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PLANRES
0.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
mbito de aplicacin.
Marco legal.
Situacin sanitaria y ambiental.
Principios y lineamientos de poltica.
Objetivos.
Estrategias.
Programas y lneas de accin.
1. Programa de fortalecimiento de capacidades.
1.1. Descentralizacin y gestin local sostenible.
1.2. Produccin limpia y responsabilidad empresarial.
1.3. Negociacin y comercio internacional.
2. Programa de desarrollo de institucionalidad.
2.1. Fortalecimiento de la funcin normativa del estado.
2.2. Fomento de la transferencia tecnolgica.
2.3. Fortalecimiento de la participacin privada en el sistema.
2.4. Desarrollo de la vigilancia sanitaria y ambiental.
3. Programa de viabilidad de inversiones.
3.1. Promocin de la inversin privada en el sector.
3.2. Formulacin del plan de inversiones del sector.
1. INTRODUCCIN
La Constitucin Poltica del Per establece en su artculo 67 que el Estado determina
la poltica nacional del ambiente y promueve el uso sostenible de sus recursos
naturales, asimismo la Ley General de Residuos Slidos de acuerdo a su artculo 4 se
enmarca dentro de la poltica nacional ambiental.
La dcima novena poltica de Estado, sobre desarrollo sostenible y gestin ambiental
propugna integrar la poltica nacional ambiental con las polticas econmicas, sociales,
culturales y de ordenamiento territorial, para contribuir a superar la pobreza y lograr el
desarrollo sostenible del Per, para ello entre otras estrategias plantea promover el
ordenamiento urbano, as como el manejo integrado de residuos urbanos e industriales
que estimule su reduccin, reuso y reciclaje.
Las evidencias cientficas que demuestran efectos adversos para la salud humana y del
ambiente, causado por el manejo inadecuado de residuos slidos, especialmente los
peligrosos, determinaron la necesidad, a nivel mundial, de plantear polticas de estado
orientadas a prevenir y controlar los riesgos asociados con la naturaleza y manejo de
los residuos peligrosos.
Los residuos slidos, entre ellos los peligrosos figuran entre las prioridades ms
relevantes para la proteccin ambiental y es as percibida tanto por el estado como por
la opinin pblica. La sociedad actual, incluso el comercio internacional,
progresivamente vienen imponiendo severas restricciones a los productos y procesos
que genera residuos peligrosos. En ese contexto poltico, econmico y social, el Plan
Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos, se convierte en una accin de
Estado prioritaria, estratgica y de alto valor econmico y social.
El objetivo del Plan es reducir la produccin nacional de residuos slidos y controlar los
riesgos sanitarios y ambientales asociados, esto implicar entre otras acciones, la
implementacin de programas permanentes de educacin ambiental y la promocin de
la participacin ciudadana para el control y minimizacin de la generacin per cpita;
incrementar la calidad y cobertura de los servicios de residuos slidos implantando
incluso la recoleccin selectiva; reducir, recuperar, reutilizar y reciclar los residuos;
valorizar la materia orgnica de los residuos slidos a travs de medios eficaces de
1
Artculo 3 Finalidad, Captulo I: Lineamientos de Gestin. Ley General de Residuos Slidos, Ley N
27314.
1.
2
3
Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo. CNUMAD. Ro 92.
Conferencia de las Naciones Unidas Ro+10.
2.
Contexto Nacional.
Reunin de Ministros de Salud y de Ambiente, Ottawa, Canad 4-5 Marzo 2002.Producto de la III Cumbre de las
Amricas de Qubec, Canad, Abril 2001.
5
Anlisis Sectorial de Residuos Slidos. DIGESA-OPS 1998.
6
Ley General de Residuos Slidos. Ley N 27314.
3.
Gua Metodolgica para la Formulacin de Planes Integrales de Gestin Ambiental de Residuos Slidos. CONAM.
2001.
8
Programa de Fortalecimiento de Capacidades para la Gestin Integral de Residuos Slidos. CONAM. 2003.
2. MBITO DE APLICACIN
El
3. MARCO LEGAL
Las principales leyes o normas con rango de ley de nivel nacional que sirven de marco
jurdico para el desarrollo y aplicacin del presente Plan son:
1.
Normativa Nacional:
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
2.
