Antecedentes del BRC

Despus de varios intentos, en junio de 1880 el Gobierno cre el Banco Nacional, para
que actuara como su banquero y promoviera el crdito pblico. La funcin de banquero
consista en prestar al Gobierno los servicios de consignacin de los fondos pblicos o de
Tesorera, crdito, colaboracin en la contratacin de prstamos internos y externos y la
administracin de los ttulos de deuda pblica. Tambin haba sido encargado de la
emisin de billetes. Pero en 1894 debi ser liquidado por el Congreso, debido a excesos
registrados en la capacidad de emisin. Aos ms tarde fue creado el Banco Central de
Colombia, el cual funcion de 1905 a 1909, y luego fue liquidado por idnticas razones
que el anterior.
La primera Guerra Mundial trajo a Colombia graves dificultades econmicas y financieras
que no mejoraron con el advenimiento de la paz. Las perspectivas de las entidades
bancarias durante las dos primeras dcadas del siglo XX no eran halageas por el
desorden monetario existente: se emita dinero sin control y las reservas de los bancos
estaban dispersas. Adems se careca de un sistema formal de garantas y respaldo
gubernamental para los bancos.
La anterior situacin precipit la crisis de los aos 1922 y 1923 que evidenci la escasez
de medio circulante. Se haca apremiante la necesidad de dar solidez y estabilidad a la
moneda y al crdito mediante un banco central slido y consistente.

Creacin del Banco de la Repblica

Mediante la Ley 25 de 1923 se cre el Banco de la Repblica, como banco central

colombiano. Se organiz como sociedad annima con un capital original de $10 millones
oro, de los cuales un 50% lo aport el Gobierno y la diferencia los bancos comerciales
nacionales, extranjeros y algunos particulares. A esta entidad se le confi, en forma
exclusiva, la facultad de emitir la moneda legal colombiana, se le autoriz para actuar
como prestamista de ltima instancia, administrar las reservas internacionales del pas, y
actuar como banquero del Gobierno. La Junta Directiva del Banco, conformada por 10
miembros, representantes del sector privado y del Gobierno, fue encargada por la misma
Ley, de ejercer las funciones de regulacin y control monetario bajo estrictos parmetros
de ortodoxia financiera. Se le encomend, adems, fijar la tasa de descuento y la
intervencin para controlar las tasas de inters.

La creacin del Banco de la Repblica constituye un elemento fundamental en la

organizacin econmica e institucional del pas. Con el paso de los aos, esta institucin
ha experimentado cambios importantes que han buscado adecuarla a una economa en
permanente proceso de crecimiento y actualizacin.

El BRC y la constitucin de 1991

Con la Constitucin de 1991, la Asamblea Nacional Constituyente introdujo varias

reformas al sistema de banca central que exista en Colombia.

Las principales reformas estuvieron encaminadas a la sustitucin de la Junta Monetaria

por la actual Junta Directiva como mxima autoridad monetaria, cambiaria y de crdito,
que acta independientemente del Gobierno, y est conformada por siete miembros, as:

El Ministro de Hacienda, quien la preside, el Gerente General del Banco y cinco miembros
permanentes de dedicacin exclusiva, nombrados por el Presidente de la Repblica para
un perodo de cuatro aos, al trmino del cual el siguiente Presidente podr cambiar slo
a dos de ellos, mientras que los restantes podrn continuar en sus funciones. Sin
embargo, ninguno de los miembros podr permanecer ms de tres perodos consecutivos.
Este sistema garantiza la continuidad en las polticas del Banco y evita que stas se vean
influenciadas por los ciclos polticos, lo cual asegura una planeacin de ms largo plazo y
una mayor credibilidad para el pblico.

As mismo, se eliminaron funciones como la de otorgar crdito al sector privado (crdito

de fomento) o al Gobierno, a menos que se presenten las circunstancias especiales ya
previstas. En situaciones normales, el Banco slo podr otorgar crditos a los
intermediarios financieros ante problemas temporales de iliquidez o escasez de recursos.

La innovacin ms importante fue la decisin de darle rango constitucional a la bsqueda

del mantenimiento del poder adquisitivo de la moneda como objetivo principal del Banco.
Ello significa que una prioridad de la Junta Directiva es el control de la inflacin, pero en
coordinacin con la poltica econmica general. La armona entre las polticas del Banco y
las del Gobierno es motivo de la presencia del Ministro de Hacienda como presidente de
la Junta. La razn que motiv concederle alta importancia al control de la inflacin es el
alto costo para la sociedad; una tarea apremiante es pues, reducirla, de modo que se
fomente el ahorro y la inversin en el pas.

