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1940 | 1950 | 1960 | 1970 | 1980 | 1990 | 2000

historiareciente

julio 07

25 FASCCULOS

13/25

DESDE HIROSHIMA A LAS TORRES GEMELAS

BRASIL, CHILE, URUGUAY, ARGENTINA

HISTORIA RECIENTE

| LA AMRICA LATINA DE LAS DICTADURAS

CUANDO LAS LIBERTADES FORMALES DESAPARECEN

La Amrica Latina
de las dictaduras

HISTORIA RECIENTE

| LA AMRICA LATINA DE LAS DICTADURAS

13/25

HISTORIA RECIENTE

| LA AMRICA LATINA DE LAS DICTADURAS

NDICE DEL FASCCULO

Civiles y militares
en Brasil
PGINA 6

RECUADROS
DICTADURA Y DEMOCRACIA Por Francisco Faig Garicots P. 7 / LA DOCTRINA DE SEGURIDAD NACIONAL

P. 8 / LA TORTURA COMO MTODO P. 9 / LA OPERACIN CNDOR P. 11 / AUGUSTO PINOCHET


UGARTE P. 12 /NEOLIBERALISMO Por Pablo da Silveira P. 15 / EL BRUJO LPEZ REGA P. 16 /
DICTADURAS Y DERECHA EN ARGENTINA Por Flix Luna P. 17 / LA DICTADURA URUGUAYA EN SU
CONTEXTO P. 18 / BIBLIOGRAFA P. 19 / CONTRATAPA. CMO EMPIEZA UNA DICTADURA P. 20.

lafotodeportada

Pinochet en la cima
del poder: esttica
prusiana, atrocidades
latinoamericanas.

El 31 de marzo de 1964 hubo un


golpe de estado en Brasil contra
el presidente Joo Goulart. El 27
de junio de 1973, los militares
tomaron el poder en Uruguay. El
11 de setiembre del mismo ao,
Salvador Allende fue depuesto
en Chile. El 24 de marzo de 1976,
una junta militar liderada por el
general Jorge Rafael Videla derroc al gobierno de Mara Estela
Martnez de Pern.
Argentina y Brasil tenan antecedentes de crisis institucionales
recurrentes, pero Uruguay y
Chile haban sido hasta entonces
las democracias ms estables del

continente. Era la primera vez que


los cuatro pases del Cono Sur
estaban bajo dictaduras en forma
simultnea. Tambin en el resto de
Amrica Latina se multiplicaban
los regmes militares. La democracia pareca haber abandonado
el continente.
A diferencia de otros golpes
que haban existido en la zona,
las nuevas dictaduras mostraron
una voluntad de permanencia.
En mayor o menor medida, todas
tenan la pretensin de refundar
sus respectivos pases y cambiar
el paisaje poltico para siempre.
Fueron aos duros, cargados de
represin, de dolor y de muerte.
Junto con la libertad poltica desaparecieron las garantas contra los

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INTRODUCCIN

HISTORIA RECIENTE

El dictador Videla festejando el


campeonato del mundo en 1978:
el ftbol como operativo poltico.

1970

[...] A diferencia de otros golpes que haban existido en


la zona, las nuevas dictaduras mostraron una voluntad de
permanencia. En mayor o menor medida, todas tenan la
pretensin de refundar sus respectivos pases y cambiar

HISTORIA RECIENTE

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el paisaje poltico para siempre.

abusos de poder y el respeto de la


dignidad humana.
Para que se produjera ese derrumbe hicieron falta militares
dispuestos a ignorar su juramento
de delidad constitucional y a violar los derechos humanos. Pero
tambin hizo falta que muchos
otros aquearan en sus convicciones democrticas. Las cosas
no ocurrieron del mismo modo
en cada pas, pero en todos hubo
actores sociales y polticos que, en
los aos previos a las dictaduras,
tuvieron actitudes hostiles o al
menos ambiguas hacia las instituciones de la democracia liberal.
Con demasiada frecuencia, las
libertades y garantas formales

fueron vistas desde la izquierda


como espejismos que postergaban la realizacin de las grandes
transformaciones. Tambin con
demasiada frecuencia, esas libertades y garantas fueron vistas
desde la derecha como obstculos
que impedan reestablecer el orden. Con diferente peso en cada
pas, unos y otros desarrollaron
estrategias que debilitaron a las
instituciones. En ese contexto,
los militares golpistas tuvieron
el camino ms fcil. Eso no los
exime de culpas, pero aumenta la
lista de responsabilidades.
La dictadura argentina termin en diciembre de 1983. Las
de Brasil y Uruguay terminaron
en marzo de 1985. La dictadura

chilena lleg a su n en marzo de


1990. Con la salida de Pinochet
se cerr una poca negra para la
regin.

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EL 24 DE AGOSTO DE 1954, EL PRESIDENTE GETLIO VARGAS SE SUICID EN RO


DE JANEIRO. La bala que se dispar cerr
una poca. En los 24 aos anteriores a
esa noche, Vargas haba gobernado Brasil
durante 18. Pero solamente en los tres ltimos haba actuado como un presidente
democrticamente electo y sometido a
controles constitucionales.
Vargas fue para Brasil algo similar
a lo que fue Pern en Argentina: una
gura que marc la vida del pas durante
dcadas, muchas veces ignorando las
libertades y la divisin de poderes pero
casi siempre con un amplio respaldo
popular. Al igual que Pern, Vargas embarc a Brasil en un ambicioso proyecto
nacionalista e industrializador liderado
por el estado. De manera similar a Pern,
se enfrent a los sectores agrcolas tradicionales y busc el apoyo de las masas
trabajadoras, a las que ofreci mejores
niveles de vida y mayor proteccin social.
Tambin al estilo de Pern, fue inuido
por el fascismo y ejerci un liderazgo que
inclua formas de culto a la personalidad.
Pero Vargas tuvo debilidad por los golpes
del estado, mientras que Pern los evit.
La primera vez que Vargas lleg al
gobierno fue en 1930. Haba perdido las
elecciones de una manera que consider
injusta y consigui el apoyo de los militares para dar un golpe. El 3 de noviembre
de ese ao fue designado presidente

HISTORIA RECIENTE

Civiles y militares
en Brasil

provisorio por la junta de comandantes


y desde ese da gobern como dictador:
anul la Constitucin vigente, disolvi el
Congreso, intervino los gobiernos de casi
todos los estados y aument sustancialmente el presupuesto militar (el ejrcito
brasileo pas de 48 mil efectivos en
1930 a 80 mil en 1938). Tambin anunci
un plan de reformas sociales y econmicas orientado a mejorar las condiciones
de vida de la poblacin.
Las polticas impulsadas por Vargas
lo llevaron a luchar en dos frentes. Por
un lado, su populismo industrialista
gener fuertes resistencias en el sector
agroexportador (lo que entonces se llamaba la oligarqua del caf). Ese sector,
acostumbrado a inuir en los rumbos del
pas, perdi peso poltico y pag el costo
econmico de las transformaciones. Por
otro lado, Vargas, que era vigorosamente anticomunista, se enfrentaba a una
izquierda marxista que ganaba peso y
se organizaba en torno a la Alianza Nacional Libertadora.
En 1933, tras un sangriento levantamiento en San Pablo, Vargas acept
convocar a una Asamblea Constituyente.
Simultneamente otorg el voto a las
mujeres, que se inclinaron masivamente
en su favor. El texto constitucional aprobado le dio amplios poderes al gobierno
central, pero Vargas solo lo respet en
forma intermitente. El clima de polarizacin le dio argumentos para justicar
continuas excepciones.
La nueva Constitucin estableca que
en 1937 habra un cambio de gobierno
sin posibilidad de reeleccin. Pero, llegado el momento, Vargas present al
Congreso un conjunto de documentos
fraguados que supuestamente probaban
la existencia de un complot comunista.
Vargas pidi una suspensin de las garantas constitucionales y el Congreso
acept, pero eso no impidi que el 10
de noviembre lo disolviera con apoyo
del ejrcito. Ese golpe de estado (el segundo que daba Vargas) fue el inicio del
Estado Novo: un rgimen inspirado en
el fascismo italiano, que combin una
dura represin a las fuerzas opositoras, la
construccin de un gran aparato sindical
controlado por el gobierno, el impulso de
polticas desarrollistas y la aprobacin de
una generosa legislacin social. Vargas
encarg al jurista Francisco Campos que
redactara una Constitucin, pero luego
la ignor y gobern por decreto.
Durante los aos siguientes, Vargas
fue tomando decisiones que eliminaron progresivamente el ejercicio de
las libertades. En 1939 cre un Departamento de Prensa y Propaganda que
ejerca la censura sobre los medios de
comunicacin. Toda crtica al gobierno

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HISTORIA RECIENTE

fue prohibida. La radio y el cine estaban


obligados a enaltecer la imagen del jefe
de estado. El nacionalismo del Estado
Novo adquiri adems ribetes xenfobos.
A partir de 1935, Brasil neg la visa a los
inmigrantes judos. La misma medida se
aplic ms tarde a los japoneses. El 10 de
noviembre de 1937 se prohibi que los
nios menores de 12 aos aprendieran
idiomas extranjeros (la idea era impedir
la reproduccin de las culturas de origen
de los inmigrantes). Un ao despus, la
enseanza de idiomas se suprimi por
completo.
Cuando estall la Segunda Guerra,
Vargas pareci seguir la poltica de
Franco en Espaa: declar que Brasil
permancera neutral, pero tuvo una actitud de proximidad con Alemania. Entre
1933 y 1938, Alemania fue el principal
comprador de algodn brasileo y el
segundo comprador de caf y cacao. El
Banco Alemn para Sudamrica tena
300 sucursales en Brasil. Vargas cultivaba
su ambigedad hasta el punto de haber
enviado un telegrama de felicitaciones
a Hitler cuando cumpli aos en 1941.
Para entonces Alemania ya haba invadido Checoslovaquia, Polonia, Noruega
y Francia.
Pero una combinacin de presiones
y ofertas de parte de Estados Unidos lo
hizo cambiar de posicin. El 28 de agosto
de 1942, Brasil declar la guerra a Alemania y a Italia. El ejrcito estadounidense
estableci varias bases en el norte del
Brasil y unos 25 mil soldados brasileos
fueron a combatir a Eusopa. A cambio de
esas concesiones, Brasil vio condonadas
sus deudas y recibi crditos para construir las aceras de Volta Redonda.
A Vargas le fascinaba su propio
pragmatismo, pero la decisin de aproximarse a Estados Unidos tuvo efectos
que no esperaba. Muchos brasileos
empezaron a preguntarse cmo era
posible que su pas luchara contra las
dictaduras europeas pero aceptara una
en casa. Cuando las presiones se hicieron
demasiado fuertes, Vargas inici una
compleja serie de maniobras. Por una
parte, acept una apertura poltica y fund dos partidos con el n de encuadrar
a su amplio espectro de seguidores: el
Partido Social Democrtico (PSD), para
sus simpatizantes de ideas conservadoras, y el Partido Laborista Brasileo
(Trabalhista - PTB) para los trabajadores y seguidores de izquierda. Tambin
acept legalizar al Partido Comunista.
Pero, al mismo tiempo, intent organizar
una nueva parodia para volver a eludir la
prohibicin de reeleccin: el 3 de octubre
de 1945 organiz un acto multitudinario
para que el pueblo le pidiera que siguiera
en el gobierno (Fidel Castro utilizar el