Acuerdos Internacionales:
El Per, carece de un sistema de costeo del servicio que establezca claramente los
criterios que se deben adoptar para establecer posteriormente las tarifas o tasas del
servicio. La Ley General de Residuos Slidos establece que los montos recaudados
por concepto del manejo de residuos slidos deben ser depositados en una cuenta
especial intangible que slo podr ser utilizada para la gestin municipal de residuos
slidos, este es un avance significativo para asegurar progresivamente que la
prestacin sea sostenible.
El procedimiento generalizado para costear los servicios consiste en dividir el costo
proyectado del servicio entre la cantidad de predios servidos, incorporando
adicionalmente varias clasificaciones con valores diferenciados a los predios asociados
a su uso comercial, industrial, de servicio, casa habitacin a su ubicacin y extensin,
todo lo cual deviene en una situacin de difcil manejo ya que se establecen de 2 a 11
clases de predios y en cada una de ellas adicionalmente pueden contemplar hasta 56
rangos distintos.
De acuerdo a este criterio los arbitrios que se pagan no estn en relacin con la
generacin de residuos ni con la calidad del servicio que se ofrece. Esta distorsin se
traduce en tarifas muy dispares, por ejemplo, en un mismo distrito en el interior del
pas, las tarifas mensuales varan de US$ 1,0 para casas habitacin o bodegas; US$
1,8 para comercios; US$ 3,0 para instituciones pblicas y US$ 132,0 para usuarios
principales.
En general el servicio de limpieza pblica tiene un rango de variacin ms frecuente
entre US$ 0.70 a US$ 18.00 por mes a nivel nacional. Se registra, adems, una
morosidad sobre el pago del servicio de 40% a 80% en todo el pas y un 50% en Lima
Metropolitana. Los ndices de recuperacin, cobranza/costo, varan en Lima
Metropolitana de 0,18 a 3,34, siendo el rango ms frecuente de 0,3 a 0,5 es decir slo
se est cubriendo prcticamente el 50% de los costos.
Cabe sealar que son muy pocas las municipalidades que cuentan con programas de
educacin ambiental y sensibilizacin dirigidas a la minimizacin de los residuos
slidos, y ms incipiente es an el desarrollo de sistemas de vigilancia y participacin
ciudadana.
En relacin a los residuos industriales, la situacin es ms crtica. En los ltimos aos
la preocupacin sobre el destino de los residuos industriales especialmente de los
peligrosos ha aumentado en razn a que la produccin industrial en Amrica Latina se
ha incrementado sustancialmente en la ltima dcada del siglo 20. Este incremento
tiene su correlato en una mayor generacin de residuos industriales y de acuerdo a las
caractersticas de cada uno de los sectores en mayor generacin de residuos
peligrosos.
Hay que destacar que tambin ha mejorado la tecnologa y responsabilidad empresarial
por parte del sector productivo, se han incrementado los controles por parte de los
Estados, y la fiscalizacin y preocupacin por parte de la opinin pblica. Estos
factores han hecho que, actualmente, los problemas relacionados con los residuos
peligrosos en Amrica Latina, pasen de ser una preocupacin eminentemente tcnica a
una prioridad de orden social y poltica.
10
CEPIS Benavides, Livia; Villena, Jorge; Irribarren, Percy. Informe de validacin del INVENT; proyecto de
calibracin del modelo predictivo INVENT. Repidisca 24659 - MRS/6300/C44/028510. Lima; CEPIS, 1994, 100 p.
11
1.
Principios Rectores.
2.
13
3.
3.7 Promocin del manejo selectivo de los residuos slidos y admisin de su manejo
conjunto, cuando no se generen riesgos sanitarios o ambientales significativos.
15
6. OBJETIVOS
Sobre la base de la educacin, la participacin ciudadana, la inversin, la creatividad y
la innovacin tecnolgica como ejes estratgicos claves para promover el desarrollo y
destacando que la productividad y el incremento del comercio sostenible especialmente
de las exportaciones, a nivel local, nacional, regional y mundial constituyen el principal
medio para resolver los problemas asociados a la pobreza y asegurar una adecuada
proteccin ambiental, los objetivos que se plantean permiten articular la preocupacin
por el ambiente y las necesidades de desarrollo.
