FUENTES DEL DERECHO LABORAL FUENTES DEL DERECHO La teoria de las Fuentes del Derecho estudia la aparicién, la elaboracién y la expresién en le ‘sociedad de las normas que integran el ordenamiento juridico positivo. Fuente es de donde emana, es la fuerza creadora de la norma juridica, son fuentes materiales Circunstancias que directamente concurren a crear derecho, es le genesis del derecho ‘Con todo, y de modo amplio, debemos considerar Fuentes del Derecho, no sélo los modos reconacidos como capaces de crear normas juridicas, sino también los medios necesarios para que rnazcan. Asi en Roma eran tan Fuentes del Derecho la Ley y el edicto del preter, por ejemplo, como los comicios. DISTINCION 24. FUENTES MATERIALES 0 REALES ‘Son los factores Histéricos — Politicos — Sociales ~ Econémicos — Culturales — Eticos — Religiosos, etc., que infuyen en la creacién y contenido de la norma juridica, 24.4. Fuente material directa: Son todas aquellas normas del derecho que estudian cosas especificas de su génesis, la ley por E]. tenemos: = La sociedad que asigna la costumbre juridica. = Los érganos legislativos que crean la ley. = Los tribunales de justicia que crean jurisprudencia judicial 2.4.2. Fuente material indirecta: La cutura general que nos da la posibilidad de estudiar, investigar 2.2. FUENTES FORMALES (es lo que interesa para la asignatura) Son las formas en que las normas juridicas se manifiestan en la comunidad, enfocadas en relacién @ su origen, para imponerse socialmente, en virud de la potencia coercitva del Derecho. 2.2.4. Formas de manifestacién de las normas juridicas Son: = La costumbre jurdica > LaLey = La Sentencia = ElContrato = El Testamento = Los Principios generales del Derecho ‘Algunos autores agregan la Doctrina (soluciones elaboradas para resolver un caso, 0 elaborar un proyecto de ley por los estudiosos de! Derecho) pero en verdad no es luna modalidad del Derecho Postivo, esto es, no es fuente formal, sino fuente material, y en tal cardcter puede inspirar el fallo de un juez, una ley, etc. 2.2.2. Anilisis de las fuentes formales. Se pueden analizar desde 2 puntos de vista: = Desde el punto de vista del ORGANO FACULTADO por el ordenamiento juridico para crear normas juridicas (Potestades) = Desde el punto de vista de la FORMA DE EXPRESION de las normas juridicas ‘ue resultan del ejercicio de la facultad de crear normas juridicas. - LaLeyPositiva 0 Legisiacién = La Constitucién= La Leyen Sentido Estricto (La Ley Juridica) = Cédigos 2 Dectetos con Jerarquia de Ley. = Decretos con Fuerza de Ley (0 FL.) - _Decretos Leyes (OL) = Dectetos — Reglamentos — Instrucciones = Tratados Intemacionales ~ La Jurisprudencia ~ _Principios Generales del Derecho = Doctrina Juridica = Costumbre Juridica 3. ORIGEN DE LAS FUENTES DEL DERECHO LABORAL Participan en la formacién del Derecho del Trabajo, las fuentes generales 0 ciésicas, pero por le naturaleza misma del Derecho Laboral el estudio de sus fuentes tiene un cardcter practico, mas Jnmediato, concurriendo a su formacién, en particular, grupos sociales que tienen una existencia cconcreta, tangible, que patticisan, adelantando conceptos, de un modo directo e inmediato en la laboracién de normas que regulan las relaciones econémico-saciales. Son éstos, los Sindicatos, las. Empresas, y los Colegios profesionales. 4. ASPECTO FUNCIONAL DE LAS FUENTES DEL DERECHO LABORAL Desde el punto de vista de la funcién que desempefian dentro del ordenamiento y con relacién al Derecho chileno, Gaete y Figueroa cistinguen: ‘8. Fuentes que concretamente crean derecho; como leyes, decretos, reglamentos, contratos colectivos. bb. Fuentes que contribuyen a aclarar o a suplir un Derecho o una laguna que pueda presentarse: Derecho Natural, analogia, equidad, principios generales del Derecho. c. Fuente intermedia: La jurisprudencia, cuya misién es mas bien dar mayor realce a la aplicacién concreta de cada una de las fuentes mencionadas. Las fuentes clasificadas en el 2° grupo, no puede derogar al que tiene como fuente el primero. Asi para resolver el problema de la jerarquizacién de las fuentes en términos generales, y al valorizar cada fuente en especial se presentan numerosas difcultades, més teniendo en cuenta los principios generales de nuestro Derecho, es posible establecer el siguiente orden de prelacién: Cédigo del Trabsjo, con sus leyes complementarias, Decretos y Reglamentos complementarios del Cédigo, Reglamento Interno de Empresa: Contrato individual, y Contrato colectvo. Razonando con estricta Idgica juridica se llega @ la conclusién de que la reglamentacién de cada ‘caso concreto se encuentra mas detallada @ medida que es menor el rango juridico de la norma laboral, a que cuanto més elevada contiene disposiciones més generales y amplias, que pueden ‘ser desenvueltas, pero no contradichas, por las fuentes que les son jerérquicamente inferiores. 