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Teoria General Del Estado 2
Teoria General Del Estado 2
AVISO LEGAL
Derechos Reservados 2012, por RED TERCER MILENIO S.C.
Viveros de Ass 96, Col. Viveros de la Loma, Tlalnepantla, C.P. 54080, Estado de Mxico.
Prohibida la reproduccin parcial o total por cualquier medio, sin la autorizacin por escrito del titular de
los derechos.
Datos para catalogacin bibliogrfica
Francisco Javier Jurez Jonapa
Teora general del Estado
ISBN 978-607-733-170-4
Primera edicin: 2012
DIRECTORIO
PROPSITO GENERAL
El libro didctico representa para el docente y para los estudiantes un
instrumento til para el desarrollo de las actividades de aprendizaje.
El propsito de su elaboracin es el de crear las condiciones adecuadas para la
adquisicin de aprendizajes significativos.
Los estudiantes en la actualidad, estn inmersos en circunstancias
personales y laborales que los comprometen a aprovechar al mximo el tiempo
para los estudios.
El aprendizaje en la actualidad es todo un proceso, que para que
produzca los resultados esperados, requiere de la planeacin de las jornadas,
del acceso a la informacin elemental y del desarrollo de las capacidades de
comprensin y de reflexin.
Est diseado el libro didctico de tal forma, que desde que se
comienzan a conocer los ttulos de las unidades, ya se est estudiando. Estn
al alcance los temarios, los mapas temticos que invitan a recorrer los
contenidos, los objetivos, la introduccin y las preguntas elementales para los
ejercicios de autoevaluacin.
En la medida en que los estudiantes cuentan con sus materiales escritos
en un lenguaje accesible, pueden planificar sus jornadas de trabajo en el aula y
de manera independiente.
Todo el contenido del libro didctico es importante, pero lo ms
destacado y que no deben dejar de observar los estudiantes, son las
actividades a aprendizaje, que van, desde la elaboracin de cuadros sinpticos,
mapas conceptuales, hasta el desarrollo de cuadros compasivos y ensayos.
Con el libro didctico estructurado para generar el inters de los estudiantes, el
docente ocupar menos tiempo en establecer los procedimientos para las
actividades en el aula y las que debern realizar de manera independiente, para
confirmar sus conocimientos.
consolidar
el
esfuerzo
de
los
estudiantes,
tendr
que
INTRODUCCIN
El libro didctico fue diseado a partir de una bibliografa bsica sustentada en
los libros de Teora del Estado de Francisco Porra Prez; de Estructura del
Estado, de Aurora Arnaiz Amigo y de Teora del Estado de Andrs Serra Rojas,
completado con otros autores como Ignacio Burgoa, Herman Heller, George
Jellinek, Maquiavelo, Rousseau, entre otros, que resultan indispensables para
el estudio del Estado.
Todos los das, los ciudadanos, los docentes y los estudiantes hablan del
estado, pero pocas oportunidades como esta, tienen de estudiar el proceso
histrico y los contextos en que se van formando, modificando y extinguiendo
las llamadas comunidades polticas.
En la actualidad se conocen posicionamientos con relacin a los estados
liberales y los totalitarios, e incluso se advierte en el plano internacional, el gran
debate sobre la crisis de los estados.
De alguna manera con las lecturas y los ejercicios de aprendizaje y de
reflexin, el libro didctico busca contribuir a enriquecer el conocimiento de los
estudiantes, para obtener el nivel de formacin que se requiere para identificar y
explicar los fenmenos del Estado moderno, a partir de los tericos de la
ciencia poltica.
La materia est integrada por trece Unidades, con 61 temas en los que
se presentan los diferentes escenarios histrico - polticos de la teora del
estado desde su origen hasta las ideas del pensamiento moderno.
En la primera unidad se establecen las nociones generales del estado, su
relacin con la ciencia poltica y la historia de las ideas polticas.
La segunda unidad, la funcin de la ciencia poltica, los hechos polticos y
la realidad del Estado.
En la tercera unidad, el desarrollo de la ciencia poltica, en el que se
inicia el estudio de las ideas de los pensadores de Asia Oriental, la ciencia
poltica en los griegos y la teora poltica de los romanos. Estudiando en esta
unidad las ideas de Scrates, Platn y Aristteles, Polibio y Cicern.
3
PROGRAMA DE ESTUDIO
OBJETIVO GENERAL:
Aristteles
3.5 El pensamiento poltico en Roma
3.6 Grandes pensadores Romanos: Polibio, Cicern, el legado de Roma
5
NDICE
PROPSITO GENERAL
INTRODUCCIN
PROGRAMA DE ESTUDIOS
MAPA CONCEPTUAL
18
Objetivo
18
Mapa conceptual
19
Introduccin
20
21
Actividades de aprendizaje
24
1.2 Definicin
25
Actividades de aprendizaje
27
28
Actividades de aprendizaje
33
34
Actividades de aprendizaje
37
38
Actividades de aprendizaje
42
43
Actividades de aprendizaje
45
Autoevaluacin
46
47
Objetivo
47
Mapa conceptual
48
Introduccin
49
50
10
Actividades de aprendizaje
52
53
Actividades de aprendizaje
57
58
Actividades de aprendizaje
59
60
Actividades de aprendizaje
61
62
Actividades de aprendizaje
67
Autoevaluacin
68
70
Objetivo
70
Mapa conceptual
71
Introduccin
72
73
Actividades de aprendizaje
74
75
Actividades de aprendizaje
77
78
Actividades de aprendizaje
82
83
Actividades de aprendizaje
88
89
Actividades de aprendizaje
90
91
Actividades de aprendizaje
95
Autoevaluacin
96
11
98
Objetivo
98
Mapa conceptual
99
Introduccin
100
101
Actividades de aprendizaje
106
107
Actividades de aprendizaje
109
110
Actividades de aprendizaje
113
114
Actividades de aprendizaje
116
117
Actividades de aprendizaje
118
Autoevaluacin
119
121
Objetivo
121
Mapa conceptual
122
Introduccin
123
124
Actividades de aprendizaje
126
127
Actividades de aprendizaje
132
133
Actividades de aprendizaje
134
12
135
Actividades de aprendizaje
144
145
Actividades de aprendizaje
146
Autoevaluacin
147
148
Objetivo
148
Mapa conceptual
149
Introduccin
150
151
Actividades de aprendizaje
153
154
Actividades de aprendizaje
156
157
Actividades de aprendizaje
159
160
Actividades de aprendizaje
167
Autoevaluacin
168
169
Objetivo
169
Mapa conceptual
170
Introduccin
171
172
Actividades de aprendizaje
173
174
Actividades de aprendizaje
176
177
13
Actividades de aprendizaje
180
181
Actividades de aprendizaje
183
Autoevaluacin
184
185
Objetivo
185
Mapa conceptual
186
Introduccin
187
188
Actividades de aprendizaje
189
190
Actividades de aprendizaje
192
193
Actividades de aprendizaje
196
Autoevaluacin
197
199
Objetivo
199
Mapa conceptual
200
Introduccin
201
202
Actividades de aprendizaje
204
206
Actividades de aprendizaje
207
9.3 La poblacin
208
Actividades de aprendizaje
210
9.4 El territorio
211
Actividades de aprendizaje
214
Autoevaluacin
215
14
217
Objetivo
217
Mapa conceptual
218
Introduccin
219
221
Actividades de aprendizaje
223
224
Actividades de aprendizaje
226
227
Actividades de aprendizaje
229
230
Actividades de aprendizaje
234
Autoevaluacin
235
236
Objetivo
236
Mapa conceptual
237
Introduccin
238
240
Actividades de aprendizaje
241
242
Actividades de aprendizaje
244
245
Actividades de aprendizaje
250
251
Actividades de aprendizaje
252
Autoevaluacin
253
15
254
Objetivo
254
Mapa conceptual
255
Introduccin
256
257
Actividades de aprendizaje
258
259
Actividades de aprendizaje
260
261
Actividades de aprendizaje
263
264
Actividades de aprendizaje
265
266
Actividades de aprendizaje
268
269
Actividades de aprendizaje
270
Autoevaluacin
270
273
Objetivo
273
Mapa conceptual
274
Introduccin
275
276
Actividades de aprendizaje
279
280
Actividades de aprendizaje
282
283
Actividades de aprendizaje
287
288
Actividades de aprendizaje
290
16
291
Actividades de aprendizaje
293
Autoevaluacin
294
BIBLIOGRAFA ESPECFICA
296
GLOSARIO
299
17
UNIDAD 1
OBJETO DE LA TEORIA DEL ESTADO
OBJETIVO:
TEMARIO
18
MAPA CONCEPTUAL
Nociones
acerca del
Estado
Historia de
las ideas
polticas
Teora del
Estado
Ciencia poltica
y Derecho
Poltico
Disciplinas
polticas
19
INTRODUCCIN
Qu es el Estado? Cul es su forma? Para qu existe? Dnde se
encuentra? Estas son las interrogantes naturales que deben surgir de nuestras
curiosas cabezas al introducirnos en esta materia. Plantear las respuestas a
estas investigaciones lleva implcito un inters que debe internarnos a
disciplinas determinadas dentro de la Ciencia Poltica y el Derecho.
Satisfacer nuestra curiosidad exige indagar en la teora poltica (qu es
el Estado?), en el Derecho (para qu existe el Estado?) ya que es evidente
que el hombre tiene que obedecer la ley intentando conservar su libertad.
Ante estas cuestiones, notaremos que en la historia de las ideas polticas
han existido diversas cosmovisiones de lo que el ente estatal ha significado en
el devenir histrico.
20
1
2
Heller Hermann, Teora del Estado, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1955.
Posada Adolfo, Derecho Poltico y constitucional, Librera Surez, Espaa, 1935.
21
observar la
23
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Elaboracin de un mapa conceptual para describir los rasgos de la realidad
para la ubicacin del objeto de estudio de la teora del estado.
24
1.2.- DEFINICIN
Objetivo:
Jellinek George, Teora General del Estado, Editorial Continental, Mxico, 1956.
25
5
6
Bodino Juan, Los Seis Libros de la Repblica, Universidad Central de Venezuela, Venezuela, 1966.
Arnaiz Amigo, Aurora, Estructura del Estado, ed. Mc Graw Hill, 4 ed, Mxico2003.
26
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Elaborar un resumen de las ideas principales para la definicin de la teora del
estado.
27
Para George Jellinek, la ciencia terica o doctrina del Estado se divide en dos:
la doctrina general del Estado y su doctrina particular. La primera trata de
investigar las formas fenomenolgicas generales. Para la doctrina particular, en
cambio, existen al menos dos formas de investigacin: el anlisis comparativo
de las instituciones particulares de los Estados en general, la de un grupo de
Estados en una poca determinada, o circunscribirse al conocimiento
institucional de un solo Estado en su devenir histrico o en su forma actual.7
En estos sentidos se ha planteado, la Teora General del Estado en
Alemania. No obstante, en las ltimas dcadas se ha tomado distancia del
estudio de la simple doctrina o teora para enfocarse al estudio cientfico del
Estado o Ciencia Poltica.
La categora de doctrina comprende un concepto genrico, es una
instruccin fundamental. La teora en cambio, alude a varias percepciones
situacionales, es conocimiento especulativo que incluye leyes que sirven para
relacionar un orden fenomenolgico y; adems comprende hiptesis con
consecuencias de aplicacin a toda ciencia.
