la diversidad, la
valoracin
de
las
formas
pacficas
de
convivencia, el cuidado del medioambiente. Se
reconocen formaciones diferenciadas cientfico
humanista, tcnico profesional y artstica en
la enseanza media, y se abre la posibilidad
para crear otras diferenciaciones.
Bajo la consideracin que hay un sistema
educativo universal y que se rige por un
conjunto de objetivos de aprendizajes que es
comn para todos, se reconoce tambin que hay
poblaciones
especficas
que
deben
tener
propuestas educativas pertinentes para ellas,
siempre con referencia al currculum comn.
As,
se
reconocen
explcitamente
la
modalidad
de
adultos
y
se
fijan
los
procedimientos para determinar adecuaciones al
marco curricular para esta educacin. Asimismo,
se reconoce explcitamente la modalidad de
educacin
especial
y
se
fijan
los
procedimientos
para
realizar
adecuaciones
curriculares para los alumnos con necesidades
educativas especiales, y se deja abierta la
posibilidad
para
realizar
adecuaciones
curriculares para otras poblaciones escolares
que as lo requieran.

13

Se establece, adems, que los alumnos

deben ser evaluados de modo objetivo y con
pautas conocidas, y tienen derecho a ser
promovidos, cumpliendo ciertas exigencias, y a
desplazarse entre modalidades y tipos de
formacin diferenciada en enseanza media.
Asimismo, se reconoce como un principio del
sistema educacional la educacin permanente,
favoreciendo el reconocimiento de competencias
adquiridas fuera del sistema escolar formal,
aumentando con ello las posibilidades de
certificacin de los adultos.
Bajo el principio de sistema educativo
universal y unificado, se establece que la
educacin
media
que
se
imparta
en
los
establecimientos
de
educacin
de
las
Instituciones de la Defensa Nacional debern
tambin
cumplir
los
objetivos
terminales
comunes y, por ende, no slo regirse por
objetivos propios.
Estas medidas otorgan flexibilidad al
sistema, a la vez que se define un ncleo
formativo comn ms relevante, que es para
todos.
9. Una ley que eleva los
reconocimiento oficial.

estndares

del

Las polticas de mejoramiento educativo y

la calidad en la educacin se traducen tambin
en la necesidad de elevar los estndares y
exigencias
para
que
los
establecimientos
educacionales
obtengan
el
reconocimiento
oficial del Estado.
En tal sentido, esta Ley General de
Educacin establece requisitos ms exigentes
que
los
actuales
para
incorporarse
como
sostenedor al sistema educativo y mantenerse en
l.
Asimismo, se propicia la mantencin del
sistema
mixto
actual,
permitindose
la
incorporacin de sostenedores tanto pblicos
como privados, establecindose, sin embargo, la
necesidad que stos ltimos se organicen como
personas jurdicas sin fines de lucro, con giro
educacional de carcter exclusivo. Considerando
la situacin actual de sostenedores que poseen
una calidad diversa a la que se establece, se
confiere un plazo de 4 aos para la adecuacin
a estas nuevas exigencias.
Habida consideracin que la educacin es
un bien pblico, en caso alguno puede ser un

14

negocio. Por ello, se resguarda la calidad de

la educacin y se regulan las obligaciones
mnimas que deben acreditar los sostenedores.
Nuevas iniciativas complementarn aquellas
contenidas en la subvencin preferencial, de
modo de avanzar gradual pero sostenidamente
hacia un sistema escolar cada vez ms justo y
de mayor calidad.
Es por esta naturaleza social del derecho
a la educacin que se entiende como ajeno a
esta actividad la obtencin del lucro.
Desde los inicios del sistema educacional
chileno la docencia ha sido prestada, adems de
por la escuela pblica y el liceo fiscal, por
entidades privadas de naturaleza filantrpica o
religiosa, dando as origen a nuestro actual
sistema mixto, pblico-privado de educacin. El
proyecto
se
entronca
con
esa
tradicin
republicana concibiendo a los sostenedores como
cooperadores de la funcin pblica y, por ende,
alejadas de toda pretensin de lucro.
Consecuente con ello y en aras de la
transparencia, publicidad y calidad de la
educacin, se incorpora la creacin de un
Registro Pblico, tanto de Sostenedores como de
Establecimientos
Educacionales
con
Reconocimiento Oficial del Estado, provocando
con ello que su gestin sea de pblico
conocimiento, as como su historial, aportes
estatales que se perciban, sanciones aplicadas,
si las hubiese, y resultados de evaluaciones de
desempeo.
Por otra parte, se exige el compromiso, en
el plazo que se establece, de cumplir los
estndares nacionales de desempeo y resultados
educativos.
Se
incorpora
a
la
idoneidad
profesional, tambin la idoneidad moral de los
docentes.
Se impone, por otra parte, la necesidad
que los sostenedores acrediten la solvencia
financiera necesaria para incorporarse al
sistema, establecindose, para tales efectos y
en determinados casos, la necesidad de otorgar
cauciones y/o garantas, reales o personales.
Asimismo, se perfeccionan las reglas de
responsabilidad civil en materia educacional,
haciendo extensivo a los miembros de personas
jurdicas
sostenedoras
la
aplicacin
de
sanciones por infracciones cometidas por la
misma.

15

Tambin, se aumentan exigencias acadmicas

y de estudios a los miembros de entidades
privadas sostenedoras.
Finalmente, en aras de asegurar la calidad
en la gestin educacional, se impide, para
cualquier caso, la transferencia o transmisin
de la calidad de sostenedor.
10.
Una ley que establece
Nacional de Educacin.

el

Consejo

En el Ttulo IV del presente proyecto de

ley, se sustituye el Consejo Superior de
Educacin,
por
el
Consejo
Nacional
de
Educacin, de ms amplia representatividad y
cuya vinculacin con el mundo escolar se
estrecha
a
la
luz
de
la
nueva
institucionalidad.
Se busca que dicho rgano se encuentre
acorde con las necesidades educativas del
sistema que regula el presente proyecto de ley,
tanto en educacin parvularia, como en los
niveles bsico, medio y superior de la
educacin.
En este sentido, adems de mantenerse su
rol en la educacin superior, se suman a las
funciones del Consejo, entre otras, la de
informar favorablemente o con observaciones los
estndares
de
calidad
propuestos
por
el
Ministerio de Educacin, adems de servir de
instancia de apelacin cuando corresponda.
Por otra parte, junto con modificar su
composicin, elevando el nmero de sus miembros
y hacindolos representativos de toda la
comunidad educativa, cultural y cientfica
tecnolgica de la Nacin, de manera que no
constituya un rgano que responda a intereses
corporativos particulares, se establece que sus
integrantes, con excepcin del representante
estudiantil, debern ser acadmicos, docentes o
profesionales destacados que cuenten con una
amplia trayectoria en docencia y gestin
educacional y con especializacin en educacin,
ciencia, tecnologa, gestin y administracin o
en
humanidades
y
ciencias
sociales.
Sin
perjuicio de lo anterior, se establece una
serie de incompatibilidades e inhabilidades
para con ellos, de manera de garantizar la
imparcialidad y la ausencia de conflictos de
intereses en las decisiones que dicho cuerpo
colegiado adopte.

16

Con la modificacin legal propuesta se

pretende que este organismo constituya un
verdadero garante de la libertad de enseanza,
de la calidad de la educacin y del pluralismo
que la debe regir, constituyendo una instancia
de representacin de todos los estamentos
relacionados con el mundo educativo en todos
sus niveles.
III. BREVE DESCRIPCIN DEL PROYECTO.
El
proyecto
tiene
contenidos esenciales.
1.

los

siguientes

Incorporacin al concepto de educacin de

nuevas finalidades.

Se ha estimado pertinente incorporar al

concepto de educacin nuevas finalidades. As,
se propone que lo sean el respeto a los
derechos
humanos
y
las
libertades
fundamentales, el ejercicio de la tolerancia,
de la paz y del respeto a la diversidad.
Se pretende que desde los primeros niveles
formativos, la educacin se haga cargo de
valores
fundamentales
para
capacitar
la
convivencia
participativa,
responsable
y
democrtica en la sociedad.
2. Consagracin de principios que inspiran
el sistema educativo.
El proyecto que se somete a discusin,
consagra los principios que inspiran al proceso
educativo chileno, entre los cuales destacan la
universalidad y gratuidad del acceso, la
calidad, la equidad, la participacin, la
responsabilidad, la articulacin del sistema
educativo, transparencia y flexibilidad. Dichos
principios se han socializado en el debate y
tambin
han
sido
incorporados
en
otras
legislaciones educacionales comparadas.
3. Derechos y deberes.
El proyecto innova en esta materia,
estableciendo un prrafo nuevo de los derechos
y deberes que surgen del proceso educativo. En
esta materia, cabe destacar que en relacin a
la ley anterior, se refuerza el derecho a la
educacin
consignando
nuevos
deberes
del
Estado, como la promocin de la educacin
parvularia, el velar por la calidad de la
educacin, mantener y proveer de informacin
sobre la calidad y equidad del sistema y las
instituciones educativas, velar por la igualdad

17

de oportunidades y la inclusin educativa. A su

vez, vincula la libertad de enseanza con el
derecho
de
los
padres
a
elegir
el
establecimiento de enseanza para sus hijos y
con el proyecto educativo.
Igualmente,
resulta
novedosa
la
incorporacin
del
concepto
de
comunidad
educativa, desarrollando los derechos y deberes
de sus integrantes. Asimismo, se establecen
medidas de proteccin de los alumnos en
materias de repitencia y expulsin por no pago
de compromisos contrados. Se establece tambin
la
obligacin
a
los
establecimientos
subvencionados de aceptar a todos los alumnos
hasta 8 ao de la educacin general bsica,
como una forma de asegurar la igualdad de
oportunidades educativas en la base ms general
de la estructura educativa. Para ello, propone
regular adecuadamente la seleccin de alumnos
que postulen a cupos en los primero y segundo
nivel de transicin de la educacin parvularia
y de primero a sexto grados de la educacin
bsica,
prohibindose
la
seleccin
discriminatoria, estableciendo en consecuencia,
y cuando sea procedente, un proceso de
seleccin de alumnos basado slo en criterios
acadmicos.
Cobra tambin especial relevancia el
impulso
que
este
proyecto
otorga
a
la
participacin escolar, estableciendo que en los
establecimientos educacionales se promover la
formacin de Centros de Alumnos, Centros de
Padres y Apoderados y Consejos de Profesores,
con el objeto de contribuir al proceso de
enseanza del establecimiento.
4. Tipos, niveles y modalidades educativas.
El proyecto que se presenta enriquece y
actualiza las distinciones que hace la ley
vigente respecto a los tipos de educacin,
estableciendo
definiciones
ms
completas
respecto a los grandes gneros de sta.
Respecto a los procesos educativos formales,
junto con afirmar su estructuracin cientfica
y sistemtica, sustenta su organizacin en
niveles
de
acuerdo
a
dos
conceptos
significativos: los de unidad y de continuidad
del
proceso
educativo,
que
recuperan
su
importancia en el marco de la prolongacin de
la oferta educativa a lo largo de la vida de
las personas. Del mismo modo, este proyecto, al
definirlos, resalta la importancia de los

18

procesos educativos no formales no reconocidos

en la ley vigente.
En segundo lugar, se precisa, que la
educacin de tipo formal o regular est
organizada
en
niveles
y
modalidades,
al
establecer el nivel de la educacin parvularia
y al reconocer jurdicamente una realidad ya
existente en el sistema escolar, como son las
modalidades
educativas,
no
definidas
ni
valorizadas en la ley de 1990, que se limit a
distinguir slo los niveles bsico y medio.
En relacin a la educacin media, se
reconoce la existencia de tres formaciones
diferenciadas: humanstico-cientfica, tcnico
profesional y artstica, entregando de este
modo un marco legal a los Liceos Artsticos y
realzando la importancia de la educacin
vocacional.
Respecto
a
la
modalidad
educacin
especial, el proyecto faculta al Ministerio de
Educacin
para
definir
criterios
y
orientaciones para diagnosticar a los alumnos
con necesidades especiales, as como criterios
y orientaciones de adecuacin curricular para
los
establecimientos
que
atienden
dichas
necesidades y para los alumnos que son
atendidos en establecimientos comunes con
programas de integracin.
Finalmente, el proyecto innova al facultar
el Ministerio de Educacin para proponer nuevas
modalidades educacionales que complementen la
educacin
regular
o
desarrollen
reas
especficas de ella, as como para la creacin
de adecuaciones curriculares de los marcos
nacionales al servicio de personas o grupos
poblacionales especficas que lo requieran.
5. Requisitos
mnimos
de
la
enseanza
parvularia, bsica y media, y objetivos
terminales.
Representa tambin un notorio avance del
proyecto que se presenta, el cambio de
denominacin de contenidos mnimos y objetivos
fundamentales por objetivos fundamentales de
aprendizaje. Asimismo, el proyecto crea una
norma
sobre
los
objetivos
de
enseanza
parvularia
y
objetivos
terminales
de
la
educacin bsica y media, que fusionan en forma
compresiva y con mayor precisin conceptual las
categoras de objetivos generales y perfiles de
egreso existentes en la antigua ley.