5. CLASIFICACION DE LAS FUENTES FORMALES DEL DERECHO LABORAL 5c. FUENTES NACIONALES DEL DERECHO LABORAL 42.4. Costumbre Juridica 422. LaLey 422.1. Constitucién Politica del Estado 4222. Cédigo del Trabajo y sus Leyes Complementarias 4223. Decretos y Reglamentos Complementarios del Cédigo del Trabajo 4224. Reglamento interno 4225. — Contrato Individual de Trabajo 4226. Contrato Colectivo del Trabajo (Negociacién Colectiva)4.2.3. Jurisprudencia Laboral 4.234. — Sentencia Laboral 423.2. Dictamen de la Direccién del Trabajo (como fuente formal del Derecho Laboral) 4.2.4, El Derecho Profesional 5.2. FUENTES INTERNACIONALES DEL DERECHO LABORAL CHILENO 5.2.1. Convenios Internacionales del Trabajo 522. OT LA COSTUMBRE JURIDICA Es la repeticiin reiterativa de un acto acompariado de la creencia de estar cumpliendo con un Imperative juridico. Es netamente espirtual. Es la forma primitiva del derecho En los paises anglosajones tiene importancia. En Chile tiene cardcter subsiciaro. En Derecho Piiblico no opera, porque el delto tiene que estar tipifcado para que pueda ser delto En el Derecho comercial rige ante el silencio de a ley. En el Derecho laboral, la costumbre generalmente se involucra. A veces se transforma en derecho positive como por ej. La Cléusula Técta de los contratos de trabajo que se refere aquellos derechos que sin estar estipulados en el contrato, el trabajador los ha dado con habitualidad como por ej. El bono de fiestas patrias y la jurisprudencia ha dicho que para suprimirlo debe haber ‘acuerdo de las partes. LA CONSTITUGION POLITICA DEL ESTADO La Constitucién Politica de la Republica de Chile, garantiza el ejercicio de determinados derechos laborales, autoriza la restriccién de algunos y establece prohibiciones que favorecen o afectan las relaciones laborales que vinculan a los empleadores y trabsjadores. TA. DERECHOS LABORALES GARANTIZADOS POR LA CONSTITUCION TAA. Libertad de Trabajo y su Proteccién. EL Art. 19, N°16, inciso 1°, de la Constitucién garantiza: “La libertad de trabajo y su proteccién’, esto significa que toda persona tiene Ia facultad de ejercer el trabajo que desee y’se sienta capacitada para ejecutar, siempre que esté disponible yno se ‘oponga ale moral, ala seguridad o a la salubridad publica, El Art. 2*del Cédigo del Trabajo en su inciso 1*r econoce la funcién social del trabajo y la libertad de las personas para trabajar, y en su inciso 9°, establece que Corresponde al Estado amparar al trabajador en su derecho a elegirlibremente su trabajo y velar por el cumplimiento de las normas que regulan la prestacién de los, TA.2, Libertad de Contratacién. EI Ait. 19, N° 16, inciso 2°, primera parte, de la Constitucién garantize: “Toda persona tiene derecho 2 1a libre contratacién y a la libre eleccién del trabajo con una justa tetribucion.”, esto significa que toda persona natural o juridica tiene la facultad de emplear a personas que puedan prestar los servicios intelectuales o materiales que se requieren para la empresa, establecimiento o industria que posee odirige. Desde el punto de vista del empresario la libertad de contratacién significa la libre eleccién del personal que sea adecuado al logro de los fines econémicos, sociales, cuiturales 0 benéficos que se mencionan en la defnicién de empresa que pare efectos de la legistacién laboral y de seguridad social contiene el inciso 3° del Art. 3° del Cédigo del Trabajo.113. TAA, TAS. TAS. La libertad de contratacién esta expresamente reconocida en el inciso 1° del articulo 2'del Cédigo del Trabajo Libertad de Eleccién del Trabajo con una Justa Retribucién. EI At. 19, N® 16, inciso 2°, de la Constitucién garantiza: “Toda persona tiene derecho a la libre contratacién y a la libre eleccién