FACULTAD DE DERECHO

TESIS
LA INCERTIDUMBRE DEL EMPLEO PARA EL PERSONAL DE CONFIANZA

QUIEN PRESENTA

FRANCO BARRAGN REA

PARA OBTENER EL GRADO DE

MAESTRA EN DERECHO DEL TRABAJO Y RELACIONES LABORALES

ASESOR:
MTRO: JUAN REN SEGURA RICAO
SALAMANCA, GTO

NOVIEMBRE 2015

Introduccin
La equidad de gnero es un conjunto de ideas, creencias y valores sociales en
relacin a la diferencia sexual, el gnero, la igualdad y la justicia en lo relativo a los
comportamientos, las funciones, las oportunidades, la valoracin y las relaciones
entre hombres y mujeres.

En referencia a este tema, se ha visto a lo largo de los aos una discriminacin

hacia las mujeres, la cual no poda opinar, y su rol dentro de la sociedad era
diferenciada con respecto al hombre, ya que este era visto con capacidades para
trabajar, y por su parte, la mujer se dedicaba nicamente a la casa y a la familia.

Sin embargo, con el transcurrir de los aos las mujeres han demostrado que
poseen capacidades y habilidades para el mbito econmico, poltico, y social,
debido a grandes decisiones en los mencionados contextos por parte de mujeres.
De igual forma, es de aclarar que las mujeres siguen en la lucha constante, debido
a la existencia de grupos donde se evidencia una falta de equidad de gneros.

El objetivo de la equidad o igualdad de gnero es ofrecer a todas las personas,

independientemente de su gnero, las mismas condiciones, oportunidades y
tratamiento, pero teniendo en cuenta las caractersticas particulares de cada uno
para garantizar el acceso de las personas a sus derechos.
No se trata, por lo tanto, de eliminar las diferencias, sino en valorarlas y darles un
trato equivalente para superar las condiciones que mantienen las desigualdades
sociales.

La equidad de gnero est relacionada, de esta forma, con conceptos como

igualdad, justicia y dignidad. Por ltimo, la equidad de gnero, es dar a cada quien
lo que le corresponde, dejando a un lado las discriminaciones hacia hombres o
mujeres, siendo la base de la justicia social, lo cual permite el desarrollo de una
sociedad justa, equilibrada, donde predomina los Derechos Humanos.

Equidad de Gnero e imparticin de Justicia

Concepto
El concepto de equidad es vinculado a la justicia, imparcialidad e igualdad social.
El genero, por otra parte, es una clase o tipo que permite agrupar a los seres que
tienen uno o varios caracteres comunes.

Se conoce equidad de genero a la defensa de la igualdad del hombre y la mujer

en el control y el uso de los bienes y servicios de la sociedad. Esto supone abolir
la discriminacin entre ambos sexos y que no se privilegie al hombre en ningun
aspecto de la vida social, tal como era frecuente hace algunas decadas en la
mayoria de las sociedades occidentales.

De ah que podamos establecer, por tanto, que para que tenga lugar la
mencionada equidad de genero se tienen que producir o generar dos situaciones
concretas y fundamentales. Por un lado, estaria la igualdad de oportunidades y por
otro la creacion de una serie de condiciones determinadas para que se puedan
aprovechar las citadas oportunidades.

Ejemplos de equidad de gnero

El concepto de equidad de gnero es amplio y aparece en distintos mbitos de la
realidad social. Algunos de ellos pueden ser la familia, la cultura, la educacin y el
trabajo. En ellos se pueden dar situaciones tanto de desigualdad como de
igualdad de gnero.
Algunos ejemplos ms concretos pueden ser, por ejemplo, en un contexto familiar,
el reparto de las tareas domsticas sin valorar aspectos de gnero.

En el rea de la poltica, por ejemplo, en la mayora de los pases el poder poltico

est en manos de hombres. En algunas democracias, se reconoce que esta
situacin no es equilibrada por lo que se han introducido medidas como las listas
electorales paritarias.

Equidad de gnero en la escuela

Dentro de los planteles educativos es muy importante el desarrollo de la equidad
de gnero, lo cual es un papel importante por parte de los profesores ensear
sobre la equidad de gnero, y realizar actividades en donde participe nios y
nias, con la misma oportunidad.

