Sumilla: INTERPONE DENUNCIA

SEOR FISCAL PROVINCIAL PENAL DE TURNO DE HUAMANGAAYACUCHO.

Los abajo firmantes, Rigoberto Mario

Garca Ortega, con DNI 28213210, y Orlando Fidel Sulca Castilla, identificado
con DNI28202927, en representacin del Frente Poltico UNIDOS POR
AYACUCHO TUNA, en el ejercicio pleno de nuestros derechos y obligaciones
de ciudadanos peruanos, solicitamos la intervencin de la Fiscala Provincial
Penal de turno, de la Oficina Defensorial de Ayacucho y del Congreso de la
Repblica, en defensa de los fondos pblicos de todos los ayacuchanos frente a
los indicios razonables de prcticas indebidas e irregulares que configuraran
asociacin ilcita para delinquir, colusin, malversacin y contra la administracin
pblica, en el proceso de construccin del Terminal y el Concurso de Proyectos
Integrales para la Concesin de la Operacin del Terminal Terrestre de Huamanga,
proyecto que tiene Ficha de Registro en el SNIP # 15031 y, con Cdigo de
Inversin Pblica # 2024565, tanto en el Presupuesto de la Municipalidad
Provincial de Huamanga (en adelante MPH) como en el Gobierno Regional de
Ayacucho (en adelante GRA), la misma que la dirigimos contra el alcalde de la
MPH, Arq. Germn Martinelli Chuchn, el Gerente General de Global Red
Service SAC, Marcos Prial Marquina y los funcionarios y personas que resulten
responsables.
Los hechos motivo de nuestra denuncia
son:
1.

La inversin pblica inicialmente planificada en el perfil de viabilidad del

proyecto fue de S/ 6487,384. Posteriormente este monto de inversin se
incrementa a S/ 9805,500. Los datos pertinentes se han consultado en la
Pgina de Transparencia del Ministerio de Economa y Finanzas. En un
contexto de estabilidad de precios y de relativa estabilidad macroeconmica
no existen elementos suficientes que expliquen este incremento, por lo que se
podra configurar una conducta dolosa de los gestores en la valoracin de los
costos de inversin. Motivo que nos conduce a demandar la intervencin de la
Fiscala Provincial correspondiente, as como de la Oficina Defensorial de
Ayacucho, se constituya una Comisin Parlamentaria para que en ejercicio de
su funcin realice la investigacin correspondiente y se solicite la
intervencin de la Contralora General de la Repblica.

2.

Asimismo existe normatividad nacional que establece la necesidad de realizar

la inversin pblica sobre terrenos con la propiedad del terreno saneada en
manos del rgano inversor. En el presente caso se habra violentado las
disposiciones pertinentes, ya que se tiene conocimiento que el terreno no es
propiedad de la MPH y hasta donde se tiene informacin existe litigio sobre
la propiedad.

3.

De igual manera se debe investigar la pertinencia legal de convocar a un

proceso de Proyectos Integrales en Asociaciones Pblico Privadas (APP), en
la medida que no se aplicara la normatividad cuando el proyecto est
formulado y la inversin se est ejecutando, y no se ha cumplido an con la
liquidacin tcnico financiara. No se trata de concesionar un proyecto a
iniciar, sino que el proyecto est formulado y en ejecucin. Por lo tanto
demandamos la aclaracin de la legalidad de la convocatoria a Concurso
realizada y la asignacin de la gestin a un consorcio privado.

4.

Adicionalmente se debe investigar el proceso del concurso, donde se

presentan varios postores, pero solo califica uno. Y con un nico concursante
se procede a otorgar la concesin. An por encima de una demanda de
nulidad de uno de los postores, como es TERRAPUERTOS AREQUIPA Este
constituye un procedimiento que se est constituyendo en prctica comn en
la administracin pblica que conduce a desprestigiar y poner bajo sospecha
los procedimientos, porque sin duda si existe un solo postor calificado, no
existe concurso. Existira un direccionamiento y colusin para la asignacin
de la concesin. An dentro de la lgica de las APP, es evidente que no existe
competencia cuando hay un solo concursante, y ms an cuando el estudio de
Abogados (como el Duany Matto&Carrasco) que asesor el proceso de
concesin est en ntima relacin con la empresa concesionada.

5.

De igual manera demandamos la Accin fiscalizadora de las autoridades

respectivas ante la posibilidad de conducta impropia en la asignacin de la
gestin del Terminal terrestre a un consorcio privado teniendo en cuanta que:
las relaciones Beneficio / costo que se establecen en la ficha de registro del
Proyecto en el SNIP informan de un Valor Actualizado Neto (VAN) de 30
805,500 y; una Tasa Interna de Retorno (TIR) de 46%. Valores financieros
que no se modificaron ni cuando se elev el costo a ms de nueve millones: lo
que seala que es una inversin altamente rentable (Informacin consultada
en la Pgina de Transparencia del Ministerio de Economa y Finanzas). Pero
adems existe duda razonable de la pertinencia de entregar la administracin
a un consorcio privado cuando el riesgo de la inversin ha sido tomado por la
MPH y el GRA, y el consorcio privado solo aportara 4 millones de soles. Es
decir se entregara un bien altamente rentable, con la inversin fundamental
culminada para que lo administre un privado que casi no asume riesgo. Esto
no tiene lgica en un sistema de mercado, por lo que demandamos profunda
investigacin.

