Facultad de Ingeniera Industrial

Instituto de Investigacin de la Facultad de Ingeniera Industrial

Informe Tcnico del Estudio de Investigacin en Extenso:
Cdigo: 111701095
Los Estudios de Impacto Ambiental y su Implicancia en las Inversiones de los
Proyectos
Responsable: Walter Anda Valencia
Alumnos Colaboradores:
Sanchez calzada, Dayanna
Porras Jorge, Liz
Aponte Primo, Juana
Martinez Martinez, Juliana

RESUMEN
Los Proyectos de inversin al intervenir distintos medios generan impactos, ya sean
propios del proyecto, sociales y ambientales, los que se deben incorporar en la
evaluacin para determinar su viabilidad.
Los estudios de impacto ambiental son documentos que resumen el anlisis de
impactos resultado de un proyecto de inversin y detallan propuesta de plan de
manejo ambiental, es decir medidas para mitigar, eliminar y/o compensar dichos
impactos.
Resultado de la investigacin exploratoria (anlisis de un conjunto de estudios)
encontramos que la metodologa utilizada en los estudios de impacto ambiental no es
la apropiada debido a que combina los impactos de distinta naturaleza bajo el
esquema ambiental, distorsionando su enfoque y la integracin en la evaluacin del
proyecto de inversin.
La investigacin realizada propone enfoque metodolgico para organizar los impactos
en dimensiones, adems integra la valoracin econmica de los impactos con la
evaluacin de proyectos de inversin.

PALABRAS CLAVES
Inversin, Impacto ambiental, proyectos de inversin, estudio de impacto ambiental.

I. INTRODUCCIN
En nuestro pas en los ltimos aos se ha implementado una mayor cantidad de
proyectos de inversin de distinta naturaleza, factor positivo que genera un desarrollo
regional y del pais. Pero en muchos casos dichas intervenciones han generado
impactos negativos al ambiente, por lo que se exige por regulacin normativa realizar
los estudios de impacto ambiental para identificar los posibles impactos y las acciones
ha realizar para evitarlos.
La presente investigacin es de tipo exploratoria que se sustenta en el analisis de un
conjunto de estudios de impacto ambiental para determinar su estructura y enfoque
metodologico adecuado, ademas que se integre a la evaluacin de proyectos.

II. MARCO TERICO

2.1 CONCEPTOS PREVIOS
Ambiente
Entindase, que toda mencin hecha al ambiente o a sus componentes
comprende a los elementos fsicos, qumicos y biolgicos de origen natural o
antropognico que, en forma individual o asociada, conforman el medio en el que se
desarrolla la vida, siendo los factores que aseguran la salud individual y colectiva de
las personas y la conservacin de los recursos naturales, la diversidad biolgica y el
patrimonio cultural asociado a ellos, entre otros.
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL
El Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA), se crea como un
sistema nico y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y
correccin anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las
acciones humanas.
El Ministerio del Ambiente - MINAM, es el encargado de dirigir y administrar el SEIA
Base Legal
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental, Ley N 27446
Decreto Legislativo N 1039 (26/06/2008)
Decreto Legislativo N 1078 (28/06/2008)
Decreto Supremo N 09-2009-MINAM, Reglamento de la Ley N 27446
mbito de Aplicacin del SEIA
Quedan comprendidos en el mbito de aplicacin de la presente Ley, las polticas,
planes y programas de nivel nacional, regional y local que puedan originar
implicaciones ambientales significativas; as como los proyectos de inversin pblica,
privada o de capital mixto, que impliquen actividades, construcciones, obras y otras
actividades comerciales y de servicios que puedan causar impacto ambientales
negativos significativos.
Certificacin Ambiental
Toda persona natural o jurdica, de derecho pblico o privado, nacional o extranjera,
que pretenda desarrollar un proyecto de inversin susceptible de generar impactos
ambientales negativos de carcter significativo, debe gestionar una Certificacin
Ambiental ante la autoridad competente que corresponda.

Corresponde a las autoridades sectoriales del nivel nacional emitir la certificacin

ambiental de los proyectos de alcance nacional o multiregional en el mbito de sus
respectivas correspondencias.
Corresponde a las autoridades regionales y locales, emitir la certificacin ambiental de
los proyectos que dentro del marco del proceso de descentralizacin resulten de su
competencia.
Evaluacin de Impacto Ambiental
Procedimiento jurdico-administrativo que tiene por objeto la identificacin, prediccin e
interpretacin de los impactos ambientales que un proyecto o actividad producira en
caso de ser ejecutado, as como la prevencin, correccin y valoracin de los mismos,
todo ello con el fin de ser aceptado, modificado o rechazado por parte de los rganos
competentes.
Instrumentos

La declaracin de Impacto Ambiental DIA (categora I)

El Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado EIA-sd (Categora II)

El Estudio de Impacto Ambiental Detallado EIA-d (Categora III)

Categora I: La declaracin de Impacto Ambiental DIA: estudio ambiental mediante el

cual se evalan los proyectos de inversin respecto de los cuales se prev la
generacin de impactos ambientales negativos leves.
Categora II: El Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado EIA-sd: estudio
ambiental mediante el cual se evalan los proyectos de inversin respecto de los
cuales se prev la generacin de impactos ambientales moderados.
Categora III: El Estudio de Impacto Ambiental Detallado EIA-d: estudio ambiental
mediante el cual se evalan los proyectos de inversin respecto de los cuales se prev
la generacin de impactos ambientales significativos.
Estudio de Impacto Ambiental
Se define como un estudio de evaluacin, descripcin y determinacin de impactos de
los aspectos fsicos, qumicos, biolgicos, sociales, econmicos y culturales en el rea
de influencia del proyecto, con la finalidad de determinar las condiciones existentes y
capacidades del entorno, analizar el ecosistema y prever los riesgos directos e
indirectos, indicando las medidas de prevencin, las de control.

Estructura del Estudio de Impacto Ambiental

De acuerdo al Decreto Supremo 16-93-EM (modificado por el Decreto Supremo 05993-EM), principalmente en el Anexo 2, Partes 1 y 2; se establece la estructura del
Estudio de Impacto Ambiental.
En atencin a lo descrito, el formato del EIA debe contener:
I. Resumen Ejecutivo
II. Antecedentes
III. Introduccin
IV. Descripcin del Area del Proyecto
V. Descripcin de las Actividades a Realizar
VI. Efectos Previsibles de la Actividad
VII. Control y Mitigacin de los Efectos de la Actividad
VIII. Anlisis de Costo/Beneficio de la Actividad a Desarrollar

III. PLANTEAMIENTO DE HIPOTESIS Y DISEO EXPERIMENTAL

El Problema central identificado se resume en la siguiente interrogante:
De que manera los resultados econmicos del estudio de impacto ambiental influyen
en la evaluacin del proyecto?
La hiptesis es la siguiente:
Para lograr una adecuada evaluacin del proyecto es necesario incluir los resultados
econmicos del estudio de impacto ambiental.
Es decir, es necesario modificar el enfoque usual que integra los proyectos de
inversin y los estudios de impacto ambiental.
En primer lugar se debe agrupar los impactos segn dimensiones para no duplicarlos;
para ello se ha dividido en tres dimensiones: intrinsica, ambiental y social. El siguiente
esquema resume la propuesta metodolgica apropiada:

El objetivo general del proyecto es:

Determinar porque es necesario incluir los resultados econmicos del estudio de
impacto ambiental en la evaluacin del proyecto.
Los objetivos
son:

espcificos

1.- Determinar como influye la valoracin de los impactos en la evaluacin de

proyectos
2.- Mejorar metodolgicamente la evaluacin de impactos en los estudios de impacto
ambiental
El sustento de mejora metodolgica conceptual se determina porque de un conjunto
de estudios de impacto ambiental se ha encontrado lo siguiente:

Cuadro resumen del Anlisis de los Estudios de Impacto Ambiental

Valoracin
Nombre del Estudio
Central Trmica el Faro

Impacto
Ambiental

Plan de
Manejo
Ambiental

Anlisis de Costo-Beneficio
Presenta
No
No
presenta
Valora
Valora

Econmica

Compaa Minera Antamina S.A

Cualitativa

Proyecto Alto Chicama - Minera Barrick

Misquichilca S.A.
Ampliacin de la Concentradora
Toquepala y Recrecimiento del
Econmica
Embalse de Relaves de quebrada
Honda
Proyecto Minero Ta Mara de Southern
Cualitativa
Peru Copper Corporation

Cualitativa
Cualitativa

Proyecto La Zanja de la Minera La

Zanja S.R.L.
Prospecin Ssmica 2D y Perforacin
Exploratoria, lote 138
Prospecin Ssmica 2D - 3D Y
Perforacin de 23 pozos exploratorios
en Kinteroni, Mapiy Mashira, lote 57
Estudio de impacto ambiental de
Proyecto Central Hidroelctrica San
Gabn IV
Estudio de Impacto Ambiental de la
Lnea de Conduccin de gas en el
tramo Mipaya Pagorenia del lote 56

X
Cualitativa
Cualitativa

X
Econmica

Cualitativa

Cualitativa

Estudio de Impacto Ambiental para la

Cualitativa
Lnea de Transmisin en 138 kv. S.e.
Trujillo norte-nueva s.e. Trujillo
noroeste, incluida la nueva Subestacin

Econmica

De una muestra de 11 proyectos analizados:

El 100% de los estudios presentan valoracin de los Impactos Ambientales del
proyecto; de los cuales el 82% realiza una valoracin cualitativa mientras que slo
el 18% presenta una valoracin econmica.
Slo el 18% presenta valoracin econmica del Plan de Manejo Ambiental del
proyecto.
El 27% de los estudios presenta la valoracin cualitativa del Anlisis de Costo
Beneficio; mientras que el 73%, no valora cualitativa ni cuantitativamente.