Doctrina y teora son categoras cercanas al conocimiento cientfico y
no antagnicas a l. Son caminos lgicos para llegar a la ciencia. Dice Heller
que: La ciencia poltica slo puede tener funcin de ciencia si se admite que es
capaz de ofrecernos una descripcin, interpretacin y crtica de los fenmenos
polticos, que sean verdaderos y obligatorios.8
La ciencia es un conocimiento, un saber o sistema verdadero con el cul
pueden regirse los fenmenos. La ciencia pretende generalizar su estudio y
7
8
28
Serra Rojas, Andrs, Teora del Estado, Ed. Porra, 16 ed. Mxico, 2003.
29
30
12
32
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Elaborar un ensayo sobre la relacin entre la ciencia y el derecho poltico, con
la Teora del Estado.
33
34
siguientes:
a) Los clsicos de la antigedad que incluiran que el pensamiento poltico de
la Grecia y Roma antiguas: Platn, Aristteles, Sneca y Cicern.
b) Las ideas polticas de la Edad Media, que incluira el advenimiento del
cristianismo y las ideas preponderantes del modo de produccin feudalista,
las cruzadas, los conflictos entre la Iglesia y el Estado, el renacimiento y
pensadores de la talla Juan De Salisbury, Tomas de Aquino, Agustn de
Hipona, Guillermo de Occan y Marsilio De Padua.
15
H. Sabine George, Historia de la Teora Poltica, Fondo de Cultura Econmica, 3. Edicin, Mxico, 2004,
Mxico..
35
las
la
inglesa,
la revolucin
36
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Elaborar un cuadro sinptico con los principales pensadores de las diferentes
pocas histricas.
37
Identificar
16
38
40
17
41
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Elaboracin de un mapa conceptual para ubicar las disciplinas polticas
relacionadas con la Teora del Estado.
42
43
General del Estado; Reyes Tayabas; Bases para el Estudio del Estado; Tena
Ramrez, Derecho Constitucional Mexicano; Ignacio Burgoa, El Estado y
Derecho Constitucional; Hctor Gonzlez Uribe, Naturaleza, Objeto y Mtodo
de la Teora del Estado; ms recientemente Eduardo Andrade Snchez, Teora
General del Estado y Mara de la Luz Gonzlez Gonzlez, Valores del Estado
en el Pensamiento Poltico.
Francisco Porra Prez, considera que la Teora del Estado es una de
las ciencias que en conjunto constituyen la enciclopedia poltica, es una de las
ramas de la ciencia poltica en sentido amplio.19
Para Andrs Serra Rojas, el Estado como objeto de conocimiento de la
poltica, obliga a deslindar dos campos, estrechamente vinculados:
Primero.- El de su constitucin social o estructura autnoma.
Segundo: El de las normas jurdicas que lo regulan.
En estas consideraciones hay un hecho evidente que sirve como punto
de partida: Dentro de la actividad social hay una actividad poltica que es la
creadora del ordenamiento jurdico.20
19
20
44
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Explicar las ideas de Rojina Villegas, De La Cueva, Porra Prez y de Serra
Rojas en materia de Teora del Estado en Mxico.
45
AUTOEVALUACIN
Lea con atencin los reactivos y conteste subrayando el inciso que considere
correcto.
1. Corriente de pensamiento que sostiene que el Estado no debe existir.
a) Idealistas
b) Materialistas
c) Anarquistas
d) Realistas
b) Materialistas
c) Anarquistas
d) Realistas
b) Materialistas
c) Anarquistas
d) Realistas
b) Materialistas
c) Anarquistas
d) Axiolgica
5. Terico que define al Estado como una agrupacin poltica sedentaria con
un poder de mando originario.
a) Cicern
b) Kant
c) Jellinek
d) Bodino
b) Kant
c) Jellinek
d) Bodino
7. Terico que defina al Estado como la muchedumbre unida por las leyes
jurdicas
a) Cicern
b) Kant
c) Jellinek
d) Bodino
b) Kant
c) Jellinek
d) Bodino
RESPUESTAS
1.- C
3.- A
5.- C
7.- B
2.- B
4.- D
6.- A
8.- D
46
UNIDAD 2
LA TEORIA DEL ESTADO COMO CIENCIA POLITICA
OBJETIVO:
TEMARIO
47
MAPA CONCEPTUAL
Funciones de la
Ciencia Poltica
Diferentes
concepciones
La realidad del
Estado
Teora del
Estado en
Mxico
Disciplinas que
estudian el
fenmeno poltico
Los
hechos
polticos
48
INTRODUCCIN
Para todo estudioso de las Ciencias Sociales es importante conocer las
funciones que la Ciencia Poltica puede ofrecer para la comprensin de la
Teora del Estado contemporneo, las diferentes visiones que se tienen desde
las mltiples trincheras de anlisis, corrientes y escuelas de pensamiento
poltico forman una riqueza digna de considerarse, a pesar de las crisis y
carencias sufridas por esta disciplina.
La realidad del Leviathan contemporneo incluye nociones interesantes:
neoliberalismo, comunismo, totalitarismo, democracia y para estudiarle
debemos tener herramientas analticas crticas, descriptivas, materialista,
dogmticas, jurdicas, racionalistas e histricas.
En Mxico y en el resto de los pases de Amrica Latina, las nociones de
la teora de la dependencia se dejan sentir en la supervivencia del estado
democrtico, el estado de bienestar experimenta crisis de difcil solucin.
Esta unidad pretende colaborar en ese sentido. La teora del estado
depende de la depuracin de nuestras categoras analticas.
49
21
22
23
50
24
51
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Elaborar
Laswell.
52
Identificar
54
que
slo
se
llamara
ciencia
la
realidad
cientficamente
experimentable.
Los mitos contemporneos: El intento de estructurar valores universales
gener que la corriente liberal pretendiera dar como absoluta la categora de
voluntad general, haciendo de ella el parmetro de todos los valores polticos,
dando origen al Estado liberal-burgus.
Otro mito fue el de comprender al Estado como fin ltimo de la actividad
humana as naci el Estado totalitario; el fascismo y el nacionalsocialismo
utilizaron la situacin racial como valor mximo; el socialismo, en cambio,
coloc la situacin clasista como valor absoluto que beneficiaba con su corte
terico a la clase proletaria.
El retorno a la Metafsica: En la anarqua provocada por las mltiples
escuelas, el pensamiento poltico se vio sustancialmente mermado; el nico
camino salvable era el de retornar a la filosofa tradicional metafsica que
permite el conocimiento cientfico al considerar posible la aprehensin de la
esencia de las cosas, sus causas, sus efectos y sus fines. Cmo expresa
Gonzlez Uribe: Y, a quererlo o no, los grandes pensadores polticos
contemporneos han tenido que abandonar las errneas teoras del idealismo,
del positivismo y del existencialismo, con su corolario de relativismo subjetivista,
e incluso de nihilismo en el orden del conocimiento, y volver al realismo
55
56
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Elaboracin
de
un mapa
conceptual, para
reconocer
las
principales
57
Identificar
y los regmenes
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Investigar el origen de los hechos polticos en Grecia y Roma.
59
fundamentales para el
estudio del fenmeno poltico son tres: la filosofa poltica, la historia poltica y la
ciencia filosfico-histrica de la poltica llamada tambin Ciencia Crtica del
Estado o Ciencia Poltica.
a) La filosofa poltica, es la que trata de llegar al conocimiento de la esencia
misma del hecho poltico, investiga sus causas originales y fines del fenmeno
poltico. Aunque la filosofa poltica es un saber terico, parte de datos positivos
de la experiencia, dando resultados vinculados a la realidad. La filosofa poltica
se divide en diferentes ramas, a saber: Epistemologa poltica o teora del
conocimiento poltico; Ontologa poltica o teora del ser poltico; tica poltica y
Axiologa poltica dirigida al estudio de los valores que ha de poseer la sociedad
poltica para su justificacin.
b) Historia poltica: Posee dos ramas fundamentales la Historia de los
Hechos polticos y la historia de las ideas polticas.
c) Ciencia Filosfico-Histrica de la poltica: Procura explicar las causas de
los fenmenos polticos realizando una crtica de los datos proporcionados por
la historia poltica y la filosofa poltica.
Cabe mencionar que tambin existen disciplinas polticas especiales que
participan en la Teora del Estado como: la Teora de las formas de gobierno, la
Teora Constitucional, la Teora del sufragio; otras estudian algunos de los
componentes del Estado como: el Derecho poltico, la Economa poltica, la
Sociologa poltica, etc.26
26
60
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Elaboracin de un mapa conceptual para establecer la relacin de las
disciplinas que estudian el fenmeno poltico.
61
la
27
62
sociedad, sin violencia, sin coaccin, sin sumisin, sin ese aparato de coaccin
que se llama Estado28
Casi todos estos estados, que se declararon comunistas en su momento,
destacaron el carcter socialista en su nombre oficial y los que existen todava,
que cada da son menos, lo siguen haciendo. As es que muchos de estos
estados contienen los adjetivos popular, socialista y democrtico en su
denominacin. Existen tambin estados que contienen estos trminos en su
nombre aunque no hayan adoptado ese sistema, como la Repblica
Democrtica Socialista de Sri Lanka o la Repblica Democrtica Popular de
Argelia.
Entre 1945 y 1975 el nmero de pases comunistas aument
espectacularmente,
escuchar a la sociedad, el
63
La
imaginacin
jurdico-poltica
burguesa
parece
haberse
agotado.
modelo
neoliberal
fue
asumido
recientemente
por
los
pases
latinoamericanos como una frmula capaz de acabar con todos los obstculos
al desarrollo, que histricamente ha sufrido la regin.
Los principios neoliberales pueden ser sintetizados de la siguiente manera:
a) La iniciativa individual (o sea, la privatizacin) y la cual es considerada
como el resultado necesario de la ineficacia del Estado interventor, y una forma
de transferir una mayor participacin a la sociedad civil en el desarrollo social;
64
severas
Tickner, Arlene B. y Meja Quintana, scar, Hacia una teora del Estado democrtico en Amrica Latina,
revista. Colombia Internacional No. 16, Universidad de los Andes, EISSN 1960-6004/ISSN 0121-5612,
http://colombiainternacional.uniandes.edu.co/view.php/121/1.php (Mxico, 2008).
65
las
resolver sus
66
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Tomando como base la lectura de apoyo, elaborar un ensayo sobre la realidad
del Estado mexicano en el contexto de la globalizacin y de la recesin
econmica.
67
AUTOEVALUACIN
Responda F (falso) o V (verdadero) a las afirmaciones
1.- La categora de doctrina comprendida como un concepto genrico, es una
instruccin fundamental:
(F) (V)
(F) (V)
(F) (V)
a la raza vencida, la
y poltica y la
,
, sociologa y
geografa poltica.
Lea con atencin los reactivos y conteste subrayando el inciso que considere
correcto.
7.- Es una realidad, es algo que existe en el mundo del ser con vigencia
objetiva.
a) El hecho poltico b) El acto poltico c) La actividad poltica d) El ncleo poltico
68
b) El Estado
c) La civitas
d) El feudalismo
RESPUESTAS
1.- V
2.- V
3.- V
4.- F
5.- DERECHO, CONCENCIONALISMO, JURIDICAS, DERECHO,
CONVENCIONALISMO, DERECHO.
