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Democracia Participativa y Crisis de La Política. - Marchioni
Democracia Participativa y Crisis de La Política. - Marchioni
RESUMEN
La crisis de la poltica y de los partidos es evidente. Se puede hablar de crisis de militancia y de afiliacin, sin embargo los partidos siguen siendo los elementos fundamentales del sistema. La vida poltica
no est basada en la participacin, mientras que los planes comunitarios precisan de la implicacin de la
poblacin, autntica protagonista del proceso. Para la puesta en marcha de planes comunitarios es necesario contar con una metodologa adecuada, un equipo comunitario que gue el proceso y la ciudadana
de un territorio, dispuesta a mejorar su situacin. La participacin requiere de organizaciones abiertas y
flexibles.
Palabras clave: democracia participativa, equipo comunitario, diagnstico comunitario, ciudadana organizada.
1. Introduccin.
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ISSN: 0214-0314
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1.
INTRODUCCIN
Las ya numerosas y difusas experiencias de los planes comunitarios a lo largo del pas estn poniendo de manifiesto, si se quiere de manera implcita, dos
grandes cuestiones. Por una parte, ponen en evidencia la obsolescencia y/o ausencia en el territorio de los partidos polticos y de las organizaciones que consideramos como fundamentales en un sistema democrtico representativo, como
los sindicatos y la asociaciones de vecinos.
Por la otra, all donde los planes comunitarios han avanzado aparecen cada
vez con mayor evidencia formas concretas de participacin, no slo para la solucin de importantes problemas locales, sino como experiencias de verdadera
democracia participativa.
Todo esto me lleva por lo tanto a pensar que en estas experiencias hay algo
ms de lo que comnmente se le suele atribuir: una forma local de mejorar algunos aspectos de la vida social y colectiva a travs de la participacin de un nmero importante de personas y contando con un mnimo de apoyo econmico por
parte delas instituciones ms directamente concernidas: los ayuntamientos y la
administracin autonmica.
Sin un orden de prioridad podramos intentar enuclear una serie de elementos que nos parecen muy relevantes y directamente relacionados con los dos grandes temas que aparecen en el ttulo de este trabajo:
La crisis de la poltica y por ende de los partidos, que representan los
ejes centrales del sistema constitucional existente es evidente por muchos y diferentes aspectos que aqu podemos exponer sintticamente y que
tendra que ser objeto de estudios en profundidad. La ausencia de estudios
demuestra una falta de inters para profundizar en estas cuestiones bsicas en un sistema democrtico. La izquierda tendra que ser la primera
interesada en ello y sin embargo en su seno este debate es prcticamente
ausente. El tmido intento, por ejemplo, de consultar los militantes a la
hora de elegir candidatos por parte del Partido Socialista, como en el caso de Borrell, ya se sabe como termin. Los partidos gobiernan o hacen
oposicin desde las instituciones y desde los medios de comunicacin
(aqu no estamos juzgando como gobiernan) y han perdido totalmente sus
relaciones directas con la ciudadana, dejando esta funcin primaria a los
ridculos sondeos del CIS, con la ms aun ridcula valoracin de los lderes y de la intencin de voto. Como se dice normalmente los partidos se
acuerdan de la ciudadana en el momento electoral. Aqu existe la trampa
de las antidemocrticas listas cerradas y el electorado ni siquiera puede
elegir entre los diferentes candidatos: slo puede votar la lista y tragarse
el nmero uno aunque no lo considere a la altura de la situacin. A nivel
municipal es decir el nivel ms importante para la democracia directael alcalde, por gracia de la vieja Ley de Rgimen Local, ms que un primus inter pares (primero entre iguales) es un autntico poder autocrtico
Cuadernos de Trabajo Social
Vol. 19 (2006): 213-224
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sado en la ex Unin Sovitica y con los cambios sociales que se han producido, seguimos todava funcionando en lo bsico como en aquellas circunstancias (aunque conviene recordar que el propio Marx, en la parte ms
dbil de su aportacin cientfica, profetizaba con Engels la revolucin en
el pas ms adelantado, Alemania, y no en el pas ms feudal y atrasado,
Rusia).
