GOBIERNO
DE JALISCO
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LEGISLATIVO
SECRETARIA
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Dictumen de decreto que aprucba con mouiffcaciones la iniiativa de ley que era un capitulo XIV a la
‘Ley de Cultura Fisica y Deporte del Estado de Falisco denominacio "De la Prevencién de ln Violencin
Deportiva”.
CIUDADANAS Y CIUDADANOS DIPUTADOS DE LA LX
LEGISLATURA,
HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO
PRESENTES
La diputada Norma Angélica Cordero Prado y los diputados José
Hernan Cortés Berumen, José Gildardo Guerrero Torres, J. Jesits
Palos Vaca, Elfas Octavio Iniguez Mejia, Julio Nelson Garcia Sanchez,
Eric Cayetano Mejia Corona, Edgar Enrique Velésquez Gonzalez,
Miguel Castro Reynoso, Juan Carlos Marquez Rosas y José Luis
Munguia Cardona, integrantes de la Comision Legislativa de Puntos
Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos de esta
Sexagésima Legislatura del Honorable Congreso del Estado de
Jalisco, con fundamento en los articulos 69 numeral 1 fracci6n 1,107,
157 numeral 1 y 159 de la Ley Orgiinicn del Poder Legisiativo del Estado
de Jalisco, tenemos a bien someter a consideracién de esta Honorable
Asamblea Legislativa el presente dictamen de decreto que aprucba
con modificaciones Ia iniciativa de ley que crea un capitulo XII a la
Ley de Cultura Fisica y Deporte del Estado de Jalisco denominado
“De la Prevencién de la Violencia Deportiva”, presentada por el
diputado Miguel Castro Reynoso integrante de la LX Legislatura del
Honorable Congreso del Estado.
De conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgénica del Poder
Legislative del Esindo de Jalisco, en su articulo 159, numeral 3, el
presente dictamen se integra por los siguientes apartados:
J. PARTE EXPOSITIVA
1. Que con fundamento en el articulo 35, fraccién I de la Constitucién
Politica del Estado de Jalisco, Ja diputada y los diputados que
suscribimos el presente dictamen, consideramos procedente
estudiar la presente iniciativa por tratarse de materias que el
Congreso esta facultado para legislar.
2. Que es facultad de los diputados presentar iniciativas de ley, de
decreto y de acuerdo legislativo de conformidad con el articulo 28,
fraccién I de la Constitucién Politica det Estado de Jalisco; asi como
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DEPENDENCIA.
Dictamen de deoreto que aprucoa con modificaciones la iniciativa de fey que erea un capitulo Xl « fe
Ley de Cultura Fisica y Deporte del Estado de Jliseo denominado “De la Prevenci de la Volencia,
Depostiva”.
3
los articulos 22 fraccién I y 147 numeral 1 fraccién I de la Ley
Orgéinicn del Poder Legistativo del Estado de Jalisco,
Que Ia Comisién de Puntos Constitucionales, Estudios
Legislativos y Reglamentos es competente para conocer la
iniciativa objeto del presente dictamen con base en lo dispuesto
por el articulo 97 de la Ley Organica del Poder Legislativo del Estado
de Jalisco que a la letra sefiala:
1. Corresponde a Ia Comisién de Puntos Constitucionales, Estudios
Legislativos y Regiamentos el estudio y dictamen o el conccimiento,
respectivamente, de los asuntos relacionados con:
1. Las reformas a la Constitucién Politica de los Estados Unidos
Mexicanos o la particular del Estado;
TL Las leyes regiamentarias u organicas de dispositives de la
Constitucién Politica del Estaclo y los que la Constitucion
Federal le autorice reglamentar;
TL. Las competencias y controversias que se susciten entre el
jecutivo y el Supremo Tribunal de Justicia, salvo lo previsto
en os articulos 76 fraccién VI y 105 de la Constitucién Politica
de los Estados Unidos Mexicanos,
IV. La legislacién civil, penal o administrativa, en su aspecto
sustantivo,
V. EL reglamento de esta ley y demas disposiciones
reglamentarias;
VI La revisign de los dictimenes de las demés comisiones,
relativos a las leyes del Estado en cuanto a la
Constitucionalidad, contravencién a otras normas legates,
tecnica legislativa, congruencia interna y la cotreccién de
estilo;
VIL. El anélisis y Ia revisién permanente de Ja legislacién sustantiva
Jalisciense buscando su codificacién y armonia;
XI. (ie) La propuesta ante la Junta de Coordinacién Politica de la
terna para el nombramiento del titular del érgano técnico de
Puntos Constitucionales y Técnica Legislativa;
XIL (ic) La supervision y coordinacién del érgano técnico de
‘Técnica Legislativa; y
XII (ic) La propuesta a la Asamblea del nombramiento y Ia
remocién de los servidores piiblicas del érgano técnico de
‘Técnica Legislativa.
Que el dia 24 de marzo de 2014 el diputado Miguel Castro
Reynoso presenté ante el Pleno de este H, Congreso del Estado de
Jalisco la iniciativa de ley que crea un capitulo XII a la Ley de
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DEPENDENCIA.
Dictamen de deereto que aprucba con modificaciones la inisitiva de ley que erea un eapitulo Xi a la
Ley de Cultura Fisica y Deporte del Fstedo de Jalisco denominads “De la Prevencidn dela Violencia,
Deportiva”
Cultura Fisica y Deporte del Estado de Jalisco denominado “De la
Prevencién de la Violencia Deportiva.”
5. Que el dia 27 de marzo de 2014, la Mesa Directiva de la Asamblea
del H. Congreso del Estado y mediante acuerdo de la Asamblea
turné para su estudio y dictamen a las comisiones de Juventud y
Deporte y Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y
Reglamentos la iniciativa de ley antes mencionada.
6 Que con fundamento en el articulo 107 de la Ley Organica del Poder
Legislativo del Estado de Jalisco le fue turnada la iniciativa al
diputado José Luis Munguia Cardona, Vocal de la Comision de
Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos con
la finalidad de que elaborara el proyecto de dictamen
correspondiente.
7. Que la iniciativa de ley que ahora nos ocupa fue presentada en los
términos que a continuacién se transcriben:
EXPOSICION DE MOTIVOS
Los hechos reprobables ¢ indignantes sucedidos en el Estado de Jalisco
el pasado sibado 22 de marzo, donde se desaté una rina entre
violentos “aficispatas” al fatbol que duré més de quince minutos
segin algunos medios y que dejé a dos policias con lesiones de
gravedad en cumplimiento de sus funciones, debe ser un motivo de
seria reflexi6n sobre la practica deportiva. Tenemos que evitar a toda
costa que la violencia deportiva se convierta en una practica habitual.
Jalisco es un Estado que se ha caracterizado por su prestigio deportivo.
Somos multicampeones en las olimpiadas nacionales, con destacados
‘medallistes olimpicos en Londres 2012, con cuatro clubes de larga
tradicién fatbalisticn y con futbolistas de exportacién. Seria una pena
que todo este potencial se dilapidara en intimidacién y que la cohesion
social que produce el deporte se convierta en miedo.
Desde el Congreso del Estado debemos organizar Ias instituciones
para prevenir lo que ocusrid el sAbado en el Estadio Jalisco.
Nuestro Cédigo Penal tiene algunas disposiciones que sancionan los
comportamientos violentos en el deporte. Por una parte, el articulo 119
Bis, sanciona con tna pena de uno a cuatro afios de prisién a quien
introduzca 0 facilite la introduccién de armas, articulos pirotécnicos o
inflamables @ los estadios 0 espectaculos pablicos, Por otra patte, eleva
la categoria de homicidio y lesiones simples a-delitos califtcados como
‘graves, cuando se causen por motivo de odio o rivalidad deportiva en
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Dictamen de deereto que aprucba con modifieeiones ta iniiativa
Ley de Cultura Fisica y Deporte del Estado de Juliseo denominado “De la Prevencién de la Violenci
Deportva”
GOBIERNO
DE JALISCO cocasién de un evento masivo, aiin cuando no sea en el lugar en que
ste se realiz6.
PODER Sin embargo, consideramos que debemas de modificar el
LEGISLATIVO, ordenamiento primario, es decir la Legislacién en materia de Deporte
nel Bstado de Jalisco, para permitir Ia suspension de los especticulos
SECRETARIA
Piiblicos masivos y la dispersién de las personas que acudieron a los
DEL CONGRESO mismos, cuando conatos de disturbics 0 se _presenten
comportamientas proclives a causar violencia generalizada,
Por estas razones consideramos que debe agregarse un Capitulo XI a
la Ley de Cultura Fisica y Deporte del Estacio de Jalisco, denominado
de la prevencién de la violencia deportiva, donde se establezca en
primer luger que a finalidad del deporte es 1a cultura fisica, la
recreacién y la convivencia social y que la realizacién de cualquier
actividad deportiva debe basatse en el principio de juego limpio.