Equidad de gnero en el trabajo

En ciertos pases, la equidad de gnero es un tema avanzado con la
implementacin de ciertas polticas para erradicar la problemtica en puestos de
trabajo. Sin embargo, existen otros con mucha lentitud, lo cual se puede
evidenciar; la desigualdad de salario, lo cual los hombres ganan mucho ms,
reparticin de funciones desequilibradas, acoso sexual hacia las mujeres,
negacin de puestos de trabajo hacia el sexo femenino, por una u otra razn
como: embarazo, por su estado civil de casado, con hijos, entre otras.

Todo lo mencionado anteriormente, debe de inducir o impulsar a la sociedad a

luchar contra la discriminacin de gnero, y por conseguir un trato justo para
hombres y mujeres, con iguales oportunidades de trabajo, sin diferenciar entre
ambos sexos por motivos de condicin social, sexual, o gnero.

Equidad de gnero en la poltica

En el tema de la poltica, la mujer ha sido discriminada por aos impidiendo su
participacin en las elecciones electorales del pas, lo cual con la propia lucha de
las mujeres, y organizaciones que apoyan la equidad de gnero, con el paso del
tiempo lograron poco a poco su intervencin en el mbito poltico de su pas,
siendo tomada en cuenta en la toma de decisiones de los asuntos polticos de
relevancia para el avance del pas.

Sin embargo, hoy en da, se puede presenciar en ciertos pases una equidad de
gnero, la cual permite una participacin masiva de las mujeres en lo concerniente
a temas polticos de su pas, e inclusive ocupando puestos de trabajo dentro de la
funcin pblica, como por ejemplo: Cristina Kirchner Presidente de Argentina,
Piedad Crdoba Senadora, Arely Gomz Titular de la Procuradura General de
la Repblica Federal de Mxico, entre otras.

Equidad de gnero en Mxico

Aunque en Mxico, tradicionalmente ha existido una fuerte desigualdad en
relacin al gnero en diversos mbitos, es tambin destacable la labor de
diferentes personas y colectivos (instituciones, organizaciones y asociaciones) que
luchan por erradicar situaciones de desigualdad provocadas por la cuestin de
gnero.
Algunos de los avances en este sentido son derechos alcanzados en materia de
acceso a la educacin de nias, jvenes y mujeres adultas (por ejemplo, a travs
de programas de alfabetizacin y talleres de capacitacin y especializacin) y el
aumento de la participacin poltica de las mujeres.

Adoptar el precio de no discriminacin no implica pretender igualdad a

hombres y mujeres, sino otorgar la misma consideracin en el conocimiento
de sus diferencias: Programa de equidad de Gnero SCJN.
Los lamentables sucesos que precedieron a la Segunda Guerra Mundial,
cambiaron radicalmente el enfoque terico, en general del Derecho. El sistema
jurdico, surgi de la soberana del pueblo alemn, cumpliendo en apariencia con
las formalidades de sus procedimientos legislativo y jurisdiccional, se transforma
en un instrumento con el cual se violaron los derechos de un sector de la
sociedad, lo cual obligo a los tericos a representar en la post guerra la posicin y
responsabilidad que corresponda a los Estado respecto a los derechos humanos.

Fue asi como el 10 de diciembre de 1948, la Asamblea General de las Naciones

Unidas (ONU) aprob la resolucin 217 (III), Declaracin Universal de los
Derechos Humanos, decisin que formalizo el compromiso de los pases para
proteger y defender los derechos humanos (DH) de manera individual y conjunta.

Establece, para los estados miembros la obligacin de promover los derechos

humanos, y fomentar su reconocimiento y aplicacin universal y efectiva, tanto en
sus territorios como en aquellos pases que se encuentren bajo su jurisdiccin,
adems en su artculo 28, impone a los gobiernos el establecimiento de un orden
social e internacional en el que los derechos y libertades proclamados en esa
Declaracin se hagan plenamente efectivos. Para generar un orden social e
internacional que haga plenamente efectivos los derechos y las libertades
proclamados, las convenciones y tratados sobre (DH) no solo han determinado
cuales son las obligaciones mnimas de los pases respecto a la proteccin de
estos, tambin han organizado instancias jurisdiccionales para denunciar a los
gobiernos por sus violaciones.