del trabajo con una justa retribueton.”, esto permite que toda persona pueda seleccionar el trabajo disponible {que convenga mas a sus necesidades personales y familiares y que esté de acuerdo ‘con sus conocimientos y capacidades fisicas ylo intelectuales para ejercetl. EI Art. 2° Del Cédigo del Trabajo en su inciso 1", reconoce la funcién social del trabajo y Ia libertad de las personas para dedicar su esfuerzo a la labor licita que elian y, en su inciso 3°, se establece que corresponde al Estado amparar al trabajador en su derecho a elegir libremente su trabajo. La justa rettibucién queda entregada a la convencién de las partes que intervienen en la relacién del trabajo, estableciendo e Art. 44 inciso 3° del Cédigo del Trabajo, que salvo las excepciones que indica, la remuneracién no puede ser inferior al ingreso minimo mensual Derecho de Negociar Colectivamente. El Art. 19, N® 16, inciso 5°, de la Consiitucién garantizada “La megociacién colectiva con Ja empresa en que laboren es un derecho de los trabajadores, saWo los casos en que la ley expresamente no permita megociat. La ley establecerd las modalidades de la negociacién colectiva y los procedimientos adecuados para lograr en ella una solucion justa y pacifica. La ley seiialard los casos en que la negociacion colectiva deba someterse a arbitraje obligatorio, el que correspondera a tribunales especiales de expertos cuya organizacion y atribuciones se establecerén en ella.” Esta dispone que los trabajadores tienen derecho a la negociacién colectiva con la empresa en que laboren salvo en los casos en que la ley expresamente no permite negociar. La misma disposicién establece que la ley regularé las modalidades de la egociacién colectiva, los procedimientos para lograr una solucién justa y pacifica y los casos en que deba someterse a atbitraje obligatorio. Derecho de Admisién a Funciones y Empleos Publicos. El Art. 19,N°17 de la constitucién garantiza: “La admisién a todas las funciones y empkeos piblicos, sin otros requisites que fos que impongan la Constitucion y las leyes”, por lo que este derecho puede ejercitarse sin otros requisitos que los que impongan le Constitucién y las leyes. La ley 18.834, de 23.09.1989, que contiene el Estatuto Administrativo y el DF L. 90, de Hacienda, de 11.02.77, sobre funciones y requistos de ingreso y de promocién para los servicios piblicos, son los principales textos legales que se refieren a esta garantia consttucional Derecho ala Sindicacién. El Ait. 19, N° 19, de la Constitucién garantiza: “EI derecho de sindicarse en los casos y forma que sefiale la ley. La afiliacién sindical sera siempre voluntaria. Las organizaciones sindicales gozarén de personalidad juridica por el solo hecho de registrar sus estatutos y actas constitutivas en la forma y condiciones que determine la ley. La ley contemplaré los mecanismos que asequren la autonomia de estas organizaciones. Las organizaciones sindicales mo podrén intervenir en actividades politico partidistas", la que establece que los trabsjadores gozan del12. TAd. TA. derecho de sindicarse en los casos y forma que sefiale la ley y que la afliacién seré siempre voluntaria, La misma disposicién agrega que las organizaciones sindicales gozan de personalidad juridica por el solo hecho de registrar sus estatulos y actas Constitutivas; que la ley debe contemplar los mecanismos que aseguran la autonomia de los sindicatos, y que las organizaciones sindicales no pueden intervenir en actividades politico-particistas. Derecho a Interponer Recurso de Proteccién. El Att. 20, inciso 12, de la Constitucién garantiza: “EI que por causa de actos w omisiones arbitrarios o ilegales, sutra privacion, perturbacion o amenaza en el legitimo ejercicio de los derechos y garantias establecidos en el articulo 19, imeros 1°, 2°, 3. inciso cuarto, 4°, 5°, 6°, 9.° inciso final, 11°, 12°, 13°, 15:, 16. en lo relative a la libertad de trabajo y al derecho a su libre eleccién y libre contratacién, y a lo establecido en el inciso cuarto, 19.