‘También debemos clasificar con toda precisién, aquellas conductas que
pueden desembocar en un disturbio mayor asi como las medidas para
reconducir al orden o en su caso a suspender el encuentro deportiva y
por dltimo establecer las medidas cautelares que deben tomar los
efectivos que estén interviniendo en funciones de seguridad, para que
de inmediato sea suspendida la actividad deportiva y disuelta la turba.
En el mismo sentido, consideramos que es importante dejar
claramente pautadas en la Ley las obligaciones de los organizadores y
de las autoridades, incluyendo entre otros conceptos, las medidas
preventivas contra la violencia en los estadlios, el registro de las barras
y las infracciones.
Por lo anterior, someto a la consideracién de esta Asamblea Ia
siguiente iniciativa de
Ley
QUE ADICIONA UN CAPITULO XIl DENOMINADO “DE LA.
PREVENCION DE LA VIOLENCIA DEPORTIVA” A LA LEY DE.
CULTURA FISICA Y DEPORTE DEL ESTADO DE JALISCO
ARTICULO UNICO.- Se adiciona el capitulo XII denominacio “De la
Prevencién de la Violencia Deportiva”, mediante el que a su vez. se
adicionan los articulos 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84 y 85 ala Ley de Cultura
Fisica y Deporte del Estado de Jalisco; para quedar como sigue:
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CAPITULO XIL
DE LA PREVENCION DE LA VIOLENCIA DEPORTIVA,
Artfculo 78. La cultura fisica y el deporte se consideran actividades
indispensables para el mejoramiento para la salud fisica y emocional
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ley que crea un capttulo XI a ta NUMEROW
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Dictomen de decreto que apruche con modificaciones Iu iniciativa de ley que erea un eapltule Xita la
Ley de Cultura Fisica y Deporie del Estado de Jalisco denominado "De la Prevenin de Ia Vielencia,
Deportve’
GOBIERNO.
DE JALISCO de las personas y como una expresién de esparcimiento y sana
convivencia social a través de la practice del juego limpio.
Sera obligacién de quienes participan en cualquier evento deportivo
PODER abstenerse de realizar précticas que inciten © prodizean violencia
LEGISLATIVO deportiva.
SECRETARIA Articulo 79. Se consideran précticas o comportamientos que incitan 0
DEL CONGRESO producen violencia deportive, aquellas que sean realizadas en los
estadios 0 centros deportives, en sus inmediiaciones o en el transporte
de los aficionados; antes, durante o de manera posterior a la
realizacién de algin encuentro o actividad deportiva; cuando ocurra
alguno de los siguientes supuestos.
T. Se detecte la portacién o empleo de armas u objetos
prohibidos.
I. Ocurran conatos de rifias, rifias o desérdenes puiblicos.
TIL Se exhiban © publiquen letreros, insignias, carteles, sefales
fisicas o leyendas que por su contenido inciten, fomenten o
ayuden a la realizacion de comporiamientos. violentos 0
constituyan un acto de ofensa y menosprecio.
IV, Se canten porras amenazantes o que inciten abiertamente a la
agresion
V. Se introduzca alguna persona sin autorizaciGn, a los terrenos
de juego.
Asticulo 80, Con cardcter general, las personas organizadoras de tos
eventos deportivos deberin adoptar medidas adecuadas para evitar
Ja realizacion de las conductas descritas en el articulo anterior, ast
camo para garantizar el cumplimiento por parte de los espectadores
de las condiciones de acceso y permanencia en el recinto de
conformidad con las disposiciones reglamentarias.
Articulo 81, Los organizadores de eventos deportivos podran realizar
registros personales al ingreso de las instalaciones deportivas para
asegurar que los asistentes no portan algtin articulo prohibido. Esta
practica deberd realizarse apegado a los principios de respeto a la
dignidad de las personas y a sus derechos humanos, con enfoque de
género. Pero en todo caso, deberé hacerlo cuando en el centro
deportive se hubieran presentado antecedentes de violencia
deportiva o se trate de la reanudacién de un evento suspendido por
esta causa.
Asticulo 82. Cuando los organizadores de algtin evento deportive
detecten la posibilidad o el inicio en la realizacién de alguna prictica
© comportamiento que inciten 0 produzcan violencia deportiva,
deberd actuar de inmediato para controlarla poniendo a los
responsables a disposicion de la autoridad con el auxilio de la fuerza
pilblica si fuera necesario, En estos casos deberi interrumpirse de
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DEPENDENCIA.
Dictamen de deereto que aprusba con moditicociones In inieintiva de ley que erea un eapltulo XIl a le
Ley de Cultura Fisica y Deporte det Estado de Jalisco denominado "De la Prevencidn de le Violencia
Deport
GOBIERNO
DE JALISCO inmediato el expendio de bebidas alcohélicas a los posibles
infractores.
PODER Cuando no sea posible controlar la violencia en sus inicio cuando
LEGISLATIVO Gta sea provocada por un grupo de personas que por su nimere
resulte difeil de controlar, las gradas o areas de las instalaciones
SECRETARIA afectadas deberin ser desalojadas y el encuentro deportiva
DEL CONGRESO suspendido hasta que pueda realizarse el desalojo.
Si hubiera resistencia al desalojo o la violencia comienza a extenderse
a otras areas o persiste en el exterior de Ins instalaciones deportivas,
al encuentro deportivo debera ser suspendido de inmediato por
tiempo indefinido y las instalaciones deberdn ser evacuadas en su
totalidad. Para la reanudacién del evento, el organizador deberd
garantizar las medidas de seguridad necesarias para tal efecto,
mediante una autorizacién especial por parte de la autoridad
municipal en los términos de su regiamento.
Para cumplir con estas disposiciones, sera obligacién de los clubes
deportives y organizadores de los eventos, contar con un néanero
suficiente de efectivos de seguridad, contar con las estrategias de
colaboracisn y auxilio de la policia preventiva y de proteccién civil, y
con el resto cle Ias autorizaciones, permisos y medidas de seguridad
que dicte la autoridad municipal
De igual manera estaran obligados a contar con un seguro de vida a
favor de los asistentes a los eventos deportivos que ademas cubra el
dafio a Ins cosas, atencién médica y hospitalaria a las personas,
mediante la obtencién de un seguro obligatorio que ast lo garantice,
con los montos y condiciones que sefale en los reglamentos.
Articulo 83. Cuando en un plazo de seis meses previos se hubiera
presentado una situacién de violencia, cuando se trate de la
reanudacién de un evento suspendide por violencia o cuando exista
notoria polarizacién entre aficiones, barras 0 asociaciones de
aficionados; los organizadores deberdn notificar a los asistentes a un
evento deportivo, al reverso del boleto, en un texto facil de leer, que
se trata de un evento de riesgo.
Articulo 84. Los clubes, las federaciones de clubes con domicilio en et
Estado y los organizadores de eventos deportivos deberén llevar un
registro de as barras, porras, asociaciones 0 agrupaciones de
aficionados o similares, donde se asienten sus datos generales como
organizacién y los particulares de sus integrantes,
Adicionalmente, estas asociaciones deberén suscribir un manifiesto
donce se comprometan a cumplir con el principio de juego limpio.
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Dietamen de decreto que aprueba con modificaciones Ia inicitiva de ley que erea un capitulo XII a la
Ley de Cultura Fisica y Deporte del Estado de Jalisco denominado “De Ia Prevencié de Ia Violenein
Deponiva”
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DE JALISCO Los datos asentados en el registro serin considerados como
personales y serin protegidos como tales en los términos de la
legislacién respectiva, pero seran puestos a disposicion de las
PODER auttoridades en cualquier momento en que se les requiera,
LEGISLATIVO
Los integrantes de las asociaciones deportivas que hubieran incitado
SECRETARIA a Ia violencia en algin evento, deberin ser expulsados de la
DEL CONGRESO asociacion y su acceso a estadios o centros deportives deberd ser
prohibido.
Articulo 85. Las infracciones al articulo 79 serén sancionadas
conforme a la Legislacién Penal o los reglamentas municipales.