Que hace el BRC

El Banco de la Repblica es un rgano del Estado de naturaleza nica, con autonoma

administrativa, patrimonial y tcnica, que ejerce las funciones de banca central. Segn la
Constitucin, el principal objetivo de la poltica monetaria es preservar la capacidad
adquisitiva de la moneda, en coordinacin con la poltica econmica general, entendida
como aquella que propende por estabilizar el producto y el empleo en sus niveles
sostenibles de largo plazo. En ejercicio de esta funcin adopta las medidas de poltica
que considere necesarias para regular la liquidez de la economa y facilitar el normal
funcionamiento del sistema de pagos, velando por la estabilidad del valor de la moneda.
Las funciones especiales asignadas al Banco comprenden la de regular la moneda, los
cambios internacionales y el crdito, emitir la moneda legal colombiana, administrar las
reservas internacionales, ser prestamista y banquero de los establecimientos de crdito y
servir como agente fiscal del Gobierno. Como parte de sus funciones, el Banco tambin
contribuye a la generacin de conocimiento y a la actividad cultural del pas.

La Misin Kemmerer

En marzo de 1923, el presidente Pedro Nel Ospina contrat un grupo de expertos

presidido por el profesor Edwin Walter Kemmerer, que ms tarde se llam la
Misin Kemmerer. La primera actividad de esta misin fue el estudio de nuestra
realidad econmica mediante el contacto y discusin con cmaras de comercio,

sociedades de agricultores y agentes oficiosos regionales. Luego, sin que se

tratara de un trasplante de normas y organizacin vigentes en otras economas ni
de innovacin total, la misin condujo al ordenamiento de lo aprovechable en las
leyes dictadas el ao anterior, como base para la elaboracin del estatuto orgnico
de la entidad que iba a nacer.

Reformas del BRC

Durante toda su historia el banco ha sufrido gran variedad de cambios y reformas, a

continuacin se describe en detalle los hechos ms importantes que han contribuido al
desarrollo y evolucin del Banco de la Repblica de Colombia.

193
0

Segunda Misin Kemmerer: En esta reforma, mediante la Ley 82 de 1931, se modific la

composicin de la Junta directiva del Banco, en la cual se incorporaron representantes de la Federacin
Nacional de Cafeteros y de las Cmaras de Comercio, y se formaliz la inclusin del Ministro de
Hacienda. Igualmente, estableci el peso como moneda obligatoria para las transacciones realizadas
en el pas.

194 La Misin Grove: En este ao, el Gobierno invit a una misin de la Reserva Federal de Nueva York,
dirigida por Daniel Grove, a que realizara un diagnstico del sistema bancario colombiano. Esta misin
9
recomend dotar al Banco de la Repblica de ms instrumentos para regular la oferta monetaria y la
canalizacin del crdito con el objeto de incentivar el desarrollo econmico.

En este ao se tomaron las primeras medidas para que el Banco asumiera la funcin de crdito de

195
fomento. El Gobierno decidi orientar los crditos de mediano y largo plazo hacia las actividades
0
productivas. Esta poltica de fomento fue reforzada, durante la dcada de los setenta, con la...

195
1

196
0

196
3

En los aos 60, se consider conveniente que el Estado delegara la funcin reguladora de los flujos
monetarios en una corporacin pblica distinta de la Junta Directiva del Banco de la Repblica.

Se cre la Junta Monetaria, constituida por los siguientes miembros: el Ministro de Hacienda y Crdito
Pblico, quien la presida, el Ministro de Desarrollo, el Ministro de Agricultura, el jefe del Departamento
Nacional de Planeacin y el Gerente del Banco de la Repblica. se asign al Estado el estudio y la
adopcin de las polticas cambiaria, monetaria y crediticia, dejando a la Junta directiva del Banco tan
slo la ejecucin de dichas polticas. El Banco conserv el monopolio de la emisin y las dems
funciones ya comentadas.

El Decreto 444 puso en vigencia un nuevo sistema cambiario que intensific la actividad del Banco en

196
el control de los movimientos cambiarios, fundamentalmente en lo referente al manejo de los
7
presupuestos de divisas y a la regulacin de la oferta y la demanda de cambio extranjero....

197

Nacionalizacin del Banco de la Repblica. En esta poca el Gobierno se reincorpor como accionista
del Banco de la Repblica, del que se haba retirado en 1951. Adquiri todas las acciones, dejando slo
una por cada banco accionista.

La innovacin ms importante fue la decisin de darle rango constitucional a la

bsqueda del mantenimiento del poder adquisitivo de la moneda como objetivo
principal del Banco. Ello significa que una prioridad de la Junta directiva es la del
control de la inflacin, pero en coordinacin con la poltica econmica general. La
armona entre las polticas del Banco y las del Gobierno es motivo de la presencia
del Ministro de Hacienda como presidente de la Junta. La razn que motiv
concederle alta importancia al control de la inflacin es el alto costo para la
sociedad; de manera tal que reducirla se convierte en una tarea apremiante, pues
ello hace que se fomente el ahorro y la inversin en el pas. Para desarrollar y
precisar las normas constitucionales mencionadas, el Congreso de la Repblica
promulg, el 29 de diciembre de 1992, la Ley Orgnica del Banco de la
Repblica (Ley 30). (La Ley 30 de 1922 autoriz al Gobierno para promover y
realizar la fundacin de un banco de emisin, giro, depsito y descuento, cuyas
bases orgnicas seran las que se fijaran en sus estatutos, con sujecin a dicha
Ley y a las dems que le fueran aplicables)