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Republica Ocnservadora
Republica Ocnservadora
En las luchas polticas de las primeras dcadas de la repblica, se manifestaron dos tendencias que no
constituan partidos polticos. No tenan organizacin, estatutos, ni jefes. Tampoco posean una ideologa
bien definida. Los Pelucones representaban el sector ms tradicional de la aristocracia, que no deseaba
reformas audaces. Entre sus personajes ms destacados estuvo Mariano Egaa. Los Pipiolos
componan el sector liberal de la aristocracia. Posean menor fortuna y contaban entre ellos con
intelectuales como Jos Miguel Infante. Tambin tenan la adhesin de muchos de los jefes militares ms
destacados desde los aos de la independencia, entre ellos el general Francisco Antonio Pinto.
El periodo que hemos llamado Ensayos de Organizacin no fue estril. La independencia fue consolidada
y se liber la isla de Chilo gracias a dos campaas realizadas por el gobierno de Freire. Las ideas
polticas fundamentales tradas por la independencia se afianzaron. Mientras en otros pases algunos
prceres, como Jos de San Martn, propiciaban la idea de establecer monarquas en Amrica, en Chile
hubo una adhesin invariable al sistema republicano. Los principios de soberana popular y gobierno
representativo arraigaron profundamente. A travs de los ensayos constitucionales se fueron descartando
sistemas polticos impracticables y la carta fundamental de 1828 represent un notable avance en la
organizacin de los poderes del estado y los mecanismos de su funcionamiento.
Abolicin de la esclavitud.
Se cede el Estanco del tabaco a la Compaa Comercial de Portales &
Cea.
Ocupacin de Chiloe (batallas de bellavista y pudeto).
Constitucin de 1823.
Al finalizar su mandato se comienza el intento de establecer el
federalismo en Chile.
La Hacienda Pblica
La situacin del fisco al asumir Freire el gobierno en 1823 era muy precaria; careca de los recursos
necesarios para financiar los gastos de la administracin pblica, del ejrcito y del servicio de la deuda
interna y externa, entre otros. Especialmente complicado era el problema del pago del emprstito de 1
milln de libras esterlinas contratado en 1822 en Londres, cuya amortizacin significaba al Estado chileno
un pago anual de 70.000 libras, suma que ahondaba an ms el dficit fiscal.
Ante la gravedad de la situacin, el ministro de Hacienda de Freire, Diego Jos Benavente, entreg en
1824 la concesin del llamado estanco del tabaco a la firma Portales, Cea y Ca., uno de cuyos accionistas era Diego Portales. El contrato de traspaso autoriz a esta compaa para vender, por cuenta del fisco
,
y durante el lapso de diez aos, tab aco en todas sus variedades, naipes, licores extranjeros, t, etc. A
cambio de la entrega de este monopolio, la firma concesionaria se comprometi a depositar anualmente
en Londres la suma correspondiente al pago del servicio de la deuda.
Sin embargo, el alivio econmico que la entrega del estanco del tabaco debia producirle al fisco no se
concret, pues ya en 1826 la firma Portales, Cea y Ca. no pudo pagar las sumas comprometidas. La
razn principal de este fracaso fue la competencia provocada tanto por el florecimiento del contrabando
de las especies estancadas como por la aparicin de plantaciones clandestinas de tabaco, lo que
deterior rpidamente la situacin financiera de la firma de Portales. As, sumida en deudas y acusada de
procedimientos dudosos, la administracin del estanco volvi al Estado en 1826.
Las angustias fiscales obligaron al Estado chileno a adoptar medidas de urgencia, como la confiscacin
de los bienes del clero regular. La medida no logr los resultados esperados, pues los potenciales
compradores se negaron a hacerlo, ya que no estaban de acuerdo con la confiscacin. Otra medida fue la
de vender una parte importante de la escuadra de guerra a Argentina, pues haba gastos urgentes que
financiar. Entre stos destacaba el financiamiento de las tropas que luchaban contra el bandolerismo de
los Pincheira en el sur.