6.- ETICA, GEOGRAFIA
7.- A
8.- B
69
UNIDAD 3
DESARROLLO DE LA CIENCIA POLTICA
OBJETIVO:
Conocer, a travs del anlisis los orgenes del desarrollo de la ciencia poltica
desde el antiguo oriente asitico, el pensamiento clsico griego y el
pensamiento poltico de los jurisconsultos y posibilitar su explicacin.
TEMARIO
ARISTTELES
70
MAPA CONCEPTUAL
Hechos e
ideas
polticas en
Asia Oriental
Pensamiento
poltico en
Roma
Desarrollo
de la
Ciencia
Poltica
Organizacin
Poltica en el
Antiguo Oriente
Ciencia
poltica en
Grecia
71
INTRODUCCIN
En esta unidad, estudiaremos los primeros pasos histricos en el desarrollo de
la Ciencia Poltica, como disciplina elemental vinculada al estudio de la Teora
del Estado. Los pensadores ms trascendentales de la Cultura asitica se
encuentran en civilizaciones tan remotas como China, Egipto, Persia, Babilonia,
Israel, etc.
A nuestro Juicio, la parte ms enriquecedora de sta unidad la presentan
los clsicos griegos. Por ello les llamamos clsicos, porque su pensamiento
nunca pasa de moda, siempre est vigente en las reflexiones ms actuales.
Desde el sofismo y su ms acrrimo adversario, Scrates; hasta platn y La
Repblica y, por supuesto, las Leyes; sin olvidarnos de Aristteles con su tica
nicomaquea y su clsico la Poltica.
Por ltimo, el pensamiento de los jurisconsultos romanos termina por
enriquecer el periodo inicial de la Ciencia Poltica: Polibio y Cicern, forman la
mancuerna de jurisconsultos que nos obsequiarn un legado imprescindible.
72
feudalismo, que dan vida a los seores feudales que relegan al emperador a
una figura simblica.
Dos pensadores destacados de la poca son Confucio y Lao Ts, que
proclaman ideas morales para crear un concepto tico de la vida y de la
sociedad.
73
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Investigar las ideas de Confucio y de Lao Ts, y la forma en que trataron de
influir en la sociedad poltica China de la poca.
74
Identificar
Antiguo Oriente.
de estas
30
75
76
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Investigar el concepto de dspota y de teocrtico, tomando como base la
lectura.
77
Identificar
espartana y la ateniense.
31
78
32
79
Guerras Mdicas, es el nombre con que se conoce el enfrentamiento entre el Imperio Persa y algunas de las
ciudades-estado griegas, durante el siglo V a. C. El adjetivo mdicas se debe a que los griegos usaban los trminos
medo y persa como sinnimos, a pesar de que Media (Oriente Medio) era en realidad una regin contigua a Persia
sometida a su imperio.
80
34
81
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
En base a la lectura, elaborar un resumen referente a la ciencia poltica en
Grecia.
82
DE LOS
ARISTTELES
Objetivo:
83
verdad sino del inters del que argumenta; as la tica estaba ausente del
contenido doctrinario de los sofistas y el individualismo subordinaba los valores
al egosmo.
El relativismo sofista influy en la filosofa moderna, su actitud fue
seguida por Maquiavelo. La retrica de Benito Mussolini, Adolfo Hitler y Lenin
son ejemplos claros de la oratoria sofista.
II.- Scrates (470-401 a.C). Su vida fue filosofar y ensear. Su
preocupacin era la conducta degradada de sus conciudadanos; en
consecuencia, enfoc su curiosidad intelectual en el ser humano y en su
capacidad de conocer la verdad.
Contemporneo de los sofistas, muchos creyeron que era un sofista ms,
pero era exactamente lo contrario. Nunca intervino en la poltica. No
pronunciaba discursos. No escribi nada. Segn l, nunca fue maestro de
nadie. Simplemente se dedicaba a conversar con quien quera conversar con l;
crea que la sabidura se adquiere en el intercambio vivo de la conversacin,
hacindose preguntas y buscando juntos respuestas. As y slo as ense a
pensar, a buscar la verdad y a saber que es posible alcanzarla. A diferencia de
los sofistas, no cobraba por sus enseanzas.
De esta manera luchaba abiertamente contra el relativismo sofista pues
sostena la posibilidad de acceder al conocimiento de verdades eternas e
inmutables mediante la mayutica entendida como el arte de parir o dar a luz el
conocimiento. La mayutica era el dilogo entre el discpulo y el maestro con el
fin de solucionar planteamientos problemticos.
El primer paso era reconocer la propia ignorancia. Repeta en sus
conversaciones que no saba nada, pero que era ms sabio que los dems
porque estaba consciente de su ignorancia mientras los otros crean saber.
Quien cree saber no se esfuerza en buscar la verdad. El primer paso hacia la
verdad es barrer de la mente los prejuicios, las ideas incompletas, los errores
que generalmente llenan las cabezas de la gente y no dan lugar a la verdad.
Hecha la limpieza, el camino queda abierto.
84
85
37
86
87
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Elaborar un cuadro comparativo de las ideas de los sofistas, Scrates, Platn y
Aristteles.
88
38
89
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Investigar la diferencia entre la filosofa de los Epicreos y de los Estoicos.
90
91
40
Bernal Beatriz y Jos de Jess Ledesma, Historia del Derecho Romano, Porra, Mxico, 2000.
Porra Prez, Francisco, op. cit.
92
para llegar finalmente a la fundamentacin metafsica del tema. Por otra parte,
observa que la forma de gobierno es vista como el factor determinante del
Estado y, ms all, del mismo pueblo.
La estructura de la obra es clara: su primer tema es la forma poltica
adecuada al Estado romano, cuya respuesta es la "solucin mixta" de Polibio,
que ya vimos; el segundo tema es el anlisis de la experiencia histrica del
pueblo romano, porque la Constitucin ideal slo es vlida si tiene referencias
en la vivencia concreta del pueblo. La forma de gobierno debe ser expresin
adecuada de esa vivencia. Recin a esta altura de su discurso, Cicern plantea
los grandes temas platnicos: el fundamento del gobierno y de la ley: se
pregunta si ese fundamento es una "ley natural" o simplemente la fuerza. Esto
lo lleva a analizar la organizacin especfica del Estado de la Roma republicana,
al que considera lo ms prximo posible al ideal poltico de la filosofa estoica.
Finalmente, alcanza una culminacin metafsica, al vincular las
exigencias del bien pblico con la realizacin del bien como categora
trascendente. El punto de partida de Cicern es una justificacin de la prctica
de la virtud poltica, presentada como una actividad digna del sabio: el ejercicio
del gobierno es visto como un requisito para poner las potencialidades de la
Sabidura en acuerdo con el Mundo.
Para Cicern, el objeto de la Ciencia Poltica es la "cosa pblica", que se
genera porque un pueblo es "una reunin de hombres fundada en un pacto de
justicia y una comunidad de intereses", reunin basada en un "espritu de
asociacin" que es natural, porque el hombre es un "animal poltico". A partir de
all, la cuestin que se plantea es una pregunta clsica en el pensamiento
normativo: cul es la mejor forma de gobierno? El Gobierno de uno, de
algunos, de la multitud? La respuesta de Cicern, como la de Polibio, cien aos
antes, elige esa cuarta forma mixta, que surge de la mezcla equilibrada de las
tres formas originarias.
Cicern no se queda en la especulacin terica pura, y siguiendo una
tradicin ya slidamente establecida, recurre a la experiencia. Reescribe la
historia de Roma para configurar un esbozo de "poltica experimental": busca
93
conocer los modos de marcha y las desviaciones de los Estados. Marca all la
crisis de su momento histrico afirmando que "es falso que la cosa pblica no
pueda ser gobernada sin recurrir a la injusticia" sino que, por el contrario,
requiere "una suprema justicia".
El fundamento de lo poltico plantea un dilema: reposa sobre la
Naturaleza o sobre una relacin convencional de fuerzas. Por boca de Escipin,
Cicern se inclina por la ley natural: "Hay una Ley verdadera, la recta razn,
conforme a la Naturaleza, universal, inmutable, eterna...en todas las naciones y
en todos los tiempos...Dios mismo le da nacimiento, la sanciona y la
promulga...y
el
hombre
no
puede
desconocerla...sin
renegar
de
su
naturaleza...".
Cicern plantea como solucin para su tiempo, de crisis profunda, un
retorno a las costumbres y valores de la Repblica primitiva, ya erigida en mito
histrico.
De aqu arranca la culminacin de la obra: el famoso "Sueo de
Escipin". 41
La funcin de esta parbola, de este "Sueo", es describir el destino
poltico como un ineluctable deber, ubicndolo en el orden csmico de las
cosas. A travs de una potica evocacin del Universo, la repblica poltica es
insertada en una "Repblica Csmica", cadena universal en eterno movimiento,
que vincula las grandes almas benemritas de la Patria con la posteridad.
El legado de Roma, resulta importante de mencionar porque se remite a
la creacin del derecho y de las instituciones jurdico polticas, sin el sistema
romnico no se podra explicar la existencia de los sistemas normativos de una
buena parte del mundo.
41
94
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Elaborar un resumen con el rescate de las principales ideas de Polibio y de
Marco Tulio Cicern.
95
AUTOEVALUACIN
1.- Un ejemplo de hecho poltico de la Antigua Grecia.
a) La polis
b) El Estado
c) La civitas
d) El feudalismo
b) El Estado
c) La civitas
d) El feudalismo
b) El Estado
c) La civitas
d) El feudalismo
b) Estado Liberal
c) Metafsica
d) Estado Totalitario
RESPUESTAS
1.- A
2.- C
3.- D
4.- B
5.- A
6.- C
7.- D
8.- A
97
UNIDAD 4
DESARROLLO HISTRICO DE LA CIENCIA POLTICA
OBJETIVO:
TEMARIO
98
MAPA CONCEPTUAL
Principios
polticos del
cristianismo
La doctrina
tomista de
la Ley
Desarrollo
Histrico de
la Ciencia
Poltica
Poliarqua
medieval
Toms de
Aquino
99
INTRODUCCIN
Arribamos a un periodo histrico en el que el pensamiento poltico estaba
ntimamente vinculado con el dogma religioso cristiano. La nueva era que
sealaba
el
cristianismo
la
difusin
de
su
doctrina,
encarnaron
100
Objetivo:
principalmente
por
obra
de
San
Pablo,
se
consider
la
42
43
44
Nueva Reina Valera, Santa Biblia, Sociedad Bblica Emmanuel, USA, 2000.
Nueva Reina Valera, Idem.
