INTEROPERABILIDAD

Qu entendemos por Interoperabilidad?

Capacidad que tienen las organizaciones dispares y
diversas para intercambiar, transferir y utilizar, de
manera uniforme y eficiente datos, informacin y
documentos por medios electrnicos, entre sus sistemas
de informacin.
La
aplicacin
generalizada
de
mecanismos
interoperabilidad en todas las instituciones pblicas
pilar fundamental de la optimizacin del Estado,
simplificacin de los trmites administrativos y
Gobierno electrnico.

de
es
la
el

Grficamente
Para intercambiar informacin entre las
n=3.400 instituciones pblicas se
requeriran: n(n-1)/2 = 5.778.300
convenios

Funciones bajo los

lineamientos de un comit de
alto nivel y una institucin
intermediadora

Cul es el instrumento legal a aplicar?

Ley Sobre Acceso e

Intercambio Electrnico de
Datos, Informacin y
Documentos entre los
rganos y Entes del
Estado

Captulos de la Ley
Disposiciones Generales
Participacin Ciudadana
Organizacin Pblica de la IO
Del acceso e Intercambio Electrnico
Implantacin de los Servicios de Interoperabilidad
De los datos administrativos y documentos:
A quin se solicita?
Para qu se solicita?
Cmo se solicita?
Actuaciones Administrativas Electrnicas
Rgimen Sancionatorio

Disposiciones Generales de la Ley

Objetivo: Intercambio electrnico de datos,
informacin y documentos.
Sujeto: Poder Pblico, BCV, Universidades.
Consolidar un
estndar para el
intercambio
electrnico de
datos, informacin
y documentos.

Simplificar la gestin
del Estado frente al
ciudadano y
racionalizar la accin
pblica de sus rganos
y entes.

Principios
Legalidad, Eficiencia, Responsabilidad, Cooperacin, Coordinacin,
Conservacin, Reutilizacin, Seguridad, Privacidad, Integridad, Adecuacin
Tecnolgica, Continuidad.

Participacin Ciudadana

Organizacin Pblica de la Interoperabilidad

Comit Nacional
de la
Interoperabilidad

Operador de la
Interoperabilidad

Establece y coordina polticas

Gestiona el intercambio electrnico

Vicepresidencia
MPPPF
MPPCTI
AN
TSJ
CNE
Poder Ciudadano
BCV
CFG
Operador de IO

Designado
por el
Presidente
de la Repblica

Del acceso e intercambio electrnico de datos,

informacin y documentos

Inters
Pblico

Garantiza

Servicios
Pblicos
Integrados
Simplificacin
de Trmites

Obligacin de
permitir el acceso,
intercambio, y
reuso de los datos,
informacin y
documentos

Interoperabilidad

Operador
Suscerte

Seguridad

Normas
Tcnicas

Conforme a

Obligando
a los
rganos y
entes a

Implementar
servicios de
informacin
interoperables

Coordinados y concentrados en la Plataforma de Interoperabilidad

gestionada por el Operador de Interoperabilidad

Implementacin de Servicios de Informacin

Interoperables

De los datos, informacin y documentos

A quin se
solicita

Institucin u organismo competente

para emitir el dato o registrar
conforme a la ley

Para qu
se solicita

Para completar un proceso o trmite

administrativo conforme a la ley

Registro Nacional de Servicios de Informacin Interoperables

Cmo se solicita?

Comit Nacional de Interoperabilidad

Actuaciones Administrativas Electrnicas

Sustanciacin de
expedientes
administrativos
de forma
electrnica

Total o Parcial.
Obligacin de aceptar la consignacin, por
parte de los ciudadanos, de documentos en
papel.
Declaratoria expresa del uso de la firma
electrnica.
Obligacin de proceder a la digitalizacin de
los archivos estableciendo el mecanismo de
certificacin de copias electrnicas.
Obligacin de conformar repositorios digitales.
Mecanismos de verificacin de autenticidad e
integridad.
Valor de los datos, informacin y documentos
intercambiados.

Rgimen Sancionatorio

Rgimen
Sancionatorio

Vigencia

Responsabilidad civil, penal y administrativa.

Unidad de Contralora Interna.
Infracciones Leves: Multas hasta 25 UT a 50
UT.
Infracciones Graves: Multas 50 UT a 100 UT.
Inhabilitacin.
Unidades de Auditora Interna competentes.
para inspeccionar y fiscalizar los sistemas de
informacin.

Dos aos a partir de su publicacin.