En el mbito internacional y para erradicar la desigualdad entre los individuos, se

suscribieron 2 pactos: el Pacto internacional de Derechos Civiles y Polticos y el
Pacto internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales: adoptados en
Nueva York el 16 de diciembre de 1996 en vigor desde 1976 a los que Mxico se
adhiri el 24 y 23 de Marzo de 1981 respectivamente. En ellos se distingue la
igualdad formal o ante la ley la igualdad material o de hecho, ya que los Estados
signatarios reconocen que la igualdad material es necesaria para implicar la
igualdad formal, aquella que requiere de un trato diferenciado entre grupos o
personas que viven en desventaja y no pueden ejercer sus derechos y libertades.

En nuestro continente, se cre la Organizacin de Estados Americanos (OEA) en

1948, que sirvi de marco para la Conversacin Americana sobre Derechos
Humanos o Pacto de San Jos Costa Rica, suscrita el 22 de noviembre de 1969 y
adoptada por Mxico el 24 de marzo de 1981. El Pacto crea 2 rganos
competentes para conocer de las violaciones a los DH: la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos (CoIDH) y la Corte Internacional de
Derechos Humanos (CIDH). La primera institucin de 1959 comenz sus labores
en 1960, mientras que el Tribunal no pudo establecer sino hasta despus de que
entro en vigor la Convencin en 1978.

La primera reunin de la CIDH se efectu el 29 y 30 de junio de 1979 en la sede

de la OEA en Washington, D.C., y la ceremonia de institucin tuvo lugar en San
Jos Costa Rica, el 3 de septiembre del mismo ao; una vez que la Asamblea
General aprob el ofrecimiento formal de esta pas para que la sede de la Corte se
alojara en su territorio. Las decisiones judiciales de este Tribunal han obligado a
pases bajo su jurisdiccin, como Mxico, a comparecer en juicio y, cuando se
considera que estos han incurrido en violaciones a los DH, a resarcir los daos
causados.

La sociedad espera que se incorporen las perspectivas de gnero como

categora de anlisis en la resolucin de los asuntos jurisdiccionales, sin
detrimento de la independencia e imparcialidad judicial.
As mismo el 23 de noviembre del mismo aos (2009). La CIDH resolvi otra
demanda contra el Estado mexicano: el caso Radilla Pacheco vs Estados Unidos
Mexicanos. En este se sentencio a nuestro pas como responsable de la violacin
de los derechos a la libertad personal, a la integridad personal, al reconocimiento
de la personalidad jurdica, a la vida, a las garantas judiciales y a la proteccin
judicial del Seor Rosendo Radilla Pacheco; as como a no haber adoptado
disposiciones de derecho interno respecto a la tipificacin de desaparicin forzada
de personas.

Perspectivas de Genero en la Imparcialidad de Justicia

A partir de las resoluciones de la CIDH, el 10 de junio del 2011 se reformo la
Constitucin para incorporar a su artculo 1 los DH y no solo las garantas
individuales-, como eje de la imparticin de justicia. De igual forma, se estableci
en nuestro pas el control difuso de constitucionalidad y convencionalidad. Desde
ese momento, la sociedad no solo espera, entre otras justas exigencias, que se
imparta justicia conforme a nuestro compromiso tico profesional, sino que se
incorpore la perspectiva de gnero como categora de anlisis en la resolucin de
los asuntos jurisdiccionales, sin detrimento de la independencia e imparcialidad
judicial, de tal manera que se respeten y protejan, sin distincin alguna, los
derechos de todos los ciudadanos.

Por ello, para auxiliar a los juzgadores a cumplir su obligacin constitucional y

convencional de promover, respetar, proteger y garantizar, bajo los principios de
universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad, el derecho a la

igualdad y a la no discriminacin, la Asociacin Mexicana de impartidores de

Justicia A.C. (AMIL), propuso la adopcin del Pacto para Introducir la Perspectiva
de Gnero en los rganos de Imparticin de Justicia en Mxico (PPGOIJM).