19

Entre
otras
modificaciones
en
dicho
mbito,
en
el
proyecto
se
establecen
regulaciones
respecto
a
la
generacin
y
aprobacin de los marcos curriculares de las
modalidades de educacin de adultos, y a la
libertad de las correspondientes instituciones
para la fijacin y aprobacin de sus propios
planes y programas de estudio.
Igualmente,
el
proyecto
faculta
al
Ministerio de Educacin para proponer nuevas
modalidades educacionales que complementen la
educacin
regular
o
desarrollen
reas
especficas de ella, as como para la creacin
de adecuaciones curriculares de los marcos
nacionales, al servicio de personas o grupos
poblacionales que lo requieran.
Por otra parte, se establece el deber del
Ministerio de Educacin de disear o aprobar
instrumentos o estndares para evaluar la
calidad global de la educacin impartida por
los establecimientos de la enseanza regular.
A estas facultades, se suma la opinin del
Consejo Nacional de Educacin sobre estas
materias, acorde con sus nuevas funciones, como
se expresar ms adelante.
6. Calificacin, validacin y certificacin
de estudios y licencias de enseanza
bsica y media.
Uno de los mayores aportes del proyecto de
ley que se presenta, es la creacin de un
prrafo
sobre
calificacin,
validacin
y
certificacin
de
estudios
y
licencia
de
enseanza bsica y media. Para tal efecto, se
obliga a los establecimientos de los niveles
bsico y medio a evaluar peridicamente los
logros de sus alumnos, de acuerdo a un
procedimiento objetivo y transparente, conforme
a normas nacionales sobre calificaciones y
promocin establecidas mediante Decreto Supremo
expedido a travs del Ministerio.
El proyecto responsabiliza al Ministerio
de Educacin para establecer criterios y
orientaciones y el procedimiento para la
certificacin de aprendizajes y la promocin de
alumnos de un curso o nivel a otro, cuando
tengan necesidades educativas especiales y que
en virtud de ellas, durante su proceso
educativo,
requirieron
adaptaciones
curriculares.
Asimismo,
consagra
la

20

certificacin de aprendizajes y competencias

adquiridas en procesos no formales y flexibles.
De
nuevo
siguiendo
la
poltica
de
fortalecer las modalidades educativas, hasta
ahora no reconocidas, se innova al encargar al
Ministerio de Educacin la facultad para
otorgar el ttulo correspondiente a un oficio,
a los alumnos de las modalidades de adultos o
especial
que
hayan
aprobado
los
cursos
respectivos,
segn
el
marco
curricular
especfico aprobado legalmente.
En esta materia, se establece tambin que
el Ministerio de Educacin velar por el
cumplimiento de los objetivos terminales de la
educacin media de los establecimientos de
educacin de las Instituciones de la Defensa
Nacional que impartan dicho nivel.
7. Requisitos
mnimos
de
la
enseanza
parvularia, bsica y media, y objetivos
terminales.
Representa tambin un notorio avance del
proyecto que se presenta, el cambio de
denominacin de contenidos mnimos y objetivos
fundamentales por objetivos fundamentales de
aprendizaje. Asimismo, el proyecto crea una
norma
sobre
los
objetivos
de
enseanza
parvularia
y
objetivos
terminales
de
la
educacin bsica y media.
Entre
otras
modificaciones
en
dicho
mbito, se establecen regulaciones respecto a
la generacin y aprobacin de los marcos
curriculares de las modalidades de educacin de
adultos,
y
a
la
facultad
de
las
correspondientes instituciones para la fijacin
y aprobacin de sus propios planes y programas
de estudio, facultndose al Ministerio de
Educacin para proponer nuevas modalidades y
regular
tambin
la
aprobacin
de
sus
respectivos marcos.
Igualmente, el proyecto difiere de la
actual ley al facultar el Ministerio de
Educacin para proponer nuevas modalidades
educacionales que complementen la educacin
regular o desarrollen reas especficas de
ella, as como para la creacin de adecuaciones
curriculares de los marcos nacionales, al
servicio de personas o grupos poblacionales que
lo requieran. Asimismo, se establece el deber
del Ministerio de Educacin de disear o
aprobar instrumentos o estndares para evaluar

21

la calidad global de la educacin impartida por

los establecimientos de la enseanza regular.
8. Reconocimiento oficial.
En materia de reconocimiento oficial, el
proyecto, en primer trmino, define el concepto
de reconocimiento oficial, vinculndolo con la
educacin regular y con la facultad de los
establecimientos educacionales para certificar
vlida y autnomamente la aprobacin de los
estudios, reunindose en una sola norma los
requisitos para el reconocimiento oficial de
los establecimientos educacionales que impartan
enseanza en los niveles parvulario, bsico y
medio, redefiniendo, precisando y ampliando los
requisitos para que el Estado otorgue el
reconocimiento oficial.
Por otra parte, junto con aumentar las
exigencias para ser sostenedor, se innova, al
redefinir al sostenedor como una persona
jurdica responsable del funcionamiento del
establecimiento, entidad jurdica que estar en
la obligacin, cuando sea de derecho privado,
de no tener fines de lucro y limitarse a un
giro
u
objeto
social
exclusivamente
educacional. En aras de la transparencia y
calidad en la educacin se impone a los
sostenedores nuevas obligaciones, relacionadas,
por una parte, con el cumplimiento de los
estndares nacionales de desempeo y resultados
educativos,
incorporndose
tambin
nuevas
exigencias de solvencia para los mismos y
obligacin de rendicin de cuentas y garantas,
en la forma y casos que la ley seala. Se
deroga, por otra parte, la posibilidad de
transferir la calidad de sostenedor.
Igualmente, se plantea el requisito de
contar
con
un
proyecto
educativo
y
de
desarrollo
institucional.
La
explicitacin
formal y pblica de la misin, orientaciones y
estrategias propias del establecimiento es una
condicin indispensable para el cumplimiento
adecuado de otras disposiciones de la Ley
General de Educacin que es materia de este
proyecto.
En ese sentido, se vincula con la libertad
de los padres a escoger informadamente el
establecimiento para educar a sus hijos, a la
posibilidad de aportar participativamente a
mejorar la calidad de dicho proyecto y a
enmarcar la evaluacin del desempeo del
establecimiento. Por otra parte, el requisito

22

de disponer de un proyecto de desarrollo

institucional se justifica por las razones
relativas al proyecto y tambin como un
instrumento ineludible para una gestin escolar
eficaz.
Conjuntamente, el proyecto perfecciona las
regulaciones sobre los procedimientos en torno
al otorgamiento del reconocimiento oficial de
establecimientos.
Tambin,
incorpora
el
concepto
de
idoneidad
moral,
hacindolo
extensivo a todos los profesionales de la
educacin; redefine lo que ha de entenderse por
idoneidad profesional, la que en todo caso
estar
sujeta
a
la
aprobacin
de
las
evaluaciones
peridicas
de
desempeo
que
determine la ley.
En particular, debe destacarse la nueva
norma que encarga al Ministerio de Educacin
llevar un Registro Pblico de Establecimientos
Educacionales con Reconocimiento Oficial del
Estado y un Registro Pblico de Sostenedores,
el cual, en aras a la publicidad e informacin
a la comunidad en general, deber incluir o
contener la constancia de la personalidad
jurdica de stos; su representacin legal;
domicilio; historial de infracciones, si las
hubiera, y dems antecedentes que seale el
reglamento. En el caso de percibir subvencin
y/o
aportes
estatales,
deber
tambin
informarse
sobre
los
recursos,
que
el
sostenedor percibiere por dicho concepto. El
Registro
Pblico
de
Establecimientos
Educacionales con Reconocimiento Oficial del
Estado
incluir
los
resultados
de
las
evaluaciones de desempeo y gestin, tanto del
establecimiento
educacional
como
de
los
profesionales
de
la
educacin,
cuando
corresponda.
9. Consejo Nacional de Educacin.
El proyecto, enseguida, crea el Consejo
Nacional de Educacin, en reemplazo del Consejo
Superior de Educacin manteniendo su carcter
de organismo pblico autnomo, con patrimonio
propio, y perfeccionando su actuacin, al
extender su competencia a todos los niveles del
sistema educativo, esto es, a la educacin
parvularia, bsica, media y a la educacin
superior.
En este nuevo esquema, aparecen claramente
diferenciadas las funciones y atribuciones que
el Consejo Nacional de Educacin posee en

23

materia de educacin regular, por una parte, y

por la otra, las funciones que posee en materia
de educacin superior.
Respecto del primer mbito, el Consejo
Nacional de Educacin deber pronunciarse sobre
marco curricular para cada uno de los niveles
de la enseanza regular parvularia, bsica y
media, y las modalidades de educacin de
adultos y especial o diferencial. Asimismo, le
corresponder aprobar los planes y programas
para la enseanza bsica y media y de educacin
de adultos, elaborados por el Ministerio de
Educacin, los que sern obligatorios para
aquellos establecimientos que no tengan planes
propios. Adems, servir de nica instancia en
los procesos de reclamacin de las decisiones
del Ministerio de Educacin de objetar los
planes y programas que se le presenten para su
aprobacin.
Tambin
le
compete
informar
favorablemente o con observaciones el plan de
evaluacin de los objetivos fundamentales de
aprendizaje
determinados
en
los
marcos
curriculares de educacin bsica y media. Otra
funcin
que
se
le
otorga
es
informar
favorablemente
o
con
observaciones
los
estndares
de
calidad
propuestos
por
el
Ministerio de Educacin. Finalmente, se le
permite asesorar al Ministro de Educacin en
las materias que este le consulte.
En materia de Educacin Superior, el
Consejo deber pronunciarse y verificar el
desarrollo de los proyectos institucionales de
las Instituciones de Educacin Superior, para
efectos de su reconocimiento oficial. Tambin
le
corresponder
el
establecimiento
y
administracin del sistema de licenciamiento de
las nuevas instituciones de educacin superior;
servir de instancia de apelacin respecto de
las decisiones de la Comisin Nacional de
Acreditacin de conformidad a la Ley N 20.129;
establecer sistemas de examinacin selectiva
para las asignaturas o cursos de las carreras
impartidas por las instituciones de educacin
adscritas
a
procesos
de
licenciamiento;
solicitar
al
Ministro
de
Educacin
la
revocacin del reconocimiento oficial de las
universidades,
institutos
profesionales
y
centros de formacin tcnica en proceso de
licenciamiento; administrar el proceso de
revocacin del reconocimiento oficial de las
instituciones
adscritas
al
sistema
de
licenciamiento, velando, especialmente, por la
continuidad
de
estudios
de
los
alumnos
matriculados, la administracin de los procesos

24

de titulacin pendientes, el otorgamiento de

las
certificaciones
acadmicas
que
correspondan, y el resguardo de los registros
curriculares y los planes y programas de las
carreras de la institucin.
Finalmente,
se
ha
modificado
la
integracin del Consejo en trminos que lo
capacite como un referente amplio, elevndose a
doce
sus
integrantes,
optando
por
una
composicin
vinculada
personal
o
institucionalmente con el sistema educacional y
propendiendo a la independencia de intereses
polticos y econmicos de sus miembros.
10.

Artculos finales y transitorios

El proyecto establece, en primer lugar,

disposiciones finales que tienen por objeto
derogar la Ley Orgnica Constitucional de
Enseanza e incorporar a este proyecto parte
del Ttulo III y el Ttulo IV referidos a
educacin superior, como asimismo, derogar el
artculo tercero del Decreto con Fuerza de Ley
N 2, de 1998, del Ministerio de Educacin, que
permite la transferencia a ttulo oneroso de la
calidad de sostenedor, como un mecanismo de
resguardo de la calidad de la educacin.
Por
otra
parte,
se
establecen
disposiciones transitorias cuyo propsito es
fijar plazos mnimos de adecuacin a las nuevas
exigencias establecidas en este proyecto, tanto
en materia curricular, como de reconocimiento
oficial.
Por ltimo, se establece que el Consejo
Nacional de Educacin es el sucesor legal, para
todos los efectos, del Consejo Superior de
Educacin y que el personal que labora en ste
ltimo pasa a desempearse sin solucin de
continuidad y en la misma calidad en el
primero, salvo las excepciones establecidas en
esta ley.

