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Diferenciaentrelaconstitucionde1961y1999 120325181649 Phpapp02
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Otra mas El presente trabajo, es una comparacin del contenido de los Artculos de la
Constitucin Nacional de 1961 y la Constitucin Bolivariana de Venezuela, aprobada por
referndum en 1999, analizando los diferentes contenidos sociales, especialmente la
parte relacionada con la Ley Orgnica del Trabajo.
Para el momento de aprobar la Constitucin de 1999, la situacin era bastante crtica,
segn denunciaban voceros de la opinin pblica, tanto los individuales como los
masivos, y fue materia de un ineludible debate. Seriamente implicados todos los
estamentos institucionales, lo cual le dio la crisis un carcter global, que comprendi a la
administracin de justicia, donde se deca que la justicia estaba en tela de juicio, hasta el
punto de que en el ao 1998, la televisora venezolana tomo imgenes donde una Juez
corrompida por el sistema, reciba un dinero sucio, y cuando se dio cuenta que la haban
descubierto, lanz el dinero por la ventana del edificio. (Estas imgenes recorrieron el
mundo).
Pensando ello, fue que todos los venezolanos, decidimos apoyar el referndum, y
logramos una Constitucin nueva, donde se trato de darle rango Constitucional a
Derechos importantsimos, como los laborales, como la proteccin de la mujer trabajadora
que este embarazada.
Trataremos en el texto del mismo estampar los artculos de ambas constituciones que
tengan que ver con un tema, compararemos y analizaremos. Todo relacionndolo con la
Ley Orgnica del Trabajo vigente, con el fin de aclarar conceptualmente todos los
derechos de los trabajadores y de los patrones.
PREAMBULO DE LA COSNTITUCION NACIONAL DEL 1961
EL CONGRESO
DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA
Requerido el voto de las Asambleas Legislativas de los Estados Anzotegui, Apure,
Barinas, Bolvar, Carabobo, Cojedes, Falcn, Gurico, Lara, Mrida, Miranda, Monagas,
Nueva Esparta, Portuguesa, Sucre, Tchira, Trujillo, Yaracuy y Zulia, Y visto el resultado
favorable del escrutinio,
En representacin del pueblo venezolano, para quien invoca la proteccin de Dios
Todo Poderoso;
con el propsito de mantener la independencia y la integridad territorial de la Nacin,
fortalecer su unidad, asegurar la libertad, la paz y la estabilidad de las instituciones;
proteger y enaltecer el trabajo, amparar la dignidad humana, promover el bienestar
general y la seguridad social; lograr la participacin equitativa de todos en el disfrute de la
riqueza, segn los principios de la justicia social, y fomentar el desarrollo de la economa
al servicio del hombre;
mantener la igualdad social y jurdica, sin discriminaciones derivadas de la raza, sexo,
credo o condicin social;
cooperar con las dems naciones y, de modo especial, con las Repblicas hermanas del
Continente, en los fines de la comunidad internacional, sobre la base del reciproco
respeto de las soberanias, la autodeterminacin de los pueblos, la garantia universal de
los derechos individuales y sociales de la persona humana, y el repudio de la guerra, de la
conquista y del predominio econmico como instrumentos de poltica internacional;
sustentar el rden democrtico como nico e irrenunciable medio de asegurar los
derechos y la dignidad de los ciudadanos, y favorecer pacficamente su extensin a todos
los pueblos de la tierra;
y conservar y acrecer el patrimonio moral e histrico de la Nacin, forjado por el pueblo en
sus luchas por la libertad y la justicia y por el pensamiento y la accin de los grandes
servidores de la patria, cuya expresion mas alta es Simn Bolivar, el Libertador,
Artculo 67: "Todos tienen el derecho de representar o dirigir peticiones ante cualquier
entidad o funcionario pblico sobre los asuntos que sean de la competencia de stos y a
obtener oportuna respuesta".
Artculo 68: Todos pueden utilizar los rganos de la administracin de justicia para la
defensa de sus derechos e intereses, en los trminos y condiciones establecidos por la
ley, la cual fijar normas que aseguren el ejercicio de este derecho a quienes no
dispongan de medios suficientes. La defensa es derecho inviolable en todo estado y
grado del proceso.
Como podemos observar estos tres artculos; se relacionan o tipifican a la accin,
conceptualizan a la accin.