°, 212, 22°, 23°, 24° 25° podré ocurrir por si o por cualquiera a su nombre, a la Corte de Apelaciones respectiva, la que adoptard de inmediato las providencias que Juzque necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccién del afectado, sin perjuicio de los demas derechos que pueda hacer valer ante la autoridad 0 los tribunales corres pondientes.”, que, en lo pertinente, establece que la persona que por causas de actos y omisiones arbitrarias o llegales sutra privacién, perturbacién o amenaza en el legitimo elercicio de determinados derechos laborales y garantias que seriala la Consttucién, puede ocurrir por si o por cualquiera a su nombre, a la Corte de Apelaciones respectiva, la que debe adoptar de inmediato las providencias que juzgue necesarias pata restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccién del afectado. Los derechos laborales y garantias relacionados con el trabajo que la Constitucién ‘ampara con el recurso de proteccién son los siguientes: = Libertad de trabajo = Derecho de libre eleccién del trabajo. = Libertad de contratacién — Facultad de ejercer cualquier trabajo que no se oponga a la moral, ala seguridad © 2 [a salud publica, sin que pueda exigirse como requisto la afliacién 2 organizacién o entidad alguna ni la desafiiacién para mantenerse en una determinada actividad o trabajo. = Derecho a sindicacién. = Derecho @ desarrollar cualquier actividad econémica que no sea contratia a la ‘moral, al orden publico o a la seguridad nacional, y = Derecho de autor sobre creaciones intelectuales y attisticas de cualquier especie Intimidad, Vida Privada u Honra de los Trabajadores El inciso 1° del Art. 5° del Cédigo del Trabajo, establece que: “El efercicio de las facultades legales del empleador, tiene como limite ef respeto a las garantias constitucionales de Jos trabajadores, en especial cuando pudieren afectar la {intimidad, vida privada u honra de éstos.”. RESTRICCIONES A ALGUNOS DERECHOS LABORALES Entre los derechos laborales que la Constitucién permite restringir se encuentran los siguientes: 124, Libertad de Trabajo Los N%s. 1° y 5° del Art. 41 de la Constitucién facultan al Presidente de la Reptblica para suspender o restringir la libertad de trabajo por la deciaracién de los estados de asamblea y de catéstrofe, respectivamente.13. 122. 123. Derecho de Asociacién y Sindicacion ELN® 1° del Art. 41 de ia Constitucién faculta al Presidente de la Repiblica para Festringir el ejercicio de los derechos de asociacién y de sindicacién por la declaracién del estado de asamblea. Derecho a Reunién Los N°s. 2° y 4° del Art. 41 de la Constitucién facultan al Presidente de la Reptblica para suspender o restringir el derecho de reunién por la declaracién del estado de Sto y del estado de emergencia. PROHIBICIONES RELATIVAS A ALGUNOS DERECHOS LABORALES Entre las prohibiciones relacionadas con los derechos laborales que la Constitucién establece ‘se encuentran las siguientes: 134. 13.2. 133. 134, Diserirrinaciones Laborales ELN® 16 del At. 19, en su inciso 3°, prohibe cualquiera discriminacién que no se base en la capacidad o idoneidad personal, sin perjuicio de que la ley pueda exigir la nnacionalidad chilena o limites de edad para determinados casos. Las referidas prohibiciones sobre discriminaciones laborales estén contempladas en los incisos 3° a 6° del Art. 2° del Cédigo del Trab ajo. A su vez, os Arts. 13 al 18 del mismo cuerpo legal, se referen a los limites de edad para determinados trabajos y la exigencia de la nacionalidad chilena para el 85% de los trabajadores de empresas que ocupan mas de 25 trabsjadores se encuentra en los Arts 19 y 20 del sefialado Cédigo. Derecho de Huelga ELN® 16 del Art. 19, en su inciso 6°, prohibe declararse en huelga a los funcionarios del Estado y de las municipalidades. Tampoco podrén hacerlo las personas que trabajen en corporaciones o empresas, cualquiera que sea su naturaleza, finalidad 0 funcién, que atiendan servicios de utlidad pablica o cuya paralizacién cause grave dao a la salud, a la economia del pais, al abastecimiento de la poblacién o a la seguridad nacional. La ley estableceré los procedimientos para determinar las Corporaciones o empresas cuyos trabajadores estarsn sometidos a la prohibicién que establece este precepto El Art. 384 del Cédigo del Trabajo se refiere a los trabajadores de las empresas que se indican que no pueden deciararse en huelga. Ailiacién EL N® 16 del Art. 19, en su inciso 4°, establece que ninguna ley o disposiciin de fautoridad publica puede exigir Ia affliacién organizacién o entidad alguna como requsito