mismo recurso en 1959). Pero esta vez


los militares le negaron el apoyo y lo
obligaron a retirarse.
Entre 1946 y 1950 gobern el general
Eurico Gaspar Dutra, que profundiz las
polticas desarrollistas e industrializadoras del varguismo. Pero la economa
brasilea se encerr menos que la argentina y estimul la llegada de inversin
extranjera. Durante esos aos Brasil
creci vigorosamente, aunque tambin
aument la inacin. Fue un perodo
de restitucin de derechos y creciente
respeto de las libertades.
En 1951 Vargas volvi a la presidencia. Esta vez lo hizo tras obtener el 48 por
ciento de los votos en elecciones libres.
Vargas perciba que el clima poltico haba cambiado y que su anterior estilo autoritario no funcionara. Por eso cre un
gabinete que inclua a miembros de los
partidos de oposicin e intent una poltica de dilogo. Pero sigui apostando al
nacionalismo econmico y al desarrollo
industrial dirigido por el estado. Durante
su nuevo gobierno fund la compaa
estatal de petrleo (Petrobras) y el Banco
Nacional de Desarrollo Econmico. En
1954 anunci un ambicioso proyecto de
electricacin, al tiempo que tomaba
medidas restrictivas contra el capital
extranjero. Pero sus polticas no tuvieron
los efectos esperados. La deuda externa
de Brasil creci de 571 millones en 1951
a 1,3 mil millones en 1954.
La estrella de Getlio Vargas termin
de hundirse cuando uno de sus mayores
crticos, el periodista Carlos Lacerda,
fue vctima de un intento de asesinato.
Lacerda escap con vida pero muri un
ocial de la Fuerza Area que lo acompaaba. Pronto se generaliz la conviccin
de que el crimen haba sido ordenado
por el jefe de seguridad de Vargas. Los
militares exigieron la renuncia del presidente y la opinin pblica se puso en su
contra. Vargas busc desesperadamente
una salida negociada, pero nalmente
comprendi que estaba solo. El 24 de
agosto de 1954 se encerr en su ocina
y escribi una carta. En ella se declaraba
vctima de una conspiracin organizada
por las potencias mundiales y armaba
que lo nico que le quedaba para ofrecer al pueblo era su sangre. Despus se
dispar una bala en el pecho.
Vargas fue sucedido por Juscelino
Kubitschek, su heredero poltico. Mdico
de profesin, nieto de inmigrantes checos, con una larga experiencia de gestin
(haba sido prefecto de Belo Horizonte y
gobernador de Minas Gerais), Juscelino
se convertira en uno de los presidentes
ms populares de la historia de Brasil.
La decisin que le dio ms fama fue la
construccin de una nueva capital para

Dictadura y democracia
Por Francisco Faig Garicots

> La democracia moderna no fluye naturalmente.


Hay que ensearla y aprenderla. Reposa en la
conviccin profunda de la igualdad de todos
los hombres y en el convencimiento de que el
voto secreto y la representacin pluralista son
instrumentos vlidos para legitimar las decisiones polticas.
Muchos compatriotas no conjugaron estos
valores en el pasado. No creyeron en la igualdad
de los hombres. Unos, desde la izquierda, porque
estaban convencidos de tener la verdad y queran
mostrarnos el camino redentor, as fuera con las
armas. Otros, desde la derecha, porque estaban
seguros de defender cierto orden, cierta tradicin, ciertos valores nacionales, aunque eso
implicara la eliminacin de la diferencia. Todos
ellos, porque no consideraron al Otro como un
semejante, distinto en su pensamiento y accin
pero igual en su esencia.
Toda la dificultad del ejercicio democrtico
est ah: en defender las ideas propias a la vez
que respetar las ajenas, admitiendo que el destino del pas se construye en conjunto y nos obliga
a buscar acuerdos sobre la base del respeto y
la consideracin por el adversario. Decirlo es
fcil; construirlo todos los das es tan difcil como
imprescindible.
Si algo nos debe ensear la trgica y aberrante historia reciente del Cono Sur es a valorar,
siempre, el sistema democrtico de gobierno. Su
sustento liberal. Su raigambre igualitaria. Porque
quienes atentaron contra la democracia, en la
izquierda y en la derecha, lo hicieron convencidos
de ser superiores al resto de los mortales. Y,
se sabe, la soberbia es el peor de los pecados.
Tambin en poltica.

el pas, Brasilia, que sera inaugurada


el 21 de abril de 1960. El modelo urbanstico fue encargado al arquitecto
Oscar Niemeyer, que aplic las ideas ms
avanzadas de la poca. Brasilia es hoy un
asombroso monumento arquitectnico y
un lugar donde es casi imposible vivir.
Kubitschek puso n al fuerte proteccionismo y estatismo de Vargas, pero no
opt por una liberalizacin total sino por
un modelo mixto: abri el mercado de
divisas, pero lo combin con un fuerte
proteccionismo aduanero; estimul la
inversin extranjera directa, pero al
mismo tiempo alent la inversin local
mediante reducciones de impuestos y
una generosa poltica de crditos. Quiso

estimular el crecimiento, para lo que toler un incremento de la inacin y de la


deuda exterior (su lema fue: crecimiento
con deuda).
Durante su gobierno, la red de carreteras se ampli un 138 por ciento, la
produccin de energa elctrica creci un
82 por ciento, la fabricacin de camiones un 78 por ciento y la extraccin de
petrleo un 76 por ciento. Pero tambin
hubo sombras. El desarrollo se produjo
sobre todo en la regin de San Pablo,
mientras que el Nordeste qued rezagado: la economa nordestina pas de
representar el 30 por ciento del producto
en 1939 a representar el 11 por ciento en
1959. Tambin se increment el dcit

del gobierno. Como consecuencia, la


inacin se dispar y la deuda creci
demasiado. Pero, sobre todo, los grandes proyectos alentaron la corrupcin.
El hecho no merm la popularidad
personal de Kubitschek, pero gener
el deseo de un presidente que pudiera
combatir el problema. Ese hombre sera
Jnio Quadros.
Quadros haba sido electo alcalde
de San Pablo en 1953 y en 1955 haba
llegado a gobernador del estado. Era un
hombre riguroso y asctico, considerado
insobornable por sus conciudadanos. Polticamente, cultivaba un populismo de
derecha centrado en el combate a la corrupcin. El smbolo de su campaa fue

aliados locales y ayudarlos a desestabilizar los


regmenes establecidos. La segunda era que
ese mtodo se ajustaba especialmente a las condiciones del Tercer Mundo, donde la pobreza y las
desigualdades sociales alentaban la bsqueda
de transformaciones.
Segn la Doctrina, la tarea de las fuerzas
armadas latinoamericanas en la Guerra Fra era
evitar que esa estrategia funcionara. Para eso
deban desarrollar actividades de inteligencia
poltica, combatir a los enemigos internos y,
llegado el caso, tomar el poder. Un autoritarismo transitorio era preferible al totalitarismo
marxista.
La Doctrina de Seguridad Nacional fue
transmitida a varias generaciones de militares
desde la Escuela de las Amricas: un lugar de
formacin y entrenamiento ubicado en Panam.
All, adems de transmitir el marco conceptual
general, se enseaban tcnicas de inteligencia
y mtodos de combate contra insurrecciones
revolucionarias. Segn mltiples denuncias, en
los cursos dictados en esa institucin se justificaban las violaciones a los derechos humanos
y se enseaban tcnicas de interrogatorio que
incluan la tortura.
La Escuela de las Amricas funcion bajo
ese nombre entre 1946 y 1984. En ella se
graduaron unos 60 mil militares y policas de
casi todos los pases de Amrica Latina. Los
cursos se dictaban en espaol para facilitar

su recepcin. Entre sus graduados se cuentan


el panameo Manuel Noriega (actualmente en
prisin en Estados Unidos por trfico de drogas), el dictador argentino Leopoldo Galtieri, el
dictador chileno Augusto Pinochet, el general
golpista peruano Juan Velasco Alvarado, el
general golpista boliviano Hugo Banzer y el
abogado Vladimiro Montesinos, que manej el
aparato de inteligencia y represin durante el
gobierno de Alberto Fujimori en Per.
En 1977, y a pedido del gobierno panameo,
la institucin fue trasladada a Fort Benning,
Georgia. En 1983 fue sometida a un proceso de
revisin que condujo a un cambio de nombre.
En 1989 estallaron numerosos reclamos de
clausura, luego de que uno de sus egresados
(el salvadoreo Roberto DAubuisson) se viera
involucrado en el asesinato de cuatro sacerdotes
jesuitas. En setiembre de 1996, el Pentgono hizo
pblicos algunos manuales usados en la Escuela
que incluan la enseanza de prcticas violatorias
de los derechos humanos.
La escuela se cerr en el ao 2000, bajo la
presidencia de Bill Clinton, pero al ao siguiente
se inaugur el Instituto de Defensa para la Cooperacin de la Seguridad Hemisfrica. Para sus
crticos, la nueva organizacin no es ms que la
prolongacin de la vieja escuela. Los responsables del Instituto niegan la acusacin y afirman
que todos sus programas se inician con cursos
sobre derechos humanos.

HISTORIA RECIENTE

Doctrina de Seguridad Nacional fue el


nombre con el que se identific a un conjunto
de ideas que marcaron la formacin de los
militares latinoamericanos durante tres dcadas. Esas ideas proporcionaron el marco
conceptual para justificar los golpes de estado
y se convirtieron en una ideologa compartida
por las dictaduras de la regin.
La Doctrina era un desarrollo de algunos
conceptos que surgieron en Estados Unidos
al estallar la Guerra Fra. Casi todos ellos
tenan su origen en el documento NSC-68
(abreviacin de: Informe nmero 68 del
Consejo de Seguridad Nacional), elaborado
en 1950 bajo la direccin de Dean Acheson.
Ese documento afirmaba que la Guerra Fra
no era una simple sucesin de conflictos sino
una guerra real, peleada con nuevos mtodos,
en la que estaba en juego la supervivencia del
mundo libre. La Unin Sovitica era una potencia expansionista que iba a intentar extender
el comunismo a la mayor cantidad posible
de pases. Estados Unidos deba prepararse
para frenar ese intento y apoyar a quienes
se le opusieran.
La Doctrina de Seguridad Nacional agreg
dos ideas a ese marco general. La primera
era que una de las principales armas usadas
por el bloque comunista era la infiltracin:
en lugar de invadir pases con tropas convencionales, su mtodo consista en generar

| LA AMRICA LATINA DE LAS DICTADURAS

La Doctrina de Seguridad Nacional

8
1964

cronologa

1964

1966-1967

31 de marzo: un golpe de estado derroca


al presidente de Brasil, Joo Goulart.
1 de abril: el Congreso brasileo
declara vacante la presidencia. Asume
una junta militar.
15 de abril: el mariscal Castelo Branco
asume como presidente de Brasil.
4 de setiembre: La Democracia Cristiana
gana las elecciones en Chile.
3 de noviembre: Eduardo Frei asume
como presidente constitucional en Chile.

1966

3 al 15 de enero: se realiza en La Habana la


Conferencia Tricontinental.
28 de junio: el presidente Arturo Illia es
depuesto en Argentina.

1967

15 de marzo: el mariscal Arthur Da Costa e


Silva asume como presidente de Brasil.
31 de julio-10 de agosto: se realiza la
conferencia de la OLAS en La Habana.
9 de octubre: Ernesto Guevara es ejecutado en
Bolivia.