La Accin: Es la facultad o poder que tienen las personas para acceder ante los rganos
de justicia.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su Art. 26 dice:
Artculo 26: Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de administracin de
justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos; a la
tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisin correspondiente.
El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente,
autnoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin
formalismos o reposiciones intiles. La nueva constitucin de 1999 aade, garantas
nuevas casi seala a la justicia perfecta cuando describe todo lo que garantizar a travs
de este artculo.
Constitucin Nacional, 1961. Derecho a Reunin
Artculo 71: "Todos tienen el derecho a reunirse, pblica o privadamente, sin permiso
previo, con fines lcitos y sin armas. Las reuniones en lugares pblicos se regirn por la
ley".
Es el mismo contenido prcticamente del artculo de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela de 1999, que dice:
Artculo 53: "Toda persona tiene el derecho a reunirse pblica o privadamente, sin permiso
previo, con fines lcitos y sin armas. Las reuniones en lugares pblicos se regirn por la
ley".
Estos derechos civiles aparecen en las constituciones como expresin de la sociedad libre
frente al poder absoluto y el contenido es el mismo en 1961 y en 1999, y se concatenan
con los artculos 68 de 1999 que contiene el derecho a manifestar.
Constitucin Nacional 1961, Promocin de Asociaciones y Cooperativas.
proteccin integral, desde su concepcin hasta su completo desarrollo, para que ste se
realice en condiciones materiales y morales favorables.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999.
Artculo 76: La maternidad y la paternidad son protegidas integralmente, sea cual fuere el
estado civil de la madre o del padre. Las parejas tienen derecho a decidir libre y
responsablemente el nmero de hijos o hijas que deseen concebir y a disponer de la
informacin y de los medios que le aseguren el ejercicio de este derecho. El Estado
garantizar asistencia y proteccin integral a la maternidad, en general a partir del
momento de la concepcin, durante el embarazo, el parto y el puerperio, asegurar
servicios de planificacin familiar integral basado en valores ticos y cientficos.
El padre y la madre tienen el deber compartido e irrenunciable de criar, formar, educar,
mantener y asistir a sus hijos, y stos tienen l deber de asistirlos cuando aqul o aquella
no puedan hacerlo por s mismos. La ley establecer las medidas necesarias y adecuadas
para garantizar la efectividad de la obligacin alimentaria.
Constitucin Nacional, 1961. El Derecho al Trabajo.
Artculo 84: Todos tienen derecho al trabajo. El estado procurar que toda persona apta
pueda obtener colocacin que le proporcione una subsistencia digna y decorosa.
La libertad de trabajo no estar sujeta a otras restricciones que las que establezca la ley.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999.
Artculo 87: Toda persona tiene derecho al trabajo y l deber de trabajar. El Estado
garantizar la adopcin de las medidas necesarias a los fines de que toda persona pueda
obtener ocupacin productiva, que le proporciones una existencia digna y decorosa y le
garantice el pleno ejercicio de este derecho. Es fin del Estado fomentar el empleo. La ley
adoptar medidas tendentes a garantizar el ejercicio de los derechos laborales de los
trabajadores y trabajadoras no dependientes. La libertad de trabajo no ser sometida a
otras restricciones que las que la ley establezca.
Todo patrono o patrona garantizar a sus trabajadores o trabajadoras condiciones de
seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuado. El Estado adoptar medidas y crear
instituciones que permitan el control y la promocin de estas condiciones.
Garay, J. (2001). Opina:
Tanto el derecho al trabajo como l deber de trabajar son conceptos que no puede
satisfacerlo plenamente la sociedad ni el estado, pues un cierto grado de desempleo y un
cierto nmero de personas que no quieren trabajar los ha habido siempre y ningn estado
del mundo ha tenido xito completo en este terreno. Los pases socialistas del este
acabaron con el desempleo a base de colocar gente donde no haca falta. Esta poltica
fracas por muchas razones, entre otras porque llevaba los costos desmesuradamente.
Lo que si es obligacin del estado es fomentar el empleo, disear las polticas adecuadas
que hagan que la gente encuentre trabajo.
Constitucin Nacional, 1961.