Nueva Reina Valera, Ibidem
101
102
por el estudio, puesto que fluye en el corazn de los hombres como si manase
de una fuente natural y es recogida por la inteligencia humana.45
En los primeros siglos del cristianismo se destac San Agustn, obispo
de Hipona, en su obra "La Ciudad de Dios", reconoce la autoridad del
Emperador romano, admite que sta viene de Dios, prescribe a los sbditos el
deber de obediencia y exhorta al Emperador a defender a la Iglesia contra los
cismas y las herejas, pero no admite que, en cuanto Emperador, tenga alguna
autoridad dentro de la Iglesia. La Fe y la Moral quedan reservadas a los
Concilios y a los Obispos consagrados. Marca as nuevamente con claridad la
diferencia entre la Ciudad de Dios y la ciudad terrenal. 46
En el pensamiento de San Agustn, estos dos conceptos tuvieron una
notable evolucin: al principio, el primero representa al cristianismo y el
segundo al paganismo. En esta fase, San Agustn procura liberar al cristianismo
de la acusacin de ser responsable del saqueo de Roma por los visigodos de
Alarico (410 d.C.) y mostrar que el paganismo no habra salvado a Roma del
desastre ni an en sus pocas de esplendor. Ms tarde, la Ciudad de Dios
representa a la Iglesia institucional y jerrquica, y la ciudad terrena, al mundo
fuera de la Iglesia. Por ltimo, la Ciudad de Dios designa a la "comunidad de los
santos" mientras la ciudad terrena es "la sociedad de los reprobos"...
Es de hacer notar aqu que San Agustn, y otros Padres de la Iglesia de
aquel tiempo, estn ubicados, en forma similar a Sneca y los estoicos, ante un
dualismo inquietante y aparentemente irreducible: lo espiritual y lo material, lo
bueno y lo malo, la Iglesia y el Mundo, la autoridad espiritual y la autoridad
secular. De all en adelante, la historia de la Teora Poltica medieval es la
historia de las propuestas de resolucin de este dualismo.
Surgido en un tiempo de crisis, el pensamiento de San Agustn se forj
en la confluencia de dos tradiciones: la cultura greco-romana y las Escrituras
judeo-cristianas. De la cultura griega San Agustn valora principalmente la figura
de Platn y la "Repblica". Hay una filiacin intelectual de idealismo platnico
en el pensamiento agustiniano. Pero apela en su obra sobre todo a la cultura
45
46
103
romana. Conoce muy bien la historia romana y la utiliza para mostrar que los
dioses paganos no podan servir al Estado, al contrario del Dios verdadero. San
Agustn no le pide a Roma que renuncie a lo que la hizo grande sino que reciba
finalmente los dones del Dios verdadero, tal como est prometido en las
Escrituras.
En su esquema general, "La Ciudad de Dios" se presenta como un
recorrido que parte de la crisis reciente (410 d.C.) para inducir al mundo romano
a releer su historia poltica, para descubrir la vanidad de su "teologa civil" y
reconocer la necesidad de un mediador entre Dios y los hombres -Cristo- para
que la "ciudad terrestre" se abra a ese camino de salvacin y, al mismo tiempo,
a una comprensin de su proceso histrico, que pueda esclarecer su destino
poltico, y el destino ltimo de los hombres y las naciones.
Segn San Agustn, los hombres siempre forman parte de algn grupo,
en una escala que va desde la familia hasta el Imperio. La existencia misma de
grupos de diversos tipos suponen la presencia de un acuerdo bsico, una
disposicin social fundamental, propia del ser humano. Para San Agustn,
pueblo, es la reunin de una multitud de seres razonables, asociados "por la
participacin armoniosa en aquello que aman". Como toda sociedad, la Civitas
requiere un consenso bsico, un acuerdo que la induzca a perseguir ciertos
objetivos antes que otros; un amor cuyo objeto (bueno o malo) evidencia la
moralidad o perversidad del pueblo.
Una condicin esencial de una verdadera Res-publica es la justicia, cuyo
objeto es el Derecho, el cual segn San Agustn debe derivar de la Caridad.
Esta idea de Justicia no est tomada slo de la tradicin latina: ella est
transfigurada por la interpretacin cristiana.
Dice San Agustn que "la paz de la ciudad es la concordia bien ordenada
de los ciudadanos en el gobierno y en la obediencia". En su pensamiento, la
paz es un valor central: "La paz es tan esencial a los hombres que hasta los
malvados la desean". San Agustn sabe, por cierto, que hay paces injustas y
admite la legitimidad de algunas guerras, pero denuncia sus atrocidades. En
104
esos das turbulentos, el tema de la paz se plantea con fuerza, y tambin con el
recuerdo cercano de la paz romana, de los ms bellos das del Imperio.
El cristianismo transforma la concepcin pagana del hombre; frente a los
principios negativos de la antigedad afirmando la dignidad y la igualdad de los
seres humanos, y la libertad de conciencia frente a la organizacin poltica.47
47
105
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Elaborar un resumen para el rescate de las principales ideas de San Agustn.
106
se
oponan
los
Estas posiciones
evidenciaron el dualismo.
El feudalismo acentu ese dualismo, frente al poder soberano se opona
la justicia popular sin aniquilarse. El poder se dividi y se diversific en las
posiciones de los seores feudales y los pueblos.
El sistema feudal o feudalismo es una concepcin de la sociedad
medieval, con carcter
107
49
108
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Elaborar un mapa conceptual con el tema de la poliarqua de la edad media.
109
111
112
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Elaborar un ensayo sobre las principales ideas del pensamiento de Santo
Toms.
113
52
114
115
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Elaborar un resumen para el rescate de las principales ideas sobre la ley eterna
y la ley natural.
116
La doctrina de la Ley de Santo Toms sigue siendo vlida, porque el orden del
universo no ha variado. El orden est en los seres, en las cosas; la naturaleza
humana vive una realidad que deriva de un orden natural.
La comunidad poltica construida por los hombres est dotada de una
realidad existencial de la cual se deriva el orden al que ha de sujetar su
estructura y actividad. El derecho positivo se inspira en el orden natural para ser
justo.
Es en verdad difcil exagerar la importancia y la repercusin del
pensamiento poltico de Santo Toms. El solo hecho de retransmitir a Occidente
la Poltica de Aristteles no sera pequeo mrito, pero Santo Toms hizo
mucho ms que eso: la reelabor en forma acorde con los valores de la
civilizacin cristiana y la actualiz para los tiempos por venir.
La grandeza de su obra tiene mucho que ver con su mtodo dialctico,
que lo lleva a confrontar las tesis de sus predecesores sobre cada cuestin.
Tambin tiene que ver con su modestia, que lo mantiene en el nivel de las ideas
generales como filsofo y como hombre de ciencia, dejando a la prudencia de
los hombres de accin la tarea de dar a la Ciudad sus leyes adaptadas a la
s contingencias histricas.
117
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Elaborar un ensayo de dos cuartillas sobre la importancia del pensamiento de
Santo Toms sobre la ley.
118
AUTOEVALUACIN
1.- Un mito fue el de comprender al Estado como fin ltimo de la actividad
humana as naci el:
a) Relativismo
b) Estado Liberal
c) Metafsica
d) Estado Totalitario
b) Estado Liberal
c) Metafsica
d) Estado Totalitario
, interpretacin
y obligatorias.
hecho poltico, investiga sus causas originales y fines del fenmeno poltico.
5.- La filosofa poltica se divide en diferentes ramas, a saber: Epistemologa
poltica o teora del
poltico;
que ha de
polticas.
Lea con atencin los reactivos y conteste subrayando el inciso que considere
correcto.
8.- Filsofo moralista Chino que exhibi un concepto tico de la vida y la
sociedad que, al paso del tiempo se convirti en el doctrinario oficia del Imperio
Chino en el siglo II
a) Confucio
c) Mao Ts Tung
d) Osaka
119
RESPUESTAS
1.- D
2.- C
3.- DESCRIPCION, VERDADERAS
4.- CIENCIA POLITICA
5.- CONOCIMIENTO, SER, VALORES
6.- HISTORIA, IDEAS
7.- CRITICA, HISTORIA
8.- A
120
UNIDAD 5
EL ESTADO MODERNO
OBJETIVO:
TEMARIO
5.1 CONCEPTO
EL
MODERNA
121
MAPA CONCEPTUAL
Concepto
del Estado
moderno
Hobbes,
Locke,
Rousseau y
Montesquieu
El Estado
Moderno
Maquiavelo,
Bodino y Filmer
Pensadores
Espaoles del
s. XVI
122
INTRODUCCIN
A fines de la Edad Media y con el advenimiento del Renacimiento, nuevos
paradigmas se gestaban en los hombres: La idea de un Estado moderno que
naca en medio de una revolucin de conocimientos. El statu, como fuera
bautizado por Maquiavelo, adquirira nuevas pretensiones conceptuales de
realismo poltico.
Por otro lado, la reforma protestante, como herencia de la filosofa
cristiana, fuertemente arraigada se conformara en un parteaguas histrico que
dara pie a nuevas intenciones de teologa y filosofa polticas. Maquiavelo,
Bodino, Filmer, Hobbes y Locke, son ejemplos brillantes de ello.
El Estado moderno tambin estara representado tericamente por
enciclopedistas europeos que han dejado una herencia acadmica insustituible
en la historia de las ideas polticas y la Teora General del Estado.
123
5.1.- CONCEPTO
DEL
ESTADO
MODERNO.
EL
MODERNA
Objetivo:
53
124
54
125
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Tomando como base la lectura, elaborar un concepto personal de Estado
Moderno.
126
55
partidario de una
129
130
57
131
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Elaborar
132
Identificar las ideas centrales de los pensadores espaoles del Siglo XVI.
58
133
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Investigar las ideas de Francisco Surez sobre el Estado.
134
5.4.- DIVERSAS TEORAS ACERCA DEL ESTADO: THOMAS HOBBES, JOHN LOCKE, JEAN
JACQUES ROUSSEAU Y MONTESQUIEU
Objetivo:
derecho del
136
140
el pensamiento poltico
se expresa en su obra
142
143
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Elaborar un cuadro sinptico sobre las ideas de Hobbes, Locke, Rousseau y
Montesquieu.
144
145
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Investigar hasta dnde la ciencia poltica puede explicar la realidad del Estado
mexicano y proponer alternativas de solucin a los grandes problemas
nacionales.
146
AUTOEVALUACIN
1.- Expresin de sacrificio de la persona humana en aras de la comunidad
poltica que subordina los valores individuales.
a) Enajenacin
b) Transpersonalismo
c) Altruismo
d) Mesianismo
b) Soln
c) Dracn
d) Euptridas
3.- Reformista Ateniense que logr controlar el desorden civil rampante en esa
ciudad, aboliendo las leyes emitidas por Dracn.
a) Licurgo
b) Soln
c) Dracn
d) Euptridas
b) Platn
c) Protgoras
d) Scrates
b) Platn
c) Protgoras
d) Scrates
b) Platn
c) Protgoras
d) Scrates
b) Platn
c) Protgoras
d) Scrates
b) Polibio
c) Cicern
d) Scrates
RESPUESTAS
1.- B
5.- D
2.- A
6.- B
3.- B
7.- A
4.- C
8.- C
147
UNIDAD 6
ESTADO Y DERECHO
OBJETIVO:
TEMARIO
148
MAPA CONCEPTUAL
Estado y
Derecho
Nocin acerca
del Estado
Relacin
entre Estado
y Derecho
Teora aplicacin
y critica de la
Teora de Kelsen
Teora
Sociolgica
del Estado
Teora de la
identidad entre
Estado y Derecho
149
INTRODUCCIN
Al iniciar el captulo correspondiente al tema Estado y Derecho, primeramente
deberemos observar la nocin que tiene el hombre acerca del Estado; nocin
vulgar, que se obtiene por el hecho de que nosotros
nos encontramos
150
Recansns Siches Luis, Vida Humana, Sociedad y Derecho, Cap. XI,Porra, Mxico, 1952.