Anlisis de los Estudios de Impacto Ambiental

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL CENTRAL TRMICA EL FARO
A. Introduccin:
1. Descripcin del proyecto:
Shougang Generacin Elctrica S.A.A (Shougesa) es una empresa dedicada a la
actividad privada de generacin de energa elctrica.
De acuerdo a la demanda futura prevista, Shougesa ha decidido incrementar la
generacin de energa elctrica de una manera eficiente mediante la construccin de
una moderna planta denominada Central Trmica El Faro (CT El Faro).
Este proyecto utilizar gas natural y diesel como combustible de respaldo, inicialmente
bajo un esquema de ciclo simple. En una segunda etapa se convertir la planta a un
esquema de ciclo combinado en el cual se recuperar el calor de los gases de
combustin de la turbina a gas para generar vapor y luego energa elctrica mediante
la turbina a vapor.
2. Ubicacin:
El proyecto CT El Faro est ubicado en baha San Nicols, en el distrito de Marcona,
provincia de Nazca, departamento de Ica.
El acceso al proyecto es por la carretera Panamericana Sur a la altura del km 488, de
esta va parte un ramal asfaltada hacia el oeste que conduce a la concesin minera de
Shougang Hierro Per S.A.A (SHP) y llega hasta la actual planta trmica de Shougesa
y al muelle de San Nicols en la baha del mismo nombre.
Siguiendo el recorrido, por va afirmada, se llega al terreno donde se ubicar la futura
CT El Faro.
3. mbito:
La Central Trmica El Faro se dedica al rubro de Distribucin de energa elctrica.
4. Situacin:
Aprobado con Oficio N 1061-2011-MEM-AAE
5. Ao:
El Estudio fue realizado en Marzo del 2011

B. Identificacin de impactos
6. Metodologa:
En la identificacin de los impactos potenciales se utiliz la tcnica de lista de
verificacin; asimismo el mtodo de evaluacin ambiental empleado fue la interrelacin
de las acciones y/o actividades del Proyecto con los elementos del ambiente, con un
criterio de causa efecto, evaluando el carcter adverso o favorable del impacto.
Luego se agrupan los impactos, de acuerdo a su mayor o menor significacin, con el
fin de establecer las prioridades de atencin para la mitigacin ambiental.
Adicionalmente se emplearon tcnicas de evaluacin cuantitativa, a travs del uso de
modelos predictivos, para aquellos efectos e impactos de mayor valoracin de
importancia o significancia.
El procedimiento metodolgico seguido para realizar la identificacin y evaluacin de
los impactos ambientales de la C.T. El Faro fue planificado de la siguiente manera:
Anlisis de las actividades del proyecto.
Anlisis de la situacin ambiental del rea de influencia del proyecto.
Identificacin y evaluacin de los aspectos e impactos ambientales potenciales.
Descripcin de los principales impactos ambientales potenciales.
Determinacin del nivel de significancia de los impactos ambientales.

Metodologa de evaluacin de impactos ambientales

7. Impactos

ambientales:
Identificacin de Principales Actividades del proyecto con potencial de generar
Impactos

Impactos sobre el Medio Fsico

Emisin de gases e incremento de material particulado.
Alteracin de la calidad visual del paisaje.
Incremento de ruido.
Cambios en la calidad de suelo.
Impactos sobre el Medio Biolgico
Migracin temporal de la fauna.
Prdida de cobertura vegetal.

 Perturbacin del hbitat.

Perturbacin de la fauna marina y silvestre.
Impactos sobre el Medio Socioeconmico y Cultural
Incremento del trfico vehicular.
Incremento de la disponibilidad energtica.
Riesgo de accidentes de trabajo.
Generacin de empleo.
Dinamizacin del comercio y servicios.

C. Valoracin Econmica
8. Metodologa:
Existe una variedad de tcnicas de valorizacin econmica que pueden ser utilizadas
para cuantificar en trminos monetarios los impactos ambientales de los proyectos. El
concepto econmico de valorizacin en que se sustentan estas tcnicas es la
disposicin a pagar de los individuos por un servicio ambiental o un recurso. Se
considera a este concepto como la manera genrica en que se mide el valor
econmico de cualquier bien o servicio. El equilibrio entre esta disposicin a pagar, y
la disponibilidad del bien o servicio, se expresa en el mercado por el precio.
A continuacin se comentan brevemente los mtodos ms utilizados para valorar
econmicamente bienes ambientales:

Precio de mercado: Este mtodo estima el valor econmico de bienes

del ecosistema que son vendidos y comprados en mercados, pudiendo ser
usados tanto para valorar cambios en la cantidad o en la calidad del bien o
servicio.
Las ventajas que el mtodo tiene es que los precios, cantidades y costos son
relativamente fciles de obtener.