Teniendo en cuenta que a nivel mundial los esfuerzos en el sector se han orientado
fundamentalmente a la eliminacin o el aprovechamiento por mtodos seguros de los
desechos producidos. De acuerdo al contexto mundial, regional y nacional,
considerando los alcances de la cooperacin tcnica internacional y los lineamientos de
poltica previamente expuestos, especialmente lo referido al manejo integrado de
residuos urbanos e industriales que estimule su reduccin, reuso y reciclaje.
Con la finalidad de contribuir a promover la salud de las personas y proteger el
ambiente con una gestin integral y sostenible de los residuos slidos, el Plan define
los siguientes objetivos:
Objetivo 1:
Promover y alcanzar calidad y cobertura universal de los servicios de manejo de
residuos slidos en base a sistemas de gestin integral y sostenible a fin de prevenir la
contaminacin ambiental y proteger la salud de la poblacin.
Objetivo 2:
Promover la adopcin de modalidades de consumo sostenibles y reducir al mnimo la
generacin de residuos slidos y aumentar al mximo la reutilizacin y el reciclaje
ambientalmente aceptables de los mismos.
Objetivo 3:
Fortalecer la gestin integral articulando el accionar de las institucionales competentes,
la responsabilidad empresarial, la participacin ciudadana y el libre acceso a la
informacin.
16
7. ESTRATEGIAS
La
2.
Complementacin interdisciplinaria.
La visin integral del manejo de los residuos slidos, asociada a la produccin, las
modalidades de consumo, el ambiente, la salud, etc., hace que las medidas a adoptar
contemplen un basto campo del conocimiento que slo puede ser abordado con una
adecuada participacin de diferentes especialistas bajo objetivos comunes de
desarrollo sostenible.
3.
Los esfuerzos que, las instituciones y empresas pblicas y privadas con y sin fines de
lucro, desarrollan para atender las demandas de los consumidores pueden ser
optimizadas si se enfoca una visin compartida para favorecer el accionar corporativo.
El mejoramiento de la gestin con sistemas de informacin, vigilancia, registros, etc.,
facilitarn el trabajo de todos en la medida que se compartan responsabilidades, costos
y esfuerzos; muchas de las acciones son ms fciles de llevar cabo a travs de la
conformacin de redes sustentadas en objetivos comunes. La duplicidad de esfuerzos
es inconsistente con la economa del pas y debe evitarse.
17
8. PROGRAMAS
Los programas permitirn un accionar articulado y orgnico que facilite el logro de los
objetivos generales. Las lneas de accin de los programas cuentan con objetivos
especficos, resultados e indicadores, ordenados segn el objetivo general a alcanzar.
Los programas contemplan tres grandes dimensiones, capacidades, institucionalidad e
inversin, a travs de las cuales, se propone soluciones estructurales y sostenibles que
garanticen una gestin integral de residuos slidos en los prximos aos.
Objetivo Especfico 2:
Promover una cultura de consumo y produccin sostenible
Meta:
En 5 aos disminuye significativamente la produccin de bienes no reciclables y peligrosos
Resultados:
Indicadores:
En 5 aos 70% de centros educativos en
el pas incorporan e implementan
contenidos sobre consumo sostenible en
su currcula.
En 3 aos se implement 26 programas
de educacin ciudadana orientadas al
consumo sostenible.
20
Objetivo Especfico 3:
Mejorar planes organizacionales y programas de sensibilizacin, educacin y capacitacin en
gestin integral de residuos slidos.
Meta:
En 10 aos un porcentaje significativo de poblacin y empresas manejan adecuadamente sus
residuos en al menos 10 capitales de regin del pas.
Resultados:
Indicadores:
En 5 aos existen 50 programas de
capacitacin diseados e implementados
por los participantes en 10 capitales de
regin del pas.
Indicadores:
En 5 aos se desarroll y valid
tecnologa apropiada para el manejo de
residuos slidos municipales para cada
fase del ciclo, en cada regin del pas
segn el tamao de ciudades.
En 8 aos se ha validado tecnologas
apropiadas para residuos slidos no
municipales.
Objetivo Especfico 5 :
Lograr incorporar aspectos de salud, seguridad e higiene en el trabajo de manipuladores de
residuos slidos.
Meta:
En 5 aos el 100% de los manipuladores de residuos slidos estn cubiertos bajo un
programa de salud Ocupacional.
