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PODER EJECUTIVO
DECRETOS LEGISLATIVOS
DECRETO LEGISLATIVO
N 1104
DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA LA
LEGISLACIN SOBRE PRDIDA DE DOMINIO
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO
Que, el Congreso de la Repblica por Ley N 29815
y de conformidad con el artculo 104 de la Constitucin
Poltica del Per, ha delegado en el Poder Ejecutivo la
facultad de legislar sobre materias especficas, entre las
que figuran la modificacin de la legislacin que regula el
proceso de prdida de dominio para ampliar sus alcances
a los delitos vinculados a la minera ilegal, fortalecer la
investigacin y procedimiento, as como perfeccionar
la incautacin, decomiso y destruccin de los objetos,
instrumentos o efectos del delito y su administracin,
segn el caso;
Que, conforme a los alcances de la delegacin de
facultades legislativas, es conveniente efectuar una
reforma normativa conducente a asegurar que la prdida
de dominio sea aplicable con eficacia a los delitos en los
que ya opera y que se amplen sus alcances a otros tipos
penales referidos a la minera ilegal y al medio ambiente,
as como los delitos de trfico ilcito de drogas, terrorismo,
secuestro, extorsin, trata de personas, lavado de activos,
delitos aduaneros, defraudacin tributaria, concusin,
peculado, cohecho, trfico de influencias, enriquecimiento
ilcito y otros delitos y acciones que generen efectos o
ganancias ilegales;
Que, es conveniente asegurar que el Estado cuente
con los instrumentos legales que permitan una firme
lucha contra el crimen organizado dentro del cual
se insertan las actividades de minera ilegal, lo que
requiere estatuir un ordenamiento eficaz de prdida de
dominio y del sistema de incautaciones o decomisos de
objetos, instrumentos, efectos y ganancias provenientes
del delito;
Que, la legislacin actual sobre prdida de dominio
adolece de diversas deficiencias e imprecisiones en
relacin a su mbito de aplicacin, lo que ha generado
serias dificultades en los operadores jurdicos para
su aplicacin prctica como herramienta destinada
a recuperar los bienes o ganancias provenientes de
actividades delictivas, al coexistir en la prctica con
las normas generales y especiales sobre incautacin
y decomiso de bienes, lo cual hace indispensable
determinar con claridad el marco normativo aplicable y las
competencias especficas en cada caso;
Que, la prdida de dominio constituye una regulacin
de orden procesal que, por el principio de igualdad, debe
ser aplicable a todos los delitos que, por su lesividad y
trascendencia social, ameritan la intervencin inmediata y
severa del Estado, incluyendo la minera ilegal, a efectos
de potenciar la eficacia de la lucha contra el crimen
organizado y contar, de este modo, con las herramientas
legales que puedan ser aplicadas de modo transversal y
conforme a procedimientos legales claros, pertinentes y
eficaces;
Que, de igual modo, es necesario contar con una
mejor regulacin sobre la recepcin, calificacin, custodia,
seguridad, conservacin, administracin, asignacin en
uso, disposicin, subasta y, en su caso, devolucin de
bienes incautados, as como aquellos involucrados en la
prdida de dominio, en la medida que se ha reportado
que los bienes incautados a la minera ilegal y de otras
actividades delictivas vienen sufriendo deterioro y
generando altos costos en su administracin, lo que
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PER
Presidencia
del Consejo de Ministros
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Autoridad Nacional
del Servicio Civil
Oficina
de Asesora Jurdica
COMUNICADO
Entrada en vigencia de la Ley que establece la eliminacin progresiva
del rgimen laboral especial de Contratacin Administrativa
de Servicios CAS y otorga derechos laborales
Se pone en conocimiento de las entidades pblicas y de la ciudadana en general que a partir del 7 de abril
de 2012 ha entrado en vigencia la Ley N 29849, Ley que establece la eliminacin progresiva del Rgimen
Especial del Decreto Legislativo N 1057 y otorga derechos laborales.
Al respecto, SERVIR, como ente rector del Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos, ha
elaborado una lista de preguntas frecuentes sobre los aspectos ms resaltantes de dicha norma, a fin de dar
respuesta a numerosas consultas recibidas y alcanzar la correcta y oportuna aplicacin de las disposiciones
contenidas en la Ley N 29849.