En consecuencia, tengo el honor de someter

a vuestra consideracin, el siguiente

25

P R O Y E C T O

D E

L E Y:

TTULO PRELIMINAR
NORMAS GENERALES
Prrafo 1
Principios y fines de la Educacin

Artculo 1.La presente ley fija los requisitos mnimos que

debern exigirse en cada uno de los niveles de enseanza
parvularia, bsica y media, regula el deber del Estado de velar
por su cumplimiento y establece los requisitos y el proceso para
el
reconocimiento
oficial
de
los
establecimientos
e
instituciones educacionales de todo nivel.

Artculo 2.La educacin es el proceso de aprendizaje

permanente que abarca las distintas etapas de la vida de las
personas y que tiene como finalidad alcanzar su desarrollo
espiritual, tico, moral, solidario, afectivo, intelectual,
artstico y fsico, mediante la transmisin y el cultivo de
valores, conocimientos y destrezas, enmarcados en el respeto a
los derechos humanos y las libertades fundamentales, en nuestra
identidad nacional y en el ejercicio de la tolerancia, de la paz
y del respeto a la diversidad, capacitndolas para convivir y
participar en forma responsable, democrtica y activa en la
sociedad.
La educacin se manifiesta a travs de la
enseanza formal o regular, de la enseanza no formal y de la
enseanza informal.
La enseanza formal o regular es aquella que est
estructurada y se entrega de manera sistemtica y secuencial.
Est constituida por niveles y modalidades que aseguran la unidad
del proceso educativo y facilitan la continuidad del mismo a lo
largo de la vida de las personas.
La enseanza no formal es todo proceso formativo
realizado a travs de un programa sistemtico, principalmente de
ndole laboral, que no siempre es evaluado, y que no equivale a
un nivel educativo ni conduce a un ttulo.
La enseanza informal es todo proceso vinculado
con el desarrollo de las personas en la sociedad, facilitado por
la interaccin de unos con otros y sin la tuicin del
establecimiento educacional como agencia institucional educativa.
Se obtiene en forma no estructurada y sistemtica del ncleo
familiar, de los medios de comunicacin, de la experiencia

26

laboral y, en general, del entorno en la cual est inserta la

persona.

Artculo 3.- El sistema

siguientes principios:

educativo

chileno

se

inspira

en

los

a) Universalidad y educacin permanente. La

educacin debe estar al alcance de todas las personas a lo largo
de toda la vida.
b) Calidad de la educacin. La educacin debe
propender a que todos los alumnos, independiente de sus
condiciones
y
circunstancias,
alcancen
los
estndares
de
aprendizaje que se definan en la forma que establezca la ley.
c) Equidad del sistema educativo. El sistema
propender a la integracin e inclusin de todos los sectores de
la sociedad, estableciendo medidas de discriminacin positiva
para aquellos colectivos o personas que requieran de proteccin
especial.
d) Participacin. Los miembros de la comunidad
educativa tienen derecho a ser considerados en el proceso
educativo y en la toma de decisiones.
e) Responsabilidad.
Todos
los
actores
del
proceso educativo deben ser evaluados y rendir cuenta pblica
respecto de sus logros educativos.
f) Articulacin
del
sistema
educativo.
Las
personas pueden entrar o salir de l, o cambiarse de modalidad,
progresando en el sistema.
g) Transparencia. La informacin del conjunto
del
sistema
educativo,
incluyendo
la
de
los
resultados
acadmicos, debe estar a disposicin de los ciudadanos.
h) Flexibilidad. El sistema debe permitir la
adecuacin del proceso a la diversidad de realidades y proyectos
educativos institucionales.

Prrafo 2
Derechos y Deberes

Artculo 4.La educacin es un derecho de todas las personas.

Corresponde, preferentemente, a los padres el derecho y el deber
de educar a sus hijos; al Estado, el deber de otorgar especial
proteccin al ejercicio de este derecho; y, en general, a la
comunidad,
el
deber
de
contribuir
al
desarrollo
y
perfeccionamiento de la educacin.

27

Es deber del Estado promover la educacin

parvularia y financiar un sistema gratuito para el primer y
segundo nivel de transicin, sin que stos constituyan requisitos
para el ingreso a la educacin bsica.
La educacin bsica y la educacin media son
obligatorias, debiendo el Estado financiar un sistema gratuito
destinado a asegurar el acceso a ella de toda la poblacin.
Es deber del Estado resguardar los derechos de los
padres y alumnos que opten por la educacin no gratuita.
Corresponde, asimismo, al Estado velar por la
calidad de la Educacin, estableciendo las condiciones necesarias
para ello y verificando permanentemente su cumplimiento; realizar
supervisin, dar apoyo pedaggico a los establecimientos y
promover el desarrollo profesional docente.
Es deber del Estado mantener
informacin sobre la calidad y equidad del
instituciones educativas.

y proveer de
sistema y las

Es deber del Estado velar por la igualdad de

oportunidades y la inclusin educativa, para lo cual deber
establecer polticas que contemplen medidas compensatorias o de
discriminacin positiva que reduzcan las desigualdades derivadas
de circunstancias econmicas, sociales, tnicas o territoriales,
entre otras.

Artculo 5.- Corresponder al Estado, asimismo, fomentar el

desarrollo de la educacin en todos los niveles y modalidades y
promover el estudio y conocimiento de los derechos esenciales que
emanan de la naturaleza humana, fomentar una cultura de la paz,
estimular la investigacin cientfica y tecnolgica, la creacin
artstica, la prctica del deporte y la proteccin y conservacin
del patrimonio cultural y medio ambiental de la Nacin.

Artculo 6.El Ministerio de Educacin deber velar por la

evaluacin continua y peridica del sistema educativo a fin de
contribuir a mejorar la calidad de la educacin.
Esta evaluacin comprender, a lo menos,
logros de aprendizaje de los alumnos, el desempeo de
profesionales de la educacin y el funcionamiento de
establecimientos educacionales.

los
los
los

La evaluacin de los alumnos deber incluir

indicadores que permitan efectuar una evaluacin de carcter
integral y deber realizarse conforme a criterios objetivos y
transparentes.
La evaluacin de los profesionales de la educacin
se efectuar de conformidad a la ley.

28

Los
establecimientos
educacionales
debern
desarrollar procesos de evaluacin institucional con el propsito
de revisar las prcticas pedaggicas y de gestin.
Los
resultados
de
estas
evaluaciones
sern
informados a la comunidad educativa, resguardando la identidad de
los alumnos y de los docentes, en su caso. Sin embargo, los
resultados podrn ser accesibles para los apoderados de los
alumnos en aquellos casos en que las pruebas a nivel educacional
tengan representatividad individual, sin que pueda ser usada con
propsitos que puedan afectar negativamente a los alumnos, tales
como seleccin, repitencia u otros similares.

Artculo 7.de enseanza.

El Estado tiene el deber de resguardar la libertad

Los padres tienen el derecho

establecimiento de enseanza para sus hijos.

de

escoger

el

La libertad de enseanza incluye el derecho de

abrir, organizar y mantener establecimientos educacionales.

Artculo 8.La
comunidad
educativa
est
integrada
por
alumnos, padres y apoderados, profesionales de la educacin,
asistentes de la educacin y sostenedores educacionales.

Artculo 9.Sin perjuicio de los derechos y deberes que

establecen las leyes y reglamentos, los integrantes de la
comunidad educativa gozarn de los siguientes derechos y estarn
sujetos a los siguientes deberes:
a) Los
alumnos
tienen
derecho
a
no
ser
discriminados
arbitrariamente;
a
estudiar
en
un
ambiente
armnico, de sana convivencia, tolerancia y respeto mutuo y a que
se respete su integridad fsica y moral, no pudiendo ser objeto
de tratos vejatorios o degradantes. Tienen derecho, adems, a que
se respete su libertad de conciencia, sus convicciones religiosas
o ideolgicas, as como su identidad personal, conforme al
reglamento interno del establecimiento. Asimismo, tienen derecho
a recibir una educacin que les ofrezca oportunidades para su
formacin y desarrollo integral; a recibir un trato preferencial
en el caso de tener necesidades educativas especiales; y a
acceder a orientacin que facilite sus opciones en materias
educacionales. De igual modo, tienen derecho a ser informados de
las pautas evaluativas; a ser evaluados y promovidos de acuerdo a
un sistema objetivo y transparente; a participar en la vida
cultural y recreativa del establecimiento y asociarse entre
ellos.
Son deberes de los alumnos brindar un trato
respetuoso y no discriminatorio a todos los integrantes de la

29

comunidad educativa; a asistir a clases; estudiar y esforzarse

por alcanzar el mximo de desarrollo de sus capacidades;
colaborar y cooperar en mejorar la convivencia escolar y respetar
el proyecto educativo y el reglamento del establecimiento.
b) Los padres y apoderados tienen derecho a ser
escuchados e informados por los docentes a cargo de la educacin
de sus hijos respecto de los rendimientos acadmicos y del
proceso educativo de stos, as como del funcionamiento del
establecimiento; a participar del proceso educativo en las
instancias que contemple el reglamento del establecimiento
educacional, especialmente en los Centros de Padres y Apoderados.
Adems, tienen derecho a participar en el desarrollo del proyecto
educativo.
Por su parte, son deberes de los padres y
apoderados
educar
a
sus
hijos
e
informarse
sobre
el
establecimiento educacional que eligen para stos, apoyar su
proceso educativo y brindar un trato respetuoso a los integrantes
de la comunidad educativa.
c) Los profesionales de la educacin tienen
derecho a trabajar en un ambiente armnico y de sana convivencia,
tolerancia y respeto mutuo y a que se respete su integridad
fsica y moral, no pudiendo ser objeto de tratos vejatorios o
degradantes por parte de los alumnos. Adems, tienen derecho a
proponer las iniciativas que estimaren tiles para el progreso
del establecimiento; y a recibir colaboracin por parte de toda
la Comunidad Educativa en su tarea.
Por su parte, son deberes de los profesionales de
la educacin escuchar a sus alumnos; ejercer la funcin docente
en forma idnea y responsable; actualizar sus conocimientos y
evaluarse peridicamente; investigar, exponer y ensear los
contenidos
curriculares
correspondientes
a
cada
nivel
de
enseanza, en el marco de los planes y programas de estudio;
respetar las normas de convivencia del establecimiento en que se
desempean, los derechos de los alumnos y tener un trato
respetuoso con los alumnos y dems miembros de la comunidad
educativa.
d) Los asistentes de la educacin tienen derecho
a trabajar en un ambiente armnico y de sana convivencia,
tolerancia y respeto mutuo y a que se respete su integridad
fsica y moral, no pudiendo ser objeto de tratos vejatorios o
degradantes; a recibir un trato igualitario y respetuoso de parte
de los dems integrantes de la comunidad escolar, a participar de
las instancias colegiadas de sta y proponer las iniciativas que
estimaren tiles para el progreso del establecimiento.
Son deberes de los asistentes de
ejercer su funcin en forma idnea y responsable;
normas de convivencia del establecimiento en que se
brindar un trato respetuoso a los dems miembros de
educativa.

la educacin
respetar las
desempean y
la comunidad

30

e) Los
sostenedores
de
establecimientos
educacionales tendrn derecho a establecer un proyecto educativo
de conformidad a la letra b) del artculo 44, establecer planes y
programas propios de acuerdo al artculo 30 y/o 31, solicitar,
cuando corresponda, financiamiento del Estado, de conformidad a
la legislacin vigente y los dems que las leyes especiales
establezcan.
Son deberes de los sostenedores mantener los
requisitos
de
reconocimiento
oficial
del
establecimiento
educacional que representan; destinar la subvencin y aportes
contemplados por las leyes a la prestacin del servicio
educacional; garantizar la continuidad del servicio educacional;
otorgar una educacin de calidad de conformidad a los estndares
que se establezcan en la forma que determine la ley; rendir
cuenta pblica de los resultados acadmicos de sus alumnos, y,
cuando reciban financiamiento estatal, rendir cuenta del estado
financiero de sus establecimientos.