Resultados:
Indicadores:
10
22
Objetivo Especfico 6:
Desarrollar e implementar programas de minimizacin y reciclaje de residuos slidos que se
sustenten en reducir cantidad y peligrosidad y valorar reaprovechamiento.
Meta:
En 5 aos en las principales ciudades del pas el nivel de reduccin de la produccin per
cpita de residuos slidos municipales alcanza el 10%. En ese mismo plazo en 4 ciudades la
disminucin del volumen y peligrosidad de residuos generados por unidad de produccin de
los principales sectores productivos manufacturero y minero, es significativo
Resultados:
11
13
Indicadores:
En 5 aos 40% de las capitales de regin
han disminuido el volumen de generacin
de sus residuos
En 6 aos el 30% de empresas
manufactureras de 4 ciudades y 50% de
empresas mineras tienen programas de
minimizacin y reaprovechamiento.
Objetivo Especfico 7:
Promover y desarrollar la cultura de la produccin limpia y responsabilidad empresarial.
Meta:
En 5 aos disminuye significativamente la produccin de bienes y artculos no reciclables y
peligrosos
Resultados:
Indicadores:
Se cuenta con un programa que incentiva la
produccin limpia.
Los sectores productivos implementan
15
medidas para la produccin limpia.
La poblacin adopta hbitos de consumo
16
sostenible.
14
2.
Objetivo Especfico 9:
Formular los dispositivos y normas legales a nivel nacional, regional y local que se requieran
para cumplir con la Ley General de Residuos Slidos.
Meta:
En 5 aos se han normado todos los aspectos tcnicos y legales del manejo de los residuos
slidos municipales y no municipales en el pas.
Resultados:
Indicadores:
En 5 aos se complet el marco
Se ha mejorado normas sobre administracin
normativo para la recaudacin de
18 tributaria para asegurar recaudacin suficiente
recursos alcanzando 95% de
para sostener servicios pblicos de residuos.
requerimientos del sistema.
En 5 aos el 90% de instituciones
Se formularon normas tcnicas y disposiciones aplican normas.
19 legales necesarias para el manejo de residuos En 5 aos todos los gobiernos
slidos.
regionales tienen una instancia tcnica y
legal en residuos slidos.
20
21
22
25
26
Indicadores:
27
Indicadores:
28
Indicadores:
31
29
3.
Indicadores:
34
35
36
Indicadores:
Al cabo del primer ao se ha diseado y
aprobado el Programa Nacional de
Inversiones.
El Programa canaliz 100 millones de
US$ en 10 aos.
En 10 aos, 50% de municipios
provinciales, 30% de distritales y 50% de
centros poblados menores
implementaron tecnologas apropiadas
en el manejo de residuos slidos.
32
Indicadores:
Al cabo de 8 aos el 50% de las
municipalidades y el 100% de las
instituciones que manejan residuos no
municipales implementaron PAMAS.
En 10 aos el 95% de los residuos
slidos municipales y no municipales se
dispone adecuadamente.
En 5 aos el 40 % de municipios
provinciales disponen de sistemas de
recoleccin selectiva.
33
9. MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO
Los mecanismos de financiamiento que se han identificado para el desarrollo de las
lneas de accin del presente Plan, en lneas generales son:
1.
Este mecanismo es importante para el pas y su poltica fiscal. Los proyectos que se
diseen se orientarn a captar principalmente los fondos contravalor.
2.
34
Esta reunin ser parte de la agenda de las actividades oficiales del CONAM
convocada anualmente de acuerdo a la Ley General de Residuos Slidos y permitir
desarrollar la evaluacin al Plan Nacional. A partir de la evaluacin se conocer el
cumplimiento de objetivos y metas del Plan Operativo de cada Programa del ao
precedente.
3.
Para tal efecto el CONAM convocar a las Autoridades Nacionales Sectoriales y en las
regiones sern las Comisiones Ambientales Regionales (CAR) quienes estarn a cargo
de la coordinacin de las reuniones dentro de su mbito territorial informando los
acuerdos al CONAM. Las reuniones se realizarn semestralmente y permitirn realizar
el monitoreo del plan a partir de las actividades, cronograma y responsabilidades
definidas en la elaboracin del plan operativo.
4.
4
5
6
7
19
21 municipales.