En caso de no estar reglamentado, el infractor sera sancionado con el
arresto inconmutable de veinticuatro a treinta y seis horas y con
cincuenta dias de trabajo comunitario,
Si los organizadores de los eventos deportivos fueron omisos en el
camplimiento de las obligaciones establecidas en el articulo 82, serén
sancionados con la reparacién de los dafos solidariamente con los
infractores directos, independientemente de las _sanciones
administrativas que resulten de la omisién.
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente decreto entrara en vigor al dia siguiente de su
publicaci6n en el Periédico Oficial "El Estado de Jalisco”.
SEGUNDO. Los Gobiernos Municipales y los organizadores de
eventos deportivos disponen de un plazo se sesenta dias para
adecuar sus disposiciones reglamentarias y para instrumentar las
medidas necesarias para el exacto cumplimiento del presente
decreto.
IL, PARTE CONSIDERATIVA,
Expuesto lo anterior y de acuerdo con el anilisis y estudio de la
presente iniciativa a continuacién se exponen los criterios,
razonamientos, motivaciones y fundamentos que se vertieron para
resolver el presente dictamen:
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1. Que es facultad del Congreso del Estado legislar en todas las
ramas del orden interior del Estado, expedir leyes y ejecutar actos
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DEPENDENCIA
Dictamen de decreio que aprueba con modificaciones la inicatva de ley que erea un capitulo XIL ala
Ley de Cultura Fisiea y Deporte del Esiado de Jliso denominado “De la Prevencién de Ia Violencia
Depentiva”
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DE JALISCO sobre materias que le son propias, de conformidad con lo
dispuesto por el articulo 35, fraccién I, de la Constitucién Politica
PODER del Estado de Jalisco.
LEGISLATIVO
2. Que es facultad de los diputados presentar iniciativas de ley, de
SECRETARIA
decreto y de acuerdo legislativo de conformidad con el articulo 28,
fraccion I de la Constitucién Politica del Esindo de Jalisco; asi como
los articulos 22, fraccién I y 147, numeral 1, fraccién I, de la Ley
Orgénica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco.
DEL CONGRESO
3. Que de conformidad con el articulo 148, numeral 1 de la Ley
Orgétnica del Poder Legisiativo del Estado de Jalisco, es iniciativa de
ley la que versa sobre la creacién, reforma, adicién, derogacién o
abrogacién de normas generales, impersonales y abstractas que
tienen como fin otorgar derechos © imponer obligaciones a la
generalidad de las personas, por lo que la iniciativa de estudio se
trata de una iniciativa de ley.
4. Que de acuerdo a lo seffalaco por el articulo 64 numeral 1, 69,
numeral 1 fraccién I y TV de la Ley Orgittica del Poder Legisiativo del
Estado de Jalisco, las comisiones legislativas son érganos internos
del Congreso del Estado, que conformados por diputados, tienen
por objeto el conocimiento, estudio y anilisis y dictamen de las
iniciativas y comunicaciones presentadas a la Asamblea, dentro
del procedimiento legislative que establece Ia ley; ast como
presentar a la Asamblea los dictémenes ¢ informes, resultados de
sus trabajos e investigaciones y demas documentos relativos a los
asuntos que le son turnados.
5. Que Ia Comisién de Puntos Constitucionales, Estudios
Legislativos y Reglamentos es competente para conocer la
iniciativa objeto del presente dictamen con base en lo dispuesto
por el articulo 97 de la Ley Orgdnica del Poder Legislativo del Estado
de Jalisco que a la letra sefiala
1. Corresponde a la Comision de Puntos Constitucionales, Estudios
LLegislativos y Reglamentos el estudio y dictamen o el conocimiento,
respectivamente, de los asuntos relacionadas con:
|. Las reformas a fa Constitucién Politica de los Estados Unidos
Mexicanos o la particular del Estado;
Plxina 8 de 35 NUMERO.
Dictamen de deereto que aprucha con modificaciones ta iniciatva de ley que erea un eoptulo Xita la
Ley de Cultura Fisica y Deporte del Estado de Jalisea denorninada "De la Prevencisn de la Vialencia,
Deportiva”
GOBIERNO
DE JALISCO TL Las leyes zeglamentarias 1 orgénicas de dispositives de la
Constitucién Politica del Estado y los que la Constitucién
Federal Ie autorice reglamentar;
PODER I. Las competencias y contraversias que se susciten entre el
LEGISLATIVO Fjecutivo y el Supremo Tribunal de Justicia, salvo lo previsto
en los articulos 76 fraccién VI y 105 de la Constitucion
SECRETARIA Politica de los Estados Unidos Mexicanos.
DEL CONGRESO IV. La legislaci6n civil, penal o administrative, en su aspecto
sustantivo.
V. El reglamento de esta ley y demas disposiciones
regiamentarias;
VI. La tevision de los dictimenes de las demés comisiones,
relatives a las leyes del Estado en cuanto a la
Constitucionalidad, contravencién a otras normas legales,
técnica legislativa, congruencia interna y Ia correccién de
estilo;
EI analisis y la revisién permanente de Ia legislacién
sustantivajalisciense buscando su codificacién y armonta;
(Gic) La propuesta ante la Junta de Coordinacién Politica de 1a
tera para el nombramiento del titular del érgano técnico de
Puntos Constitucionales y Técnica Legislativa;
XIL (sic) La supervision y coordinacién del rgano técnico de
Técnica Legislativa; y
XML. (sic) La propuesta a la Asamblen del nombramiento y la
remacién de los servidores piblicos del Grgano técnico de
Técnica Legislativa,
#
6. Que la iniciativa de ley presentada por el diputado Miguel Castro
Reynoso reine los requisitos de forma establecidos en el articulo
154 de la Ley Orginicn del Poder Legistntivo del Estado de Jalisco,
. Que las porras conocidas como “barras bravas” tienen una
presencia creciente y constante en México. Estas fueron
importadas desde el fiitbol argentino por duefios de los mismos
clubes y se componen principalmente por jévenes.Los estudios
sobre fiitbol realizados en América Latina analizan la violencia en
Jas tribunas como una nueva forma de manifestar pasiones. El
incremento de la violencia en los estadios mexicanos se present6 a
partir de la aparicién de las Ilamadas “barras bravas” con la
transnacionalizacién del fatbol como deporte masivo. La
promocién de parte de los propios clubes sucede mediante “el
aguante” que es una resistencia en el ser fandtico hasta las diltimas
consecuencias. En los afios ochentas las porras eran familiares,
hoy en dia se ha llegado a radicalizar en demasfa el coraje, odio y
desprecio entre los equipos. Los fandticos tienen una ventaja sobre
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Dictamen de deereto que apricba con modlficaciones Ia inicativa de ley que erea un eapitulo XII ala
Ley de Cultura Fisica y Deport del Estado de Jalisco denominado “De la Prevercin de In Violencia
Deportiva”,
elaficionado promedio, piden a cambio entradas gratis, les cobran
su fidelidad con boletos y piden camiones para seguir al equipo
durante todas sus salidas en el torneo. La violencia en el futbol
contiene un sinsentido, puesto que carece de proyecto para
cambiar alguna condicién de vida, no es una violencia de protesta,
ni tampoco busca un reconocimiento para cambiar determinada
situacion.?
8 Que Ja violencia en el fiitbol se integra de las siguientes
dimensiones:
a) La violencia como cotidianeidad: La violencia es un marco de la
vida cotidiana y a la vez un dato permanente. Desde el nivel
macro, el que nos habla de la violencia que estructura las
relaciones sociales —las jerarquias, la dominacién, la economia~
hasta la violencia que sufren todos los dias la sociedad tales como:
la violencia policial; las condiciones deterioradas de vida, de
educacién, de salud; la violencia familiar, el racismo; y la
xenofobia,
b) La violencia como adrenalina: En las sociedades
contemporéneas la violencia también es una especie de droga que
vuelve adicto al practicante
c) La violencia como construccién de colectivos: En una sociedad
que ve deterioradas sus relaciones como comunidad, el didlogo, el
intercambio, la generacién de memorias y proyectos comunes,
crece el contacto corporal como garantia de la existencia de la
colectividad.
d) La violencia como construccién de poder: Este rasgo habla de
una sociedad que no cree en las construcciones democrétticas. La
violencia se ha transformado en un vehiculo para la acumulacién
de poder. La tolerancia y Ia convivencia se han convertido en
intolerancia, autoritarismo, en ejercicios de demostracién de que
“tengo més poder que el otro”. La violencia, entonces, permite
acumular y ejercer ese poder.
¢) La violencia como visibilidad: El hacerse ver por los otros, Ia
violencia garantiza visibilidad2
‘ Indie Homero Avila Lands, investigador del Centro de Estudios de la Cultura y
Comunieacién de la Universidad Veractuzana en entrevista publicada en Universo.
