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Art. 6.- Requisitos asociaciones EPS.- Las asociaciones EPS, por su parte
presentarn los siguientes documentos:
1. Solicitud de constitucin;
2. Reserva de denominacin;
3. Acta constitutiva, suscrita por un mnimo de diez asociados fundadores;
4. Lista de fundadores, incluyendo, nombres, apellidos, ocupacin, nmero de
cdula, aporte inicial y firma;
5. Estatuto social, en dos ejemplares; y,
6. Certificado de depsito del aporte del capital social inicial, por el monto fijado
por el Ministerio de Coordinacin de Desarrollo Social, efectuado,
preferentemente, en una cooperativa de ahorro y crdito.
Art. 7.- Requisitos cooperativas.- Las cooperativas a travs de su Presidente
provisional, adems de los requisitos exigidos a las asociaciones presentarn
los siguientes documentos:
1. Estudio tcnico, econmico y financiero que demuestre la viabilidad de
constitucin de la cooperativa y plan de trabajo;
2. Declaracin simple efectuada y firmada por los socios de no encontrarse
incursos en impedimento para pertenecer a la cooperativa; y,
3. Informe favorable de autoridad competente, cuando de acuerdo con el objeto
social, sea necesario. Para el caso de cooperativas de transporte se contar
con el informe tcnico favorable, emitido por la Agencia Nacional de Trnsito o
la autoridad que corresponda.
Adems debern cumplir con los siguientes mnimos de socios y capital:
1. Cooperativas de transportes en cabeceras cantonales o parroquias con
poblacin de hasta 50.000 habitantes, veinte socios y un monto mnimo
equivalente a cuarenta salarios bsicos unificados de capital social inicial;
2. Cooperativas de transportes en cabeceras cantonales con poblacin superior
a 50.000 hasta 100.000 habitantes, cuarenta socios y un monto mnimo
equivalente a ciento sesenta salarios bsicos unificados de capital social inicial;
3. Cooperativas de transportes en cabeceras cantonales con poblacin superior
a 100.000 habitantes sesenta socios y un monto mnimo equivalente a
doscientos cuarenta salarios bsicos unificados de capital social inicial;
4. Para la constitucin de cooperativas de ahorro y crdito, adems de los
requisitos sealados en el presente reglamento, se requerir un mnimo de 50
socios y un capital social inicial, equivalente a doscientos salarios bsicos
unificados;
y,
fueren
Son
atribuciones
Art. 42.- Remocin de vocales.- Los vocales de los consejos que, sin
justificacin, no asistieren a tres sesiones consecutivas o seis no consecutivas
durante un ao, perdern su calidad y sern reemplazados por el vocal
suplente, por el tiempo que falte para completar su perodo.
Art. 43.- Prohibiciones.- Los representantes, vocales de los consejos,
comisiones y gerentes, que hayan sido destituidos de su cargo por infracciones
legales, reglamentarias o estatutarias, no podrn ocupar similares cargos en
ninguna cooperativa, dentro de los cuatro aos siguientes.
Pargrafo VI
DE LA GERENCIA
Art. 44.- Atribuciones y responsabilidades.responsabilidades del Gerente:
Son
atribuciones
Pargrafo I
DE LA FUSIN
Art. 47.- Fusin.- La fusin se resolver en asambleas generales de las
cooperativas a fusionarse, convocadas especialmente para ese efecto. La
fusin podr decidirse en cualquier tiempo, con el voto de las dos terceras
partes de los socios o representantes.
Art. 48.- Formas de fusin.- La fusin se puede realizar de las siguientes
maneras:
1. Por creacin, esto es, cuando las cooperativas se disuelven sin liquidarse,
constituyendo una nueva de la misma o distinta clase; y,
2. Por absorcin, cuando una o ms cooperativas, son absorbidas por otra que
mantiene su personalidad jurdica.
En cualquiera de los dos casos, la organizacin creada o absorbente, asumir
los activos, pasivos y patrimonio de las disueltas, entregndose certificados de
aportacin a los socios, en la proporcin que les corresponda en la nueva
organizacin.