En consecuencia, invitamos a visitar el enlace http://www.servir.gob.pe/cas de nuestro portal institucional,
donde se encuentra la interpretacin del Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos.
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Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR
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Duodcima.- Glosario
Para efectos del presente Decreto Legislativo se
considera:
a) Objeto del delito: bienes muebles o inmuebles sobre
los que recae la accin delictiva.
b) Instrumentos del delito: Bienes o medios utilizados
o destinados a ser utilizados, de cualquier forma, en
su totalidad o en parte, a cometer o intentar cometer el
delito.
c) Efectos del delito: Bienes muebles, inmuebles,
semovientes y otros animales directamente derivados de
la accin delictiva.
d) Ganancias del delito: Los efectos mediatos o
indirectos del delito, es decir, los frutos o rentas de ste.
e) Subasta pblica: procedimiento administrativo,
regido por los principios de transparencia, competitividad
y legalidad, destinado a adjudicar en arrendamiento o
en venta los objetos, instrumentos, efectos o ganancias
del delito, a fin de garantizar la mejor opcin a favor del
Estado.
Decimotercera.- Delitos tributarios y aduaneros
Exclyase del mbito de competencia funcional
de la CONABI a los bienes incautados o decomisados
provenientes de la comisin de delitos tributarios y
aduaneros, los mismos que se rigen de acuerdo a lo
dispuesto por el Decreto Legislativo N 1053 - Ley
General de Aduanas, la Ley N 28008 - Ley de los Delitos
Aduaneros y dems normas sobre la materia.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TRANSITORIAS
Primera.- Competencia funcional para el proceso
de prdida de dominio
En los Distritos Judiciales en los que se encuentre
vigente el Cdigo Procesal Penal aprobado por el
Decreto Legislativo N 957, ser competente para
conocer el proceso de prdida de dominio en primera
instancia, el Fiscal Provincial Penal as como el Juez de
la Investigacin Preparatoria. En aquellos lugares donde
an no se encuentre vigente dicho Cdigo Procesal, ser
competente el Fiscal Provincial Penal o Mixto y el Juez
Especializado Penal o Mixto, segn corresponda.
Segunda.- Transferencias para la CONABI
La CONABI asume el objeto, bienes, presupuesto y
competencias de:
a. El Fondo Especial de Administracin de Dinero
Obtenido Ilcitamente en Perjuicio del Estado - FEDADOI;
b. La Comisin de Administracin de Bienes Incautados
y Decomisados - COMABID, del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos;
c. La Oficina Ejecutiva de Control de Drogas OFECOD, del Ministerio del Interior.
En un plazo no mayor de noventa (90) das hbiles
computados desde el da siguiente de entrada en vigencia
del presente Decreto Legislativo, dichas entidades
informarn y, de ser el caso, transferirn progresivamente
a la CONABI, bajo responsabilidad, la totalidad de los
bienes, dinero y especies incautadas y decomisadas
que obren en su poder, debidamente inventariados,
sealando el estado situacional en que se encuentren, su
ubicacin territorial y entregando el acervo documentario
a su cargo. En tanto no opere la transferencia, la entidad
transferente mantiene la responsabilidad de la custodia y
administracin de los bienes a su cargo.
De resultar necesario, y para efecto de la transferencia
de crditos presupuestarios de los pliegos respectivos a
favor de la Presidencia del Consejo de Ministros, sta
se realiza mediante Decreto Supremo refrendado por el
Ministerio de Economa y Finanzas, a propuesta de la
Presidencia del Consejo de Ministros.