151
152
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Elaborar un mapa conceptual que plantea Luis Recasns Siches, respecto de la
relacin entre Estado y Derecho, incluyendo las diversas Teoras que se
refieren a esas cuestiones.
153
las
Las teoras sociolgicas del Estado afirman, que el Estado es una realidad
sociolgica. Esta primera parte es aceptable para Porra Prez; pero despus
segn l incurren en error al considerar que el Estado slo tiene ese aspecto
sociolgico y lo quieren definir como un complejo de hechos sociolgicos,
dejando completamente a un lado todo el aspecto jurdico.
Ms an, incurren en contradiccin (aunque esta contradiccin es de
ndole formal) cuando afirman que el Estado es un "fenmeno de mando Aqu
incurren en contradiccin con su primera afirmacin de que el Estado es slo un
complejo de hechos sociolgicos, pues aunque denominado de manera
coloquial disfrazada, velada, hacen referencia al orden jurdico. Primero
afirman que en el Estado slo hay hechos sociolgicos, y despus, al constatar
que encuentran en el Estado un "fenmeno de mando", desisten formalmente
de su primera afirmacin, pues atribuyen a ese "fenmeno de mando" las
siguientes caractersticas:
1.- Es un mando supremo, segn dice Wiese, "ms fuerte que la fuerza
de los dbiles y ms fuerte que los fuertes", que se impone a todos.
2.- Es un mando estable segn una regulacin objetiva externa. Es un
mando que se ve, adecuado a la realidad en una relacin externa.
3.- Este mando tiene la pretensin de ser legtimo.
4.- Este mando se propone asegurar una convivencia duradera y
ordenada entre los hombres y los grupos.
5.- Siempre se halla en el mando estatal una referencia a los principios
de justicia; se realicen o no esos principios, el mando estatal tiene siempre una
referencia a ellos.
154
155
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Investigar las caractersticas del fenmeno de mando, as como la conclusin
a la que llega Francisco Porra Prez, respecto del tema y realizar un mapa
conceptual.
156
Enuncia
60
Kelsen, Hans, Teora General del Estado, Ed. Labor, Madrid, 1934.
157
158
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Investigar la biografa del Hans Kelsen, en la que deber incluir, aspectos
importantes de su vida, su aportacin a la ciencia, principales obras, sus ideas
sobre el Estado.
159
162
164
Para que quede ms clara todava esta crtica a KeIsen se puede tomar
una de sus afirmaciones en que contradice su doctrina. Dice: "El Estado no son
los hombres que vemos y tocamos, sino nicamente un sistema de normas que
tiene por contenido una conducta humana..." Pero esa conducta humana no es
otra
arbitrio
judicial.
Tanto
las
facultades
discrecionales
del
Derecho
(E) - (D)
(E)
sin
(D)
La proposicin contraria, el Derecho sin el Estado, es una mera
idealidad normativa, una norma sin efectividad.
(D)
Sin
(E )
La teora de kelsen Estado igual a Derecho, da como
resultante la confusin d una parte sustancial (el Derecho)
con el todo (el Estado).
(E) = (D)
E con D
61
166
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Investigar las principales ideas de la Teora Kantiana y elaborar un mapa
conceptual.
167
AUTOEVALUACIN
Responda F (falso) o V (verdadero) a las afirmaciones
1.- La tipologa aristotlica de las formas de gobierno comprende los vicios de
las mismas.
(F) (V)
(F) (V)
(F) (V)
", que se
y una comunidad de
":
Lea con atencin los reactivos y conteste subrayando el inciso que considere
correcto.
6.- Escuela filosfica que se ocup de la apologa o defensa del cristianismo
frente a las religiones paganas.
a) La patrstica
b) Agustiniana
c) Tomista
d) San Pablo
b) San Agustin
c) Santo Toms
d) San Pablo
b) San Agustin
c) Santo Toms
d) San Pablo
RESPUESTAS
1.- V
2.- V
6.- A
3.- V
7.- B
4.- V
8.- C
168
UNIDAD 7
TEORAS JURDICAS DEL ESTADO
OBJETIVO:
Explicar cada una de las teoras jurdicas que definen al estado, as como la
doctrina de santo tomas de Aquino, sobre la naturaleza del estado.
TEMARIO
7.1 EL ESTADO
COMO OBJETO.
169
MAPA CONCEPTUAL
Teoras Jurdicas
del Estado
Estado como
relacin Jurdica
El Estado como
relacin Jurdica
El Estado Sujeto
de Derechos
Doctrina de Santo
Tomas de Aquino
170
INTRODUCCIN
Al iniciar el estudio de esta unidad se notar que el Estado se puede estudiar
desde el punto de vista jurdico. Atendiendo a Francisco Porra Prez, existen
tres maneras posibles de concebir jurdicamente al Estado; la primera de ellas
es considerarlo como objeto, la segunda es como doctrina o teoras que la
conciben como una relacin jurdica y la tercera
171
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Elaborar un ensayo sobre las Teoras que consideran al Estado como objeto.
173
Identificar
174
necesitan normas que sean impuestas por un poder, y ste, de dnde surge o
a quin se atribuye? Si se dice que es el Estado
quien
impone esas
Estado.
175
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Elaborar un ensayo sobre las diferentes relaciones jurdicas en el Estado de
Derecho.
176
Analizar
derechos.
177
Pero esta doctrina considera la realidad del Estado como sntesis mental; es, la
doctrina subjetiva de Jellinek.
A diferencia de Jellinek, Porra Prez, afirma la existencia del Estado
como un ente real, al que es posible atribuir derechos. Es decir, se le atribuye
una realidad objetiva.
179
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Elaborar un ensayo sobre las Teoras fundamentales para explicar al Estado.
180
la orientacin teolgica de la
64
181
182
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Investigar la Biografa de Santo Tomas de Aquino y sus principales ideas sobre
el Estado.
183
AUTOEVALUACIN
1.- Autor de la Suma Teolgica
a) Patrstica
b) San Agustin
c) Santo Toms
d) San Pablo
2.- Autor que piensa que la Comunidad ms vasta y universal es la dirigida por
Dios, que preside el bien Comn del Universo.
a) Patrstica
b) San Agustin
c) Santo Toms
d) San Pablo
b) San Agustn
c) Santo Toms
d) San Pablo
(F) (V)
RESPUESTAS
1.- C
5.- F
2.- C
6.- V
3.- C
7.- V
4.- V
8.- V
184
UNIDAD 8
CONCEPTO DE ESTADO
OBJETIVO:
TEMARIO
185
MAPA CONCEPTUAL
Concepto del
Estado
Nocin e idea
del Estado
segn Bluntschli
Jellinek,
Los tipos de
Estado
Bluntschli
Concepto Social
del Estado
Bluntschli
186
INTRODUCCIN
En la primera parte de esta unidad se podrn seguir las ideas de Adolfo
Posada, en la elaboracin del concepto del Estado, que es uno de los temas
primordiales de la Teora del Estado, pudiendo llegar a obtenerse ese concepto,
de distintas formas, por lo que ahora solo se har mencin a la primera de ellas,
consistente en la generalizacin de hechos, mediante una induccin; que toma
los hechos que ocurrieron en el desarrollo de la Historia Universal o bien en los
acaecidos en un perodo de la misma historia y con base en los mismos, como
fundamento de una induccin, comparando los distintos Estados que existieron
y existen, se llegar a un concepto del Estado.
Tambin se estudiar la nocin e idea del Estado segn Bluntschli, que
considera que la nocin o concepto del Estado se encuentra determinada por la
naturaleza y los caracteres de los Estados reales, para continuar con los tipos
de Estado que propone Jellinek, al considerar que la base para la elaboracin
de un concepto del Estado, no es nicamente la observacin y comparacin de
los Estados empricos o concretos que se dan en el desarrollo histrico, y
finalmente se estudiar el concepto social del Estado segn Jellinek que
argumenta que para obtener el concepto social del Estado se necesita, en
primer trmino, estudiar los hechos que se encuentran en la base del mismo.
187
188
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Elaborar un resumen sobre la nocin e idea del Estado, segn Bluntschli.
189
190
aplicarla a ese tipo de Estado que se considera que sera el perfecto. Pero no
servira para explicarnos la esencia de los Estados que existen en la realidad.
Por tanto, no es posible tomar uno de esos tipos ("tipo emprico" o "tipo ideal")
en forma aislada, para obtener el concepto del Estado.
Segn Adolfo Posada, ni el ideal abstracto ni el emprico histrico deben
tomarse como conceptos absolutos para elaborar el concepto del Estado, l
busca una teora intermedia, elaborando su propia doctrina, armonizando lo real
con lo racional, y entonces dice que lo ideal debe ser una expresin racional de
lo real. Para Porra Prez, se debe contrastar los datos de la realidad con las
construcciones mentales, con el razonamiento, para as poder elaborar un
concepto vlido del Estado. El concepto del Estado deber comprender, no lo
que haya sido el Estado, sino lo que es, mediante la interpretacin racional de
los datos reales. No se trata segn el de obtener una concepcin subjetiva del
Estado, sino una interpretacin que corresponda a la realidad, vlida para el y
para todos, el concepto de lo que es esencialmente el Estado. Para ello, son de
utilidad indispensable los datos del saber histrico y la propia experiencia o
vivencia del Estado. De esos datos se abstraern lo que es esencial al Estado,
lo caracterstico, lo especifico; pero no como una simple generalizacin como la
de Jellinek, sino tratando de interpretar, a la luz de la razn, esos datos reales
para establecer principios vlidos. No se busca determinar un tipo ideal, sino
que procura establecer la esencia del Estado, el concepto del Estado. Y para
ello, adems de investigar los datos reales y confrontarlos con pensamiento
propio, se harn juicios de valoracin de esa realidad y se estimar justa o
injusta, conveniente o inconveniente.
191
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Elaborar un resumen sobre las ideas de Jellinek acerca de los tipos de Estado.
192
De acuerdo con Jellinek, para obtener el concepto social del Estado se requiere
que, en primer trmino, estudiar los hechos que se encuentran en la base del
mismo.
Porra Prez66, manifiesta que en la base del Estado se encuentra una
serie de hechos sociales, una serie de relaciones humanas. Efectuando un
ltimo anlisis, de esas relaciones son actos del hombre, condicionados por el
contenido psquico propio de la naturaleza anmica de los seres humanos. El
Estado es, por consiguiente, una creacin humana; consiste en relaciones de
voluntad de una variedad de hombres. En la base del Estado encontramos
hombres que mandan y hombres que obedecen y que, adems de estas
relaciones de dominio, tambin tienen entre s relaciones de igualdad.
Continua diciendo que si se analiza ese sustrato del Estado se ver que
los hombres que se relacionan entre si, para formarlo, se encuentran viviendo
en un territorio, el territorio del Estado; pero este territorio tiene tal sentido de
territorio del Estado cuando lo relacionamos con los hombres que lo habitan y
considerado en s mismo, el territorio del Estado no es sino una parte de la
superficie de la tierra.
Se ha podido observar que las relaciones humanas que se encuentran
formando el sustrato del Estado varan, mismas que fluyen de manera fluir
constante, por lo tanto se ha notado que esas relaciones se agotan y dan
nacimiento a otras, y esto en una forma permanente.