Periélico de fos Universitarios, nfo 10, nimero 405, julio 0S de 2010
* Alabarces, Pablo (2007) *Pitbol, violencia y politica en la Argentina: ética, estética y
retérica del aguante”, Esorte e saciedade, ao 3, niimara 7, noviembre 2007-Febrero 2008,
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Dietamen de desreto que aprusbs con modificaciones la inicitiva de ley que erea un capitulo ita la
Ley de Cultuea Fisica y Deporte del Estadu de Jalisco denominada "De In Prevencin de Ia Violencis,
Depostiva’
9. Que se pueden considerar como factores para la manifestacion de
conductas agresivas y violentas en las gradas de los eventos
deportivos: la presencia de miles de aficionados, la ingesta de
bebidas embriagantes, la presencia de simpatizantes del equipo
contrario, la importancia del juego y necesidades personales de
cada individuo miembro de estos grupos. Dentro de estas tltimas
se encuentra las necesidades de afiliacion, pertenencia, asi como
carencias econémicas, afectivas y sociales. Las necesidades
econémicas pueden derivar en un resentimiento social y
encuentra un desahogo en lugares pablicos donde el individuo
integrado a un turba libera su resentimiento a través de la
agresion en contra de quien ha perdido en la cancha 0 de quien lo
ha derrotado. En lo que se refiere a las necesidades afectivas, la
sociedad actual tiende en gran medida al aislamiento y a poca
interacci6n social. La imitacién de las conductas de los lideres es
otro de los factores que motiva la violencia en los estadios, la cual
es cada vez més fuerte. Ademés de los procesos psicolégicos
también se encuentran factores de corte social, politico y
econémico que también influyen en que se presenten estas
conductas no sélo en los estadios, sino también en las calles, No se
puede afirmar que todos los integrantes de los diversos grupos de
animacion a los equipos de fatbol que asisten a los estadios sean
personas con problemas de adaptaci6n social; sin embargo se debe
considerar que algunas variables de carcter psicosocial influyen
en la manifestacién de conductas agresivas y violentas en los
diferentes escenarios deportivos3
10. Que por lo antes mencionado se coincide con el autor de la
iniciativa en lo referente a la explicacién de la necesidad y fines
perseguidos por la iniciativa.
11. Que el 09 de mayo de 2014 se publicé en el Diario Oficial de la
Fedevacién el decreto mediante el cual se reforman y adicionan
diversas disposiciones de la Ley General de Cultura Fisica y Deporte,
mediante el cual se incluyen conceptos y lineamientos en materia
de prevencién de la violencia en el deporte. Estos se contemplan
en la reforma a los articulos 2, fraccién VII; 142, fraccién I; 152,
> Allende, Aruro (2005) “Agresividad y violencia en el fitbol", Revista Digital
Universitaria, volumen 6, nimeto 6, 10 de junio de 2005, consultado et 02 de marzo de
2015 en: hupi/worw.revista.unam.mxivo.6/num6/an61/jua_art6 pf.
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Ley de Cultura Fisica y Deporte det Estado de Jalisco denominada "De la Prevencidn de la Violencin
Depostiva”
fraccién J; en la modificacién de la denominacién del Capitulo VIL
“De las Infracciones, Sanciones y Delitos”; y en la adicion de los
articulos 5, con las fracciones XI, XII y XIII; 41, con la fraccion VIII;
41 Bis; 98 Bis; 139 con los parrafos sexto y séptimo; 140, con las
fracciones IX, X, y XI, se recorrié la fraccién IX para quedar como
XII; 151 con una fraccién V; 152 con una fracci6n V; 154 y 185 de la
Ley General de Cultura Fisica y Deporte,
12. Que el mismo decreto citado en el punto anterior, sefiala en su
articulo segundo transitorio que las legislaturas de los estados y
del Distrito Federal, las autoridades municipales y los érganos
politicos administrativos en las demarcaciones territoriales del
Distrito Federal, deberén adecuar sus disposiciones legales a lo
previsto en la reforma referida, en un plazo no mayor a seis meses
a partir de la entrada en vigor del decreto. De este modo la Ley de
Cultura Fisica y Deporte del Estadio de Jalisco debe adecuarse a lo
ordenado por la legislacin federal de la materia. Para lo cual se
Propone una modificacién a la propuesta de la iniciativa original
que se dictamina, en el sentido de incluir en la legislacion estatal,
una redaccién andloga a la legislacion federal en materia de
prevencién de fa violencia en el deporte.
13. Por Io antes expuesto esta Comisién de Puntos Constitucionales,
Estudios Legislativos y Reglamentos estima que la iniciativa
presentada es social y juridicamente procedente; sin embargo
también resulta necesario que la Ley de Cultura Fisica y Deporte de
Jalisco adecte sus disposiciones de conformidad a lo establecido
en las tiltimas reformas a la Ley General de Cultura Fisica y Deporte,
para lo cual se proponen en la tabla Lalgunas modificaciones a la
iniciativa presentada.
‘Tabla 1, Cuadro comparativo entre iniciativa presentada y propuesta de
modificaciones
Tniciativa Propuesta
Capitulo XIE Capitulo XIL
De la Prevencién de la Violencia Dela prevencién ce la violencia en el
Deportiva deporte
Ley de Cultura Fisica y Deporte del Estado | Ley de Cultura Fisica y Deporte del Estado
de Jalisco de Jalisco
CAPITULO MET Capitulo XT
DE LA PREVENCION DE LA | De la prevencién de Ja violencia en el
VIOLENCIA DEPORTIVA deporte
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DE JALISCO.
PODER
LEGISLATIVO
SECRETARIA
DEL CONGRESO
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$08300Ud 30 NINDS
NUMERO.
DEPENDENCIA.
Dictamen de deereto que aprucba con modificaciones la incitiva de ley que erea un eapltalo XII a la
Ley de Ci
Deponiva
1a Fisica y Deporte del Estado de Jaliseo denominado “De la Prevencién de la Violencia,
Articulo 78. La cultura fisice y el
deporte se consideran actividades
indispensables para el mejoramiento
para la salud fisica y emocional de Tas
personas y como una expresién de
esparcimiento y sana convivencia social
a través de la practica del juego limpio,
Serd obligacion de quienes participan
en cualquier evento deportivo
abstenerse de realizar précticas que
inciten 0 produzcan violencia
deportiva.
Articulo 79. Se consideran practicas ©
comportamientes que incitan 0
producen violencia deportiva, aquellas
que sean realizadas en los estadios 0
centros deportivos, en sus
inmediaciones 0 en el transporte de los
aficionados; antes, durante o de manera
posterior a la realizacién de algin
encuentro. 0 actividad —deportiva;
cuando ocurra alguno de los siguientes
supuestos.
Se detecte Ia portacién o empleo de
armas u abjetos prohibidos.
Ocurran conatos de rifas, rinas 0
desérdenes pablices.
Se exhiban o publiquen Ietreros,
insignias, carteles, sefiales fisicas 0
leyendas que por su conteniclo inciten,
fomenten 0 ayuden a la realizacién de
comportamientos violentos a
constituyan un acto de ofensa y
menosprecio.
Se canten porras amenazantes 0 que
inciten abiertamente a la agresién.
Se introduzca alguna persona sin
autorizacién, alos terrenos de juego
Articulo 80, Con cardcter general, las
personas organizadoras cle los eventos
deportives deberin adoptar medidas
adecuadas para evitar la realizacion de
las conductas descritas en el articulo
anterior, asi como para garantizar el
cumplimiento por parte de _los
Articulo 78. En las actividades
deportivas se establecerdn las medicias
reventivas necesarias para erradicar la
violencia en el deporte, asi como Ia
{implementacién de sanciones a quienes
Ja gjerzan, lo anterior sin perjuicio de
las responsabilidades penales y civiles a
que haya lugar, y reducir los riesgos de
afectacién en la practica de actividades
fisicas, recreativas o deportivas
Articulo 79, Para fos efectos de este
capitulo, se entenderd por:
IL. Actividad —fisica: Bjercicio 0
movimiento del cuerpo humano que
se realiza para mejora de la aptitud y
Ja salud fisica y mental de las
personas,
MEvento —deportive: _ Cualquier
encuentro entre deportistas afiliados
a as asociaciones 0 sociedades
deportivas conforme a las normas
estableciclas por éstas y por los
organisms rectores.