Articulo 54: "El trabajo es un deber de toda persona apta para prestarlo"
Artculo 85: El trabajo ser objeto de proteccin especial. La ley dispondr lo necesario
para mejorar las condiciones materiales, morales e intelectuales de los trabajadores. Son
irrenunciables por el trabajador las disposiciones que la ley establezca para favorecerlo o
protegerlo.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999. Proteccin al Trabajo.
Artculo 89: "El trabajo es un hecho social y gozar de la proteccin del Estado. La ley
dispondr lo necesario para mejorar las condiciones materiales, morales e intelectuales
de los trabajadores y trabajadoras. Para el cumplimiento de esta obligacin del Estado se
establecen los siguientes principios:
Ninguna ley podr establecer disposiciones que alteren la intangibilidad y progresividad
de los derechos y beneficios laborales. En las relaciones laborales les prevalece la
realidad sobre las formas o apariencias.
Los derechos laborales son irrenunciables. Es nula toda accin, acuerdo o convenio que
implique renuncia o menoscabo de estos derechos. Solo es posible la transaccin y
convenimiento al trmino de la relacin laboral, de conformidad con los requisitos que
establezca la ley.
Cuando hubiere dudas acerca de la aplicacin o concurrencia de varias normas, o en la
interpretacin de una determinada norma, se aplicar las ms favorables al trabajador o
trabajadora. La norma adoptada se aplicar en su integridad.
Toda medida o acto del patrono contrario a esta constitucin es nulo y no genera efecto
alguno.
S prohbe todo tipo de discriminacin por razones de poltica, edad, raza, sexo o credo o
por cualquier otra condicin.
S prohbe el trabajo de adolescentes en labores que puedan afectar subdesarrollo
integral. El Estado los o las proteger contra cualquier explotacin econmica y social.
Este artculo habla de la progresividad de los derechos laborales, o ms tiempo trabajado
mayor la proporcin en las prestaciones.
Este artculo repite normas que ya estn en la Legislacin Laboral salvo cuando dice: Que
el salario es inembargable. La Ley del trabajo trae una escala sobre embargos del salario,
que empieza en el Salario Mnimo, el cual es inembargable; tiene el inconveniente de que
el que gane un salario muy alto no puede mencionarlo como referencia cuando vaya a
comprar algo a crdito, pues si es inembargable no sirve como garanta de la persona.
El ajuste del salario cada ao, debe tomar en cuenta la cesta bsica; el aumento anual de
salarios sera muy inflacionario.
Debe la Constitucin a la Ley la previsin de medios conducentes a la obtencin de un
salario suficiente.
Artculo 93: "La ley garantizar la estabilidad en el trabajo y dispondr lo conducente para
limitar toda forma de despido no justificado. Los despidos contrarios a esta Constitucin
son nulos".
Segn Garay, J. (2001), este artculo no prohbe el despido injustificado, pero si ordena a
la Ley que lo limite.
Es difcil predecir cmo puede la ley limitar los despidos fuera de los casos contemplados
en la Legislacin Laboral, pues ya tiene bastantes limitaciones. El no poder libremente a
un trabajador tiene una ventaja: El trabajador gozar de estabilidad y un inconveniente: Le
costar ms encontrar trabajo. El resultado negativo es para el trabajador.
En la Constitucin Nacional de 1961, en su Art. 84, establece, estos mismos principios
sobre estabilidad.
Artculo 84: Todos tiene derecho al trabajo. El Estado procurar que toda persona apta
pueda obtener colocacin que le proporcione una subsistencia digna y decorosa.
La libertad de trabajo no estar sujeta a otras restricciones que las que establezca la ley.
Artculo 88: La ley adoptar medidas tendientes a garantizar la estabilidad en el trabajo y
establecer prestaciones que recompensen la antigedad del trabajador en el servicio y lo
amparen en caso de cesanta.
Artculo 122: La ley establecer la carrera administrativa mediante las normas de ingreso,
ascenso, traslado, suspensin, retiro de los empleados de la Administracin Pblica
Nacional, y proveer su incorporacin al sistema de seguridad social.
Los empleados pblicos estn al servicio del Estado y no de parcialidad poltica alguna.
Todo funcionario o empleado pblico est obligado a cumplir los requisitos establecidos
por la ley para el ejercicio de su cargo.
Como vemos este artculo contiene el principio de estabilidad para los funcionarios
pblicos.