HISTORIA RECIENTE

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una escoba. Quadros prometa limpiar el


pas y obligar a trabajar a los funcionarios
del estado. Gan las elecciones realizadas
el 3 de octubre de 1960 con un contundente 48 por ciento de los votos. Debido
a particularidades del sistema electoral
brasileo, debi aceptar como vicepresidente a Joo Goulart: un hombre que no
perteneca a su partido y provena de la
izquierda del varguismo.
Pero su gobierno slo dur del 31
de enero al 25 de agosto de 1961. Quadros quiso impulsar desde el inicio una
severa poltica de austeridad: devalu el
cruzeiro, cort subvenciones, redujo el
presupuesto y congel los salarios. Esas
medidas generaron insatisfaccin y le
hicieron perder apoyos parlamentarios.
A eso se agregaron las rarezas de su
personalidad. En su afn por limpiar el
pas, Quadros elimin las peleas de gallos, reglament los concursos de belleza
y prohibi los bikinis en las playas de
Ro (algo tan impopular en Brasil como
prohibir el ftbol). Tambin se ocupaba
personalmente de la indumentaria de las
empleadas del gobierno. Como agregado,
y para asombro de propios y extraos,
inici una poltica exterior cuyo nico
objetivo pareca ser irritar a Estados
Unidos: sin que hubiera una razn clara,
condecor al Che Guevara y estableci
relaciones diplomticas con la Unin
Sovitica y los pases de Europa del Este.
Mucha gente empez a preguntarse
cmo dena sus prioridades.
Quadros enfrentaba a un Congreso
hostil pero no negociaba. En agosto
corrieron rumores de que preparaba un
golpe de estado. El 24 de ese mes, Carlos
Lacerda denunci un complot que involucraba al ministro de Justicia. Entonces
Quadros imito moderadamente a Vargas:
escribi una amarga carta y renunci.
Despus emigr a Londres, aunque
volvera al ao siguiente para reiniciar
su vida poltica.
La renuncia de Quadros fue tan
inesperada que sorprendi en China al
vicepresidente Goulart. Esa ausencia no
contribuy a calmar las cosas. Los militares pensaban que Goulart era demasiado
izquierdista y que una presidencia suya
atentara contra la seguridad nacional.

9
1968-1969

1968

2 de octubre: tropas hacen fuego en Mxico


contra una manifestacin estudiantil.
3 de octubre: el general Velasco Alvarado
da un golpe de estado en Per y asume la
presidencia.
11 de octubre: el general Omar Torrijos da un
golpe en Panam y asume la presidencia.

1969

20 de enero: Richard Nixon asume como


presidente de Estados Unidos.
18 de abril: los Montoneros (an sin nombre)
hacen un robo de armas en Argentina.

La tortura como mtodo


La tortura fue progresivamente excluida de
las prcticas militares civilizadas, hasta
ser criminalizada por la Tercera Convencin
de Ginebra. Pero a mediados del siglo XX
resurgi como mtodo de la lucha antiinsurreccional. Los nazis la usaron contra los
movimientos de resistencia y los franceses
la emplearon a gran escala durante la Guerra de Argelia. Se la utiliz en parte para
obtener informacin, en parte para crear
terror en la poblacin y en parte para dar
satisfaccin a los impulsos ms bestiales
de quienes se involucraban en el combate
irregular.
Est probado que las dictaduras del
Cono Sur practicaron sistemticamente la
tortura. Existen, sin embargo, diferentes
versiones acerca de cmo se transmitieron
los mtodos. Algunos atribuyen un papel
central a Estados Unidos, principalmente
a travs de la Escuela de las Amricas.
Otros afirman que, si bien Estados Unidos
dio luz verde a estas prcticas, los militares
latinoamericanos se las arreglaron para ensearse entre ellos. Otras versiones hablan de
contactos con antiguos nazis y con veteranos
de la Guerra de Argelia. Varias explicaciones

Pero esta posicin no era unnime entre


ellos, y Goulart tena apoyos polticos. El
gobernador de Rio Grande Do Sul, Leonel Brizola, que adems era su cuado,
amenaz con organizar una resistencia
armada si haba golpe.
La manera de superar la crisis sucesoria hizo crujir a las instituciones.
Tras complejas negociaciones entre el
Congreso y los militares, se acord que
Goulart asumira como presidente, pero
que el pas pasara de un rgimen presidencialista a un rgimen parlamentarista.
Goulart acept y el Congreso aprob las
modicaciones constitucionales necesarias. El 7 de setiembre de 1961 Goulart
asumi como presidente, pero al mismo
tiempo asumi Tancredo Neves como

pueden ser correctas al mismo tiempo, dado que


la situacin no fue la misma en todas partes.
Los mtodos y el grado de saa variaron
de pas en pas, pero algunos procedimientos
fueron comunes. Entre ellos se cuentan el uso
de la capucha (que impeda al preso ver a sus
torturadores y lo dejaba en inferioridad de condiciones), el plantn (que minaba su resistencia
fsica obligndolo a permanecer parado durante
largas horas), la picana elctrica (que causaba
un intenso sufrimiento y graves quemaduras
mediante la aplicacin de corriente elctrica
en zonas sensibles del cuerpo) y el submarino
(que llevaba repetidamente al detenido al borde de la asfixia por la va de hundirlo en agua,
generalmente inmunda). La lista de prcticas
aberrantes ms extendidas tambin incluye
los vejmenes sexuales y los simulacros de
fusilamiento.
La Convencin Internacional contra la
Tortura, aprobada por las Naciones Unidas
el 26 de junio de 1987, establece que en
ningn caso podrn invocarse circunstancias
excepcionales tales como estado de guerra
o amenaza de guerra, inestabilidad poltica
interna o cualquier otra emergencia pblica
como justificacin de la tortura.

primer ministro. Las responsabilidades


quedaron divididas.
En los meses siguientes, Goulart
se esforz por aumentar sus apoyos
polticos. Y efectivamente lo logr, pero
al precio de dividir el pas. En el Brasil
de los sesenta ya no era fcil obtener el
apoyo simultneo de las clases medias y
de los trabajadores, como haba hecho
Vargas. La industrializacin y la apertura
econmica haban abierto una brecha:
polticas demasiado generosas hacia
los trabajadores eran vistas como una
amenaza a la competitividad, y polticas
de apoyo a la competitividad eran vistas
como un ataque a los intereses de los
trabajadores. Enfrentado al problema,
Goulart opt por el apoyo sindical.

1969

1969-1970

20 de mayo: Argentina es sacudida por


manifestaciones en Crdoba y otras
provincias.
30 de mayo: 14 muertos durante la represin
en Crdoba.
4 de setiembre: el embajador
norteamericano, Charles Burke Elbrik, es
secuestrado en Brasil.
6 de setiembre: la dictadura brasilea decreta
la pena de muerte para actos revolucionarios
y subversivos.

7 de octubre: el general Emilio


Garrastaz Mdici asume como
presidente en Brasil.
1970

8 de junio: es depuesto en Argentina


el general Ongana. Asume el general
Levingston.
30 de setiembre: la Democracia
Cristiana chilena anuncia que dar sus
votos para que Allende sea presidente.
3 de noviembre: Salvador Allende
asume como presidente de Chile.

1971-1973

1971

rompiendo con esa tradicin. La imagen


que se consolid fue la de un gobierno
radical que quera enfrentar entre s a
los brasileos.
El 13 de marzo de 1964, en un acto en
Ro de Janeiro al que asistieron 150 mil
personas, Goulart anunci que expropiara
todas las tierras no explotadas mayores
de 100 hectreas que estuvieran prximas a las rutas y vas nacionales. Tambin anunci el control de las empresas
extranjeras, la limitacin de los giros al exterior y la extensin del derecho de voto a
los analfabetos. Pero el plan fue bloqueado
en el Congreso. Entonces Goulart apel
a los grupos sociales movilizados, lo que
gener inquietud militar.
Enfrentado al malestar de los mandos, Goulart busc apoyo en los subordinados. En un discurso ante un grupo
de subociales que hizo el 30 de marzo,
dijo que la disciplina no era algo que solo
viniese de arriba sino tambin de abajo.
Las jerarquas interpretaron esas palabras como un llamado al amotinamiento.
El 31 de marzo de 1964 se produjo en
Minas Gerais un levantamiento militar
conducido por el gobernador Magalhaes
Pinto y el general Mourao Filho. Poco

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El 6 de enero de 1963, Goulart consigui mediante un plebiscito volver a una


Constitucin presidencialista. A continuacin anunci cambios profundos en
la propiedad de la tierra, en el sistema impositivo y en el derecho electoral. Sobre
esa base se apoyara un relanzamiento de
la economa dirigido por el ministro de
Planicacin, Celso Furtado.
Reformar el rgimen de propiedad de
la tierra era una idea que tena muchos
adeptos en el Brasil de la poca: el 20 por
ciento de la tierra estaba en manos de un
0,1 por ciento de la poblacin. El 5 por
ciento de la poblacin era propietaria del
70 por ciento de las tierras cultivables.
Pero afectar el rgimen de propiedad
tena un enorme peso simblico, porque
signicaba pasar el lmite que nunca haba pasado Getlio Vargas. Las medidas
de Vargas haban reducido la renta de los
propietarios agrcolas y haban disminuido su inuencia poltica, pero nunca
haban cuestionado sus derechos de
propiedad. Eso haba hecho posible una
larga coexistencia, aunque cargada de
tensiones y conictos. No haber tocado
la tierra era parte de lo que se consideraba su sabidura poltica. Goulart estaba

HISTORIA RECIENTE

Juscelino Kubitschek: con Brasilia al fondo.

despus se sum el ejrcito estacionado


en San Pablo. En ese momento qued
claro que Goulart haba perdido el
apoyo de las fuerzas armadas. Brizola
y otros dirigentes lo alentaron a fundar
un gobierno popular, pero Goulart respondi que no queria provocar un bao
de sangre. El 1 de abril, la presidencia
fue declarada vacante por el Congreso
y Goulart march al exilio en Uruguay.
Si bien se design un presidente civil, el
poder real qued en manos de una junta
militar.
El golpe de 1964 fue una inexin
en la historia moderna del Brasil: por
primera vez los militares no entregaron
el poder a civiles, sino que intentaron
consolidar un rgimen propio. La dictadura dur entre 1964 y 1985. En total
se sucedieron cinco generales de cuatro
estrellas, todos pertenecientes a una
generacin anterior a la de los polticos
depuestos. La eleccin de los mandatarios recaa sobre los propios generales
de cuatro estrellas. El ministro Roberto
Campos deca irnicamente que era el
procedimiento ms restrictivo del mundo: el crculo de generales brasileos
tena menos miembros que el colegio de
cardenales que elige al Papa.
Pese a que el golpe no fue resistido, el rgimen se instal con dureza.
En solo una semana fueron detenidas
siete mil personas, en el marco de lo
que se denomin Operacin Limpieza. Tambin fueron destituidos nueve
mil funcionarios pblicos, numerosos
ociales y 112 personas que ocupaban
cargos electivos. Entre ellos haba siete
gobernadores, un senador y 46 diputados. En total 441 personas perdieron sus
derechos polticos. Entre ellos estaban
Goulart, Quadros, Kubitschek y Brizola.
La represin sobre el conjunto de la
sociedad se fue instalando progresivamente. El primero de los militares que
ejerci la presidencia, el mariscal Castelo
Branco, anunci que no permanecera en
el cargo ms all del perodo que hubiera
debido completar Goulart y mantuvo
el funcionamiento del Congreso y los
partidos polticos. Pero los ataques de la
oposicin, las tensiones internas entre los
militares y la perspectiva de una derrota

10

1973

22 de marzo: el general Alejandro Lanusse


asume como presidente de Argentina.