Porra Prez67, sigue el mtodo propuesto por Posada, basndose en
los datos que nos proporciona la observacin de la realidad pretrita y
contempornea, y contrastando esos datos con las elaboraciones del raciocinio
66
67
193
194
195
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Elaborar un resumen sobre los elementos que permiten conceptualizar al
concepto de Estado Social.
196
AUTOEVALUACIN
1.- La Ley Humana convierte en imperativas las exigencias de la ley natural
(F) (V)
Escriba en la lnea la palabra correcta, para completar la oracin:
2.- San Agustn, y otros Padres de la Iglesia de aquel tiempo, estn ubicados,
en forma similar a
, lo bueno y lo
inquietante y
y la autoridad secular.
es la reunin de una multitud de seres
, el otro es el del
5.- En la Suma Teolgica, Santo Toms no habla del Estado ni de los Derechos
del Hombre, que son los conceptos omnipresentes en el pensamiento poltico
moderno. En cambio, habla de
6. - Autor de El Prncipe
a) Bodino
b) Filmer
c) Maquiavelo
d) Montesquieu
b) Filmer
c) Maquiavelo
d) Montesquieu
b) Filmer
c) Maquiavelo
d) Montesquieu
197
RESPUESTAS
1.- V
2.- SENECA, DUALISMO, MATERIAL, MALO, ESPIRITUAL
3.- PUEBLO, AMAN
4.- POLIARQUIA, ZUSERANIA, PAPA, EMPERADOR
5.- COMUNIDADES, CONTRATO, INDIVIDUOS
6.- C
7.- A
8.- B
198
UNIDAD 9
ELEMENTOS ANTERIORES AL ESTADO
OBJETIVO:
TEMARIO
199
MAPA CONCEPTUAL
Elementos
Anteriores al
Estado
Elemento
humano
La Poblacin
La Persona
El Territorio
200
INTRODUCCIN
Concebido como un complejo unitario, el Estado suele analizarse a travs de
sus elementos esenciales, que para un importante sector de la doctrina son los
siguientes: Poblacin, Territorio, Derecho y Fines Polticos.
Se entiende de tal suerte como un todo, que no puede prescindir de
ninguna de sus partes. La dogmtica selecciona sin embargo solamente tres:
Territorio, Poblacin y Gobierno.
Se ha afirmado que dichos elementos fueron presentndose de manera
aislada, para integrarse progresivamente tras un complicado desarrollo
histrico.
As fue surgiendo la organizacin poltica, asentada en un territorio
regulada mediante un orden jurdico, y guiada a travs de su gobierno.
Sin embargo, para otro sector de la dogmtica puede distinguirse dos
tipos de elementos del Estado: los antecedentes o anteriores a su nacimiento y
los constitutivos.
Como elementos anteriores al nacimiento del Estado se puede
mencionar a la Poblacin y al Territorio.
201
los conceptos y
202
69
203
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Investigue tres conceptos acerca de la poblacin y territorio.
204
Entonces
se
emple
la
palabra
"personificar"
como
equivalente
de
por medio de la
206
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Elaborar un mapa conceptual sobre los diferentes tipos de persona.
207
9.3.- LA POBLACIN
Objetivo:
Una primera reflexin sobre la poblacin de los Estados permite dar cuenta que
se agrupan de muy diversa manera, que igualmente tienen muy diferentes
condiciones geogrficas de extensin, localizacin en el globo terrestre,
etctera, y es que, como explica Dabin70, la poblacin se encuentra repartida
entre los diversos Estados que existen en la superficie terrestre; es decir, no
existe un Estado que abarque toda la poblacin mundial.
La nacionalidad es un concepto que se emplea tambin como criterio
racional o natural de reparto de la poblacin.
Tomando en cuenta este criterio se agruparn los hombres de acuerdo
con la diversa nacionalidad que tienen.
Pero se presenta el problema de determinar en qu consiste la
nacionalidad, pues no existe un criterio uniforme, sino que hay diversas
corrientes doctrinales que tratan de explicarlo, de acuerdo con distintos, puntos
de vista.
En qu consiste la nacionalidad? Para expresar la respuesta correcta
se debe partir del anlisis de otros conceptos, es decir, que de dicha operacin
deben resultar los conceptos de sociedad, pueblo y nacin, y en esta forma
poder llegar a explicar en qu consiste la nacionalidad.
Para Groppali71, sociedad es el trmino o concepto ms amplio. Los
otros sern formas concretas o conceptos concretos de sociedades. La
sociedad, dice Groppali, es la unin de los hombres basada en los distintos
lazos de la solidaridad. Pueblo y nacin son conceptos particulares de la
70
71
208
72
Ibdem,
209
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Investigar los siguientes conceptos: poblacin, nacionalidad, sociedad, pueblo,
nacin y nacionalidad y establezca las diferencias o coincidencias existentes.
210
9.4 EL TERRITORIO
Objetivo:
hombres
llamados
componer
el
Estado,
deben
estar
211
la
plataforma continental.
EL territorio tiene dos funciones: una negativa y otra positiva. Tiene una
funcin negativa en cuanto circunscribe, en virtud de las fronteras, los lmites de
la actividad estatal y pone un dique a la actividad de los Estados extranjeros
dentro del territorio nacional. Estos lmites se encuentran establecidos por el
Derecho Internacional.
El Estado fija sus lmites por una autonoma sujeta naturalmente a las
contingencias histricas y a la convivencia con los otros Estados.
Pero la funcin del territorio no se circunscribe a estos lmites. A esta
funcin negativa se aade una funcin positiva, que consiste en constituir el
asiento fsico de su poblacin, la fuente fundamental de los recursos naturales
que la misma necesita y el espacio geogrfico donde tiene vigor el orden
jurdico que emana de la soberana del Estado.
El Estado, para realizar su misin y sus fines, tiene necesidad de un
territorio, es decir, de una porcin determinada del suelo que le proporcione los
medios necesarios para satisfacer las necesidades materiales de su poblacin.
Esta obligacin que tiene el Estado de proporcionar los medios necesarios a su
poblacin es una de sus obligaciones especficas.
El Estado, dentro de su territorio, est capacitado para vigilar a los
habitantes que se encuentren dentro del mismo. El dominio de un espacio
determinado le permite controlar a la poblacin, y le permite considerarla como
parte de la misma organizacin poltico-jurdica.
Por otra parte, en el aspecto internacional, goza de la exclusividad con
que posee su territorio y en caso de invasin puede defenderlo de acuerdo con
sus posibilidades militares.
El Estado que pierde su territorio desaparece, pues ya no tiene espacio
donde hacer valer su poder, donde desarrollar su misin, del territorio depende
212
74
213
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Investigar como est integrado el territorio de los Estados Unidos Mexicanos.
214
AUTOEVALUACIN
1.- Se le considera el iniciador de la razn de Estado que separaba a la poltica
de la tica.
a) Bodino
b) Filmer
c) Maquiavelo
d) Montesquieu
2.- Filsofo que explica que la poltica nada tena que ver con la moral, la tica o
la religin.
a) Bodino
b) Filmer
c) Maquiavelo
d) Montesquieu
b) Filmer
c) Maquiavelo
d) Montesquieu
b) Filmer
c) Maquiavelo
d) Montesquieu
b) Filmer
c) Maquiavelo
d) Montesquieu
b) Filmer
c) Maquiavelo
d) Montesquieu
7.- Autor que arguye que la potestad de los reyes se derivaba de un discurso
patriarcal, los reyes eran descendientes directos de Adn, Autor del Leviatn y
The Civitas
a) Locke
b) Filmer
c) Hobbes
d) Montesquieu
b) Rousseau
c) Hobbes
d) Montesquieu
215
RESPUESTAS
1.- C
2.- C
3.- C
4.- C
5.- A
6.- A
7.- B
8.- C
216
UNIDAD 10
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO
OBJETIVO:
TEMARIO
217
MAPA CONCEPTUAL
Fin del
Estado
Gobierno y
Administraci
n
Elementos
Constitutivos
del Estado
Autoridad o
Poder Pblico
Caracteres
esenciales del
Estado
218
INTRODUCCIN
El Estado como una comunidad jurdica y poltica, se distingue de otras formas
de organizacin humana, por la presencia de los elementos constitutivos: El fin
o los fines, la autoridad o poder pblico, Gobierno y Administracin, as como
los caracteres esenciales.
Para Arnaiz Amigo, los hombres del Estado tienen propsitos y realizan
fines. Deciden agruparse y realizar la convivencia social por medio de las
instituciones polticas. Los medios de que disponen
autoridad.
son el derecho y la
propsitos.75
En este sentido Kant habla de los fines objetivos, intrnsecos en las
cosas; de los fines subjetivos que son los propsitos de los hombres para que
las cosas cumplan con sus finalidades.
Es decir los fines objetivos del Estado son los apropiados a su existir,
coexistir y subsistir.
En tanto que la autoridad y el poder pblico son necesarios para el
funcionamiento de grupos sociales, por lo que se requiere de un orden y del
establecimiento de reglas que permitan la convivencia humana, la
que se
que
rganos del poder pblico y las que se van a dar entre los gobernantes y los
gobernados. El Gobierno opera los fines, el ejercicio de su autoridad a travs de
75
219
76
220
son el derecho y la
propsitos.
221
Porra Prez seala que el triple aspecto del bien comn, es lo que da
origen a los elementos formales de orden y paz para moderar la lucha de unos
contra otros, de coordinacin de la actuacin de los particulares y de ayuda a
los necesitados.
En la Filosofa Poltica de Toms de Aquino, citado por Porra Prez, se
establece que el estado tiene un fin que realizar que consiste en lograr que los
hombres no slo vivan, sino que vivan bien.79
El bien pblico se relaciona primero con el bien del propio Estado, de su
existencia y de su conservacin. La defensa del Estado contra cualquier peligro
interior o exterior que lo amenace, y el buen funcionamiento de su estructura y
economa.
Tiene que ver el bien pblico con los fines de mejoramiento de la vida de
la poblacin, de la riqueza, de la salud, de la educacin, de la cultura y del
trabajo.
La idea de bien pblico est relacionada con principios universales, pero
sus aplicaciones dependen de las circunstancias de tiempo y lugar, de la
realidad de la cultura y de la forma de operar del estado, la creacin de las
condiciones econmicas, sociales, y polticas necesarias para que los hombres
puedan alcanzar su pleno desarrollo.
El fin del estado aparece formulado en las normas escritas y
La
79
222
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Desarrollar en una cuartilla un ensayo sobre la relacin entre el fin del Estado y
el bien pblico comn.
223
necesarios para el
que se
80
224
225
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Elaborar un ensayo para establecer las implicaciones del estado como
autoridad o poder pblico.
226
actividades de los ciudadanos en razn del bien pblico en todos sus aspectos;
y
83
81
82
83
227
84
228
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Elaborar un cuadro sinptico con los conceptos y las caractersticas de las
funciones de gobierno y administracin
229
Los caracteres esenciales, son tambin conocidos como especficos del Estado
y comprenden el estudio de la personalidad moral, soberana y sumisin al
derecho.85
Personalidad Jurdica
Persona es todo ente al que la ley reconoce una capacidad para ser
sujeto de derecho. 86
Para Hans kelsen, el Estado es una entidad jurdica, no poltica, ni
econmica ni sociolgica. Se le explica, como la personificacin del orden
jurdico nacional, una comunidad jurdica concreta sujeta, por consiguiente a un
orden normativo, regulador del comportamiento recproco de los individuos.87
La personalidad jurdica, es una calidad o sello que el orden jurdico
atribuye all donde lo considera conveniente. En el caso concreto del Estado
existen algunas teoras que afirman la personalidad y otras que la niegan.