Artculo 207: La ley proveer lo conducente para el establecimiento de la carrera judicial y
para asegurar la idoneidad, estabilidad e independencia de los jueces, y establecer las
normas relativas a la competencia, organizacin y funcionamiento de los Tribunales en
cuanto no est previsto en esta Constitucin.
Contena la estabilidad laboral para los jueces.
Artculo 208: " Los jueces no podrn ser removidos ni suspendidos en el ejercicio de sus
funciones sino en los casos y mediante el procedimiento que determine la ley".
Como s observar nuestros legisladores de la Constitucin de 1961, recogieron la esencia
de la estabilidad laboral, bien sea absoluta, temporal o relativa, garantizando el derecho a
los funcionarios, empleados y obreros, de gozar de la estabilidad en el trabajo, sin
distinguir en forma alguna sus condiciones personales, la actividad que realicen o el rea
de trabajo donde se desenvuelven.
Se puede notar, al comparar el contenido de ambas constituciones sobre la estabilidad
laboral la del ao 1961, tena cinco artculos para contener este tema. Mientras que la
Bolivariana contempla un solo Artculo (93), pero es ms genrica cuando dice: "Los
despidos contrarios a esta Constitucin son nulos" y nos remite a la ley especial, vale
decir, a la Ley del Trabajo.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999.
Artculo 92: Todos los trabajadores y trabajadoras tiene derecho a prestaciones sociales
que les recompensen la antigedad en el servicio y los amparen en caso de cesanta. El
salario y las prestaciones sociales son crditos laborales de exigibilidad inmediata. Toda
mora en su pago genera intereses, los cuales constituyen deudas de valor y gozarn de
los mismos privilegios y garantas de la deuda principal.
Segn, Garay J. (2001). Este artculo consagra nuevamente las antiguas prestaciones y
cesanta que estaban vigentes en leyes del trabajo anteriores. Cuando se promulgaron
estas prestaciones no existan ni las pensiones de vejez del seguro social, no el subsidio
del paro forzoso. Estas prestaciones, especialmente la del paro forzoso es lo que
corresponda antes al auxilio de cesanta.
En Venezuela, se puede notar como le descuentan a los patronos y a los trabajadores una
cantidad para el Seguro Social y este no funciona, ni cumple.
Este artculo tiene que ver con la Disposicin transitoria cuarta, en su numeral 3, dice: que
el pago de las prestaciones sociales ser proporcional al tiempo de servicio y calculado de
conformidad con el ltimo salario devengado.
La parte final de este artculo incluye los intereses de las prestaciones, los cuales no
estaban incluidos expresamente en la proteccin de los crditos laborales del Artculo 158
de la Ley Orgnica del Trabajo.
Esta disposicin cuarta de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela;
establece: que dentro del primer ao, el cual entre en vigencia la constitucin, se deber
reformar la Ley Orgnica del Trabajador, un nuevo rgimen para el derecho a
prestaciones sociales, el cual integrar el pago de este derecho en forma proporcional al
tiempo de servicio y calculado de conformidad con l ltimo salario devengado,
estableciendo un lapso para su prescripcin de diez aos.
Asimismo, contemplar un conjunto de normas integrales que regulen la jornada laboral y
propender a su disminucin progresiva, en los trminos previstos en los acuerdos y
convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo, suscritos por Venezuela. Y en el
Ordinal 4, establece que tiene que aprobar una Ley Orgnica procesal del Trabajo que
garantice el funcionamiento de una jurisdiccin laboral autnoma y especializada, y la
proteccin del trabajo o trabajadora en los trminos previstos en esta Constitucin y las
leyes. La Ley Orgnica Procesal del Trabajo, estar orientada por los principios gratuidad,
celeridad, oralidad, inmediatez, prioridad de la realidad de los hechos, la equidad y
rectora del Juez o Jueza en el proceso.
Podemos observar que nuestro proceso laboral, est caracterizado por ser un proceso,
excesivamente escrito, lento, pesado, formalista, mediato, oneroso y no obsequioso para
nada a la justicia. En efecto, la justicia del trabajo en Venezuela, se ha deshumanizado
por completo convirtiendo, a la administracin de justicia laboral en una enorme y pesada
estructura burocrtica, que en vez de contribuir a mantener armona social y el bien
comn, se ha convertido en un instrumento de conflictividad social.