Cambios en productividad: Estima el valor econmico de productos y

servicios que contribuyen a la produccin de bienes comercializados en el
mercado. Es un mtodo que tiene una metodologa consistente y que es fcil
de aplicar.

Transferencia de
una metodologa

beneficios:

per

se,

sino

La transferencia
ms

bien

es

de beneficios
el

traspaso

no es
de

las

estimaciones obtenidas (por cualquier mtodo) en un contexto dado para

estimar valores en un contexto diferente.
9. Clculo de la valoracin:
Se procedi a identificar dentro del rea de influencia directa los impactos potenciales
ms significativos sobre los componentes ambientales potencialmente afectables por
el desarrollo de las actividades del proyecto termoelctrico y los que se pueden
valorar, ya que toda valorizacin econmica de impactos ambientales presenta una
serie de limitaciones debido a la naturaleza de los bienes o servicios que se busca
valorizar. Entre estos tenemos:
El valor de los bienes y servicios ambientales abarca ms de una dimensin y
no todas pueden expresarse en dinero. La valorizacin al ser una tcnica

simplificadora, puede no considerar las particularidades que los diferentes

bienes pueden tener.
Las percepciones econmicas varan de un individuo y/o grupo social a otro, y
pueden variar en el tiempo. Dado que la valorizacin, por su propia definicin
es subjetiva, ella depender de las apreciaciones de los individuos, los cuales
pueden cambiar segn como se incluyan los criterios de valorizacin (los
niveles de ingreso, aparicin de bienes sustitutos, entre otros).
La valorizacin no permite mostrar las distinciones entre beneficios locales,
nacionales y globales. Los valores determinados son nicamente vlidos en su
contexto.
Finalmente el valor econmico total de los impactos ambientales del proyecto en sus
tres componentes ambientales asciende a $ 856,706.46, en un periodo de 25 aos, los
mismos que se detallan en el Cuadro:
Valor econmico total de los Impactos Ambientales de Proyecto

D. Anlisis de Costo-Beneficio
Los costos ambientales asociados con el proyecto, se presentarn principalmente
durante la etapa de construccin el cual considera un horizonte de 40 meses, para las
etapas de operacin y abandono lo costos asociados son menores.
En general, la implementacin del Proyecto Central Trmica El Faro, genera un
balance neto Costo- Beneficio positivo. Los costos (impactos negativos) son
superados por los beneficios (impactos positivos), Los beneficios se presentarn en la
etapa de construccin y operacin y mantenimiento del proyecto, que se extiende a la
vida til del proyecto estimado en 25 aos; mientras que los costos incidirn en
durante la etapa de construccin, estimada en 40 meses, el cual se desarrolla en un
rea circunscrita a la zona de intervencin y operaciones actuales de la mina.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL COMPAA MINERA ANTAMINA S.A

A. Introduccin
1. Descripcin del proyecto:
El Proyecto consiste en una mina a tajo abierto y las instalaciones de procesamiento
para la extraccin de cobre, zinc y molibdeno de un yacimiento mineral situado en el
Departamento de Ancash en la regin andina del Per, a aproximadamente 473 km al
norte de Lima por carretera. Se construir una nueva instalacin portuaria cerca de
Huarmey para el transporte de los concentrados a clientes internacionales. El inicio de
la produccin de la mina est programado para el ao 2001 y su vida operativa
esperada es de 20 aos.
2. Ubicacin:
Departamento de Ancash en la regin andina del Per, a aproximadamente 473 km al
norte de Lima por carretera.
3. mbito:
Sector Minero
4. Situacin:
Inicio de Operacin 2011
5. Ao
El Estudio fue realizado en Marzo de 1998.
B. Identificacin de impactos
6. Metodologa utilizada
No describe.
7. Impactos ambientales
Impactos sobre el Medio Fsico
Contaminacin del aire.
Incremento de ruido.
Calidad de suelo y de agua superficial.