La Constitucin de 1823
La Constitucin de 1823 fue redactada en su totalidad por don Juan Egaa, a pesar de que otros juristas
integraban la Comisin especialmente designada al efecto por Freire. Generalmente se seala que esta
Carta, llamada por la posteridad la Constitucin Moralista de don Juan Egaa, estableca normas de
conducta ciudadana pblica y privada que la hicieron inaplicable, confundiendo moral y poltica, virtudes
cvicas y ticas. Sus disposiciones habran cado en el detalle o en la rigidez excesiva, reglamentando el
compromiso de los habitantes. Todo ello es efectivo, pero sin pretender salir en defensa de la posibilidad
de aplicar las bien intencionadas, pero utpicas normas de aquella Constitucin, nos permitiremos llamar
la atencin sobre otras estipulaciones. Estas otras han sido relativamente desconocidas y vale la pena
destacarlas pues significaron serias disposiciones de carcter general, por ejemplo, la carta estableca
que se poda adquirir la ciudadana, adems de las causales de edad, profesin o riqueza, mediante el
mrito cvico, o sea, por haber realizado alguna obra relativamente de servicio pblico. Pero la
disposicin de ms significacin fue la creacin de una Comisin de Conciliacin Normal, destinada a
solucionar los conflictos que se presentaran entre las distintas autoridades y poderes del Estado. Haba
normas que, de haber sido empleadas y mejoradas paulatinamente, se pudo haber ahorrado varias
guerras civiles y trastornos institucionales al pas. Otra disposicin importante y visionaria fue aquella
que intent racionalizar la administracin pblica a travs de la creacin de una Direccin de Economa
Nacional.
Sin embargo, las disposiciones relativas al comportamiento de la ciudadana que se establecan en
reglamentos complementarios o Cdigo Moral, aunque no en la Constitucin misma, desvirtuaron los
mritos anteriores, transformndose en una obra jurdica sin asidero en la realidad.
Adems, no era posible revivir la antigua vida colonial en una poca tumultuosa como era esta de la
naciente Repblica, vida de hacer cambios y transformaciones copiados de Europa.
Reconociendo que estos juicios parecen certeros, debemos puntualizar, sin embargo, que tambin en
este ordenamiento es posible detectar los principios fundamentales que posteriormente encontraremos en
todas nuestras Constituciones. La soberana, reside esencialmente en la nacin, y el ejercicio de ella en
sus representantes. Se consagraba una serie de garantas constitucionales y se declaraba que las leyes
protegen a todo individuo que reside en Chile, reconocindole igualdad ante la ley, ante los cargos
pblicos y cargas, los derechos individuales, derecho de propiedad, derecho de peticin, inviolabilidad del
hogar, garantas procesales, etc.
La Constitucin de 1828
Se eligi nuevamente a Freire en 1827, y su gobierno fue muy breve, sucedindole el Vicepresidente
Francisco Antonio Pinto. Este aboli el rgimen Federal y convoc a un Congreso Constituyente, que
encarg a una comisin la redaccin de una Carta Fundamental y as en 1828 se juraba una nueva
Constitucin que se ha denominado Liberal, por estar inspirada en esos principios. Su ms importante
redactor fue el espaol don Jos Joaqun de Mora. Esta Carta mantiene algo de las ideas federales,
establece el rgimen bicameral, las garantas individuales, y una Comisin Permanente que funcionara
cuando el legislativo estuviera en receso.
Aunque Portales tuvo una breve participacin directa en las actividades de gobierno, cuando fue Ministro
del Interior, Relaciones Exteriores, Guerra y Marina, entre 1830 y 1831, tomo una serie de medidas
tendientes a ordenar la actividad poltica y combatir diversos problemas sociales, y otras con el fin de
eliminar a sus enemigos polticos:
-
Hacia fines de 1831, el ministro se retiro del gobierno y asumi como intendente de Valparaso, y volvi a
dedicar su tiempo a sus actividades comerciales. Dos aos despus, el orden poltico que haba pensado
fue plasmado en una nueva Constitucin (obra de Mariano Egaa), que rigi al pas hasta 1925. Sin
embargo, el devenir de los hechos hizo que Portales retomara, aos mas tarde, su participacin directa en
el gobierno, desempeando cargos ministeriales hasta su muerte (7 de junio de 1837).
Llevadas a la practica las ideas de Portales, los conservadores se abocaron a gobernar el pas. La poca
de los decenios (1831 1861), conocida as por la reeleccin para un segundo periodo de cinco aos de
cada uno de los presidentes de aquellos aos, fue el periodo en que se establecieron las bases
institucionales del pas.
mando del general Agustn Gamarra, que proclam al Ejrcito chileno como "Restaurador de la
Independencia peruana". Continuaron las acciones blicas con las batallas de Matucana y Buin.
El 20 de enero de 1839, las tropas chilenas se enfrentaron a las fuerzas confederadas, derrotndolas en
forma definitiva. EI 18 de febrero Lima fue ocupada y se declar la disolucin de la Confederacin.