MI, Evento deportivo masive: Sin
importar el nimero de personas que
se encuenten reunidas, sera
cualquier evento deportivo abierto al
piblico, que se realice en
instalaciones deportivas, estadios,
recintos 0 edificios deportives, que
‘tenga una capacidad de aforo igual o
superior al resultado de multiplicar
pot cien el nimero minima de
competidores que, conforme al
reglamento o normatividad de la
disciplina que corresponda, deba
estar activo dentro de un area de
competencia; 0 bien, aquél que se
realice en lugares abiertos, cuando el
nimero de competidores sea igual o
mayor doscientos, y
IV. Evento _deportive con fines de
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DE JALISCO
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LEGISLATIVO
SECRETARIA
DEL CONGRESO
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NOMERO_
DEPENDENCIA
Dictamen de decreto que aprocba con modificeciones Ie inicotiva de ley que erea un capitulo XI ala
Loy de Cultura Fisica y Deporte del Estado de Jalisco denominado "De la Prevenciéa de In Violencis,
Depostiva",
espectadores de las condiciones de
acceso y permanencia en el recinto de
conformidad con las disposiciones
reglamentarias.
Acticulo 81. Los organizadores de
eventos deportivos podrin realizar
registros personales al ingreso de las
instalaciones deportivas para asegurar
que los asistentes no portan algin
articulo prohibido, Esta practica deberd
realizarse apegado a los principios de
respeto a la dignidad de las personas y
a sus derechos humanos, con enfoque
de género. Pero en todo caso, deberd
hacerlo cuando en el centro deportivo
se hubieran presentado antecedentes de
violencia deportiva o se trate de la
reanudacién de un evento suspendido
poresta causa,
Articulo 82, Cuando los orgenizaciores
de algin evento deportivo detecten la
posibilidad o el inicio en Ia realizacién
de alguna prictica o comportamiento
que inciten 0 produzcan violencia
deportiva, deberé actuar de inmediato
para controlarla poniendo a los
responsables a disposicién de la
autoridad con el auxilio de la fuerza
piiblica si fuera necesario. En estos
casos deberainterrumpirse de
inmediato el expendio de bebidas
alcoliélicas a los posibles infractores.
Cuando no sea posible controlar la
violencia en sus inicios © cuando ésta
sea provocada por un grupo de
personas que por su niimero resulte
Gificil de controlar, las gradas o areas
de las instalaciones afectadas deberin
ser desalojadas y el encuentro
deportivo suspendido hasta que pueda
realizarse el desalojo,
Si hubiera resistencia al desalojo o la
violencia comienza a extenderse a otras,
reas o persiste en el exterior de las
‘especticulo: Cualquier evento
deportivo en el que se condicione el
acceso de los aficionados 0
espectadores al pago de una tarifa
para presenciarlo,
v.
Articulo 80. Las autoridades
competentes del Estado y de los
municipios se coordinarén entre st 0
con instituciones del sector social y
privado para promover las mecanismos
y acciones encaminades 2 prevenir la
violencia en eventos deportivos
garantizar el desarrollo pacifico en los
recintos donde se celebren eventos
deportives masives y con fines de
especticulo y en sus inmediaciones, asi
come In seguridad y patrimonio de las
personas, en coordinacién con las
autoridades de seguridad pablica y
proteccién civil correspondientes.
Articulo 81. La coordinacién
colaboracién entre el Estado y los
‘municipios respecto a la seguridad y
revencién en los eventos deportivos
‘masivos 0 con fines de espectaculo, sin
perjticio de lo dispuesto por la
legislacion en materia cle seguridad
piblica seré subsidiaria y se sujetard a
To siguiente:
1. Los usuarios de las instalaciones
deportivas, ya sea organizadores,
participantes, asistentes, aficionados ©
espectadores en general, atenderdn las
disposiciones en materia de seguridad
y proteccién civil, segiin corresponda y
las indicaciones en la materia que
emitan las autoridades competentes,
para que los eventos deportivos se
realicen de manera ordenada y se
preserve la integriciad de las personas y
los bienes;
I. Para la seguridad en el interior de los
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DE JALISCO
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SECRETARIA
DEL CONGRESO
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Dictamen de decreto que aprucba con modificaiones ls
NUMERO.
DEPENDENCIA
ley que crea un capitulo Xia la
Ley de Culture Fisica y Deporte del Estado de Jalisea denomtinada “De la Prevencién de fa Violencia,
Depostiv
instalaciones deportivas, el encuentro
deportivo debera ser suspendido de
inmediato por tiempo indefinido y las
instalaciones deberén ser evacuadas en
sut totalidad, Para la reanudacién del
evento, el organizador —_deberd
garantizar las medidas de seguridad
necesarias para tal efecto, mediante una
autorizacién especial por parte de la
autoridad municipal en Ios términos de
su reglamento,
Para cumplir con estas disposiciones,
seré obligacién de [os clubes deportivos
y orgenizadores de los eventos, contar
con un niimero suficiente de efectivos
de seguridad, contar con las estrategias
de colaboracién y auxilio de la policia
pieventiva y de proteccién civil, y con
el resto de las autorizaciones, permisos
y medidas de seguridad que dicte la
autoridad municipal
De igual manera estarin obligados a
contar con un seguro de vida a favor de
los asistentes a los eventos deportivos
que ademas cubra et dao a las cosas,
atencién médica y hospitalaria a las
personas, mediante [a obtencién de un
seguro obligatorio que asf lo garantice,
con los montos y condiciones que
sefale en los regiamentos.
Azticulo 83. Cuando en un plazo de seis
meses previos se hubiera presentado
una situacién de violencia, cuando se
frate de la reanudacién de un evento
suspendido por violencia o cuando
exista notoria polarizacién entre
aficiones, barras 0 asociaciones de
aficionados; los organizadores deberén
notificar a los asistentes a un evento
deportivo, al reverso del boleto, en un
texto facil de leer, que se trata de un
evento dle riesgo.
Articulo 84, Los clubes, las federaciones
de clubes con domicilio en el Estaclo
recintos y Sas anexos, los organizadores
de los eventos deberén observar las
disposiciones legales, reglamentarias y
administrativas correspondientes del
municipio en cada una de las
demarcaciones territoriales en que se
celebren los eventos.
La seguridad en la cancha o area de
competencia, en los vestidores y bafios
para deportistas y en los corredores que
Jos comuniquen, seré responsabilidad
exclusiva de las asociaciones 0
sociedades deportivas que avalen el
evento y de los organizadores, y sélo a
peticién expresa de sus dirigentes,
intervendrn —las._—autoridades
municipales o estatales, segiin sea el
caso, salvo que Ia intervencién sea
indispensable para salvaguardar la vida
‘la integridad de los deportistas, de las
personas o de los bienes que se
‘encuentren en dichos espacios;
II, La seguridad en los alredeciores ce
los recintos deportivos corresponde a
Jas autoridades mumicipales en
términos de lo que dispongan Tas leyes
aplicables;
IV. A solicitud de las autoridades
municipales y atendiendo a los
acuetdos de colaboraciéno
coordinacién que al efecto se celebren,
las autoridades estalales intervendsén
para garantizar la seguridad en las
reas que se especifiquen de acuerdo
con le naturaleza del evento de que se
trate;
V. En todo caso, pare participar en la
planeacién previa y en el seguimiento
durante el desarrollo del evento, los
organizadores de los eventos y las
autoridades deportivas —podrin
acteditar un representante y deberan
atender las indicacionesy
recomendaciones de las autoridades de
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DE JALISCO.
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Dictamen de deercto que apricba con motlfcacfones lain
NUMERO.
DEPENDENCIA.
ivade ley que era un eapitulo XIl a la
Lay de Cultura Fisica y Deporte del Estado de Jalisco denontinado “De In Prevencién de la Violencia,
Deportiva”,
Tos onganizadores de eventos
deportives deberén llevar un registro
de las barras, porras, asociaciones 0
agrupaciones de aficionados 0
similares, donde se asienten sus datos
generales como organizacién y los
particulares de sus integrantes,
Adicionalmente, estas _asociaciones,
deberdn suscribir un manifiesto donde
se comprometan a cumplir con el
principio de juego limpio.
Los datos asentados en el registro seran
considerados como personales y serén
rotegidos como tales en los términos
de la legislacion respective, pero serén
Puestos a disposicin’ de las
autoridades en cualquier momento en
que se les requiera,
Los integrantes de las asociaciones
deportivas que hubieran incitado a la
violencia en algin evento, deberin ser
expulsados de la asociacién y su acceso
a esiadios 0 centros deportives debera
ser prohibido.