El proyecto de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo es una respuesta a la urgente y
necesaria transformacin de la administracin de justicia en Venezuela, y en particular de
la justicia laboral que debe tener por norte la altsima misin de proteger el hecho social
trabajo, instrumento fundamental del desarrollo nacional y est inspirado en los principios
establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Artculo 257: El proceso constituyente un instrumento fundamental para la realizacin de
la justicia. Las leyes procesales establecern la simplificacin, uniformidad y eficiencia de
los trmites y adoptarn un procedimiento breve, oral, y pblico. No se sacrificar la
justicia por la omisin de formalidades no esenciales.
Los principios fundamentales que orientan el proyecto de la Ley Orgnica Procesal del
Trabajo son:
La autonoma y especialidad de jurisdiccin laboral.
Gratuidad.
Oralidad.
Inmediacin.
Concentracin.
Publicidad.
Abreviacin.
Rectora del Juez.
Prioridad a la realidad de los hechos.
Sana critica.
Uniformidad procesal.
Artculo 94: La ley determinar la responsabilidad que corresponda a la persona natural o
jurdica en cuyo provecho se presta el servicio mediante intermediario y contratista, sin
perjuicio de la responsabilidad solidaria de stos. El Estado establecer, a travs del
rgano competente, la responsabilidad que corresponda a los patronos o patronas en
general, en caso de simulacin o fraude, con el propsito de desvirtuar, desconocer u
obstaculizar la aplicacin de la legislacin laboral.
Constitucin Nacional, 1961
Artculo 89: "La ley determinar la responsabilidad que incumbra a la persona natural o
jurdica en cuyo provecho se preste el servicio mediante intermediario o contratista, sin
perjuicio de la responsabilidad solidaria de stos"
Como podemos observar ambos constituyentes estuvieron de acuerdo en la solidaridad
sobre la responsabilidad patronal en cuanto a los intermediarios.
Todos estos conceptos de intermediario, contratista, inherencia y de conexidad se
encuentran contenidas en la Ley Orgnica del Trabajo (L.O.T.), en los Artculos 49, 54, 55,
56 y 57.
Estas normativas en ambas constituciones determinan responsabilidades en que
incumplen las personas naturales o jurdicas en cuyo provecho se pretende el servicio por
parte del trabajador bien sea este a travs de un intermediario o de una contratista
estableciendo, la responsabilidad de estas dos figuras laborales que tanta utilizacin han
tenido en la industria petrolera.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999.
Artculo 95: Los trabajadores y las trabajadoras, sin distincin alguna y sin necesidad de
autorizacin previa, tiene derecho a constituir libremente las organizaciones sindicales
que estimen convenientes para la mejor defensa de sus derechos e intereses, as como el
de afiliarse o no a ellas, de conformidad con la ley. Estas organizaciones no estn sujetas
a intervencin, suspensin o disolucin administrativa. Los trabajadores y trabajadoras
estn protegidos contra todo acto de discriminacin o de injerencia contrarios al ejercicio
de este derecho. Los promotores, promotoras e integrantes de las directivas de las
organizaciones sindicales gozarn de inamovilidad laboral durante el tiempo y en las
condiciones que se requieran para el ejercicio de sus funciones.
Para el ejercicio de la democracia sindical, los estatutos y reglamentos de las
organizaciones sindicales establecern la alternabilidad de los y las integrantes de las
directivas y representantes mediante el sufragio universal, directo y secreto. Los y las
integrantes de las directivas y representantes sindicales que abusen de los beneficios
derivados de la libertad sindical para su lucro o inters personal, sern sancionados de
conformidad con la ley. Los y las integrantes de las directivas de las organizaciones
sindicales estarn obligados a hacer declaracin jurada de bienes.
Este artculo contiene la libertad sindical, la autonoma de los sindicatos, los delegados
sindicales, elecciones de los sindicatos, y que la obligacin que tienen los integrantes de
las directivas, de las organizaciones sindicales de representar la declaracin jurada de
bienes.
Segn Garay, J. (2001), "establece: que este artculo, el derecho ya consagrado en la
legislacin laboral del poder pertenecer a sindicatos y puntualiza el derecho de no afiliarse
a los mismos, es decir, que el trabajador es libre de afiliarse o no a un sindicato, fuerza la
democracia dentro de los sindicatos, y lo novedoso es que indica a los directivos que
hagan la declaracin de bienes, equiparndolos a los funcionarios pblicos segn la Ley
de Salvaguarda del Patrimonio Pblico".