Artculo 10.- El embarazo y la maternidad no constituirn

impedimento para ingresar y permanecer en los establecimientos de
educacin de cualquier nivel, debiendo estos ltimos otorgar las
facilidades acadmicas del caso.
Del mismo modo, durante la vigencia del respectivo
ao escolar o acadmico, no se podr cancelar la matrcula,
suspender o expulsar alumnos por causales que se deriven de la
situacin socio econmica o del rendimiento de los alumnos.
Asimismo, tratndose de alumnos que cursen la
educacin bsica y media, el rendimiento escolar o la repitencia
de un curso o nivel no ser obstculo para la renovacin de su
matrcula para el ao escolar siguiente.
El no pago de los compromisos contrados por el
alumno o por el padre o apoderado no podr servir de fundamento
para la aplicacin de ningn tipo de sancin a los alumnos ni
para la retencin de su documentacin acadmica, sin perjuicio
del ejercicio de otros derechos por parte del sostenedor o de la
institucin educacional.

Artculo 11.Los establecimientos educacionales que reciban

subvenciones y/o aportes del Estado debern aceptar a todos los
alumnos que postulen al primer y segundo nivel de transicin de
la educacin parvularia y desde 1 hasta 8 ao de la educacin
general bsica, dentro de las capacidades autorizadas que tenga
el establecimiento.
En el evento que haya una cantidad de postulantes
superior a los cupos disponibles, conforme a la capacidad
autorizada del establecimiento educacional, la incorporacin de
los alumnos se ceir estrictamente a un proceso de seleccin
pblico y transparente, en el marco del proyecto educativo

31

institucional, el que en ningn caso podr considerar la

situacin econmica o social del postulante, su rendimiento
escolar pasado o potencial, el estado civil, escolaridad o
religin de los padres, origen tnico del postulante, ni otro
criterio que permita la discriminacin arbitraria de ste. En ese
caso las vacantes slo podrn asignarse por prioridad familiar o,
en
ltima
instancia,
por
sorteo,
sin
perjuicio
de
las
discriminaciones positivas establecidas por ley.
Para los efectos de lo dispuesto en el inciso
anterior, se entender por prioridad familiar que el alumno
postulante tenga hermanos matriculados o sea hijo de un docente o
asistente de la educacin del establecimiento educacional.
Asimismo, al concretarse la postulacin del
alumno al establecimiento existir una aceptacin de los padres
y apoderados del proyecto educativo y del reglamento del
establecimiento.

Artculo 12.Tratndose
de
establecimientos
particulares
pagados o respecto del 1 a 4 ao de la educacin media de
establecimientos subvencionados o que reciban aportes del Estado,
cuando sea procedente un proceso de seleccin de alumnos nuevos,
ste deber ser objetivo y transparente, asegurando el respeto a
la dignidad de los alumnos y sus familias, de conformidad con las
garantas establecidas en la Constitucin y en los tratados
suscritos y ratificados por Chile.
En todo caso, al momento de una convocatoria, el
sostenedor del establecimiento deber informar:
a)

Nmero de vacantes ofrecidas en cada nivel;

b)

Criterios generales de seleccin;

c)
de los resultados;

Plazo de postulacin y fecha de publicacin

d) Requisitos de los postulantes, antecedentes y

documentacin a presentar;
e)
los postulantes, y

Tipos de pruebas a las que sern sometidos

f)

Monto y condiciones del cobro por participar

en el proceso.

Artculo 13.Realizado un proceso de seleccin, conforme a los

artculos precedentes, el establecimiento publicar en un lugar
visible la lista de los seleccionados. A quienes no resulten
seleccionados o a sus apoderados, cuando lo soliciten, deber
entregrseles un informe con los resultados de sus pruebas

32

firmado
por
el
establecimiento.

encargado

del

proceso

de

seleccin

del

Artculo 14.Los establecimientos educacionales promovern la

participacin de todos los miembros de la comunidad educativa, en
especial a travs de la formacin de Centros de Alumnos, Centros
de Padres y Apoderados y Consejos de Profesores, con el objeto de
contribuir al proceso de enseanza del establecimiento.
Asimismo, en cada establecimiento de educacin
general que imparta enseanza bsica y/o media existir un Consejo
Escolar.

Artculo 15.Las infracciones a lo dispuesto en los artculos

10, 11, 12, 13 y 14 de esta ley sern sancionadas con multas de
hasta 50 unidades tributarias mensuales, las que podrn
duplicarse en caso de reincidencia.
Las sanciones que se impongan debern fundarse en
el procedimiento establecido en el artculo 48 de la presente
ley.

TTULO I
DE LOS NIVELES Y MODALIDADES EDUCATIVAS

Artculo 16.La educacin formal o regular est organizada en

cuatro niveles: parvularia, bsica, media y superior; y por
modalidades
educativas
dirigidas
a
atender
a
poblaciones
especficas.

Artculo 17.La educacin parvularia es el nivel educativo que

atiende integralmente a nios desde su nacimiento hasta su
ingreso a la enseanza bsica, sin constituir antecedente
obligatorio para sta. Su propsito es favorecer de manera
sistemtica, oportuna y pertinente el desarrollo integral y
aprendizajes relevantes y significativos en los prvulos, de
acuerdo a las bases curriculares, que se determinen en
conformidad a la presente ley, apoyando a la familia en su rol
insustituible de primera educadora.

Artculo 18.La educacin bsica es el nivel educacional que se

orienta hacia la formacin integral de alumnos, en sus
dimensiones fsica, afectiva, cognitiva, social, moral, y
espiritual,
desarrollando
sus
capacidades
fundamentales
de

33

acuerdo a los conocimientos, habilidades y actitudes definidas en

el marco curricular, que se determina en conformidad a la
presente ley, y que les permiten continuar el proceso educativo
formal.

Artculo 19.La educacin media es el nivel educacional que

atiende a la poblacin escolar que haya finalizado el nivel de
enseanza bsica y tiene por finalidad procurar que cada alumno
expanda y profundice su formacin general y desarrolle los
conocimientos, habilidades y actitudes que le permitan ejercer
una ciudadana activa e integrarse a la sociedad, los cuales son
definidos por el marco curricular, que se determine en
conformidad a la presente ley. Este nivel de enseanza ofrece una
formacin general comn y formaciones diferenciadas como la
humanstico-cientfica, tcnico profesional y artsticos, u otras
opcionales que se podrn determinar a travs del referido marco
curricular.
Dicha enseanza habilita, por otra parte, al
alumno para continuar su proceso educativo formal a travs de la
educacin superior o incorporarse a la vida del trabajo.

Artculo 20.La Educacin Superior es aquella que tiene por

objeto la preparacin y formacin del estudiante en un nivel
avanzado en las ciencias, las artes, las humanidades y las
tecnologas, y en el campo profesional y tcnico.
El ingreso de estudiantes a la educacin superior
tiene como requisito mnimo la licencia de educacin media.
La enseanza de
diferentes niveles de programas
cuales es posible obtener ttulos
ttulos profesionales, grados o
equivalentes.

educacin superior comprende

formativos, a travs de los
de tcnico de nivel superior,
ttulos universitarios o sus

Artculo 21.Son
modalidades
educativas
aquellas
opciones
organizativas y curriculares de la educacin regular, dentro de
uno o ms niveles educativos, que procuran dar respuesta a
requerimientos
especficos
de
aprendizaje,
personales
o
contextuales, con el propsito de garantizar la igualdad en el
derecho a la educacin.
Constituyen modalidades la educacin especial o
diferencial, la educacin de adultos y las que se creen conforme
a lo dispuesto en el artculo 33 de esta ley.

Artculo 22.modalidad del

La
educacin
especial
o
diferencial
es
sistema educativo que desarrolla su accin

la
de

34

manera transversal en los distintos niveles, tanto en los

establecimientos de educacin regular como especial, proveyendo
un
conjunto
de
servicios,
recursos
humanos,
tcnicos,
conocimientos
especializados
y
ayudas
para
atender
las
necesidades educativas especiales que puedan presentar algunos
alumnos de manera temporal o permanente a lo largo de su
escolaridad, como consecuencia de un dficit o una dificultad
especifica de aprendizaje.
Se entender que un alumno presenta necesidades
educativas
especiales
cuando
precisa
ayudas
y
recursos
adicionales, ya sean humanos, materiales o pedaggicos, para
conducir su proceso de desarrollo y aprendizaje y contribuir al
logro de los fines de la educacin.
La educacin especial o diferencial se rige por el
marco curricular del nivel correspondiente, adecuado segn los
criterios y orientaciones que se determinen en conformidad a la
presente ley.

Artculo 23.La educacin de adultos es la modalidad educativa

dirigida a los jvenes y adultos que deseen iniciar o completar
estudios, de acuerdo al marco curricular especfico que se
determine en conformidad a la presente ley. Esta modalidad tiene
por propsito garantizar el cumplimiento de la obligatoriedad
escolar prevista por la Constitucin y brindar posibilidades de
educacin a lo largo de toda la vida.
La educacin de adultos se estructura en los
niveles de enseanza bsica y media, y puede impartirse a travs
de un proceso presencial o a travs de planes flexibles semipresenciales de mayor o menor duracin, regulados conforme lo
dispuesto en el artculo 31.

TITULO II

Prrafo I
Requisitos Mnimos de la Educacin parvularia, bsica y media y
normas objetivas para velar por su cumplimiento

Artculo 24.El nivel de educacin bsica regular tendr una

duracin mxima de ocho aos y el nivel de enseanza media
regular tendr una duracin mnima de cuatro aos. La educacin
parvularia no tendr una duracin obligatoria.
Tratndose de las modalidades educativas, el
Presidente de la Repblica, por decreto supremo expedido a travs

35

del Ministerio de Educacin, podr autorizar estudios de menor o

mayor duracin.

Artculo 25.La educacin parvularia no exige requisitos

mnimos para acceder a ella, ni constituir un antecedente
obligatorio para ingresar a la enseanza bsica.
Para ingresar a la educacin media se requiere
haber
aprobado
la
enseanza
bsica
o
tener
estudios
equivalentes.

Artculo 26.La edad mnima para el ingreso a la educacin

bsica regular ser de seis aos y la edad mxima para el ingreso
a la educacin media regular ser de dieciocho aos. Con todo,
tales lmites de edad podrn ser distintos tratndose de la
educacin
especial
o
diferencial,
o
de
adecuaciones
de
aceleracin curricular, las que se especificarn por decreto
supremo expedido a travs del Ministerio de Educacin.
Artculo 27.Sin que constituyan un antecedente obligatorio
para la enseanza bsica, la educacin parvularia tendr como
objetivos
que
los
nios
desarrollen
los
conocimientos,
habilidades y actitudes que les permitan:
a) Valerse por si
propositiva, de acuerdo a su edad.
b)

Apreciar

sus

mismos,

en

capacidades

forma

activa

caractersticas

personales.
c) Relacionarse con
pacfica,
estableciendo
vnculos
colaboracin y pertenencia.

nios
de

y adultos en forma
confianza,
afecto,

d) Comunicar vivencias, emociones, sentimientos,

necesidades e ideas a travs del lenguaje verbal y no verbal.
e) Explicarse situaciones del entorno y resolver
diferentes problemas, cuantificando y estableciendo relaciones
lgico matemticas y de causalidad.
f) Expresarse libre y creativamente a travs de
diferentes lenguajes artsticos.
g) Descubrir
y
conocer
el
medio
natural,
manteniendo una actitud de respeto y cuidado del entorno, a
travs de una exploracin activa.
h) Comprender y apreciar distintas formas de
vida, instituciones, creaciones y acontecimientos de la vida en
comunidad.

36

Artculo 28.La
enseanza
bsica
tendr
como
objetivos
terminales que los educandos desarrollen los conocimientos,
habilidades y actitudes que les permitan:
a) Tener autoestima positiva, confianza en s
mismos y un sentido positivo ante la vida, y mantener conductas
de autocuidado emocional y fsico.
b) Leer
comprensivamente
diversos
tipos
de
textos adecuados para la edad y escribir y expresarse oralmente
en forma correcta en la lengua castellana.
c)
idioma extranjero.