Situacin Actual
Programa de Fortalecimiento de
capacidades
36
ANEXO
Plan Operativo
Objetivo 1:
Promover y alcanzar calidad y cobertura universal de los servicios de manejo de residuos slidos en base a sistemas de gestin integral
y sostenible a fin de prevenir la contaminacin ambiental y proteger la salud de la poblacin.
Objetivo 2:
Promover la adopcin de modalidades de consumo sostenibles y reducir al mnimo la generacin de residuos slidos y aumentar al
mximo la reutilizacin y el reciclaje ambientalmente aceptables de los mismos.
Objetivo 3:
Fortalecer la gestin integral articulando el accionar de las institucionales competentes, la responsabilidad empresarial, la participacin
ciudadana y el libre acceso a la informacin.
Presupuesto.
1. Programa de fortalecimiento de capacidades.
US$
2 810 000
US$
940 000
US$
US$
37
Meta
En 5 aos se dispone en el pas de recursos humanos capacitados que aplican sus conocimientos
permitiendo que los servicios de manejo de residuos, as como la segregacin y recoleccin
selectiva sean eficientes y eficaces.
Resultados
Indicadores
Principales Actividades
Existen programas
acadmicos
descentralizados dirigidos
a todos los niveles de
1
profesionales y tcnicos
involucrados con la
gestin integral de los
residuos.
Plazos de ejecucin
Corto
1 2
Mediano
3 4 5
Largo
6-10
Monto
US$
15 000
15 000
30 000
RED
Universidad
CONAM
10 000
10 000
20 000
7 Capacitar docentes
50 000
Responsable
Institucional
CONAM
MINEDU
20 000
Municipios
100 000
270 000
38
1.
Meta
Promover una cultura de consumo y produccin sostenible. En 5 aos disminuye significativamente la produccin de bienes no reciclables y peligrosos.
Plazos de ejecucin
Monto
Responsable
Resultados
Indicadores
Principales Actividades
Corto Mediano Largo
US$
Institucional
1
Existen contenidos
acadmicos y de
comunicacin para
4 promover el consumo
sostenible en todo el
sistema educativo del
pas.
10
6-10
10 000
10 000
20 000
13 Capacitar docentes
50 000
CONAM
MINEDU
Objetivo Especfico 3
Meta
Resultados
Principales Actividades
Plazos de ejecucin
Indicadores
14
15
Generadores sensibilizados y capacitados, para
el diseo de programas,
5 materiales y medios
educativos en manejo de
los residuos para
poblacin y empresas.
En 5 aos existen 50
programas de capacitacin
diseados e
implementados por los
participantes en 10
capitales de regin del
pas.
16
17
18
19
Corto
1 2
Mediano
3 4 5
Largo
6-10
Monto
US$
Responsable
Institucional
20 000 CONAM
DIGESA, RED
5 000
INDECOPI
15 000 CONAM
DIGESA
150 000
CONAM
DIGESA , RED
CONAM
MINDES
DIGESA
50 000 RED
20 000
Total parcial
260 000
39
1.
Meta
Resultados
Principales Actividades
Plazos de ejecucin
Indicadores
20
21
Los municipios gestionan
6 sus residuos va la
aplicacin de PIGARS
22
23
24
Corto
1 2
Mediano
3 4 5
Largo
6-10
Monto
US$
5 000
600 000
15 000
Total parcial
Responsable
Institucional
CONAM, APCI
CONAM
DIGESA
Municipios
Sectores
RED
CONAM
Sectores
RED
620 000
40
1.
En 5 aos las tecnologas desarrolladas han permitido generar sistemas eficientes y eficaces de
gestin y manejo de residuos.
Resultados
Indicadores
Principales Actividades
CONCYTEC con el
apoyo de las
universidades y otras
instituciones ha
identificado,
fortalecido,
8
desarrollado y validado
tecnologas
alternativas para el
manejo de residuos
slidos municipales y
no municipales.
En 5 aos se desarroll y
valid tecnologa apropiada
para el manejo de residuos
Establecer una alianza entre CONCYTEC,
26 INDECOPI y la RED de instituciones
slidos municipales para
cada fase del ciclo, en cada
acadmicas.
regin del pas segn el
tamao de ciudades.
Plazos de ejecucin
En 8 aos se ha validado
tecnologas apropiadas
para residuos slidos no
municipales.