Constitucin Nacional, 1961:
Artculo 90: La ley favorecer el desarrollo de las relaciones colectivas de trabajo y
establecer el ordenamiento adecuado para las negociaciones colectivas y para la
solucin pacfica de los conflictos. La convencin colectiva ser amparada, y en ella se
podr establecer la clusula-sindical, dentro de las condiciones que legalmente se pauten.
Artculo 91: Los sindicatos de trabajadores y los de patronos no estarn sometidos a otros
requisitos, para su existencia y funcionamiento, que los que establezca la ley con el objeto
de asegurar la mejor realizacin de sus funciones propias y garantizar los derechos de
sus miembros. La ley proteger en su empleo, de manera especfica, a los promotores y
miembros directivos de sindicatos de trabajadores durante el tiempo y en las condiciones
que se requieran para asegurar la libertad sindical.
Se dedica este Art. 91 de la Constitucin Nacional de 1961, con carcter exclusivo a lo
que el Constituyente Sainz, C. (1999), llama el derecho sindical que involucra, la garanta
de que los patrones y trabajadores pueden cuando lo consideren conveniente constituir
Son normas o leyes que determinan la forma de gobierno, los derechos y deberes del
gobierno ante los ciudadanos y viceversa.
Es el conjunto de reglas fundamentales que organizan la sociedad poltica, estableciendo
la autoridad y garantizando la libertad; es la ley magna de la nacin.
Todo Estado tiene una Constitucin, en el sentido amplio de esta palabra; o sea, como
conjunto de leyes que regula su vida y accin. En sentido estricto, La Constitucin exige la
norma especial, votada por la nacin, y aplicada en forma regular, principalmente en el
conjunto de derechos y de deberes establecidos en forma general y particular para cada
ciudadano.
La constitucin es la ley suprema de la tierra, y superior a todos los poderes activos de la
sociedad, que deben respetarla como el nico ttulo, en cuya virtud ejercen sus funciones
Derechos indgenas:
En el Prembulo de la Constitucin, al invocarse los fundamentos de lo aprobado, se
habla del sacrificio de nuestros antepasados aborgenes, colocndolos al lado de los
forjadores y precursores de la Patria, en un primer y justo reconocimiento, donde se
asume el compromiso de refundar una quinta Repblica, que establezca una sociedad,
entre cuyas notas figuran el ser "multitnica" (abarcando a los indios y negros en el pas)
y "pluricultural", dentro de un Estado de Justicia.
Histricamente, en el predicamento de nuestras numerosas constituciones, no se conoca
tan claro reconocimiento de los pueblos indgenas.
Es de hacer ver, que en la de 1961, solamente se sostena en su artculo 77 un
equipamiento de los indgenas a los campesinos, que se manifest especialmente en la
Ley de Reforma Agraria; y se asumi por la dirigencia poltica-empresarial el compromiso,
que en cuarenta aos no cumplieron, de regularlos con una ley especial de proteccin.
El pas siempre ha tenido una legislacin especial dedicada a los pueblos indgenas.
Tratemos de analizar esa normativa, y hacer las necesarias conexiones con las fuentes
que se pueden detectar.
organice y constituya con personalidad jurdica inscrita en el Registro Pblico (art. 4); que
su representante legal solicite ante la Procuradura General de la Repblica en forma
escrita, el reconocimiento de su derecho sobre la tierras, que tradicionalmente viene
ocupando y agregar ahora, le son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de
vida.
La demarcacin tiene un plazo de realizacin de ___ (DT12) a partir del 30-12-1999.
Entra aqu a colaborar en la realizacin del procedimientos los artculos de la LOPA, para
redactar la solicitud, pedir constancia de presentacin, que se abra expediente y se
resuelva dentro de los plazos establecidos, hasta el definitivo otorgamiento del ttulo y se
mantenga la tradicional ocupacin, quedando pendiente, el posible reclamo y obtencin
de derechos que en parte o totalidad detenten terceros y se deben superar las presiones
de quitarles o reducirles sus tierras.