Comprender y expresar mensajes simples en un

d) Aplicar el conocimiento de los nmeros, las

formas geomtricas y las operaciones aritmticas en la resolucin
de problemas cotidianos y establecer relaciones algebraicas e
interpretar informacin estadstica elemental.
e) Aplicar habilidades bsicas y actitudes de
investigacin cientfica en la exploracin del medio y conocer
algunos procesos y fenmenos fundamentales del mundo natural.
f) Conocer la historia y geografa de Chile,
tener un sentido de pertenencia a la nacin chilena y valorar su
diversidad geogrfica y humana.
g) Comprender los principios en que se funda la
vida democrtica y los derechos fundamentales de las personas,
respetando la diversidad cultural y de gnero y rechazando
prejuicios y prcticas de discriminacin.
h) Conocer y valorar el entorno natural y tener
hbitos de cuidado del medio ambiente.
i) Usar las tecnologas de la informacin y la
comunicacin como herramientas que contribuyen al aprendizaje.
j) Expresarse
a
travs
de
manifestaciones artsticas, musicales y visuales
creaciones artsticas de acuerdo a la edad.
k) Practicar actividad fsica,
intereses y aptitudes, de forma regular.

diferentes
y valorar

adecuada

sus

l) Tener sentido crtico, iniciativa personal y

creatividad para analizar y enfrentar situaciones y problemas.

Artculo 29.La
enseanza
media
tendr
como
objetivos
terminales que los educandos desarrollen los conocimientos,
habilidades y actitudes que les permitan:

37

a) Tener autonoma y ejercer su libertad de

manera reflexiva, con responsabilidad consigo mismo y con los
otros.
b) Leer
comprensivamente
textos
complejos,
evaluar mensajes escritos y orales, y escribir y expresarse
correctamente
en
forma
oral,
utilizando
argumentos
bien
fundamentados.
c) Comprender
textos
orales
y
escritos
de
mediana complejidad y expresarse en forma elemental en uno o ms
idiomas extranjeros.
d) Conocer diversas formas de responder a las
preguntas sobre el sentido de la existencia, la naturaleza de la
realidad y del conocimiento humano.
e) Aplicar
habilidades
de
razonamiento
matemtico para resolver problemas o desafos, en situaciones o
fenmenos del mundo real.
f) Emplear evidencias empricas y aplicar el
razonamiento cientfico, teoras y conceptos, en el anlisis y
comprensin de fenmenos relacionados con ciencia y tecnologa.
g) Conocer y comprender la historia del pas, su
diversidad tnica y cultural y sus relaciones con Latinoamrica y
el mundo en un contexto globalizado.
h) Conocer y valorar los fundamentos de la
democracia, ejercer una ciudadana activa y respetar los derechos
humanos y el pluralismo.
i) Usar de manera responsable las tecnologas de
la informacin y la comunicacin para obtener, procesar y
comunicar informacin.
j) Tener
un
sentido
esttico
informado
y
expresarse utilizando recursos artsticos de acuerdo a sus
intereses y aptitudes.
k) Tener hbitos de vida activa y saludable, y
un sentido de cuidado equilibrado del propio cuerpo.
l) Conocer la problemtica
los principios del desarrollo sustentable.
autocrtico,
complejos.

m) Tener un pensamiento
ser capaces de analizar

ambiental

global

creativo, crtico y
procesos y fenmenos

Artculo 30.Corresponder al Presidente de la Repblica, por

decreto supremo dictado a travs del Ministerio de Educacin,
previo informe favorable del Consejo Nacional de Educacin de
acuerdo al procedimiento del artculo 51, establecer las bases

38

curriculares para la educacin parvularia y el marco curricular

en el caso de la educacin bsica y media que defina por ciclos o
aos respectivamente, los objetivos fundamentales de aprendizaje,
que permitan el logro de los objetivos terminales formulados para
cada uno de dichos niveles en la presente ley. Las bases y los
marcos curriculares aprobados debern publicarse ntegramente en
el Diario Oficial.
Los
establecimientos
educacionales
tendrn
libertad para desarrollar los planes y programas de estudio que
consideren adecuados para el cumplimiento de los objetivos
fundamentales de aprendizaje definidos en el marco curricular y
en los complementarios que cada uno de ellos fije.
Los establecimientos educacionales harn entrega a
la autoridad regional de educacin correspondiente de los planes
y programas que libremente elaboren, debiendo dicha autoridad
certificar la fecha de entrega.
Los planes y programas se entendern aceptados por
el Ministerio de Educacin transcurridos noventa das, contados
desde la fecha de su entrega, fecha a partir de la cual se
incorporarn al registro de planes y programas que el Ministerio
llevar al efecto.
No obstante, dicho Ministerio podr objetar los
respectivos planes y programas que se presenten para su
aprobacin, dentro del mismo plazo a que se refiere el inciso
anterior, si stos no se ajustan a los marcos curriculares que se
establezcan de acuerdo a esta ley. Esta objecin deber
notificarse por escrito en ese plazo mediante carta certificada
dirigida al domicilio del respectivo establecimiento.
En todo caso, proceder el reclamo de los
afectados por la decisin del Ministerio de Educacin, en nica
instancia, ante el Consejo Nacional de Educacin, en el plazo de
quince das contados desde la fecha de la notificacin del
rechazo,
disponiendo
dicho
Consejo
de
igual
plazo
para
pronunciarse sobre el reclamo.
El Ministerio de Educacin deber elaborar planes
y programas de estudios para los niveles de enseanza bsica y
media, los cuales debern ser aprobados previo informe favorable
del Consejo Nacional de Educacin de acuerdo al procedimiento
establecido en el artculo 51. Dichos planes y programas sern
obligatorios para los establecimientos que carezcan de ellos.

Artculo 31.Corresponder al Ministerio de Educacin, previo

informe favorable del Consejo Nacional de Educacin, de acuerdo
al procedimiento dispuesto en el artculo 51, establecer el marco
curricular especfico para la modalidad de educacin de adultos.
Los
establecimientos
educacionales
tendrn
libertad para desarrollar los planes y programas de estudios que
consideren adecuados para el cumplimiento de los objetivos

39

fundamentales de aprendizaje definidos en el marco curricular y

de los complementarios que cada uno de ellos fije.
Los establecimientos educacionales harn entrega a
la autoridad regional de educacin correspondiente, de los planes
y programas que libremente elaboren, debiendo dicha autoridad
certificar la fecha de entrega.
Los planes y programas se entendern aceptados por
el Ministerio de Educacin transcurridos noventa das contados
desde la fecha de su entrega, fecha a partir de la cual se
incorporarn al registro de planes y programas que el Ministerio
llevar al efecto.
No obstante, dicho Ministerio podr objetar los
respectivos planes y programas que se presenten para su
aprobacin, dentro del mismo plazo a que se refiere el inciso
anterior, si stos no se ajustan al marco curricular de adultos
que se establezcan de acuerdo a esta ley. Esta objecin deber
notificarse por escrito en ese plazo mediante carta certificada
dirigida al domicilio del respectivo establecimiento.
En todo caso, proceder el reclamo de los
afectados por la decisin del Ministerio de Educacin, en nica
instancia, ante el Consejo Nacional de Educacin, en el plazo de
quince das contados desde la fecha de la notificacin del
rechazo,
disponiendo
dicho
Consejo
de
igual
plazo
para
pronunciarse sobre el reclamo.
El Ministerio de Educacin deber elaborar planes
y programas de estudio para la educacin de adultos, los cuales
debern ser aprobados previo informe favorable del Consejo
Nacional de Educacin de acuerdo al procedimiento establecido en
el artculo 51. Dichos planes y programas sern obligatorios para
los establecimientos que carezcan de ellos.

Artculo 32.En el caso de la educacin especial o diferencial,

corresponder
al
Ministerio
de
Educacin,
previo
informe
favorable del Consejo Nacional de Educacin emitido conforme al
procedimiento establecido en el artculo 51, definir criterios y
orientaciones para diagnosticar a los alumnos que presenten
necesidades
educativas
especiales,
as
como
criterios
y
orientaciones de adecuacin curricular, que permitan a los
establecimientos educacionales planificar propuestas educativas
pertinentes y de calidad para estos alumnos y que estudien en
Escuelas Especiales o en establecimientos de la educacin
regular, bajo la modalidad de educacin especial en programas de
integracin.

Artculo 33.- El Ministerio de Educacin podr proponer, de

acuerdo al procedimiento establecido en el artculo 51, la
creacin de nuevas modalidades educativas al Consejo Nacional de
Educacin que complementen la educacin regular o profundicen

40

reas especficas de ella. En el caso de ser aprobadas, deber

formular un marco curricular especfico para ellas.
El Ministerio de Educacin tambin podr proponer
al Consejo Nacional de Educacin, de acuerdo al procedimiento del
artculo 51, adecuaciones curriculares al marco curricular de la
educacin regular para aquellas personas o poblaciones que por
sus caractersticas o contextos lo requieran, buscando la mayor
equivalencia posible con sus objetivos de aprendizaje.

Artculo 34.Por decreto supremo, expedido a travs del

Ministerio de Educacin, deber reglamentarse la duracin mnima
del ao escolar y las normas en virtud de las cuales los
organismos regionales respectivos determinarn, de acuerdo a las
condiciones de cada regin, las fechas o perodos de suspensin y
de interrupcin de las actividades escolares.

Artculo 35.Le corresponder al Ministerio de Educacin

disear e implementar el sistema nacional de evaluacin de logros
de aprendizaje y hacerse responsable de contar con instrumentos
vlidos y confiables para dichas evaluaciones, que ellos se
apliquen en forma peridica, y de informar los resultados
obtenidos. Las evaluaciones debern informar sobre el grado en
que se logran los objetivos fundamentales de aprendizaje
definidos por el marco curricular vigente y debern permitir
hacer evaluaciones peridicas de la calidad y equidad en el logro
de los aprendizajes a nivel nacional.
El Ministerio de Educacin deber realizar las
evaluaciones de acuerdo a un plan de, a lo menos, cinco aos,
aprobado previo informe favorable del Consejo Nacional de
Educacin de acuerdo al procedimiento del artculo 51. Este plan
deber contemplar las reas curriculares que son objeto de
evaluacin, los niveles de educacin media y bsica que son
medidos, considerando como mnimo el ltimo ao de la educacin
bsica, la periodicidad de la evaluacin y las principales
desagregaciones y modos de informar resultados.
Las evaluaciones peridicas sern de carcter
obligatorio y a ella debern someterse todos los establecimientos
educacionales del pas de enseanza regular, sin perjuicio de las
excepciones que establezca el reglamento.
El
Ministerio
de
Educacin
deber
informar
pblicamente los resultados obtenidos a nivel nacional y por cada
establecimiento
educacional
evaluado.
En
caso
alguno
la
publicacin incluir la individualizacin de los alumnos. Sin
perjuicio de lo anterior, los padres y apoderados tendrn derecho
a conocer los resultados obtenidos por sus hijos cuando las
mediciones tengan representatividad individual, sin que puedan
ser usados con propsitos que puedan afectar negativamente a los
alumnos, tales como seleccin, repitencia u otros similares.

41

Asimismo, el Consejo Nacional de Educacin deber

pronunciarse de acuerdo al procedimiento del artculo 51, sobre
los estudios internacionales en que Chile participe y los
estndares de desempeo o niveles de logro de aprendizajes
evaluados.
El
Ministerio
de
Educacin
deber
informar
pblicamente
sobre
los
resultados
de
las
mediciones
internacionales en que Chile participe.

Artculo 36.Sin perjuicio de lo dispuesto en el articulo

anterior,
el
Ministerio
de
Educacin
deber
disear
los
instrumentos y estndares que permitan establecer un sistema para
evaluar
la
calidad
de
la
educacin
que
imparten
los
establecimientos educacionales de enseanza regular del pas, que
reciban recursos del Estado, el que ser obligatorio para stos.
Esta evaluacin deber tomar en consideracin,
entre otros, los resultados de la evaluacin a que se refiere el
artculo precedente, los resultados de la evaluacin del
desempeo del establecimiento educacional y, en el caso del
sector municipal, el desempeo pedaggico del cuerpo docente del
establecimiento, pudiendo los establecimientos subvencionados
particulares desarrollar sus propios sistemas de evaluacin del
desempeo de sus docentes.

Prrafo II
Calificacin, validacin y certificacin de estudios y licencias
de educacin bsica y media

Artculo 37.Los establecimientos de los niveles bsico y medio

debern evaluar, peridicamente, los logros de sus alumnos de
acuerdo a un procedimiento de carcter objetivo y transparente
basado en normas mnimas nacionales sobre calificacin y
promocin, establecidas mediante Decreto Supremo expedido a
travs del Ministerio de Educacin.
Asimismo, por Decreto Supremo del Ministerio de
Educacin se establecern los criterios, orientaciones y el
procedimiento para la certificacin de aprendizajes, habilidades
y aptitudes y la promocin de un curso a otro de los alumnos con
necesidades
educativas
especiales
que
durante
su
proceso
educativo requirieron de adaptaciones curriculares.