para desarrollar una determinada actividad o trabajo, ni la desaffliacién para mantenerse en éstos. Inhabilidad Sindical, Gremmial 0 Politica El inciso 1° del Art. 9° de la Constitucién establece que el terrorismo, en cualquiera de sus formas, es por esencia contratio a los derechos humanos' ‘Agrega el inciso 2° del citado Art. 9° que los responsables de delitos terroristas, entre otras prohibiciones, quedarén inhabiltados por el plazo de 15 afios para ejercer funciones o cargos publicos, y no podran ser dirigentes de organizaciones sindicales © gremiales durante dicho plazo. ‘A su vez, el N°7° del Art. 54 establece que no pueden ser candidatos a diputado ni a senador, las personas que desempefian un cargo directivo de naturaleza gremial o vecinal7.3.5. Inconstitucionalidad de Organizaciones que se Indican El inciso 6° del N° 15 del Art. 19 de Ia Constitucién sefiala que son inconstitucionales los partidos, movimientos u otras formas de organizacién cuyos objetivos, actos o conductas no respeten los principios bésicos del régimen democrético y constitucional, procuren el establecimiento de un sistema totaltario, como asimismo aquellos que hagan uso de la violencia, la propugnen o inciten a ella como método de accién politica, 1.3.6. Prohibicién de Afectar la Esencia de los Derechos Garantizados por Constitucién EL N® 26 del Art. 19 de la Constitucién expresa que: “La seguridad de que los preceptos legales que por mandato de la Constitucién regulen o complementen las garantias que ésta establece o que las limiten en fos casos en que ella fo autoriza, no podrin afectar fos derechos en su esencia, mi imponer condiciones, tributos o requisites que impidan su libre ejercicio.". 1.3.1. Incompatibilidad de Cargos Directivos Superiores de Gremios y Partidos Politicos El Art. 23 de la Constitucién se refiere a la sancién que se aplicard @ los grupos intermedios de la comunidad que hagan mal uso de la autonomia que les reconace la Constitucién, interviniendo indebidamente en actividades ajenas a sus fines especificos. La misma disposicién agrega que son incompatibles los cargos directivos superiores de las organizaciones gremiales con los cargos directives supetiores de los partidos politicos de caracter nacional y regional CODIGO DEL TRABAJO Y SUS LEYES COMPLEMENTARIAS El régimen juridico laboral vigente en Chile esté contenido, fundamentaimente, en el Cédigo del Trabgjo y sus leyes complementarias. En conformidad a lo establecido en el citado N° 18 del Art. 19 de la Constitucién de 1980, las leyes laborales no requieren para su aprobacién, modifcacién o derogacién de quérum especial El Cédigo del Trabajo, regula las relaciones laborales basicamente entre empleadores trabajadores del sector privado DECRETOS Y REGLAMENTOS COMPLEMENTARIOS DEL CODIGO DEL TRABAJO Los Decretos y Reglamentos complementarios del cédigo, como la Ley, constituyen fuente interna de otigen estatal. Por mas abundantes que sean las manifestaciones legisiativas, no constituyen hoy dia, sino una parte del Derecho social, emanado de los competentes érganos del Estado. Los ‘actos del Poder Ejecutivo son numerosos son los organizadores de la reglamentacion concreta del Trabajo. Mediante ellos manifesta el Gobierno su voluntad social. Si no crean Derecho, al menos lo desenvuelven permitiendo la aplicacién practica de los preceptos legales con carécter ‘general. En efecto, como fuente jerdrquicamente inferior y subordinada no pueden dar lugar 2 obligaciones y derechos distintos a los impuestos o reconocidos por la Ley Laboral Es precisamente en la materia social donde Ia facuitad reglamentaria se presenta con toda amplitud ‘en consideracion al complejo cardcter de las relaciones laborales. Justamente, porque las leyes no pueden prever todos los detalles y circunstancias, se las complementa con decretos reglamentarios ‘como patte integrante de la ley correspondiente. Bajo estos respectos, la Ley del Trabajo no puede ‘ser interpretada con independencia o abstraccién de los actos ejecutivos en ejercicio de la potestad reglamentaria. Contribuyen muchas veces a determinar la verdadera intencién del legistador.10. 11. 12. 