Esa propiedad colectiva, manejada por la comunidad debidamente constituida, tiene
rasgos propios de ser inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransferibles, a
tendiendo a la Constitucin y la posible ley que surgir sobre los pueblos indgenas. El
manejo de esas comunidades, mientras no se consagren normas especiales, es a travs
de las normas aplicables del Cdigo Civil sobre la Comunidad.
Dentro de ese hbitat o territorio, operan y se reconocen constitucionalmente, los
siguientes derechos y regmenes:
DEL ARTCULO 120: DERECHOS Y PARTICIPACIN SOBRE LOS RECURSO
NATURALES.
Dentro de esos hbitat existen recursos naturales. Al lado del derecho que tiene el pueblo
indgena que lo ocupa, tambin el Estado puede aprovecharlos. En ese aprovechamiento
el Estado, lo har sin lesionar la integridad cultural, social y econmica de ese pueblo
indgena y que debe ser previamente informadas y consultadas las comunidades
indgenas respectivas.
Entra a aplicarse las reglas comunes existentes y que se establecieran de qu debe
entenderse como informacin sobre el aprovechamiento. Una informacin veraz, como se
ha consagrado, ser el manejo completo de la situacin que se plantea, no solo por los
representantes, sino por las comunidades indgenas y que se les de luego de haber
operado esa informacin suficiente, la consulta y aqu entran en primer lugar, las reglas
que segn sus usos y costumbres tienen los pueblos indgenas, para conocer y resolver
sus problemas comunitarios.
Se tiene que respetar esa decisin y se producir la nulidad de lo que se acte sin
proceder a esa informacin veraz y suficiente previa y el respeto a lo decidido por las
comunidades. Se tienen experiencias de irrespeto o desconocimiento de lo acordado en
las comunidades, indgenas.
Los posibles beneficios que pueden obtener los pueblos indgenas, ser una materia de
regulacin en la misma Constitucin y en la Ley que se ofrece dictar, en el plazo de dos
aos. Pero existe ese derecho al beneficio en la explotacin y aprovechamiento de
recursos naturales. Ser materia de cada pueblo indgena defender y hacer valer este
derecho.
No va ser fcil respetar esos derechos sino se organizan y luchar los pueblos indgenas,
no sern sino papel.
DEL ARTCULO 121: DERECHOS A La IDENTIDAD.
Es clara la definicin del 119 (su derecho a su organizacin social, poltica y econmica,
sus culturas, usos y costumbres, idiomas y religiones, as como a su hbitat...) ahora se
especifica en el art. 121, que tienen derecho a su identidad tnica y cultural, cosmovisin,
valores, espiritualidad y sus lugares sagrados y de cultos. Es un perfeccionamiento al
derecho de mantener y desarrollar su propia identidad, que ha llevado al compromiso
social de reconocer la convivencia de diversas culturas en la formacin y estructura de la
nacin.
Pero se consagra un compromiso estadal, de fomentar la valorizacin y difusin de las
manifestaciones culturales de los Pueblos Indgenas.
Dentro de ese compromiso, queda demarcado el derecho especfico de los pueblos
indgenas a una educacin propia y de carcter intercultural y bilinge, atendiendo a sus
particularidades socioculturales, valores y tradiciones.
La pregunta es s en el rea donde concurren y conviven los criollos, u otros pueblos
indgenas, la educacin debe ser colectiva, para que ambos sectores se eduquen en
forma bilinge y en el conocimientos de sus culturas para un mejor y ms alto nivel de
tolerancia y aprovechamiento de las manifestaciones positivas de esas culturas en su
mezcla y convivencia.
Art. 122: DE MEDICINA INDGENA.
Teniendo los pueblos indgenas un conocimiento propio de su medicina, con usos y
prcticas, se les consagra el derecho a una salud integral, que considere sus prcticas y
cultural, reconocindole su medicina tradicional y las terapias complementarias, con
sujecin a principios bioticos.
Art. 123: DE SU VIDA ECONMICA
Los pueblos indgenas tienen su estructura econmica y sus prcticas basndose en la
reciprocidad, la solidaridad y el intercambio, sus actividades productivas tradicionales, su
participacin en la economa nacional y definen sus prioridades.
Aqu se define que las culturas de los pueblos indgenas forman parte de la Nacin, del
Estado y pueblo venezolano, dentro de una unidad indivisible. Y hacen constar que tienen
los pueblos indgenas el deber de salvaguardar la integridad y soberana nacional.