23 de enero: se firman los acuerdos de Pars.


Estados Unidos sale de la Guerra de Viet Nam.

20 de junio: Pern vuelve definitivamente a


Argentina. Se produce la masacre de Ezeiza.

11 de julio: el gobierno de Allende estatiza en


Chile las empresas mineras.

9 de febrero: primera crisis militar en Uruguay.


La Armada toma la Ciudad Vieja en respaldo a
las instituciones, pero el presidente Bordaberry
negocia con los militares insubordinados.

27 de junio: golpe de estado en Uruguay. Se


disuelve el Parlamento.

10 de noviembre-4 de diciembre: Fidel


Castro visita el Chile de Allende.
1972

2 de noviembre: Salvador Allende impone el


estado de sitio en 21 provincias e integra a los
militares al gobierno.

1973

20 de enero: Nixon inicia su segundo


mandato como presidente de Estados Unidos.

4 de marzo: elecciones legislativas en Chile.

29 de junio: fracasa un intento de golpe de


estado en Chile.

11 de marzo: el peronista Hctor Cmpora


gana las elecciones en Argentina.

14 de agosto: Allende forma un gobierno


de seguridad nacional con las cpulas
militares.

28 de mayo: Hctor Cmpora asume como


presidente de Argentina.

22 de agosto: la Cmara de Diputados


chilena declara inconstitucional la poltica

| LA AMRICA LATINA DE LAS DICTADURAS


HISTORIA RECIENTE

11

en las elecciones para gobernador fueron


endureciendo al rgimen.
En 1965 se disolvi transitoriamente
el Congreso y fueron prohibidos los
partidos polticos. Pero, en lo que pareci una repeticin de lo hecho dcadas
antes por Getlio Vargas, los militares
fundaron ms tarde dos partidos: la
Alianza Renovadora Nacional (ARENA)
como partido ocial, y el Movimiento
Democrtico Brasileo (MDB) como
partido de oposicin. En 1966 se introdujo la eleccin indirecta para el cargo
de gobernador.
Los militares brasileos queran
mantener una apariencia de democracia
porque les preocupaba la imagen del
rgimen. Pero al mismo tiempo manipulaban las normas para controlar los
resultados y purgaban a las guras que
les resultaban incmodas. La aprobacin
de varias actas institucionales fue cambiando las reglas del juego y afectando la
suerte de muchas guras polticas. Como
resultado, siempre hubo una importante
presencia de civiles en el aparato del estado, entre los que convivan los colaboradores del rgimen con los opositores que
intentaban ganar espacios. La frontera
entre los dos grupos nunca estuvo del
todo clara. Eso tendra consecuencias
durante el proceso de apertura.
Una vez controlada la situacin, la
principal preocupacin de la dictadura se
traslad al terreno econmico. La economa estaba estancada desde haca algunos
aos y el ndice de inacin haba superado
el 100 por ciento. Los militares apostaron
a un equipo de tecncratas integrado por
guras como Antonio Delm Netto y
Mario Henrique Simonsen.
A ojos del nuevo equipo, el estancamiento econmico se deba al agotamiento del modelo de industrializacin
basado en la sustitucin de importaciones. Brasil tena que abrirse al comercio
mundial y construir una economa
competitiva. Los militares respaldaron
la propuesta e iniciaron un proceso de
cambios que tendra un fuerte impacto
sobre la economa del pas. Cuando se
produjo el golpe, Brasil exportaba un
6,6 por ciento de su produccin. En la
etapa nal de la dictadura exportaba ms

1973

del 50 por ciento. Entre 1968 y 1973, la


economa brasilea creci al diez por
ciento anual. Ningn otro pas igual
esa marca en el mismo perodo. Fue en
esos aos que se empez a hablar del
milagro brasileo.
Este crecimiento econmico tuvo dos
contracaras. La primera fue un aumento
de las desigualdades y de la marginacin
social, en un contexto de crecimiento
demogrco y de diferenciacin entre
regiones. La economa creci, pero el
salario real cay un 15 por ciento en
trminos reales entre 1967 y 1973. Los

sectores de mayores ingresos aumentaron su participacin en la renta y los


de menores ingresos la disminuyeron.
La otra contracara fue la represin, que
anul la actividad sindical y mantuvo
contenidos los reclamos.
Durante los aos del milagro surgieron dos organizaciones guerrilleras
que contribuiran al endurecimiento del
rgimen: la Accin Libertadora Nacional
(ALN) y el Movimiento Revolucionario
8 de Octubre (MR-8). Entre 1968 y 1970,
ambas llevaron a cabo 225 asaltos de
bancos, 75 asaltos a otras instituciones

La Operacin Cndor
La Operacin Cndor fue un mecanismo de
coordinacin de acciones represivas organizado por las dictaduras del Cono Sur. La idea
naci en febrero de 1974, cuando se reunieron
en Buenos Aires representantes de las organizaciones de inteligencia de Argentina, Bolivia,
Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay. La primera
reunin formal se realiz en Santiago de Chile,
en noviembre de 1975. Brasil no firm el acta
de fundacin pero coordin actividades. En 1977
se incorporaron Per y Ecuador.
El objetivo de la operacin era intercambiar
informacin y facilitar acciones represivas en
los distintos territorios nacionales. Uno de sus
documentos fundacionales propone crear una
suerte de Interpol regional especializada en la
lucha contra la subversin. Entre los enemigos
a destruir estaban los Montoneros argentinos,
el MIR chileno y los Tupamaros uruguayos.
La organizacin fue concebida con lgica
de Guerra Fra: en la visin de sus impulsores,
la regin estaba siendo atacada por fuerzas no
convencionales que intentaban instalar regmenes marxistas favorables a la Unin Sovitica.
Como el ataque no era convencional, requera
respuestas no convencionales tales como la
prisin arbitraria, los traslados ilegales de detenidos y las desapariciones. Esas tareas deban
ser coordinadas a escala regional.
Independientemente del valor que tuviera
el diagnstico, la decisin de utilizar mtodos

que ignoraban las garantas propias del estado


de derecho convirti a la Operacin Cndor en
una organizacin criminal. Las acciones de
inteligencia en sentido estricto se mezclaron
con los asesinatos polticos y otros delitos.
Aunque las cifras exactas se discuten,
es seguro que las acciones coordinadas en
el marco de la Operacin facilitaron la detencin arbitraria, tortura, muerte y desaparicin de cientos de personas. Es probable
que la organizacin tambin haya estado
involucrada en atentados contra personas de
especial relieve, como el diplomtico Orlando Letelier (antiguo canciller del gobierno de
Allende, asesinado en Washington en 1976) y
los parlamentarios uruguayos Hctor Gutirrez Ruiz y Zelmar Michelini (asesinados en
Buenos Aires ese mismo ao).
Informacin conocida en los ltimos aos
revela que la Operacin Cndor recibi apoyo
de los servicios de inteligencia de varios pases occidentales (incluyendo Estados Unidos
y Francia), as como de algunos gobiernos
latinoamericanos. El ltimo documento sobre
sus actividades que ha sido detectado data de
1981. Sin embargo, el asesinato en Uruguay
de Eugenio Berros (un antiguo agente de los
servicios de seguridad chilenos) es visto por
muchos como un episodio tardo de ese mismo
esquema de coordinacin. Berros fue asesinado
en 1992.

1974-1976

1974

del gobierno. Allende designa a Augusto Pinochet


como comandante en jefe del Ejrcito.
11 de setiembre: un golpe de estado derroca al
presidente chileno Salvador Allende.
13 de setiembre: el Congreso chileno es disuelto
por los militares.
17-23 de octubre: los pases de la OPEP deciden
un embargo de petrleo contra Estados Unidos,
Japn y varios pases occidentales. Empieza la
crisis del petrleo.

1974

exvicepresidente de Allende, es asesinado


por los servicios secretos chilenos en
Buenos Aires.

15 de marzo: el general Ernesto Geisel


asume como presidente en Brasil.
1 de julio: muere Juan Domingo Pern,
en ejercicio de la presidencia. Lo sucede
su vicepresidenta y esposa, Mara Estela
Martnez (Isabelita).
9 de agosto: Richard Nixon renuncia a la
presidencia de Estados Unidos. Asume
Gerald Ford.
30 de setiembre: el general
constitucionalista chileno Carlos Prats,

1975

11 de julio: renuncia el hombre fuerte del


gobierno argentino, Jos Lpez Rega.

1976

17 de enero: se produce la ltima muerte


por torturas registrada en Brasil. El
episodio le cuesta el cargo a un general.
24 de marzo: un golpe de estado derroca
a la presidenta argentina Mara Estela
Martnez de Pern.

1976

18 de mayo: Hctor Gutirrez Ruiz y Zelmar


Michelini son secuestrados en Buenos Aires. Sus
cuerpos sern encontrados dos das despus,
junto a los de dos militantes tupamaros.

EL CHILE DE PINOCHET
El 11 de setiembre de 1973, a las 7 de la
maana, el presidente Salvador Allende
supo que enfrentaba un alzamiento militar. Durante la madrugada, la marina
de guerra haba tomado varios puntos
estratgicos. Para Allende no era una
situacin desconocida: menos de tres
meses antes, el 29 de junio, haba debido
enfrentar una sublevacin que haba causado varios muertos. Por eso es probable
que, mientras se trasaladaba a la sede de
la presidencia ( la Casa de la Moneda), no
pensara que estaba empezando el ltimo
da de su vida.
Poco despues estaba claro que se trataba
de algo ms grave que la crisis de junio.
1977-1978

1977

1978

9 de diciembre: el gobierno argentino enva


una escuadra de guerra al Canal de Beagle.

12

1978-1979

20 de enero: James Carter asume como


presidente de Estados Unidos.
2 de mayo: la reina de Inglaterra, en calidad
de mediadora, establece que las islas del
canal de Beagle pertenecen a Chile. El
gobierno argentino rechaza la decisin. Es
el inicio de un conflicto que casi llega a la
guerra entre Argentina y Chile.

12 de junio: el presidente Bordaberry es destituido


por los militares en Uruguay. Asume Alberto
Demicheli.
21 de setiembre: el ex canciller de Allende,
Orlando Letelier, es asesinado por servicios
secretos chilenos en Washington, Estados Unidos.

