SLABO

I.- INFORMACIN GENERAL

CURSO
CDIGO
CICLO
CRDITOS
HORAS SEMANALES
PROFESORES

REA O CARRERA

: Derecho Administrativo
: DE 09
: 2008 - 2
: 5 (cinco)
: 6 (seis)
: Hugo Gmez Apac
Giovanni Marcionelli
Liliana Tamayo Yoshimoto
Javier Rizo Patrn Larrabure
Veronica Vergaray
Ursula Patroni
: Derecho

II.- INTRODUCCIN:
El Derecho Administrativo es el conjunto de normas, principios, conceptos e
instituciones que regulan y dan cuenta de la naturaleza y modos de actuacin de la
Administracin Pblica; su organizacin y funciones; el rgimen de su personal y de
sus bienes; sus sistemas de recaudacin, planificacin, control y administracin de sus
recursos (pblicos); su conexin con otras funciones de poder del Estado y su
interrelacin con los ciudadanos (administrados) y, en cuanto a esto ltimo, por un
lado, su intervencin en la economa como regulador y habilitador de actividades
econmicas y como agente econmico comprador y vendedor de bienes y servicios, y
por el otro, los mecanismos que garantizan a los administrados, tanto en la va
administrativa como jurisdiccional, la proteccin y defensa de sus derechos subjetivos
e intereses legtimos.
En ese contexto, durante el semestre acadmico los estudiantes tendrn la
oportunidad de conocer a la Administracin Pblica, entelequia conceptual que, como
se ve, engloba todas aquellas manifestaciones del Derecho por medio de las cuales el
Estado y sus distintos rganos establecen relaciones jurdicas con los ciudadanos,
relaciones jurdicas entre instituciones y relaciones jurdicas al interior de ellos mismos.
De igual manera, los estudiantes podrn obtener una aproximacin casustica de los
efectos que la actuacin de la Administracin Pblica puede producir en los
particulares y sus implicancias para la realizacin de actividades econmicas en
general. Asimismo, se encontrarn capacitados para hacer frente a dichos efectos,
cuando la actuacin de la Administracin Pblica perjudique sus intereses directos o
aquellos intereses que deban proteger en el ejercicio de su futura actividad
profesional.
Es propsito de la ctedra que al finalizar el curso los estudiantes hayan aprendido a
conocer a la Administracin Pblica y la reconozcan como actora decisiva en su
quehacer profesional. Si es posible, este conocimiento debiera generar empata hacia
ella y preocupacin por lograr su perfeccionamiento y eficiencia, desde el respectivo
rol que la sociedad les haya asignado o les asigne en el futuro.
1

III.- LOGROS DEL CURSO

El curso de Derecho Administrativo permitir al alumno conocer las instituciones
jurdicas que rigen la actuacin del Estado y procurar dotarle de aquellas habilidades
que le facilitarn el anlisis y cuestionamiento de aquellas actuaciones estatales que
afecten el desarrollo de las actividades econmicas. Se espera que el estudiante pueda
confrontar la inquietud empresarial con la intervencin estatal, dotado de las
herramientas necesarias, tanto tericas como prcticas.
IV.- UNIDADES DE APRENDIZAJE
UNIDAD 1: ESTADO, DERECHO ADMINISTRATIVO Y ADMINISTRACIN PUBLICA
Logro: El estudiante estar en condiciones de distinguir las particularidades
del Derecho Administrativo frente a las dems ramas del Derecho y podr
elaborar su propia aproximacin conceptual a la Administracin Pblica y su
problemtica.
Temario:
El concepto jurdico de Estado
Sistema de Fuentes del Derecho peruano: anlisis crtico.
La Administracin Pblica y el Derecho Administrativo
Funciones del Poder
Principio de Legalidad y las Potestades Administrativas
Potestades Regladas y Potestades Discrecionales

Semanas
1,2 y 3

UNIDAD 2: ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS

Logro: El estudiante podr diferenciar las distintas formas de actuacin de la
Administracin Pblica y conocer las distintas formalidades y problemtica
en la generacin de actuaciones administrativas. Asimismo, estar en
capacidad de formarse una opinin sobre los sistemas administrativos y el
empleo pblico.
Temario:
Formas jurdicas administrativas
El Acto Administrativo:
Elementos
Caracteres y clases
Rgimen de nulidades
Reglamento Administrativo
Contrato Administrativo
Organizacin Administrativa
Sistemas Administrativos y Empleo Pblico

Semanas:
3, 4, 5, 6 y
7

UNIDAD 3: EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Logro: El estudiante conocer los aspectos esenciales del procedimiento
administrativo y estar en condiciones de absolver cualquier interrogante
sobre cmo canalizar la defensa de sus intereses en procedimientos de esta
naturaleza.
Temario:
Definicin y clasificacin de los procedimientos administrativos