Entre las que afirman pueden ser mencionar las siguientes:
a) La Teora de la doble personalidad del Estado.- En esta
aparece el
El
85
86
87
230
El Estado sin
El problema de la
89
90
231
estado y consiste en el
y afirmando, su independencia
92
de un poder
Un Estado
Heller Hermann, Teora del Estado, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1947
Serra Rojas Andrs, Op. Cit.
93
Lastra Lastra Jos Manuel, Ibidem.
94
Porra Prez Francisco, p. Cit.
92
232
sealadas en el Artculo 73, las del Poder Ejecutivo en el 89 y las del Poder
Judicial en el 94 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. 95
95
233
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Elaborar un cuadro sinptico con los conceptos y elementos de los caracteres
esenciales del Estado.
234
AUTOEVALUACIN
1.- Autor del Contrato Social
a) Locke
b) Rousseau
c) Hobbes
d) Montesquieu
b) Rousseau
c) Hobbes
d) Montesquieu
b) Rousseau
c) Hobbes
d) Montesquieu
4.- Para este pensador, el soberano no debe tener limitaciones para cumplir con
el mandato que ha surgido del pacto social
a) Locke
b) Rousseau
c) Hobbes
d) Montesquieu
b) Rousseau
c) Hobbes
d) Montesquieu
b) Rousseau
c) Hobbes
d) Montesquieu
b) Rousseau
c) Hobbes
d) Montesquieu
b) Rousseau
c) Hobbes
d) Montesquieu
RESPUESTAS
1.- B
5.- A
2.- A
6.- B
3.- D
7.- B
4.- C
8.- D
235
UNIDAD 11
LA SOBERANA DEL ESTADO
OBJETIVO:
Explicar
griego,
el pensamiento
TEMARIO
236
MAPA CONCEPTUAL
Evolucin
Histrica de
la Soberana
La sumisin
del Estado al
Derecho
La Soberana
del Estado
El pensamiento
Griego, Los
Romanos, La
Edad Media
Teoras contemporneas de la
Soberana, Bodin Francisco de Victoria,
El padre Mariana, Francisco Suarez
Grocio, Hobbes >John Locke, Jean
Jacques Rousseau
237
INTRODUCCIN
El pueblo soberano, es en el que se sustenta el poder supremo del Estado,
como lo establece el artculo 39 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos: en su nico prrafo que,
96
97
238
lo que implica que sobre ella no existe ni debe existir ninguna otra voluntad
ajena.98
Soberana significa super omnia lo que est por encima de todo, y se
extiende al poder que no reconoce otro poder: para otros viene de la voz
francesa - superamos - , como una potestad o imperio99
98
99
239
240
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Investigar las diferentes etapas de la historia de la humanidad y elaborar un
cuadro sinptico.
241
Griegos
Sin embargo, Ignacio Burgoa advierte que desde los griegos, Aristteles ya
hablaba de autarqua, que es sinnimo de autosuficiencia, que implicaba la
capacidad de un pueblo para bastarse a s mismo y realizar sus fines sin ayuda
o cooperacin extraa.
El Estado no es un organismo tnico biolgico poltico, que
correspondera al trmino nacin, sino jurdico y poltico. Dispone del poder
poltico supremo o potestad delegada por el pueblo soberano, y de un Derecho
Poltico coactivo. De ah que Arnaiz Amigo seale que Aristteles afirma:
I.
II. Que el Estado pertenece a las cosas que existen por naturaleza, ya
que el hombre es un ser destinado a vivir en comunidad poltica.
III. Lo que hace posible al Estado es la comunidad de ideas sobre lo
justo e injusto, lo bueno y lo malo. No basta en el Estado la vida
feliz sino est regida por la tica.
El bastarse a s mismo sin depender de los dems, es lo que especfica
al Estado establece Porra Prez -.
242
romano.100 Se mantuvo viva la idea de que el pueblo era la fuente de todos los
poderes pblicos.
Edad media
Durante la edad media, la soberana equivala a supremaca, hegemona
o prevalencia entre el poder espiritual representado por el papado y el poder
temporal de los reyes. Es la poca en la que Marsilio de Pada proclama la
tesis de la superioridad del Estado frente a la iglesia romana.
La iglesia intenta mantener sometido al Estado, y esto genera un
movimiento de resistencia de los seores feudales que buscaban consolidarse
como poderes independientes.
identificaba
con
la
autarqua,
con
esa
capacidad
para
100
101
243
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Realiza un cuadro sinptico con los diferentes pensamientos griego, romano y
de la edad media.
244
JACQUES ROUSSEAU
Objetivo:
245
103
104
105
246
lo necesitan para regir su sociedad civil, para gobernar su Estado, pero que de
manera directa procede de Dios.106
Hugo Grocio, en el intento por armonizar la idea popular de la soberana
y del poder del monarca, considera que el Estado, es una comunidad natural,
que tiene su origen en razones de conveniencia, y que a partir de esta los
hombres se ponen de acuerdo para formarlo. Es el antecedente de la teora
contractualista.
Dice Grocio, originalmente los hombres, no por mandato de Dios, sino de
su propio acuerdo, despus de aprender por la experiencia, que la familia
aislada no poda asegurarse contra la violencia, se unieron en sociedad civil, de
donde surge el poder civil, por lo tanto, el poder, es un poder supremo que
consiste en la facultad moral del Estado, que est limitado por la ley divina, la
natural y la de las naciones, y por los convenios entre gobernantes y
gobernados.107
Thomas Hobbes, la concepcin del Estado la sustenta en el anlisis que
hace en su libro El Leviathn, acerca de la naturaleza humana. El hombre tiene
la tendencia a dominar por la fuerza a sus semejantes: Homo hominis lupus 108,
de sujetarlos a sus exigencias, sin que
fuerte.109
Construye su teora de la soberana, buscando una explicacin dentro
del propio Estado y se opone a la idea del origen natural de la comunidad
poltica, al afirmar la condicin egosta de la naturaleza humana, condicin que
da lugar a la guerra de todos contra todos.
Utiliza la figura del Leviathn o Estado, similar a un hombre mayor y ms
fuerte que el natural, para cuya defensa y proteccin fue proyectado. El origen
entonces del poder, es el pacto social para crear al Estado, que da fin a la
guerra y la anarqua; para dar vida a un poder capaz de formular leyes y de
imponerlas, para regular las actividades de todos.
106
247
las
248
249
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Elaborar un mapa conceptual sobre las ideas de los principales tericos de la
soberana en la poca contempornea.
250
11.4.- LA SUMISIN
Objetivo:
los
251
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Elaborar un ensayo sobre la relacin del Estado con el orden normativo jurdico
y sus efectos.
252
AUTOEVALUACIN
1.- Autor de la Teora de la Divisin de Poderes:
a) Locke
b) Rousseau
c) Hobbes
d) Montesquieu
RESPUESTAS
1.- D
2.- V
3.- V
4.- V
5.- V
6.- V
7.- V
8.- V
253
UNIDAD 12
LA ORGANIZACIN DEL ESTADO
OBJETIVO:
Explicar las funciones, las teoras y las ideas de los doctrinarios acerca de la
justificacin y los fines de la organizacin del estado.
TEMARIO
254
MAPA CONCEPTUAL
Las funciones
del Estado
Origen y
Justificacin del
Estado
La Organizacin
del Estado
La Justificacin del
Estado
Conceptos
Doctrinarios de la
Justificacin del
Estado
Teoras Jurdicas
de Justificacin del
Estado
255
INTRODUCCIN
El Estado habiendo surgido como institucin al servicio de la comunidad
poltica, por la va de su organizacin asume el control y la direccin de la
sociedad civil, derivado de los lineamientos y la normatividad establecidos en
el Estado de Derecho.
Crea las instituciones, los rganos del poder pblico, tomando como
base los principios de igualdad, libertad y seguridad
256
para promover la
113
257
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Investigar cules son las funciones fundamentales del Estado mexicano y en
que preceptos legislativos se sustentan.
258
el problema
259
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Elaborar un cuadro sinptico sobre las teoras del origen del Estado.
260
En qu consiste
Esta es la
Trata de explicar la
Estas teoras
Tratan de justificar la
261
armona natural que regula la conducta recta de los seres humanos para
alcanzar el perfeccionamiento.
e) Las que tratan de dar una fundamentacin psicolgica a la existencia del
Estado. Son las que hacen descansar la legitimidad del poder poltico en
las tendencias o impulsos innatos del ser humano, que lo llevan a formar
la sociedad y el Estado.
262
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Elaborar un mapa conceptual sobre las propuestas que buscan explicar la
justificacin del Estado.
263
En la opinin de
114
264
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Elaborar un ensayo de dos cuartillas, para explicar las propuestas sobre la
justificacin del Estado.
265
DOCTRINA CONTRACTUALISTA
Pueden resumirse los lineamientos de la teora contractualista, segn la versin
de los escolsticos de la edad media, en los postulados siguientes:
1. La soberana popular es originaria.
2. Mediante un contrato poltico, puede transmitirse el ejercicio del poder
pblico a una o varias personas.
3. Cuando el contrato
266
115
116
Rousseau Juan Jacobo, El Contrato Social, Porra, Coleccin Sepan Cuntos, Mxico, 1990.
Kant Emmanuel, Principios Metafsico del Derecho, Americalee, Argentina, 1943.
267
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Elaborar un ensayo de dos cuartillas, de los conceptos doctrinarios para la
justificacin del Estado.
268
la poblacin
para su perfeccionamiento y
117
269
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Elaborar un cuadro sinptico sobre los fines de Estado.
270
AUTOEVALUACIN
Escriba en la lnea la palabra correcta, para completar la oracin:
1.- Segn Jellinek, el
de los reyes.
Lea con atencin los reactivos y conteste subrayando el inciso que considere
correcto.
3.- Es la primera nocin que se tiene a cerca del Estado y se conoce como
aquella que se obtiene por el hecho de que nosotros nos encontramos
sumergidos en la realidad del Estado; nos damos cuenta de que formamos
parte de la vida del Estado:
a) Nocin Vulgar
b) Nocin Cientfica
c) Naturaleza del Estado.
d) Ninguna de las mencionadas
4.- Teora que afirma que el Estado es una realidad sociolgica y a firma que el
Estado es un fenmeno de mando:
a) Teora de Kelsen
b) Teora Sociolgica del Estado
c) Teora de la identidad entre Estado y Derecho
d) Ninguna
5.- Es una de las caractersticas del fenmeno de mando de la Teora
Sociolgica del Estado:
a) Es un mando supremo
b) Es un mando estable, segn la regulacin objetiva externa
c) Es un mando que tiene la pretensin de ser legtimo
d) Todas las anteriores.