Objetivo Especfico 5
Lograr incorporar aspectos de salud, seguridad e higiene
en el trabajo de manipuladores de residuos slidos.
Resultados
Indicadores
Municipios, hospitales,
empresas, EPS-RS, ECRS implementan
9
programas de salud
ocupacional en el manejo
de los residuos slidos.
Se ha erradicado la
participacin de nios en
10
la manipulacin de los
residuos slidos.
En 5 aos el 100% de
instituciones involucradas
en el manejo de residuos
slidos en general
implementan programas de
salud ocupacional.
Al cabo de 10 aos no
existe presencia de nios
en la manipulacin de
residuos.
27
Corto
1 2
Mediano
3 4 5
Largo
6-10
Monto
US$
Responsable
Institucional
2 000
RED
CONCYTEC
10 000
Meta
En 5 aos el 100% de los manipuladores de residuos slidos estn cubiertos bajo un programa de
salud Ocupacional.
Plazos de ejecucin
Monto
Responsable
Principales Actividades
Corto Mediano Largo
US$
Institucional
1
6-10
CONAM
8 000 DIGESA
RED
5 000 CONAM
RED
15 000 DIGESA
40 000
41
1.
Indicadores
Meta
En 5 aos en las principales ciudades del pas el nivel de reduccin de la produccin per cpita de
residuos slidos municipales alcanza el 10%. En ese mismo plazo en 4 ciudades la disminucin del
volumen y peligrosidad de residuos generados por unidad de produccin de los principales sectores
productivos manufacturero y minero, es significativo
Plazos de ejecucin
Monto
Responsable
Principales Actividades
Corto Mediano Largo
US$
Institucional
1
Se han implementado
programas de reduccin
11
de la generacin de
residuos municipales.
6-10
10 000
5 000
20 000 CONAM
Municipios.
50 000
500 000
36 Monitoreo y evaluacin.
Los sectores productivos
implementan medidas
para reducir la cantidad y
12
peligrosidad de los
residuos que generan, as
como para reaprovechar.
En 6 aos el 30% de
empresas manufactureras
de 4 ciudades y 50% de
empresas mineras tienen
programas de minimizacin
y reaprovechamiento.
Los municipios
13 implementan planes de
reaprovechamiento.
37
38
39
40
41
25 000
10 000
CONAM
15 000 Sectores.
200 000
25 000
10 000 CONAM
Municipios.
300 000
1 170 000
42
Resultados
Indicadores
Principales Actividades
Se cuenta con un
14 programa que incentiva
la produccin limpia.
En 5 aos 10 000
empresas han recibido
incentivos.
Plazos de ejecucin
46
47
La poblacin adopta
16 hbitos de consumo
sostenible.
En 10 aos el 40% de
consumidores son
responsables.
Mediano
3 4 5
Largo
6-10
43
45
En 5 aos existen 5 000
empresas con ISO 14001.
Corto
1 2
48
49
Monto
US$
Responsable
Institucional
15 000
50 000
5 000
CONAM
Sectores
10 000
100 000
20 000
200 000
CONAM
Sectores
CONAM
MINEDU
Meta
En 5 aos en las principales ciudades fronterizas del pas se han implementado en las ADUANAS
sistemas de control de residuos slidos.
Resultados
Indicadores
Principales Actividades
En 5 aos el 80% de
fronteras controla el
comercio exterior de
residuos segn normas de
DIGESA y ADUANAS.
50
Plazos de ejecucin
Corto
1 2
Mediano
3 4 5
Largo
6-10
Monto
US$
15 000
5 000
Responsable
Institucional
CONAM
Sectores
30 000
Total parcial
450 000
2 810 000
43
2.
Meta
En 5 aos se han normado todos los aspectos tcnicos y legales del manejo de los residuos slidos
municipales y no municipales en el pas.
Resultados
Indicadores
Principales Actividades
Se ha mejorado normas
sobre administracin
tributaria para asegurar
18
recaudacin suficiente
para sostener servicios
pblicos de residuos.
En 5 aos se complet el
marco normativo para la
recaudacin de recursos
alcanzando 95% de
requerimientos del sistema.