Desde muy temprano Allende haba intentado comunicarse con el comandante


en jefe del ejrcito, general Augusto Pinochet, al que consideraba apoltico y leal.
El general no haba devuelto las llamadas.
Pero poco antes de las 9, varias radios
emitieron una proclama en la que se exiga
la renuncia inmediata del presidente y se
amenazaba con bombardear la Casa de la
Moneda. La proclama estaba rmada por
todos los comandantes en jefe, incluido
Pinochet.
A las diez de la maana tomaron posicin los primeros tanques. A esa altura
Allende saba lo que le esperaba e hizo
por radio un conmovedor discurso de
despedida. Poco antes del medioda,
los aviones empezaron a lanzar bombas
incendiarias. Hacia las dos de la tarde, los
ltimos defensores de la casa presidencial se haban rendido y Allende se haba
suicidado. Haba empezado la dictadura
de Augusto Pinochet, que durara hasta
el 11 de marzo de 1990.
La represin que se desat tras el
golpe fue feroz. En las horas siguientes
fueron detenidas unas 80 mil personas, la
mitad de las cuales fueron concentradas
en el Estadio Nacional de Santiago. All
se produjeron episodios atroces, como
la tortura y asesinato del msico Vctor
Jara. La mayor parte de las desapariciones ocurridas durante la dictadura se
produjeron en esos das. A principios
de octubre se organiz una Caravana de
la muerte que recorri diversos puntos
del pas matando a casi un centenar de
militantes polticos y funcionarios.
El 13 de setiembre se disolvi el Congreso y fueron ilegalizados los partidos
polticos. Desde entonces, el gobierno
fue ejercido por una Junta Militar integrada por el comandante en jefe del
Ejrcito, general Augusto Pinochet, el
comandante en jefe de la Fuerza Area,
general Gustavo Leigh, el comandante en
jefe de la Armada, almirante Jos Merino
Castro y el jefe de Carabineros, general
Csar Mendoza. Pinochet fue designado
presidente de la Junta, aunque se acord
verbalmente que el cargo sera rotativo.
Ese acuerdo nunca se cumpli.
El nuevo rgimen mantuvo durante
aos duras polticas represivas. La li-

| LA AMRICA LATINA DE LAS DICTADURAS

que hoy es vista como un perodo de transicin. El gobierno de Geisel tuvo dos lneas
principales. Por una parte, consigui mantener el nivel de actividad de la economa al
precio de endeudar al pas. En esos aos se
realizaron grandes obras de infraestructura
y, por primera vez en dcadas, se admiti
la participacin de petroleras extranjeras
en la bsqueda de yacimientos. Por otra
parte, Geisel sostuvo una estrategia de
distensin poltica que en los hechos
prepar el camino hacia la democratizacin. Una de sus principales decisiones
lleg en 1978, cuando derog la norma
que impona la censura de los medios de
comunicacin. Tambin restableci el habeas corpus y permiti el retorno de muchos
exiliados. En 1978 se produjeron las primeras
huelgas desde 1964.
Geisel dej la presidencia el 15 de
marzo de 1979. Su sucesor, Joo Baptista
Figueiredo, sera el ltimo presidente militar. En los aos siguientes, la distenso se
convertira en abertura. Fue un perodo de
marchas y contramarchas que conducira
a la eleccin presidencial de 1984. Pero el
hombre que gan esas elecciones nunca
lleg a gobernar. Era el veterano poltico
Tancredo Neves, que se enferm gravemente el da antes de la fecha prevista para
el cambio de mando y muri poco despus.
Quien lo sustituy fue su vicepresidente,
Jos Sarney: un antiguo aliado de los militares a quien le toc conducir el proceso
de democratizacin.

HISTORIA RECIENTE

y 63 atentados con bombas que costaron


la vida a diez personas. En 1968 ejecutaron a un mayor del ejrcito alemn y a
un presunto agente de la CIA. Pero el
golpe ms espectacular fue el secuestro
del embajador norteamericano Charles
Burke Elbrik, ocurrido el 4 de setiembre
de 1969. El embajador fue canjeado por
15 presos, pero el gobierno reaccion con
dureza: el 6 de setiembre decret la pena
de muerte para actos revolucionarios y
subversivos. El 29 de setiembre, las fuerzas de seguridad dieron con algunos de
los autores del secuestro y los ejecutaron.
El 6 de noviembre cay muerto Carlos
Marighela, el jefe del ALN. El ltimo diplomtico secuestrado fue el embajador
suizo Giovanni Enrico Bucher, por quien
se obtuvo la liberacin de 70 presos.
El 7 de octubre de 1969 asumi como
presidente Emilio Garrastazu Mdici,
un presidente que llev la represin a
niveles desconocidos hasta entonces. La
censura de prensa se hizo ms frrea y
la tortura en las crceles se convirti en
una norma. La lucha contra la guerrilla
proporcion la excusa para aplastar a
un incipiente movimiento estudiantil.
Tambin surgieron los escuadrones de
la muerte, en general integrados por
policas. En la segunda mitad de los aos
setenta, la oposicin interna y la presin
internacional obligaron a atenuar esas
prcticas. El ltimo caso conocido de
un preso muerto en la tortura (el 17 de
enero de 1976) provoc la destitucin de
un general. Desde entonces disminuy
el terror f sico, pero continuaron las
proscripciones polticas.
Los buenos tiempos para los militares brasileos llegaron a su n con la
crisis petrolera de 1973. El aumento de
los costos y la retraccin del comercio
internacional tuvieron un fuerte impacto
sobre la economa. Brasil no dej de crecer,
pero su tasa pas del 10 por ciento anual al
5 o 6 por ciento. La deuda externa aument y la balanza comercial se desequilibr.
En poco tiempo hubo una importante
salida de capitales. La oposicin tuvo
un gran crecimiento en las elecciones
legislativas de 1974.
En ese clima se desarroll la presidencia del general Ernesto Geisel (1974-1979)

21-22 de diciembre: Argentina y Chile


aceptan la mediacin del Papa para resolver
la crisis del Canal de Beagle.
1979

9 de enero: representantes de Argentina


y Chile, en presencia del cardenal Antonio
Samor, firman en Montevideo un
documento en el que se comprometen
a buscar una salida pacfica al diferendo
sobre el Canal de Beagle.
15 de marzo: el general Joo Baptista
Figueiredo asume como ltimo presidente
de la dictadura brasilea.

Augusto Pinochet Ugarte

HISTORIA RECIENTE

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Naci en Valparaso el 25 de noviembre de 1915.


Entr a la Escuela Militar en 1933 y se gradu
como alfrez cuatro aos despus. Se cas en
1943 con Luca Hiriart, con quien tendra cinco
hijos. Se desempe en bases militares de distintas regiones de Chile, hasta que en 1953 fue
designado profesor de la Academia de Guerra
de Santiago. Su especialidad era la geografa
militar y la geopoltica.
En enero de 1971, durante la presidencia
de Allende, ascendi a general de Divisin y
luego fue designado comandante de Santiago,
la regin militar ms importante del pas. Un
ao despus lleg a ser comandante en jefe del
Ejrcito por recomendacin de su antecesor, el
general constitucionalista Carlos Prats. Allende
y su entorno lo consideraban un militar apoltico
y confiable. Sus amistades lo conocan como un
gran jugador de pquer.
Segn sus propias declaraciones, fue desde
el inicio el impulsor del golpe de estado que
depuso a Allende en 1973. Segn otras versiones
provenientes de las fuerzas armadas, se pleg
al golpe tardamente y sin mayor entusiasmo.
En cualquier caso, en poco tiempo consigui
controlar la Junta Militar que tom el mando del
pas. El 27 de junio de 1974 se hizo proclamar
Jefe Supremo de la Nacin y el 17 de diciembre
de ese ao adopt el ttulo de Presidente. La
idea de que el mximo cargo de gobierno rotara
entre los comandantes en jefe haba quedado
en el olvido.
Pinochet consigui monopolizar el poder
mediante una estrategia de limpieza. Antes de
que se cumpliera un ao del golpe, tres de sus
principales promotores (los generales Torres,
Viveros y Nuo) haban pasado a retiro. Otro
muri en un accidente de avin en 1975. A fines
de los aos ochenta, todos los generales del
ejrcito en actividad eran 25 aos ms jvenes
que Pinochet. Algo similar ocurra en las otras
armas. Cuando, en julio de 1978, el comandante
de la Fuerza Area, general Gustavo Leigh, intent iniciar una apertura poltica, Pinochet forz su
renuncia y lo sustituy por el general Fernando
Matthei. De los miembros de la junta original,
solo el almirante Merino segua a esa altura en
su puesto. Pero Pinochet se haba encargado de
fortalecer al Ejrcito en relacin a la Armada, de

modo que la capacidad de influencia de Merino era


mucho menor que en 1973.
La Constitucin aprobada en 1980 le asegur
la permanencia en el gobierno hasta 1988, con la
posibilidad de permanecer ocho aos ms. Pero a
partir de 1983 comenz un proceso de reorganizacin de la oposicin que anunciaba que las cosas
no seran fciles. En 1986, Pinochet escap a un
atentado organizado por una guerrilla comunista
llamada Frente Patritico Manuel Rodrguez. El episodio dio lugar a una violenta ola de represin.
El 5 de octubre de 1988, el 57 por ciento
de los chilenos vot contra la prolongacin del
mandato de Pinochet. Ese fue el comienzo de una
apertura que condujo a la eleccin de un presidente
democrtico a fines del ao siguiente. Pinochet
dej la presidencia el 11 de marzo de 1990, pero
se mantuvo como comandante en jefe del Ejrcito
y ocup un cargo de senador vitalicio que le daba
inmunidad legal.
El 17 de octubre de 1998, durante un viaje
a Londres para recibir tratamiento mdico, fue
arrestado como consecuencia de un pedido de
extradicin cursado por el juez espaol Baltasar
Garzn. El crimen del que se lo acusaba era la
desaparicin y asesinato de ciudadanos espaoles
en Chile. El ex dictador pas algunas semanas en
rgimen de arresto domiciliario, pero finalmente
fue autorizado a volver a Chile por el gobierno
britnico. El ministro Jack Straw justific la

decisin apelando al frgil estado de salud


del acusado. Otros vieron en la decisin una
retribucin al apoyo brindado por la dictadura
chilena al Reino Unido durante la Guerra de
las Malvinas.
Una vez vuelto a Santiago, la Justicia
chilena pidi que se levantara su inmunidad.
Se inici entonces una batalla legal que se
prolong hasta el ao 2002, cuando se lleg
a una solucin que luci como negociada:
Pinochet renunci a su banca en el Senado,
pero la Suprema Corte de Justicia estableci
que no poda ser juzgado debido a que padeca
demencia senil. La frmula dio lugar a nuevas
batallas legales, hasta que en mayo de 2004
la Corte cambi de posicin y estableci que
Pinochet poda ser sometido a juicio. Ese
mismo ao, una investigacin realizada en
Estados Unidos revel la existencia de cuentas
secretas hacia las que Pinochet haba derivado
millones de dlares bajo nombre falso. La noticia fue un golpe para parte de sus seguidores,
que lo consideraban un hombre duro pero un
patriota honesto. Ahora se descubra que no
solo era un violador de los derechos humanos
sino tambin un delincuente econmico.
Durante el ao 2005 se iniciaron contra
Pinochet decenas de causas criminales que
iban desde el asesinato hasta la evasin de
impuestos. El 25 de noviembre de 2006, al
cumplir 91 aos, el antiguo dictador emiti una
declaracin en la que se haca responsable de los
abusos cometidos durante su gobierno. Dos das
despus fue puesto bajo arresto domiciliario.
Muri el 10 de diciembre de 2006 en el Hospital
Militar de Santiago y fue velado en un establecimiento militar. Mientras tanto, en las calles haba
choques violentos entre quienes festejaban su
muerte y quienes queran honrarlo.
No recibi los honores fnebres correspondientes a un jefe de estado, sino los propios
de un antiguo comandante en jefe del Ejrcito.
No se decret duelo nacional pero se autoriz
que las banderas estuvieran a media asta en
los cuarteles. La presidenta Michelle Bachelet
se neg a asistir al velorio. Pinochet pidi
que sus restos fueran cremados, porque
tema los ataques que se produjeran contra
su tumba.