13. REGLAMENTO INTERNO Emana del poder de direccién del empleador, poder que lo leva a dictar ef Reglamento interno que fs Ia constitucién de la empresa y al cual deben someterse todos los trabajadores. Este Reglamento Interno 0 de taller, consiste en la verdadera ley del asalariado, mientras presta ‘servicios dentro de la empresa. Es el conjunto de noimas dictadas por la empresa que rigen su organizacién y velan por la higiene y seguridad de las diversas faenas que dentro de ella se realizan y establecen derechos, obligaciones y prohibiciones a que deben sujetarse los trabajadores, en relacién con sus labores, permanencia y vida en las dependencias de la respectiva empresa o establecimiento, El reglamento debe contener disposiciones que se refieran a materias laborales; econémicas; de pein y reclamo; de prevencién, higiene y seguridad, documentarias y discipinarias, CONTRATO INDIVIDUAL DE TRABAJO En el Derecho del Trabajo, el contrato no solo es fuente de obligaciones, sino fuente también del Derecho Laboral yen su expresién mas tangible: fuente para la aplicacidn misma Del Derecho a un ‘caso concreto, Figuradamente se puede establecer, que la redaccién de los contratos de Trabajo esta a cargo del propio legisiador, por la necesidad en que se encuentran las partes de respetar estrictamente las disposiciones legales por el dictadas, sin que sea posble interpretarlas como supletorias de las Voluntades concurrentes, sin periuico de la autonomia de la voluntad, que no afecta al principio de la itrenunciabilidad de derechos, en la que se funda Ia obligatoriedad de cumplimiento ya sefialada. ‘Asi, pues, no cabe duda acerca de que el contrato de Trabajo es fuente del Derecho Laboral. CONTRATO COLECTIVO DEL TRABAJO (NEGOCIACION COLECTIVA) Primeramente, es necesatio para la compresién cabal del tema, en la especie, distingui: ‘2. Contratos Colectivos, son producto de una negociacién colectiva reglada. b. Convenios Colectivos, son producto de una negociacién colectiva no reglada y cc. Fallos Arbitrales, son una forma anémala de terminacién de una negociacién colectiva, éstos fallos pueden ser: Voluntarios, Por ley y Obligatorios, cuando deben regular faenas. El efecto del contrato colectivo y del convenio colectivo es el mismo, es producto de una nnegociacién colectiva El Contrato Colective, como el contrato individual, es también fuente que conereta y directamente crea un Derecho, ya que como sefiala el Art. 303 del Cédigo, la negoclacién colectiva es el pprocedimiento a ‘través del cual uno o mas empleadotes se relaconan con una o més ‘organizaciones sindicales 0 con trabajadores que se unan pata tal efecto, o con unos y otros, con el ‘objeto de establecer condiciones comunes de trabajo y de remuneraciones para los involucrados ‘en dicho procedimiento, por un tiempo determinado. SENTENCIA LABORAL En el Derecho del Trabajo, le jurisprudencia puede emanar tanto de la judicatura especial como en fl caso de los tribunales con competencia laboral, como de organismos administrativos, en le especie, La Direccién del Trabajo, que tiene funciones tutelares que cumplir. La misién de la Jurisprudencia Laboral, més bien es dar mayor realce @ la aplicacién concreta de las fuentes del Derecho Laboral Los jueces no crean Derecho, pues Unicamente se dedican a la interpretacién en los casos ‘concretos que le son sometidos, pero como no pueden negarse a juzgar fundados en la obscura,14, 15. 16. Insuficiente 0 inexistente ley, tienen la facuted de aplicar las leyes andlogas o los principios ‘generales del Derecho, llenando asi una misién supletoria ‘Cuando por una serie de fallos sucesivos se obtiene una interpretacién uniforme, la jurisprudencia rece una aplicacion tan frme como la misma ley. La jurisprudencia que se ha formado alrededor del Derecho Del Trabgjo es, una fuente de este Derecho Elimperio de las sentencias de los tribunales es mayor mientras mas alto es eltrisunal que la dicts Esta jurisprudencia sélo obliga a las partes del asunto que ha sido sometido al trisunal (Art. 2"CC). Carecen de la generalidad de a ley DICTAMEN DE LA DIRECCION DEL TRABAJO (COMO FUENTE FORMAL DEL DERECHO LABORAL) El Decreto con Fuerza de Ley N®2, de 1967, en su atticulo 5°, letra b, otorga a la Direccién General del Trabajo, dentro de otras funciones, la’ facultad de filer la interpretacién de la legislacién y reglamentacién social © impattir las instrucciones que correspondan. Esta facultad la ejerce ‘través de los Dictémenes. Esta es una gran diferencia entre el Derecho Laboral y la generalidad de las restantes ramas de la Ciencia Juridica, ya que un Organismo de la Administracién, cuya principal misién consiste en ‘obtener ia correcta aplicacién de la Ley Laboral y con atribuciones fscalizadoras, tiene tambié ‘acultades para sefialar el alcance de las disposiciones laborales. Los dictimenes que evacua de oficio o por consuita de interesados tienen el cardcter de una verdadera interpretacién auténtica del Derecho, del mismo modo que lo haria el propio legisiador ‘cuando de modo propio fia sentido a las expresiones de su voluntad, por la via autoritaia ‘Sin perjuicio de lo anterior, estos Dictémenes sélo son vinculantes, si el afectado no recurre @ los ttibunales, cuyas sentencias siempre prevalecen sobre los seftalados dictémenes, EL DERECHO PROFESIONAL. No todo el Derecho del Trabajo reconoce origen estatal. Existe un Derecho del Trabajo de formacién profesional cuyo nacimiento se verifica en la Edad Media y que Ie Revolucién Francesa ccondena al desaparecimiento mas tarde. No estaba en la mentalidad del siglo XIX concebir la cconcrecién de una regia de Derecho por otros érganos de autoridad que el Estado. En virtud del principio de la soberania nacional, ningin cuerpo debia interponerse entre la nacién y sus representantes. Los individuos aislados no podian ser sino sujetos. Pero en la actualidad, el renacimiento de los grupos ha hecho reaparecer Ia legislacién gremial Los Colegios Profesionsles dictan reglas para el ejercicio profesional que los miembros deben respetar so pena de sancién. CONVENIOS INTERNACIONALES DEL TRABAJO ‘Se clasifican principalmente en bi y pluilaterales. En principio unos y otros no obligan sino a los Estados contratantes, siendo para los terceros res inter alios acta. Se acepta, sin embargo, que las normas generales reconocidas en los tratados de la mayoria de los paises civiizados forman un Derecho comtin al que ningun Estado no contratante puede ‘sustraerse moralmente. Las Conferencias Internacionales del Trabajo; han dado nacimiento a los Tratados Colectivos mas notorios deste 1919 hasta la fecha. Los érganos creadores de esta fuente estan representados por las entidades internacionales del Trabajo; papel preponderante tiene en la actualidad el Consejo Econémico y social de las N.U.17. 10 ‘Aunque fuentes especial, los convenios, puesto que no es lo ordinario generarios Internacionalmente, deben’ considerarse directamente productores de Derecho. Legalmente ‘susctitos y ratifcados, dan lugar al nacimiento del Derecho en forma inmediata, Convenios Internacionales: Bilaterales (Tratados de libre comercio con Canada, México, EEUU, Corea del Sur) Multlaterales (Tratado de libre comercio con la Unién Europea) Out Dedlaracién de Filadeltia, Los convenios aprobados por la 0.1.7. y por Chile, son ley para el pais y por lo tanto son Fuente de Derecho, tenemos, entre otros, los referidos al Sindicalismo, Derecho Colective, Jomadas de Trabajo, Etc. ORGANIZACION INTERNACIONAL DEL TRABAJO (0.1.T.) ATA. ANTECEDENTES E128 de junio de 1919 se firmé el Tratado de Versalles, tratado de paz universal, le parte 13 de este, da nacimiento a la 0.7. como una sociedad integrante de la antigua Sociedad de las Naciones, luego pasa la O.T- como un organismo especializado a las Naciones Unidas. Este organismo esta encargado de tutelar que el derecho laboral se consagre en forma universal, busca la equidad, justicia, dignidad y progreso. La O1.T. también consagra la propiedad privada ylos medios de produccién, en lo referente a la empresa, los empleadores Vtrabajadores. Chile, sin formar parte de sus constituyentes, fue invitado a patticipar y es miembro de la ‘OL,T. desde su creacién La estructura de la 0 1.T. estripartta, todos tiene derechos a voz y voto en forma individual Estado Empleador Trabajador. Los trabajadores y los empleadores tienen un delegado cada uno y los Estados dos delegados. Estos delegados pueden ir con los asesores que quieran. Los representantes de los trabajadores y empleados son elegidos de entre las ‘organizaciones mas representativas de cada pais. La representatividad depende de la calidad y de la importancia de las organizaciones no del mayor numero de adeptos. El ‘gobierno de cada