53
10 000
Municipios
RED
54
10 000
CONAM
Municipios
55
50 000
CONAM
Sectores
50 000
CONAM
INDECOPI
10 000
DIGESA
20 000
CONAM
DIDESA
RED
Plazos de ejecucin
Se formularon normas
tcnicas y disposiciones
19 legales necesarias para
el manejo de residuos
slidos
Se cuenta con normas
de salud ocupacional
20
para manipuladores de
residuos slidos.
Se incrementa el
21 reaprovechamiento
formal de los residuos.
Se han formulado
ordenanzas municipales
22
para promover la
recoleccin selectiva
57
58
59
Corto
1 2
Mediano
3 4 5
Largo
6-10
Monto
US$
20 000
10 000
20 000
Total parcial
Responsable
Institucional
Municipios
CONAM
200 000
44
2.
Meta
Resultados
Indicadores
Principales Actividades
Plazos de ejecucin
Corto
1 2
Mediano
3 4 5
Largo
6-10
Monto
US$
Responsable
Institucional
35 000
CONAM
Sectores
5 000
CONAM
30 000
CONAM
Sectores
Meta
En 5 aos las tecnologas apropiadas y de bajo costo han sido difundidas y transferidas contribuyendo
significativamente a la gestin integral de residuos slidos.
Resultados
Indicadores
Principales Actividades
65
20 000
CONAM
Sectores
66
20 000
CONAM
Plazos de ejecucin
Corto
1 2
Mediano
3 4 5
Largo
6-10
Total parcial
Monto
US$
Responsable
Institucional
110 000
45
2.
Indicadores
Meta
En 5 aos el 100% de las EPS-RS y EC-RS que operan son registradas y supervisadas
peridicamente.
Plazos de ejecucin
Monto
Responsable
Principales Actividades
Corto Mediano Largo
US$
Institucional
1
Los municipios,
hospitales, instituciones
y empresas contratan
25
slo con EPS-RS y ECRS registradas en la
DIGESA.
Objetivo Especfico 13
6-10
5 000
DIGESA
25 000
CONAM
50 000
CONAM
Sectores
Monto
US$
Resultados
Indicadores
Principales Actividades
4 boletines anuales de
precios de residuos
difundidos en el pas.
En 2 aos el SIGERSOL
informa sobre mercado de
residuos
20 000
20 000
10 000
Corto
1 2
Mediano
3 4 5
Largo
6-10
10 000
50 000
69
Total parcial
Responsable
Institucional
CONAM
Sectores
190 000
46
2.
Indicadores
Meta
En 5 aos un nmero significativo de sistemas de participacin y vigilancia ciudadana son
implementadas (representantes de organizaciones participan) en los procesos de gestin integral de
residuos a nivel municipal (en las principales ciudades capitales de regin) o empresarial.
Plazos de ejecucin
Monto
Responsable
Principales Actividades
Corto Mediano Largo
US$
Institucional
1
6-10
Decisiones de gestin de
residuos tomadas a
travs de mecanismos
28
organizacionales
sencillos de participacin
ciudadana.
En dos aos se ha
incrementado el nmero de
decisiones de gestin de
residuos con participacin
ciudadana
70
5 000
CONAM
Municipios
La poblacin organizada
monitorea la definicin y
el cumplimiento de los
compromisos asumidos
29
por las municipalidades y
las EPS-RS en la
prestacin de servicios
de residuos slidos.
Participantes de la
sociedad civil incorporan
mecanismos de monitoreo
sobre el manejo de los
residuos slidos por parte
de las municipalidades y
las EPS-RS en la
prestacin de servicios de
residuos slidos
5 000
CONAM
Municipios
Total parcial
10 000
47
2.
Indicadores
Meta
En 5 aos se cuenta con un sistema de vigilancia sanitaria y ambiental articulado a nivel nacional que
facilita la gestin integral de los residuos slidos.
Plazos de ejecucin
Monto
Responsable
Principales Actividades
Corto Mediano Largo
US$
Institucional
1
72
Se cuenta con un
Programa de vigilancia
30 del cumplimiento de la
Ley y sus respectivos
dispositivos legales.
73
En 5 aos el 100% de las
regiones efectan vigilancia
del cumplimiento de la Ley.
74
75
Existe un sistema de
notificacin y
31
actualizacin de la
normatividad vigente.
Existen auditores
calificados y registrados
32 que realizan la vigilancia
de la gestin y manejo
de los residuos slidos.
