EL ESTADO: REALIDAD Y UTOPA

Por: Jairo Forero

Licenciado en Ciencias Sociales
El Estado en el Tercer Mundo est sumido actualmente en una profunda
incertidumbre. Esto quiere decir que en su fase contempornea, este se ha convertido
en un obstculo para las nuevas formas del mercado que se han inclinado por
sealarlo como la causa principal de las crisis econmicas y los reveses sufridos por el
sistema durante los aos setenta y ochenta. La argumentacin a la que se recurre
desde los pases del centro, es que la regulacin y el fuerte proteccionismo que ha
caracterizado a los Estados perifricos es el factor principal que ha incidido en su no
ingreso al desarrollo. En otras palabras, el Estado centralizado y burocratizado es el
villano universal en el mundo neoliberal (Graff, 1995: 10), por tal razn no le quedara
ms opcin a los pases del Tercer Mundo, que abrir sus puertas al libre mercado,
ceder su soberana econmica de manera uniforme y no parcializada a los intereses
de las transnacionales.
Supeditados a los condicionamientos de un mercado global y neoliberal como
radicales expresiones de los extremos a los que puede llegar el capitalismo, los
Estados del Tercer Mundo segn la expresin de William Graff- comparten una
realidad comn en su situacin subordinada, -su periferializacin o marginalizacindentro de un sistema capitalista mundial crecientemente globalizado y polarizado
(Ibd.). Frente a esta afirmacin aadimos, que hoy como nunca antes, sta
marginalizacin es ms aguda. Nunca los niveles de pobreza, exclusin y desempleo
haban sido tan marcados en los pases pobres, ni las desigualdades sociales haban
sido ms obvias.
Esto ocurre porque el Estado ha cedido su papel como instituin reguladora y
mediadora de las contradicciones sociales, frente al papel evidentemente descarado y
desgarrado del mercado, como institucin reguladora de las desigualdades sociales.
Visto as, el mercado sera el motor que mueve o a partir del cual se justifica la
concepcin neoliberal de entender el mundo (Ibd): un mundo cuyo centro econmico
va siempre en pos del capital. En este contexto, segn el mencionado autor, es el
mercado quien pasa a asumir nica y totalmente o debera decirse totalitariamente- la
funcin de regulador social; solo que esta funcin ya no estara encaminada a la
mediacin de la conflictividad y la desigualdad social. Por el contrario, se dirigira a
contenerlas, prolongarlas y eternizarlas a travs del fortalecimiento del control social.
As, despojado de sus funciones econmicas y sociales, reducido a su ms mnima
expresin dentro de esta nueva visin neoliberal y globalizada, el Estado pasa a
ejercer solamente la funcin de control social. Como nunca antes el Estado es el perro
guardin del mercado, como nunca antes est encargado de mantener las relaciones
de poder existentes.
Se observa entonces cmo en el marco de la globalizacin y del neoliberalismo se
est desarrollando lo que Graf (1995: 11) denomina un proyecto de disolucin del
bloque keynesiano; as, toda esperanza de un Estado benefactor en el Tercer Mundo,
se diluye ante los compromisos adquiridos en un mundo econmico sin fronteras.
Desde luego, los afectados son los pases pobres que tienen que ver como sus
mercados son invadidos por infinidad de artculos mucho ms baratos en comparacin
con los artculos nacionales. Esto con el agravante que trae la disminucin de los
salarios y de los empleos, todo lo cual conlleva una lucha por la supervivencia y por
ende, una segmentacin y un enfrentamiento al interior de los sectores populares

nicos afectados en todo este proceso- a raz de la competencia constante para

puestos cada vez menores (Graf, 1995: 11).
Ante esta realidad, hablar del Estado, por lo menos en el caso del Tercer Mundo,
significa hacerse a una serie de interrogantes. Para quienes existe en realidad el
Estado? Y, Para quienes es una utopa?
Creemos que en un proceso de reacomodo y democratizacin del Tercer Mundo
como el descrito por Craf (*), el Estado en el cual priman los intereses generales sobre
los particulares, termina cediendo ante las exigencias del mercado.
Por una parte, este se convierte en Utopa para quienes son afectados por su
desmantelamiento las clases populares-, en tanto el deal de un Estado que proteja
los intereses de sus ciudadanos se doblega ante la realidad del mercado. Cuando se
vulneran una serie de necesidades bsicas (salud, empleo, vivienda, alimento) debido
a la presin del mercado, el Estado real, ese con el que la gente tiene que ver todos
los das, pierde legitimidad; la gente se pregunta este dnde est y da paso en el
imaginario colectivo a lo que debera ser en verdad el deal de una estructura estatatal:
un Estado benefactor que resuelva las desigualdades sociales y no se venda a
intereses extranjeros.
Segundo, el Estado es una realidad, de una parte, para quienes se benefician de su
funcin represiva (la clase dominante local y los intereses transnacionales) en tanto
eternizador del orden dominate; pero al mismo tiempo, el Estado se convierte en
realidad para las victimas del mercado, cuando ven cmo este solo se hace presente
para proteger los intereses del mercado ante cualquier intento de resistencia porque
quizas la primera tarea del estado local, en este contexto, es por tanto el
mantenimiento de la ley y el orden que aseguren la reproduccin continua de las
condiciones favorables para el capital, tanto en lo interno, como en sus formas
transnacionales (Graf, 1995: 19). Se confirmara entonces lo planteado por Nietzche
en As hablaba Zaratustra segn el cual el Estado no sera sino el instrumento a
travs del cual los poderozos encadenan al pueblo. En esta medida los que ponen
lazos para el gran nmero y llaman a eso un Estado, son destructores; suspenden por
encima de ellos una espada y cien apetitos (Nietzche, P. 52)
Por ltimo, el Estado es una mentira cuando bajo la fachada de una falsa democracia
o lo que Graf llama democracia de baja intensidad, se ocultan intereses
antidemocrticos. La democracia que se ofrece bajo los preceptos del neoliberalismo,
la de una aparente estabilidad, participacin electoral de los sectores populares,
libertad, todos ellos protegidos por el Estado, en el fondo equivale a una estrategia
complementaria de reacomodo, para mantener una estructura hegemnica de
dominacin (Graf, 1995: 16). Lo paradjico es que quienes pretenden destruir el
Estado le siguen vendiendo a las clases populares la mentira rastrera que sale de su
boca: <yo, el Estado, soy el pueblo> (Nietzche, Ibd.)
Por lo tanto y aunque suene pesimista, el Estado en los pases pobres est reducido
en estos momentos a una gran mentira, su nica verdad es nada ms que el control,
la represin social agudizada, bajo fachadas aparentemente democrticas. El dolo del
que nos hablaba Nietzche en su momento, el Estado, se ha doblegado ante un nuevo
y ms poderozo dolo: el mercado.