13
1980-1981

1980

11 de setiembre: la dictadura de Pinochet


consigue aprobar un proyecto de reforma
constitucional mediante un plebiscito. El S
triunfa con el 67 por ciento de los votos.
30 de noviembre: la dictadura uruguaya
fracasa en el intento de hacer aprobar un
proyecto de reforma constitucional mediante un
plebiscito. El No triunfa con el 58 por ciento
de los votos.

1981

20 de enero: Ronald Reagan asume como


presidente de Estados Unidos. Son liberados
los rehenes en Irn.

1982

1982

1983-1984

22 de enero: muere en Chile el ex


presidente Eduardo Frei.

1983

2 de abril: tropas argentinas desembarcan


en las islas Malvinas.

30 de octubre: el candidato radical Ral


Alfonsn gana las primeras elecciones libres
en Argentina desde 1973.

2 de mayo: hundimiento del crucero


General Belgrano.
14 de junio: las tropas argentinas se
rinden en las Malvinas.
28 de noviembre: elecciones internas de
los partidos polticos en Uruguay.

17 de junio: renuncia del dictador argentino


general Leopoldo F. Galtieri.

10 de diciembre: Ral Alfonsn asume como


presidente constitucional de Argentina.
1984

23 de enero: Argentina y Chile firman en


el Vaticano un Tratado de Paz y de Amistad
que pone fin al diferendo sobre el Canal de
Beagle.

1984-1985

16 de junio: Wilson Ferreira Aldunate llega a


Uruguay y es inmediatamente detenido.
25 de noviembre: el Partido Colorado triunfa
en las primeras elecciones que se realizan en
Uruguay desde 1971.
1985

15 de enero: Tancredo Neves es electo


primer presidente democrtico de Brasil.
1 de marzo: Julio Mara Sanguinetti asume
como presidente constitucional en Uruguay.
11 de marzo: Mikhail Gorbachov asume
como premier de la Unin Sovitica.

1985

Algn tiempo despus de tomar el


poder, Pinochet se rode de un grupo
de economistas y tecncratas que rechazaban todo lo que haba sido habitual en
Chile hasta entonces: la intervencin del
estado en la economa, la planicacin
de la produccin, el proteccionismo
comercial. Esos asesores recomendaban
un estado pequeo que no se embarcara en aventuras estatizadoras, una
economa abierta al mundo y polticas
macroeconmicas que no recurrieran a
la inacin ni a las devaluaciones. Todo
eso signicaba un rompimiento con el
pasado de Chile, pero tambin con las
orientaciones que haban sido tradicionalmente apoyadas por los militares en
la regin.
Los defensores de Pinochet presentan este giro econmico como una
prueba de su estatura como gobernante.
Muchos otros creen que fue ms bien
casualidad. Pinochet saba que no quera
repetir las polticas practicadas por la
Democracia Cristiana y por Allende,

| LA AMRICA LATINA DE LAS DICTADURAS

rgimen bajo la atencin mundial. La


muerte de Allende y la desaparicin de
muchos de sus colaboradores ocuparon
las pginas de la prensa. El asesinato del
ex canciller Orlando Letelier, perpetrado
por agentes de la DINA en pleno Washington en 1976, llev a que Estados
Unidos impusiera un embargo a la venta
de armas que se mantuvo hasta el retorno a la democracia. La belicosidad
del rgimen volvi a hacerse visible en
1978, cuando se inici un conicto con
Argentina a propsito del canal de Beagle
que casi lleva a una guerra entre las dos
dictaduras. Pinochet era para el mundo
el paradigma del dictador sangriento y
brutal.
Pero haba un aspecto de su gobierno
que causaba asombro y generaba elogios
en muchos ambientes: su poltica econmica. Pinochet estaba consiguiendo
sacar a Chile del caos econmico en el
que se encontraba al nal del gobierno
de Allende, y pareca estar logrando un
fuerte crecimiento.

HISTORIA RECIENTE

bertad de expresin y de prensa fueron


severamente restringidas. La prisin arbitraria y la tortura se practicaron en forma
sistemtica. Se estima que, entre 1973 y
1976, el nmero de presos polticos se
mantuvo entre cinco y seis mil personas (a
partir de ese ao cay, como consecuencia
de un decreto-ley que permiti a muchos
presos partir al exilio). Tambin se estima
que, entre setiembre de 1973 y el n del
rgimen en 1990, se cometieron unos
tres mil asesinatos y desapariciones. La
polica secreta chilena (llamada DINA)
se cont entre las ms agresivas de la
regin. No slo actu en todo el pas sino
que organiz asesinatos en el extranjero,
como el del general constitucionalista
Carlos Prats en Buenos Aires. Se sospecha asimismo que la DINA pudo haber
causado la muerte del ex presidente
Eduardo Frei, que falleci en 1982
luego de haber sido sometido a una
sencilla operacin quirrgica.
La extrema violencia de los mtodos usados por Pinochet coloc a su

14

1988-1990

14 de marzo: Argentina ratifica el tratado que


pone fin al diferendo con Chile por el Canal de
Beagle.
15 de marzo: debido al grave estado de salud
de Tancredo Neves, el vicepresidente Sarney
asume como presidente en ejercicio.
12 de abril: Chile ratifica el tratado que pone
fin al diferendo con Argentina por el Canal de
Beagle.
21 de abril: tras la muerte de Neves, Jos
Sarney asume como presidente en Brasil.

1988

5 de octubre: Augusto Pinochet fracasa en


el intento de legitimar un nuevo perodo de
gobierno mediante plebiscito. El No triunfa
con el 54,7 por ciento de los votos

1989

20 de enero: George H. Bush asume como


presidente de Estados Unidos.
9 de noviembre: cae el muro de Berln.

1990

11 de marzo: Patricio Aylwin asume como


presidente constitucional de Chile. Es el fin
de la dictadura de Pinochet.

| LA AMRICA LATINA DE LAS DICTADURAS


HISTORIA RECIENTE

15

pero su ignorancia econmica le impeda definir un rumbo alternativo.


Entonces decidi probar con un grupo
de economistas formados en Estados
Unidos que sonaban convincentes.
Pero estaba lejos de ser consciente
del significado de su opcin, ni de las
consecuencias que traera.
Orientado por sus asesores y amparado en un poder casi absoluto,
Pinochet introdujo cambios de gran
magnitud en la vida del pas: redujo el
tamao del estado, privatiz los servicios esenciales y la seguridad social,
transform el sistema de salud, foment la inversin extranjera y liberaliz
el comercio.
Los resultados no fueron homogneos a lo largo del tiempo. Luego de un
perodo crtico que sigui al golpe de estado, hubo logros econmicos positivos
entre 1975 y 1981. La inacin cay, el
dcit de las cuentas pblicas se redujo
(pese a que el gasto militar se duplic) y
la economa tuvo un crecimiento sostenido. Pero en 1981 se produjo una gran
cada del precio del cobre que fue seguida
de una crisis nanciera internacional. Esa
combinacin produjo una grave recesin: el producto cay un 14 por ciento
y el desempleo super el 20 por ciento.
El ingreso familiar promedio se redujo en
un tercio. Varios bancos quebraron y el
rgimen de cambio jo estall, lo que cre
inmensos problemas a muchos chilenos
que se haban endeudado en dlares.
La recesin castig duramente a la
poblacin en 1982 y 1983, hasta el punto
de que casi la mitad de la poblacin cay
por debajo de la lnea de pobreza. Luego
se inici un proceso de recuperacin
que se aceler a partir de 1985, bajo la
direccin del ministro de Economa Hernn Bchi. En esos aos se retomaron las
reformas, incluyendo la liberalizacin del
mercado de cambios y la simplicacin
del sistema impositivo. Hubo tambin una
nueva ola de privatizaciones, incluyendo
varios bancos y empresas que haban sido
tomados por el estado durante la crisis.
El saldo nal de estas altas y bajas
fue un crecimiento significativo de la
economa y una importante mejora de la
competitividad, pero a costos sociales muy
altos. La economa chilena creci en promedio casi un 6 % anual durante los aos
de la dictadura. Entre 1984 y 1990 tuvo el
crecimiento ms rpido del continente. La
inacin pas del mil por ciento en el perodo inmeditamente posterior al golpe,
a menos del diez por ciento una dcada
despus. Las exportaciones crecieron y
se diversicaron: Chile se convirti en el
pas sudamericano con mejor entrada a
los mercados de los pases desarrollados.
La tasa de inversin era del 16 por ciento

en 1988. La gran contracara econmica a


estos logros fue el aumento de la deuda
externa, que se multiplic por seis entre
1970 y 1989.
Pero el problema ms criticado no
es el endeudamiento sino el deterioro de
las condiciones de vida de muchsimos
chilenos. Pese al crecimiento, el desempleo pas del 4,8 por ciento en 1973 al
12,6 por ciento en 1987. El producto per
cpita era menor en 1984 que en 1970. El
ingreso se haba concentrado y el gasto
familiar se haba contrado ms de un 20
por ciento entre 1970 y 1989.
Esta mezcla de resultados est en el
centro de intensos debates. Las opiniones
acerca de cmo hay que interpretarlos son
muy dispares, pero al menos dos cosas
parecen sucientemente claras.
La primera es que, una vez vueltos a
la democracia, los chilenos decidieron no
desandar el camino recorrido. Los gobiernos de los democristianos Patricio Aylwin
y Eduardo Frei, y luego de los socialistas
Ricardo Lagos y Michelle Bachelet, siguieron apostando a una economa abierta, a
un mercado libre de trabas y a un estado
de proporciones modestas. Chile es hoy el
pas con la economa menos estatizada del
continente y el que ha rmado un mayor
nmero de tratados de libre comercio.
Lo segundo que ha quedado claro
es que, visto a mediano plazo, el camino
recorrido por los chilenos est dando resultado: desde el retorno a la democracia la
economa chilena ha sido la ms vigorosa
de la regin (el crecimiento anual promedio para la dcada de los noventa fue
del 8 por ciento). La inacin no supera
el 5 por ciento desde 1998. El pas sigue
teniendo una distribucin desigual del
ingreso, pero est bajando signicativamente el desempleo y los niveles de
pobreza (durante toda la dcada de los
noventa, el desempleo oscil entre el 5
y el 6 por ciento). Nada de esto atena,
por cierto, los crmenes cometidos por
la dictadura de Pinochet.