Artculo 38.Los
establecimientos
reconocidos
oficialmente
certificarn las calificaciones anuales de cada alumno y, cuando
proceda, el trmino de los estudios de enseanza bsica y media.
No obstante, la licencia de educacin media ser otorgada por el
Ministerio de Educacin.

42

Artculo 39.Por decreto supremo, expedido a travs del

Ministerio de Educacin, se reglamentar la forma como se
validar el aprendizaje desarrollado al margen del sistema formal
conducente a niveles o ttulos y la forma como convalidarn los
estudios equivalentes a la enseanza bsica o media realizados en
el extranjero.
Asimismo, el Ministerio de Educacin deber
otorgar las certificaciones de aprendizajes y competencias
adquiridas en procesos no formales y flexibles, de acuerdo a un
procedimiento establecido por decreto supremo.
Corresponder,
igualmente,
al
Ministerio
de
Educacin, por decreto supremo, dictar un procedimiento para
establecer las equivalencias y homologaciones de aprendizajes o
estudios dentro de las distintas formaciones diferenciadas de la
educacin media regular, y entre la enseanza regular bsica y/o
media y las modalidades.

Artculo 40.La licencia de educacin media permitir optar a

la continuacin de estudios en la Educacin Superior, previo
cumplimiento de los requisitos establecidos por ley o por las
instituciones de educacin superior.

Artculo 41.El Ministerio de Educacin otorgar el ttulo de

tcnico de nivel medio a los alumnos de los establecimientos de
enseanza media tcnico profesional que hayan obtenido su
licencia de enseanza media y hayan realizado una prctica
profesional, que se reglamentar por decreto supremo expedido a
travs del Ministerio de Educacin.
En el caso de los alumnos de la educacin
artstica que obtengan su licencia de educacin media, el
Ministerio de Educacin otorgar un certificado que acredite la
obtencin de una formacin en la mencin a la que optaron.
El Ministerio de Educacin otorgar el ttulo
correspondiente a un oficio a los alumnos de la educacin de
adultos o de la educacin especial que hayan aprobado los
programas
respectivos
definidos
en
el
marco
curricular
especfico, establecido de acuerdo a la presente ley.

Artculo 42.La educacin media que se imparta en los

establecimientos de educacin de las Instituciones de la Defensa
Nacional deber cumplir los objetivos terminales sealados en
esta ley para dicho ciclo y los requisitos especficos mnimos de
egreso
que
determine
la
reglamentacin
institucional
correspondiente. Asimismo, sus planes y programas de estudio, en

43

lo referido a la enseanza media regular, se sujetarn a las

normas establecidas en esta ley.
El Estado, por intermedio del Ministerio de
Educacin, velar por el cumplimiento de los objetivos terminales
de la enseanza media regular y, a travs del Ministerio de
Defensa, por la observancia de los requisitos especficos mnimos
de
egreso
que
determine
la
reglamentacin
institucional
respectiva.
TTULO III
Reconocimiento Oficial del Estado a Establecimientos
Educacionales que impartan educacin en los niveles Parvulario,
Bsico y Medio.

Artculo 43.El reconocimiento oficial del Estado es el acto

administrativo en virtud del cual la autoridad confiere a un
establecimiento educacional la facultad de certificar vlida y
autnomamente la aprobacin de cada uno de los ciclos y niveles
que conforman la educacin regular y ejercer los dems derechos
que le confiere la ley.

Artculo 44.El Ministerio de Educacin reconocer oficialmente

a los establecimientos educacionales que impartan enseanza en
los niveles de Parvularia, Bsica y Media, cuando as lo
soliciten y cumplan con los siguientes requisitos:
a) Tener un sostenedor. Sern sostenedores las
personas jurdicas de derecho pblico, tales como Municipalidades
y otras entidades creadas por ley, y las Corporaciones y
Fundaciones cuyo objeto social nico sea la educacin. El
sostenedor
ser
responsable
del
funcionamiento
del
establecimiento educacional.
Los
representantes
legales,
gerentes
o
administradores de entidades sostenedoras de establecimientos
educacionales, debern cumplir con los siguientes requisitos:
estar en posesin de un titulo profesional de al menos 8
semestres, otorgado por una universidad o instituto profesional
del Estado o reconocido por ste; no haber sido sancionados con
las inhabilidades para ser sostenedor por haber cometido algunas
de las infracciones graves sealadas en el artculo 50 del DFL N
2, de 1998, de Educacin; no haber sido condenado por crimen o
simple delito de aquellos a que se refiere el Titulo VII del
Libro II del Cdigo Penal, y/o la ley N 20.000, que sanciona el
trfico ilcito de estupefacientes, y otros que establezca la
ley.
Las sanciones de inhabilidad aplicadas por
infracciones cometidas por la entidad sostenedora, se entendern
aplicadas a sus representantes legales, gerentes, administradores
y directores.

44

Adems,
stos
sern
solidariamente
responsables ante los padres y apoderados de las obligaciones
civiles que se deriven por cobros ilegales realizados por el
establecimiento educacional a stos.
La
calidad
de
sostenedor
no
podr
transferirse ni transmitirse en caso alguno y bajo ningn titulo.
b) Contar con un proyecto educativo y de
desarrollo institucional que establezca los mecanismos que
propendan al aseguramiento de la calidad de los aprendizajes.
c) Ceirse a las Bases Curriculares, en el caso
de la educacin parvularia, y/o a los Planes y Programas de
estudio, en el caso de la educacin bsica y media, sean propios
del establecimiento o los generales elaborados por el Ministerio
de Educacin, de acuerdo a lo sealado en el artculo 30 y/o 31
de esta ley;
d) Tener y aplicar un reglamento que se ajuste a
las normas mnimas nacionales sobre evaluacin y promocin de los
alumnos para cada uno de los niveles a que se refiere el artculo
37 de la presente ley;
e) Comprometerse
a
cumplir
los
estndares
nacionales de desempeo y resultados educativos, de conformidad a
los instrumentos que la ley establezca para tales efectos.
f) Contar con un reglamento interno que regule
las relaciones entre el establecimiento y los distintos actores
de la comunidad escolar y que garantice el debido proceso en el
caso en que se contemplen sanciones.
g) Comprometerse a crear en los establecimientos
educacionales de nivel bsico y medio, un Consejo Escolar, el que
deber conformarse a ms tardar al finalizar el primer ao de
funcionamiento,
y
que,
como
primera
actividad,
deber
pronunciarse sobre el reglamento interno del establecimiento.
h) Poseer el personal docente idneo que sea
necesario y el personal administrativo y auxiliar suficiente y
calificado que les permita cumplir con las funciones que les
corresponden, atendido el nivel y modalidad de la enseanza que
impartan y la cantidad de alumnos que atiendan.
Se entender por docente idneo el que cuente
con el ttulo de profesor del respectivo nivel y especialidad,
cuando corresponda, o est habilitado para ejercer la funcin
docente segn las normas legales vigentes. En todo caso, siempre
deber contar con las competencias para la funcin a realizar,
acreditadas del modo que exija la ley.
aprobacin de las
determine la ley.

La idoneidad profesional estar sujeta a la

evaluaciones peridicas de desempeo que

45

Tratndose de directores de establecimientos

de
educacin
se
requerir,
adems,
una
formacin
y
un
perfeccionamiento especfico para la funcin.
Los
docentes,
los
docentes
habilitados
conforme a la ley y el personal administrativo y auxiliar
debern, adems, poseer idoneidad moral, entendindose por tal el
no haber sido condenado por crimen o simple delito de aquellos a
que se refiere el Ttulo VII del Libro II del Cdigo Penal, y/o
la
Ley
N
20.000,
que
sanciona
el
trfico
ilcito
de
estupefacientes.
i) Acreditar que el local en el cual funciona el
establecimiento cumple con las normas de general aplicacin
previamente establecidas.
Se requerir, adems,
acrediten, al momento de presentar la
solvencia necesaria para tales efectos.

que los sostenedores

solicitud, tener la

Se entender que existe esta solvencia si es

propietario
del
local
donde
funciona
el
establecimiento
educacional o, en su defecto, si al momento de presentar la
solicitud
de
reconocimiento
acredita
un
capital
mnimo
efectivamente pagado, equivalente a quinientas Unidades de
Fomento.
Excepcionalmente,
podrn
ser
reconocidos
cuando sean arrendatarios, comodatarios o titulares de otro
derecho personal o real sobre el local donde funciona el
establecimiento educacional, caso en el cual se les exigir
garantas reales o personales, tales como la constitucin del
arriendo por escritura pblica inscrita u otras suficientes segn
califique el Secretario Regional Ministerial de Educacin
respectivo.
j) Disponer
de
mobiliario,
equipamiento,
laboratorios,
talleres,
biblioteca
escolar,
elementos
de
enseanza y material didctico mnimo adecuado al nivel y
modalidad de la educacin que pretenda impartir, conforme a
normas de general aplicacin establecidas por ley.
Los requisitos contemplados en las letras
precedentes sern reglamentados mediante Decreto Supremo del
Ministerio de Educacin.
Tratndose de establecimientos educacionales
que impartan enseanza parvularia, el Ministerio de Educacin
podr encomendar a otros organismos pblicos relacionados o
dependientes del mismo, la certificacin del cumplimiento de los
requisitos sealados anteriormente, segn corresponda.

Artculo 45.El
establecimiento
educacional
que
opte
al
reconocimiento oficial deber presentar ante el Secretario
Regional Ministerial de Educacin correspondiente una solicitud

46

acompaada
de
cumplimiento de
anterior.

todos
los
antecedentes
los requisitos a que se

que
acrediten
el
refiere el artculo

Si dicha solicitud no se resolviera dentro de los

noventa das posteriores a su entrega, se tendr por aprobada.
Si la solicitud fuere rechazada, se podr reclamar
ante el Ministro de Educacin en un plazo de quince das contado
desde la notificacin del rechazo, el que resolver dentro de los
quince das siguientes.

Artculo 46.El reconocimiento oficial se har por resolucin

del Secretario Regional Ministerial de Educacin que corresponda,
en la que se indicar, a lo menos, el nombre y direccin del
establecimiento,
la
identificacin
del
sostenedor
o
del
representante legal, en su caso, y el nivel y modalidad de
enseanza que imparta.
Obtenido
el
reconocimiento
oficial,
un
establecimiento educacional slo requerir nueva autorizacin de
acuerdo con los procedimientos descritos en los artculos 44, 45
y 46, para crear un nivel o una modalidad educativa diferente o
una nueva especialidad en el caso de los establecimientos
tcnicos profesionales.

Artculo 47.El Ministerio de Educacin llevar un Registro

Pblico de Sostenedores y un Registro Pblico de establecimientos
educacionales con reconocimiento oficial, los que se encontrarn
disponibles en la pgina Web del Ministerio de Educacin.
En el caso del Registro Pblico de Sostenedores,
ste deber incluir la constancia de su personalidad jurdica,
representante legal, domicilio, historial de infracciones, si las
hubiera, y dems antecedentes que seale el reglamento. En el
caso de percibir subvencin y/o aportes estatales, deber tambin
informarse sobre dichos recursos, que el sostenedor percibiera.
En
el
caso
del
Registro
Pblico
de
establecimientos educacionales con reconocimiento oficial del
Estado, se incluirn los resultados de las evaluaciones de
desempeo y gestin, tanto del establecimiento educacional como
de los profesionales de la educacin, cuando corresponda, en la
forma que seale el Reglamento.
Los establecimientos educacionales reconocidos
oficialmente por el Estado debern, adems, exhibir en un lugar
visible, un cartel en que conste dicho Reconocimiento. Las
menciones que deber contener este cartel sern reglamentadas por
el Ministerio de Educacin.

47

Artculo 48.En caso de prdida de alguno de los requisitos

exigidos para ser reconocidos oficialmente, de incumplimiento de
lo dispuesto en los artculos 31 y/o 32, y en las normas
sealadas en el artculo 15 o en el caso de obtencin de
resultados educativos reiteradamente deficientes o bajo los
estndares nacionales, de conformidad a los que se establezcan
para tales efectos, y odo previamente el sostenedor o
representante legal, el establecimiento educacional podr ser
sancionado
con
amonestacin,
multa
o
revocacin
del
reconocimiento oficial, mediante resolucin de la correspondiente
Secretara Regional Ministerial de Educacin
Tratndose de establecimientos educacionales que
impartan enseanza parvularia en cualquiera de sus niveles, la
prdida de alguno de los requisitos para ser reconocidos
oficialmente
se
acreditar
mediante
un
procedimiento
administrativo sumario en donde deber ser odo el sostenedor o
representante legal del establecimiento. El procedimiento podr
iniciarse de oficio por la Secretara Regional Ministerial de
Educacin respectiva, o a solicitud de otros organismos pblicos
relacionados o dependientes del Ministerio de Educacin.
Corresponder a
procedimiento sumario y aplicar
parvularia, segn el caso, las
con la gravedad o reiteracin de

dicha Secretara desarrollar el

al establecimiento de educacin
siguientes sanciones, de acuerdo
la infraccin

a) Multa a beneficio fiscal de 3 a 20 unidades

tributarias mensuales;
b) Suspensin temporal del reconocimiento hasta
por el plazo de 6 meses, y
c)

Prdida del reconocimiento oficial.