Articulo 85. Las infracciones al artfculo
79 serén sancionadas conforme a la
Legislacién Penal o [os reglamentos
‘municipales,
En caso de no estar reglamentado, el
infractor seré sancionado con el arresto
inconmutable de veinticuatro a teinta y
sels horas y con cineuenta dias de
trabajo comunitario,
Si los organizadores de los eventos
deportives fueron omisos en el
cumplimiento de las _obligaciones
establecidas en el articulo 82, serén
sancionados con la reparacién de los
dafios —solidariamente con los
infractores directos,
independientemente de las sanciones
administrativas que resulten de la
omisién.
‘seguridad.
Los representantes a que se refiere esta
fraccién podrén realizar sugerencias y
recomendaciones 0 solicitudes a las
autoridades de seguridad piblica, pero
por ningun motivo tendran carécler de
autoridad —pablica ni asumirin
posiciones de mando.
Para los efectos de este articulo se
considera que el evento deportivo,
concluye hasia que el recinto se
encuentre desalojado y los asistentes se
hayan retirado de las inmediaciones;
VI. Los responsables de la seguridad en
al interior de los recintos deportivos y
sus instalaciones anexas designadios por
los organizadores de los eventos,
deberén participar en las labores de
Planeacion previa, atendiendo las
Fecomendaciones e indicaciones de las
autoridades de seguridad publica;
VI En la seguridad del interior de los
recintos y sus instalaciones anexas, a
solicitud de los organizadores, podrin
participar autoridades de los tres
Grdenes de gobierno, atendiendo a lo
ispuesto en las disposiciones legales
aplicables, en cuyo caso el mando de los
elementos tanto oficiales, como los que
aporten los responsables del evento,
estaré siempre a cargo de quien
jerdrquicamente corresponda dentro de
la coxporacin, quien seri el
responsable de coordinar las acciones;
VIL Todas tas autoridades
contribuirin, en el ambito de sus
campetencias, ala efectiva coordinacién
para garantizar Ia seguridad en las
inmediaciones de las instalaciones
deportivas y en el traslado de
aficionados al lugar donde se realicen
los eventos deportivos, asi como en el
auxilio eficaz y oportuno al interior de
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SECRETARIA
DEL CONGRESO
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NUMERO.
DEPENDENCIA.
etamen de deerto que aprucba con modificacione la inieiativa de ley que crea un capitulo XII a la
Lay de Cultura Fisica y Deporte del Estado de Jalisco denominada "De ta Preveneién de In Violencia
Deporiva”.
Tos recintos en caso de requerirse;
IX La autoridad estatal_y las
autoridades municipales capacitarén a
Jos cuerpos policiacos y demas
autoridades encargadas_ dela
seguridad, en el uso apropiado de sus
atribuciones ast como en téenicas y
tictices especiales para resolver
conflictos y extinguir actos de violencia
‘que puedan suscitarse en este sentido.
Articulo 82, Para la celebracién de
eventos deportivos masivos 0 con fines
de espectécul, les instalaciones en que
pretendan realizarse,
independientemente del origen de los
fondos con que hayan sido construidas,
deberdn contar con el equipamiento de
seguridad y proteccién civil que
establezcan’ las eyes y demas
ordenamientos aplicables.
Las autoridades munici
competentes para veri
cumplimiento de la
disposicién.
Articulo 83. Para efectos de este
capitulo, de manera enunciativa y no
limitativa, se consideran actos 0
conductas violentas o que incitan a la
violencia en el deporte a los siguientes:
1. La participacién activa de deportistas,
entrenadores, jueces © Arbitros,
espectadores, organizadores, directivos
© cualquier “involucrado en Ja
celebracion del evento deportivo en
altercados, rifas, peleas 0 desérdenes
piiblicos en los recintos deportives, en
sus aledaiios 0 en los medios de
transporte organizados para acudir a
Jos mismos, cuando tales conductas
estén relacionadas con un evento
deportivo que vaya a celebrarse, se esté
celebrando 0 se haya celebrado;
U._La_exhibicién en _los_recintos
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DE JALISCO
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LEGISLATIVO
SECRETARIA
DEL CONGRESO
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NUMERO.
DEPENDENCIA.
Dictamen de decreto que wprucba con modificaciones Is ineiativa de ley que eren un capitulo XILa lx
Ley de Cultura Fisica y Deporte det Estado de Jalisco denomiinoda “De la Prevencién de la Vilencia
Depestiva”,
deportives, en sus aledaiios © en los
medios de transporte organizados para
acudir a los mismos de pancartas,
simbolos, emblemas 0 leyendas que,
por su contenido o por las
circunstancias en las que se exhiban 0
utilicen de alguna forma inciten,
fomenten o ayuden a ia realizacién de
comportamientes violentos, 0
constituyan un acto de manifesto
desprecio a las personas participantes
enel evento deportivo;
UL La entonacién de canticos que
inciten a la violencia o a la agresisn en
los recintos deportivos, en sus aledafios
2 en los medios de transporte
organizados para acudlir a los mismos.
Igualmente, aquélios que constituyan
un acto de manifiesto desprecio a las
personas participantes en el evento
deportivo;
IV, La irrupcién no autorizada en los
terrenos de juego;
V. La emision de declaraciones 0 Ia
tansmision de informaciones, con
cocasién dela proxima celebracién de un
evento deportivo, ya sea en los recintos
deportives, en sus aledafos o en los
mecios de transporte publicos en los
gue se pueda desplazar a los recintas
deportivos, en cuya virtud se amenace
© incite a la violencia o a la agresion a
los participantes o asistentes a dichos
encuentros, asi como la contribucién
significativa mediante tales
declaraciones a la creacién de un clima
hostil, antideportivo o que promueva el
enfrentamiento fisico entre los
participantes en los eventos deportivos
Centre asistentes a los mismos;
Vi. La faciltacion de medios téenicos,
ecorémicos, materiales © tecnolégicos
que den soporte a la actuacién de las
personas 0 grupos que promuevan Ia
Pagh
18 de 35 NUMERO.
DEPENDENCIA.
Dictamen de deereto que aprucha con madifcaciones ta iniiativa de
Ley de Cultura Fisica y Deporte det
Deportiva
ey que cea un capitulo XU a
ado de Jaliseo denominado “De fa Prevencién de la Violencia
violencia, 0 que inciten, fomenten o
ayuden a los comportamientos,
violentos, 0 la creacién y difusién o
PODER y
utilizacién de soportes digitales
LEGISLATIVO utilizados para Ia realizacién de estas
actividades, y
SECRETARIA
DEL CONGRESO. VIL. Las que establezca la presente Ley,
su Reglamento, el Cdigo de Conducta
de cada disciplina. y — demés
ordenamientos aplicables.
Articulo 84.Quienes en su cardcter de
asistente 0 espectador acudan a la
celebracién de un evento deportivo
deberan:
1. Acatar las disposiciones normativas
relacionadas con Ia cultura fisica y la
prevencion y erradicacién de Ia
violencia en el deporte, asi como de las
diversas modalidades de los eventos
deportivos contenitlas en la presente
Ley, su Reglamento y las que emita la
Comision Especial, ast como las de la
localidad en donde selleven a cabo, y
I Cumplir con as indicaciones
sefialadas por el organizador, mismas
que deberin contener las causas por las
gue se pueda impedir su entrada a las
instalaciones donde se llevara a cabo
dicho especticulo.
Con estricto respeto a Ias disposiciones
Y procedimientos previstos en las leyes
u- ordenamientos en materia de
responsabilidades _administrativas,
civiles y penales aplicables, los
asistentes 0 espectadores que cometan
actos que gereren violencia u otras
accfones sancionables al interior o en las
inmediaciones de los _espacios
destinados a la realizacién de la cultura
fisica, el deporte y en Ins que se
celebren eventos deportivos en
cualquiera de sus modalidades, sern
sujetos a Ja aplicacién de la sancién
correspondiente conforme alos
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19de 35 NUMERO.
DEPENDENCIA.
Dictamen de deereo que aprueba con
Ley de Cultura Fisia y Deporte det Estado de Jalisco denominada “Dela Preveneién de In Violeacin
Depotva
GOBIERNO
DE JALISCO ordenamientos eferidos por Ta
autoridad competente,
PODER Articilo 85. Los deportistas,
LEGISLATIVO, entrenadores, técnicos, directives y
demés personas, en el Ambito de la
SECRETARIA disciplina deportiva, deberan actuar
DEL CONGRESO conforme a las disposiciones
Fineamientos que para prevenir y
erradicar 1a violencia en el deporte
emita la Comisién Especial, asi como
los establecidos en las disposiciones
reglamentarias y estatutarias emitidas
ppor las asociaciones deportivas estatales
respectivas.