En esencia el modelo que yo llamo bolchevique se basa en la existencia
de una vanguardia fundamentalmente intelectual y burguesa capaz
de hacer un diagnstico social y econmico de una realidad y de elaborar,
en consecuencia, un programa que, teniendo principio y finalidades predefinidas, fuera capaz de cambiar radicalmente la situacin. El programa
elaborado por esa vanguardia haba luego que hacerlo aceptar por las masas. Inicialmente a travs de un proceso dialctico (que implica una cierta participacin de las masas), luego cada vez ms sin dialctica, ms bien
con una imposicin creciente hasta la eliminacin de todos los que expresaban dudas, oposicin y diferencias. Aun a costa de ser criticado creo
que aqu est la gnesis del estalinismo.
El modelo conllevaba otros elementos degenerativos como la profesionalizacin de los polticos, la aparicin y el creciente peso de los aparatos
burocrticos, la idolatra del jefe, la eliminacin de las minoras y, sobre
todo, el enroscamiento de la vanguardia cada vez ms alejada del pueblo
y de las masas y, por ende, de la realidad y de la vida.
Este modelo sigue, en lo fundamental y en lo filosfico, en pie (afortunadamente hoy no se pueden eliminar fsicamente los adversarios polticos), ya que la distancia entre los partidos encerrados en las instituciones y la poblacin, sigue. Los programas y los diagnsticos siguen
siendo elaborados por una vanguardia que controla el partido y los aparatos. Los programas se imponen con los medios de comunicacin, con
las campaas de prensa, etc. pero siguen hacindose sin la participacin
real de la gente. Los partidos y sus aparatos confeccionan las listas (cerradas) y que no dan opcin alguna de eleccin entre los candidatos. Yo
voto la lista y ya me viene dado el presidente del gobierno.
2.
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la poblacin de un determinado territorio (comunidad). Las diferentes administraciones y los servicios tcnicos pueden promover procesos comunitarios que
faciliten la implicacin de la poblacin, pero no los Planes Comunitarios que deben ser patrimonio de la ciudadana de ese territorio. Dicho de otra manera: la
ciudadana organizada en un Plan se convierte inequvocamente en sujeto poltico, capaz de relacionarse autnomamente y de forma consciente con las administraciones y con los servicios tcnicos. Naturalmente, superando la fase histrica de las reivindicaciones puntuales y avanzando hacia planteamientos ms
globales y a largo plazo.
Por lo tanto, un Plan Comunitario existe cuando organizaciones sociales de
un territorio asumen el reto de impulsar y dirigir un proceso de mejora de las
condiciones de vida de ese territorio, a travs de la directa participacin del mayor nmero de personas que vivan en ese territorio, y con la colaboracin correcta
tanto con las administraciones la local en primer trmino como con los servicios y los recursos tcnicos que tambin operan en ese territorio. En este sentido un Plan Comunitario puede ser promovido por una sola asociacin o por un
conjunto de ellas. Lo fundamental es que sea quien sea quienes impulsen o promuevan un Plan Comunitario, la metodologa sea tal que vaya incorporando progresivamente el mayor nmero de personas al proceso, no slo en una participacin limitada a las actividades y acciones llevadas a cabo, sino en la misma
direccin del Plan.
As, existen diferentes experiencias y situaciones, slo a ttulo de ejemplo:
En Carranza (Ferrol) el Plan fue promovido por la Asociacin de Vecinos
del barrio que se abri a todas las dems organizaciones sociales, culturales, deportivas, juveniles, etc., creando la Comisin Mixta que de hecho
dirigi el Plan durante dos aos.
En Tarragona Oeste, las tres asociaciones de vecinos de tres barrios limtrofes dieron vida a un nico Plan Comunitario del distrito, abriendo la
direccin del proceso a todas las dems asociaciones de la zona.