Tercera.- Normas de adecuacin
Las investigaciones preliminares y los procesos
sobre prdida de dominio que se encuentren en trmite,
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DECRETO LEGISLATIVO
N 1105
DECRETO LEGISLATIVO
QUE ESTABLECE DISPOSICIONES
PARA EL PROCESO DE FORMALIZACIN
DE LAS ACTIVIDADES DE PEQUEA MINERA
Y MINERA ARTESANAL
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
Que, el Congreso de la Repblica, mediante Ley N
29815, ha delegado en el Poder Ejecutivo la facultad
de legislar, por un plazo de ciento veinte (120) das
calendario, sobre materias relacionadas con la minera
ilegal, entre las que se encuentran la interdiccin de la
minera ilegal en relacin con la regulacin de zonas
de exclusin minera, suspensin de otorgamiento de
concesiones en stas, uso de dragas y otros artefactos
similares y medidas conexas;
Que, en el marco de dicha Ley, se emiti el Decreto
Legislativo N 1100, que regula la interdiccin de la
minera ilegal en toda la Repblica y establece medidas
complementarias, entre las que se encuentran medidas
de ordenamiento para la formalizacin;
Que, es necesario emitir disposiciones complementarias
a las ya establecidas en el dispositivo mencionado en
el considerando anterior, que faciliten las acciones de
formalizacin a nivel nacional, as como medidas en
materia econmica que coadyuven a dichos proceso;
De conformidad con lo establecido en el artculo 104
de la Constitucin Poltica del Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
Con cargo de dar cuenta al Congreso de la
Repblica;
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DECRETO LEGISLATIVO
QUE ESTABLECE DISPOSICIONES
PARA EL PROCESO DE FORMALIZACIN
DE LAS ACTIVIDADES DE PEQUEA MINERA
Y MINERA ARTESANAL
Artculo 1.- Objeto y mbito de Aplicacin
El presente Decreto Legislativo tiene como objeto
establecer
disposiciones
complementarias
para
implementar el proceso de formalizacin de la actividad
minera informal de la pequea minera y de la minera
artesanal, ejercida en zonas no prohibidas para la
realizacin de dichas actividades a nivel nacional.
Artculo 2.- Definiciones
Para efectos de lo establecido en el presente Decreto
Legislativo, se define como:
a) Minera Ilegal.- Actividad minera ejercida por
persona, natural o jurdica, o grupo de personas
organizadas para ejercer dicha actividad, usando equipo
y maquinaria que no corresponde a las caractersticas de
la actividad minera que desarrolla (Pequeo Productor
Minero o Productor Minero Artesanal) o sin cumplir con
las exigencias de las normas de carcter administrativo,
tcnico, social y medioambiental que rigen dichas
actividades, o que se realiza en zonas en las que est
prohibido su ejercicio.
Sin perjuicio de lo anterior, toda actividad minera
ejercida en zonas en las que est prohibido el ejercicio de
actividad minera, se considera ilegal.
Esta definicin sustituye la definicin de minera ilegal
contenida en el Artculo 3 del Decreto Legislativo N
1100.
b) Minera Informal.- Actividad minera que es
realizada usando equipo y maquinaria que no corresponde
a las caractersticas de la actividad minera que desarrolla
(Pequeo Productor Minero o Productor Minero Artesanal)
o sin cumplir con las exigencias de las normas de carcter
administrativo, tcnico, social y medioambiental que
rigen dichas actividades, en zonas no prohibidas para la
actividad minera y por persona, natural o jurdica, o grupo
de personas organizadas para ejercer dicha actividad que
hayan iniciado un proceso de formalizacin conforme se
establece en el presente dispositivo.
Artculo 3.- Proceso de Formalizacin de la
Actividad Minera de la Pequea Minera y Minera
Artesanal
El Proceso de Formalizacin de la Actividad Minera de
Pequea Minera y Minera Artesanal, es aqul mediante
el cual se establecen y administran los requisitos, plazos y
procedimientos para que el sujeto de formalizacin pueda
cumplir con la legislacin vigente.
El sujeto de formalizacin a que se refiere el prrafo
anterior puede ser una persona natural, una persona
jurdica o un grupo de personas organizadas para ejercer
dicha actividad.
El Proceso de Formalizacin culmina en un plazo
mximo de veinticuatro (24) meses. Por Decreto Supremo
refrendado por el Ministro de Energa y Minas podr
ampliarse el mencionado plazo.
Artculo 4.- Pasos para la Formalizacin de la
Actividad Minera de la Pequea Minera y Minera
Artesanal
La formalizacin podr ser iniciada o continuada,
segn sea el caso, por aqullos que realizan la actividad
cumpliendo con los pasos siguientes:
1. Presentacin de Declaracin de Compromisos.
2. Acreditacin de Titularidad, Contrato de Cesin,
Acuerdo o Contrato de Explotacin sobre la Concesin
Minera.