Impactos sobre el Medio Socioeconmico y Cultural

Mayor trnsito vehicular.
Mayor nmero de accidentes viales
La inmigracin.
Prdida de tierras agrcolas y de pastoreo.
Mejoras en los centros educativos y de salud.
Mejora a nivel de infraestructura y servicios sociales.
Un aumento en la demanda de vivienda.
Oportunidad de empleo.
Aumento en el trnsito vehicular a travs del Parque Nacional Huascarn.
Impactos sobre el Medio Biolgico
Prdida directa de hbitat acutico.
Prdida de cobertura vegetal.
Perturbacin del hbitat.
C. Valoracin Econmica
No presenta.
D. Anlisis de Costo-Beneficio
Esta seccin estima el costo-beneficio neto del Proyecto para las reas ms prximas
a las instalaciones mineras, el rea directamente afectada por las operaciones e
infraestructura, la regin y el pas en su conjunto. Se evala el impacto positivo o
negativo en las condiciones de vida de las familias. En este anlisis, no se incluyen
variables macroeconmicas, tales como la generacin neta de divisas. No se
consideran

los

beneficios

econmicos

asociados

al

procesamiento

de

los

concentrados pues stos sern exportados directamente con mnimos beneficios

econmicos directos para el Per

Anlisis Cualitativo de Costo Beneficio del proyecto Antamina

EIA PROYECTO ALTO CHICAMA - MINERA BARRICK MISQUICHILCA S.A.

A. Introduccin

1. Descripcin del proyecto:

El Proyecto Alto Chicama consistir de una mina a tajo abierto, una instalacin de la
pila de lixiviacin y una planta de procesamiento metalrgico para recuperar el oro, la
plata y el mercurio como subproducto.
El Proyecto tambin incluye:
Un plan completo de manejo de aguas para interceptar y separar el agua que
podra discurrir hacia el rea del Proyecto, proveniente de reas sin
alteraciones (aguas sin contacto), y para colectar y tratar aguas con contacto y
filtraciones provenientes de las reas con alteraciones.
Planes de manejo para todos los residuos producidos.
Un plan de cierre que rehabilitar la tierra para un uso final adecuado.
2. Ubicacin:
Distrito de Quiruvilca, Provincia de Santiago de Chuco, Departamento de La Libertad,
ubicado por carretera aproximadamente a 130 km al este de Trujillo y a 11 km al
noreste del pueblo de Quiruvilca.
3. mbito:
Sector Minero
4. Situacin:
5. Ao:
Setiembre 2003
B. Identificacin de impactos
6. Metodologa:
El estudio usa las siguientes herramientas y procedimientos para analizar y abordar
los efectos potenciales:
Informacin cuantitativa y cualitativa sobre las condiciones ambientales y
socioeconmicas existentes;
Herramientas de prediccin (modelos) y mtodos para describir cuantitativa y
cualitativamente las condiciones ambientales y socioeconmicas futuras;
Evaluacin cuantitativa y cualitativa de las probabilidades e importancia de los
efectos potenciales, incluyendo referencias a los objetivos de manejo, las

condiciones de lnea base y los puntos de vista del proponente y los grupos de
inters;
Evaluacin del efecto de las caractersticas de diseo propuestas y de los planes
de manejo sobre los potenciales efectos adversos;
Caracterizacin de los efectos residuales potenciales y sus consecuencias para
el medio ambiente.
7. Impactos ambientales
Impactos sobre el Medio Fsico
Contaminacin del aire.
Incremento de ruido.
Calidad y de agua superficial.
Calidad de suelo.
Impactos sobre el Medio Biolgico
Prdida directa de vegetacin.
Perturbacin del hbitat natural.
Inadecuado habitad acutico y peces.
Disminucin de biodiversidad.
Impactos sobre el Medio Socioeconmico y Cultural
Reubicacin.
Seguridad ciudadana.
La inmigracin.
Uso de la tierra.
Economa de las familias reubicadas.
Desarrollo de la comunidad.
Saneamiento y organizacin participativa.
Sistema de vas de transporte y comunicaciones.
Servicios bsicos.
Economa de las familias reubicadas.
Empleo directo.
C. Valoracin Econmica
8. Metodologa:
Los impactos residuales sobre los componentes del medio ambiente se clasifican
usando algunos criterios para determinar las consecuencias sobre el ambiente. Se

describe cada impacto usando primero los siguientes criterios: direccin, magnitud,
extensin geogrfica, duracin, reversibilidad y frecuencia (incluyendo efectos
estacionales).
El impacto residual general para cada efecto, consecuencia ambiental o social se
clasific como: insignificante, bajo, moderado, o alto evaluando la clasificacin para la
magnitud, la extensin geogrfica y la duracin. Por ejemplo, un impacto con una
magnitud moderada, extensin local y corta duracin se clasificara como de bajo
impacto general. Este sistema transparente se usa para asegurar que la clasificacin
final sea consistente entre los componentes.