Inclusive, se coloc all, la declaratoria que el trmino "pueblo" usado en la Constitucin,
no se puede interpretar en el sentido que se le da en el derecho internacional.
Como se reconoce en el prembulo los pueblos indgenas tienen una hoja de herosmo y
sacrificio en la formacin de nuestra raz histrica; y son la raz de la Nacin. Su fundacin
y existencia se basa en esa presencia y definicin originaria. Forman una realidad
multitnica y pluricultural y su indivisibilidad est asegurada por ser precisamente la razn
originaria.
Sin embargo, la campaa contra el reconocimiento y presencia de los pueblos indgenas
en la Constitucin, fue desaforada y amenazadora ( ) demostrativa de criterios retardados
y alimentados por un renacer del racismo ms extremo.
En otras materias, sin saberse porqu, no se concentraron en el captulo que se le otorg.
Se localizarn otras menciones y disposiciones referidas a los pueblos indgenas. Las
cuales vamos a especificar y comentar.
Art. 9: DE LOS IDIOMAS INDGENAS
En esta norma se declara el castellano como idioma oficial nacional, pero para los
pueblos indgenas sus idiomas reciben un tratamiento oficial y se consagra el respeto,
formando patrimonio cultural de la Nacin y de la Humanidad.
Los idiomas indgenas, de mucho inters y gran belleza, cuenta por lo general con una
literatura extensa, que ha sido objeto de estudios y publicaciones.
Se une y concretiza el idioma en las situaciones de naturaleza penal, donde impera el
deber del uso del intrprete.
Art. 260: EN MATERIA DE JUSTICIA
En su hbitat las autoridades indgenas, con base a sus tradiciones ancestrales y
afectando solamente a sus integrantes, aplicando sus normas y procedimientos, que no
sean contrarios a la Constitucin, a la Ley que se dictar y al orden pblico, podrn aplicar
las instancias de justicia que tengan.
Remitieron a la Ley que se dictar, la forma de coordinacin de esa jurisdiccin especial
indgena con el sistema judicial nacional, que a nivel de comunidades probablemente sea
la organizacin que trae el art. 258 sobre la denominada justicia de paz, cuyos jueces
sern elegidos por votacin universal, directa y secreta, regulaba por una Ley, donde
probablemente se promueva el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y cualesquiera
En la disposicin Sptima, a los fines de cumplir con lo que se dispone en el art. 125, que
consagr el derecho a la participacin poltica de los pueblos indgenas, garantizndole
sus representacin en la Asamblea Nacional de tres representantes del 186 y en igual
proporcin (?) en los cuerpos legislativos en las entidades federales y en lo local, siempre
que all exista poblacin indgena y termina por remitirse a la Ley que se har.
Aqu se consagra el derecho a postulacin a las comunidades y organizaciones
indgenas, establecindose las condiciones que deben llenar esos dirigentes:
Art. 186 dice:
"Los pueblos indgenas de la Repblica Bolivariana de Venezuela eligirn
tres diputados o diputadas de acuerdo con lo establecido en la Ley
electoral, respetando sus tradiciones y costumbres" y en el ltimo prrafo,
se habla de los suplentes respectivos.
Y esas condiciones son:
- Hablar su idioma indgena. Es de preguntarse cmo se comprobar esa capacidad?.
- Cumplir, una por lo menos, de estos requisitos:
a) Haber ejercido un cargo de autoridad tradicional en su respectiva comunidad;
b) Tener una conocida trayectoria en la lucha social en pro del reconocimiento de su
identidad cultural.
c) Haber realizado acciones en beneficio de los pueblos y comunidad indgenas.
d) Pertenecer a una organizacin indgena legalmente constituida, con un mnimo de tres
aos de funcionamiento.
Se organizaron para esos efectos tres regiones:
1) Occidente, integrado por los Estado Zulia, Mrida y Trujillo;
2) Sur, compuesta por los Estados Apures y Amazonas.
3) Oriente, donde se encuentran Bolvar, Delta Amacuro, Monagas, Anzotegui y Sucre.
Cada Estado elegir un representante y el Consejo Nacional Electoral, declarar electo al
indgena que hubiere obtenido la mayora de votos vlidos en su respectiva regin o
circunscripcin. Aparecern en el tarjetn de cada Estado y todos los electores podrn
votar por ellos.