Estado es quien califica cual es dicha organizacién 17.2. CONSTITUCION DE LA O.LT. 41.24. La Constitucién misma ‘A. Preambulo de la Constitucién La paz universal se basa en la justicia socal Las condiciones de trabajo que implican injusticia, miseria y privaciones ‘amenazan la paz ya armonia universal El Estado que no adopta las condiciones de trabajo justas y equitativas para el ‘rabajador es un obstéculo para aquellos paises que desean mejorar. Los obstaculos son: una jornada de trabajo que debe ser reglamentada con un horario semanal, un salario igual por igual trabajo, prevencién contra las enfermedades comunes y de trabajo, un sindicalismo con libertad sindical, la ensefianza debe ser técnica profesional superior B: Estructura a) Consejo de Administracion Esel érgano ejecutivo, origen de todo dentro de le 0.1.7ul Es tripartito. Fiscaliza el cumplimiento de las decisiones, nombra al Director General de la Oficina Interacional de! Trabajo. Fija la orden del dia, que es el plan de las reuniones de la Conferencia, una vez enviados los proyectos por los gobiernos, trabajadores y empleados. b) Oficina General del Trabajo Con sede en Ginebra: es la secretaria permanente de la O 1.7. Prepara toda la documentacién para la del dia. Presta ayuda técnica y laboral a los gobiernos y trabsjadores @ través de la memoria anual preparada por el Director General de la Ofcna Internacional del Trabajo. Controle la aplicacién de los convenios ratificados por los paises miembros. ¢) Conferencia Internacional del Trabajo Asamblea general de todos los Estados miembros de la 0.1.7. que se retne luna vez al afio, en el mes de junio en Ginebra. Es tripartita, existen las comisiones siguientes, 1) Verificacion de poderes: Los poderes pueden ser impugnados por esta comisién. Se reflere a los poderes de los trabajadores y empleados. 2) Comisién de proposiciones. Resuelve problemas que se susciten durante la conferencia. 3) Comisién de redaccion: Redacta los convenios y recomendaciones. Instrumentos emanados de la O..T. ‘A. Convenio Instrumento Juridico que constituye un mutttratado internacional y que debe ‘set tatificado por el Estado miembro y por lo tanto genera derechos obligaciones y esta sujeto a vigilancia intemacional lo que implica que hay tutela de 01.7 B. Recomendacién Propone mediante medidas internacionales en materia de Politica social sin crear obligaciones para los paises que la adopten. Ratificacion La define el Convenio de Viena y es el acto internacional por el cual un estado hace Constar, en el Ambito internacional, comunicdndolo al Director General de la 0 1.7. su consentimiento de obligarse con un tratado. Se financia con cuotas anuales de délares de los paises miembros. 47.3. Declaracién de Filadetfia: Es del 10 de mayo de 1944. Se aprobé en la reunién 26 de la Conferencia Internacional del Trabajo. Recalca los fines y objetivos de la O11. y los principios y objetivos que debieran inspirar la politica de sus miembros, para el periodo de la post guerra. Se incorpora a la consttucién de la 01.7 Le consecuencia de esta declaracién es que no sélo se ocupa de fines laborales y previsionales sino que también de poiticas sociales, es mAs amplio que la O.1.T Aprueba dos recomendaciones que son 17.3.1. Seguridad de los medios de vida Trata de proteger los ingresos por Incapacidad laboral, por incapacidad para ‘obtener un trabajo cuando se esta cesante y por orfandad y viudez.414, 17.3.2. Asistencia médica integra: {Que se refiere a mejores condiciones sanitarias de Vide, medicina preventive, medicina curativa y hospitalizacién Principios de la Declaracién de Filadetfia 1. El trabajo no es una mercancia que pueda vender o comprar, es una necesidad inherente, al hombre, que es gregario por naturaleza y necesita vivir con sus ‘semejantes y tampoco es autosuficiente, por lo tanto, el trabajo es una necesidad y un derecho. b. Libertad de expresin y asociacién. Pobreza: Pone en peligro la prosperidad de los pueblos. Todos los seres humanos, sin distincién alguna, tiene derecho al bienestar material yal desarrollo espintual. e. La politica laboral internacional y nacional debe tender a la libertad, a la seguridad ‘econémica, ala dignidad y a le igualdad de oportunidades. £. Dignidad del Trabajo: la diferencia esté en la responsabilidad.