El objetivo es establecer los lineamientos que promovern una justicia libre de

discriminacin por razn de sexo o gnero, as como el fomento de ambientes
laborales libres de violencia en los rganos de imparticin de justicia. El 12 de
noviembre de 2010, en la Quinta asamblea General Ordinaria de la AMIJ se
adopto el Pacto (PPGOIJM), que en su ltimo captulo (V) defini un mecanismo
de seguimiento y evaluacin para instrumentar y ejecutar las acciones necesarias
para introducir la perspectiva de gnero en el mbito jurisdiccional y en la vida
institucional de los rganos de imparticin de justicia: el Comit de Seguimiento y
Evaluacin.

El Comit de Seguimiento y Evaluacin es el rgano encargado de supervisar,

monitorear y evaluar el cumplimiento del Pacto. De acuerdo con sus reglas de
operacin, el Comit vigila que los suscriptores del Pacto (los rganos
jurisdiccionales federales y locales) cumplan con las directrices previstas en el
mismo, las cuales propician la aplicacin de la perspectiva de gnero al juzgar, as
como la institucionalizacin y transversalizacion de dicha perspectiva en su
funcionamiento interno.

En la cuarta se dio en de dicho Comit, instalado el 26 de mayo de 2011 y

celebrado el 10 de agosto del 2012, se presento dicho pacto con el propsito que
permita cumplir con las obligaciones contradas por nuestro pas en la Convencin
sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra las Mujeres
(CEDAW) y la Convencin Internacional para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer (Convencin de Belem Do Par).

La primera dispone que debe eliminarse las diferencias arbitrarias, injustas o

desproporcionadas entre mujeres y hombres en razn de su sexo o genero, tanto
en el acceso a la justicia como en los procesos y las resoluciones judiciales,
mientras que la Convencin de Belem Do Par, obliga a las autoridades judiciales
a establecer procedimientos legales justos y eficaces en los casos de violencia
contra las mujeres, como la discriminacin. De igual forma, y como parte de este
compromiso gubernamental, en la sexta sesin del Comit, realizada en
Barrancas del Cobre, Chihuahua, el Mtro. Santiago Corcuera Cabezut presento el
protocolo para Juzgar con Perspectiva de Gnero: Haciendo Realidad el Derecho
a la Igualdad, emitido por la Unidad de Igualdad de Gnero de la SCJN. Es una
herramienta que, con respecto de la autonoma e independencia judicial, facilitara
a las juzgadoras y juzgadores la tarea de impartir justicia y hacer realidad el
derecho a la igualdad, consagrado por la Constitucin y los Tratados
Internacionales en materia de DH, como lo dispone el artculo 1 constitucional;
adems de atender los problemas detectados y las medidas de reparacin
ordenadas por la CIDH en el caso de Campo Algodonero.

Al

firmar Mxico est Convencin (CEDAW) y la Convencin Do Par se

comprometi entre otras medidas a:

a) Fomentar el conocimiento y la observancia de los derechos de las mujeres;
b) Promover la educacin y capacitacin de quienes aplican la ley; y
c) Modificar los patrones socioculturales de conducta de hombres y mujeres a
fin de contrarrestar y eliminar prejuicios, costumbres y otras prcticas que
se basen en la premisa de inferioridad o de superioridad de cualquiera de
los gneros o en los papeles estereotipados para el hombre y la mujer que
legitiman o exacerban la violencia.

Con estas medida, el Estado hace efectivo los derechos que ha reconocido en el
mbito internacional y da a los tratados un efecto til; al aplicar la perspectiva de

genero como mecanismo para garantizar el derecho a la igualdad. Corresponde a

los rganos de justicia ser escrupuloso garantes del ejercicio irrestricto y sin
discriminacin de los derechos y libertades fundamentales y hace efectivo lo que
la Constitucin seala, inequvocamente, sobre el principio de igualdad.