LA ARGENTINA
DE LAS JUNTAS
El 24 de marzo de 1976, la presidenta
argentina Mara Estela Martnez de Pern (tambin conocida por su antiguo
nombre artstico: Isabelita) viajaba en
helicptero desde la Casa Rosada hasta
la residencia de Olivos. Sorpresivamente,
el aparato fue desviado hacia una zona
militar. All la presidenta supo que haba
sido depuesta, que era prisionera de los
militares y que haba sido sustituida por
la Junta de Comandantes en Jefe de las
fuerzas armadas.
El golpe no sorprendi a casi nadie. En
una Argentina acostumbrada a la intro-

Neoliberalismo
Por Pablo da Silveira

Milton
Friedman
> El trmino neoliberalismo se us inicialmente en los ambientes acadmicos
para referirse a las propuestas monetaristas
desarrolladas por Milton Friedman a fines de
los aos cincuenta. La palabra adquiri luego
un sentido poltico que se fue ampliando con el
paso del tiempo, hasta el punto de perder todo
significado especfico. Neoliberal es hoy un
adjetivo que muchos utilizan para referirse a
todo aquello que no les gusta.
Hay, sin embargo, un sentido que sigue
siendo relevante. En el Chile de Pinochet, en
la segunda mitad de los aos setenta, surgi
un movimiento de gente que, al mismo tiempo
que respaldaba una feroz dictadura, crea en la
libertad econmica. Esa gente no se conmova
ante el atropello de los derechos civiles y
polticos, pero estaba firmemente dispuesta a
defender la libre iniciativa en el mercado.
Esas personas fueron denominadas neoliberales para distinguirlas de los liberales
clsicos. Y la distincin es muy pertinente.
Para un liberal clsico, las libertades polticas
y las libertades econmicas son inseparables.
Un liberal clsico rechaza la excesiva intervencin del estado en la vida econmica porque le
importa proteger la libertad de cada persona
de elegir la vida que quiere vivir. Un estado que
nos indica en qu debemos trabajar, cundo
debemos ahorrar o qu debemos consumir
es una amenaza grave contra esa autonoma
personal. Tambin lo es un estado que elimina
la propiedad privada, porque hace que todos
dependamos de l para subsistir. Pero igualmente amenazante es un estado que decide
sin ninguna clase de lmite quin debe estar
libre y quin debe estar preso, cules son las
ideas que pueden manifestarse en pblico o
quin debe gobernar.
Para un liberal clsico, que alguien defienda
la libertad econmica y al mismo tiempo se
desentienda de la libertad poltica es una contradiccin. O peor que eso: es una hipocresa. Lo
que en realidad le interesa a esa persona no es
la libertad sino el lucro. Para quien realmente
aprecia la libertad, una dictadura que tiene
xito econmico es tan inaceptable como una
dictadura pobre. Esa es la diferencia fundamental entre un liberal y un neoliberal. Adam
Smith nunca hubiera apoyado a Pinochet.

misin de las fuerzas armadas en la vida


poltica, la situacin en 1976 luca ms
crtica que nunca. Pern haba muerto en
ejercicio de la presidencia y haba dejado
como reemplazo a su tercera esposa. Isabelita usaba todo el tiempo el apellido
de su marido, pero no tena las ms
mnimas condiciones para gobernar.
Las cuentas pblicas estaban desquiciadas y la inacin anualizada llegaba al
900 por ciento. La deuda externa haba
trepado a los 21 mil millones de dlares.
El producto bruto y el salario real caan
en picada, lo que haba llevado a que la
CGT emprendiera sus primeras huelgas
contra un gobierno peronista. Dentro del
propio gobierno, los choques entre distintas tendencias hacan casi imposible
seguir un rumbo.
Pero todo eso era poco en comparacin con la violencia poltica que asolaba
al pas. De manera muy clara a partir de
1969, los grupos de accin directa se multi-

plicaban y se volvan cada vez ms agresivos. Entre sus militantes haba peronistas
de izquierda, catlicos revolucionarios y
marxistas de diversas vertientes (maostas, trotskistas, guevaristas, castristas).
Los Montoneros constituan la organizacin guerrillera ms notoria, pero
haba otras de similar importancia como
el Ejrcito Revolucionario del Pueblo
(ERP), de orientacin trotskista. Todas
ellas estaban predominantemente integradas por jvenes (muchos estudiantes,
muy pocos obreros) y solan tener sus
bases de accin y reclutamiento en los
centros universitarios. Cada organizacin tena sus particularidades, pero todas estaban estructuradas verticalmente
como verdaderas fuerzas militares. Y casi
todas mataban. En el momento de ser
aplastadas por la dictadura, sus vctimas
sumaban 814 personas.
Como resultado de la accin de las
organizaciones guerrilleras, el pas esta-

ba permanentemente sacudido por atentados personales, secuestros extorsivos


(la libertad a cambio de varios millones
de dlares), copamientos de fbricas y
asaltos a instalaciones militares. En los
meses previos al golpe hubo en promedio
ocho acciones armadas por da.
La represin contra las guerrillas
de izquierda haba empezado en vida
del propio Pern. El primer episodio
ocurri el da mismo de su llegada a Argentina, cuando los Montoneros y otros
peronistas de extrema izquierda fueron
recibidos a balazos en Ezeiza. En octubre
de ese ao, poco despus de que Pern
asumiera la presidencia, haba empezado
a operar la Alianza Anticomunista Argentina (conocida como la Triple A),
bajo la direccin de Jos Lpez Rega. Esa
organizacin parapolicial (en rigor, un
escuadrn de la muerte) asesin a algunos guerrilleros, pero sobre todo a polticos, periodistas, militantes sindicales e

desplegados por el propio Lpez Rega. Los


enfrentamientos se prolongaron durante
horas, con un saldo de varios muertos y
centenares de heridos.
La respuesta de la izquierda no se hizo
esperar: al da siguiente, el principal dirigente
del Ejrcito Revolucionario del Pueblo (ERP)
llam a conferencia de prensa y acus pblicamente a Lpez Rega de la masacre. Pero en las
discusiones internas que se sucedieron qued
claro que Pern estaba decidido a apoyar a
Lpez Rega y a terminar con la guerrilla. Se
haba servido de ella para acelerar el fin de
la dictadura de Lanusse, pero no la quera
funcionando en un pas gobernado por el
peronismo.
En los meses siguientes, Lpez Rega
sigui fortalecindose. El 4 de agosto obtuvo
una victoria decisiva, cuando el Congreso
Nacional Justicialista aprob la candidatura a la vicepresidencia de Mara Estela
Martnez de Pern para las elecciones que
se realizaran en breve. La frmula oficial
era Pern-Pern, pero en muchos odos
sonaba Pern-Lpez Rega.
El 13 de julio de 1973, Hctor Cmpora
renunci a la presidencia para facilitar la
llegada de Pern al gobierno. Fue sucedido
por Ral Lastiri, que era yerno de Lpez Rega.
Durante el interinato de tres meses, la mayora
de los hombres de Cmpora fueron eliminados
del gobierno. Las elecciones se realizaron el 23
de setiembre y Pern obtuvo el 61,8 por ciento
de los votos. Dos das despus fue asesinado
Jos Ignacio Rucci, un sindicalista de la
derecha peronista que haba estado involucrado en los acontecimientos de Ezeiza. El
crimen fue atribuido a los Montoneros y tanto
Pern como Lpez Rega lo consideraron una
declaracin de guerra.

Cuando Pern asumi como presidente,


el 12 de octubre de 1973, la izquierda peronista qued virtualmente fuera del gobierno.
Pero, ms grave que eso, Lpez Rega pas
a ser el nuevo hombre fuerte y se volc a organizar una organizacin paramilitar llamada
Alianza Anticomunista Argentina. Un mes
despus se produjo el primer crimen claramente atribuible a la Triple A: el atentado
contra el senador Hiplito Solari Irigoyen, que
result gravemente herido. Luego seguira
una larga lista de asesinatos, agresiones y
amenazas. Se ha comprobado que la Triple
A se financiaba con dineros pblicos desviados por Lpez Rega.
Cuando Pern muri, el 1 de julio de
1974, su viuda asumi como presidenta de
la Argentina y Lpez Rega se convirti en
algo similar a su primer ministro: decidi
personalmente la integracin del nuevo
gabinete y se puso al frente de la Polica Federal, a la que otorg poderes especiales.
En esta poca se aprobaron los decretos
de aniquilacin que, en los hechos, marcan
el inicio de la guerra sucia.
En julio de 1975, las mltiples denuncias
contra la Triple A, sumadas a una crisis
inflacionaria producida por las decisiones
de un ministro de Economa sostenido por
Lpez Rega, llevaron las cosas a un punto
insostenible. Sometida a mltiples presiones,
Isabelita debi aceptar la renuncia de su
mentor y le ofreci una embajada.
Lpez Rega se traslad a Espaa y pas
la dcada siguiente como fugitivo. Se sabe
que vivi en Suiza, en Italia y en Bahamas.
En 1986 fue detenido en Estados Unidos y
extraditado a Argentina. Muri en prisin el
9 de junio de 1989, mientras esperaba a ser
juzgado. Tena 73 aos.

HISTORIA RECIENTE

Encarn mejor que nadie la locura represiva de los regmenes autoritarios del Cono
Sur. Tambin fue el representante ms fiel
de la debacle poltica y moral en la que se
hundi el ltimo gobierno de Pern.
Naci el 17 de octubre de 1916 y fue
durante aos un oscuro miembro de la
Polica Federal argentina. Su inters por
la brujera lo puso en contacto con Mara
Estela Martnez, la bailarina de locales
nocturnos que se convertira en la tercera
esposa de Pern. A mediados de los aos
sesenta se incorpor al grupo que rodeaba
a la pareja durante su exilio en Espaa.
Primero fue guardia de seguridad y luego
secretario personal. Desde entonces ejerci una inmensa influencia sobre el viejo
militar y un control psicolgico casi total
sobre su esposa. Muchos lo comparan con
Rasputn, el monje ruso que manipul a su
antojo a la esposa del zar Nicols II.
Cuando Hctor Cmpora fue electo
presidente por el peronismo, el 11 de
marzo de 1973, Lpez Rega fue designado
ministro de Bienestar Social. La orden
haba sido dada por el propio Pern. Desde
entonces, Lpez Rega se convirti en el
principal rival interno del nuevo presidente. Mientras Cmpora representaba el
ala izquierda del peronismo, fuertemente
vinculada a los Montoneros, Lpez Rega
encarnaba un ala derecha que se iba volviendo crecientemente agresiva.
El conflicto estall el da que Pern
retorn de su exilio. El 20 de junio de
1973, cuando los Montoneros llegaron
encolumnados a Ezeiza para recibir a
su lder, fueron recibidos a balazos por
tiradores que, segn se estim entonces
y se sigue afirmando ahora, haban sido

| LA AMRICA LATINA DE LAS DICTADURAS

El brujo Lpez Rega

16

| LA AMRICA LATINA DE LAS DICTADURAS


HISTORIA RECIENTE

intelectuales de izquierda. Sus amenazas


de muerte haban empujado al exilio a
notorias personalidades de la cultura y
eran la seal ms clara del corrimiento
del gobierno hacia la extrema derecha.
En el correr de su lgubre historia, la
Triple A sera responsable de unas mil
quinientas muertes.
El 1 de julio de 1974 muri Pern
y su viuda asumi la presidencia (en las
elecciones realizadas el ao anterior,
la frmula haba sido PernPern).
Desde entonces se profundizaron las polticas represivas bajo la inuencia cada
vez ms notoria de Lpez Rega. A partir
de febrero de 1975 se rmaron varios decretos presidenciales que daban va libre
a las fuerzas armadas para neutralizar
a las guerrillas activas en diversas provincias. Los decretos de aniquilacin,
como se los llam en la poca, tuvieron
carcter secreto y estimularon prcticas
a esa altura habituales en las fuerzas
militares y policiales, como la tortura y
las ejecuciones sumarias.
La violencia poltica descontrolada
y una espiral inflacionaria fabricada
por el propio gobierno fomentaron las
intrigas palaciegas y las luchas de poder.
A medidados 1975, Lpez Rega fue pblicamente acusado de ser el instigador
y nanciador de la Triple A. Sometida
a crecientes presiones, la presidenta se
vio obligada a aceptar su renuncia el 11
de julio de ese ao. Pero a esa altura la
inquietud militar era demasiado grande
y todos esperaban el golpe de estado.
Ms aun, muchos lo deseaban: desde la
derecha se reclamaba que los militares
pusieran orden; desde la izquierda,
muchos militantes y dirigentes, encerrados en un macizo encapsulamiento
ideolgico, pensaban que un golpe era
lo que haca falta para que se desatara
una insurreccin popular.
As se haba llegado a ese 24 de marzo
de 1976 en el que el helicptero de la presidenta cambi de rumbo. El golpe que la
haba derrocado estaba dirigido por los
jefes de las tres armas: el teniente general
Jorge Rafael Videla (jefe del Ejrcito), el
almirante Emilio Eduardo Massera (jefe
de la Armada) y el brigadier general Or-

lando Agosti (jefe de la Fuerza Area).