6-10
100 000
DIGESA
20 000
CONAM
30 000
CONAM
Sectores
10 000
En 2 aos, el 90% de
Incorporar al SIGERSOL de forma
generadores de residuos
76
son notificados para
sistemtica las normas legales existentes.
cumplir con normas.
Disear e implementar sistema de
En 2 aos se implement el
77
acreditacin de auditores.
sistema de acreditacin de
auditores y en 5 aos hay
Desarrollar programa de capacitacin y
auditores registrados en el
78
formacin de auditores.
100% de las regiones.
10 000
CONAM
15 000
15 000
Total parcial
CONAM
DIGESA
200 000
48
2.
Meta
En 3 aos la informacin disponible es empleada por los actores para la toma de decisiones en la
gestin de los residuos slidos.
Resultados
Principales Actividades
Plazos de ejecucin
Indicadores
79
Existe un sistema de
informacin en gestin
33
integral de residuos
slidos. (SIGERSOL).
Corto
1 2
Mediano
3 4 5
Largo
6-10
Monto
US$
Responsable
Institucional
100 000
SIGERSOL
5 000
50 000
CONAM
50 000
15 000
Total parcial
230 000
940 000
49
3.
Meta
En 5 aos las tecnologas apropiadas y de bajo costo son utilizadas eficientemente por las EPS-RS y
EC-RS registradas en DIGESA.
Resultados
Principales Actividades
Plazos de ejecucin
Existe un fondo
rotativo para
34 implementar PYMES de
residuos slidos a
nivel nacional.
Existen lneas de
crdito ventajosas para
35
proyectos de inversin
privada en el sector.
Indicadores
En 2 aos se ha logrado
consolidar un fondo
rotativo de 1 milln de
dlares para PYMES
84
Corto
1 2
Mediano
3 4 5
Largo
6-10
En 4 aos a travs de
COFIDE se ha logrado
Disear lneas en coordinacin con
85
consolidar para el sector
sectores y COFIDE
privado lneas ventajosas.
Monto
US$
Responsable
Institucional
100 000
CONAM
FONAM
Sectores
20 000
CONAM
COFIDE
Sectores
Indicadores
Al primer ao se dise y
Programa nacional de
aprob el Programa
inversiones en residuos
36
Nacional de Inversiones.
slidos desarrollado e
El Programa canaliz 100
implementado.
millones de US$ en 10 aos.
En 10 aos, 50% de
Las municipalidades han municipios provinciales,
implementado tecnologas 30% de distritales y 50% de
37 apropiadas compatibles
centros poblados menores
con las caractersticas
implementaron tecnologas
locales.
apropiadas en el manejo de
residuos slidos.
6-10
10 000
CONAM
Sectores
20 000
CONAM
10 000
CONCYTEC
50 000
CONAM
RED
210 000
50
3.
Meta
Indicadores
Se dispone
adecuadamente los
residuos slidos
39
municipales y no
municipales.
.
Principales Actividades
Corto
1 2
Mediano
3 4 5
Largo
6-10
Monto
US$
Responsable
Institucional
90
30 000
DIGESA
91
50 000
CONAM
DIGESA
20 000
DIGESA
50 000
CONAM
Municipios
Municipios
51
3.
Meta
En 10 aos se clausur, recuper y restaur el 100% de los botaderos municipales y el 50% de los
botaderos no municipales en el pas.
Resultados
Principales Actividades
Plazos de ejecucin
Indicadores
En 3 aos el 100% de los
municipios, las
empresas las EPS-ES
han elaborado e
implementan sus
PAMAS. El 80% de los
PAMAS cuentan con
financiamiento para su
implementacin.
Corto
1 2
Mediano
3 4 5
Largo
6-10
Monto
US$
Responsable
Institucional
10 000
CONAM
20 000
DIGESA
40 000
CONAM
Municipios
Objetivo Especfico 21
Meta
Resultados
Indicadores
Principales Actividades
Los municipios
implementaron sus
41
planes de recoleccin
selectiva de residuos.
En 5 aos el 40 % de
municipios provinciales
disponen de sistemas de
recoleccin selectiva.
Plazos de ejecucin
Corto
1 2
Mediano
3 4 5
Largo
6-10
98
Monto
US$
10 000
30 000
Total parcial
110 000
Responsable
Institucional
CONAM
Municipios
52