Y en Labaou (Corua) todas las asociaciones de la zona acordaron llevar adelante el Plan Comunitario permitiendo la participacin en su direccin de personas a ttulo individual.
Es decir, un Plan slo puede ser dirigido por todas aquellas personas (representantes de asociaciones y ciudadanos y ciudadanas a ttulo individual) que quieran promover la mejora de las condiciones de vida de la poblacin, contribuir al
desarrollo social, econmico y poltico de la zona, etc. asumiendo el peso y el reto de todo esto. En este sentido la metodologa de trabajo del Plan se convierte
en una cuestin central, ya que el Plan debe ser llevado a cabo con la finalidad
fundamental de implicar el mayor nmero de personas en todos los niveles y etapas del proceso.
Por ello la metodologa es fundamentalmente una forma abierta y democrtica de hacer las cosas, asegurando el mximo de informacin a todo el mundo y
adaptando los ritmos de crecimiento del Plan al ritmo de la poblacin y no vice217
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opiniones, su manera de ver las cosas, sus propuestas... Una forma que
permita verificar a la vez nuestros valores y principios (es decir nuestra
ideologa) con la realidad y tambin verificar en qu medida la visin de
la gente coincide y/o se aleja de la nuestra y por qu.
Esta hiptesis de trabajo slo tienen dos salidas: por un lado podramos
verificar si nuestra visin es equivocada y en qu medida podra ser corregida antes de aplicar el programa. Por la otra, podramos darnos cuenta del por qu la gente no entiende y no hace suyos nuestros valores, principios y propuestas.
De aqu surgira la necesidad de desarrollar un papel educativo para ayudar a la gente a comprender mejor la realidad que la rodea y sus verdaderas necesidades.
Para todo ello es necesario irradiar la poltica de contenido cientfico ya
que la capacidad actual de la humanidad de analizar y comprender su realidad es hoy mayor que nunca. Sin embargo la ciencia sigue estando fundamentalmente ausente de los anlisis y de los programas.
Habra que volver a utilizar el concepto marxiano de alienacin extendindolo del mbito productivista al mbito humano y social en general.
Esto permitira que tanto nuestra propuesta como las aportaciones de la
poblacin pudieran contrastarse ms adecuadamente y con menor peligro
de ideologizacin por un lado y de demagogia por el otro.
Lo que se est planteando es, por lo tanto, un proceso dialctico entre todos los sujetos y protagonistas de un cambio democrtico no impuesto. Si
la democracia no es dialctica y si esta dialctica no est alimentada por
la ciencia slo nos queda buscar como sea la forma de imponer nuestra visin a los dems y, en trminos de poltica electoral, conseguir la mayora absoluta en el parlamento. En este sentido y alejndome slo en apariencia del tema central, considero de extrema gravedad lo que est
ocurriendo en Espaa con los pactos extraparlamentarios (por el pacto
antiterrorista y el pacto para la justicia) entre lo dos principales partidos
que se estn poniendo continuamente de acuerdo fuera del Parlamento,
con dos resultados negativos para el sistema democrtico: por un lado vacan de contenido al Parlamento ya que entre los dos llegan al 80% de los
parlamentarios y, por el otro, predeterminan de hecho un sistema bipartidista al estilo USA, en contra del pluralismo existente en el pas. Tambin
llama la atencin que ambos peligros no hayan sido denunciados por las
dems fuerzas polticas.
Otra leccin que aprendimos de los planes comunitarios es la que el proceso de participacin requiere organizaciones abiertas y flexibles, profundamente democrticas, que acten a la luz del sol dando amplia informacin de su funcionamiento, actividades, propuestas, etc.
En estas organizaciones no parece til practicar los mtodos normalmente usados como las votaciones y las mayoras y minoras. Los procesos
participativos avanzan realmente con el mecanismo del consenso y no por
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