De la resolucin que dicte el Secretario Regional

Ministerial de Educacin podr apelarse ante el Subsecretario de
Educacin dentro del plazo de 15 das hbiles contados desde la
notificacin de dicha resolucin.
De la sancin de revocacin del reconocimiento
oficial podr apelarse ante el Ministro de Educacin en un plazo
de quince das hbiles contados desde la fecha de notificacin de
la resolucin que ordena su aplicacin.
En los establecimientos educacionales que impartan
enseanza parvularia, bsica y media, la Secretara Regional
Ministerial de Educacin correspondiente ser el organismo
competente para sustanciar el procedimiento respectivo y aplicar
las sanciones que procedan. Para ello, deber ponderar las
pruebas que se presenten en los descargos.
La multa no podr ser inferior a un cinco por
ciento ni exceder del cincuenta por ciento de una unidad de
subvencin educacional por alumno. De esta sancin podr
reclamarse ante el Subsecretario de Educacin en un plazo de

48

cinco das hbiles contados desde

resolucin que ordena su aplicacin.

la

notificacin

de

la

El Ministro de Educacin o el Subsecretario, en su

caso, tendrn un plazo de quince das hbiles para resolver.

Artculo 49.Los
establecimientos
de
educacin
de
las
Instituciones de la Defensa Nacional que impartan educacin media
se regirn, en cuanto a su reconocimiento oficial, por las normas
de este ttulo.

TTULO IV
Del Consejo Nacional de Educacin

Artculo 50.Existir
un
Consejo
Nacional
de
Educacin,
organismo autnomo, con personalidad jurdica y patrimonio
propio, que se relacionar con el Presidente de la Repblica a
travs del Ministerio de Educacin.

Artculo 51.Son funciones del Consejo en materia de educacin

regular parvularia, bsica y media y en las modalidades de
educacin de adultos y especial o diferencial:
a) Informar favorablemente o con observaciones
el marco curricular para cada uno de los niveles de la enseanza
regular parvularia, bsica y media, y las modalidades de
educacin de adultos y especial o diferencial.
b) Aprobar los planes y programas para la
enseanza bsica y media y de educacin de adultos elaborados por
el Ministerio de Educacin. Dichos planes y programas sern
obligatorios para aquellos establecimientos que no tengan
propios.
c) Servir de nica instancia en los procesos de
reclamacin de las decisiones del Ministerio de Educacin de
objetar los planes y programas que se le presenten para su
aprobacin.
d) Informar favorablemente o con observaciones
el plan de evaluacin de los objetivos fundamentales de
aprendizaje determinados en los marcos curriculares de educacin
bsica y media.
e) Informar favorablemente o con observaciones
los estndares de calidad propuestos por el Ministerio de
Educacin.

49

f) Asesorar al
materias que este le consulte.

Ministro

de

Educacin

en

las

g) Las dems que la presente ley y las leyes

especiales establezcan.
En los casos de la letras a), b), d) y e) el
Consejo deber pronunciarse en el plazo mximo de 60 das
contados desde la recepcin de la solicitud respectiva. Si el
Consejo no se pronuncia dentro del plazo indicado se entender
aprobada dicha solicitud.
Cuando el Consejo formule observaciones, el
Ministerio de Educacin deber reingresar la solicitud, teniendo
el Consejo un plazo mximo de 15 das contado desde el reingreso
de la solicitud, para pronunciarse aprobando o rechazando.

Artculo 52.Sern
educacin superior:

funciones

del

Consejo

en

materia

de

a) El pronunciamiento y la verificacin del

desarrollo de los proyectos institucionales de las Instituciones
de Educacin Superior para efectos de su reconocimiento oficial.
b) El
establecimiento
y
administracin
del
sistema de licenciamiento de las nuevas instituciones de
Educacin superior, en conformidad a las normas establecidas en
la ley;
c) Servir de instancia de apelacin respecto de
las decisiones de la Comisin Nacional de Acreditacin de
conformidad a la ley N 20.129.
d) Establecer sistemas de examinacin selectiva
para las asignaturas o cursos de las carreras impartidas por las
instituciones
de
educacin
adscritas
a
procesos
de
licenciamiento. Esta examinacin tendr por objeto evaluar el
cumplimiento de los planes y programas de estudio y el
rendimiento de los alumnos.
e) Solicitar
al
Ministro
de
Educacin
la
revocacin del reconocimiento oficial de las universidades,
institutos profesionales y centros de formacin tcnica en
proceso de licenciamiento.
f) Administrar el proceso de revocacin del
reconocimiento oficial de las instituciones adscritas al sistema
de licenciamiento, velando especialmente, por la continuidad de
estudios de los alumnos matriculados, la administracin de los
procesos de titulacin pendientes, el otorgamiento de las
certificaciones acadmicas que correspondan, y el resguardo de
los registros curriculares y los planes y programas de las
carreras de la institucin.

50

g)

Las

dems

que

las

leyes

especiales

establezcan.

Artculo 53.El Consejo Nacional de Educacin estar compuesto

por
13
miembros,
todos
los
cuales,
con
excepcin
del
representante estudiantil, deben ser acadmicos, docentes o
profesionales destacados que cuenten con una amplia trayectoria
en docencia y gestin educacional, y con especializacin en
educacin, ciencia, tecnologa, gestin y administracin o en
humanidades y ciencias sociales.

Artculo 54.-

El Consejo estar integrado por:

a) Un
acadmico
de
reconocida
trayectoria
designado por el Presidente de la Repblica, que cumplir las
funciones de Presidente del Consejo;
b) Una personalidad que haya sido galardonada
con el premio nacional de ciencias exactas, naturales, o
aplicadas y tecnolgicas, designada por el Presidente de la
Repblica de una terna elaborada por el Consejo Superior de
Ciencia del Fondo Nacional de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico
(Fondecyt) de la Comisin Nacional de Investigacin Cientfica y
Tecnolgica, CONICYT.
c) Una personalidad que haya sido galardonada
con el premio nacional en cualquiera de las categoras no
comprendidas en la letra anterior, designado por el Presidente de
la Repblica, de una terna elaborada por el Consejo Nacional de
la Cultura y de las Artes.
d) Un acadmico designado por el Presidente de
la Repblica de una terna elaborada por las Universidades
Privadas acreditadas en reunin citada para ese efecto por el
Jefe de la Divisin de Educacin Superior del Ministerio de
Educacin.
e) Un acadmico designado por el Ministro de
Educacin de una terna elaborada por los Institutos Tcnicos
Profesionales y Centros de Formacin Tcnica acreditados, en
reunin citada para ese efecto por el Jefe de la Divisin de
Educacin Superior del Ministerio de Educacin.
f) Tres profesionales de la educacin designados
por el Ministro de Educacin de una terna elaborada por la
organizacin gremial ms representativa que los agrupe, debiendo
uno ejercer labores de educacin parvularia, otro de educacin
bsica y el tercero de educacin media.
g) Un profesional de la educacin o acadmico
designado por el Ministro de Educacin de una terna elaborada por
la organizacin ms representativa de los establecimientos
educacionales particulares.

51

h) Dos acadmicos designados por el Consejo de

Rectores de las Universidades chilenas, que provengan uno de las
Universidades de la Regin Metropolitana y otro de las
Universidades de las dems regiones;
i) Un profesional de la educacin o acadmico
designado por la Asociacin Chilena de Municipalidades.
j) Un representante estudiantil perteneciente a
una institucin de educacin superior autnoma y acreditada.
Dicho estudiante, deber tener aprobados al menos tres aos o
seis semestres, en su caso, de la carrera en que est inscrito y
encontrarse dentro del 5% de los alumnos de mejor rendimiento de
su generacin. El representante de los estudiantes ser elegido
por
los
Presidentes
de
las
Federaciones
de
Estudiantes
formalmente constituidas, en reunin convocada por el Jefe de la
Divisin de Educacin Superior del Ministerio de Educacin.
k)

El

Secretario

Ejecutivo,

que

tendr

slo

derecho a voz.
El Consejo designar de entre los consejeros
sealados en las letras b), c), d), e), f), g), h) e i) un
Vicepresidente que presidir el Consejo en caso de ausencia de su
Presidente. Permanecer en esa calidad por un perodo de dos aos
o por el tiempo que le reste como consejero y no podr ser
reelegido.
Los miembros del Consejo durarn cuatro aos en
sus cargos, y podrn ser designados nuevamente por una sola vez.
Sin embargo, el representante estudiantil durar dos aos y no
podr ser reelecto.
Para sesionar el Consejo requerir de la mayora
absoluta de sus miembros y sus acuerdos se adoptarn por mayora
absoluta de sus miembros presentes. En caso de empate, dirimir
el voto del Presidente del Consejo.
Los consejeros tendrn derecho a gozar de una
dieta por sesin que asistan, que podr ascender hasta 2 U.T.M.,
con un mximo de 25 U.T.M. por mes. Esta asignacin ser
incompatible con toda otra remuneracin de carcter pblico.

Artculo 55.El Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional de

Educacin ser designado por el Presidente de la Repblica, de
conformidad a lo dispuesto en el Ttulo VI de la ley N 19.882.
Dicho Secretario tendr la calidad de Jefe de Servicio para todos
los efectos legales, ser Ministro de Fe y deber cumplir los
acuerdos del Consejo, pudiendo, para estos efectos celebrar los
actos y contratos que sean necesarios.

52

Artculo 56.El Consejo tendr una Secretara Tcnica que

realizar las tareas que este organismo le encomiende para el
cumplimiento de sus atribuciones.
El Secretario Ejecutivo del Consejo dirigir la
Secretara Tcnica.

Artculo 57.La Secretara Tcnica tendr una planta de

personal
compuesta
por
un
Secretario
Ejecutivo,
cuatro
profesionales, dos administrativos y un auxiliar.
El personal se regir por el derecho laboral comn
y sus remuneraciones sern equivalentes, respectivamente, a los
grados de la Escala nica de Sueldos de la Administracin Pblica
que se indican: a las del Grado 3 Directivo Profesional, la del
Secretario Ejecutivo; al Grado 4 Profesional, la de dos
profesionales;
al
Grado
5
Profesional
los
otros
dos
profesionales;
al
Grado
14
no
Profesional,
los
dos
administrativos y al Grado 19 no Profesional, el auxiliar.
Corresponder al Secretario Ejecutivo proveer el
resto de los cargos de la planta del personal. El Secretario
Ejecutivo estar facultado asimismo, para designar personal
adicional a contrata asimilado a un grado de la planta o a
honorarios, cuando las funciones del Consejo lo requieran.

Articulo 58.Consejo:

Es

incompatible

con

la

calidad

de

miembro

del

a) Ser
representante
legal,
gerente,
administrador o miembro de un directorio de la entidad
sostenedora de algn establecimiento educacional que imparta
educacin en los niveles parvulario, bsico y medio.
b) Desempear cargos directivos superiores en
una institucin de educacin superior. Para estos efectos se
considerarn como cargos directivos superiores el de Rector y la
participacin en las juntas directivas o consultivas, cualquiera
sea su denominacin, de las Instituciones de Educacin Superior.
c)

Ser

miembro

de

la

Comisin

Nacional

de

Acreditacin.
d) Ejercer
el
cargo
Consejero Regional, Alcalde o Concejal.

de

Senador,

Diputado,

Articulo 59.Todo miembro del Consejo respecto del cual se

configure algn tipo de inhabilidad o se produzca algn hecho,
cualquiera sea su naturaleza, que le reste imparcialidad en sus
decisiones o informes, deber informarlo de inmediato al
Secretario Ejecutivo, quien proceder a dejar constancia en actas

53

de las inhabilidades cuando stas concurran. Deber, asimismo,

comunicarlo a los dems integrantes de la Comisin, abstenindose
en el acto de conocer del asunto respecto del cual se configure
la causal.
Son

causales

de

inhabilidades

especficas

las

siguientes:
a) Desarrollar actividades que impliquen algn
vnculo
patrimonial
o
laboral
con
algn
establecimiento
educacional o una institucin de educacin superior.
b) Mantener
con
algn
establecimiento
educacional o institucin de educacin superior alguna de las
relaciones descritas en los artculos 96, 97, 98, 99 y 100 de la
Ley N 18.045.
c) Desempearse como evaluador, a cualquier
ttulo, de alguna institucin de educacin superior sujeta al
rgimen de acreditacin contemplado en la ley N 20.129.
d)

Participar en alguna agencia acreditadora, ya

sea en cuanto a su propiedad, intereses patrimoniales o
desarrollar labores remuneradas en ella.
e) Desempearse como docente o acadmico
algn establecimiento educacional o alguna institucin
educacin superior.

de
de

Los miembros del Consejo respecto de los cuales se

haya verificado alguna de las causales antes descritas sin que se
hubieren inhabilitado como corresponda, sern suspendidos en su
cargo y no podrn cumplir funciones similares en el Consejo por
un perodo de 5 aos.
Las
inhabilidades
e
incompatibilidades
sern
aplicables al Secretario Ejecutivo y a los miembros de la
Secretara Tcnica.