6.

Nuestra denuncia se sustenta tambin en el anlisis de la Viabilidad

Institucional definido en la Ficha SNIP del proyecto en mencin, que dice que
La Municipalidad Provincial de Huamanga, como institucin que promueve
el desarrollo, priorizar su ejecucin para lo cual cuenta con la capacidad
instalada. La misma se encargar de la fase de operacin y
mantenimiento (la negrilla es nuestra). Esto significa que no habra
concesin y que la propia municipalidad administrara el funcionamiento del
Terminal. Los estudios de viabilidad del proyecto definen la capacidad de la
MPH para la operacin y funcionamiento del terminal terrestre; no existen
estudios pertinentes que demuestren que haya carencia de capacidades que

contradigan lo establecido en la norma de aprobacin. Entonces, cul el

inters para concesionar el terminal en las condiciones tan cuestionadas
7.

Existen otras denuncias formuladas por la prensa local a travs del valiente
desarrollo del periodismo de investigacin realizado por el Diario La Calle
que deben igualmente ser motivo de investigacin, diario con el cual nos
solidarizamos por su permanente denuncia contra actos graves de corrupcin
en nuestra regin.

8.

Asimismo, el Sindicato de Trabajadores de la Municipalidad de Huamanga

SINTRAMUNH, ha formulado severas denuncias sobre posible conducta
impropia en los procesos administrativos de culminacin y recepcin de obra.
Sealan que el proyecto no est administrativamente cerrado, pero ya se ha
otorgado la administracin en un proceso especial. Al no estar cerrado el
proyecto podra realizarse inversin pblica, por lo que las autoridades deben
investigar si en el presupuesto del ao 2010 no se asignan recursos a este
proyecto.

9.

La actitud del consorcio de empresas privadas, liderada por una empresa

extranjera, en actitud prepotente, ha publicado un comunicado en la pgina
# 3 de la edicin del da 13 de febrero de 2010 en el diario La Calle, donde se
formulan amenazas que configuraran un intento de acallar el periodismo de
investigacin, coactar la libertad de prensa y violar el derecho de opinin
sobre asuntos de gestin e inversin pblica que son materia opinable. Es
inaceptable en una democracia la coaccin al periodismo de investigacin
para acallar las denuncias sobre materias de inters pblico, por lo que
demandamos la intervencin de la defensora del pueblo, los rganos
representativos del periodismo , del IPYS y de las organizaciones de defensa
de los Derechos Humanos. Pero tambin demandamos a la representacin
poltica nacional la investigacin de estos hechos perpetrados por una
empresa extranjera que pretende establecer un curso autoritario,
antidemocrtico, en el justo derecho de la ciudadana de ser informada sobre
la gestin transparente de administracin pblica.

En consecuencia, por los fundamentos

expuestos, solicitamos una profunda investigacin de estos hechos que perjudican
los intereses del pueblo ayacuchano.
PRIMER OTROSI
sustentatoria:

DIGO:

Adjuntamos

la

siguiente

documentacin

1. Copia de Acuerdo de Concejo Municipal N 112-2009-MPH/CM, de

concesin. (9 pg)
2. Copias de repostes del MEF de los presupuestos de inversin del Terminal
Terrestre (5 Pg)
3. Copa del Acta de concesin para Elaboracin de Bases Administrativas
del Proceso de Concesin (6 pg)
4. Copia de Bases de Concurso de Proyectos Integrales para la Concesin de
Operacin del Terminal Terrestre (56pg)

5. Copia de demanda de nulidad de concurso de Terrapuertos Arequipa (11

pg)
6. Copias de publicaciones nacionales dando cuenta de antecedentes de
Marcos Prial (8 pg)
7. Copias de la red de empresas de Global Red Service SAC (6 pg)
8. Copias de reportes de SUNARP sobre empresas de Marcos Prial (7 pg)
9. Copias de Medida Cautelar en Exp. 2007-408-0501.JR-CI-02 sobre litigio
de titularidad (8 pg)
10. Copia de Resolucin Nro. 03, materia de cancelacin de Asiento Registral
que invalida titularidad del TT ((2 pg)
11. Copia de Carta de Calificacin de Abogados asesores (Duany
Matto&Carrasco (5 pg)
12. Copia de Acta de Constatacin del Ministerio Pblico (2 pg)
13. Testimonio Notarial de Actas de Concesin del TT (8 pg)
Ayacucho, 25 de febrero del 2010.
Rigoberto M. Garca Ortega
DNI 28213210

Orlando F. Sulca Castilla

DNI28202927