D. Anlisis de Costo Beneficio

9. Metodologa:
Se utilizan los anlisis de costo-beneficio para determinar los mritos relativos de
inversin en los proyectos alternos, con el propsito de obtener una distribucin
eficiente de los recursos y de mejorar el bienestar socio-econmico. En este caso, una
de las alternativas del Proyecto es no tener un proyecto.
En la presente evaluacin, se evala cada componente fsico, biolgico y socio
econmico, potencialmente afectado por el Proyecto, en trminos de la consecuencia
ambiental o social del efecto potencial.

Los efectos estn calificados como:

Moderado a altamente positivo (+ +);
Bajo positivo (+);
Neutral (0);
Bajo negativo (-); y
Moderado a altamente negativo (- -).

La tabla siguiente muestra el anlisis de costo-beneficio del Proyecto. La tabla ha sido

dividida en base a los distintos componentes del Proyecto (fsico, biolgico y socioeconmico). La tabla muestra que los costos y beneficios estn distribuidos de manera
distinta, dependiendo del rea.
Dentro del AEL, donde se espera que exista una combinacin de efectos positivos y
negativos, el costo del Proyecto ser mayor. Dentro del AER, los efectos sern
menores, con una proporcin mayor de efectos positivos. Se espera que dentro del
AEN, se espera que todos los efectos sern positivos. Esta distribucin es tpica de los
proyectos de inversin de explotacin de recursos naturales.
El anlisis muestra que el efecto socio-econmico global del Proyecto ser positivo, lo
cual concuerda con la percepcin de las autoridades locales y regionales. Se
considera al Proyecto, como el proyecto de inversin ms importante del rea en las
ltimas dcadas. Esta oportunidad no slo beneficiar a la poblacin local, sino al
desarrollo de toda la regin.
Estos efectos se estiman para tres reas de estudio (local, regional y nacional) para
definir su extensin y consecuencia geogrfica.

Anlisis Cualitativo de Costo- Beneficio del proyecto Alto Chicama

ESTUDIO

DE IMPACTO AMBIENTAL AMPLIACIN DE LA CONCENTRADORA

TOQUEPALA Y RECRECIMIENTO DEL EMBALSE DE RELAVES DE QUEBRADA
HONDA
A. Introduccin
1. Descripcin del proyecto
SPCC es una empresa que realiza actividades minero metalrgicas en las regiones de
Tacna y Moquegua, explotando las unidades de produccin de Toquepala y Cuajone,
siendo utilizado el mtodo de explotacin de tajo abierto.

El proyecto consiste en la ampliacin de la capacidad de procesamiento de la

Concentradora de la UP Toquepala mediante la implementacin e instalacin de una
nueva planta concentradora con capacidad para procesar 60 000 Toneladas Mtricas
por Da (TMPD) de mineral de sulfuros de cobre.
Estas

nuevas

instalaciones

constituirn

una

estructura

que

operar

independientemente de las instalaciones que operan actualmente. Por otro lado, se

incrementar la capacidad de almacenamiento del Embalse de Relaves de Quebrada
Honda de 732 a 1 876 millones de TM, para lo cual se plantea el recrecimiento del
dique principal y de los diques laterales hasta que ambos lleguen a la altitud de 1 240
msnm.
2. Ubicacin
El proyecto se encuentra ubicado al Sur del Per, en los distritos de Ilabaya y
Locumba, provincia Jorge Basadre y regin Tacna, aproximadamente a 150 km, va
carretera, de la ciudad de Tacna.
3. mbito
Minera
4. Situacin
Inicio de Operacin 2012
5. Ao
El Estudio se realiz en Agosto del 2011.

B. Identificacin de impactos
6. Metodologa:
La identificacin de los posibles impactos ambientales del proyecto se realiz
mediante el uso de la matriz causa-efecto que analiza la interaccin entre las
actividades del proyecto y los componentes ambientales y sociales del rea de
influencia del proyecto. Adicionalmente, en este anlisis se determin la naturaleza
positiva y negativa de los impactos ambientales y sociales.
Como primer paso para el anlisis de interaccin se listaron todas las actividades a
desarrollarse durante la construccin, operacin y cierre del proyecto, agrupndolas
segn las diferentes zonas de trabajo.
El anlisis de la matriz de interaccin se ejecut con la participacin y experiencia de
un equipo de profesionales multidisciplinario especializado en evaluacin de impactos
ambientales. Esta fase final del proceso, determina si los impactos ambientales son
positivos o negativos, y directos o indirectos.
7. Impactos ambientales
Etapa de construccin
Impactos sobre el Medio Fsico
Alteracin de la calidad de aire por emisiones de gases de combustin.
Alteracin de la calidad de aire por emisiones de material particulado (PM10 y
PM2.5).
Incremento de los niveles de ruido y vibraciones
Alteracin del relieve y forma del terreno.
Prdida de suelo.
Alteracin de la calidad de suelos por derrames de hidrocarburos.
Alteracin del paisaje.
Impactos sobre el Medio Biolgico
Prdida de cobertura vegetal.
Alejamiento o perturbacin de la fauna silvestre.
Afectacin de fauna por atropellamiento.