Art. 49.- Aprobacin de balances y transferencias de activos y pasivos.En las asambleas generales en que se resuelva la fusin, se aprobarn los
estados financieros, se resolvern las transferencias de activos, pasivos y
patrimonios a la organizacin creada o absorbente, adems de la distribucin
de certificados de aportacin y las compensaciones que se acordaren, sean en
numerario, bienes o sustitucin de pasivos.
Art. 50.- Asamblea conjunta.- Resuelta la fusin se realizar una asamblea
general conjunta de los socios de las cooperativas, en la que se aprobar el
estado financiero inicial consolidado de la naciente institucin, el estatuto social
de la misma y se elegirn los vocales de los consejos.
Art. 51.- Aprobacin de fusin.- La Superintendencia aprobar la fusin y las
correspondientes reformas estatutarias y distribucin de capital social en
aportaciones, resolucin que, en tratndose de bienes inmuebles, ser inscrita
en el Registro de la Propiedad y constituir ttulo de dominio.
En la misma resolucin de aprobacin de la cooperativa creada o absorbente,
se dispondr la cancelacin del registro de las absorbidas o de las fusionadas,
la inscripcin de la cooperativa naciente en el registro pblico y el registro de la
directiva y Gerente.
Pargrafo II
DE LA ESCISIN
Art. 52.- Escisin.- La escisin ser resuelta en asamblea general, convocada
especialmente para ese efecto y con el voto de las dos terceras partes de los
socios o representantes.
La asamblea general de socios o de representantes, podr acordar la escisin
en una o ms cooperativas, de la misma o diferente clase, para lo cual deber
aprobar lo siguiente:
Son
atribuciones
Art. 83.- Definicin y clases.- Son las constituidas para prestar el servicio de
transporte de personas o bienes, por va area, terrestre, fluvial o martima y
podrn ser de propietarios o de trabajadores.
Sustituido por el decreto ejecutivo nmero 1278 de 23 de agosto de 2012, publicado en el Registro Oficial
Suplemento No. 805 de 8 de octubre de 2012.
Art. 83.- Definicin y clases.- Son las constituidas para prestar el servicio de
transportes de personas o bienes, por va area, terrestre, fluvial o martima.
No se podrn constituir sin el permiso de operacin respectivo.
Art. 84.- Cooperativas de propietarios.- Son aquellas en las que sus socios, choferes
profesionales, mantienen la propiedad de los vehculos destinados al servicio.
Las cooperativas de propietarios podrn ser de caja comn o de caja individual.
Suprimido por el Decreto Ejecutivo nmero 1278 de 23 de agosto de 2012, publicado en el Registro Oficial
Suplemento No. 805 de 8 de octubre de 2012.
Art. 85.- Cooperativas de caja comn.- Son aquellas en las que, la recaudacin por
concepto de la prestacin del servicio, integra un fondo comn repartible entre los
socios, una vez deducidos los gastos generales y de conformidad con el mecanismo
de devolucin aprobado por la asamblea general.
En estas cooperativas ningn socio podr tener ms de un voto, ni ms de dos
unidades, ni por s mismo, ni por interpuesta persona y deber conducir
personalmente uno de ellos.
Suprimido por el Decreto Ejecutivo nmero 1278 de 23 de agosto de 2012, publicado en el Registro Oficial
Suplemento No. 805 de 8 de octubre de 2012.
Art. 86.- Cooperativas de caja individual.- Son aquellas en las que sus socios,
choferes profesionales, son propietarios individuales, de no ms de un vehculo en
la cooperativa y que los administran y conducen personalmente, salvo quienes no
puedan hacerlo, por exceso de la jornada de trabajo diario, por razones de edad,
incapacidad fsica o mental sobreviniente, enfermedad, impedimento legal o
calamidad domstica debidamente justificada, quienes podrn contratar choferes
asalariados, previamente calificados por el Consejo de Administracin y sujetos al
Cdigo de Trabajo y la Ley de Seguridad Social.
Suprimido por el Decreto Ejecutivo nmero 1278 de 23 de agosto de 2012, publicado en el Registro Oficial
Suplemento No. 805 de 8 de octubre de 2012.
1. Los aportes al fondo social o capital, efectuados por los integrantes de las
organizaciones aseguradas;
2. Las obligaciones emitidas por las organizaciones del Sector Financiero
Popular y Solidario;
3. Los depsitos que cuenten con garanta especfica;
4. Los depsitos gravados con garanta de crdito a favor del depositante o de
terceros, incluidos los encajes sobre prstamos; y,
5. Los depsitos efectuados por los miembros de los rganos de direccin y
control y por los gerentes de la organizacin.