Semanas:
7, 9, 10 y
11

 Fuentes del Procedimiento Administrativo

Principios del Procedimiento Administrativo
La simplificacin administrativa
Silencios administrativos
Operatividad de la fiscalizacin ex post
Rgimen del Texto nico de Procedimientos Administrativos
TUPA y derechos de tramitacin
Tramitacin del procedimiento:
Inicio, ordenacin, plazos y trminos
Instruccin del procedimiento y participacin de administrados
Fin del Procedimiento Administrativo
Ejecucin de resoluciones
Revisin de los actos administrativos: medios impugnativos

UNIDAD 4: PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS ESPECIALES

Logro: El estudiante deber comprender las reglas bsicas aplicables a los
procedimientos administrativos especiales que han adquirido particular
importancia en la actualidad.
Temario:
El procedimiento administrativo trilateral
El procedimiento administrativo sancionador

Semana:
12

UNIDAD 5: EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Logro: El estudiante deber estar en condiciones de entender los
fundamentos, principios y objeto del proceso contencioso administrativo, as
como las peculiaridades de su tramitacin.
Temario:
Fundamentos y principios
Objeto del proceso
Desarrollo del proceso

Semana
12

UNIDAD 6: EL CONTROL CONSTITUCIONAL POR PARTE DE LA ADMINISTRACIN

PUBLICA
Logro: El estudiante deber estar en capacidad de formarse una opinin Semana:
sobre la problemtica en torno a la posibilidad que las entidades de la 13
Administracin Pblica realicen un control de constitucionalidad de las normas
que aplican.
Temario:
Conceptos generales
Problemtica actual
La posicin del Tribunal Constitucional

UNIDAD 7: EL ROL DEL ESTADO EN LA ECONOMIA

Logro: El estudiante conocer el rol del Estado en una Economa Social de
Mercado, la configuracin de la Constitucin Econmica y la importancia del
principio de subsidiariedad.
Temario:
La Constitucin Econmica

Semana
13

 El rol subsidiario del Estado

UNIDAD 8: LA ACTIVIDAD PRESTACIONAL DEL ESTADO

Logro: El estudiante se introducir en la reflexin sobre el papel que Semana:
desempean los servicios pblicos dentro del conjunto de actividades del 14
Estado. Igualmente, adquirir informacin sobre su trascendencia para la vida
econmica de una nacin. En particular, deber comprender la importancia
actual de la concesin en la transferencia al sector privado de competencias
pblicas.
Temario:
Modalidades de la actividad prestacional
El servicio pblico
Formas de gestin estatal (la Concesin)

UNIDAD 9: LOS BIENES DE DOMINIO PUBLICO

Logro: El estudiante conocer de los distintos aspectos de la propiedad
estatal y, en particular, de las formas posibles de uso de los bienes de dominio
pblico.
Temario:
Los Bienes de Dominio Pblico: Definicin y clasificacin
Caracteres e implicancias

Semana:
15

UNIDAD 10: RESPONSABILIDAD CIVIL DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

Logro: El estudiante deber comprender las tendencias actuales en lo relativo Semana:
a la responsabilidad civil de la Administracin Pblica.
15
Temario:
La responsabilidad civil de la Administracin Pblica

V.- METODOLOGA
La metodologa que se utilizara ser: exposicin del profesor a manera de introduccin del
tema, luego se desarrollan casos de aplicacin prctica y/o dinmicas de grupo que
faciliten el aprendizaje.
VI.- EVALUACIN:
FORMULA:
La frmula para la obtencin de la nota final del curso es la siguiente:
EA (0.30) + EB (0.30) + CL (0.20) + PC (0.20)

Donde:
EA = Examen parcial
EB = Examen final
4

CL = Promedio de cuatro controles de lectura

PC = Participacin en clase
Asimismo, PC resulta de promediar: (A + B + C) / 3
Donde:
A = nota de participacin en la clase de teora
B = nota de participacin en la clase de prctica
C = promedio de las notas de evaluacin permanente
CRONOGRAMA:
Unidades

Fecha

Tipo de Evaluacin

Peso

Recuperable

Unidad 1

Semana 3

Control 1 (CL)

5%

Unidades 2 y 3

Semana 6

5%

Unidades 1, 2 y 3

Semana 8

Control 2 (CL)
Examen Parcial (EA)
(escrito)

Solo un (1) control durante

el ciclo, previa justificacin

Unidad 3

Semana 11

Unidades 4 al 10 Semana 14
Todas

Todas

Unidades 3 al 10 Semana 16

30%

S(*).

Control 3 (CL)

5%

Control 4 (CL)

5%

Solo un (1) control durante

el ciclo, previa justificacin

Participacin en clase

20%

No

Examen Final (EB)

(Oral)

30 %

S(*)

(*) Se recuperar un solo examen, o el parcial o el final. El examen de recuperacin ser escrito.
VII.-

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Sentencia de amparo del Tribunal Constitucional en el que estableci
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Informe N 022-2007/GEL-INDEOPI de fecha 18 de julio de 2007.
VIII.-

CRONOGRAMA
Adjunto al presente Slabo el alumno recibir un cronograma con las clases
programadas para el semestre, el mismo que contiene la indicacin de las lecturas
correspondientes a cada uno de los temas que se desarrollen y que debern ser
preparadas diligentemente antes de asistir a clases.

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