Sin duda es importante distinguir la igualdad formal o legal, de la materia o de

hecho, que es la que refiere a las circunstancias sociales, econmicas o de facto
que pese al reconocimiento formal impiden a las personas el goce efectivo de sus
derechos; pero es tambin de gran relevancia distinguir de estas dos a la
igualdad estructural; la cual reconoce la presencia de factores que, sin que
medie decisin autnoma, colocan a las personas dentro de grupos histricamente
marginados y sometidos; y por tanto, a un inacceso histrico a los derechos,
condicionando por estos factores el acceso real a los bienes necesarios para el
diseo y ejecucin del proyecto de vida de estas personas.

Para auxiliar a los juzgadores en su obligacin constitucional de respetar y

garantizar el derecho a la igualdad y a la no discriminacin, la AMIJ cre el
Pacto para Introducir la Perspectiva de Gnero en los rganos de
Imparticin de Justicia en Mxico.
Para establecer medidas transformadoras de las condiciones que generan
exclusin jurdica, social cultural y econmica de manera sistematica, el Estado
mexicano modifico la Constitucion en dos momentos; la primera el 14 de agosto
del 2001, como reconocimiento de los pueblos originarios y la composicin
pluricultural de la nacin; y la segunda, el pasado 10 de junio del 2011, sobre los
DH y el control difuso de constitucionalidad y convencionalidad. Esta reforma
busca consolidar la igualdad sustantiva o enfoque jurdico-programatico, para
ofrecer un medio que permita alzanzar las mismas oportunidades a hombres y
mujeres, as como un entorno que les brinde igualdad, en atencin a sus
diferencias biolgicas, as como de aquellas que la sociedad y la cultura ha

creado. No se pretende dar un trato idntico ahombres y mujeres para equilibrar

sus diferencias sino a la instrumentacin de una estrategia para corregir la
representacin insuficiente de la mujer y a re distribuir los recursos y el poder
entre ambos gneros para responder jurdica y polticamente a un mejor escenario
plural e igualitario, en donde se permita la entrada a un sinnmero de proyectos de
vida posible y no solo al proyecto dominante.

Durante la consolidacin de los Estados Nacin, se buscaba anular las

diferencias, ya fuera negndolas o suprimindolas por la fuerza. En el nuevo
paradigma del Estado democrtico, se exige que estas diferencias se reconozcan
y que los Estados se reconfiguren para dotar a sus ciudadanos de escenarios
donde desarrollar su potencialidades, sin discriminacin. Las desigualdades de
hecho pueden traducirse en desigualdades de tratamiento jurdico, y sin ser
contrarias a las justicias, fungir como un vehiculo para proteger a los grupos que
han sido histricamente excluidos o que se encuentran en mayor riesgo de ser
discriminados, y frente a quienes los Estados crearan condiciones de igualdad
real a partir de este tratamiento legtimamente desigual. Porque no habr
discriminacin de tratamiento esta orientada legtimamente, es decir, si no
conduce a situaciones contrarias a la justicia, la razn o a la naturaleza de las
cosas; porque la discriminacin se determina a partir de una afectacin
injustificada y desproporcionada en ejercicio de un derecho.

CORRESPONDE A LOS JUZGADORES SER GARANTES DEL EJERCICIO

IRRESTRICTO Y SIN DISCRIMINACIN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES
FUNDAMENTALES Y HACER EFECTIVO EL PRINCIPIO DE IGUALDAD.
La incorporacin de la perspectiva en los rganos de imparticin de justicia, por
cuestiones legales y de tica, no implica predileccin o favoritismo por alguno de
los sexos, tampoco se menoscaba, la autonoma, imparcialidad y rectitud del a
quehacer jurisdiccional, la objetividad de una distincin, exclusin, restriccin o

