"PASADO

PASADO, PRESENTE Y FUTURO

DEL COMERCIO DE BOLIVIA
POR LA COSTA SUR DE PER".
Por CESAR A. CARO JIMENEZ

UN PASADO COMN
Antao, tenamos y compartimos geografa, etnias, religiones, idiomas y entornos sociales.

Lazos Histricos:
L Confederacin
La
C f d
i Per-Boliviana
P B li i
Fue un Estado constituido por la coalicin igualitaria de tres
estados:
es
ados: El Estado
s ado Nor-Peruano,
o e ua o, e
el Estado
s ado Sud
Sud-Peruano,
e ua o,
ambos de efmera existencia, y el estado de Bolivia, bajo el
mando de Andrs de Santa Cruz, uno de los vencedores de
la batalla de Ayacucho. Santa Cruz asumi el cargo de
protector de la Confederacin Per-Boliviana en 1836,,
p
luego de haber sido presidente de la Repblica del Per
(1827) y mientras era presidente de la Repblica de Bolivia
(1829-1839).
q
La confederacin tuvo una existencia de tres aos. Aunque
su comienzo institucional surgi con la declaracin de su
constitucin en 1837, su vigencia dat desde 1836 de facto
con el trmino de la Guerra entre Salaverry y Santa Cruz
por Agustn
g
Gamarra
hasta 1839 ,, con la disolucin hecha p
debido a la guerra declarada por el gobierno de Chile, la
Confederacin Argentina y los peruanos contrarios al
proyecto de Santa Cruz

Lazos Histricos:
La ligazn comercial entre Moquegua y Bolivia
Era o es comn el escuchar en casi todos los rincones del
planeta, --sobre todo cuando las frases nacen en los labios de los
ms ancianos
ancianos--,, que los tiempos pasados eran mejores. Verdad o
leyenda, que la mayora de los historiadores que se ocupan del
pasado de Moquegua, consideran en gran parte correcta, a la luz
del desarrollo urbano y econmico que alcanz entre los siglos XVI
y XVIII.
La explotacin de las minas de plata de Potos, permiti que las
familias moqueguanas merced a la venta de su aguardiente y
vino, tuviesen los recursos econmicos que hicieron que en el
bit urbano
mbito
b
se construyeran,
t
--de
d acuerdo
d a los
l
valores
l
y
arquitectura de esos aos--, esplendidas iglesias y casas, cuyo
mobiliario en gran parte provenan de Francia e Inglaterra. Podra
decirse que fue la poca dorada de Moquegua, que daba
s stento al decir de nuestros
sustento
n estros abuelos,
ab elos que
q e los tiempos pasados
fueron mejores.

Lazos Histricos: La Guerra del Pacfico y otras

La Guerra del Pacfico, que quizs deberamos llamar la Guerra del Guano y el Salitre, acontecida
entre 1879 y 1883 marc a sangre y fuego a nuestros pases, gracias en gran parte la
incompetencia de sus gobernantes.

VIVIENDO EL PRESENTE
No obstante compartir una historia comn y al aumento del
intercambio comercial entre Per y Bolivia, la integracin
g
de los
pases no se ha hecho realidad a pesar de acuerdos relevantes
como el Convenio Marco del Proyecto Binacional de Amistad,
Cooperacin e Integracin Gran Mariscal Andrs de Santa
Cruz y la Declaracin de Ilo de 1992 (la cual est en proceso
Cruz
de actualizacin desde el ao 2010. Sin embargo, aunque estos
proyectos se presentaron como muy favorables para la
integracin de nuestros pases la misma no se ha hecho
realidad a pesar de los buenos augurios.
Y ello quizs debido a los intereses de Chile, que a travs de la
historia siempre ha utilizado diversos mecanismos y personajes
para impedir un espacio de crecimiento compartido de Bolivia
y el Per.