Impactos sobre el Medio Socioeconmico y Cultural

Alteracin del trnsito normal de vehculos.
Deterioro de infraestructura vial por trnsito de vehculos y equipos
Generacin de puestos de trabajo.
Adquisicin de bienes y servicios.
Etapa de operacin y mantenimiento
Impactos sobre el Medio Fsico
Afectacin de la calidad de suelos por transporte de relaves.
Mayor recuperacin de agua para re-uso en produccin minera.
Impactos sobre el Medio Biolgico
Alejamiento o perturbacin de la fauna silvestre.
Impactos sobre el Medio Socioeconmico y Cultural
Deterioro de infraestructura vial por trnsito de vehculos y equipos.
Generacin de puestos de trabajo.
Mayores recursos econmicos para los gobiernos locales y regionales por
aumento del pago por canon.
Adquisicin de bienes y servicios.
Etapa de Cierre
Impactos sobre el Medio Fsico
Inestabilidad de taludes por la presencia de fallas en el basamento.
Impactos sobre el Medio Biolgico
Alejamiento o perturbacin de la fauna silvestre.
Impactos sobre el Medio Socioeconmico y Cultural
Generacin de puestos de trabajo.
Alteracin del trnsito normal de vehculos.
Deterioro de infraestructura vial por trnsito de vehculos y equipos.
Adquisicin de bienes y servicios.
Resumen de los Impactos:
De acuerdo a los resultados de la lista de impactos ambientales presentados, para los
componentes fsico, biolgico y socioeconmico y cultural, se define que estos
corresponden a impactos tpicos de proyectos de intervencin sobre reas
intervenidas y reas no sensibles, considerando que los sectores donde se ubicar el

proyecto, corresponde a una zona alejada de poblaciones, con suelos sin desarrollo de
actividades econmicas domsticas y se encuentran fuera de reas reservadas. Es
importante mencionar que el proyecto considera la recuperacin del agua en el
espesamiento de los relaves y recirculacin de agua decantada de Quebrada Honda,
siendo compatible con el ambiente donde se desarrolla.
Resumen de Impactos del Proyecto

C. Valoracin
8. Metodologa utilizada
Los mtodos empleados para la presente Valoracin Econmica de Impactos (VEI)
son seleccionados de acuerdo a la naturaleza del impacto, y el efecto sobre el bien o
servicio ambiental que podra ser alterado. Se emplean principalmente los mtodos
precios de mercado y transferencia de beneficios.
Para la presente valorizacin econmica de impactos se ha tomado en consideracin:
Fuente de informacin, principalmente, el EIA que fue desarrollado desde el
ao 2008 al 2011. Por lo que, los valores obtenidos tiene como referencia ese
periodo de tiempo.
La VEI es ex-ante, es decir el clculo de los valores de los impactos
analizados, que aun no se han presentado. Se realiza el anlisis en base a
consideraciones de carcter hipottico. Por lo que, se ha tomando como base
la utilizacin de procedimientos cientficos vlidos, para que los problemas
surgidos por los anlisis de evaluaciones hipotticas se encuentren dentro de
los parmetros tericos esperados.
En el Proyecto los componentes ambientales de calidad del aire y medio
acstico, se encuentran por debajo de los estndares de calidad ambiental
oficialmente contemplados en la legislacin ambiental nacional e internacional;
es decir, no alteran significativamente la situacin inicial del medio y el

bienestar de las personas, por lo que los impactos en relacin a estos

componentes no son considerados como parte de la valorizacin econmica.
Se contempla el uso de dos tasas de descuento para obtener el valor
(econmico) actual de los impactos ambientales, la primera de 11% que
equivale a la tasa utilizada en proyectos sociales en el Per -SNIP, siendo un
elemento de referencia socialmente aceptado. La segunda de 5%, en el caso
de bienes y servicios no relacionados al mercado; que se determin en base a
la tasa de crecimiento de la economa peruana del 2000 al 2010, cual daba un
valor cercano al 5%.
9. Clculo de la valoracin:
Etapa de construccin de la nueva Planta Concentradora de Toquepala
Tomando en consideracin el valor (USD 7/ha/ao para el ao 2008) utilizado por
Azqueta y Delacmara el cual una vez actualizado y transferido al ao 2010 es USD
7.26/ha/ao para el caso de Per, se ha calculado que el valor econmico producido
por la afectacin a este servicio ambiental, empleando la metodologa de transferencia
de beneficios.
Considerando la duracin de la etapa de construccin y pruebas de 24 meses (2 aos)
el rea afectada de 30.5 ha y la tasa de descuento de 5%, se obtiene el valor
econmico por la afectacin al servicio ambiental de conservacin de la biodiversidad

igual a S/.1 221.3

Etapa de operacin de la nueva Planta Concentradora de Toquepala
Se identific un solo impacto que ser valorado econmicamente por que se producir
durante los 24 aos de operacin de la Planta. Este impacto generar la prdida del
servicio ambiental de conservacin de la biodiversidad por lo que ser valorado
econmicamente a travs de la metodologa de transferencia de beneficios; donde se
considera transpolar los valores obtenidos en otro estudio para el clculo de la
afectacin del servicio ambiental por el componente del Proyecto.