preferencia, se determina a partir de que haya sido tomada con base en criterios
libres de estereotipos y de acuerdos con los derechos humanos; ya que la
asignacin de estereotipos responde a un proceso de simplificacin y comprensin
del mundo, a partir del cual se atribuyen algunas caractersticas, actitudes y
comportamientos a las personas en funcin de su sexo, raza, religin, condicin
social, econmica o cultural; es por tanto, un proceso cultural. Juzgar con
respectiva de gnero modificar el tratamiento de los estereotipos y evita que se
adjudiquen consecuencias jurdicas privativas de derecho a las personas que se
asocie con estas actitudes y roles. Los juzgadores tampoco pueden sustraerse a
un contexto ni a los estereotipos que en estos se reproducen, y que en mayor o
menor medida guan su forma de ver el mundo y el quehacer profesional; el
Protocolo prev un apartado en el que ofrece a las juzgadoras y juzgadores una
postura crtica respecto a la naturalizacin y aceptacin de los estereotipos, para
sensibilizarlos respecto a los que se piensa corresponde a hombres y a mujeres,
y que legitiman, perpetun e invisibilidad tratos diferenciados ilegtimos entre estas
personas y obstruyen su plena realizacin.

Aun que constantemente nos encontramos ante procesos de discriminacin y

creacin de estereotipos, estos solo deben ocuparnos cuando generan
consecuencias dispensas o inequitativas en el reconocimiento de la dignidad de
las personas o en la distribucin justa de los bienes pblicos. De acuerdo con
Cook y Cusack, estereotipar es problemtico jurdicamente cuando:

Niega un derecho o beneficio;

Impone una carga; o
Margina a la persona o vulnera su dignidad.

Los estereotipos ingluyen en la labor de quien juzga con manifestaciones como

esperar ciertos comportamientos de las personas involucradas en un caso;
suponer que las normas neutrales no generan discriminacin u optar por

determinado lenguaje. Al incurrir en estas prcticas, las juzgadoras y los

juzgadores contravienen el sentido del derecho, que tienen entre sus finalidades,
hacerse cargo de la desproporcionalidad en la distribucin y el ejercicio del poder.
Las sentencias como aportacin de quien juzga frente a las relaciones asimtricas,
tienen el potencial de de visibilizar y revertir los efectos de las estructuras de poder
basadas en estereotipos que condicionan, excluyen y marginan mediante el
empleo de acciones afirmativas, y en ello radica la importancia de allegar como
otro elemento de anlisis de los casos, la perspectiva de gnero. Para
instrumentar la perspectiva de gnero, se debe analizar, si en un acto actan
concepciones estereotpicas de lo que son y cmo deben comportarse las
personas a partir de su sexo, genero, preferencias sexuales, y examinar la carga
probatoria que permitir establecer la legitimidad o necesidad de una distincin,
exclusin o preferencia de acuerdo con las categoras sospechosas o rubros
prohibidos de discriminacin que se advirtieran en trminos del Protocolo.

Otro de los factores a considerar al aplicar las perspectivas de gnero como

categora de anlisis, consiste en determinar las presencias de situaciones
asimtricas de poder o de contexto de desigualdad estructural basadas en las
categoras sospechosas identificadas. El dinamismo propio de la sociedad y del
sistema jurdico, en tanto producto cultural, exige a quienes imparten justicia, el
deber de aplicar, revisar y actualizar este catalogo de categoras sospechosas;
tomando en cuenta la complejidad de los medios por los cuales se pueden
discriminar y negar derechos a las personas.

La perspectiva de gnero es un mtodo que revela la presencia de tratos

diferenciados basados en el sexo, el gnero o las preferencias u orientaciones
sexuales, y determinar si dicho trabajo es necesario por lo tanto legitimo, o si por
el contrario, es arbitrario, desproporcionado y discriminatorio.

Para el anlisis orientado a descubrir relaciones asimtricas de poder y

situaciones estructurales de desigualdad, reitero las tres premisas bsicas que
establece el Protocolo para juzgar con perspectiva de gnero:

El din del Derecho es combatir las relaciones asimtricas de poder y los

esquemas de desigualdad que determinan el diseo y ejecucin del

proyecto de las personas.

El quehacer jurisdiccional tiene un invaluable potencial la transformacin de
la desigualdad formal, material y estructural. Quienes juzgan son agentes

de cambio en el diseo y ejecucin del proyecto de vida de las personas.

El mandato de la igualdad requiere eventualmente de quienes imparten un
ejercicio de contricin de la forma en que se ha interpretado y aplicado el
derecho.