Art. 113.- Objecin de pago.- La COSEDE negar o postergar el pago de la
cobertura del seguro, cuando los depsitos no renan los requisitos formales o
sustanciales establecidos por la Superintendencia o, cuando, a criterio de esta
ltima o del liquidador, existan indicios que hagan presumir que se trata de
depsitos irregulares o sujetos a verificacin o que constituyan negocios
simulados, indirectos, fraudulentos o ilegales, no obstante lo cual, la
Corporacin provisionar el valor correspondiente al pago del seguro de estos
depsitos, hasta que la autoridad competente disponga lo que fuere pertinente.
Los depsitos asegurados, no reclamados durante el plazo de diez aos,
contados a partir de la fecha de resolucin de liquidacin forzosa de la
institucin financiera dispuesta por la Superintendencia, sern restituidos al
fideicomiso del Fondo Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y
Solidario.
Popular y Solidario, para acceder a los beneficios que les otorgue la legislacin
nacional, acreditarn su inscripcin en el Registro Pblico correspondiente y
adjuntarn una certificacin de encontrarse activas y en cumplimiento de sus
obligaciones, obtenida en la Superintendencia.
El certificado de cumplimiento de obligaciones tendr validez por un ao.
Art. 137.- Revocatoria o suspensin de beneficios.- La Superintendencia,
podr, de oficio o por denuncia, previo ejercicio del derecho a la defensa,
suspender los beneficios contemplados en la ley, cuando la organizacin
comunitaria, asociacin EPS o cooperativa, se encuentre haciendo uso
indebido de dichos beneficios, notificando del particular, tanto a la organizacin,
como a las autoridades que corresponda.
Se entiende por uso indebido, la falta de derecho para recibir el beneficio o
exencin, la presentacin de informacin falsa, el traslado del beneficio a
terceros, la prctica de conductas discriminatorias, el aprovechamiento
personal por parte de directivos o representantes legales utilizando a la
organizacin para ello, entre otras conductas.
Ttulo VI
DE LAS RELACIONES CON EL ESTADO
Captulo I
DE LA RECTORA
Seccin I
DEL COMIT INTERINSTITUCIONAL DE LA ECONOMA POPULAR Y
SOLIDARIA Y DEL SECTOR FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO
Art. 138.- Integracin y atribuciones.- El Comit Interinstitucional, estar
integrado por los Ministerios de Coordinacin de: Desarrollo Social que lo
presidir; de la Produccin; y, de Poltica Econmica.
Son atribuciones del Comit Interinstitucional, las siguientes:
1. Dictar y coordinar las polticas de fomento, promocin, incentivos,
funcionamiento y control de las actividades de las personas y organizaciones
sujetas a la ley;
2. Evaluar el cumplimiento de las polticas pblicas;
3. Conocer y aprobar los informes de labores anuales de los entes de
regulacin;
4. Conocer la memoria anual del Superintendente;
5. Solicitar informes en cualquier momento a los organismos de regulacin y de
control; y,
Seccin III
DE LA REGULACIN DEL SECTOR FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO
Art. 151.- Organizacin.- La Junta de Regulacin se reunir cuando sea
convocada por su Presidente, por su propia iniciativa o a peticin de sus
miembros. Sus decisiones se tomarn por mayora, teniendo el Presidente voto
dirimente.
Art. 152.- Atribuciones.- La Junta de Regulacin, dictar regulaciones sobre lo
siguiente:
1. La instrumentacin de las polticas dictadas por el Comit Interinstitucional,
en lo relacionado con el Sector Financiero Popular y Solidario;
2. Los asuntos dispuestos expresamente en la ley y este reglamento;
3. Los procedimientos para la constitucin, organizacin, funcionamiento y
control de las entidades del Sector Financiero Popular y Solidario en lo no
previsto en la ley y este reglamento;
4. Las normas de solvencia y prudencia financiera de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 85 de la ley;
5. Los requisitos y el procedimiento para la calificacin de los vocales de los
consejos y gerentes; y,
6. Las actividades complementarias que podrn efectuar las cooperativas.
Captulo III
DEL CONTROL
DE LA SUPERINTENDENCIA DE ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA
Art. 153.- Control.- El control es la potestad asignada a la Superintendencia,
para vigilar el cumplimiento de la ley, este reglamento y las regulaciones, en el
ejercicio de las actividades econmicas y sociales, por parte de las
organizaciones sujetas a la misma.