VIVIENDO EL PRESENTE
Muchos autores han sugerido que los pases sin acceso al mar
enfrentan una seria desventaja. Gallup, Sachs y Mellinger
((1998)) estiman q
que los p
pases mediterrneos crecen en
promedio 1.2 puntos porcentuales menos que los pases
costeros. MacKellar utilizando mediciones cuantitativas
encuentran que la falta de acceso al mar reduce el
crecimiento en promedio en 1.5
1 5 puntos porcentuales al ao.
ao
Encuentra que no tener acceso al mar ejerce una influencia
altamente negativa sobre el desarrollo econmico.
Y aqu cabe resaltar que a diferencia de otros pases
mediterrneos, Bolivia naci a la independencia con acceso
al mar. En no tenerlo hoy, implica segn Jeffrey Sachs, que el
PIB per cpita de Chile sea casi el doble del Bolivia, cosa que
no sucedera si tuviera acceso al mar.
mar
Por otra parte el ex-Presidente de Bolivia, don Jorge Quiroga,
estimaba que los productores bolivianos de soya tenan una
desventaja de aproximadamente 50 dlares por tonelada, en
comparacin
con sus pares brasileros y paraguayos.

VIVIENDO EL PRESENTE
Y aqu cabe hacer una cuestin previa: soy de aquellos que
creen que tarde o temprano, se harn realidad los sueos de
B l
Bolvar,
d Mart,
de
M t de
d Santa
S t Cruz,
C
d Maritegui
de
M it
i e incluso
i l
d
de
Haya de la Torre, de una Amrica Latina unida, justa y fuerte,
porque cabe parafrasear a Montesquieu y prepararse a decir
con l: si
si supiese algo til para mi patria pero que fuese
perjudicial para Amrica, o bien fuese til para Amrica y
perjudicial para el gnero humano, lo considerara un crimen y
jams lo revelara, pues soy humano por naturaleza, y
boli iano peruano
boliviano,
per ano o chileno slo por casualidad.Pero
cas alidad Pero ello
siempre y cuando se haga en un espacio de igualdad, en que
prime los derechos de las mayoras y no los intereses
empresariales,
p
por q
p
que no deja
j tambin de ser cierto el cantar
del Martin Fierro de Hernndez: Los hermanos sean
unidos/Porque esa es la ley primera/Porque si entre ellos se
pelean, Los devoran los de afuera.

VIVIENDO EL PRESENTE
Y si a las respuestas generalmente negativas- a todo lo anterior, agregamos el hecho de
que vivimos en un mundo globalizado,
globalizado donde
ya no es posible pensar en trminos de
compartimentos estancos, y encerrarnos en
los linderos de cada pas, tenemos que
comenzar a entender que la nica forma de
armar el rompecabezas del desarrollo de
Amrica Latina es colaborando
y no
enfrentndonos.
enfrentndonos
Y sobre todo entender que no podemos creer
que somos libres, independientes y soberanos,
cuando vemos que nuestros aires, campos y
mar pertenecen en la prctica

a compaas

extranjeras, muchas de ellas propiedad de

estados vecinos.

VIVIENDO EL PRESENTE
Es cierto: Europa, a pesar de haber vivido dos
grandes guerras mundiales que hacen que el
conflicto que enfrent a Bolivia y el Per,
Per contra
Chile apoyado por los ingleses palidezca ante la
insania y maldad de las de 1914 y 1940, ha
conseguido no continuar anclada en el pasado y
poco a poco, a pesar de la actual crisis
econmica mundial y la arremetida de ciertos
grupos econmicos neoliberales en extremo ,
est logrando construir una sociedad ms
racional y fraterna.
Pero aqu cabe recordar los factores iniciales que
permitieron superar los enconos histricos, sobre
todo entre alemanes y franceses.

VIVIENDO EL PRESENTE
La Comunidad Europea tiene su origen inicial en la Comunidad Europea del Carbn y del
Acero o CECA, que fue una entidad supranacional del mbito europeo que regulaba los
sectores
t
d l carbn
del
b y del
d l acero de
d los
l
E t d
Estados
miembros
i
b
en un plano
l
d igualdad.
de
i
ld d La
L
CECA se cre mediante un tratado entre Francia, Alemania Occidental, Italia, Blgica,
Luxemburgo y los Pases Bajos.
Su p
principal
p cometido fue la creacin de un mercado comn mediante la supresin
p
de
aduanas, la bsqueda de la libre circulacin de productos otorgando subvenciones entre
otras medidas que se pusieron en marcha a finales de la dcada de los 60. Fue sin duda el
laboratorio de lo que sera la Comunidad Europea y posteriormente la Unin Europea, ya
que como primera aportacin mejor la produccin de carbn y acero,
acero se intensific el
comercio entre los pases firmantes rebajando con ello los costes de produccin y como
ltima consecuencia se institucionalizaron las tarifas de los productos, a la vez que se
produjo una inversin millonaria en los pases menos industrializados.
La CECA se extingui en 2002 una vez cumplido el periodo de vigencia, 50 aos desde su
firma, y sus funciones y competencias quedaron integradas en la Comunidad Europea,
germen de la actual Unin Europea, constituida en 1992