Perspectiva de Gnero en el TFJFA

Desde la modificacin al artculo 1 Constitucional que ampli la proteccin de los
DH, al elevarlos a rango constitucional aquellos previstos en nuestra Carta Magna
y en los Tratados Internacionales suscritos por nuestro pas, se han incorporado
paulatinamente a aquellos relativos a los derechos econmicos y sociales, muchos
de los cuales estn estrechamente vinculados con el derecho administrativo y la
actuacin de los rganos de la Administracin Publica Federal, y por tanto, con la
labor del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa (TFJFA). La
perspectiva de genero es uno de los imperativos categricos de este Tribunal y
sobre la que tenemos identidad sustancial de miras y propsitos.

El Tribunal es proactivo con la aplicacin de la perspectiva de gnero en el

ejercicio

argumentativo

de

quienes

impartimos

justicia,

porque

estamos

convencidos de que es una forma de garantizar el derecho a la igualdad y de

hacer que se manifieste como un principio fundamental en la bsqueda de
soluciones justas.

Por ello, el TFJFA, como integrante de la AMIJ, probo el Pacto (PPGOIJM) y se

adhiri al Protocolo para juzgar con Perspectiva de Gnero de la SCJN, mediante
acuerdo privado del Pleno de la Sala Superior del Tribunal, de 5 de marzo de
2014. La adhesin tiene el propsito de que las magistradas y magistrados lo
asuman como una gua de prcticas orientadas para garantizar el acceso a la
justicia, no solo en los casos relacionados como mujeres, sino en aquellos casos
en los que se deban advertir impactos diferenciados de las normas y buscar
soluciones a travs del derecho. Consientes de lo anterior, el organismo ha hecho
varios esfuerzos por apropiar este compromiso, para hacer extensivas a este
Tribunal las palabras del Ministro Presidente de la SCJN Juan N. Silva Meza, con
motivo de firmar del decreto que modifico y reformo el captulo I del Titulo Primero
de la Constitucin Mexicana: Ejercer estas nuevas responsabilidades, con un
claro entendimiento de la intencin que ha impulsado al constituyente permanente
al elaborar estas: nada estar por encima de la proteccin a los derechos
humanos. Los jueces constitucionales mexicanos, en el mbito de su competencia
y responsabilidad, vigilaran que este espritu sea hecho valer en beneficio de
todos, sin distinciones, ni desviaciones. Sobre este tema particular, el Pleno de
Corte declaro el 20 de noviembre de 2013, la nulidad de una resolucin emitida
por la PGR en la que haba calificado como improcedentes las reclamaciones de
responsabilidad

patrimonial

interpuestas

por

dos

personas

que

pueden

identificarse dentro de algunas de las llamadas categoras sospechosas.

Los juicios aludidos en el prrafo anterior, fueron promovidos en marzo de 2013,
por 2 mujeres del grupo tnico naho (otom), con lengua materna naho,
acusadas de los delitos de privacin ilegal de la libertad en su modalidad de
secuestro contra servidores pblicos, y quienes permanecieron presas mas de 3
aos, hasta que un segundo recurso de apelacin resuelto por la Primera Sala de
la SCJN, emitido el 28 de abril de 2010, les otorgo la libertad. El Mximo Tribunal
considero que las pruebas aportadas por el Ministerio Publico para sustentar la
averiguacin previa y el oficio de consignacin donde se ejerci la accin penal

fueron insuficientes para demostrar los elementos que integraban los delitos en
cuestin. Sobre el particular, el Pleno de este Tribunal Federal, conforme a lo
dispuesto en el artculo 9.5 del Pacto Internacional de los Derechos Civiles y
Polticos, el artculo 10 de la Convencin Americana sobre DH, y a lo expresado
en la Declaracin Universal de los DH; respecto a que todo individuo tiene derecho
la libertad; as como a lo previsto en los artculos 1 y 2 de la Constitucin, y
dems normativa interna aplicable; determino, en este caso, la responsabilidad
patrimonial del Estado a favor de las actoras y condeno a la PGR a la reparacin
de los daos causados por la indebida privacin de sus derechos a la libertad y el
trabajo, durante 3 aos y 8 meses de duro el encarecimiento.

De igual forma, el Pleno declaro fundados los reclamos derivados del dao moral
ocasionado al decoro, reputacin y consideracin de s misma, a su honor,
sentimientos, afectos y vidas privadas, al haberse hecho pblico, en los medios de
comunicacin, la supuesta responsabilidad de las actoras en los delitos de
secuestro contra servidores pblicos. Ambos conceptos fueron cuantificados, y se
condeno a la PGR a la reparacin de los daos causados a las actoras, as el
reconocimiento pblico de inocencia en los mismos medios donde se hizo pblica
su acusacin.

En estos casos, el TFJFA incorporo a su labor jurisdiccional una perspectiva de

gnero, la cual no debe entenderse como darle la razn a la persona cuyo
pretexto le impida su acceso a la justicia, sino como un deber de considerar las
condiciones

biolgicas,

fsicas,

sexuales

de

gnero

que

afecten

el

reconocimiento y reivindicacin de los derechos de esta, y de los derechos de las

vctimas, a efecto de evitar as la victimizacin secundaria. El mtodo seguido. El
mtodo seguido por este Tribunal Federal coincidi con lo previsto por la Primera
Sala de la SCJN en la tesis con los rubros siguiente: Acceso a la justicia en
condiciones de igualdad. Elementos para juzgar con perspectiva de gnero y

Acceso a la justicia en condiciones de igualdad. Todos los rganos

jurisdiccionales del pas deben impartir justicia con perspectiva de gnero,
publicadas en el Semanario Judicial de la Federacin el 7 de marzo de 2014.

El compromiso de incorporar la perspectiva de gnero en la estructura operativa y

en la labor jurisdiccional del TFJFA, fue referido el 23 de abril de 2014, con la
creacin de la Comisin para la Igualdad de Gnero, mediante acuerdo G/52/2014
del pleno jurisdiccional, y con la aprobacin de Carta compromiso en materia de
Perspectiva de Gnero e Igualdad entre Mujeres y Hombres, en la misma sesin
privada.

Estos actos constituyen un parte aguas respecto a las medidas adoptadas en este
rgano para el cumplimiento de las obligaciones nacionales e internacionales que
en materia de igualdad entre mujeres y hombres tiene el Estado Mexicano, al
establecer un rgano colegiado que disee e implemente acciones concretas en la
materia e incorpora la perspectiva de gnero como un compromiso personal de
quienes integran el TFJFA. Se debe comprender que los cambios importantes
principian con grandes transformaciones interiores, y que despus de una
arriesgada lucha, en un acto de lucidez consigo misma, resultado de una intensa
renovacin y elevacin de conciencia para modificar su entorno, la mujer ha
alcanzado nuevos espacios para su expresin.

Y que es al frente de estos nuevos espacios ganados donde la sociedad espera

de nuestras actuaciones como juzgadoras, no solo un estricto apega al derecho
sino una inquebrantable conciencia tnica asociada a los ms altos valores de la
justicia y equidad. Las resoluciones y sentencias con perspectiva de gnero
forman parte de una estrategia de combate a la impuntualidad, discriminacin y
desigualdad, as como de prevencin, reconocimiento y reparacin de las

violaciones a los DH. La perspectiva de gnero en el quehacer jurisdiccional

permite a las juzgadoras y juzgadores, asumir un papel activo en las
transformaciones necesarias para la consecucin de una sociedad en donde toda
persona estar en condiciones de disear y ejecutar un proyecto de vida digna. Un
proyecto, acorde a las necesidades de un pas que fortalece su rgimen
democrtico da con da, mediante la actuacin de sus instituciones y rganos
jurisdiccionales, para quienes juzgan con perspectiva de gnero resulta una
herramienta ms para producir las diferencias que pudieran generarse al brindar
un trato igual a los iguales.

COCLUSION
La equidad de gnero consiste en estandarizar las oportunidades existentes para
repartirlas de manera justa entre ambos sexos. Los hombres y las mujeres deben
contar con las mismas oportunidades de desarrollo. El estado, por lo tanto, tiene
que garantizar que los recursos sean asignados de manera sistemtica.