La Superintendencia, ejercer el control en forma objetiva, profesional e
independiente.
Los centros de mediacin, para ser calificados, debern contar con mediadores
con experiencia en la solucin de conflictos en organizaciones sociales,
adems de los requisitos que determinar la Superintendencia.
La Superintendencia podr establecer un centro de mediacin para la solucin
de conflictos a los que se refiere la presente norma.
Las sanciones de exclusin que no se solucionaren va mediacin, sern
susceptibles de apelacin ante la Superintendencia, para lo cual, el plazo para
apelar transcurrir a partir de la fecha de suscripcin del acta de falta de
acuerdo de mediacin.
Quinta.- Los profesionales que deseen actuar como interventores,
liquidadores, o auditores internos y externos de asociaciones y cooperativas,
debern ser previamente calificados por la Superintendencia, de acuerdo con el
reglamento especial que dictar para el efecto y que contemplar la aprobacin
de un curso de formacin especializada en esas actividades.
La Superintendencia dispondr la suspensin de la calificacin de comprobarse
irregularidades en las actuaciones, previa apertura de un expediente
administrativo en el que se respetar el debido proceso.
Sexta.- Las Cajas Centrales, a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el
artculo 102 de la ley, dentro del plazo de dos aos, contados a partir de la
promulgacin del presente reglamento, debern contar como socias,
exclusivamente a cooperativas de ahorro y crdito.
Sptima.- El inicio de las acciones judiciales tendientes a la ejecucin de
responsabilidades determinadas contra los directivos y administradores de las
organizaciones sujetas a control de la Superintendencia, as como las
transacciones con ellos, dentro o fuera de juicio, requerirn de previa
resolucin de asamblea general, tomada aunque no figure en el orden del da e
implican la destitucin automtica de dichos personeros.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- En aplicacin de lo dispuesto en el nmero 6 del artculo 147 de la
Constitucin en concordancia con la letra b, del artculo 17 de la Ley de
Modernizacin del Estado, Privatizaciones y Prestacin de Servicios Pblicos
por parte de la Iniciativa Privada, suprmase el Consejo Cooperativo Nacional
que se encuentra en funciones prorrogadas.
En cumplimiento de la Novena Disposicin Transitoria de la ley, el proceso de
liquidacin de los activos y pasivos del Consejo Cooperativo Nacional, estar a
cargo del Director Nacional de Cooperativas en funciones prorrogadas; el
mismo que podr ser reemplazado por quien designe el Ministro de Inclusin
Econmica y Social, en caso de cesacin por cualquier causa.
Segunda.- El Ministerio de Inclusin Econmica y Social, dentro de los ciento
ochenta das siguientes a la publicacin del presente reglamento en el Registro
Dcima.- Las operaciones a las que se refiere el artculo 164 del presente
reglamento, podrn ser efectuadas por el Programa Nacional de Finanzas
Populares, Emprendimientos y Economa Solidaria, hasta cuando la
Superintendencia apruebe el Estatuto de la Corporacin Nacional de Finanzas
Populares y Solidarias.
Undcima.- Los procesos judiciales en los que sean parte procesal la
Direccin Nacional de Cooperativas, el Consejo Cooperativo Nacional o el
Instituto Nacional de Economa Popular y Solidaria, que estuvieren siendo
sustanciados ante los juzgados y tribunales de justicia, sern asumidos por el
Instituto Nacional de Economa Popular y Solidario que se crea en virtud de la
ley, aquellos procesos judiciales en que sea parte procesal el Ministerio de
Inclusin Econmica y Social, la Direccin Nacional de Cooperativas o el
Instituto Nacional de Economa Popular y Solidaria y que se originaron en la
aplicacin de la Ley de Cooperativas y su Reglamento General, sern
asumidos por la Superintendencia una vez que sta se implemente; hasta tanto
dichos procesos judiciales seguirn siendo defendidos por las entidades que
actualmente los tienen a su cargo.