VIVIENDO EL PRESENTE
Pues bien, en el caso de Bolivia y el Per, es notaria la desigualdad y la ventaja respecto
a las p
polticas chilenas. En el caso de Bolivia,, la falta de un p
puerto p
propio
p o de p
polticas
adecuadas por parte de Chile en los puertos que antao fueron boliviano o peruanos,
hacen que su costos se incrementen en cerca del 3% del Producto Interno Bruto (PIB) del
pas, representando aproximadamente unos 1.000 millones de dlares anuales,
restndole competitividad a sus productos.
productos
Aqu, cabe mencionar que el economista Jeffrey Sachs estableci cuatro motivos por lo
que los pases mediterrneos tienen indicadores econmicos y de desarrollo humano
ms bajos: dependencia de la infraestructura de trnsito; dependencia de las relaciones
polticas con los vecinos; dependencia de la paz y estabilidad con los pases de trnsito y
dependencia de los procesos administrativos en trnsito.

VIVIENDO EL PRESENTE

VIVIENDO EL PRESENTE
Segn cifras de Aduanas de Chile, las unidades
productivas
bolivianas,
que
van
desde
emprendimientos individuales a grandes firmas,
firmas
elevaron en 132% la cantidad de toneladas que
ingresaron o salieron por las costas chilenas en los
ltimos cinco aos. Pasaron de 1,2 millones de
toneladas en 2009, a 2,7 millones de toneladas
durante 2013,. En cinco aos realizaron
operaciones por 10,2 millones de toneladas.
Durante 2013, la economa boliviana gener US$
12.161 millones en exportaciones y US$ 9.275
millones en importaciones. Un ao antes, sus
ventas
t all exterior
t i llegaban
ll
b
a US$ 11.900
11 900 millones
ill
y
sus compras, a US$ 8.273 millones. Los puertos
chilenos reciben buenos ingresos por carga
boliviana, que en promedio supera el milln de
dlares por mes.

VIVIENDO EL PRESENTE
Segn datos del IBCE, por el puerto de Arica se
exportaron $US 1.962 millones, en la gestin 2012. Por
Antofagasta,
g
, export
p
otros 1.262 millones;; p
por Iquique
q q
39 millones.
Los principales productos que se exportan son mineral
de zinc, soya y sus derivados, mineral de plomo,
girasol y sus derivados,
derivados madera y manufacturas de
madera, boratos, quinua, nueces de Brasil, mineral de
cobre, productos alimenticios, azcar, maz y otros.
En materia de importaciones destacaron en el 2012
como vas de ingreso Arica Charaa Tambo
Quemado con 3.345 millones de dlares; 2 Iquique
Pisiga Bella Vista con 347 millones y Antofagasta
Ollague Uyuni con 138 millones.
millones
De acuerdo a la Cadex (Chile), en 2012, los tres
puertos chilenos recibieron 1.817.625,76 toneladas de
mercadera importada para Bolivia. La cifra es menor
a las 1.851.393,55 toneladas de 2011.

VIVIENDO EL PRESENTE
Autonoma aduanera de Bolivia en los puertos de
Arica y Antofagasta.
Derecho de las cargas bolivianas a permanecer
almacenadas por plazos sustancialmente mayores.
Almacenamiento gratuito.
Tarifas
reducidas
o
preferenciales
almacenamiento de cargas peligrosas.

para

el

Exencin impositiva a todos los servicios aplicados a

la carga boliviana en trnsito.

VIVIENDO EL PRESENTE
Lo cierto es que hoy en da, la competitividad de los
puertos del sur del Per deja
p
j mucho q
que desear en lo
que respecta a aspectos de operaciones portuarias y
prcticas comerciales como: tarifas, desaduanizacin
de la carga, arreglos de distribucin, las horas de
trabajo el equipo de manejo de carga,
trabajo,
carga el desarrollo
del puerto, etc.
Sin embargo, en el caso de Ilo, hace poco se han
igualado y en algunos casos superado las normas y
facilidades brindadas a Bolivia en los puertos chilenos.
Asimismo se viene analizando diversas posibilidades
en cuanto a nuevos terminales portuarios, tanto en la
actual ubicacin como en otro lugar.
lugar
Asimismo, con el fin de bajar costos, riesgos y brindar
mayor rapidez, impulsar la construccin de una va
frrea hasta la frontera con Bolivia.