Acticulo 86, Los organizadores de
eventos deportives podrén realizar
registros personales al ingreso de las
instalaciones deportivas para asegurar
que Jos asistentes no portan algin
articulo prohibido. Esta practica deberd
realizarse apegacia a los principios de
respeto a la dignidad de las personas y
@ sus derechos humans, con enfoque
de género. Pero en todo caso, deberd
hacerlo cuando en el centro deportivo
se hubieran presentado antecedentes de
violencia deportiva 0 se trate de la
reanudacin de tun evento suspendide
por esta causa.
Asticulo 87. Cuando los organizadores
de algin evento deportivo detecten la
posibilidad o el inicio de la realizacién
de alguna prictica 0 comportamiento,
que inciten o produzcan violencia
deportiva, deberdn actuar de inmediato
para controlarla poniendo a los
esponsables a disposicién de la
autoridad con el auxilio de la fuerza
piblica si fuera necesario, En estos
casos deberiinterrumpirse de
inmediato el expendio de bebidas
alcohlicas a los posibles infractores.
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Articule 88, Cuando alos
organizadores de los eventos no les sea
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nodificaciones fa inieitiva de ley que crea un capitulo XIl a fa NUMERO.
DEPENDENCIA.
que aprueba con moslfiaciones Ia inilatva de ley que eres un caps XIL ela
ulura Fisica y Deporte del Estado de Jalisco denominado “De la Prevercién de I Violeneia,
GOBIERNO
DE JALISCO posible controlar la violencia en sus
inicios o cuando ésta sea provocada pot
un grupo de personas que por su
PODER niimero resulte dificil de controlar, las
LEGISLATIVO gradas 0 dreas de las instalaciones
afectadas deberan ser desalojadas y el
SECRETARIA
encuentra deportivo suspendico hasta
DEL CONGRESO que pueda realizarse el desalojo.
Si hubiera resistencia al desalojo 0 Ia
violencia comienza a extenderse a otras,
reas 0 persiste en el exterior de las
instalaciones deportivas, el encuentro
deportivo debera ser suspendido de
inmediato por tiempo indefinido y las
instalaciones deberdn ser evacuadas en
su totalidad, Para la reanudacién del
evento, el organizador —deberd
garantizar las medidas de seguridad
necesarias para tal efecto, mediante wna
autorizacién especial por parte de la
autoridad municipal en los términos de
su reglamento,
Asticulo 89, Para cumplir con las
dlisposiciones de los articulos 87 y 88 de
Ja Ley, los clubes deportivos y
orgnnizadores de los eventos deberan
contar con un ndmero suficiente de
efectives de seguridad, con las
estrategias de colaboracin y auxilio de
Ja policfa preventiva y de proteccién
civil, y ‘con a ‘testo de las
autorizaciones, permisos y medidas de
seguridad que dicte la autoridad
municipal.
De igual manera los organizadores de
Jos eventos estarén obligados a contar
‘con un seguro de vida a favor de los
asistentes a los eventos deportivos que
ademis cubra el daiio a las cosas,
atencién médica y hospitalaria a las
personas, mediante la obtencién de un
seguro obligatorio que asf lo garantice,
con los montos y condiciones que se
sefialen en los reglamentos.
Articulo 90. Cuando en un plazo de seis
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Dictamen de decreto que aprucba con modificciones la iniintiva de ley que eren un capitulo XW la
Ley de Cultura Fisica y Deporte del Estado de Jaliseo denominady "De fa Prevencién de In Violencin
Depontiva
meses previos se Hubiera presentado
una situacion de violencia, cuando se
trate de In reanudacién de un evento
suspendido por violencia o cuando
exista notoria polarizacién entre
aficiones, barras 0 asociaciones de
aficionados; los organizadores deberén
notificar 2 los asistentes a un evento
deportivo, al reverso del boleto, en un
texto Fécil de leer, que se trata de un
evento de riesgo
Articulo 91. Los clubes, las federaciones
de clubes con domicitio en el Estado y
Jos organizadores de eventos
deportivos deberdn llevar un registro
de las barras, porras, asociaciones 0
agrupaciones de aficionados. 0
similares, donde se asienten sus datos
generales como orgenizacién y los
particulares de sus integrantes,
Los datos asentados en el registro serdn
considerados como personales y seran
protegidos come tales en los términos
de la legislactén respectiva, pero serdin
puestos a disposicién de las
autoridades en cualquier momento en
que se les requiera,
Articulo 92. La aplicacién de sanciones
administrativas por infracciones a este
capitulo corresponde a los Srganos
directivos del deporte de conformidad
a lo sefialado en el articulo 70 de la
presente Ley.
Articilo 93. Las sanciones
administrativas a que se refiere este
capitulo se aplicaran de acuerdo a lo
establecido en la Ley del Procecimiento
Administrativo del Estado de Jalisco y
sus Municipios.
Articulo 94. A las infracciones a este
capitulo se les aplicarén las sanciones
administrativas siguientes:
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LEGISLATIVO
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DEPENDENCIA.
Dictamen de deereto que uprucba con modificaciones In iniiativa de ey que eren un capitulo XI a la
Ley de Cultura Fisica y Deporte del Estado de Jalisco denominado “De i Prevencién dela Violenein
Depostivu
TA las asociaciones deportivas y
organizadores de eventos deportivos
con fines de especticulo:
a) Amonestacién privada o publica;
b)_Limitacién, reduccién o cancelacién
de apoyos econémicos;
©) Suspensién temporal o definitiva
del uso de instalaciones oficiales de
cultura fisica y deporte, y
@) Suspensién temporal o definitiva
de su inscripcién en el Registro Estatal
de Cultura Fisica y Deporte,
IL A deportista:
a) Amonesiacién privada o ptiblica;
b) _Limitaci6n, reduccién 0 cancelacién
de apoyos econémicos, y
©) Suspensién temporal o definitiva
de su inscripcion en el Registro Estatal
de Cultura Fisica y Deporte
TI. A Ios aficionados, asistentes 0
espectadores en general, sin perjuicio
de las sanciones penales, civiles 0 de
cualquier naturaleza que pudiera
generarse y considerando la gravedad
de la conducta y en su caso, Ie
reincidencia:
a) Expulsion inmediata de las
instalactones deportivas;
b) Amonestacién privada o publica;
©) Multa de 10 a 90 dias de salario
minimo general vigente en el drca
geografica que corresponda al
momento de cometer la infraccién, y
4d) Suspensi6n de uno a cinco afios del
acceso a eventos deportivas masives 0
con fines de especticulos.
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Dictamen de decreto que aprucba con modlifcaciones la inciativa de ley que crea un eapitulo XI a la
Ley de Cultura Fisica y Deporte del Estada de Jalisco denominado “De la Preveneién de ln Violencia
Deport”,
Articulo 95. Las infracciones al articulo
83 serdn sancionadas conforme este
capitulo sin perjuicio de las
responsabilidades penales y civiles @
que haya lugar.
En caso de no estar reglamentado, el
infractor sera sancionado con el arresto
inconmutable de veinticuatro a treinta y
seis horas y con cincuenta dias de
trabajo comunitario.
Si los organizadores de los eventos
deportives fueron omisos en el
cumplimiento. de las obligaciones
establecidas en los articulos 87, 88 y 89
de la Ley serén sancionados con Ia
reparacion de los dafios solidariamente
con los infractores.—directos,
independientemente de las sanciones
administrativas que resulten de la
omisisn,
II. PARTE RESOLUTIVA
Por lo que con fundamento en los articulos 97, 107, 108, 157 y 159 de
la Ley Orgénica del Poder Legislatioa del Estado de Jalisco, sometemos a la
consideracién de esta Honorable Asamblea el siguiente proyecto de:
DECRETO QUE ADICIONA UN CAP{TULO XII DENOMINADO.
“DE LA PREVENCION DE LA VIOLENCIA EN EL DEPORTE” A
LA LEY DE CULTURA FISICA Y DEPORTE DEL ESTADO DE
JALISCO.
Articulo tinico. Se adiciona el capitulo XI denominado “De la
prevencién de la violencia en el deporte”, mediante el que a su vez. se
adicionan los articulos 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91,
92, 93, 94 y 95a la Ley de Cultura Fisica y Deporte del Estado de
Jalisco para quedar como sigue:
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DEPENDENCIA.