Duodcima.- Una vez que la Superintendencia se encuentre operativa, en
coordinacin con el Ministerio de Inclusin Econmica y Social y la Direccin
Nacional de Cooperativas, disearn un cronograma de transicin y
transferencia de bienes, valores, documentos y archivo de las cooperativas a
su cargo; concluido aquello y, acorde con el cronograma, se transferirn los
procesos judiciales y administrativos. Mientras el proceso de transicin decurra,
el Ministerio y la Direccin, presentarn a la Superintendencia, informes
mensuales de las acciones realizadas, de los avances obtenidos y los
siguientes procesos a ejecutarse.
Dcima Tercera.- El Ministerio de Inclusin Econmica y Social, el Instituto de
Economa Popular y Solidaria y la Direccin Nacional de Cooperativas, en el
marco de lo sealado en la Disposicin Transitoria Duodcima de la Ley y del
presente Reglamento General, coordinarn con el Ministerio de Transporte y
Obras Pblicas, y con la Agencia Nacional de Trnsito, el reordenamiento y
depuracin de los documentos y archivos de los operadores de transporte
terrestre legalmente constituidas hasta la presente fecha, en virtud de lo cual
los prestadores de servicios de transporte terrestre, organizados a travs de
cooperativas, se sujetarn estrictamente al proceso de reestructuracin,
operativo, tcnico y jurdico del modelo de prestacin del servicio de transporte
terrestre que implementen las autoridades competentes.
Incluida por el Decreto Ejecutivo nmero 1278 de 23 de agosto de 2012, publicado en el Registro Oficial
Suplemento No. 805 de 8 de octubre de 2012.
Incluida por el Decreto Ejecutivo nmero 1278 de 23 de agosto de 2012, publicado en el Registro Oficial
Suplemento No. 805 de 8 de octubre de 2012.
DISPOSICIONES REFORMATORIAS
REFORMAS AL REGLAMENTO DE APLICACIN DE LA LEY DE RGIMEN
TRIBUTARIO INTERNO
Primera.- A continuacin del tercer artculo innumerado posterior al artculo 23,
incorprense los siguientes:
Art. .- Exoneracin de ingresos percibidos por organizaciones
previstas en la Ley Orgnica de Economa Popular y Solidaria y del Sector
Financiero Popular y Solidario.- Para efectos de la aplicacin de la
exoneracin de Impuesto a la Renta de los ingresos percibidos por las
organizaciones previstas en la Ley Orgnica de Economa Popular y Solidaria y
del Sector Financiero Popular y Solidario, se entender por tales, a aquellas
conformadas en los sectores comunitarios, asociativos y cooperativistas, as
como las entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales y cajas
de ahorro.
De conformidad con lo sealado en la Ley de Rgimen Tributario Interno, se
excluye expresamente de esta exoneracin a las cooperativas de ahorro y
crdito, quienes debern liquidar y pagar el impuesto a la renta conforme la
normativa tributaria vigente para sociedades.
Para efectos de la aplicacin de lo dispuesto en este artculo, el Servicio de
Rentas Internas se remitir a la informacin contenida en el registro pblico de
organizaciones previstas en la Ley Orgnica de Economa Popular y Solidaria y
del Sector Financiero Popular y Solidario, a cargo del Ministerio de Estado que
tenga bajo su competencia los registros sociales.
La Administracin Tributaria, a travs de resolucin de carcter general,
establecer los mecanismos que permitan un adecuado control respecto de la
diferenciacin inequvoca entre utilidades y excedentes generados por las
organizaciones previstas en la Ley Orgnica de Economa Popular y Solidaria y
del Sector Financiero Popular y Solidario.
Art. .- Para la aplicacin de la exoneracin del Impuesto a la Renta de los
ingresos percibidos por las organizaciones previstas en la Ley Orgnica de
Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, las
utilidades obtenidas por stas, debern ser reinvertidas en la propia
organizacin, atendiendo exclusivamente al objeto social que conste en sus
estatutos legalmente aprobados.
Segunda.- A continuacin del artculo 219, agrguense el siguiente artculo
innumerado:
Art. .- Las personas naturales que se encuentren inscritas en el Registro