Tomando en consideracin el valor (USD 7/ha/ao para el ao 2008) utilizado por

Azqueta y Delacmara el cual una vez actualizado y transferido al ao 2010 es USD
7.26/ha/ao para el caso de Per. Considerando la duracin de la etapa de operacin
de 24 aos, el rea afectada de 30.5 has y la tasa de descuento de 5%, se obtiene
que el valor econmico por la afectacin al servicio ambiental de conservacin de la
biodiversidad igual a S/. 8 631.6

Valor Econmico Total

El valor econmico total de los impactos es de S/. 9 852.9. Es importante recalcar que
los valores encontrados son referenciales y estn basadas en situaciones de carcter
hipottico de una situacin esperada.

D. Anlisis de Costo Beneficio:

10. Metodologa:
El presente anlisis costo-beneficio del Proyecto de Ampliacin de la Planta
Concentradora de Toquepala y Recrecimiento del Embalse de Relaves Quebrada
Honda, se ha realizado en base a los resultados de Identificacin y Evaluacin de los
Impactos Ambientales, en donde se consideran los potenciales impactos ambientales
y sociales asociados al proyecto segn su naturaleza positiva o negativa dentro del
rea de influencia. El anlisis costo-beneficio tiene mayormente una connotacin
cualitativa, derivada de la propia identificacin y evaluacin de los impactos
ambientales potenciales.

Para el anlisis costo-beneficio se consider una metodologa de valoracin jerrquica

cualitativa (sobre los resultados esperados de los impactos socioeconmicos y
ambientales), en cuanto a magnitud en el rango de bajo, moderado, alto; y muy alto,
como positivo y negativo. As mismo, considera las estimaciones cuantificables
monetariamente.
La descripcin del anlisis costo beneficio se realizar considerando el valor del
impacto ambiental, el mbito de influencia y la naturaleza del impacto especificado y
analizado. De acuerdo a la metodologa de evaluacin de impactos desarrollada, el
valor del impacto podr clasificarse de acuerdo al siguiente intervalo:
Niveles de Importancia de los Impactos

IV.

RESULTADOS DEL ESTUDIO

Como resultado del estudio, que ha consistido en elegir una muestra de estudios de
impacto ambiental de distintos sectores y analizar la informacin que presentan en
cuanto a identificacin de impactos y valorizacin economica.
La investigacin nos muestra que durante los ltimos aos se han desarrollado
estudios de impacto ambiental cuyo enfoque metodolgico no ha sido el ms
adecuado; ya que integra todos los impactos en un solo estudio. Ello genera duplicidad
de beneficios en la evaluacin del proyecto, adems, se analiza al estudio de impacto
ambiental en forma independiente al del proyecto de inversin, distorsionando su
enfoque.

V. CONCLUSIONES
1. No existe una relacin entre la valoracin resultado de los estudios de impacto
ambiental y la evaluacin de los proyectos de inversin que lo originan.
2. Es necesario modificar el enfoque metodolgico de los estudios de impacto
ambiental y su integracin a los proyectos de inversin.
3. Incluir la cultura de valorizacin econmica de los planes de manejo ambiental
e impactos.

VI. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Anda Valencia, W. (2010). Gerencia de Proyectos Sociales y de Inversin Social.
1ra edicin. El Saber Editores. Per.
Anda Valencia, W., (2010). Manual de Gestin Ambiental. 2da. edicin. El Saber
Editores. Per.
Castro, R. y Mokate K. (1994). Evaluacin econmica de proyectos de inversin,
Facultad de Economa, Universidad de los Andes, Colombia.
Cohen, E. y Franco, R. (1992). Evaluacin de Proyectos Sociales. Editorial Siglo
XXI, Mxico.
Conesa Fdez-Vitora Vicente, Gua Metodolgica para la Evaluacin de Impacto
Ambiental, Edicin Mundi Prensa Libros S.A., Espaa, 1997.
Eduardo Contreras, (2009), Evaluacin de inversiones bajo incertidumbre, Ilpes.
Espinoza Guillermo, Fundamentos de Evaluacin de Impacto Ambiental, Santiago
de Chile, 2001.
Ministerio de Economia y Finanzas, Manuales Metodoligicos.