Dictmen de decreto que aprecha con modifeactones Ia inicitiva de ley que erea un eaputo XU la
Ley de Cultura Fisica y Deporte del Estado de Julisco denorinado “De la Prevenein de la Violencia
Deponiva’
Capitulo XI
De la prevencién de la violencia en el deporte
Axticulo 78. En las actividades deportivas se establecerén las medidas
preventivas necesarias para erradicar la violencia en el deporte, asi
como la implementacién de sanciones a quienes la ejerzan, lo anterior
sin perjuicio de las responsabilidades penales y civiles a que haya
lugar, y reducir los riesgos de afectacién en la practica de actividades
fisicas, recreativas o deportivas.
Articulo 79. Para los efectos de este capitulo, se entender por:
IL Actividad fisica: Bjercicio 0 movimiento del cuerpo humano
que se realiza para mejora de la aplitud y Ia salud fisica y
menial de las personas;
Tl. Evento deportivo: Cualquier encuentro entre deportisias
afiliados a las asociaciones o sociedades deportivas conforme a
las normas establecidas por éstas y por los organismos
rectores;
UI. Evento deportivo masivo: Sin importar el ntimero de personas
que se encuentren reunidas, serd cualquier evento deportivo
abierto al piiblico, que se realice en instalaciones deportivas,
estadios, recintos o edificios deportivos, que tenga una
capacidad de aforo igual o superior al resultado de multiplicar
por cien el ntimero minimo de competidores que, conforme al
reglamento o normatividad de la disciplina que corresponda,
deba estar activo dentro de un area de competencia; o bien,
aquél que se realice en lugares abiertos, cuando el némero de
competidores sea igual 0 mayor a doscientos;
IV. Evento deportivo con fines de especticulo: Cualquier evento
deportivo en el que se condicione el acceso de los aficionados 0
espectadores al pago de una tarifa para presenciarlo; y
V. Comision Especial: La Comision Especial Contra la Violencia en
el Deporte creada por la Ley General de Cultura Fisica y Deporte.
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DEPENDENCIA.
Dictamen de deeeto que aprucba con modifcsciones la inieativa de Key que ren un enpitalo Xil a la
Ley de Cultura Fisica y Deporte dei Estado de Jalisco denominado “Dela Prevencién de la Violeneia
Deportiva”
Axsticulo 80, Las autoridades competentes del Estado y de los
municipios se coordinaran entre si o con instituciones del sector
social y privado para promover los mecanismos y acciones
encaminados a prevenir la violencia en eventos deportivos y
garantizar el desarrollo pacifico en los recintos donde se celebren
eventos deportivos masivos y con fines de especticulo y en sus
inumediaciones, asi como la seguridad y patrimonio de las personas,
en coordinacién con las autoridades de seguridad ptblica y
proteccién civil correspondientes.
Articulo 81. La coordinaci6n y colaboracién entre el Estado y los
municipios respecto a la seguridad y prevencién en los eventos
deportivos masivos 0 con fines de espectéculo, sin perjuicio de lo
dispuesto por Ia legislacién en materia de seguridad publica sera
subsidiaria y se sujetard a lo siguiente:
T. Los usuarios de las instalaciones deportivas, ya sea
organizadores, participantes, asistentes, aficionados.
espectadores en general, atenderén las disposiciones en materia
de seguridad y proteccién civil, segtin corresponda y las
indicaciones en Ja materia que emitan las autoridades
competentes, para que los eventos deportivos se realicen de
manera ordenada y se preserve la integridad de las personas y los
bienes;
IL. Para la seguridad en el interior de los recintos y sus anexos, los
organizadores de los eventos deberdin observar las disposiciones
egales, reglamentarias y administrativas correspondientes del
municipio en cada una de las demarcaciones territoriales en que
se celebren los eventos,
La seguridad en la cancha o area de competencia, en Ios
vestidores y bafios para deportistas y en Ios corredores que los
comuniquen, seré responsabilidad exclusiva de las asociaciones 0
sociedades deportivas que avalen el evento y de los
organizadores, y sélo a peticién expresa de sus ditigentes,
intervendran las autoridades municipales o estatales, segtin sea el
caso, salvo que la intervencién sea indispensable para
salvaguardar la vida o la integridad de los deportistas, de las
personas 0 de los bienes que se encuentren en dichos espacios;
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NOMERO.
DEPENDENCIA.
Dictamen de decreto que aprucba con modifcaciones ta inieativa de ley que erea un capltula XII a la
Ley de Cultura Fisica y Deporte del Esto de Jalisco denominado “De la Prevenein de la Vielencia
Deponiva,
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La seguridad en los alrededores de los recintos deportivos
corresponde a las autoridades municipales en términos de lo que
dispongan las leyes aplicables;
A solicitud de las autoridades municipales y atendiendo a los
acuerdos de colaboracién 0 coordinacién que al efecto se
celebren, las autoridades estatales intervendran para garantizar Ia
seguridad en las Areas que se especifiquen de acuerdo con la
naturaleza del evento de que se trate;
En todo caso, para participar en la planeacién previa y en el
seguimiento durante el desarrollo del evento, los organizadores
de los eventos y las autoridades deportivas podrén acreditar un
representante y deberdn atender las indicaciones y
recomendaciones de las autoridades de seguridad.
Los representantes a que se refiere esta fraccién podrén realizar
sugerencias y recomendaciones o solicitudes a las autoridades de
seguridad piblica, pero por ningtin motivo tendran cardcter de
autoridad pablica ni asumiran posiciones de mando.
Para los efectos de este articulo se considera que el evento
deportivo, concluye hasta que el recinto se encuentre desalojado
y los asistentes se hayan retirado de las inmediaciones;
Los responsables de la seguridad en el interior de los recintos
deportivos y sus instalaciones anexas designados por los
organizadores de los eventos, deberdn participar en las labores de
planeacién previa, atendiendo las recomendaciones
indicaciones de las autoridades de seguridad pablica;
‘Vil. En la seguridad del interior de los recintos y sus instalaciones
anexas, a solicitud de los organizadores, podran participar
autoridades de los tres drdenes de gobierno, atendiendo a Io
dispuesto en las disposiciones legales aplicables, en cuyo caso el
mando de los elementos tanto oficiales, como los que aporten los
responsables del evento, estard siempre a cargo de quien
jerdrquicamente corresponda dentro de la corporacion, quien seré
el responsable de coordinar las acciones;
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DEPENDENCIA.
Dictamen de decreto que aprucba con modificaciones la Inciativa de ley que crea un capliuto Xil a la
‘Ley de Cultura Fisica y Deporte del Estado de Jnliseo denominada "De la Prevencién de Ia Violoncia
Depontve”
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VII. Todas las autoridades contribuirén, en el ambito de sus
PODER competencias, a la efectiva coordinacién para garantizar la
LEGISLATIVO seguridad en las inmediaciones de las instalaciones deportivas y
en el traslado de aficionados al lugar donde se realicen los
SEGRETARIA eventos deportivos, asi como en el auxilio eficaz y oportuno al
DEL CONGRESO
interior de los recintos en caso de requerirse;
IX. La autoridad estatal y las autoridades municipales capacitaran a
los cuerpos policiacos y dems autoridades encargadas de la
seguridad, en el uso apropiado de sus atribuciones asi como en
técnicas y tacticas especiales para resolver conflictos y extinguir
actos de violencia que puedan suscitarse en este sentido.
Articulo 82. Para la celebracion de eventos deportivos masivos o con
fines de espectaculo, las instalaciones en que pretendan realizarse,
independientemente del origen de los fondos con que hayan sido
construidas, deberén contar con el equipamiento de seguridad y
protecci6n civil que establezcan las leyes y demas ordenamientos
aplicables.
Las autoridades municipales serén competentes para verificar el
cumplimiento de la presente disposicion,
Articulo 83. Para efectos de este capitulo, de manera enunciativa y no
limitativa, se consideran actos o conductas violentas 0 que incitan a la
violencia en el deporte a los siguientes:
I. La participacién activa de deportistas, entrenadores, jueces o
Arbitros, espectadores, organizadores, directivos o cualquier
involucrado en la celebracién del evento deportivo en altercados,
rifias, peleas o desérdenes pablicos en los recintos deportivas, en
sus aledafios 0 en los medios de transporte organizados para
acudir a los mismos, cuando tales conductas estén relacionadas
con un evento deportivo que vaya a celebrarse, se esté celebrando
© se haya celebrado;
TI. La exhibicién en los recintos deportivos, en sus aledafios o en los
medios de transporte organizados para acudir a los mismos de
pancartas, simbolos, emblemas 0 leyendas que, por su contenido
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