TRANSPORTE

MULTIMODAL

Ab. Cinalli Marcelo

Ab. Erezian Ricardo Daniel

El transporte multimodal se define como el transporte de mercancas utilizando, por lo menos, dos
medios de transporte diferentes bajo un nico contrato de transporte.
Tiene la ventaja de emplear un nico operador, denominado operador de transporte multimodal, y
un nico contrato de transporte para gestionar toda la operativa, independientemente de los medios
de transporte utilizados.
Veamos el ejemplo real de un contenedor con vino que va desde un viedo en San Rafael
(Mendoza) a una ciudad en Alemania, llamada Offenbach cerca de Frankfurt.
El circuito que va transitar este contenedor es el siguiente:
- por camin desde San Rafael a una terminal ferroviaria llamada Palmira
- por tren desde Palmira hasta la estacin Retiro, en Buenos Aires
- por camin desde Retiro hasta el puerto
- por buque del Puerto de Buenos Aires hasta Rotterdam
- por tren desde Rotterdam a Francfort
- por camin desde Francfort hasta Offenbach

La ventaja del transporte multimodal es que le permite en este caso al dueo del viedo contratar
directamente con el operador de transporte multimodal quien se encargara de toda la logstica
necesaria para llevar los vinos desde San Rafael hasta Offenbach, todo lo cual se instrumentara en
nico contrato de transporte en lugar de 6 contratos distintos que traeran aparejado mayores costos
y complicaciones.

Las tentativas para llegar a un convenio mundial en materia de transporte multimodal de mercancas
comenzaron en 1972 y durante 8 aos hubo reuniones en las Naciones Unidas en Ginebra. De
inmediato se comprob que la tarea no sera fcil y que hay muchos intereses opuestos.
En 1980 se aprob el convenio de transporte multimodal con un sistema uniforme, con ligeras
modificaciones. De inmediato hubo 9 protestas de pases, incluido Argentina, que advirtieron que el
convenio no sera aplicable en la prctica, lo que efectivamente sucedi. Despus de 24 aos, el
convenio cuenta solamente con 10 adhesiones y 2 firmas, casi todos, pases poco conocidos de
frica. El convenio nunca entro en vigor.
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El comercio internacional no prest ninguna atencin al convenio y se siguieron usando las reglas
298 de la Cmara Internacional de Comercio (CCI), considerados como "insatisfactorias" por
muchos pases. Finalmente, a principios de 1991, UNCTAD de las Naciones Unidas debi
reconocer que el convenio nunca se iba a poner en prctica y comenz conversaciones con la C.C.I.
para buscar alguna solucin intermedia.
En junio de 1991 se lleg a un acuerdo para las nuevas reglas de UNCTAD-ICC, llamadas reglas
relativas a documentos de transporte multimodal, que se comenzaron a usar a partir del 1 de enero
de 1992. sas reglas se basan en el sistema de red y toman en cuenta las Reglas de La Haya y La
Haya Visby para el transporte martimo. No es un convenio, son reglas de acuerdos privados
(libertad contractual).
Bajo las nuevas reglas el transportista contractual acepta la responsabilidad para toda la cadena de
origen a destino, segn el punto de recepcin y de entrega que figura en el documento. Con el
comienzo del uso de estas reglas, se debera haber terminado totalmente el uso de las anteriores de
la C.C.I. para el transporte combinado (las reglas 298). Sin embargo en la prctica no fue as y se
siguen usando estas reglas con el trfico a muchas regiones, generalmente en pases en vas de
desarrollo, por la poca confianza que los transportistas tienen en los mismos. Esta situacin se
considera insatisfactoria, porque contina la incertidumbre legal, continan los litigios y el
verdadero transporte multimodal no avanza. Esto produce altos costos de seguros, administraciones
para seguir los reclamos y litigios, que en su conjunto se llaman "friction costs".
En nuestro pas la Ley 24.921 de Transporte Multimodal regula la materia, pero es necesario aclarar
que al da de la fecha se encuentra sin reglamentar. La mencionada ley se aplica slo a la
importacin y al transporte interno.
A los fines de esta ley se entiende que el Transporte multimodal de mercaderas es el que se realiza
en virtud de un contrato de transporte multimodal utilizando como mnimo, dos modos diferentes de
porteo a travs de un solo operador, que deber emitir un documento nico para toda la operacin,
percibir un solo flete y asumir la responsabilidad por su cumplimiento, sin perjuicio de que
comprenda adems del transporte en s, los servicios de recoleccin, unitarizacin o
desunitarizacin de carga por destino, almacenada, manipulacin o entrega al destinatario,
abarcando los servicios que fueran contratados en origen y destino, incluso los de consolidacin y
desconsolidacin de las mercaderas, cumplimentando las normas legales vigentes;
Los modos de transporte son cada uno de los distintos sistemas de porte de mercaderas por va
acutica, area, carretera o ferroviaria.

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Las partes que intervienen son, por un lado el Operador de transporte multimodal (OTM), que es
toda persona, porteador o no, que por s o a travs de otro que acte en su nombre, celebre un
contrato de transporte multimodal actuando como principal y no como agente o en inters del
expedidor o de transportadores que participen de las operaciones de transporte multimodal,
asumiendo la responsabilidad por el cumplimiento del contrato;
Y por otro lado el Expedidor, que es la persona que celebra un contrato de transporte multimodal de
mercaderas con el operador de transporte multimodal, encomendando el transporte de las mismas.
Documento de transporte multimodal
Es el instrumento que hace prueba de la celebracin de un contrato de transporte multimodal y
acredita que el operador de transporte multimodal ha tomado las mercaderas bajo su custodia y se
ha comprometido a entregarlas de conformidad con las clusulas del contrato;
El operador de transporte multimodal o su representante, deber emitir un documento de transporte
multimodal, dentro de las veinticuatro (24) horas de haber recibido la mercadera para el transporte,
contra la devolucin de los recibos provisorios que se hubieran suscrito. La emisin del documento
de transporte multimodal no impedir que se extiendan adems otros documentos relativos al
transporte o a servicios que se podrn prestar durante la ejecucin del transporte multimodal, pero
tales documentos no reemplazan al documento de transporte multimodal.
Este documento puede ser negociable o no negociable. Cuando se haya emitido en forma
negociable "al portador", le mercadera se debe entregar a la persona que presente uno de los
originales del documento.
Cuando el documento de transporte multimodal se haya emitido en forma negociable "a la orden",
le mercadera se debe entregar a la persona que presente uno de los originales debidamente
endosado, y cuando el documento de transporte multimodal se haya emitido en forma no
negociable, a la persona designada en el documento como consignatario.

La emisin del documento de transporte multimodal sin reservas apareja la presuncin de que las
mercaderas fueron recibidas en buen estado y condiciones. Se admite prueba en contrario salvo que
el documento se haya transferido a un tercero de buena fe.

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A continuacin se analiza y compara la normativa existente con otras propuestas superadoras como
son el Proyecto de ley tipo de transporte multimodal de mercancas, conocido como Proyecto
Crdoba 1987 y el Proyecto de ley tipo sobre transporte multimodal de mercaderas del ao
2008.
El primero de ellos que tiene origen en el Instituto de Derecho Aeronutico, Espacial y de las
Telecomunicaciones de Crdoba, presidido por el Dr. Manuel A. Ferrer. Este proyecto fue aprobado
en el Primer encuentro del Cono Sur sobre Transporte Multimodal en el ao 1990 en Crdoba con
la finalidad de que los pases de la regin lo adoptasen. El segundo proyecto, elaborado por la Dra.
Giselle Javurek, es una propuesta de modificacin al Proyecto Crdoba 1987. Tiene origen en el
ao 2008 y fue presentado junto con el libro de la Dra. Javurek De timones, alas y fletes como
una propuesta superadora en materia de transporte multimodal.

Ley 24921

Importacin y
transporte
interno

mbito de
aplicacin

Proyecto de Ley Tipo

de Transporte
multimodal de
mercancas (2008)

Convenio de
Ginebra de 1980

Proyecto Crdoba
1987

Transporte
internacional. El
lugar donde OTM
debe tomar las
mercaderas o el
lugar convenido para
la entrega debe estar
situado en un Estado
Contratante

Cuando el contrato es Importacin y

celebrado en la
transporte interno
Republica o ella sea
el lugar de ejecucin

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Desde la
recepcin hasta
la entrega de la
mercadera
Periodo de
responsabilidad

El OTM es
responsable por
las por las
acciones u
omisiones de sus
Responsabilidad empleados o
el OTM por sus agentes en el
ejercicio de sus
empleados,
agentes y otras funciones o de
cualquier otra
personas
persona cuyos
servicios tenga
contratados para
el cumplimiento
del contrato.
Responde por el
dao, perdida y
Tipo de dao
retraso
Si el dao se
produjo en va
acutica o area,
se rige la
responsabilidad
por la legislacin
Daos
especfica. En los
localizados
dems casos o
cuando no es
posible
determinar donde
se produjo, se
rige por la Ley

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Desde la recepcin
de la mercadera
bajo la custodia del
OTM hasta la
entrega de la misma

Desde la recepcin
hasta la entrega de la
mercadera

Desde la recepcin de
la mercadera bajo la
custodia del OTM
hasta la entrega o
puesta a disposicin
del consignatario, de
conformidad con las
leyes o los usos del
lugar

El OTM es
responsable por las
por las acciones u
omisiones de sus
empleados o agentes
en el ejercicio de sus
funciones o de
cualquier otra
persona cuyos
servicios tenga
contratados para el
cumplimiento del
contrato.

El OTM (ETM en
este caso, Empresario
de Transporte
Multimodal)
responde si el dao se
produce dentro del
mbito de su custodia

El OTM es
responsable por las
por las acciones u
omisiones de sus
empleados o agentes
en el ejercicio de sus
funciones o de
cualquier otra persona
cuyos servicios tenga
contratados para el
cumplimiento del
contrato.

Responde por el
dao y perdida

Responde por el dao, Responde por el dao,

perdida y retraso
perdida y retraso

Si el dao se produjo
en va acutica o
area, se rige la
responsabilidad por
la legislacin
especfica. En los
dems casos o
cuando no es posible
determinar donde se
produjo, se rige por
el convenio.

Si el dao se produjo
en va acutica o
area, se rige la
responsabilidad por la
legislacin especfica.
En los dems casos o
cuando no es posible
determinar donde se
produjo, se rige por la
proyecto de ley.

Si el dao se produjo
en va acutica o
area, se rige la
responsabilidad por la
legislacin especfica.
En los dems casos o
cuando no es posible
determinar donde se
produjo, se rige por la
proyecto de ley.

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24921

Causales de
exoneracin

Responsabilidad
Objetiva: a)
Vicio propio de
la mercadera,
incluyendo las
mermas
normales
provenientes de
sus propias
caractersticas,
pese al cuidadoso
manipuleo y
transporte;
b) Defectos o
deficiencias de
embalaje; que no
sean aparentes;
c) Culpa del
expedidor,
consignatario o
propietario de la
mercadera o de
sus
representantes;
d) Caso fortuito
o de fuerza
mayor. El
transportador
deber probar
que l o su
representante han
adoptado todas

a) adopcin de todas
las medidas
razonables para
evitar el dao.
b) Causas
concurrentes.

Responsabilidad
Objetiva: a) Vicio
propio de la
mercadera,
incluyendo las
mermas normales
provenientes de sus
propias
caractersticas, pese al
cuidadoso manipuleo
y transporte;
b) Defectos o
deficiencias de
embalaje; que no sean
aparentes;
c) Culpa del
expedidor,
consignatario o
propietario de la
mercadera o de sus
representantes;
d) Caso fortuito o de
fuerza mayor.

Responsabilidad
Objetiva: a) Vicio
propio de la
mercadera,
incluyendo las mermas
normales provenientes
de sus propias
caractersticas, pese al
cuidadoso manipuleo
y transporte;
b) Defectos o
deficiencias de
embalaje;
c) Culpa del
expedidor,
consignatario de la
mercadera;
d) Caso fortuito o de
fuerza mayor.
Cualquier otra causal
de exoneracin es nula
y sin efecto.

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las medidas para

evitar el dao;
e) Huelgas,
motines o "lockout" efectuados
por terceros;
f) Orden de una
autoridad
pblica que
impida o retrase
el transporte,
por un motivo
no imputable a
la
responsabilidad
del operador de
transporte
multimodal.
Estas dos
ltimas causales
nos llevan a
preguntarnos si
corresponderan
como causal de
exoneracin
cuando existe
culpa del OTM,
por ejemplo, en
el caso de una
huelga porque
el transportador
no paga los
salarios a sus
empleados.
400 pesos
argentinos oro
por bulto o
Limite de
unidad de flete
responsabilidad
(granel)

920 unidades de
cuenta por bulto o
unidad o 2.75 DEG
por kilo bruto
daado, el MAYOR
o 8.33 DEG por kilo
bruto perdido si no

Responde
Reparacin Integral
ilimitadamente (debi
decir que la
reparacin es integral)

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hay acutico.

Prdida del
derecho a la
limitacin

Aviso

Si se prueba que
la prdida, el
dao o la demora
en la entrega
provinieron de
una accin u
omisin
imputable al
operador de
transporte
multimodal, al
porteador
efectivo, al
depositario o sus
dependientes con
dolo o culpa
grave.

Si se prueba que la
perdida, el dao o el
retraso en la entrega
provinieron de una
accin o una
omisin del OTM
realizadas con
intencin de causar
tal perdida, dao o
retraso o
temerariamente y a
sabiendas de que
probablemente
sobrevendran la
perdida, el dao o el
retraso

No existe limitacin
de responsabilidad.
Hay responsabilidad
ilimitada (debi decir
integral). La
limitacin de
responsabilidad solo
ser aplicable si el
dao se produjo
durante el transporte
areo o martimo, en
estos casos la
limitacin est
determinada por las
respectivas
legislaciones

No existe limitacin
de responsabilidad.
Hay reparacin
integral. La limitacin
de responsabilidad
solo ser aplicable si
el dao se produjo
durante el transporte
areo o martimo, en
estos casos la
limitacin est
determinada por las
respectivas
legislaciones

El consignatario,
dentro de los
cinco (5) das
hbiles de
recibida la
mercadera, debe
dar aviso al
OTM sobre la
prdida, dao o
demora en la
entrega. La falta
de aviso generar
la presuncin de
que fue
entregada tal
como se
encontraba
descrita en el
documento de

Uno (1) da hbil y

en caso de daos no
aparentes seis (6)
das

El consignatario,
dentro de los diez
(10) das contados
desde la entrega o que
debi ser entregada la
mercadera deber dar
aviso al ETM. La
falta de aviso torna
inadmisible cualquier
accin contra el ETM
salvo fraude de ste

El consignatario,
dentro de los diez (10)
das contados desde la
entrega o que debi
ser entregada la
mercadera deber dar
aviso al OTM. La falta
de aviso har presumir
que la entrega fue de
acuerdo a lo pactado
en el contrato

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transporte
multimodal.
Admite prueba
en contrario

Tribunales
nacionales

Jurisdiccin

El demandante
Tribunales nacionales Tribunales nacionales
puede iniciar la
accin ante un
tribunal que sea
competente de
conformidad con la
ley del Estado en el
que el tribunal est
situado y dentro de
cuya jurisdiccin se
encuentre el
establecimiento
principal o la
residencia habitual
del demandado, o el
lugar de celebracin
del contrato, o el
lugar en que se
hayan tomado las
mercaderas, o el
lugar de entrega, o
cualquier otro lugar
designado al efecto
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en el contrato y
consignado en el
documento de
transporte
multimodal.

Un ao, contado
a partir del
momento en que
la mercadera fue
o debi ser
entregada

Prescripcin

2 aos. Sin embargo

si dentro de un plazo
de 6 meses contados
desde el da
siguiente al de la
entrega de las
mercaderas o del
da que deban
haberse entregado,
no se ha dado una
notificacin por
escrito en la que se
haga constar la
naturaleza y los
detalles principales
de la reclamacin, la
accin prescribir a
la expiracin de ese
plazo.

Un ao, contado a
partir del momento en
que la mercadera fue
o debi ser entregada

Un ao, contado a
partir del momento en
que la mercadera fue
o debi ser entregada

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