La guerra tuvo diversas consecuencias. Asegur la independencia de Chile, otorgndole adems un papel
central en los asuntos latinoamericanos. Se demostr que el pas haba alcanzado un alto grado de
estabilidad poltica y econmica, lo que posibilito casi treinta aos de progreso. Permiti disminuir la
tensin social al generar un sentimiento de unidad nacional y, finalmente, fue la consolidacin de los
sentimientos de nacionalidad y patriotismo, particularmente porque haba sido una guerra ganada por el
pueblo.
En 1841 se hacen elecciones presidenciales. Manuel Bulnes, el hroe de la guerra contra la
Confederacin, es elegido por amplia mayora. Con la muerte de Portales, la influencia de sus ideales se
va perdiendo, lo que se refleja en la actitud conciliadora de Bulnes que permite el regreso a Chile de los
Pipiolos exiliados. Esta actitud se basa en la creencia de Bulnes que el pas haba alcanzado una
estabilidad suficiente como para que exista una oposicin liberal.
de jvenes, ms o menos coetneos, que no disimulan su inters por los problemas de gobierno y que
junto a una marcada indefinicin poltica, dejan ver un trasfondo ilustrado y una extraordinaria
permeabilidad a las distintas corrientes en boga, en especial las provenientes de Francia.
Jos Victorino Lastarria, Salvador Sanfuentes, Santiago Arcos, Francisco Bilbao, Federico Errzuriz,
Domingo Santa Mara, Eusebio Lillo, Alberto Blest Gana, Diego Barros Arana, Benjamin Vicua Mackenna
y otros ms, nacieron entre 1817 y 1831. Ellos seran los protagonistas de movimientos de opinin, de
intentos revolucionarios y de la configuracin de un ideario que recoga el utpico progresismo del siglo
XVIII, un liberalismo doctrinario poco digerido, una posicin anticlerical en ciernes y el extremismo propio
de la actitud romntica extendida por el mundo.
Muchos de estos jvenes han sido considerados como integrantes de la llamada Generacin de 1842,
formada en torno a la Sociedad Literaria de Santiago. En esta organizacin se defendan los principios
del Romanticismo, en reaccin frente al clasicismo. Esta contienda haba surgido en Europa en la dcada
de 1830. Por un lado los clasicistas abogaban por el estricto cumplimiento de ciertos preceptos, llamados
clsicos, que ordenaban rgidamente la creacin literaria y del arte en general. Los romnticos, en cambio,
propiciaban la mxima libertad en las formas para alcanzar as exaltaciones lricas imposibles dentro de
los marcos rgidos del clasicismo. Sin embargo, el fenmeno reflejado de manera tan viva en el cultivo de
las letras por esta generacin, fue apenas un aspecto de una actividad vital de mayor complejidad, que
habra de desembocar decididamente en una definicin religiosa y poltica.
En 1849, Jos Victorino Lastarria funda el Partido Liberal con el objetivo de elevar una candidatura
presidencial en las elecciones de 1851.
En 1850, Francisco Bilbao y Santiago Arcos fundan la Sociedad de la Igualdad. En abril de 1851 esta
sociedad es disuelta y sus fundadores exiliados.
La eleccin de Montt y la Revolucin de 1851
Manuel Montt encontr muchas dificultades para llegar a ser Presidente, Por una parte, la oposicin lo
consideraba extraordinariamente autoritario. Por otra parte, los partidarios del gobierno vean en el a un
advenedizo provinciano al que no estaban dispuestos a obedecer.
Una serie de sublevaciones se sucedieron en los meses previos, siendo la mas importante la del 20 de
abril de 1851. Aun as, Montt result elegido Presidente. Inmediatamente, las provincias de Concepcin y
Coquimbo desconocieron la eleccin y se declararon en rebelda contra el Gobierno. Bulnes, que ejerca
el cargo de comandante en jefe del Ejrcito, inmediatamente se moviliz hacia el sur, derrotando a Jos
Mara de la Cruz en la batalla de Loncomilla. En diciembre de 1851, los ltimos rebeldes se rindieron,
acatando la autoridad de Montt.
La revolucin de 1851 fue un quebranto muy profundo en la convivencia nacional. Claramente el pas se
encontraba dividido en gobiernistas y opositores. Por otra parte, el xito del Gobierno de Bulnes tuvo el
paradojal efecto de cuestionar la necesidad de la mantencin del autoritarismo: lo que diez aos antes se
vea como una necesidad, ahora apareca como un lastre para el progreso de la nacin. Esto llev a que
los ms leales partidarios del Gobierno se cerraran a toda posibilidad de acercamiento con la oposicin.
Una muestra de lo anterior, fue la actitud del Congreso -mayoritariamente oficialista- que se neg a
aprobar una ley de Amnista que favoreca a los rebeldes de 1851 y, en cambio, aument las facultades
de Montt para perseguirlos.
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