Artculos destacados de la Ley

Artculo 6. Es obligacin de los rganos y entes del Estado garantizar la implementacin del estndar de interoperabilidad.
Artculos 7, 8, 9. Obligacin de garantizar el ejercicio del derecho de los ciudadanos a participar, estar informados y presentar peticiones de
servicios interoperables.
Artculo 14 y 18. Se crea el Comit Nacional de Interoperabilidad encargado de establecer y coordinar la aplicacin de los principios y
polticas y el operador de la interoperabilidad encargado del desarrollo, operacin, mantenimiento y administracin de la Plataforma
Nacional de Interoperabilidad .
Artculo 20. El Estado venezolano reconoce el carcter de inters pblico de la interoperabilidad.
Artculo 22. Obligacin a permitir entre s, el acceso, intercambio y reutilizacin, por medios electrnicos, de los datos de autora.
Artculo 29. Obligacin de implementar servicios de informacin interoperables.
Artculo 35. Sistemas de informacin interoperables y servicios de informacin debern ser desarrollados bajo estndares abiertos y
software libre.
Artculo 44. Obligacin de hacer uso de la certificacin y firma electrnica.
Artculo 49. Expediente electrnico: se podrn sustanciar sus actuaciones administrativas, total o parcialmente, por medios electrnicos. Se
aplicarn todas las normas sobre procedimiento administrativo.
Artculo 51. Obligacin de la digitalizacin de sus archivos, estos sern firmados electrnicamente por el funcionario autorizado para realizar
las digitalizaciones con el fin de certificar electrnicamente que son copia fiel y exacta del original, es decir Copia certificada en digital
Artculo 52. Obligacin de conformar un repositorio digital, en el cual se puedan recuperar los documentos electrnicos por ellos emitidos u
obtenidos en los procesos de digitalizacin.
Artculo 53. Cuando los datos estn en formato electrnico, y la ley exija que deben constar en fsico, este requisito quedar satisfecho,
cuando el documento se presente en formato impreso y contenga el cdigo unvoco que lo identifique y permita su recuperacin en el
repositorio digital institucional correspondiente.
Artculo 54. Copia certificada en fsico: El funcionario pblico validar la autenticidad e integridad del documento fsico a travs de la
consulta que realice en el repositorio correspondiente y constate que el mismo es copia fiel y exacta del original.

Ejemplo de Interoperabilidad
Certificados de aprobacin de
cursos de la Academia de
Software Libre

23 sedes en todo el pas.

Ms de 20 cursos en reas de Tecnologas de Informacin Libres.
Certificados emitidos en papel de calidad y entregados en persona.

Se busca
Generar los certificados en formato electrnico con un identificador nico.
Formato nacional de los certificados firmados por el Coordinador Nacional.
Se entregan va correo electrnico y firmados electrnicamente.
Aceleran el proceso de generacin, firma y entrega.

Se contar con repositorios digitales

Permitirn la validacin de copias impresas.
Recuperar el original tantas veces como sea necesario.
Acceder a los certificados desde el portal de cualquiera de las sedes.
Elimina la necesidad de impresin y gasto de papel.

Certificado en formato digital (PDF)

Firma Electrnica
Repositorio Digital

Arquitectura de la solucin
Cursos
Aula Virtual

Sede 1

Sede 2

Sede N

Sedes
Emiten Certificados
en PDF

Carpeta compartida

Firma Electrnica
Sedes
Repositorios Digitales
Interoperables
Portal

Portal

Portal

Protocolo OAI PMH

Metadata Dublin - Cored

Repositorios
Digitales
Portal

Se enva
file:///../C:/Docum
ents%20and%20S
ettings/susanaver
a/Mis%20docume
ntos/Mis%20img
enes/icons/01_bot
on_enviar.jpg

Aplicacin para firma y validacin de

documentos

Plan de implementacin de la IO.

Se identificaron 8 grandes reas de trabajo:
1) Normativas.
2) Formacin.
3) Registro Nacional de Servicios de Informacin Interoperable.
4) Infraestructura tecnolgica.
5) Modelos de gobernanza: Comit Nacional de la IO y Operador de IO.
6) Marco de Interoperabilidad.
7) Promosin y difusin.
8) Financiamiento.

Perspectivas de la IO.
En ms de 3000 instituciones pblicas se requerir:

Procesos de de digitalizacin de archivos.

Instalacin y configuracin de Repositorios Digitales Institucionales.
Desarrollo de servicios de informacin interoperables.
Adaptacin de sistemas actuales para el uso de servicios de informacin.
Formulacin de proyectos interinstitucionales y por sectores.
Optimizacin de trfico local en redes nacionales (IXP's).
Centros de datos para proyectos de Gob-E.

El uso generalizado de la IO permitir:

La generacin de nuevos estadsticos e indicadores.
La identificacin, gestin y disposicin de datos pblicos (Open Data).
Surgimiento de nuevos servicios de Gob-E.
Impulso del uso de plataformas moviles para servicios ms inclusivos, p.e.
plataformas SMS

GRACIAS...

Jos R Sosa
jsosa@mcti.gob.ve