271
b) La razn
c) La forma
d) El espritu
RESPUESTAS
1.- ABSOLUTISMO
2.- MONARCOMACOS, DIVINO
3.- A
4.- B
5.- D
6.- A
7.- C
272
UNIDAD 13
FORMACIN, MODIFICACIN Y EXTINCIN DE LOS ESTADOS
OBJETIVO:
TEMARIO
273
MAPA CONCEPTUAL
Formacin de
Gobierno y
Estado
Crisis del
Estado, El
Liberalismo
Superacin de la
Crisis del Estado
por la
Democracia
Formacin,
Modificacin y
Extincin de los
Estados
Las
Organizaciones
Polticas
Totalitarias
Los Regmenes
Polticos
Autoritarios
274
INTRODUCCIN
Siguiendo con los estudios de Alessandro Groppali, pueden distinguirse para
facilitar la enseanza, dos rdenes en la formacin de los estados:
Primera.- Aquella en la que el estado surge de manera directa, que es la
Formacin Primaria, originaria o fundacin.
Segunda.- La formacin secundaria o transformacin.118
Esta formacin puede darse a partir de la necesidad de varios estados de
formar uno solo, como resulta ser el caso de Mxico; o
derivado de la
118
119
275
de
diferentes
matices,
en
en no complejas
constante
transformacin,
la
democracia.
b) Formas impuras o degeneradas: La tirana, la Oligarqua y la demagogia.
Polibio
Gobierno Mixto, es decir el poder divido entre el pueblo y el monarca.
276
Tomas de Aquino
Gobierno con un jefe a la cabeza, guiado por la ley de la virtud.
Aluden a
soberanas.
Dependiendo de la forma de gobierno, llegan a denominarse los Estados
como Monrquicos, Aristocrticos o democrticos. En la actualidad es posible
encontrar a
Montesquieu, El Espritu de las Leyes, Porra, Coleccin Sepan cuantos, Mxico, 1990.
Serra Rojas Andrs, op. cit.
277
Cada integrante de
122
278
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Elaborar un cuadro sinptico de las diversas formas de gobierno segn los
autores citados en la lectura de apoyo.
279
las
siguientes causas:
1. Prdida de la confianza en las ideas y
Ruiz del castillo Carlos citado por Porra Prez Francisco, op.cit.
280
124
281
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Elaborar un anlisis de las causas de la crisis del Estado Liberal.
282
al
precisamente
como
283
126
127
284
285
286
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Elaborar un ensayo sobre las caractersticas de los Estados socialistas,
fascistas y nacional=socialistas.
287
Identificar
Sindicalista.
Sancho Izquierdo, Prieto castro y Muoz Casayus, citados por Porra Prez Francisco, p. Cit.
288
289
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Elaborar un resumen comparativo de los conceptos de Estado Corporativo y
Nacional=sindicalista.
290
13.5.- SUPERACIN
Objetivo:
la participacin ciudadana,
que se
130
292
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Elaborar un ensayo de dos cuartillas sobre la crisis del Estado mexicano en la
actualidad.
293
AUTOEVALUACIN
1.- El conocimiento de Kant, est constituida por los datos sensibles que se
presentan a nuestro conocimiento, a travs de los sentidos, en forma confusa y
desordenada:
a) La materia
b) La razn
c) La forma
d) El espritu
2.- Kelsen llama ____ a una sntesis del conjunto de normas que regulan la
conducta de los hombres.
a) Personalidad jurdica del Estado.
b) Personificacin metafrica.
c) Personalidad jurdica parcial.
d) Ninguna de las mencionadas.
3.- Es una de la Teoras Jurdicas del Estado:
a) Teora del Estado como objeto.
b) Teora del Estado como relacin jurdica.
c) Teora del Estado como sujeto de derecho.
d) Todas las anteriores.
4.- Teora que debe hacer una separacin interna de los dos elementos que
existe en el mismo Estado, los dominadores y los dominados, puesto que el
objeto supone la existencia de un sujeto al cual referirlo, y entonces los
dominados son el objeto de la autoridad.
a) Teora del Estado como objeto.
b) Teora del Estado como relacin jurdica.
c) Teora del Estado como sujeto de derecho.
d) Ninguna de las mencionadas.
Responda F (falso) o V (verdadero) a las afirmaciones
5.- Dentro de estas Teoras que consideran al Estado como objeto podemos
colocar las teoras absolutistas y a las patrimoniales.
a) Verdadero
b) Falso
294
Lea con atencin los reactivos y conteste subrayando el inciso que considere
correcto.
6.- Es la Segunda de las doctrinas o teoras jurdicas del Estado, segn Porrua
Prez.
a) Teora del Estado como objeto.
b) Teora del Estado como relacin jurdica.
c) Teora del Estado como sujeto de derecho.
d) Ninguna de las mencionadas.
7.- Las doctrinas modernas, tratan de explicar la naturaleza del Estado,
explicando a ste como una fundacin o establecimiento, recurren tambin a un
concepto jurdico para explicarlo.
a) Verdadero
b) Falso
RESPUESTAS
1.- A
2.- A
3.- D
4.- A
5.- A
6.- B
7.- A
295
BIBLIOGRAFA
Arnaiz Amigo Aurora, Estructura del Estado, Mc. Graw Hill, Mxico, 2003.
Andrade Snchez Eduardo, Teora General del Estado, Oxford, Mxico, 1987.
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Bernal Beatriz y Jos de Jess Ledesma, Historia del Derecho Romano, Porra,
Mxico, 2000.
296
Jellinek George, Teora General del estado, Editorial Continental, Mxico, 1956.
Lastra Lastra Jos Manuel, Fundamentos de Derecho, Mc. Graw Hill, Mxico,
1998.
Nueva Reina Valera, Santa Biblia, Sociedad Bblica Emmanuel, USA, 2000.
Pedroso Manuel, Aventura Natural y Civil del Hombre, Mortiz, Mxico, 1976.
Tickner, Arlene B. y Meja Quintana, scar, Hacia una teora del Estado
democrtico en Amrica Latina, rev. Colombia Internacional No. 16, Universidad
de los Andes, EISSN 1960-6004/ISSN 0121-5612,
http://colombiainternacional.uniandes.edu.co/view.php/121/1.php
(Mxico,
2008).
298
GLOSARIO
A PRIORI
ASOCIACIN
AUTARQUA
AUTORIDAD
299
Es lo que desde el punto de vista del Estado, puede ser considerado como el
poder ejercido por una persona legitimada por una institucin o razn conforme
a unas funciones que le son generalmente reconocidas. En este sentido cuando
una persona tiene autoridad se deduce que tiene aptitud para mandar (o
imponer su punto de vista o hacerse respetar). As, cuando el individuo tiene
la autoridad o si se quiere sta, se est autorizada a actuar, a ejercer un
determinado poder. En este mbito, autoridad est ligada a potestad.
BIEN COMN
BIEN PBLICO
300
CIENCIA
Es
el
conocimiento
sistematizado,
elaborado
mediante
observaciones,
CONCEPTO
CONOCIMIENTO
Segn Kant, es una operacin activa del sujeto sobre los datos que le llegan del
exterior a travs de los sentidos; tiene dos ingredientes, la forma y la materia.
CRISTIANISMO
Testamento, muriendo por los pecados del gnero humano, resucitando luego
de ello. La palabra "cristianismo" proviene del griego christianus, cristiano, la
cual a su vez proviene del nombre propio, Christs, traduccin del hebreo
"Mesas" que significa "Ungido".
DERECHO
La palabra proviene del vocablo latino directum, que significa no apartarse del
buen camino, seguir el sendero sealado por la ley, lo que se dirige o es bien
dirigido. En general se entiendo por Derecho, conjunto de normas jurdicas,
creadas por el estado para regular la conducta externa de los hombres y en
caso de incumplimiento esta prevista de una sancin judicial.
DERECHO POSITIVO
DISMBOLO, LA.
(De dis-1 y el gr. , que se junta con otra cosa); 1. adj. desus. Dismil,
diferente, disconforme. U. en Mxico.
DOCTRINA
302
ESTADO
ESTADO LIBERAL
ESTADO TOTALITARIO
304
INDUCCIN
IMPERIUM
MTODO
Del griego metha (ms all) y odos (camino), significa literalmente camino o va
para llegar ms lejos; hace referencia al medio para llegar a un fin. En su
significado original esta palabra nos indica que el camino conduce a un lugar.
MONISMO
Son todas aquellas posturas filosficas que sostienen que el universo est
constituido por un slo principio o sustancia primaria. As, segn los monismos
materialistas, todo se reduce, en ltima instancia, a materia, mientras que para
los espiritualistas o para el idealismo (especialmente, el idealismo hegeliano),
ese principio nico sera el espritu.
Como ejemplo de esta teora citamos a los antiguos filsofos indios, para
ellos lo observado por los sentidos y las relaciones de causalidad cotidianas son
una ilusin, slo hay una realidad: Dios. Por tanto, Dios ser esa causa primera
que explica el resto del universo. Para los filsofos monistas materialistas
contemporneos la materia formada en la Gran Explosin dio lugar al universo y
slo esta materia explica la realidad.
NEOLIBERAL
NORMA
Regla que se debe seguir o a que se deben ajustar las conductas, tareas,
actividades.
OBJETO
ORDENAMIENTO JURDICO
los
tratados,
convenciones, contratos y
disposiciones particulares.
ORDEN JURDICO
PATRSTICA
PERSONALIDAD JURDICA
POLIARQUA
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
309
REALIDAD SOCIAL
Realidad (del latn realitas y ste de res, cosas) significa en el uso comn
todo lo que existe. De un modo ms preciso, el trmino incluye todo lo que
es, sea o no perceptible, accesible o entendible por la ciencia y la filosofa o
cualquier otro sistema de anlisis. La realidad social comprende al conjunto de
formas de organizacin social y estructuras sociales, cuya percepcin slo es
posible por intermediacin de mltiples abstracciones. Esto no invalida su
existencia real porque, como en todas las ciencias, es la nica forma de
comprender, de conocer, de reflexionar. Las relaciones econmicas, las fuerzas
productivas, la fuerza de trabajo, la conciencia sociopoltica, los medios para
producir, los procesos, de circulacin, distribucin, produccin y consumo, entre
otros, constituyen la realidad social.
SOCIEDAD
TELEOLOGA
TEORA
pueden
especular,
deducir
y/o
postular
mediante
ciertas
reglas
UTOPA
Es un trmino concebido por Toms Moro que sirvi de ttulo a una de sus
obras escritas en latn alrededor de 1516. Segn la versin de varios
historiadores, Moro se fascin por las narraciones extraordinarias de Amrico
Vespucio sobre la recin avistada isla de Fernando de Noronha, en 1503. Moro
decidi entonces escribir sobre un lugar nuevo y puro donde existira una
sociedad perfecta.
YUXTAPOSICIN
El trmino es una invencin del filsofo mexicano Leopoldo Zea (1912). Lo usa
para sealar la relacin que existe entre dos culturas.
Significa superponer una cultura sobre la otra sin alteracin, o una al lado de
otra aunque stas sean distintas y contradictorias. Yuxtaponer o superponer es
mantener los conflictos propios de lo diferente que se superpone. Esta
definicin la aplica para analizar los vnculos entre la cultura europea y la
latinoamericana. Mientras que asimilar es igualar, hacer de cosas distintas una
sola; la yuxtaposicin mantiene los conflictos propios de lo diversamente
superpuesto. En tanto que la asimilacin es sntesis, la superposicin significa
lo contrario, se coloca una cultura sobre otra, cubrindola, ocultndola, sin que
se realice el fenmeno de la asimilacin.
311