Artculo 60.-

El patrimonio del Consejo estar formado por:

a) Los fondos que la Ley de Presupuestos u otras

leyes especiales le otorguen;
b)

Los aranceles que perciba de acuerdo a esta

ley;
c) Los
bienes
que
el
Consejo
cualquier ttulo y las rentas provenientes de stos;
d)

adquiera

Los ingresos que perciba por prestacin de

servicios, y
e) Las donaciones o cualquier tipo de ingresos
que reciba de personas naturales o jurdicas. Estas donaciones o

54

ingresos, estarn exentos de toda contribucin o impuesto de

cualquier naturaleza y las donaciones quedarn exentas del
trmite de insinuacin.

Artculo 61.- Anualmente, se fijarn por acuerdo del Consejo

Nacional de Educacin los montos de los aranceles que cobrar el
Consejo por el licenciamiento, los que tendrn los siguientes
valores mnimos y mximos:

Mnimo
- Anlisis del proyecto de
desarrollo
institucional
por el proyecto global:
y, adicionalmente,
cada carrera.

Mximo

30 U.T.M

80 U.T.M

por

15 U.T.M

30 U.T.M.

Verificacin
del
avance
del
proyecto
valor anual:

50 U.T.M.

100 U.T.M.

y
adicionalmente,
alumno.

por

5% U.T.M.

10% U.T.M

y, por la examinacin de
cada alumno.

5% U.T.M.

10% U.T.M

Los aranceles fijados

pagarse hasta en diez mensualidades.

en

este

artculo

podrn

Dichos aranceles constituirn ingresos propios del

Consejo Nacional de Educacin.

Artculo 62.El licenciamiento comprende la aprobacin del

proyecto institucional y el proceso que permite evaluar el avance
y concrecin del proyecto educativo de la nueva entidad, a travs
de variables significativas de su desarrollo, tales como
docentes, didcticas, tcnico - pedaggicas, programas de
estudios, fsicos y de infraestructura, as como los recursos
econmicos y financieros necesarios para otorgar los grados
acadmicos y los ttulos profesionales de que se trate.
Las universidades, institutos profesionales y
centros de formacin tcnica que hayan obtenido su total
autonoma
podrn
voluntariamente
entregar
al
Consejo
los
antecedentes necesarios para los efectos de proporcionar una
adecuada informacin a los usuarios del sistema.

55

Artculo 63.Las nuevas entidades de enseanza superior debern

presentar al Consejo Nacional de Educacin un proyecto de
desarrollo institucional, conforme a lo sealado en el inciso
primero del artculo anterior.
Este Consejo deber pronunciarse sobre dicho
proyecto en un plazo mximo de noventa das contado desde su
recepcin, aprobndolo o formulndole observaciones. Si no se
pronunciare dentro de dicho plazo se considerar aprobado el
proyecto.
Si formulare observaciones, las entidades de
enseanza superior tendrn un plazo de sesenta das, contado
desde la notificacin de stas, para conformar su proyecto a
dichas observaciones. Si as no lo hicieren, el proyecto se
tendr por no presentado.
El Consejo Nacional de Educacin tendr un plazo
de sesenta das contado desde la fecha de la respuesta a las
observaciones, para pronunciarse sobre ellas. Si no lo hiciere,
se aplicar lo sealado en el inciso segundo de este artculo.
El Consejo Nacional de Educacin deber certificar
la aprobacin o rechazo del proyecto, enviando copia al
Ministerio de Educacin Pblica.

Artculo 64.El Consejo Nacional de Educacin verificar el

desarrollo del proyecto institucional aprobado. Dicho Consejo
comprobar el cumplimiento del proyecto durante un periodo de
seis aos.
El Consejo, anualmente, deber emitir un informe
del estado de avance del proyecto haciendo las observaciones
fundadas que le merezca su desarrollo y fijando plazos para
subsanarlas. Sin perjuicio de lo anterior, har evaluaciones
parciales y requerir las informaciones pertinentes.
En el caso que las observaciones formuladas no se
subsanen oportunamente, el Consejo dispondr, por el periodo que
determine, la suspensin de ingreso de nuevos alumnos a todas o a
algunas de las carreras que la institucin imparte. Si las
observaciones reiteradas se refieren a situaciones que afecten el
desempeo de una o ms carreras o sedes de la institucin, el
Consejo podr solicitar al Ministerio de Educacin la revocacin
del reconocimiento oficial de tales sedes o carreras.
Cuando
el
incumplimiento
reiterado
de
las
observaciones formuladas por el Consejo afecten el desempeo
general de la institucin, el Consejo podr solicitar al
Ministerio de Educacin la revocacin del reconocimiento oficial
de la respectiva universidad, instituto profesional o centro de
formacin tcnica.
El Consejo podr amonestar privada o pblicamente
a una institucin con ocasin del incumplimiento de sus normas

56

reglamentarias o cuando no presente, en forma oportuna o

completa, la informacin que le sea requerida. En el caso de que
los incumplimientos se refieran a la administracin contable o
financiera de la institucin, el Consejo podr aplicar multas de
entre 100 UTM a 1000 UTM a beneficio fiscal.
Los acuerdos
tendrn mrito ejecutivo.

del

Consejo

que

apliquen

multas

Artculo 65.Las universidades, institutos profesionales y

centros de formacin tcnica que, al cabo de seis aos de
licenciamiento
hubieren
desarrollado
su
proyecto
satisfactoriamente a juicio del Consejo, alcanzarn su plena
autonoma y podrn otorgar toda clase de ttulos y grados
acadmicos en forma independiente, lo que deber certificarse por
el Consejo.
En caso contrario, podr ampliar el perodo de
verificacin hasta por cinco aos. Si transcurrido el nuevo
plazo, la entidad de enseanza superior no diere cumplimiento a
los requerimientos del Consejo, ste deber solicitar al
Ministerio de Educacin la revocacin del reconocimiento oficial.

Artculo 66.Durante
el
perodo
de
licenciamiento
las
universidades, institutos profesionales y centros de formacin
tcnica debern seguir el mismo procedimiento inicial respecto de
otros grados de licenciado, de ttulos profesionales o de ttulos
de tcnicos en nivel superior que deseen otorgar.

Artculo 67.El Consejo se regir por un Reglamento que fijar

los tipos y periodicidad de las sesiones, las modalidades de
funcionamiento interno, los qurum de sesin y de acuerdo y las
causales de prdida del cargo.

TTULO FINAL

Artculo 68.El Presidente de la Repblica, haciendo uso de la

facultad que le confiere el inciso quinto del artculo 64 de la
Constitucin, y en un plazo no superior a 90 das desde la
publicacin en el Diario Oficial de la presente ley, mediante
decreto con fuerza de ley del Ministerio de Educacin,
incorporar a sta el Ttulo III, con exclusin de su prrafo 2,
y el Ttulo IV, del DFL N 1 de 2005, que fija el texto
refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N 18.962
Orgnica Constitucional de Enseanza, pasando a ser los Ttulos V
y VI, de esta ley, respectivamente, ordenndose sus artculos en
forma correlativa a los de la presente ley.

57

Artculo 69.Dergase el DFL N 1 de 2005, que fija el texto

refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 18.962
Orgnica Constitucional de Enseanza.

Artculo 70.Dergase el Artculo 3 del Decreto con Fuerza de

Ley N 2 de 1998, del Ministerio de Educacin, sobre Subvencin
del Estado a establecimientos educacionales.

ARTCULOS TRANSITORIOS

Artculo 1 transitorio.Los
sostenedores
de
establecimientos educacionales que impartan enseanza en los
niveles de educacin parvularia, bsica y media, y que cuenten
con reconocimiento oficial a la fecha de la publicacin de esta
ley, debern ajustarse a lo prescrito en la letra a) artculo 44
en el plazo de cuatro aos desde la fecha referida. Durante este
perodo la calidad de sostenedor no podr transferirse bajo
ningn ttulo ni transmitirse, salvo respecto de la transferencia
que sea necesaria para la constitucin de la persona jurdica
sucesora de la persona natural.
Sin perjuicio de lo
precedente, las municipalidades y
quedarn sujetas a lo prescrito
Municipalidades.

establecido en el inciso
corporaciones municipales
en le Ley Orgnica de

Artculo 2 transitorio.Los
sostenedores
de
establecimientos educacionales que impartan enseanza en los
niveles de educacin bsica y media, y que cuenten con
reconocimiento oficial a la fecha de publicacin de la presente
ley, debern dar cumplimiento a lo prescrito en la letra e)
artculo 44, en el plazo de seis meses desde la fecha de entrada
en vigencia de dichos estndares.

Artculo 3 transitorio.Los
sostenedores
de
establecimientos educacionales que impartan enseanza en los
niveles de educacin bsica y media, y que cuenten con
reconocimiento oficial a la fecha de publicacin de esta ley,
debern dar cumplimiento a lo establecido en las letras b), d),
f) y g) del artculo 44 en el plazo de 6 meses contado desde la
entrada en vigencia de la presente ley. Del igual modo, en el
mismo plazo, los establecimientos educacionales del nivel
parvulario que cuenten con reconocimiento oficial a la fecha de
publicacin de esta ley, debern dar cumplimiento a lo dispuesto
en la letra b) del artculo 44.

58

Articulo 4 transitorio.Los
sostenedores
de
establecimientos
educacionales,
para
los
efectos
de
dar
cumplimiento a lo prescrito en la letra i) articulo 44 de esta
ley, debern acreditar la solvencia requerida en la ley y/o
constituir, cuando sea necesario, las garantas reales o
personales exigidas en el plazo de un ao a contar de la fecha de
publicacin de la presente ley.

Artculo 5 transitorio.Los establecimientos educacionales

de las Instituciones de la Defensa Nacional que impartan
educacin media a la fecha de publicacin de la presente ley,
debern ajustarse a lo prescrito en los artculos 42 y 44 de esta
ley en el plazo de 4 aos desde la fecha referida.

Artculo 6 transitorio.El Decreto Supremo N 40 de 1996,

del Ministerio de Educacin; el Decreto Supremo N 220, de 1998,
del Ministerio de Educacin y el Decreto Supremo N 239, de 2004,
del Ministerio de Educacin que establecen los objetivos
fundamentales y contenidos mnimos obligatorios para la educacin
bsica, media y de adultos, respectivamente, y fijan normas
generales para su aplicacin, continuarn vigentes para dichos
niveles de la educacin regular y para la modalidad de adultos en
tanto no se modifiquen los nuevos marcos curriculares de
conformidad al Ttulo II de esta ley.

Artculo 7 transitorio.Declrase que el Consejo Nacional

de Educacin que trata el ttulo IV, es el sucesor legal del
Consejo Superior de Educacin establecido en el prrafo 2 del
ttulo III del Decreto con Fuerza de Ley N 1, de 2005, del
Ministerio de Educacin, que fija el texto refundido, coordinado
y sistematizado de la Ley N 18.962,Orgnica Constitucional de
Enseanza, y que el personal que labora en ste ltimo pasa a
desempearse sin solucin de continuidad y en la misma calidad en
el primero, salvo las excepciones establecidas en esta ley..

Dios guarde a V.E.,

MICHELLE BACHELET JERIA

Presidenta de la Repblica

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YASNA PROVOSTE CAMPILLAY

Ministro de Educacin

JOS GOI CARRASCO

Ministro de Defensa Nacional

ANDRS VELASCO BRAES

Ministro de Hacienda