VIVIENDO EL PRESENTE
En cuanto al ferrocarril Arica-La Paz, que fuera
construido
t id en la
l primera
i
d d del
dcada
d l siglo
i l pasado
d
(inici sus actividades en 1913), adems de tener una
infraestructura
arcaica
no
obstante
algunas
modernizaciones, como las restricciones originadas
por las dimensiones de los tneles existentes a lo que
se agrega las dificultades operacionales en un tramo
de casi 43 km, entre Puquios y Central, donde la
pendiente promedio es de un 5,5%.,
5 5% por lo que en la
prctica, difcilmente podra llevar ms de 750.000
toneladas, algo que no ocurre en el lado peruano
donde las p
pendientes son mucho ms suaves.

VIVIENDO EL PRESENTE

VIVIENDO EL PRESENTE

VIVIENDO EL PRESENTE

VIVIENDO EL PRESENTE

VIVIENDO EL FUTURO
1. La idea de construir una va frrea, que permita el comercio multimodal entre Per,
Bolivia y Brasil, teniendo como punto principal la provincia de Ilo, no es nueva.
Anteriormente, cuando una empresa china tena inters en la concesin de hierro
b li i
boliviana
d l Mutn,
del
M t
consideraron
id
construir
t i la
l misma,
i
optando
t d por Ilo
Il en razn
a que
siguiendo la ruta de la carretera binacional (Ilo-Desaguadero), la pendiente era menos
pronunciada en comparacin con las existente en la regin Tacna. El proyecto se
descart dado q
que la concesin del Mutn fue otorgada
g
a una empresa
p
hind.
2. En los ltimos meses, la opcin de construir dicha va frrea y un nuevo terminal
portuario en Ilo, ha vuelto a reactivarse, existiendo la oferta de la empresa CHINA
HUNAN ROAD AND BRIDGE S.L,
S L de efectuar a su costo y riesgo aproximadamente
aproximadamente entre
10 y 12 millones de US$, los estudios a nivel de perfil, de la factibilidad de construir un
enlace ferroviario de dos vas entre un nuevo terminal portuario y la frontera boliviana.
Sin embargo,
g dicha p
posibilidad requiere
q
la autorizacin explcita
p
del Gobierno Central,
el cual hasta la fecha no manifiesta inters.

VIVIENDO EL FUTURO

VIVIENDO EL FUTURO
En tanto se pueda avanzar en todos los proyecto, cabe recalcar que la
falta de equipamiento (gras, almacenes, etc.), en el terminal portuario de
ENAPU en Ilo, impide que se de un servicio eficiente.
En tal sentido, sera conveniente tratar de establecer Empresas conjuntas o
joint venture entre el Estado del Per y el Estado Boliviano, con algn
operador logstico privado para la administracin compartida de terminales
portuarios posibilitando adems inversiones en nuevos terminales
adecuadamente equipados.

VIVIENDO EL FUTURO
Tanto bolivianos como peruanos, debemos retornar a nuestros orgenes y tratar de
construir un espacio comn donde todos ganemos: ciudadanos, estado y empresas
ms all de intereses mezquinos o sueos absurdos.
Y en dicho espacio prevalecern los ms eficientes, solidarios y competitivos, y
parte vital en el actual mundo globalizado es tener, aparte de recursos, puertos que
ofrezcan a la vez, que buenos servicios, una cadena logstica integral que sume
almacenamiento
l
i t y transporte
t
t rpido
id y seguro a costos
t adecuados.
d
d
Asimismo, debemos tener presente, como muy bien lo seala Drucker que el
comercio complementario intenta establecer una asociacin. El comercio
competitivo
p
aspira
p
a crear un consumidor. El comercio adversario intenta dominar
una industria. El comercio complementario es un galanteo. El comercio competitivo
es una batalla. El comercio adversario intenta ganar la guerra destruyendo al
ejrcito enemigo y su capacidad de combatir.

VIVIENDO EL FUTURO

MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCION