Calidad de Agua y Saneamiento Basico

Poltica
Distrital de
Salud
Ambiental
para Bogot D.C.
2011-2023
Documento Tcnico
Lnea de Intervencin
Calidad de Agua y
Saneamiento Bsico
Bogot D.C., Noviembre de 2011
ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C.

Clara Lpez Obregn
Alcaldesa Mayor de Bogot D.C. (D)
SECRETARA DISTRITAL DE SALUD

Jorge Bernal Conde
Secretario Distrital de Salud de Bogot D.C.
Ana Zulema Jimnez Soto
Directora Distrital de Salud Pblica
Luz Mery Vargas Gmez
Profesional Especializada rea Anlisis y Polticas en Salud
Elkin de Jess Osorio Saldarriaga
Profesional Especializado rea Vigilancia en Salud Pblica
Patricia Arce Guzmn
Profesional Especializada rea Acciones en Salud
Martha Liliana Perdomo Ramrez
Asesora Salud Ambiental - Direccin de Salud Pblica
SECRETARA DISTRITAL DE AMBIENTE

Juan Antonio Nieto Escalante
Secretario Distrital de Ambiente de Bogot
Andrea Melissa Olaya lvarez
Directora de Planeacin y Sistemas de Informacin Ambiental
Ral Alejandro Santos Ortega
Subdirector de Polticas y Planes Ambientales
Claudia Patricia Rodrguez Rodrguez
Coordinadora Poltica Distrital Salud Ambiental
Subdireccin de Polticas y Planes Ambientales
Bogot D.C., noviembre de 2011

II
Documento elaborado por:

Suyapa G. Barn Lpez
Ingeniera Ambiental y Sanitaria, Especialista Gerencia de Recursos Naturales
Especialista Epidemiologa, Grupo Salud Ambiental
Secretara Distrital de Salud de Bogot
Participantes en el proceso de Construccin:

Nancy Janeth Aldana - Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot
Mildreth Liliana Gonzlez - Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot
Mara Clara Torres Latorre - Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot
Claudia Milena Castaeda - Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot
Claudia P. Rodrguez R. - Secretara Distrital de Ambiente
Mara Alicia Acua B. - Secretara Distrital de Ambiente
Luis Alberto Quintero V. - Secretaria Distrital del Hbitat.
Yaneth Prieto P. - Secretaria Distrital del Hbitat.
Consuelo Romero R. - Secretaria Distrital del Hbitat.
mbar Barbosa R. - Secretaria Distrital del Hbitat.
Elsa Roco Villarraga - Secretaria Distrital de Salud
Hilda Villamarn Abril - Secretaria Distrital de Salud
Mario Alejandro Martnez - Secretaria Distrital de Salud
Martha Liliana Perdomo R. - Secretaria Distrital de Salud
Ricardo Rojas Higuera - Secretaria Distrital de Salud
Sandra Ramrez U. - Secretaria Distrital de Planeacin
Ana Karina Montes - Unidad Administrativa Ejecutiva de Servicios Pblicos
CON EL APOYO DE LA FUNDACIN SANTA FE DE BOGOT

Juan Carlos Correa S., Director Divisin de Salud Comunitaria
Hctor Adolfo Rueda C., Profesional Divisin de Salud Comunitaria
Liliana Merchancano. Profesional Divisin de Salud Comunitaria
AGRADECIMIENTOS
La Alcalda Mayor de Bogot D.C. expresa sus agradecimientos a la Organizacin
Panamericana de la Salud y a las instituciones nacionales y regionales que
participaron en el proceso, al igual que a la Red de Hospitales del Distrito,
referentes locales de gestin sanitaria y ambiental para la salud, Entornos
Saludables, Vigilancia Sanitaria, Gestin Local y Participacin Social y Servicio a la
Ciudadana; a las universidades, empresas y organizaciones sociales que
contribuyeron en la construccin de la Poltica Distrital de Salud Ambiental
Bogot D.C., noviembre de 2011

III
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIN ........................................................................................................ 1
JUSTIFICACIN ......................................................................................................... 2
1. MARCO CONCEPTUAL..................................................................................... 4
1.1. El Agua.............................................................................................................. 4
1.2. Saneamiento Bsico ......................................................................................10
1.3. Residuos Slidos ...........................................................................................12
1.1.1. Residuos domsticos.............................................................................14
1.1.2. Residuos industriales ............................................................................15
1.1.3. Residuos hospitalarios ..........................................................................15
1.1.4. Riesgos generados por los propios residuos ....................................16
1.1.5. Disposicin final.....................................................................................16
2. MARCO NORMATIVO.....................................................................................19
2.1. Normatividad en residuos slidos..............................................................20
2.2. Normatividad en calidad de agua...............................................................20
2.3. Normatividad del uso del suelo. .................................................................21
3. MARCO SITUACIONAL...................................................................................23
3.1. A nivel mundial..............................................................................................23
3.2. En Colombia ...................................................................................................25
3.3. METAS ODM COLOMBIA ...............................................................................30
3.4. En Bogot........................................................................................................32
3.4.1. Sistema hdrico .......................................................................................35
3.4.2. Acueducto y alcantarillado...................................................................39
3.4.2.1. Sistema de recoleccin y transporte .................................................. 41
3.4.3. Aguas de uso recreativo .......................................................................46
3.4.4. Residuos slidos ....................................................................................46
3.4.5. Saneamiento bsico alternativo...........................................................47
4. LNEAMIENTOS DE POLTICA........................................................................54
4.1. Objetivo general ............................................................................................55
4.2. Objetivos especficos....................................................................................55
4.3. Meta de lnea..................................................................................................55
4.4. Ejes temticos ................................................................................................56
4.4.1. Abastecimiento de agua potable en condiciones apropiadas ........56
4.4.2. Control de eventos mrbidos y mortales asociados a la calidad del
agua y saneamiento bsico .................................................................................56
4.4.3. Gestin ambiental del recurso hdrico y los servicios hidrolgicos57
4.4.4. Prevencin y control de riesgos en agua para uso recreativo ........57
4.4.5. Manejo integral de residuos slidos...................................................58
4.4.6. Mejoramiento de condiciones higinicas y sanitarias en viviendas y
establecimientos abiertos al pblico .................................................................58
4.4.7. Gestin de la salud ambiental para la calidad del agua y el
saneamiento bsico ..............................................................................................59
5. GLOSARIO .......................................................................................................61
ANEXOS 70
IV
LISTA DE ILUSTRACIONES
Ilustracin 1. Ciclo del Agua ............................................................................................... 5
Ilustracin 2. Vnculos entre la poblacin y el agua dulce............................................. 6
Ilustracin 3. Gestin Integral de los residuos slidos.................................................12
Ilustracin 4. Mapa mundial, situacin de saneamiento frente al cumplimiento de
los ODM, 2008.....................................................................................................................24
Ilustracin 5. Mapa mundial. Situacin de agua potable. Cumplimiento de
ODM.2008 ............................................................................................................................25
Ilustracin 6. Estructura presin-estado-respuesta .......................................................54
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Datos asociados a eventos relacionados con manejo de agua...................... 8
Tabla 2. Principales enfermedades transmitidas por el agua........................................ 9
Tabla 3. Principales enfermedades transmitidas por va digestiva. ...........................10
Tabla 4 Riesgos para la salud por manejo de residuos slidos ..................................14
Tabla 5. Problemas en la salud asociados al manejo de residuos slidos. ...............17
Tabla 6. Resultados ODM, Objetivo 7 Garantizar la sostenibilidad ambiental. 2010.
Colombia ..............................................................................................................................31
Tabla 7 . Enfermedades Transmitidas por el Agua Poblacin Vinculada, Desplazada
y Atenciones No POS. .........................................................................................................34
Tabla 8. Sistema Hdrico de Bogot. 2011......................................................................36
Tabla 9 Escala de Clasificacin Del IRCA y su respectivo concepto. ..........................42
Tabla 10. Toneladas de residuos slidos ordinarios. Bogot 2006-2009 .................47
Tabla 11 Anlisis de efectos de sismo sobre el sistema de acueducto Bogota DC .49
Tabla 12. Riesgo de deslizamiento efectos sobre red de acueducto d Bogota D.C 50
Tabla 13. Anlisis de riesgos externos vs efectos sobre red de acueducto. ............51
Tabla 14. Anlisis de las amenazas y acciones de mitigacin para riesgo ssmico en
redes de alcantarillado .......................................................................................................52
LISTADO DE GRFICAS
Grfica 1. Nmero de hogares por tipo de servicio pblico segn regiones pas. ..26
Grfica 2 Hogares con acceso agua potable, respecto al total de hogares. .............26
Grfica 3. Nmero de hogares con alcantarillado, respecto al total de hogares.
Colombia ..............................................................................................................................27
Grfica 4. Nmero de hogares con acceso a servicio de recoleccin de basuras,
respecto al total de hogares. Colombia. .........................................................................27
Grfica 5. Registro de desastres relacionados con el agua. ........................................30
Grfica 6. Sistemas de disposicin final de residuos slidos usados en Colombia.32
Grfica 7. Enfermedades transmitidas por el agua poblacin vinculada, desplazada
y atencin no POS. ..............................................................................................................35
Grfica 8. Cobertura legal y residencial de acueducto. .....................................................
39Grfica 9. Cobertura legal y residencial de alcantarillado. ......................................40
Grfica 10. ndice de riesgo para el consumo de agua potable IRCA (%) ..................42
V
Grfica 11. Resultados de IRCA periodo Julio 2007 - Julio 2010 Bogot D.C. ..........43
Grfica 12. Resultados IRCA. Red Acueducto de Bogo t. Enero - Junio 2010. .........44
Grfica 14. Proyeccin de la disposicin de Residuos Slidos en el Relleno Sanitario
Doa Juana 2010 2017. ..................................................................................................47
LISTADO DE ANEXOS
Anexo 1. NORMATIVIDAD CALIDAD DE AGUA ...............................................................70
Anexo 2. NORMATIVIDAD DE RESIDUOS SLIDOS.........................................................71
Anexo 3. ESTRUCTURA GENERAL DE LA LINEA DE CALIDAD DE AGUA Y
SANEAMIENTO BASICO
.79
VI
PRESENTACIN
La lnea de Calidad de Agua y Saneamiento Bsico de la Poltica Distrital de Salud
Ambiental busca promover ambientes saludables para los habitantes y visitantes de
Bogot D.C., mediante el abordaje integral de diferentes componentes relacionados
con el agua, tales como la proteccin y conservacin del recurso hdrico, la calidad
y abastecimiento de agua potable, la higiene locativa y la disposicin adecuada de
residuos lquidos y slidos. Tambin busca potenciar los factores protectores de la
calidad de vida y salud, con un trabajo transectorial, de participacin social y
comunitario, entendida esta ltima como base fundamental del desarrollo humano
sostenible.
En los ltimos 15 aos Colombia ha desarrollado considerablemente la
normatividad para fortalecer la capacidad institucional en la provisin de servicios
bsicos de acueducto, alcantarillado y disposicin de residuos slidos. Esto es
indicado en el informe La Infancia, el agua y el saneamiento bsico en los Planes
de Desarrollo Departamentales y Municipales (Procuradura General de la Nacin,
2010), el cual menciona que la gestin institucional es tan importante como los
recursos para mejorar la calidad y cobertura de los servicios pblicos y preservar
el medio ambiente. Adems resalta que estos servicios son a su vez fundamentales
para mejorar la salud de la poblacin y disminuir los riesgos de mortalidad y
enfermedad, en especial de los nios, nias y adolescentes, los cuales estn entre
los sectores de la poblacin ms vulnerables, situacin que realza la importancia
de trabajar en torno al desarrollo de estrategias que propongan respuestas a
problemticas identificadas como prioritarias para la prevencin, vigilancia y control
de eventos relacionados con la condicin o deterioro del recurso hdrico y el suelo
por mal manejo de vertimientos y residuos slidos.
El presente documento ha sido construido a partir del aporte de los participantes en
los talleres distritales y locales realizados en el marco del proceso de formulacin
de la Poltica Distrital de Salud Ambiental, en los que desde diferentes miradas se
han analizado las necesidades existentes para la ciudad frente al tema de calidad
de agua potable y saneamiento bsico, considerando para el recurso hdrico temas
como la conservacin, gestin, abastecimiento, uso recreativo y disposicin final.
Para el tema de saneamiento fundamentalmente se incluye la situacin actual de
manejo de residuos slidos convencionales en sus diferentes etapas.
Este documento incluye un breve marco conceptual, as como informacin
relevante sobre la situacin, mundial, nacional y distrital de la calidad de agua y el
saneamiento bsico, y su relaci n con las condiciones de vida de la poblacin, al
igual que el marco normativo y los lineamientos de poltica, resultado del trabajo
intersectorial y comunitario en esta lnea.
JUSTIFICACIN
El acceso al agua potable es una necesidad humana bsica, al mismo tiempo que
un derecho humano fundamental. Sin embargo, en el mundo ms de mil millones
de personas se ven privadas del derecho a agua potable y 2.600 millones no tienen
acceso a saneamiento adecuado. Estas cifras reflejan tan slo una de las
dimensiones del problema. De acuerdo al Informe Mundial del ao 2006, elaborado
por el PNUD, cada ao mueren cerca de 1,8 millones de nios como consecuencia
directa de la diarrea y otras enfermedades causadas por el agua contaminada y por
un saneamiento insuficiente. Llama la atencin que en pleno siglo XXI, la segunda
causa de muertes infantiles en el mundo la constituya agua sucia.
(PNUD.Programa de las Naciones Unidas Para el Desarrollo, 2006)
Las necesidades domsticas de agua representan una fraccin nfima del consumo
de agua (normalmente menos del 5% del total) pero la desigualdad de los hogares
para acceder a agua limpia y a servicios de saneamiento es enorme. En las reas
de ingresos altos de ciudades de Asia, Amrica Latina y el frica subsahariana, las
empresas de servicio pblico suministran varios cientos de litros de agua al da a
cada hogar a un precio reducido. Al mismo tiempo, los habitantes de los barrios
pobres y los hogares pobres de las reas rurales de los mismos pases tienen
acceso a mucho menos de los 20 litros diarios de agua por persona necesarios
para cubrir las necesidades humanas bsicas. (PNUD.Programa de las Naciones
Unidas Para el Desarrollo, 2006)
Evidentemente, desde la perspectiva de la salud ambiental, el acceso a agua
potable y la prestacin de servicios de saneamiento bsico se constituyen en
determinantes claves para la reduccin de la morbimortalidad, principalmente
infantil, por lo cual se debe trabajar en propuestas integrales e intersectoriales que
se encaminen a dar un giro a esta realidad, de la cual Bogot no est exenta.
Bogot es un territorio complejo, pues a pesar de que la mayora de su rea urbana
se abastece de la red distrital de acueducto, cubriendo el 99% de la poblacin,
cuenta con por lo menos 32 acueductos de tipo comunitario y/o veredal que
suministran en su mayora agua no apta para consumo humano a poblaciones de
la zona rural y periurbana, algunos de ellos en sectores informales sin acceso a
alcantarillado y en un porcentaje sin recoleccin de basuras. Esta situacin implica
la necesidad de efectuar acciones integrales que no se basen en contrarrestar
nicamente esta realidad en el punto crtico que produce el dao sino que
fomenten tambin la promocin y prevencin, protegiendo los ecosistemas que
son fuente del recurso y haciendo partcipes a los diferentes actores comunitarios e
institucionales en el cumplimiento de este objetivo.
Se pretende entonces, convocar el derecho humano al agua, que tiene su
fundamento entre otros, en el principio de que nadie puede ser privado de la
cantidad suficiente de agua para satisfacer sus necesidades bsicas, para
garantizar a cada persona una cantidad mnima de agua o mnimo vital, de buena
calidad, que sea suficiente para preservar la vida y la buena salud. (Defensora del
Pueblo, 2009)
2
1.
Marco
Conceptual
3
1. MARCO CONCEPTUAL
A continuacin se presentan algunos conceptos claves que facilitarn el anlisis de
la relacin existente entre las condiciones de calidad de agua y el saneamiento
bsico, como determinantes de calidad de vida y salud de las poblaciones. Se
hablar del agua como derecho, de la asociacin existente entre el acceso y la
facilidad de acceso, de cmo el uso implica unas condiciones en el impacto positivo
o negativo del ecosistema, que acta como factor protector o de deterioro de la
calidad de vida de una comunidad principalmente en aquellos individuos ms
vulnerables, los nios, por cuanto a pesar de que muchos factores determinan la
mortalidad infantil, se evidencia que a mayor cobertura de abastecimiento de agua,
menor tiende a ser la tasa de mortalidad infantil.
1.1.
El Agua.
El agua es vital para la supervivencia humana y para la seguridad alimentaria y, a

su vez, se configura como un recurso estratgico para la industrializacin, el
desarrollo econmico, la seguridad energtica o el transporte. Su reduccin o
prdida podra generar graves dificultades en trminos econmicos, sociales,
polticos, ambientales y de salud pblica (Defensora del Pueblo, 2009).
Nuestro planeta es en su mayora agua. De toda el agua del mundo, solamente el
3% es agua dulce, el 97% es agua salada; y de ese 3% solamente el 0,7% es
asequible al uso humano, debido principalmente a que el resto est en acuferos
profundos, en los casquetes polares o en los interiores de grandes bosques
tropicales como el Amazonas, lo que evidentemente no la convierte en un recurso
al alcance de la mano.
El agua es uno de los elementos reguladores del equilibrio del sistema natural, su
dinmica dentro del sistema natural le permite estar en los estados l quidos como
slido y gaseoso, en un ciclo permanente cuya relacin es determinante para
posibilitar la vida y por ende el desarrollo de las actividades productivas del ser
humano. (Plan Regional de Inversiones en Ambiente y Salud (PIAS), 1997) El
agua, dentro del sistema ambiental global, integra un ciclo dinmico, que
comprende los fenmenos de evaporacin, condensacin, congelacin, fusin, as
como los de precipitacin, infiltracin y escorrenta. (Comisin Reguladora de
Agua - Departamento Nacional de Planeacin, 1997)
El ciclo natural del agua es un sistema complejo en cada una de sus etapas
puede presentar variaciones espaciales y temporales, influenciadas por actividades
de carcter antrpico, algunas de ellas con fines socioeconmicos, lo cual puede
alterar la disponibilidad como recurso y su distribucin.
En cada etapa de este
ciclo y en cualquiera de sus formas, se presentan elementos que deterioran su
composicin natural, de ah el requerimiento bsico de contrastar la calidad del
agua, sus condiciones de aceptabilidad frente a la norma.
En este proceso se establecen relaciones entre la poblacin y el agua dulce,

principalmente, que determinan as mismo resultados de carcter positivo o
negativo desde el punto de vista ecolgico y humano segn lo planteado por The
Johns Hopkins University School of Public Health, en su reporte Soluciones para
un mundo con escasez de agua, del ao 1996. Si bien las enfermedades
relacionadas con el agua varan considerablemente en cuanto a su naturaleza,
transmisin, efectos y tratamiento, los efectos adversos para la salud relacionados
con el agua, pueden organizarse en tres categoras: enfermedades transmitidas por
el agua, incluidas las causadas por organismos fecales-orales y las causadas por
sustancias txicas; las enfermedades con base en el agua y las enfermedades de
origen vectorial relacionadas con el agua. (Hinrichsen, septiembre de 1998.)
Ilustracin 1. Ciclo del Agua
Fuente (VILLODAS, 2011)

En estas mltiples relaciones, se presentan algunos vnculos a partir de los usos y
las dinmicas poblacionales, principalmente entre la dinmica de crecimiento de la
poblacin y el uso del recurso, (ver Ilustracin 1).
El entorno en el que vivimos y desarrollamos nuestras actividades cotidianas se
refleja la relacin salud ambiente, principalmente en algunas morbilidades
relacionadas con factores de riesgo medioambientales. En el Informe sobre la
Salud Mundial 2004 la OMS hizo referencia a 85 enfermedades asociadas a
saneamiento y calidad de agua para consumo, sobre un total de 102, ms adelante
se profundizar en algunas de las ms relevantes.
Ilustracin 2. Vnculos entre la poblacin y el agua dulce.
Dinmica de la
poblacin
Mi gra ciones- Crecimiento.
Densidad- Urbani zaci nMorbilidad. Mortalidad
Resultados Humanos
Usos del agua
Escasez
de
alimentosenfer medades relacionadas con
el agua- Inestabilidad social y
poltica- Conflictos por el agua
retrasos por el crecimiento
Agricultura- Industria- uso

domstico- Saneamiento y
evacuacin de desechosenerga Hidroelctrica.
Granjas Pisccolas.
Resultados Ecolgicos
Agotamiento del a gua de superficie
subterrnea Contaminacin del

agua Degradacin de la tierradegradacin de ecosistemas Perturbacin del ciclo hidrolgico.
Hinrichsen, septiembre de 1998.)Adaptado de: UICN en Sherbinin, 1998

La disponibilidad del agua depende de la dinmica de la relacin espacio-temporal,
como lo muestra el anlisis del ciclo del agua y como lo muestra la ilustracin,
vnculos de la poblacin y el agua dulce, pues algunas causas reducen la
posibilidad de uso y acceso de la poblacin y pasan de ser fuentes a ser factores
limitantes para el desarrollo. En este sentido, la Organizacin Panamericana de la
Salud (OPS, 1997), destaca las siguientes causas:
La concentracin y crecimiento de la demanda en zonas donde la oferta
hdrica es limitada.
La alteracin de la capacidad del medio de propiciar condiciones que
permitan la infiltracin y recarga superficial para generar volmenes de
escorrenta en perodos de no precipitacin, como efecto del impacto
negativo que altera la oferta hdrica natural en cantidad y distribucin
espacio-temporal.
El deterioro de la calidad del recurso por sedimentos y contaminacin.
6
El problema no es slo la calidad del agua; tambin es importante el acceso a una

cantidad mnima de agua potable al da, dado que una persona debe consumir
entre 1,5 y 2 litros de lquido al da dependiendo de su peso, lo cual es vital para
mantener y evitar algunos problemas de salud; en este punto es relevante la
continuidad del servicio. (PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION, 2010).
Un determinante clave de calidad y continuidad es la contaminacin del agua, pues
se considera la principal fuente de enfermedades infecciosas y generadora de
riesgos, los cuales se clasifican as: a) patgenos transmitidos que se desarrollan y
diseminan por agua, b) transmitidos por vectores con parte de su ciclo biolgico o
que se desarrollan en el agua, c) falta de agua para la higiene personal y
domstica, y d) transmisibles por parsitos o patgenos que pasan parte de su
ciclo biolgico en el agua. Otros no menos importantes son los riesgos asociados a
situaciones de emergencias que son circunstancias momentneas como
inundaciones, avalanchas, huracanes, que presentan cuerpos de aguas y
situaciones adversas que favorecen epidemias (OMS, 2003).
El agua, el saneamiento y la higiene tienen consecuencias importantes sobre el
proceso salud y enfermedad. Las enfermedades relacionadas con el uso de agua
incluyen aquellas causadas por microorganismos y sustancias qumicas presentes
en el agua potable; enfermedades como la esquistosomiasis, que tiene parte de su
ciclo de vida en el agua; la malaria, cuyos vectores estn relacionados con el agua;
el ahogamiento y otros daos, y enfermedades como la legionelosis transmitida por
aerosoles que contienen microorganismos, (OMS, 2011).
La contaminacin fecal de fuentes de abastecimientos de agua ha ocasionado
epidemias y es una de las problemticas ms relevantes, principalmente en las
ciudades donde la contaminacin del agua es debida al vertimiento de aguas
domsticas, residuales e industriales a los cuerpos hdricos y al desecho de
basuras; contrastado con las zonas rurales , donde la contaminacin se origina
por la defecacin a campo abierto y por la presencia de animales domsticos y
silvestres que actan como reservorios de agentes patgenos. Los agentes
patgenos implicados en la transmisin hdrica de enfermedades son las bacterias,
virus, protozoos, helmintos y cianobacterias (OMS. Organizacin Mundial de la
salud, 2004)).
La tabla 1, muestra informacin clave relacionada con algunos eventos en salud
relacionados con la calidad de agua.
Tabla 1. Datos asociados a eventos relacionados con manejo de agua.

EVENTO
INFORMACION
No apta para el
consumo de agua
Las enfermedades
diarreicas
Casi 1 mil millones de personas carecen de acceso a un

suministro mejorado
1,8 millones de personas mueren cada ao debido a
enfermedades diarreicas (incluido el clera); un 90% de
esas personas son nios menores de cinco aos,
principalmente procedentes de pases en desarrollo.
Se piensa que un 88% de las enfermedades diarreicas son
producto de un abastecimiento de agua insalubre y de un
saneamiento y una higiene deficientes.
La mejora del abastecimiento de agua reduce entre un 6% y
un 21% la morbilidad por diarrea, si se contabilizan las
consecuencias graves.
La mejora del saneamiento reduce la morbilidad por diarrea
en un 32%.
La mejora de la calidad del agua de bebida mediante el
tratamiento del agua domstica, por ejemplo con la cloracin
en el punto de consumo, puede reducir en un 35% a un 39%
los episodios de diarrea.
Millones expuestos a niveles inseguros de arsnico de
origen natural y el fluoruro.
El cncer y los
dientes, dao
esqueltico
Esquistosomiasis
Se calcula que 160 millones de personas padecen

esquistosomiasis.
Est estrechamente relacionada con la falta de higiene en la
evacuacin de excretas y con la falta de servicios cercanos
de abastecimiento de agua potable.
El saneamiento bsico reduce la enfermedad hasta en 77%.
Los reservorios artificiales y las obras de regado mal
diseadas son las principales causas de la expansin y la
intensificacin de la esquistosomiasis.
Desafos
El aumento de uso de aguas residuales en la agricultura es
emergentes
importante para las oportunidades de subsistencia, pero
tambin se asocia a graves riesgos para la salud pblica.
Fuente. Adaptado de Organizacin Mundial de la Salud. (OMS. Organizacin
Mundial de la salud, 2004)
Otro de los motivos de contaminacin se presenta cuando entra al sistema de
distribucin, a travs de conexiones cruzadas, rotura de las tuberas del sistema de
distribucin, conexiones domiciliarias, cisternas y reservorios defectuosos, tambin
se pueden presentar factores adecuados de nutrientes, oxgeno, temperatura, pH,
que permitan la proliferacin de microorganismos. (Centro Panamericano de
Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente, 1999)
8
Las aguas residuales utilizadas para el riego de cultivos cada vez se usan con ms
frecuencia, dado que se ha demostrado que hay un mayor rendimiento en los
cultivos por el contenido de nutrientes que contribuyen, a pesar de estas ventajas
existe el riesgo de que el riego con aguas residuales sea un medio de transmisin
de enfermedades relacionadas con nematodos intestinales y bacterias fecales, a
consumidores y agricultores.
La contaminacin microbiana, originada de instalaciones sanitarias inadecuadas,
de aguas residuales mal dispuestas sumado a exc retas animales, resultan ser una
de las causas ms importantes de enfermedad y mortalidad en el ser humano. En
la Tabla 2, se relacionan las principales enfermedades transmitidas por agua y la
Tabla 3, que muestran las principales enfermedades transmitidas por va digestiva.
Otro uso no menos importante de este recurso es el recreativo, principalmente en
las denominadas piscinas, definidas por la Ley 1209 de 2008 como la estructura
artificial destinada a almacenar agua con fines recreativos, deportivos, teraputicos
o simple bao. A este concepto se le incluye adems del estanque y las
instalaciones anexas (vestuarios, sanitarios, lavamanos, duchas, trampolines,
plataformas de salto, casa de mquinas, accesorios y reas complementarias)
Tabla 2. Principales enfermedades transmitidas por el agua.
Fuente. Red Iberoamericana de Potabilizacin y Depuracin del Agua. Agua

potable para comunidades rurales, re uso y tratamientos avanzados de aguas
residuales domsticas. 2003
9
Tabla 3. Principales enfermedades transmitidas por va digestiva.
Fuente. SOLSONA, L.; BALANZO, X. de. Prevencin de enfermedades del viajero;

el viajero que regresa. Anales Sis San Navarra, Pamplona, 2011
1.2.
Saneamiento Bsico
El acceso a soluciones de alcantarillado y el tratamiento de las aguas residuales

son otro factor importante en la salud y la calidad de vida de la poblacin.
Para la Organizacin Panamericana de la Salud el saneamiento bsico incluye:
El abastecimiento de agua para consumo humano.

El manejo y disposicin final adecuada de las aguas residuales y excretas.
El manejo y disposicin final adecuada de los residuos slidos municipales.
Esta rea- saneamiento bsico, como la denominan algunos autores, involucra

actividades relacionadas con el mejoramiento de las condiciones bsicas que
afectan a la salud, priorizadas desde el punto de vista de la salud ambiental como
el abastecimiento de agua, la disposicin de excretas, los residuos slidos, la
vivienda y control de vectores. Entre los componentes operativos del saneamiento
bsico se encuentran: agua potable, alcantarillado; disposicin de excretas en el
medio rural, aseo urbano, mejoramiento de la vivienda, proteccin de los alimentos,
10
control de fauna nociva y control de zoonosis. (Adaptado de RESPYN. Revista de

Salud Pblica y Nutricin.Vol 3 No.3 , 2002).
En trminos de indicadores se han definido unos de seguimiento tradicional, que
para el pas son analizados desde la Encuesta de Calidad de Vida del DANE y el
cumplimiento de los Compromisos del Milenio u Objetivos de Desarrollo del
Milenio 1.
Para el pas se han definido indicadores trazadores de la calidad y cobertura del
agua potable y del saneamiento bsico, que son la tasa de cobertura de acueducto
y la tasa de cobertura de alcantarillado.
El primer indicador captura la fraccin de la poblacin que habita en viviendas
conectadas a la red pblica de acueducto, y se calcula como el cociente entre la
poblacin con servicio de acueducto y el total de la poblacin m ultiplicado por 100.
El segundo indicador refleja el porcentaje de usuarios del servicio de alcantarillado,
en funcin del nmero de domicilios (Encuesta integrada de Hogares). A partir de
2007, con la normatividad propuesta para el pas sobre agua potable se incluye el
IRCA, ndice de Riesgo para el Consumo de Agua Potable. (UNICEF)
La Organizacin Mundial de la Salud plantea que el saneamiento bsico es la
tecnologa de ms bajo costo que permite eliminar higinicamente las excretas y
aguas residuales y tener un medio ambiente limpio y sano tanto en la vivienda
como en las proximidades de los usuarios (OMS, 2011). El saneamiento
comprende la seguridad y privacidad en el uso de estos servicios, tambin ligados
a las condiciones de prestacin de los mismos suministrados por empresas
estatales y o particulares, que deben garantizar la cobertura necesaria, referida
como el porcentaje de personas que utilizan mejores servicios de saneamiento,
principalmente: conexin a alcantarillas pblicas; conexin a sistemas spticos;
letrina de sifn; letrina de pozo sencilla; letrina de pozo con ventilacin mejorada.
(Organizacin Mundial de la Salud, 2011)
Dentro de las alternativas para un saneamiento bsico integral respecto a las
aguas residuales domsticas la misma Organizacin Mundial de la Salud, propone
para usos como la agricultura y acuicultura, emplear aguas grises o fecales como
una opcin ante la escasez de fuentes, aplicable principalmente en zonas rurales y
periurbanas:
Las aguas residuales se han convertido en un elemento importante del modo de
ganarse el sustento de esas comunidades y su efecto sobre la salubridad del agua
potable es ambiguo. Por un lado, el uso de aguas residuales para la produccin
agrcola reduce los riesgos de que el agua potable se contamine ms all de los
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas son o cho objetivos que los 191 Estados Miembros de las Naciones
Unidas convinieron en tratar de alcanzar para 2015.
La Declaracin del Milenio de las Naciones Unidas, firmada en septiembre de 2000, compromete a los dirigentes mundiales a luchar
contra la pobreza, el hambre, la enfermedad, el analfabetismo, la degradacin del medio ambiente y la discriminacin contra la mujer.
Los ODM, dimanantes de esa Declaracin, tienen metas e indicadores especficos. (ORGANIZACION MUNDIAL DE LA SALUD)
11
lugares principales donde se produce dicha contaminacin (principalmente las

ciudades). Por otro lado, los riesgos vinculados con el agua potable en las
comunidades agrcolas pueden aumentar, pero quedar ocultos por los riesgos
relacionados con el contacto directo de los agricultores con el agua y el consumo
de productos alimentarios contaminados (OMS, 2011)
1.3.
Residuos Slidos
Los residuos, se definen como todo aquel material que mediante cualquier forma
de aprovechamiento se puede reincorporar al ciclo econmico. La definicin se
ampla a cualquier objeto, material, sustancia o elemento slido que se abandona,
bota o rechaza, despus de haber sido consumido o usado en actividades
domsticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios e instituciones
de salud y que es susceptible de aprovechamiento o transformacin en un nuevo
bien, con valor econmico. (MINISTERIO DE AMBIENTE,
VIVIENDA Y
DESARRROLLO TERRITORIAL, 2005)
Para hacer un anlisis ms completo del cmo abordar el manejo de los residuos
slidos, se debe mencionar como indicador en saneamiento y en salud, la Gestin
integral de los residuos slidos. Al respecto, la Poltica para la gestin integral de
residuos, que est dispuesta desde el ao 1997, establece que la gestin
integrada de residuos slidos -GIRS- , ya sean no peligrosos o peligrosos, es
una herramienta que busca el manejo de los diversos flujos de residuos dentro de
la sociedad y su meta es administrarlos de una forma compatible con el m edio
ambiente y la salud pblica. (Ministerio del Medio Ambiente, 1997)
Como todo proceso de gestin contempla unas etapas jerrquicamente definidas:
reduccin en el origen; aprovechamiento, valorizacin; tratamiento, transformacin
y disposicin final controlada (Ver Ilustracin 3).
Ilustracin 3. Gestin Integral de los residuos slidos
Fuente: OPS- Organizacin Panamericana de la Salud. Ing.Jorge Jaramillo, 1993
12
A continuacin se presentan las etapas de la gestin integral de residuos slidos

(GIRS) segn lo establecido en la Poltica para la Gestin Integral de Residuos
(MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, 1997)
a) Reduccin en el origen. Esta etapa inicial es clave en la GIRS porque es la
forma ms eficaz de ocasionar un mayor impacto y as reducir la cantidad y
toxicidad de residuos, junto con la disminucin de costo asociado a su
manipulacin y los impactos ambientales.
b) Aprovechamiento y valorizacin. Relaciona la separacin y recogida de
los materiales residuales en el lugar de origen; la preparacin de los mismos
para la reutilizacin, el reprocesamiento, la transformacin en nuevos
productos, la recuperacin de productos de conversin (por ejemplo,
compost), la energa en forma de calor y biogs combustible.
Este paso es un factor importante para contribuir a conservar y reducir la
demanda de recursos naturales, disminuir el consumo de energa, preservar
los sitios de disposicin final y reducir la contaminacin ambiental. Adems,
el aprovechamiento tiene un potencial econmico, ya que los materiales
recuperados son materias primas que pueden ser comercializadas.
c) Tratamiento y transformacin. La transformacin de residuos implica la
alteracin fsica, qumica o biolgica de los residuos. Tpicamente, las
transformaciones fsicas, qumicas y biolgicas que pueden ser aplicadas a
los residuos slidos urbanos son utilizadas para mejorar la eficacia de las
operaciones y sistemas de gestin de residuos.
Para los residuos que no puedan ser aprovechados, se utilizarn sistemas
de tratamiento para disminuir su peligrosidad y/o cantidad.
d) La disposicin final controlada. Para finalizar, la materia residual que
queda despus de la separacin de residuos slidos en las actividades de
recuperacin de materiales y los materiales residuales restantes despus de
la recuperacin de productos de conversin o energa, deben disponerse en
un rea controlada con una capacidad adecuada en los sitios de
disposicin final y planes para la clausura. (MINISTERIO DEL MEDIO
AMBIENTE, 1997)
Aunque todava no se ha establecido claramente mediante estudios
epidemiolgicos la relacin directa entre el manejo inadecuado de los residuos
slidos y su impacto en la salud, es claro que el primero representa un factor de
riesgo elevado para la salud humana y el medio ambiente. La basura no
recolectada o que no recibe disposicin final sanitariamente segura puede
ocasionar un aumento en la prevalencia de enfermedades como el dengue, la
leptospirosis y las dolencias gastrointestinales.(BID - BANCO INTERAMERICANO
DE DESARROLLO, 2009)
13
El anlisis de los aspectos de salud relacionados con el manejo de los residuos

slidos se ha asociado principalmente al manejo actual de estos y la salud de las
personas que de una u otra forma estn relacionadas con los diferentes procesos
como el servicio de aseo y actividades de reciclaje; as como la oportunidad de
acceso a los sistemas de salud de estas, lo cual ha permitido conocer las
patologas inherentes a su manejo y establecer las necesidades y riesgos
generados por contacto,
A partir de las diferentes etapas de la denominada gestin integral se han podido
listar algunas morbimortalidades, principalmente por mala manipulacin de los
mismos y segn la fuente generadora, por lo que en este caso el uso, est
directamente relacionado. En la siguiente tabla se presenta el anlisis de los
aspectos de salud vs. tipo de poblacin dividida en tres grupos:
Tabla 4 Riesgos para la salud por manejo de residuos slidos
POBLACION
RIESGO
Personal vinculado a la Recoleccin, almacenamiento y disposicin, en
prestacin
de
los forma manual.
servicios de aseo
Contacto con sustancias peligrosas.
Personas dedicadas al Recoleccin, almacenamiento y disposicin, en
reciclaje
forma manual. Si la recuperacin se realiza en
una planta, el nivel de ruido y vibracin es alto
cuando las plantas estn equipadas con
trituradoras
o
separadoras
operadas
mecnicamente.
Resto de la poblacin
Recoleccin, almacenamiento y disposicin, en
forma manual.
rea de disposicin final: contaminacin
atmosfrica y generacin de olores molestos para
la comunidad.
Fuente. Ministerio de Medio Ambiente de Colombia - Organizacin Panamericana
de la Salud. Anlisis Sectorial De Residuos Slidos en Colombia
Segn el origen y su afectacin al ambiente, los diferentes tipos de residuos
pueden clasificarse de la siguiente manera:
13.1. Residuos domsticos
Por el manejo inadecuado de los residuos a nivel residencial desde su generacin
hasta la disposicin final se pueden destacar las siguientes consecuencias:
El deterioro del suelo
La contaminacin de las aguas subterrneas y las superficiales
14
La produccin de incendios que dan lugar a la contaminacin atmosfrica y a

afecciones en el sistema respiratorio de la comunidad expuesta a los humos
generados por su combustin.
Olores molestos
Presencia de roedores, insectos
cucarachas, piojos, pulgas, etc.)
animales
domsticos
(moscas,
Partculas de polvo, papeles y plsticos en el sitio de disposicin y en sus

alrededores.
Estas condiciones se convierten en factores de riesgo que propician la presencia
de agentes etiolgicos causantes de enfermedades que funcionan como vehculos
de transporte por medios mecnicos o por vectores. As mismo los
microorganismos pueden trasmitirse no slo a travs de las partes externas de los
vectores sino, tambin, a travs de vmitos, heces o lquidos de los mismos.
Algunos de estos agentes patgenos se clasifican como virus, bacterias, hongos y
parsitos, dentro de los que se pueden listar: Virus de poliomielitis, hepatitis,
salmonella, shigella, estafilococo, aspergillus, amebas, helmintiasis, tifo, fiebre
recurrente, yersinia pestis, ricketsias y clera. (Ministerio de Medio Ambiente de
Colombia, 1996)
Adems, cuando el servicio de recoleccin no funciona bien, todos los problemas
enumerados se agravan enormemente con la acumulacin de basuras en las calles
y el deprimente aspecto ocasionado por los desechos esparcidos por todas partes,
los malos olores y los consiguientes riesgos sanitarios. (Ministerio de Medio
Ambiente, 1996)
1.3.2. Residuos industriales
Las industrias son generadoras de mltiples residuos tanto peligrosos como
ordinarios. Algunos de ellos estn compuestos por sustancias de variadas
caractersticas qumicas y propiedades fsicas.
Los riesgos son similares a los mencionados en el tem anterior. Sin embargo
varan por su composicin y en el caso de una inadecuada manipulacin, cuando
se puede generar riesgos de accidentes o daos a las personas o al medio
ambiente.
Entre las caractersticas ms relevantes de estos residuos, se destacan las
sustancias explosivas, comburentes, inflamables, irritantes, txicas, cancergenas,
corrosivas, infecciosas, liberadoras de gases inflamables en contacto con el agua,
liberadoras de humos cidos en contacto con el aire o el agua, liberadoras de
gases txicos en contacto con el aire o el agua, y radioactivos.
1.3.3. Residuos hospitalarios
15
Esta rea es una de las ms expuestas a la transmisin de virus como el SIDA/VIH

y el de la hepatitis B o C (BVH), principalmente para los trabajadores de la salud
como enfermeras, seguido por otros empleados de los hospitales y por los
operarios que manejan los residuos, que son susceptibles a las lesiones causadas
por agujas hipodrmicas con sangre humana contaminada.
La exposicin a estos factores de riesgo sucede al interior como al exterior de
instituciones hospitalarias o en zonas de mal manejo de residuos hospitalarios que
causan efectos en la poblacin de recicladores. Slo en casos excepcionales, se
han conocido casos de accidentalidad por contacto entre las vctimas a pacientes o
pblico en general.
1.3.3.1.
Riesgos generados por los propios residuos
Algunos residuos como paales, residuos de hospitales y clnicas son

contenedores de bacterias patgenas lo que segn su manejo pueden causar
infecciones a los propios trabajadores. La Organizacin Panamericana de la Salud,
estiman que el nmero de bacterias por gramo de residuo municipal va de 10 a
109, mientras que el nmero de coliformes va de 10 4 a 105, lo que convierte su
manipulacin en un foco muy alto de adquisicin de infecciones para el personal a
cargo de estas actividades y para los recicladores, que en la mayora de los casos
no manejan normas de seguridad industrial, (Plan Regional de Inversiones en
Ambiente y Salud (PIAS), 1997)
1.3.3.2.
Disposicin final
Tcnicamente los sitios que cumplen con caractersticas adecuadas para disponer
residuos slidos, tales como rellenos sanitarios o vertederos, no deben generar
daos fundamentales que no sean identificados desde la evaluacin de impacto
ambiental, que se calcula al principio de todo proyecto. Sin embargo, se ha
evidenciado que el manejo incorrecto de los sitios de disposicin final genera la
presencia de moscas, ratas y animales domsticos que se comportan como
vectores hacia la comunidad aledaa. Las moscas a travs del vehculo de
recoleccin alcanzan reas residenciales ms alejadas; por su parte, los roedores
encuentran un medio de vida apropiado en los vertederos no controlados y, debido
a su gran movilidad, pasan con facilidad a las viviendas causando en ocasiones
dao fsico o muerte de nios en estado de indefensin.
Otro riesgo presente en los sitios de disposicin final es el originado por la
descomposicin de las basuras orgnicas, lo cual genera metano y dixido de
carbono, adems de amonaco y cido sulfhdrico que proporcionalmente frente al
metano es mucho menor que las otras sustancias, presentndose como factor de
riesgo tanto como para la salud de los trabajadores que estn expuestos en forma
permanente, como para las poblaciones aledaas.
Otra problemtica de difcil manejo es la presencia de animales domsticos, tales
como perros y gatos, tanto en calles como en sitios de disposicin final, pues los
rellenos sanitarios y botaderos a cielo abierto, son fuente de alimento de estos
16
animales, convirtindose en vectores en la transmisin de enfermedades. Esta

situacin es mucho ms crtica para la salud pblica cuando se trata de vacas o
cerdos que pueden hacer presencia en estos espacios y cuya carne es de
consumo para las personas, animales que de por si carecen de control sanitario
pues generalmente no son sacrificados en los mataderos oficiales.
Finalmente, siendo el material orgnico el principal componente de los residuos
urbanos estos pueden ser causantes de la generacin de olores desagradables,
tanto en la fase de almacenamiento como en la propia disposicin final. Olores que,
adems, facilitan la aparicin y proliferacin de vectores, tales como moscas,
mosquitos, ratas y gallinazos. (OPS,1996)
En resumen, se pueden establecer las siguientes relaciones Agente - Problema de
salud, en torno a la Gestin integral de los Residuos Slidos.
Tabla 5. Problemas en la salud asociados al manejo de residuos slidos.
Fuente: (Fundacion Promover. Gestin de residuos slidos: tcnica, salud,

ambiente y competencia , 2002)
17
2.
Marco
Normativo
18
2. MARCO NORMATIVO
La Constitucin Poltica de Colombia establece que todas las personas tienen
derecho a gozar de un ambiente sano y afirma que la vida y la salud son derechos
fundamentales. El ambiente es patrimonio comn, el Estado y los particulares
deben participar en su preservacin y manejo. En el captulo 3 del Ttulo II, que
comprende los artculos 78 a 82, se hace especial alusin a los derechos colectivos
relacionados con la proteccin del ambiente.
ARTICULO 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente
sano. La ley garantizar la participacin de la comunidad en las decisiones que
puedan afectarlo.
Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del
ambiente, conservar las reas de especial importancia ecolgica y fomentar la
educacin para el logro de estos fines.
ARTICULO 80. El Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los
recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin,
restauracin
o
sustitucin.
Adems, deber prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer
las sanciones legales y exigir la reparacin de los daos causados.
As mismo, cooperar con otras naciones en la proteccin de los ecosistemas
situados en las zonas fronterizas. (Presidencia de la Repblica)
Adicionalmente, sobre el tema son de fundamental consulta las normas generales
como el Decreto 2811 de 1974 Cdigo Nacional de los Recursos Naturales
Renovables y no Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente, que regula el
manejo de los recursos naturales renovables la defensa del ambiente y sus
elementos; la Ley 9 de 1979, Cdigo Sanitario Nacional y La Ley 99 de 1993, Por
la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, reordena el Sector Pblico
encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos
naturales renovables, organiza el Sistema Nacional Ambiental -SINA- y dicta otras
disposiciones.
Para el caso de los servicios pblicos, la Ley 142 de 1994, establece el rgimen de
servicios pblicos domiciliarios, y las actividades que realicen las personas que los
prestan, siendo la norma marco para saneamiento bsico en cuanto a prestacin
de servicios. Esta ley se aplica a los servicios pblicos domiciliarios de acueducto,
alcantarillado, aseo, energa elctrica, distribucin de gas combustible, telefona
pblica bsica conmutada y la telefona local mvil en el sector rural; a las
actividades que realicen las personas prestadoras de servicios pblicos. Es
fundamental, pues respalda todo lo referente a saneamiento bsico principalmente
buscando:
Garantizar la calidad del bien objeto del servicio pblico y su disposicin final
para asegurar el mejoramiento de la calidad de vida de los usuarios.
La ampliacin permanente de la cobertura mediante sistemas que
compensen la insuficiencia de la capacidad de pago de los usuarios.
19
Atencin prioritaria de las necesidades bsicas insatisfechas en materia de

agua potable y saneamiento bsico.
Prestacin continua e ininterrumpida, sin excepcin alguna, salvo cuando
existan, entre otros.
2.1.
Normatividad en residuos slidos.
Sobresalen para el manejo de residuos slidos el Decreto 1713 de 2002, que

establece los parmetros de la Gestin Integral de Residuos Slidos; la Ley 142 de
1994, la Ley 632 de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relacin con la prestacin del
servicio pblico de aseo, y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en
relacin con la Ley 632 de 2000, la Ley 689 de 2001. Complementariamente el
Decreto 838 de 2005 por el cual se modifica el Decreto 1713 de 2002 sobre
disposicin final de residuos slidos y se dictan otras disposiciones.
La Ley 430 de 1.998 tiene como objeto regular todo lo relacionado con la
prohibicin para introducir desechos peligrosos al territorio nacional; establece la
responsabilidad por el manejo integral de los residuos peligrosos generados en el
pas a travs del proceso de produccin, gestin y manejo de los mismos.
(Asociacin de Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible )
2.2.
Normatividad en calidad de agua
A partir de la modificacin del Decreto 475 de 1998, Por el cual se expiden normas
tcnicas de calidad del agua potable, se establece el Decreto 1575 de 2007 Por el
cual se crea el Sistema para la Proteccin y Control de la Calidad del Agua para
Consumo Humano. El sistema para la proteccin y control de la calidad del agua,
fue concebido con el fin de monitorear, prevenir y controlar los riesgos para la salud
humana causados por su consumo, exceptuando el agua envasada. Aplica a todas
las personas prestadoras que suministren o distribuyan agua para consumo
humano, ya sea cruda o tratada en todo el territorio nacional, independientemente
del uso que de ella se haga para otras actividades econmicas, a las direcciones
territoriales de salud, autoridades ambientales, sanitarias y a los usuarios.
De la misma manera, la Resolucin 2115 de 2007, establece el sistema para la
proteccin y control de la calidad del agua, con el fin de monitorear, prevenir y
controlar los riesgos para la salud humana causados por su consumo, exceptuando
el agua envasada, y al igual que el Decreto 1575 aplica a todas las personas
prestadoras que suministren o distribuyan agua para consumo humano, ya sea
cruda o tratada en el territorio nacional.
Cabe mencionar que para el caso de uso recreativo del agua existe la Ley 1209 de
2008, la cual tiene por objeto establecer las normas tendientes a brindar seguridad
y adecuar las instalaciones de piscinas con el fin de evitar accidentes, problemas
de salud y proteger la vida de los usuarios de stas, sin perjuicio de lo que
dispongan otras normas que, con carcter concurrente, puedan serles de
aplicacin.
20
2.3.
Normatividad del uso del suelo.
Para la proteccin de los recursos suelo y agua, y el buen uso de los mismos, se
cuenta con Ley 388 de 1.997, que establece los mecanismos que permiten al
municipio promover el ordenamiento de su territorio. En cuanto a residuos slidos,
exige que se considere la localizacin y caractersticas de la infraestructura para el
transporte, tratamiento y disposicin de los mismos.
En los anexos ubicados al final del documento se encuentran las tablas para cada
tema que permiten consultar de forma especfica las leyes, decretos y resoluciones
que son de competencia.
21
3.
Marco
Situacional
22
3. MARCO SITUACIONAL
De acuerdo a lo definido en el CONPES 3550 de 2008, por el cual se determinan
los lineamientos para la formulacin de la poltica integral de salud ambiental con
nfasis en los componentes de calidad de aire, calidad de agua y seguridad
qumica, el abastecimiento de agua no potable y el inadecuado saneamiento e
higiene, es una fuente directa de enfermedades. En los pases en va de
desarrollo, el efecto acumulativo de las enfermedades vinculadas con la calidad del
agua reprime el crecimiento econmico e impone mayores cargas a los sistemas
de salud. Se debe garantizar el aumento de cobertura y la prestacin eficiente de
acueducto y alcantarillado debido al impacto directo que tienen estos servicios
sobre la salud de la poblacin, especialmente en mujeres y nios. (SDS 2009)
A continuacin se describen las generalidades sobre la situacin actual en cuanto a
la calidad de agua y el saneamiento bsico, a nivel mundial, nacional y distrital y su
impacto en la salud de la poblacin.
3.1.
A nivel mundial
A pesar de todos los esfuerzos que se han adelantado por organizaciones como la
ONU, OPS, UNICEF, entre otras y la existencia de acuerdos internacionales para
reducir la brecha entre las clases sociales, la inequidad en la distribucin de los
recursos que garanticen el 100% de abastecimiento de agua segura, servicios de
saneamiento bsico permitiendo mejorar los ndices existentes de poblaciones
vulnerables carentes del mnimo vital, que se requiere para una calidad de vida
ideal, los retos continan y las metas al pasar del tiempo parecen difciles de
cumplir, como es el caso de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).
Estos, hacen parte de los compromisos adquiridos por diferentes naciones en
busca de incorporar de una manera integral el abordaje de las necesidades
actuales para lograr una salud pblica mejorada. Establecidos en la Cumbre del
Milenio, fueron creados 8 Objetivos, para el ao 2015 denominados de Desarrollo
del Milenio , los cuales tienen 18 metas y 48 indicadores, que consolidan muchos
de los compromisos ms importantes asumidos por separado en las cumbres y
conferencias de las Naciones Unidas en la dcada de los 90. Estos reconocen
explcitamente la dependencia recproca entre el crecimiento, la reduccin de la
pobreza y el desarrollo sostenible; consideran que el desarrollo se sustenta en la
gobernabilidad democrtica, el estado de derecho, el respeto de los derechos
humanos, la paz y la seguridad; combinan las responsabilidades de los pases en
desarrollo con las de los pases desarrollados (OPS- ORGANIZACIN
PANAMERICANA DE LA SALUD)
Segn las Naciones Unidas, el acceso a fuentes mejoradas de agua potable
aument del 77% al 87% entre 1990 y 2008. Sin embargo la regin de frica no
alcanz los ni veles necesarios para lograr la meta propuesta para 2015, pues en
comparacin con el nivel mundial, tan solo se aument del 50% en 1990 al 61% en
23
2008. (OMS 2010) Otra regin crtica para llegar a los niveles de cumplimiento es la
del Mediterrneo Oriental, dado que se necesita una tasa anual de crecimiento del
1,6% para lograr la meta de los ODM en 2015, lo cual est lejos de lograrse.
Para el ao 2008, la cobertura era del 90% en la regin del Pacfico Occidental,
resultado bastante superior a esta cifra en la regin de las Amricas y la regin de
Europa. En los pases de ingresos bajos, la tasa anual de aumento debe duplicarse
para poder alcanzar la meta, lo cual no es posible de lograr sin aunar esfuerzos
para reducir las desigualdades de la cobertura entre las reas urbanas y las
rurales. As mismo en ese ao, 2600 millones de personas no tenan acceso a
servicios de saneamiento mejorados, y de ellas, 1100 millones se vean
obligadas a defecar a la intemperie, lo que da lugar a altos niveles de
contaminacin ambiental y exposicin al riesgo de infestaciones por helmintos
(como la esquistosomiasis) y de infecciones microbianas (como el tracoma, la
hepatitis y el clera). (OMS 2010)
Las siguientes ilustraciones tomadas del Informe del Programa Conjunto
OMS/UNICEF de Seguimiento del Abastecimiento de Agua y del Saneamiento
(PCM), muestran la situacin mundial frente a Saneamiento y Agua potable, frente
al posible logro de los ODM. Haciendo uso de la escala de color, se define una
clasificacin por regiones. Para Amrica Latina en el tema de Saneamiento las
expectativas son grandes, pues varios de sus pases se encuentran de acuerdo a
la calificacin Bien encaminada, sin embargo, Colombia a pesar de los esfuerzos,
logra algunos progresos que no son suficientes, lo que representa un reto mayor en
la implementacin de medidas encaminadas al cumplimiento con la meta mundial
esperada.
Ilustracin 4. Mapa mundial, situacin de saneamiento frente al cumplimiento
de los ODM, 2008
Fuente. (OMS, Organizacin Mundial de la Salud- UNICEF., 2010)

24
Respecto del agua potable, los indicadores son ms favorables en general, a

excepcin de la regin de frica Subsahariana, que requiere mayor inversin y
esfuerzos para alcanzar lo propuesto para 2015. Amrica Latina, salvo algunos
pases que no reportaron datos, se encuentra en la escala de Bien Encaminada
faltndole un 5% para alcanzar la meta de Reducir a la mitad, para 2015, el
porcentaje de personas que no disponen de acceso sostenible al agua salubre y al
saneamiento bsico.
Ilustracin 5. Mapa mundial. Situacin de agua potable. Cumplimiento de
ODM.2008
Fuente. (OMS, Organizacin Mundial de la Salud- UNICEF., 2010)

3.2.
En Colombia
En el pas, las enfermedades transmitidas a travs del agua son una causa
importante de la morbilidad y mortalidad infantil. La diarrea, el clera y otras
enfermedades relacionadas con la contaminacin del agua causan enfermedades
serias y en muchos casos la muerte de los nios. As mismo, la falta de acceso a
instalaciones para la eliminacin de los excrementos y desechos en condiciones
saludables hace que la poblacin est expuesta a enfermedades potencialmente
mortales. (OMS 2010)
El pas para dar cumplimiento a los ODM, entre otras metas propuestas, establece
los Planes Departamentales de Calidad de Agua y Saneamiento Bsico, que a
partir de diagnsticos elaborados para cada departamento establecen las
necesidades de los territorios frente a estos temas y presentan propuestas para
cumplimiento de cobertura en las poblaciones con estos servicios. Los PDA fueron
definidos en el Plan Nacional de Desarrollo Estado Comunitario: Desarrollo para
Todos (Ley 1151 de 2007) y el Decreto 3200 de 2008, como un conjunto de
estrategias de planeacin y coordinacin interinstitucional formuladas y ejecutadas
con el objetivo de lograr la armonizacin integral de los recursos y la
25
implementacin de esquemas eficientes y sostenibles en la prestacin de estos

servicios pblicos domiciliarios.
En 2008 el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE realiza la
Encuesta Nacional de Calidad de Vida, la cual muestra que del total nacional de
hogares encuestados (11815.800), el nmero de hogares en Colombia con acceso
acueducto es de 10249.706, (el 87% del total) de los cuales el 85% se encuentra
en la cabecera municipal y el otro 15% son hogares ubicados generalmente en
zonas rurales. (Ver Grficos 1 y 2).
Grfica 1. Nmero de hogares por tipo de servicio pblico segn regiones del
pas.
Fuente. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica. DANE. Encuesta

Nacional de Calidad de Vida 2008.
Grfica 2 Hogares con acceso agua potable, respecto al total de hogares.

26
Respecto del servicio de alcantarillado, los datos reportan que la situacin es ms

crtica. Del total de hogares solo 8.729.455, (%) cuentan con este servicio,
resaltando que en los sectores ubicados fuera de las cabeceras, solo 389.248
tienen algn sistema de manejo de aguas residuales. (Ver Grfica 3)
Grfica 3. Nmero de hogares con alcantarillado, respecto al total de hogares.
Colombia

En cuanto al acceso al servicio de recoleccin de basuras, del total de hogares
que hay en Colombia (11.815.800), ubicados tanto en las cabeceras municipales
como fuera de ellas, 9.208.930 tienen acceso a este servicio. De estos hogares que
cuentan con el servicio de recoleccin de basuras, los hogares localizados en las
cabeceras municipales tienen el mayor porcentaje (Ver Grfica 4).
Grfica 4. Nmero de hogares con acceso a servicio de recoleccin de
basuras, respecto al total de hogares. Colombia.

El documento Poltica Nacional para la Gestin Integral del Recurso Hdrico
elaborado por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, presenta
27
un diagnstico claro sobre el estado del agua en nuestro pas. All se indica que a
partir de estimaciones realizadas por el IDEAM, se calcula que la demanda para el
desarrollo de las actividades socioeconmicas en Colombia se expresa
principalmente mediante los siguientes usos: agrcola, domstico, industrial,
pecuario y servicios. El uso que presenta un mayor porcentaje es el agrcola con el
54%, con el 29% el domstico y con el 13% el industrial, en menor escala el
pecuario y el de servicios con porcentajes del 3%, y el 1% respectivamente.
(Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2010)
Segn este mismo documento a partir de datos tomados del IDEAM, las ciudades
con mayor demanda de agua domstica son Bogot, Cali, Medelln, Barranquilla y
Cartagena. Con respecto a la demanda para uso agrcola (mayor usuario del
recurso hdrico, que adems de la precipitacin requiere 4,05 Km3 para el riego de
los cultivos) (IDEAM 2004), sta se concentra principalmente en los departamentos
de Tolima, Boyac, Cauca, Cundinamarca, Huila, La Guajira, Nario, Norte de
Santander, Santander y Valle del Cauca. La mayor demanda requerida por la
industria se concentra en los centros industriales como Bogot, Medelln,
Barranquilla y Cali. (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2010)
Los vertimientos de aguas residuales de los centros urbanos se estiman en 67
m3/s, donde Bogot representa el 15%, Antioquia 13%, Valle del Cauca 10% y los
dems departamentos estn por debajo del 5%. El impacto que generan estos
vertimientos vara a lo largo del pas, dependiendo del volumen de los verti mientos
puntuales frente a la capacidad de asimilacin de los cuerpos de agua donde se
vierten. Entre los casos de impacto ms conocidos se encuentran las descargas
domsticas de Bogot al humedal Juan Amarillo y el ro Fucha. (DEPARTAMENTO
NACIONAL DE PLANEACIN, 2002)
As mismo, el pas produce por actividades domsticas 482.193 ton (1321 ton/da)
medida como DBO (Demanda Biolgica de Oxigeno), de las cuales se trat apenas
el 4%, para un vertimiento neto de 462.759 ton, por otro lado el aporte dado por las
actividades industriales en el 2008 fue de 639.765 ton (1,752 Tm/da), lo que
equivale a 17,5 millones de habitantes, siendo las actividades de fabricacin de
papel, cartn y sus subproductos, elaboracin de productos alimenticios y bebidas
y fabricacin de sustancias y productos qumicos las que mayor carga generaron.
Lo anterior permite establecer que las cargas contaminantes generadas por los
sectores industriales son un importante factor de deterioro de la calidad del recurso
hdrico urbano (Ministerio de Ambiente y Vivienda, 2003).
Respecto a los centros urbanos se estima que en el pas se genera un caudal de
aguas residuales de 67m3/s, en donde Bogot representa ms del 15,3%,
Antioquia el 13%, Valle del Cauca el 9.87% y los dems departamentos estn por
debajo del 5%. De igual manera se analiza la cantidad de municipios que cuentan
con sistema de tratamiento de sus aguas residuales al pasar de 218 en el 2002 a
355 en el 2006, esta ltima cifra solo representa el 32,33% de los municipios del
pas (incluido el Distrito Capital), lo cual ubica a la capital dentro de la categora de
baja cobertura. Se hallan datos que muestran que de los 75,95 m3/s de aguas
residuales municipales que se produjeron en el pas en el ao 2010, se trataron
28
18,93 m3/s (24,92%), en estos datos se resalta que Bogot representa el 24,92%
del caudal total nacional. (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
2010)
La Poltica Nacional para la Gestin Integral del Recurso Hdrico (Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2010), incluye otro punto importante
para el anlisis, relacionado con el balance hidrolgico planteando que el manejo
y gestin del dficit y del exceso de agua, asociado a la gestin de las cuencas
hidrogrficas deterioradas, a la pertinencia de los proyectos hidrulicos con el
conocimiento de la variabilidad climtica e hidrolgica del pas, al crecimiento no
planificado de la demanda sobre una oferta neta limitada, a conflictos por el uso del
agua y, a las deficientes e inadecuadas acciones para la gestin del riesgo por
eventos socio-naturales que aumentan la vulnerabilidad del recurso, siendo este
un determinante clave identificado en la problematizacin realizada por las
comunidades y a nivel institucional en las mesas de trabajo distritales, planteando
que el dficit de agua genera problemas de disponibilidad, desabastecimiento y
racionamiento de agua, repercutiendo directamente con efectos nocivos sobre la
calidad de vida de la poblacin y sus actividades econmicas.
El exceso de agua genera inundaciones, avenidas torrenciales y/o deslizamientos
que afectan la oferta hdrica al contaminar con sedimentos las fuentes de agua, as
como pueden destruir los sistemas de abastecimiento y distribucin; as mismo,
genera impactos directos a la disponibilidad, continuidad y calidad del agua a
suministrar, adems de los costos econmicos que implican las prdidas de agua,
las obras de recuperacin, rehabilitacin y reconstruccin de los sistemas. Se han
identificado as mismo tres riesgos principales que van en lnea con lo descrito
anteriormente: el riesgo por desabastecimiento de agua para el consumo humano,
actividades productivas y conservacin de ecosistemas, el riesgo por sequa y
desertificacin para las actividades agropecuarias y el riesgo por contaminacin
hdrica para la poblacin y los ecosistemas.
Segn DESINVENTAR, Sistema de Inventario de Desastres, los principales
eventos registrados en el perodo de 1987 a 2007 asociados al recurso hdrico
corresponden a: inundaciones con el 59%, deslizamientos el 27%, incendios
forestales 7% y avenidas torrenciales 4%, mientras que eventos de sequa solo
alcanzan el 2% y la contaminacin el 1%. (Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, 2010)
En la Grfica 5., se presenta un registro de desastres relacionados con el agua ,
entre 1987 y 2007 en el pas, siendo las inundaciones y los deslizamientos los que
ocupan los dos primeros lugares con el 59% y 27% respectivamente.
29
Grfica 5. Registro de desastres relacionados con el agua.
Fuente. (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2010)

Los anteriores anlisis van en lnea hacia la evaluacin de cumplimento de los
ODM, hacia los cuales Colombia, propuso especficame nte las siguientes metas en
lo que respecta a la Calidad de Agua y Saneamiento bsico.
3.3.
METAS ODM COLOMBIA
Las metas previstas para Colombia en cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo

del Milenio son:
Incorporar a la infraestructura de acueducto, por lo menos 7,7 millones de
nuevos habitantes urbanos, e incorporar 9,2 millones de habitantes a una
solucin de alcantarillado urbano.
Incorporar 2,3 millones de habitantes a una solucin de abastecimiento de
agua, y 1,9 millones de habitantes a una solucin de saneamiento bsico
incluyendo soluciones alternativas para las zonas rurales, con proporciones
estimadas del 50% de la poblacin rural dispersa.
De acuerdo a un informe de la Comisin Econmica para Amrica Latina, CEPAL,
para el ao 2010 el pas presentaba los siguientes niveles de cumplimiento del
objetivo 7 Garantizar la Sostenibilidad ambiental. Cabe aclarar que los datos son
con corte a 2008 (Ver Tabla 6).
30
Tabla 6. Resultados ODM, Objetivo 7 Garantizar la sostenibilidad ambiental. 2010.

Colombia
Lnea de
Situacin
OBJETIVO 7
Indicador
Meta 2010
base
actual
Bosque reforestado
23.000
21.000
30.000
30.000
(hectreas por ao)
2003
2008
reas protegidas por 10.157.020 11.518.483 11.545.225 10.322.020
el Sistema de
2002
2008
Parques (hectreas)
Consumo de
1.000
210
0
0
sustancias
2003
2008
agotadoras de la
capa de ozono
(toneladas)
Cobertura acueducto
94,6%
97,6%
98,3%
99,4%
urbano
1993
2008
Cobertura
81,8%
92,9%
94,0%
97,6%
alcantarillado urbano
1993
2008
Cobertura acueducto
41,1%
72,0%
72,5%
81,6%
rural
1993
2008
Cobertura
51,0%
69,6%
70,2%
70,9%
saneamiento bsico
1993
2008
rural
Hogares en
19,9%
15,2%
n.d
4,0%
asentamientos
2003
2008
precarios
Avance alto
Avance medio
Avance bajo
Fuente. (Comisin Econmica para Amrica Latina. CEPAL, 2010)
Como se puede observar en la tabla 5, los indicadores referentes a coberturas de
acueducto urbano, alcantarillado urbano, acueducto rural y saneamiento bsico
rural, se encuentran en un avance alto, con porcentajes que oscilan entre 70.2%
para saneamiento bsico rural y 98.3% de la cobertura de acueducto urbano. Este
comportamiento no difiere de las cifras mostradas antes en los anlisis presentados
por la Poltica Nacional para la Gestin Integral del Recurso Hdrico y los reportes
de DANE, en la Encuesta Nacional de Calidad de Vida y tampoco con los
presentados por el Departamento Nacional de Planeacin en el informe de
cumplimiento de 2010 de ODM para el pas.
De otra parte, siendo la gestin de los residuos slidos, un asunto clave en el
cumplimiento de la meta de saneamiento bsico, su gestin integral es fundamental
para la conservacin de los ecosistemas y por ende para la buena salud de la
comunidad, siendo prioritaria su atencin en la erradicacin de hogares en
asentamientos precarios.
31
En Colombia 1098 municipios generan un promedio diario de 24.603 toneladas de

residuos slidos. Los departamentos con mayor cantidad de generacin residuos
slidos son Cundinamarca, Antioquia, Valle del Cauca, Bolvar y Atlntico, y los que
menor cantidad de residuos producen son; Choc, Casanare, Caquet, Arauca,
Archipilago de San Andrs y Providencia, Putumayo, Guaviare, Amazonas,
Vichada, Guaina y Vaups. En la siguiente grfica se puede observar que el 92%
de la produccin se est disponiendo en rellenos sanitarios, sin embargo hay que
tener en cuenta que este porcentaje recoge las grandes ciudades, como Bogot.
Grfica 6. Sistemas de disposicin final de residuos slidos usados en Colombia.
SISTEMAS DE DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS.
Colombia Ao 2010
6%
0.08% 1%
1,34% 0.036%
Botadero
92%
Cuerpos de agua
Enterramiento
Plantas Integrales
Quema
Relleno sanitario
Fuente. (Super intendencia de servicios pblicos, 2010)

De la totalidad de los municipios, el 77% (847 municipios) disponen de manera
adecuada en promedio 22.998 ton/da en rellenos sanitarios y plantas de
tratamiento; identificndose un total de 308 rellenos sanitarios que reciben los
residuos de 764 municipios, de los cuales 90 son celdas transitorias donde se
dispone el 3% de la produccin de residuos slidos del pas, esto es 680 ton/da.
(Superintendencia de Servicios Pblicos, 2010)
3.4.
En Bogot
Bogot, D.C. tiene una extensin total de 163.000 has., de las cuales el 75%
(122.000) corresponden a territorio rural en las siguientes localidades: Sumapaz,
Usme, Ciudad Bolvar, Usaqun, Santa F, San Cristbal, Chapinero, Suba y Bosa.
La mayor concentracin de poblacin se ubica en la zona urbana, sin embargo, el
sector rural, por la dificultad para la prestacin de los servicios de acueducto y
alcantarillado y recoleccin de residuos, es donde mas se observan problemticas
al respecto.
32
De los problemas evidenciados en los ejercicios distritales, para la Poltica Distrital

de Salud Ambiental, se destacan:
Dificultad en el abastecimiento de agua para consumo humano en condiciones

apropiadas principalmente en pobladores de zonas rurales y de asentamientos
informales de la regin capital.
Presencia de enfermedades asociadas al mal manejo y/o deficiente calidad del
agua para consumo humano en la Regin Capital.
Deterioro del recurso hdrico (calidad y cantidad) por presencia de vertimientos
de aguas residuales y afectacin de los ecosistemas.
Deficientes condiciones higinico sanitarias y de seguridad en piscinas, que
pueden ocasionar daos a la salud y accidentes.
Deficiente gestin Integral de los residuos slidos que pueden generar daos a
la salud y deterioro del ambiente.
Condiciones higinico sanitarias en viviendas y establecimientos abiertos al
pblico que pueden generar daos a la salud y el deterioro del ambiente.
Dbiles procesos de gestin institucional y comunitaria para gara ntizar la
sostenibilidad y calidad del agua para consumo humano y el saneamiento
bsico en la ciudad.
La ciudad ha sentido particularmente la crisis humanitaria del desplazamiento, pese

a tener una de las mejores capacidades de instalacin y recursos para atender esta
situacin. Entre 1985 y 2006 la ciudad recibi cerca de 625 mil personas,
equivalentes al 16% del total de la poblacin desplazada en el pas. A nivel
nacional, el desplazamiento forzado tuvo efectos sobre el porcentaje de poblacin
en indigencia incrementndose esta en un 2.7 puntos porcentuales entre 2005 y
2008. (Estudio de capacidad de pago IDU-2008)
Segn informe anual 2010 realizado por la Secretara de Salud de Bogot enviado
a la Personera de Bogot , durante el perodo comprendido entre el ao 2008 y
mayo de 2010, se present un registro de enfermedades relacionadas con calidad
de agua segn los RIPS ( Registro integrado de Procedimientos en Salud), de
poblacin vinculada, desplazada y atenciones fuera del Plan Obligatorio de Salud,
en el que se destacaban principalmente un listado de las 10 enfermedades ms
diagnosticadas y notificadas por los diferentes centros de atencin pblicos y
privados de la ciudad. Este reporte incluye sectores urbanos y rurales. Ver Tabla 7.
Se observa que las atenciones por diarrea y gastroenteritis de presunto origen
infeccioso, seguidas de Infeccin intestinal viral y la amebiasis, no especificadas,
fueron las ms atendidas. La localidad de mayor reporte de diarrea fue la de
Usaqun, con 13.058 en el perodo mencionado, seguida de Chapinero con 9.011
atenciones, Santaf y San Cristbal con 7.826 y 7.208, respectivamente. Se
agregaron a la tabla de datos las enteritis, debidas a rotavirus y adenovirus por ser
de inters del sector dado que la poblacin infantil es la ms sensible a las mismas.
33
Tabla 7 . Enfermedades Transmitidas por el Agua Poblacin Vinculada,

Desplazada y Atenciones No POS.
DIAGNSTICO
TOTAL
ATENCIONES
Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso
78868
Infeccin intestinal viral, sin otra especificacin
3335
Amebiasis, no especificada
2813
Otras infecciones intestinales especificadas
1776
Disentera amebiana aguda
1107
Infeccin intestinal bacteriana, no especificada
1086
Otras enteritis virales
639
Hepatitis aguda tipo a, sin coma heptico
629
Colitis amebiana no disentrica
555
Enfermedad intestinal debida a protozoarios, no especificada
225
Enteritis debida a rotavirus
121
Enteritis debida a adenovirus
56
Fuente. Secretara de Salud de Bogot. Sistema de vigilancia 2010
Los anteriores eventos estn catalogados como enfermedades asociadas a manejo

inadecuado de agua, y en muchos de los casos se ubican en localidades que
presentan problemticas de urbanizacin ilegal, que pueden contar adems con
algunas otras situaciones complejas como presencia de poblaciones desplazadas,
y familias en hacinamiento, algunas de ellas sin acceso a los servicios bsicos de
agua y alcantarillado.
En algunas ocasiones las condiciones higinicas sanitarias de las viviendas no son

las ms favorables, dado que internamente no se da un buen manejo a los residuos
slidos, y el almacenamiento del agua en tanques u otros envases (y por ende su
manipulacin) no es el adecuado. De acuerdo al anlisis realizado a los registros
del Sistema de Vigilancia Epidemiolgico de Bogot, SIVIGILA, para el perodo
2008-2010, con corte a mayo 31 de 2010, la enfermedad ms atendida era la
Diarrea y Gastroenteritis con 78868 casos, seguida por infeccin intestinal viral con
3335 casos y la amebiasis no especificada con 2813 casos, esto para la poblacin
vinculada, desplazada y atenciones No POS (Plan Obligatorio de Salud) Este
comportamiento se puede ver mejor en la Grfica No. 7.
34
Grfica 7. Enfermedades transmitidas por el agua poblacin vinculada, desplazada

y atencin no POS.
ENFERMEDADES TRANSMITIDAS POR EL AGUA
POBLACION VINCULADA, DESPLAZADA Y ATENCIONES NO POS
S
2008-20
10
(corte mayo 31 de 20
78868
3335
2813
1776
1107
1086
639
629
555
225
121
56
Total Atenciones
DI
AR
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A
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IN
FE
AS
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IO
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RO
BI
T
DA
AV
IR
A
US
AD
EN
OV
IR
US
90000
80000
70000
60000
50000
40000
30000
20000
10000
0
Fuente. Secretara de Salud de Bogot. Sistema de vigilancia 2010

3.4.2. Sistema hdrico
Por sus caractersticas de diversidad tanto poblacional como natural, el Sistema
Hdrico est integrado por los ecosistemas que comprenden desde el gran pramo
de Sumapaz, hasta los humedales, que pertenecen al complejo sistema hdrico de
Bogot, constituido por las cuencas media del ro Bogot y alta del ro Sumapaz,
ambas afluentes del ro Magdalena, y la cuenca alta del ro Blanco, tributario del ro
Orinoco.
La cuenca media del ro Bogot, est conformada por cuerpos de agua natural y/o
artificial, superficial y subterrneo. Adems los cuerpos de agua superficial cuentan
con zonas de ronda hidrulica y Zonas de Manejo y Preservacin Ambiental
(ZMPA); que dentro del sistema distrital ambiental, pertenece a la estructura
ecolgica principal en las distintas categoras, cuyos elementos son los siguientes:
reas de recarga de acuferos, cauces y rondas de nacimientos y quebradas,
cauces y rondas de ros y canales, humedales y sus rondas, lagos, lagunas y
embalses.
En la Tabla 8 se presenta la forma en que est constituido de norte a sur, el
sistema hdrico de Bogot:
35
Tabla 8. Sistema Hdrico de Bogot. 2011

COMPONENTE
Recibe las aguas de los humedales de Guaymaral y
Torca, capta las aguas de varias quebradas que nacen
en los cerros orientales.
Humedal de la Conejera Drena las aguas de la quebrada la Salitrosa
Ro Juan Amarillo o Le llegan por el norte las aguas del humedal Crdoba y
Salitre
los canales Crdoba, Contador, Callejas y Los Molinos,
y por el sur el ro Negro y los canales Virrey y Salitre,
este ltimo recibe las aguas de la quebrada Arzobispo.
Humedal de Jaboque
Recibe las aguas del canal Los ngeles.
NOMBRE
Canal Torca
Ro Fucha
Su principal tributario, el ro San Francisco.
Canal Cundinamarca
Drena los humedales de Techo, El Burro y La Vaca, y

los canales Tintal I, II, III y IV, que descargan sus aguas
por medio de estaciones de bombeo al ro Bogot.
Ro Tunjuelo
Conformado en sus cabeceras por los ros Mugroso,
Chisac y Curubital, en su parte media por las
quebradas Yomasa, Santa Librada y Chiguaza y en su
parte baja por las descargas de los humedales de
Timiza, Laguna Terreros y Tibanica.
Fuente. (Secretara Distrital de Ambiente-Secretara Distrital de Habitat, 2010)
Dada su distribucin por todo el territorio distrital, son afectadas por las actividades
que se desarrollan desde los diferentes usos del suelo (residencial, comercial,
industrial, dotacional, entre otros). Bogot es reconocida por alojar, industrias de
diferentes tamaos y actividades econmicas, que por supuesto generan
vertimientos y, a pesar de que se ha adelantado una ampliacin del sistema de
alcantarillado, an generan contaminacin al recurso hdrico.
El principal problema es la contaminacin generada por la descarga de las aguas
residuales domsticas e industriales de la ciudad. Este proceso de contaminacin
se da a lo largo de todo el recorrido de los tres ros que cruzan la ciudad: Juan
Amarillo o Salitre, Fucha y Tunjuelo, con sus afluentes, que a su vez desembocan
en el ro Bogot. Estas condiciones se convierten en factor adicional de deterioro
para las reas en riesgo de inundacin, ubicadas al sur y occidente de la ciudad.
El tema de residuos slidos tambin presenta puntos crticos pues muchas de las
zonas aledaas a humedales, quebradas y ros, son utilizados como botaderos de
basuras y generalmente se convierten en focos de vectores (insectos, roedores,
perros callejeros, entre otros).
A continuacin se presenta el comportamiento de determinados parmetros
fisicoqumicos de concentracin y carga en trayectos de los canales y ros descritos
anteriormente, de acuerdo con el estudio publicado en el ao 2008 por la
Secretara Distrital de Ambiente y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de
Bogot (Secretara Distrital de Ambiente, 2009).
36
a) pH: Con excepcin del Tunjuelo, los ros registraron valores entre 6,8 y 8,7
unidades. El Tunjuelo present valores promedio mayores a 8 unidades a
partir del punto Doa Juana. Uno de los principales factores de esta
condicin es la descarga de la industria extractiva ubicada en la zona
aferente del ro Tunjuelo.
b) Slidos sedimentables: El canal Torca, el ro Salitre y la cuenca media del
ro Bogot, registraron valores menores a 2,5 ml/l; los ros Fucha y Tunjuelo
presentaron valores entre 0,5 y 10,4 ml/l, con una excepcin de un valor
atpico de 70 ml/l en Doa Juana (ro Tunjuelo). Este valor puede atribuirse a
las velocidades bajas y a la descarga de la industria extractiva ubicada
aguas arriba del punto en mencin.
c) Oxgeno Disuelto OD: Se presentaron los menores valores en la cuenca
media del ro Bogot respecto a las evaluadas, registrando valores entre 1,3
y 2 mg/l. Lo anterior se present porque el ro Bogot al entrar al permetro
urbano ya ha recibido el efecto de las descargas de aguas residuales
domsticas, industriales y los vertimientos puntuales difusos que se generan
por las actividades antrpicas en la parte alta del ro.
d) DQO y DBO5: Existen diferencias significativas en los valores de la DQO y
la DBO5, encontrndose contrastes entre el ro Fucha y los dems ros. El
ro Fucha registr un rango entre 100 y 250 mg/l de la DBO5 respecto a los
otros, que presentaron concentraciones slo hasta 140 mg/l. En cuanto a la
DQO, el comportamiento entre los ros es similar a la DBO5, donde el ro
Fucha registr las mayores concentraciones entre 100 y 500 mg/l respecto a
los otros, que reportaron un rango entre 100 y 400 mg/l. Esto se debe a que
en el ro Fucha existe la mayor densidad del sector productivo y los mayores
receptores de las descargas de aguas residuales.
e) Amonio: Los ros Salitre, Fucha y Tunjuelo presentaron entre 10 y 40 mg/l;
el canal Torca entre 10 y 30 mg/l y la cuenca media del ro Bogot entre 10 y
20 mg/l. Los ros Salitre, Tunjuelo y Fucha registraron las mayores
concentraciones al compararlas con el canal Torca y la cuenca media del ro
Bogot, puesto que las primeras son las receptoras de la mayora de las
descargas de aguas residuales que genera la ciudad. En las segundas, por
el contrario, se generaron procesos de desnitrificacin por el paso de los
humedales en el canal Torca y por las condiciones anxicas en el ro Bogot
en la cuenca media.
f) Fsforo: Se presentaron diferencias significativas, especialmente entre el ro
Tunjuelo y los dems afluentes. En el Tunjuelo se reportaron valores
extremos mximos en Doa Juana entre 0,3 mg/l hasta 292 mg/l, y valores
promedio de 53 mg/l; esto se asocia al aporte de las descargas aguas arriba
(industria extractiva y lixiviados tratados del Relleno Sanitario Doa Juana).
Valores mximos hasta de 7 mg/l en los ros Fucha y Tunjuelo,
representativos de agua residual domstica.
37
g) Cianuro y fenoles: Las trazas que se registraron estuvieron entre No

Detectable (ND) y 0,075 mg/l. No existieron diferencias significativas en los
valores de fenoles totales entre los ros evaluados; en general, se
determinaron entre No Detectable (ND) y 1,7 mg/l.
h) Metales: Respecto a los metales como el Cobre, el Nquel, el Manganeso, el
Plomo y el Zinc, no hubo diferencias significativas en las concentraciones
determinadas en las fuentes evaluadas; solamente se registraron eventos
puntuales con valores extremos en Manganeso en todos los ros, excepto en
el canal Torca. Lo anterior se debe a que este metal est presente en la
estratificacin del suelo como pirolusita en la industria metalrgica, la
fabricacin de bateras secas, usos qumicos (fertili zantes), la produccin de
acero, entre otros.
i) Bario: Se presentaron valores extremos de concentracin en los ros Salitre,
en el punto Arzobispo (por evento de lluvia), y en el Tunjuelo,
especficamente en Doa Juana (posiblemente por la industria extractiva
ubicada aguas arriba del punto de monitoreo). En general, los ros
presentaron valores entre 0,08 y 0,6 mg/l.
Las actividades de control y seguimiento realizadas desde 2008 por la Secretara
Distrital de Ambiente (SDA) al recurso hdrico bogotano han arrojando resultados
positivos, lo cual se traduce en mejor calidad de agua en los ros urbanos,
disminucin de la carga de slidos suspendidos en el sector industrial e
importantes ahorros en energa y agua.
Segn los monitoreos realizados por la SDA a la calidad del agua de los ros
Tunjuelo, Salitre, Fucha y Torca, 7,27 kilmetros han mejorado su condicin, segn
la clasificacin de estos cuerpos de agua en cinco categoras: excelente (entre 100
y 95), buena (94 y 80), aceptable (79 y 65), marginal (64 y 45) y pobre (44 y 0).
Torca mejor su calidad en el tramo 1 (canal El Cedro), al pasar de 64 a 82;
es decir que cambi de calidad marginal a buena. El tramo 2 (Makro de la
193) se mantuvo en la categora aceptable.
Tunjuelo mejor en sus cuatro partes: tramo 1 (La Regadera) de 80 a 82;
tramo 2 (Yomasa-Doa Juana) de 27 a 33; tramo 3 (barrios Mxico, San
Benito y Makro) de 31 a 34; y tramo 4 (Autopista Sur Puente de la
Independencia) de 23 a 41.
Dos tramos del ro Fucha presentaron mejora: el 3 (Avenida Las Amricas)
pas de 45 a 46; y el 4 (Zona Franca Alameda) de 27 a 35. El 1 (El Delirio)
y el 2 (Carrera 7) se mantuvieron en calidad excelente y pobre
respectivamente.
Salitre pas la prueba en tres de sus tramos: de 50 a 88 en el tramo 1
(Parque Nacional); de 31 a 45 en el tramo 2 (carrera 7 calle 53); y de 31 a
37 en el tramo 3 (carrera 30 avenida 68).
38
Otro factor que ha favorecido este mejoramiento es la disminucin de la carga

contaminante de slidos suspendidos totales por parte de los sectores industriales
bogotanos. Mientras que en 2002 la carga era de 7.746 kilogramos por ao, en
2010 la cifra se redujo a 1.815 Kg. El comportamiento es similar en cuanto a la
carga que llega al ro Bogot. En 2003 fue de 110.639 toneladas al ao, mientras
que en 2010 se registraron 75.016 toneladas.
As mismo, las empresas que hacen parte del Programa de Excelencia Ambiental
Distrital (PREAD) de la SDA, que a la fecha suman 61, han alcanzado un ahorro
significativo de recursos, entre ellos de agua, y han reducido la cantidad de sus
vertimientos. (Secretara Distrital de Ambiente, 2011)
3.4.3. Acueducto y alcantarillado.
En Bogot el servicio de Acueducto y alcantarillado es prestado por la Empresa de
Acueducto y Alcantarillado de Bogot en la zona urbana, q ue corresponde a gran
parte de la poblacin. Sin embargo lo correspondiente al territorio rural es cubierto
por alrededor de 35 acueductos comunitarios, la mayora de los cuales estn
ubicados en las localidades de Sumapaz (11), Ciudad Bolvar (10) y Usme (10).
Bogot se abastece de agua para consumo principalmente a travs de la red de la
Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot EAAB. Para el ao 2010, la
cobertura en servicio de acueducto ascenda a un 99.93% y el servicio de
alcantarillado sanitario, a un 98.19% (ver Grficas 8 y 9). Se registr estas
coberturas del servicio de acueducto residencial en barrios legalizados.
Grfica 8. Cobertura legal y residencial de acueducto.
Fuente. Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot. 2010. Tomado de

Observatorio ambiental de Bogot, 2011
39
Grfica 9. Cobertura legal y residencial de alcantarillado.
Fuente. Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot. 2010. Tomado de

Observatorio ambiental de Bogot, 2011
Debe tenerse en cuenta que segn informe de la Veeduria Distrital, en el ltimo
ao (2010), 48.838 familias accedieron al servicio de acueducto y 49.530 al servicio
de alcantarillado, manteniendo as coberturas ptimas en servicios de agua y
saneamiento bsico, lo que contribuye a reducir las enfermedades, la mortalidad
infantil y el riesgo frente a las inundaciones en poca invernal. (Veedura Distrital ,
2010)
Si bien estas cifras son significativas en el contexto colombiano y lati noamericano,
el principal problema se presenta en materia de calidad del alcantarillado de la
ciudad. Esta red posee deficiencias en algunos tramos con respecto a la capacidad
y el mantenimiento, lo cual ha provocado inundaciones en poca de lluvias en
varias zonas de la capital. (OPS 2009)
El servicio de acueducto y alcantarillado de Bogot se presta en casi la totalidad del
territorio urbano, quedando excluidas las zonas denominadas informales, debido a
que estn ubicadas en terrenos expuestos a alguna amenaza definida por el Plan
Distrital de Prevencin y Atencin de Emergencias, (ssmicas, Inundaciones,
deslizamientos, tecnolgicas); en algunos casos, son terrenos que han sido
invadidos que pueden ser de carcter ilegal, o que se ubican en reas protegi das,
zonas de reserva como por ejemplo los Cerros Orientales, rondas de humedales y
nacimientos de quebradas.
40
3.4.3.1.
Sistema de recoleccin y transporte
El alcantarillado sanitario y pluvial de la Ciudad de Bogot D.C., acorde con el Plan

de Ordenamiento Territorial, est ordenado en siete cuencas: Torca, Conejera,
Tintal, Salitre, Jaboque, Fucha y Tunjuelo, dentro de las cuales el sistema funciona
de manera separada y/o combinada.
Actualmente la cobertura alcanzada por la EAAB-ESP, en lo que a servicio de
alcantarillado sanitario respecta para los barrios legalizados de la ciudad, es del
100%.
La recoleccin, conduccin y disposicin de aguas residuales y aguas lluvias en la
ciudad se realiza a travs de una compleja red de alcantarillado sanitario y pluvial,
el cual comprende redes primarias y secundarias, cuya longitud para las primeras
es de 500 Km aproximadamente, y de 5000 Km para las ltimas. El tratamiento de
las aguas residuales antes de su disposicin, actualmente slo se realiza en la
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales del Ro Salitre (PTAR Salitre).
Por otra parte, el sistema de drenaje pluvial hace parte de la infraestructura de
alcantarillado de la ciudad, y comprende las actividades de recoleccin, transporte
y disposicin de las aguas provenientes de la precipitacin y escorrenta de la
ciudad. Este sistema a su vez tambin se compone de redes primarias que
alcanzan aproximadamente 500 Km de longitud y de secundarias que llegan a
1.500 Km. La cobertura de alcantarillado pluvial es del 93%, siendo necesaria su
ampliacin en algunas zonas tanto del suroccidente, como del noroccidente de la
ciudad, entre otras, a las que confluye gracias a la configuracin topogrfica el
drenaje natural de la ciudad.
La produccin de aguas residuales del Distrito Capital, de acuerdo a registros
realizados por la EAAB en 2010, corresponde a 432771.786 m3/ao, las cuales
son recolectadas y transportadas por ms de 7.000 Km de estructuras primordiales
para la prestacin del servicio de alcantarillado, conformadas por ms de 600 Km
de Interceptores, 2.000 Km de colectores, y 4.000 Km de redes menores para los
sistemas de tipo sanitario, pluvial y combinado. Estas redes estn distribuidas en
cinco Zonas con el fin de facilitar su operacin y mantenimiento.
El sistema o los sistemas de abastecimientos de agua del distrito, tanto para la
zona rural como para la zona urbana son vigilados por la Secretara Distrital de
Salud, segn la normatividad vigente desde 2007, a partir de muestreos realizados
peridicamente a la red distrital y a los acueductos comunitarios y/o veredales. Los
resultados de esos muestreos arrojan unos datos de tipo fisicoqumico o
microbiolgico, que se registran en una base de datos y de acuerdo a los
resultados logran conformar el ndice de riesgo para el consumo de agua potable o
IRCA.
Los IRCAS o ndices de Riesgo para Calidad de Agua, se clasifican de 0-5 a 80.1100 siendo el primer rango el de mejor calificacin, SIN RIESGO. La siguiente tabla
41
resume la clasificacin, el nivel de riesgo, el concepto y las notificaciones que debe

realizar la autoridad sanitaria, segn el resultado.
Tabla 9 Escala de Clasificacin Del IRCA y su respectivo concepto.
Nivel de Riesgo
IRCA por muestra

(Notificaciones que adelantar la
autoridad sanitaria de manera
inmediata)
80.1 -100
INVIABLE
SANITARIAMENTE
Informar a la persona prestadora, al

COVE, Alcalde, Gobernador, SSPD,
MPS, INS, MAVDT, Contralora General
y Procuradura General.
35.1 - 80
ALTO
Informar a la persona prestadora,

COVE, Alcalde, Gobernador y a la
SSPD.
14.1 - 35
MEDIO
Informar a la persona prestadora,

COVE, Alcalde y Gobernador.
5.1 - 14
BAJO
Clasificacin
IRCA(%)
0-5
SIN RIESGO
Informar a la persona prestadora y al

COVE.
Continuar el control y la vigilancia.
IRCA mensual (Acciones)

Agua no apta para consumo
humano, gestin directa de
acuerdo a su competencia de
la persona prestadora,
alcaldes, gobernadores y
entidades del orden nacional.
humano, gestin directa de
acuerdo a su competencia de
la persona prestadora y de los
alcaldes y gobernadores
respectivos.
humano, gestin directa de la
persona prestadora.
humano, susceptible de
mejoramiento.
Agua apta para consumo
humano. Continuar la
vigilancia.
Fuente. Secretara de Salud de Bogot. Lnea de Calidad del Agua y Saneamiento

Bsico. 2010
El ndice de Riesgo para el Consumo de Agua Potable, 2010, IRCA obtenido por la
EAAB, tiene un valor consolidado de enero a mayo de 2011 igual al 0.27%
(calculado con un total de 11.219 muestras analizadas), garantizando que el agua
suministrada no representa ningn riesgo para la salud de la Poblacin atendida.
(Secretara Distrital de Salud, 2009). (Ver Grfica 10).
Grfica 10. ndice de riesgo para el consumo de agua potable IRCA (%)
Fuente. Secretara de Salud de Bogot. 2010

42
Los reportes consolidados por el grupo tcnico de Calidad de Agua y Saneamiento

Bsico de la Secretara Distrital de Salud para IRCAS, per odo 2007 2010 meses
de Julio, informan en este grfico la cantidad por ao de muestras tomadas a los
sistemas (Distrital y comunitarios) y los valores de IRCA para el ao
correspondiente. Segn el cuadro de conceptos, ninguno de los resultados
presenta riesgo, pues estn entre Medio (ao 2009) y Sin riesgo (ao 2007).
(Grfica 11).
Grfica 11. Resultados de IRCA periodo Julio 2007 - Julio 2010 Bogot D.C.
IRCA JULIO 2007 - JULIO 2010 BOGOTA D.C.

14,3
2129 MUESTRAS
9,5
1701 MUESTRAS
8,6
2543 MUESTRAS
0
1179 MUESTRAS
FINAL
2007
2008
2009
2010

Bsico. 2010
Durante el ao 2009 se realizaron anlisis fisicoqumicos y microbiolgicos en el
Laboratorio de Salud Pblica a 1390 muestras de agua, tomadas de la red de
distribucin del Distrito Capital y suministradas por la EAAB. Los resultados fueron
ingresados al Subsistema para la Vigilancia de la Calidad del Agua SIVICAP, del
cual se obtuvo un ndice de Riesgo para la Calidad del Agua de Consumo Humano
de la persona prestadora (IRCApp) de 0,27% lo que se define en la Resolucin
2115 de 2007 como Sin Riesgo- agua apta para consumo humano.
Para el ao 2010, se realizaron anlisis a 2094 muestras de agua obtenindose un
ndice de Riesgo para la Calidad del Agua de Consumo Humano de la persona
prestadora IRCApp de 0,40 % lo que se define en la Resolucin 2115 de 2007
como Sin Riesgo- Agua Apta para Consumo Humano.
De acuerdo a los puntos de muestreo tambin se puede observar la clasificacin
del riesgo, en este caso para el perodo Enero Junio 2010, en los puntos de
monitoreo como piletas y tanques de almacenamiento que corresponden a la
vigilancia para la red de EAAB de Bogot. El valor ms alto es de 733, Sin Riesgo y
3 para pileta de monitoreo. En el caso de tanque de almacenamiento el valor ms
alto es de 314 muestras con un IRCA Sin riesgo y 1 en IRCA alto, en los que
43
posteriormente se hizo un contra-muestreo obteniendo un resultado de Sin Riesgo

(Grfica 12).
El resultado del IRCA para la EAAB es de 0,09%, lo cual representa que en general
la ciudad no tiene riesgo en el agua para consumo humano. (Ver Grfica 12).
Grfica 12. Resultados IRCA. Red Acueducto de Bogot. Enero - Junio 2010.

Bsico. 2010
Respecto a los acueductos comunitarios, la situacin es diferente, por cuanto los
resultados del IRCA en todos estos sistemas muestran riesgo para el consumo
humano. Al respecto, el Sistema de Vigilancia de Calidad del Agua Potable
SIVICAP, registra a 2010 un total de 75 sistemas de abastecimiento, entre
comunitarios, veredales e institucionales, ubicados en las localidades de Chapinero
(3), Ciudad Bolvar (11), San Cristobal (3), Suba (17), Sumapaz (14), Usaquen (16),
Usme (11), presentando en promedio para estas localidades riesgo medio y riesgo
alto, segn muestra en la Grfica No. 13.
44
Grfica 13. Resultados IRCA por Localidad Sistemas de Abastecimiento

(Acueductos Comunitarios, Veredales, Institucionales), Bogot D.C. 2010
Fuente. Secretara de Salud de Bogot. Lnea de Calidad del Agua y Saneamiento Bsico. 2010
La situacin es ms crtica para las comunidades que se abastecen de los

acueductos de Asoporquera (Ciudad Bolvar) y Asoperabeca 1 (Sumapaz) por
cuanto son sistemas que a 2010 reportaron inviabilidad sanitaria, siendo urgente
agilizar las acciones que lidera la Secretaria Distrital de Hbitat para el
mejoramiento integral de estos sistemas de abastecimiento.
A partir de la expedicin del Decreto Nacional 1575 de 2007, La Secretaria Distrital
de Salud pasa de realizar monitoreos ordinarios en un slo sistema (EAAB), a
monitorear progresivamente los sistemas de acueductos comunitarios, veredales e
institucionales, con lo cual los resultados del IRCA de todos los sistemas vigilados
se consolidan como un nico resultado para la entidad territorial, reportando riesgo
bajo (Ver Tabla 10), no obstante, se reitera que el resultado del IRCA para el
sistema de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot - no presenta
riesgo y que la EAAB tiene una cobertura del 99,73% de poblacin.
Tabla 10. Resultados Consolidados IRCA calculado para Bogot D.C.
Periodo 2007- 2011(Junio)
IRCA
Sistemas
BOGOTA Vigilados
Ao
2007
2008
2009
2010
2011
28
78
74
75
0.1
8.6
14.3
10.2
8.3
Fuente. SDS. Lnea de Calidad del Agua y Saneamiento Bsico. 2010
45
3.4.4. Aguas de uso recreativo

A partir de la necesidad de garantizar la seguridad no solo de nios y nias sino de
todos los usuarios de las piscinas en el pas, en el 2008, el Congreso de la
Repblica emite la Ley 1209, conocida como la ley de piscinas.
En el caso de Bogot pese a que es una ciudad de clima fro, en diferentes
establecimientos como hoteles, clubes, colegios, conjuntos residenciales, entre
otros, se cuenta actualmente con piscinas con fines recreativos.
Dado que muchas se encuentran dentro de edificaciones que no son
establecimientos pblicos, es difcil identificar la presencia total de las piscinas. El
Censo de Piscinas Distritales de la ciudad de Bogot, para el ao 2008 tena
registradas 107 piscinas en la Secretara Distrital de Salud de Bogot (SDS). A
2010, esta cifra aumento a 146, sobre las cuales se realizan procesos de
inspeccin, vigilancia y control
3.4.5. Residuos slidos
Como se puede leer en la introduccin, de las problemticas identificadas para
abordar en esta lnea es relevante la deficiente gestin integral de los residuos
slidos, dada su asociacin con el dao a la salud y deterioro del ambiente.
Las dificultades actuales en la gestin integral de los residuos slidos, la incipiente
cultura del reciclaje por parte de la ciudadana y la carencia de polticas para su
manejo a nivel nacional, regional y distrital, se suman al cambio en los hbitos de
consumo y aumento de la poblacin del Distrito Capital, lo que se refleja en las
condiciones inadecuadas del espacio pblico con la acumulacin de residuos, la
proliferacin de vectores, el arrojo de basuras , el taponamiento de alcanatarillados
entre otros.
Para el ao 2010 se estaban disponiendo alrededor de 6213 ton/da de residuos
ordinarios en el relleno sanitario Doa Juana (Unidad Administrativa Especial de
Servicios Pblicos, 2010), de los cuales cerca del 80% corresponden a residuos
orgnicos y el 16% a residuos reciclables, para un total de aproximadamente
2.239.335, toneladas / ao. A esto se suman las 10,12 ton/mes de cenizas que en
promedio se disponen en la celda especial de Doa Juana provenientes de la
incineracin de residuos patgenos que efecta ECOCAPITAL.
En la siguiente tabla es posible evaluar los porcentajes de residuos de ac uerdo al
tipo, observando que los domiciliarios, aportan la mayor cantidad respecto a
orgnicos en la ciudad.
46
Tabla 11. TONELADAS DE RESIDUOS SLIDOS ORDINARIOS. BOGOT

2006-2009
AO DE
DOMICILIAR CORTE DE GRANDES PLAZAS
PODA
DISPOSICION
IA
CESPED
GENERAD
DE
DE
ORES
MERCAD RBOLE
O
S
2006
1.358.981
23.100
214.698
38.296
6.982
2007
1.430.009
28.278
195.386
45.148
7.138
2008
1.440.485
31.262
215.748
47.392
6.183
2009
1.329.100
24.904
160.556
26.439
5.440
TOTAL
5.558.575
107.544
786.388
157.275
25.743
PORCENTAJE
83,80%
1,6
11,9
2,4
0,4
Fuente: Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos Bogot, D.C.

As mismo la Unidad Administrativa Ejecutiva de Servicios Pblicos realiz una
proyeccin a 2017 del comportamiento de la disposicin de residuos slidos, en el
Relleno Sanitario Doa Juana, esperando casi 7500 toneladas, lo que equivale a
1200 ms que en 2010. (Grfica 14).
Grfica 13. Proyeccin de la disposicin de Residuos Slidos en el Relleno
Sanitario Doa Juana 2010 2017.
Fuente: Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos Bogot, D.C.

3.4.6. Saneamiento bsico alternativo
47
Desde el 2005 la Secretara Distrital de Salud de Bogot ha desarrollado procesos

de transferencia de tecnologa en sistemas de saneamiento alternativo a
poblaciones vulneradas por falta de acceso a agua para consumo y saneamiento
bsico a travs de la Estrategia de Entornos Saludables, incorporando el
aprovechamiento de agua lluvia, el tratamiento de aguas residuales y excretas
humanas a partir de Unidades de Saneamiento Alternativo UAS, las cuales se
componen de sanitarios secos, filtros de agua para consumo, y recientemente.
filtros de aguas grises.
En el 2008, en el Distrito existan 32 UAS en las localidades de Ciudad Bolvar,
Usme, Chapinero, Bosa, Suba, Usaqun y Rafael Uribe, sin embargo debido a la
adaptacin de las familias a la tecnologa y la falta de vinculacin de otros sectores
competentes para promover la sostenibilidad de los sistemas, se gener reduccin
del nmero de unidades, teniendo para 2011, 15 UAS en funcionamiento. No
obstante, esta alternativa tecnolgica ha contribuido a mejorar las condiciones de
saneamiento y calidad de vida de familias que carecen de acueducto y
alcantarillado, logrando ser referente nacional en torno al tema de saneamiento
alternativo.
3.4.7. Gestin Integral del riesgo para el recurso hdrico y saneamiento
bsico.
A partir de la identificacin de la necesidad de vincular el tema de manejo de riesgo
por emergencia y promover estrategias para la incorporacin de los temas de la
gestin integral del riesgo de manera articulada entre las instituciones, se identifica
en el Distrito que el nfasis debe hacerse en la reduccin o la previsin y control
permanente del riesgo en salud ambiental, enfocado a calidad de agua y
saneamiento bsico, mediante la incorporacin de una manera transversal del
tema.
El Decreto 423 de 2006 Por el cual se adopta el Plan Distrital para la Prevencin y
Atencin de Emergencias para Bogot D.C."; establece unos esce narios sectoriales
de actuacin en caso de presentarse cualquier tipo de emergencia. Dentro de estos
escenarios se encuentra el de Redes, que coordina los actores, organizaciones y
procesos que tiene que ver con la gestin del riesgo pblico asociado a los
sistemas urbanos, destacando principalmente para el caso de la lnea las Red de
Acueducto y Alcantarillado y la Red de Recoleccin y Disposicin de Residuos
Segn el documento tcnico elaborado por el FOPAE (Fondo de Prevencin y
Atencin de Emergencias), como soporte del Plan distrital para la Prevencin y
Atencin de Emergencias para Bogot D.C., la caracterizacin fsica del escenario
de redes involucra la gestin del riesgo pblico asociado a los sistemas urbanos
encargados del flujo de suministros y residuos de la ciudad. Se identificaron los
tipos de riesgo sobre las redes clasificndolos en externos e internos.
48
Red de acueducto. Para el caso de sismo (riesgo externo), se hizo un anlisis

para cada proceso especfico en la prestacin de los servicios de acueducto,
alcantarillado y recoleccin de basuras, entre otros. Ver Tabla 12
Tabla 12. Anlisis Efectos de sismo sobre sistema de acueducto Bogot
PROCESO ESPECIFICO EN LA PRESTACION DEL SERVICIO
AMENAZ AS Y ACCIONES DE MITIGACION

ACCIONES PARA
AMENAZ A
EFECTOS
MITIGACION DE LA
DE FALLA
AMENAZ A
Presa Golillas y Dique auxiliar del chuza

Plantas de tratamiento Francisco Wiesner, Tibitoc, Vitelma, San
Diego y Laguna
Anlisis de Vulnerabilidad
Reforzamiento sismo
resistente
Embalses Chisac y La Regadera

Sistema San Rafael para la Presa el tambor, dique auxiliar,
vertedero, edificio de bombas y subestacin elctrica.
Estabilizacin de las estructuras del sistema de abastecimiento sur
Reforzamiento de
cimentaciones
Estabilizacin geotcnica de la lnea regadera Vitelma

Estaciones de Control: Cazuca, Chic, San Diego, Santa ana,
Silencio, Vitelma.
Estaciones de bombeo: Cerro Norte I, Paraso I, Parque Nacional,
Soratama I, El Uval, Usaquen
Tanque Casablanca
Estaciones de Bombeo Tanques: El Castillo, Cerro
Norte II, Cerro Norte III, Cerro Norte IV, Codito II, Codito
III, Egipto, Consuelo, Jalisco, Juan Rey, Lourdes,
Monteblanco, Pardo Rubio II, Pardo Rubio III, Parque
Nacional, Quiba, Quindo, Quintanares, San Diego,
Sierra Morena II, Sierra Morena III, Soratama II, Suba
Alto, Suba Medio y san Vicente.
Tanques de almacenamiento: Casablan ca, Vitelma,
Parque Nacional, San D iego, Suba Medio, Suba Alto,
Egipto, Juan Rey y Jalisco
Tanque y estacin de bombeo Cerro Norte I
Estructuras de Control: Chico, Usaqun, San D iego,
Vitelma, Cazuc
Colapso
Estructural
Desabastecimiento
Reforzamiento sismo
resistente
Estaciones de Bombeo: Parque Nacional, El Uval.

Rehabilitacin de cmaras y accesorios.
Conducciones: Tuber as, tneles (Guatqua,Leticia desviacin de

la Presa, Palacio R o Blanco, del Faro, de Siberia, de U saqun,
Santa Brbara y los Rosales), canales.
Falla
Tecnolgica
Derrumbe De
Los Tneles
Interrupcin del
caudal
Reforzamiento sismo
resistente
Reforzamiento de
cimentaciones
Revestimiento de los
tneles.
Redundancia en
conducciones.
Fuente: (Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias, 2006)
49
La anterior tabla muestra las amenazas y acciones para la mitigacin, relacionadas

con el efecto, aplicadas al sistema de abastecimiento de agua potable de Bogot.
La amenaza de falla constante es la de colapso estructural con su respectivo
efecto: Desabastecimiento, lo cual representa una situacin de salud pblica a
tener en cuenta.
As mismo continuando con los riesgos externos se ubican los deslizamientos, que
al igual que el sismo ocasionaran en la red de acueducto efectos de
desabastecimiento. Ver tabla 13
Tabla 13. Riesgo de deslizamiento efectos sobre la red de acueducto de
Bogota D.C.
PROCESO ESPECIFICO EN LA PRESTACION
DEL SERVICIO
Plantas de Tratamiento: Francisco
Wiesner, La Laguna, Vitelma, San
Diego
Conducciones: tuberas, tneles
(Guatiqua, Leticia, desviacin de la
Presa, Palacio R o Blanco, del Faro,
de Siberia, de Usaqun, Santa
Brbara y los Rosales), canales.
Estaciones de bombeo : El Castillo,
Cerro Norte I, Cerro Norte II, Cerro
Norte III, Cerro Norte IV, Codito II,
Codito III, Egipto, Consuelo, Jalisco,
Juan Rey, Lourdes, Monteblanco,
Pardo Rubio II, Pardo Rubio III,
Parque Nacional, Quiba, Quindo,
Quintanares, San D iego, Sierra
Morena II, Sierra Morena III, Soratama
II, Suba Alto, Suba Medio, El Uval y
San Vicente.
Estructuras de control: Chico, Usaqun, San
Diego, Vitelma, Cazuc
Tanques de Almacenamiento: Casablanca,
Vitelma, Parque Nacional, San Diego, Suba
Medio, Suba Alto, Egipto, Juan Rey y Jalisco.

ACCIONES PARA
AMENAZ A DE
EFECTOS
MITIGACION DE LA
FALLA
AMENAZ A
COLAPSO
ESTRUCTURAL
DESABASTECIMIENTO
Reforzamiento sismo
resistente
Reforzamiento de
cimentaciones

La tabla 14 consolida el anlisis de riesgos externos y los efectos sobre red de
acueducto.
50
Tabla 14. Anlisis de riesgos externos vs. efectos sobre red de acueducto.
PROCESO ESPECIFICO EN LA
PRESTACION DEL SERVICIO
Embalses: Neusa, Sisga,

Tomin,
San Rafael, La Regadera,
Chuza,
Chisac.
Plantas de Tratamiento: Tibitoc,
Francisco Wiesner, La Laguna,
Vitelma, San Diego.
Conducciones: tuberas, tneles
(Guatiqua, Leticia, desviacin
de la
Presa, Palacio R o Blanco, del
Faro,
de Siberia, de Usaqun, Santa
Brbara y los Rosales), canales
Estaciones de bombeo: El
Castillo,
Cerro Norte I, Cerro Norte II,
Cerro
Norte III, Cerro Norte IV, Codito
II,
Codito III, Egipto, Consuelo,
Jalisco,
Juan Rey, Lourdes,
Monteblanco,
Pardo Rubio II, Pardo Rubio III,
Parque Nacional, Quiba,
Quindo,
Quintanares, San D iego, Sierra
Morena II, Sierra Morena III,
Soratama II, Suba Alto, Suba
Medio,
El Uval y San Vicente.

ACCIONES PARA
AMENAZ A DE F ALLA
EFECTOS
MITIGACION DE LA AMENAZA
Colapso estructural
Desabastecimiento
Reforzamiento estructural.
Revestimiento de las presas
Hidrometeorolgico
Fallas Tecnolgicas
Escasez
desabastecimiento
Abundancia inundacin
Desabastecimiento
Reforzamiento sismo - resistente
Colapso estructural
Desabastecimiento Reforzamiento sismo - resistente
Fallas Tecnolgicas
Colapso estructural
Sustitucin de tramos
Reforzamiento de cimentaciones
Insercin de vlvulas
Insercin de acelergrafos
Redundancia en conducciones
Ventilaciones y revestimiento en
Desabastecimiento tneles
Desabastecimiento Reforzamiento de cimentaciones
Riesgo
tecnolgico
Redundancia en suministro de
Desabastecimiento energa
Colapso estructural
Reforzamiento sismo resistente
Estructuras de control: Chico,

Usaqun, San D iego, Vitelma,
Cazuc.
Tanques de Almacenamiento
Riesgo
tecnolgico
Colapso estructural
Colapso estructural
Desabastecimiento
Desabastecimiento
Desabastecimiento
Redundancia en suministro de
energa
Red de Alcantarillado. De forma similar se analiza para los riesgos externos de

sismo, inundacin y deslizamiento. En el caso de esta red la amenaza de falla ms
51
frecuente es la de colapso estructural diferencindose entre roturas y

aplastamientos. As mismo los efectos serian fugas de aguas servidas y lluvias y su
acumulacin; inundaciones, y otros, como se observa en la siguiente tabla que
muestra las amenazas y efectos sobre la red, frente a la ocurrencia de sismo.
Tabla 15. Anlisis de las amenazas y acciones de mitigacin para riesgo ssmico
en redes de alcantarillado
PROCESO ESPECIFICO EN LA
PRESTACION DL SERVICIO
Cuenca Salitre y Jaboque
Cuenca Fucha

ACCIONES PARA
AMENAZ A DE F ALLA
EFECTOS
MITIGACION DE LA
AMENAZ A
Fugas de aguas lluvias y
servidas produciendo
Anlisis de
Colapso estructural
erosin,
Vulnerabilidad
(rotura) de la
desestabilizacin y
Reforzamiento sismo
infraestructura existente contaminacin de terrenos
resistente
Anlisis de
Acumulacin de aguas
Vulnerabilidad
Colapso estructural
lluvias
Reforzamiento sismo
(aplastamiento)
y servidas
resistente
Anlisis de
Colapso estructural
erosin,
Vulnerabilidad
(rotura) de la
desestabilizacin y
Reforzamiento sismo
infraestructura existente contaminacin de terrenos. resistente
Anlisis de
Acumulacin de aguas
Vulnerabilidad
Colapso estructural
lluvias
Reforzamiento sismo
(aplastamiento)
y servidas.
resistente
Estaciones de Bombeo de aguas

lluvias y servidas: Navarra, Rivera,
San Benito, Gibraltar, Class Fontibn,
Gran Colombiano, Patio Bonito I,
Patio Bonito II, Salitre,
Saucedal I, Saucedal II, Tintalito, Villa
Gladys, Br italia.
Colapso estructural
Conducciones: tuberas, box culverts,

canales
Colapso estructural
(rotura)
Acumulacin de aguas.
Inundacin.
erosin,
desestabilizacin y
contaminacin de terrenos.
Colapso estructural
(aplastamiento)
Acumulacin de aguas
lluvias
y servidas.
Planta de Tratamiento de Aguas

Residuales del Salitre PTAR.
Colapso estructural
Estructuras de alivio Canal Salitre
Colapso estructural
Anlisis de
Vulnerabilidad
Reforzamiento sismo
resistente
Revisin estado
estructural.
Estabilizacin del terreno.
Revisin estado
estructural.
Implementacin de
cimentacin.
Revisin estado
estructural.
Estabilizacin del terreno.
Revisin estado
estructural.
Reforzamiento sismo
resistente.
52
4.
Lineamientos de
Poltica
53
4. LNEAMIENTOS DE POLTICA
La propuesta de lineamiento tcnico para la lnea de intervencin de calidad de
agua y saneamiento bsico, se estructura sobre la base conceptual del anlisis de
los determinantes de la salud, los cales se definen como el conjunto de factores
complejos que al actuar de manera combinada determinan los niveles de salud de
los individuos y las comunidades, refirindose a las interacciones complejas entre
las caractersticas individuales, los factores sociales y econmicos, y los entornos
fsicos, en estrecha relacin con la distribucin de la riqueza en la poblacin y no
solo con su produccin. (Dr. Manuel Romero Placeres. Instituto Nacional de
Higiene, Epidemiologa y Microbiologa. Infanta No. 1158 e/ Llins y Clavel, Centro
Habana. Ciudad de La Habana, Cuba., 2007)
Ilustracin 6. Estructura presin-estado-respuesta
Fuente. (FAO. Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la

Alimentacin., 2001)
Basados en estas relaciones existentes entre el estado del recurso natural, en
deterioro o no, la poblacin y los resultados que se pueden reflejar en
problemticas de salud o conflictos ambiental en el marco del tema de Calidad de
Agua y Saneamiento Bsico, a partir del desarrollo de mesas de trabajo con
actores comunitarios, institucionales el intersectoriales, se realiz la identificacin
de las principales problemas de este tema en Bogot, mencionados anteriormente
en el captulo de marco situacional, para los cuales se generaron unas respuestas
o intervenciones a realizar, agrupadas en los ejes temticos.
A continuacin se presentan los objetivos, metas, ejes temticos y propuestas para
la accin de la lnea de intervencin en Calidad de Agua y Saneamiento Bsico.
54
4.3.
Objetivo general
Contribuir al mejoramiento de las condiciones de calidad de vida de la poblacin de

Bogot, como ciudad-regin, desde el punto de vista de abastecimiento de agua,
sostenibilidad de los servicios hidrolgicos, saneamiento bsico y condiciones de
habitabilidad.
4.4.
Objetivos especficos
a. Desarrollar estrategias que faciliten el acceso y manejo del agua apta para
consumo humano para todos los habitantes del Distrito Capital, incluidos los
habitantes rurales y de asentamientos informales.
b. Fortalecer los instrumentos existentes que buscan garantizar la calidad del
agua apta para consumo humano, su sostenibilidad en el tiempo y la
promocin de buenas prcticas de uso, manejo y disposicin del agua en el
Distrito Capital.
c. Promover la gestin integral del recurso hdrico en Bogot D.C. y la
proteccin de la funcionalidad de los ecosistemas estratgicos distritales y
regionales, para garantizar la disponibilidad de agua para consumo humano.
d. Fomentar el uso racional y seguro del agua para actividades recreativas.
e. Optimizar la gestin integral de los residuos slidos en el Distrito Capital.
f. Desarrollar estrategias orientadas a mejorar las condiciones higinicas y
sanitarias en viviendas y establecimientos abiertos al pblico.
g. Fortalecer los procesos de gestin de la salud ambiental para la calidad del
agua y el saneamiento bsico en Bogot DC.
4.5.
Meta de lnea
Al 2023, se tendr diseado, implementado y evaluado, un sistema de gestin

integral de la salud ambiental en los temas de calidad de agua y saneamiento
bsico en el Distrito Capital
Para el logro de esta meta estratgica se plantean las siguientes metas operativas:
Diseo, implementacin y evaluacin de un sistema de gestin orientado a
lograr el abastecimiento con agua apta para el consumo para consumo
humano al 100% de la poblacin en Bogot D.C.
Ajuste, implementacin y evaluacin del subsistema Distrital para la
proteccin y control de la calidad del agua para consumo humano, desde la
perspectiva de salud ambiental.
55
Creacin, ejecucin y seguimiento de una agenda en salud ambiental, para

el posicionamiento en los espacios distritales de acciones que garanticen la
gestin integral del recurso hdrico.
Diseo, implementacin y evaluacin del programa de vigilancia y control de
piscinas Bogot, D.C.
Formular e implementar el componente de salud ambiental del Plan Maestro
de Gestin integral de residuos slidos para el Distrito Capital
Fortalecimiento de la vigilancia sanitaria para incrementar en un 20% la
cobertura en establecimientos vigilados y controlados por la lnea de
intervencin en agua potable y saneamiento bsico
Construir el modelo de gestin en temas de Calidad de Agua y Saneamiento
Bsico.
4.6.
Ejes temticos
4.6.1. Abastecimiento de agua potable en condiciones apropiadas

Con el trabajo de las diferentes entidades y actores competentes y responsables,
con un abordaje intersectorial, se espera que el acceso actual a agua potable en
los sectores urbano y rural de Bogot, logre ampliarse e incluir sectores rurales e
informales, mejorando el servicio actual prestado por acueductos comunitarios y
veredales, vinculado a los usuarios, asociaciones y organizaciones, entre otros, en
procesos de implementacin de alternativas de potabilizacin y suministro, que
cumplan con la normatividad vigente, como el Decreto 1575 de 2007, la Resolucin
Nmero 2115 de 2007 y la Resolucin 811 de 2008, entre otras.
Propuestas para la accin.
Coordinar y fortalecer intersectorial e interinstitucionalmente actividades que
garanticen el abastecimiento de agua para consumo humano en el distrito
capital.
Realizar inspeccin, vigilancia y control a los sistemas de abastecimiento y
distribucin de agua del Distrito Capital.
Desarrollar programas de educacin formal y no formal que garanticen la
optimizacin de los sistemas de abastecimiento de agua en el Distrito
Capital.
4.6.2. Control de eventos mrbidos y mortales asociados a la calidad del
agua y saneamiento bsico
56
A partir de la identificacin, reporte y seguimiento de los diferentes casos e

incidentes presentados en la poblacin asociados a calidad inadecuada de agua
potable, mal uso y/o manejo, como lo son las EDAS(Enfermedad diarreica Aguda)
y las Hepatitis, por ejemplo, se deber buscar el mejoramiento de las condiciones
sanitarias tanto de la comunidad como de su entorno propendiendo por la
proteccin de la salud, con la implementacin de acciones de promocin de la
salud, prevencin de la enfermedad y vigilancia a factores de riesgo sanitarios.
Realizar vigilancia en salud pblica de eventos mrbidos y mortales
asociados al consumo del agua y saneamiento bsico.
Desarrollar investigaciones aplicadas a la salud ambiental relacionadas con
eventos asociados al consumo del agua y saneamiento bsico.
Desarrollar programas para la prevencin de eventos mrbidos y mortales
asociados a la calidad de agua y el saneamiento bsico.
4.6.3. Gestin ambiental del recurso hdrico y los servicios hidrolgicos
La Gestin Integral del Recurso Hdrico en Bogot deber orientarse hacia una
cultura de uso y conservacin del agua. La Administracin Distrital realizar la
planeacin y administracin del recurso hdrico en el Distrito Capital, de manera
integral armonizando las necesidades del Distrito y la Regin, teniendo en cuenta
los intereses ambientales, econmicos y sociales, y la interaccin con otros
instrumentos de planeacin; contemplando las diferentes fases del ciclo hdrico, la
oferta y demanda, usos y calidad del mismo.
garanticen la gestin integral del recurso hdrico en el Distrito Capital en el
marco de un enfoque regional.
Realizar inspeccin, vigilancia y control al sistema hdrico del Distrito Capital.
Gestionar intersectorial e interinstitucionalmente el desarrollo de programas
de educacin ambiental formal y no formal, con el fin de fomentar la cultura
del agua y la educacin para la sostenibilidad de los sistemas de acueducto
y alcantarillado.
Fomentar la gestin del conocimiento a travs de la transferencia de
tecnologa en saneamiento bsico alternativo (recoleccin de agua lluvia,
baos secos, tratamiento aguas residuales).
4.6.4. Prevencin y control de riesgos en agua para uso recreativo
57
Para este uso especfico del agua las actividades y programas estarn enfocados a
dar cumplimiento al objeto establecido por el Decreto 2171 de 2009, la Resolucin
1209 de 2008 y reglamentarias, que determinan las medidas regulatorias de
seguridad aplicables a piscinas y estructuras similares, as como establecer las
Buenas Prcticas Sanitarias tendientes a prevenir y controlar los riesgos que
afecten la vida y la salud de las personas.
Realizar actividades educativas para la elaboracin de planes
saneamiento bsico en establecimientos abiertos al pblico.
de
Desarrollar procesos de coordinacin intersectorial para el seguimiento de

las condiciones higinico sanitarias de los establecimientos objeto de
vigilancia y realizar seguimiento a los planes de mejoramiento propuestos.
4.6.5. Manejo integral de residuos slidos
Este eje temtico buscar la coordinacin de acciones conjuntas con entidades del
orden Distrital, Nacional y de otros sectores, en la intervencin de los problemas en
salud pblica asociados con el manejo de residuos slidos, promoviendo la gestin
integral de los mismos a nivel domstico, industrial, institucional entre otros,
implementando mecanismos de tratamiento, produccin ms limpia, cultura del
reciclaje, re-uso y reduccin de residuos slidos en el Distrito Capital.

Fomentar la gestin del conocimiento a travs de la transferencia de
tecnologa en saneamiento bsico alternativo (manejo residuos slidos
orgnicos y materiales potencialmente aprovechables).
Realizar la coordinacin intersectorial para el manejo integral de residuos
slidos en la ciudad regin.
Promover el aprovechamiento y valorizacin de los residuos slidos en el
Distrito Capital
Desarrollar programas de educacin formal y no formal a los diferentes
actores de la cadena de gestin de residuos slidos en el Distrito Capital.
4.6.6. Mejoramiento de condiciones higinicas y sanitarias en viviendas y

establecimientos abiertos al pblico
A partir de los diagnsticos generados por las actividades desarrolladas en el
marco del sistema distrital de vigilancia, que es competencia de la entidades
58
distritales, se deber realizar un acompaamiento en la gestin para el

cumplimiento de los requerimientos normativos en cuanto a condiciones higinico
sanitarias, para de esta manera reducir y controlar factores de riesgo que puedan
afectar la salud tanto de la poblacin como del ambiente.
saneamiento bsico en establecimientos abiertos al pblico.
de
Adelantar acciones de Inspeccin, Vigilancia y Control - IVC a los diferentes

establecimientos para verificar el cumplimiento de las normas sanitarias y
tramitar los actos administrativos correspondientes como autoridad
sanitaria.
Desarrollar procesos de coordinacin intersectorial para el seguimiento de
las condiciones higinico sanitarias de los establecimientos objeto de
vigilancia y realizar seguimiento a los planes de mejoramiento propuestos.
4.6.7. Gestin de la salud ambiental para la calidad del agua y el saneamiento
bsico.
Promover estrategias para la incorporacin de los temas de salud ambiental
enfocados a calidad de agua y saneamiento bsico, mediante el fortalecimiento y
posicionamiento de la poltica de salud ambiental y su lineamiento respectivo.
garanticen la gestin integral de la salud ambiental frente al recurso hdrico
en el Distrito Capital en el marco de un enfoque regional.
Gestionar intersectorial e interinstitucionalmente el desarrollo de programas
de educacin ambiental formal y no formal, con el fin de fomentar la cultura
del agua y la educacin para la sostenibilidad de los sistemas de acueducto
y alcantarillado.
Fomentar la gestin del conocimiento a travs del desarrollo de procesos de
investigacin para el fortalecimiento de los temas de calidad de agua y
saneamiento bsico.
Promover el fortalecimiento de la organizacin social y participacin
comunitaria en la gestin de la lnea de intervencin de la poltica de salud
ambiental.
59
5.
Glosario
60
5. GLOSARIO
Agua cruda: es el agua natural que no ha sido sometida a proceso de tratamiento
para su potabilizacin.
Agua envasada: es el agua potable tratada, envasada y comercializada con
destino al consumo humano, entendida como un producto de la industria
alimentaria.
Agua potable o agua para consumo humano: es aquella que por cumplir las
caractersticas fsicas, qumicas y microbiolgicas, en las condiciones sealadas en
el presente decreto y dems normas que la reglamenten, es apta para consumo
humano. Se utiliza en bebida directa, en la preparacin de alimentos o en la higiene
personal.
Anlisis de vulnerabilidad: es el estudio que permite evaluar los riesgos a que
estn expuestos los distintos componentes de un sistema de suministro de agua.
Anlisis microbiolgico del agua: Son los procedimientos de laboratorio que se
efectan a una muestra de agua para consumo humano para evaluar la presencia
o ausencia, tipo y cantidad de microorganismos.
Anlisis bsicos: Es el procedimiento que se efecta para determinar turbiedad,
color aparente, pH, cloro residual libre o residual de desinfectante usado,
coliformes totales y Escherichia coli.
Anlisis complementarios: Es el procedimiento que se efecta para las
determinaciones fsicas, qumicas y microbiolgicas no contempladas en el anlisis
bsico, que se enuncian en la presente resolucin y todas aquellas que se
identifiquen en el mapa de riesgo.
Anlisis fsico y qumico del agua: Son aquellos procedimientos de laboratorio
que se efectan a una muestra de agua para evaluar sus caractersticas fsicas,
qumicas o ambas.
Buenas prcticas sanitarias: son los principios bsicos y prcticas operativas
generales de higiene para el suministro y distribucin del agua para el consumo
humano, con el objeto de identificar los riesgos que pueda presentar la
infraestructura.
Calidad del agua: es el resultado de comparar las caractersticas fsicas, qumicas
y microbiolgicas encontradas en el agua, con el contenido de las normas que
regulan la materia.
Caracterstica: Trmino usado para identificar elementos, compuestos, sustancias
y microorganismos presentes en el agua para consumo humano.
61
Cloro residual libre: Es aquella porcin que queda en el agua despus de un

perodo de contacto definido, que reacciona qumica y biolgicamente como cido
hipocloroso o como in hipoclorito.
Coliformes: Bacterias Gram Negativas en forma bacilar que fermentan la lactosa a
temperatura de 35 a 37C, produciendo cido y gas (CO2) en un plazo de 24 a 48
horas. Se clasifican como aerobias o anaerobias facultativas, son oxidasa negativa,
no forman esporas y presentan actividad enzimtica de la galactosidasa. Es un
indicador de contaminacin microbiolgica del agua para consumo humano.
Color aparente: Es el color que presenta el agua en el momento de su recoleccin
sin haber pasado por un filtro de 0.45 micras.
Concepto sanitario: es el resultado de evaluar la calidad del agua para consumo
humano con base en las visitas de inspeccin sanitaria y anlisis de los criterios y
normas de las caractersticas del agua, podrn ser:
1. Concepto favorable: Es el que se emite cuando el sistema de suministro de
agua para consumo humano cumple con las Buenas Prcticas Sanitarias, las
disposiciones del presente decreto y las dems reglamentaciones sanitarias
vigentes.
2. Concepto favorable con requerimientos: Es el que se emite cuando el sistema
de suministro de agua para consumo humano no cumple con las Buenas Prcticas
Sanitarias, con las disposiciones del presente decreto y las dems
reglamentaciones sanitarias vigentes pero no conlleva un riesgo inminente para la
salud humana.
3. Concepto desfavorable: Es el que se emite cuando existe riesgo inminente
para la salud de los usuarios, o cuando no se haya dado cumplimiento a lo
establecido en el concepto favorable con requerimiento.
Escherichia Coli - E-coli: Bacilo aerobio Gram Negativo no esporulado que se
caracteriza por tener enzimas especficas como la galactosidasa y
glucoronidasa. Es el indicador microbiolgico preciso de contaminacin fecal en el
agua para consumo humano.
Fuente de abastecimiento: Depsito o curso de aguas superficial o subterrnea,
utilizada en un sistema de suministro a la poblacin, bien sea de aguas
atmosfricas, superficiales, subterrneas o marinas.
Laboratorio de anlisis del agua para consumo humano: Es el establecimiento
pblico o privado, donde se realizan los procedimientos de anlisis de las
caractersticas fsicas, qumicas y microbiolgicas del agua para consumo humano,
el cual debe cumplir con los requisitos previstos en el presente decreto.
Libro o registro de control de Calidad: Es aquel donde la persona prestadora
que suministra o distribuye agua para consumo humano consigna los resultados
obtenidos de los anlisis de las caractersticas fsicas, qumicas y microbiolgicas
del agua suministrada a la poblacin de acuerdo con los requerimientos del
62
presente decreto, la cantidad de agua captada y enviada a las redes, la cantidad de

productos qumicos utilizados y las novedades presentadas.
Mapa de riesgo de calidad de agua (mapa de riesgo): Instrumento que define las
acciones de inspeccin, vigilancia y control del riesgo asociado a las condiciones
de calidad de las cuencas abastecedoras de sistemas de suministro de agua para
consumo humano, las caractersticas fsicas, qumicas y microbiolgicas del agua
de las fuentes superficiales o subterrneas de una determinada regin, que puedan
generar riesgos graves a la salud humana si no son adecuadamente tratadas,
independientemente si provienen de una contaminacin por eventos naturales o
antrpicos.
Persona prestadora que suministra o distribuye agua para consumo humano
(persona prestadora): Son aquellas personas prestadoras que, acorde con la Ley
142 de 1994, suministran agua para consumo humano tratada o sin tratamiento.
Poblacin servida o atendida: Es el nmero de personas abastecidas por un
sistema de suministro de agua.
Plan operacional de emergencia: es el conjunto de procesos y procedimientos
escritos que elaboran los prestadores del servicio pblico de acueducto, para
atender en forma efectiva una situacin de emergencia.
Planta de tratamiento o de potabilizacin: conjunto de obras, equipos y
materiales necesarios para efectuar los procesos que permitan cumplir con las
normas de calidad del agua potable.
Puntos de muestreo en red de distribucin: son aquellos sitios representativos
donde se realiza la recoleccin de la muestra de agua para consumo humano en la
red de distribucin, de acuerdo con lo definido entre la autoridad sanitaria y la
persona prestadora que suministra o distribuye agua para consumo humano.
Red de distribucin o red pblica: es el conjunto de tuberas, accesorios,
estructura y equipos que conducen el agua desde el tanque de almacenamiento o
planta de tratamiento hasta las acometidas domiciliarias.
Riesgo: probabilidad de que un agente o sustancia produzca o genere una
alteracin a la salud como consecuencia de una exposicin al mismo.
Sistema para la proteccin y control de la calidad del agua para consumo
humano: es el conjunto de responsables, instrumentos, procesos, medidas de
seguridad, recursos, caractersticas y criterios organizados entre s para garantizar
la calidad de agua para consumo humano.
Sistema de suministro de agua para consumo humano: es el conjunto de
estructuras, equipos, materiales, procesos, operaciones y el recurso humano
utilizado para la captacin, aduccin, pre-tratamiento, tratamiento, almacenamiento,
conduccin y distribucin del agua para consumo humano.
63
Sustancias potencialmente txicas: son aquellas de origen natural o sinttico

que pueden ocasionar efectos nocivos a organismos con los cuales entran en
contacto. Incluye sustancias utilizadas en actividades domsticas, produccin de
bienes o servicios y plaguicidas, que pueden estar presentes en el agua para
consumo humano.
Tratamiento o potabilizacin: Es el conjunto de operaciones y procesos que se
realizan sobre el agua cruda, con el fin de modificar sus caractersticas fsicas,
qumicas y microbiolgicas, para hacerla apta para el consumo humano.
Valor aceptable: Es el establecido para la concentracin de un componente o
sustancia, que garantiza que el agua para consumo humano no representa riesgos
conocidos a la salud.
Vigilancia de la calidad del agua para consumo humano: es el conjunto de
acciones peridicas realizadas por la autoridad sanitaria o por las personas
prestadoras que suministran o distribuyen agua para el consumo humano en
municipios de ms de cien mil (100.000) habitantes, segn el caso, para comprobar
y evaluar el riesgo que representa a la salud pblica la calidad del agua distribuida
por los sistemas de suministro de agua para consumo humano, as como para
valorar el grado de cumplimiento de las Buenas Prcticas Sanitarias.
64
6.
Bibliografa
65
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PARA LA CIUDAD DE BOGOT, D. C. BOGOTA.
Universidad de Antioquia. (s.f.). http://ingenieria.udea.edu.co. Recuperado el
Febrero de 2011, de http://ingenieria.udea.edu.co/ing_ambiental.htm#plan
Veedura Distrital . (2010). INFORME DE RENDICIN DE CUENTAS . Bogot.
VILLODAS, U. N. (2 de Junio de 2011). http://civilgeeks.com. Recuperado el 25 de
Junio de 2011, de http://civilgeeks.com/guia-de-estudio-sobre-ciclo-hidrologico/
69
ANEXOS
Anexo 1. NORMATIVIDAD CALIDAD DE AGUA
Ley
Ley 142 de 1994
Ley 373 de 1997
Ley 1209 de 2008
Ley calidad de agua

Titulo
Establece el rgimen de los servicios pblicos domiciliarios as
como de actividades que realicen las personas que los presten.
Por la cual se establece el Programa del uso eficiente y ahorro del
agua.
Por medio de la cual se establecen normas de seguridad en
piscinas.
Decretos y resoluciones de calidad de agua

Norma
Ttulo
Decreto 2785 de 1994
Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, se establecen
disposiciones para la transformacin y adecuacin estatutaria de
las entidades prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios
de acueducto y saneamiento bsico y se dictan otras
disposiciones
Decreto 1594 de 1984 Por el cual se reglamenta parcialmente el Ttulo I de la Ley 09 de
1979, as como el Captulo II del Ttulo VI - Parte III - Libro II y el
Ttulo III de la Parte III Libro I del Decreto 2811 de 1974 en
cuanto a usos del agua y residuos lquidos.
Por el cual se establece el Sistema para la Proteccin y Control
de la Calidad del Agua para Consumo Humano.
Por el cual se priorizan a nivel nacional el ordenamiento y la
intervencin de algunas cuencas hidrogrficas y se dictan otras
disposiciones
Por el cual se dictan normas sobre Planes Departamentales
para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y
Saneamiento y se dictan otras disposiciones.
Decreto 3930 de 2010 Por el cual se reglamenta parcialmente el Ttulo I de la Ley 9 de
1979 as como el captulo II del Ttulo VI - Parte III Libro II del
Decreto - Ley 2811 de 1974 en cuanto a usos de Agua y
residuos lquidos y se dictan otras disposiciones
Resolucin 1433 de
Por la cual se reglamenta el artculo 12 del Decreto 3100 de
2004
2003, sobre Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos,
PSMV, y se adoptan otras determinaciones.
Resolucin 2115/07
Normas por medio del cual se sealan caractersticas,
instrumentos bsicos y frecuencia del sistema de control y
vigilancia para la calidad para e l consumo
Por medio del cual se reglamenta el ejercicio de las actividades
de monitoreo, seguimiento y control a que se refiere el Decreto
028 de 2008, para el sector de agua potable y saneamiento
bsico y se dictan otras disposiciones.
70
Anexo 2. NORMATIVIDAD DE RESIDUOS SLIDOS
Ley
Ley 142 de 1994
Documento
CONPES 2750 de
1994
Ley 430 de 1.998
Ley 511 de 1.999
Norma
Leyes de residuos slidos

Titulo
Establece el rgimen de los servicios pblicos domiciliarios as
como de actividades que realicen las personas que los presten.
Polticas sobre manejo de residuos slidos
Tiene como objeto, regular todo lo relacionado con la prohibicin

de introducir desechos peligrosos al territorio nacional; establece
la responsabilidad por el manejo integral de los residuos
peligrosos generados en el pas a travs del proceso de
produccin, gestin y manejo de los mismos.
Da Nacional del Reciclador y del Reciclaje. De igual manera
establece la "Condecoracin del Reciclador que otorga cada ao
el Ministerio del Medio Ambiente, a la persona que ms se haya
distinguido por desarrollar actividades en el proceso de
recuperacin de residuos.
Decretos y resoluciones de residuos slidos

Ttulo
Decreto 1713 de
2002
Decreto 1505 de
2003
Decreto 838 de
2005
Resolucin 1045 de
2003
Resolucin 1390 de
2005
Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000

y la Ley 689 de 2001, en relacin con la prestacin del servicio
pblico de aseo, y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de
1993 en relacin con la Gestin Integral de Residuos Slidos.
Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002, en
relacin con los planes de gestin integral de residuos slidos y
se dictan otras disposiciones
Por el cual se modifica el Decreto 1713 de 2002 sobre disposicin
final de residuos slidos y se dictan otras disposiciones.
Por la cual se adopta la metodologa para la elaboracin de los
Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos, PGIRS, y se
toman otras determinaciones
Por la cual se establecen directrices y pautas para el cierre,
clausura y restauracin o transformacin tcnica a rellenos
sanitarios de los sitios de disposicin final a que hace referencia
el artculo 13 de la Resolucin 1045 de 2003 que no cumplan las
obligaciones indicadas en el trmino establecido en la misma.
71
Norma
Decreto 1443 de 2004,
Decreto 4741 de 2005.
Decreto 1609 de 2002.
Resolucin No. 189 de

1994
Resolucin 2309 de
1986
Resolucin No. 1402
de 2006
Ttulo
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial. Por el
cual se reglamenta parcialmente el Decreto-Ley 2811 de
1974, la Ley 253 de 1996, y la Ley 430 de 1998 en relacin
con la prevencin y control de la contaminacin ambiental por
el manejo de plaguicidas y desechos o residuos peligrosos
provenientes de los mismos y se toman otras determinaciones
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial. Por
medio del cual se reglamenta parcialmente la prevencin y
manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el
marco de la gestin integral.
cual se reglamenta la gestin integral de los residuos
hospitalarios y similares.
cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor
de mercancas peligrosas por carretera.
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial. Por la
cual se dictan regulaciones para impedir la introduccin al
territorio nacional de residuos peligrosos.
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial. Por la
cual se dictan normas para el manejo de residuos especiales.
Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial .Por la
cual se desarrolla parcialmente el decreto 4741 del 30 de
diciembre de 2005, en materia de residuos o desechos
peligrosos
72
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA

SECRETARIA DISTRITAL DE SALUD SECRETARIA DISTRITAL DE AMBIENTE
POLITICA DISTRITAL DE SALUD AMBIENTAL PARA BOGOTA D.C. 2011-2023
Anexo 3. ESTRUCTURA GENERAL DE LA LINEA DE CALIDAD DE AGUA Y SANEAMIENTO BASICO
DESCRIPCION DE LA
LINEA
OBJETIVO GENERAL
METAS GENERALES
DE LA LINEA
La lnea de Calidad de Agua y Saneamiento Bsico busca promover ambientes saludables para los habitantes y visitantes de Bogot
D.C., mediante el abordaje de diferentes componentes tales como la proteccin y conservacin de los recursos hdricos, la cal idad y
abastecimiento de agua potable, manejo de residuos slidos, higiene locativa y la disposicin adecuada de residuos lquidos y sli dos,
as mismo potencializar los factores protectores con un trabajo transectorial y de participacin social y comunitario, ste ltimo como
base fundamental del desarrollo humano sostenible.
Contribuir al mejoramiento de las condiciones de calidad de vida de la poblacin de Bogot, como ciudad-regin, desde el punto de
vista de abastecimiento de agua, sostenibilidad de los servicios hidrolgicos, saneamiento bsico y condiciones de habitabilidad.
Al 2023, se tendr diseado, implementado y evaluado, un sistema de gestin integral de la salud ambiental en los temas de calidad
de agua y saneamiento bsico en el Distrito Capital
73
PROBLEMA
OBJETIVO
METAS
Diseo, implementacin
1. Dificultad en el
a. Desarrollar estrategias
y evaluacin de un
abastecimiento de agua
que faciliten el acceso y
sistema de gestin
para consumo humano en
manejo del agua apta para
orientado a lograr el
condiciones apropiadas
consumo humano para todos
abastecimiento con
principalmente en
los habitantes del D istrito
agua apta para el
pobladores de zonas
Capital, incluidos los
consumo para consumo
rurales y de asentamientos
habitantes rurales y de
humano al 100% de la
informales de la regin
asentamientos infor males.
poblacin en Bogot
capital.
D.C.
Ajuste, implementacin y
b. Fortalecer los
evaluacin del
instrumentos existentes que subsistema D istrital para
2. Presencia de
buscan garantizar la calidad la proteccin y control de
enfer medades asociadas al
del agua apta para consumo la calidad del agua para
mal manejo y/o deficiente
humano, su sostenibilidad en consumo humano, desde
calidad del agua para
el tiempo y la promocin de
la perspectiva de salud
consumo humano en la
buenas prcticas de uso,
ambiental.
regin Capital.
manejo y disposicin del
agua en el Distrito Capital.
EJE TEMATICO
PROPUESTA PARA L A ACCIN

Coordinar y fortalecer intersectorial e interinstitucionalmente
actividades que garanticen el abastecimiento de agua para
consumo humano en el Distrito Capital.
a. Abastecimiento de
agua potable en
condiciones
apropiadas
Realizar inspeccin, vigilancia y control a los sistemas de

abastecimiento y distribucin de agua del Distrito Capital.
Desarrollar programas de educacin for mal y no for mal que
garanticen la optimizacin de los sistemas de abastecimiento
de agua en el D istrito Capital.
b. Control de eventos
mrbidos y mortales
asociados a la calidad
del agua y
saneamiento bsico
Desarrollar investigaciones aplicadas a la salud ambiental

relacionadas con eventos asociados al consumo del agua y
saneamiento bsico.
Realizar vigilancia en salud ambiental de eventos mrbidos y

mor tales asociados al consumo del agua y saneamiento
bsico.
74
PROBLEMA
3. Deterioro del recurso

hdrico (calidad y cantidad)
por presencia de
vertimientos de aguas
residuales y afectacin de
los ecosistemas.
OBJETIVO
c. Promover la gestin
integral del recurso hdrico
en Bogot D.C. y la
proteccin de la
funcionalidad de los
ecosistemas estratgicos
distritales y regionales, para
garantizar la disponibilidad
de agua para consumo
humano.
4. Deficientes condiciones
higinico sanitarias y de
d. Fomentar el uso racional y
seguridad en Piscinas,
seguro del agua para
que pueden ocasionar
actividades recreativas.
daos a la salud y
accidentes.
METAS
Creacin, ejecucin y
seguimiento
de
una
agenda
en
salud
ambiental,
para
el
posicionamiento en los
espacios distritales de
acciones que garanticen la
gestin integral del recurso
hdrico.
Diseo, implementacin y
evaluacin del programa
de vigilancia y control de
piscinas Bogot, D.C.
EJE TEMATICO

actividades que garanticen la gestin integral del recurso
hdrico en el Distrito Capital en el marco de un enfoque
regional.
c. Gestin ambiental del

recurso hdrico y los
servicios hidrolgicos
Realizar inspeccin, vigilancia y control al sistema hdrico del

Distrito Capital.
Fomentar la gestin del conocimiento a travs de la
transferencia de tecnologa en saneamiento bsico alternativo
(recoleccin de agua lluvia, baos secos, tratamiento aguas
residuales).
Gestionar intersectorial e interinstitucionalmente el desarrollo
de programas de educacin ambiental for mal y no for mal, con
el fin de fomentar la cultura del agua y la educacin para la
sostenibilidad de los sistemas de acueducto y alcantarillado.
d. Prevencin y control de
riegos en agua para uso
recreativo.
Desarrollar procesos de coordinacin intersector ial para el

seguimiento de las condiciones higinico sanitarias de los
establecimientos objeto de vigilancia y realizar seguimiento a
los planes de mejoramiento propuestos.
de saneamiento bsico en establecimientos abiertos al
pblico.
75
PROBLEMA
5. Deficiente gestin
Integral de los residuos
slidos que pueden
generar daos a la salud y
deterioro del ambiente.
OBJETIVO
METAS
Formular e implementar el
componente de salud
ambiental
del
Plan
Maestro
de
Gestin
integral
de
residuos
e. Optimizar la gestin
slidos para el Distrito
integral de los residuos
slidos en el Distrito Capital. Capital
EJE TEMATICO

Fomentar la gestin del conocimiento a travs de la
transferencia de tecnologa en saneamiento bsico alternativo
(manejo residuos slidos orgnicos y materiales
potencialmente aprovechables).
e. Manejo integral de
residuos slidos.
Realizar la coordinacin intersectorial para el manejo integral

de residuos slidos en la ciudad regin.
Promover el aprovechamiento y valorizacin de los residuos
slidos en el Distrito Capital
Desarrollar programas de educacin for mal y no for mal a los
diferentes actores de la cadena de gestin de residuos slidos
en el Distrito Capital.
6. Condiciones higinico
sanitarias en viviendas y
establecimientos abier tos
al pblico que pueden
generar daos a la salud y
el deterioro del ambiente.
Fortalecimiento de la
vigilancia sanitaria para
f. Desarrollar estrategias
incrementar en un 20% la
orientadas a mejorar las
cobertura
en
condiciones higinicas y
establecimientos vigilados
y controlados por la lnea
establecimientos abier tos al
de intervencin en agua
pblico.
potable y saneamiento
bsico
f. Mejoramiento de
condiciones higinicas y
establecimientos abier tos
al pblico.

de saneamiento bsico en establecimientos abiertos al
pblico.
Adelantar acciones de Inspeccin, Vigilancia y Control - IVC a
los diferentes establecimientos para verificar el cumplimiento
de las nor mas sanitarias y tramitar los actos administrativos
correspondientes como autoridad sanitaria.
Desarrollar procesos de coordinacin intersector ial para el
seguimiento de las condiciones higinico sanitarias de los
establecimientos objeto de vigilancia y realizar seguimiento a
los planes de mejoramiento propuestos.
76
PROBLEMA
OBJETIVO
METAS
EJE TEMATICO

actividades que garanticen la gestin integral de la salud
ambiental frente al recurso hdrico en el Distr ito Capital en el
marco de un enfoque regional.
7.Dbiles procesos de
gestin institucional y
g. Fortalecer los procesos de
comunitaria para garantizar gestin de la salud ambiental
la sostenibilidad y calidad para la calidad del agua y el
del agua para consumo
saneamiento bsico en
humano y el saneamiento
Bogot, D.C.
bsico en la ciudad
Construir el modelo de
gestin en temas de
Calidad de Agua y
Saneamiento Bsico.
g. Gestin de la salud
ambiental para la calidad
del agua y el saneamiento
bsico.
Fomentar la gestin del conocimiento a travs del desarrollo

de procesos de investigacin para el for talecimiento de los
temas de calidad de agua y saneamiento bsico.
Promover el fortalecimiento de la organizacin social y
participacin comunitaria en la gestin de la lnea de
intervencin de la poltica de salud ambiental
Gestionar intersectorial e interinstitucionalmente el desarrollo
de programas de educacin ambiental for mal y no for mal, con
el fin de fomentar la cultura del agua y la educacin para la
sostenibilidad de los sistemas de acueducto y alcantarillado.
77
SECRETARIA DISTRITAL DE SALUD

Direccin de Salud Pblica
PBX 3649090 Ext. 9737 9747
www.saludcapital.gov.co
saludambiental@saludcapital.gov.co
SECRETARIA DISTRITAL DE AMBIENTE
Direccin de Planeacin y Sistemas de
Informacin Ambiental
Subdireccin de Polticas y Planes Ambientales
Tel. 3778842
www.ambientebogota.gov.co
politicas@secretariadeambiente.gov.co
78

Calidad de Agua y Saneamiento Basico

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Poltica

ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C.

SECRETARA DISTRITAL DE SALUD

SECRETARA DISTRITAL DE AMBIENTE

Bogot D.C., noviembre de 2011

Documento elaborado por:

Participantes en el proceso de Construccin:

CON EL APOYO DE LA FUNDACIN SANTA FE DE BOGOT

Bogot D.C., noviembre de 2011

El agua es vital para la supervivencia humana y para la seguridad alimentaria y, a

En este proceso se establecen relaciones entre la poblacin y el agua dulce,

Fuente (VILLODAS, 2011)

Ilustracin 2. Vnculos entre la poblacin y el agua dulce.

Agricultura- Industria- uso

subterrnea Contaminacin del

Hinrichsen, septiembre de 1998.)Adaptado de: UICN en Sherbinin, 1998

El problema no es slo la calidad del agua; tambin es importante el acceso a una

Tabla 1. Datos asociados a eventos relacionados con manejo de agua.

Casi 1 mil millones de personas carecen de acceso a un

Se calcula que 160 millones de personas padecen

Fuente. Red Iberoamericana de Potabilizacin y Depuracin del Agua. Agua

Tabla 3. Principales enfermedades transmitidas por va digestiva.

Fuente. SOLSONA, L.; BALANZO, X. de. Prevencin de enfermedades del viajero;

El acceso a soluciones de alcantarillado y el tratamiento de las aguas residuales

El abastecimiento de agua para consumo humano.

Esta rea- saneamiento bsico, como la denominan algunos autores, involucra

control de fauna nociva y control de zoonosis. (Adaptado de RESPYN. Revista de

lugares principales donde se produce dicha contaminacin (principalmente las

Fuente: OPS- Organizacin Panamericana de la Salud. Ing.Jorge Jaramillo, 1993

A continuacin se presentan las etapas de la gestin integral de residuos slidos

El anlisis de los aspectos de salud relacionados con el manejo de los residuos

La produccin de incendios que dan lugar a la contaminacin atmosfrica y a

Partculas de polvo, papeles y plsticos en el sitio de disposicin y en sus

Esta rea es una de las ms expuestas a la transmisin de virus como el SIDA/VIH

Riesgos generados por los propios residuos

Algunos residuos como paales, residuos de hospitales y clnicas son

animales, convirtindose en vectores en la transmisin de enfermedades. Esta

Fuente: (Fundacion Promover. Gestin de residuos slidos: tcnica, salud,

Atencin prioritaria de las necesidades bsicas insatisfechas en materia de

Normatividad en residuos slidos.

Sobresalen para el manejo de residuos slidos el Decreto 1713 de 2002, que

Normatividad en calidad de agua

Normatividad del uso del suelo.

Fuente. (OMS, Organizacin Mundial de la Salud- UNICEF., 2010)

Respecto del agua potable, los indicadores son ms favorables en general, a

Fuente. (OMS, Organizacin Mundial de la Salud- UNICEF., 2010)

implementacin de esquemas eficientes y sostenibles en la prestacin de estos

Fuente. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica. DANE. Encuesta

Fuente. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica. DANE. Encuesta

Respecto del servicio de alcantarillado, los datos reportan que la situacin es ms

Fuente. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica. DANE. Encuesta

Fuente. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica. DANE. Encuesta

Grfica 5. Registro de desastres relacionados con el agua.

Fuente. (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2010)

METAS ODM COLOMBIA

Las metas previstas para Colombia en cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo

Tabla 6. Resultados ODM, Objetivo 7 Garantizar la sostenibilidad ambiental. 2010.

En Colombia 1098 municipios generan un promedio diario de 24.603 toneladas de

Fuente. (Super intendencia de servicios pblicos, 2010)

De los problemas evidenciados en los ejercicios distritales, para la Poltica Distrital

Dificultad en el abastecimiento de agua para consumo humano en condiciones

La ciudad ha sentido particularmente la crisis humanitaria del desplazamiento, pese

Tabla 7 . Enfermedades Transmitidas por el Agua Poblacin Vinculada,

Los anteriores eventos estn catalogados como enfermedades asociadas a manejo