Los tres proclamaron como propsitos
erradicar la subversin y promover el
desarrollo econmico () a n de asegurar la posterior instauracin de una
democracia republicana, representativa y
federal. Slo cumplieron plenamente el
primer objetivo, aunque pocos pudieron
prever los mtodos que utilizaran para
lograrlo. En aquel momento, una porcin
probablemente mayoritaria de la ciudadana acept con resignacin y hasta con
alivio la cada de las instituciones. No hubo
el menor atisbo de resistencia.
El nuevo rgimen se autodenomin
Proceso de Reorganizacin Nacional.
La rapidez con la que se tomaron las

primeras medidas y se difundieron los


primeros comunicados revel una cuidadosa planicacin previa. Tambin
qued claro desde el principio que este
quiebre institucional no se pareca a los
anteriores.
Las fuerzas armadas asumieron el
gobierno como institucin y se propusieron evitar los caudillismos personalistas.
Aunque la presidencia sera ejercida por
el titular del Ejrcito (la fuerza ms importante y antigua), el poder era ejercido colectivamente por la Junta de Comandantes.
Adems se incorporaba un criterio de rotatividad: los comandantes permaneceran
tres aos en su cargo y luego pasaran
a retiro (en el caso de la primera Junta,

Dictaduras y derecha en Argentina


Por Flix Luna
> En los aos 60 y 70 del siglo XX varios
gobiernos militares se instalaron en el poder
en Argentina. Todos ellos tuvieron como caracterstica una accin represiva desarrollada
contra las fuerzas que consideraban de extrema izquierda. Una siniestra coherencia una la
ideologa de estos gobiernos: la eliminacin
fsica de todo elemento que pudiera incluirse
en esa categora.
A qu se debi esta reaccin brutal?
Aventuro una explicacin: la prdida de fe
en la democracia por parte de la derecha
local. Ya s: la derecha es un trmino muy
impreciso, pero no hay otro, que yo sepa, para
definir al conjunto de los elementos bsicos
del establishment, los partidarios de dejar
las cosas como estn, los que rechazan todo
cambio. Estos sectores vean en los aos
60 con inquietud el avance de fuerzas que
consideraban disolventes y fuera del juego
poltico normal.
No existi un formal traspaso de las
funciones represoras: la derecha simplemente
fue dejando a cargo de las fuerzas armadas
una tarea que, por sucia, no deba contaminarla. Al mismo tiempo se preocuparon por
colocar a gente de su elenco al frente de la
economa. De esta manera, con los hombres
de armas en la responsabilidad de aniquilar

a los extremistas, y los dirigentes de pensamiento ms ortodoxo manejando la economa,


la derecha poda respirar tranquila. Entretanto,
la democracia permaneca congelada, la repblica se suspenda.
Mientras la derecha vea esas pausas como
una circunstancia que poda alargarse indefinidamente (no tenemos plazos, tenemos objetivos,
deca uno de esos gobernantes de facto) los
sectores populares las perciban como un hiato
antinatural, una secuela forzada y no querida
dentro de la evolucin normal del pas.
Pero los mismos excesos y torpezas que
formaban parte de la naturaleza de este esquema
de poder fueron provocando la evaporacin del
apoyo inicial de que gozaron estos gobiernos. La
presin interna e internacional fueron obligndolos a consentir el retorno a la democracia, bien
que de mala gana y con condicionamientos.
Fue entonces cuando se evidenciaron los
horrores cometidos y sus complicidades. Y hasta la derecha ms recalcitrante advirti que es
mejor un sistema democrtico, aun sometido al
azar de las elecciones, que un rgimen de facto,
donde no existe ninguna garanta, ni siquiera
para amparar a la propia tropa... Y es que la
democracia se construye as, sobre horrores y
errores, sobre arrepentimientos y pruebas de
conciencia. Dolorosamente.

17

historiareciente

13/25

Una serie de 25 fascculos publicada


por el diario El Pas con el apoyo del
Centro de Estudios Jean-Franois Revel.

Asistente

Direccin de proyecto

Archivo de El Pas

Pablo da Silveira

Investigacin y redaccin

Pablo da Silveira
Francisco Faig
Flix Luna
Enrique Mena Segarra
Martn Peixoto

Jos Lpez
Fotografas

Diseo grfico, armado y correccin

Trocadero
Publicacin

El Pas

Impreso en El Pas
Depsito legal: 334.251

| LA AMRICA LATINA DE LAS DICTADURAS

La dictadura iniciada en Uruguay el 27


de junio de 1973 fue la segunda en orden
cronolgico: el golpe se dio cuando Brasil
llevaba una dcada sin democracia, antecedi en unos tres meses a la cada de Allende
y en casi tres aos al derrocamiento de
Mara Estela Martnez de Pern.
La dictadura uruguaya fue la segunda
ms breve: dur algo ms de 11 aos. Eso
es casi la mitad de lo que dur la brasilea
(21 aos) y bastante menos de lo que dur
la chilena (17 aos). Pero representa un
perodo ms prolongado que el que abarc
la dictadura argentina (casi 8 aos).
La dictadura uruguaya fue la nica que
mantuvo en su puesto al antiguo presidente
constitucional (Juan Mara Bordaberry). En
los otros casos, los presidentes en ejercicio
fueron depuestos. Allende se autoelimin,
en tanto Goulart e Isabelita Pern partieron al exilio.
La dictadura uruguaya fue la que tuvo
mayor nmero de presos polticos sobre
total de poblacin: 31 por cada 10 mil
habitantes. Pero fue la que mat menos.
Se estima que la dictadura chilena mat a
unas tres mil personas, en una poblacin de
nueve millones de habitantes. Es probable
que la dictadura argentina haya matado a
ms de diez mil aunque, al igual que en el
caso de Brasil, es difcil conocer la cifra
exacta. La dictadura uruguaya mat probablemente a unas 250 personas, incluyendo
en el cmputo a los presos polticos muertos
en prisin, a quienes fueron ultimados en
operativos callejeros posteriores al golpe
de estado y a los desaparecidos dentro y
fuera del pas.
Si se considera la cantidad de aos
vividos sin poder ejercer plenamente las
libertades, los brasileos llevan la peor
parte, seguidos por los chilenos. Si se
considera la dimensin de las atrocidades
cometidas, los argentinos son quienes sufrieron un rgimen ms salvaje. Pero estas
comparaciones tienen un alcance limitado.
Todas las dictaduras son malas y cada
muerto es un muerto de ms.

determinar el nmero total de vctimas


porque, a diferencia de lo que ocurri
durante el nazismo o el estalinismo,
haba una voluntad de no dejar huellas.
En 1984, la Comisin Nacional sobre
Desaparicin de Personas (Conadep),
creada por el gobierno de Ral Alfonsn,
contabiliz casi nueve mil desapariciones
comprobadas. Es probable que la cifra
real sea mayor, pero no hay elementos
rmes que corroboren la cifra de 30 mil
que se invoca con frecuencia.
Un captulo particularmente siniestro
es el de los nios que nacieron en cautiverio. Algunos de ellos fueron entregados a
parientes o vecinos tras la ejecucin de sus
padres. Otros fueron dados en adopcin
(legal o ilegal) a matrimonios integrados
por militares o policas. La ltima dictadura argentina fue la ms breve de todas
las que hubo en la regin, pero fue tambin
la que acumul un mayor nmero de
atrocidades.
Tanta ferocidad dio sus frutos. Al llegar
el ao 1979, los atentados extremistas haban cesado y ya no haba grupos activos en
el territorio. Como consecuencia tambin
cesaron los mtodos irregulares de represin. La guerra sucia haba terminado.
Qu saba el argentino comn de lo
que haba sucedido? La prensa apenas
hablaba de muertos en enfrentamientos, pero los rumores se difundan. En
1977 empezaron las marchas semanales
de las Madres de Plaza de Mayo. Hubo
tambin una declaracin de los obispos
que alertaba sobre las violaciones de los
derechos humanos. Pero muchos valoraron la aparente seguridad obtenida y
prerieron no preguntar demasiado.
Como es corriente en estos casos, los
observadores del exterior estaban mejor
informados que los propios argentinos.
De all naci el inmenso desprestigio
del rgimen, que inuira en el comportamiento de varios gobiernos y en la
reaccin internacional ante la Guerra de
las Malvinas. La dictadura desestim las
acusaciones como fruto de una campaa
antiargentina y contrapuso la consigna:
Los argentinos somos derechos y humanos. La organizacin del campeonato
mundial de ftbol en 1978 fue parte de
un operativo de imagen que se vio favorecido por el triunfo deportivo.
Al mismo tiempo que libraba la guerra sucia, la dictadura se propuso poner
orden en la economa. Para eso apost
a un equipo dirigido por Jos Martnez
de Hoz, un empresario exitoso y bien conectado que durante cinco aos tuvo una
total libertad de movimiento (un privilegio
raro en la historia argentina).
Martnez de Hoz se propuso liberalizar
el mercado interno (reduciendo los controles y la intervencin del estado) y abrir la

HISTORIA RECIENTE

La dictadura uruguaya
en su contexto

este acuerdo no se cumpli). Tambin a


diferencia de golpes anteriores, muchas
funciones pblicas fueron puestas en
manos de uniformados, aun en el caso
de que no contaran con la experiencia ni
la preparacin adecuadas para ejercer las
funciones que se les asignaban. En este
rgimen militar habra comparativamente poco espacio para los civiles.
La primera tarea que se propuso la
Junta fue terminar con la insurgencia
guerrillera. En realidad se trataba de continuar la tarea iniciada con los decretos
de aniquilacin, pero ahora se poda
actuar con la plena seguridad de que no
habra que rendir cuentas pblicas. Los
propios militares le dieron a la etapa que
se iniciaba el terrible nombre con el que
sera conocida: guerra sucia.
Las fuerzas represivas se organizaron
en clulas compartimentadas, similares
a las de la propia guerrilla. Vestidos de
civil, trasladndose en vehculos sin
matrcula, sus agentes asaltaban domicilios, saqueaban hogares, secuestraban y
conducan a sus vctimas a alguna de las
300 crceles que pronto hubo en el pas.
Algunos centros de detencin estaban
ubicados en unidades militares, como
la tristemente clebre Escuela de Mecnica de la Armada (ESMA). Otros se
instalaron clandestinamente en edicios
pensados para usos civiles, como la Automotora Orletti o el Garaje Olimpo. All
se practicaban las torturas ms atroces.
Una vez que se consegua la informacin
buscada (si es que esa informacin exista)
muchos detenidos eran asesinados y sus
cuerpos lanzados al Ro de la Plata o
enterrados en tumbas sin nombre. Eran
los desaparecidos.
Pero no todos tuvieron ese destino.
Hubo quienes quedaron en prisin durante
largos aos, hubo quienes pudieron salir
del pas y hubo quienes fueron puestos en
libertad sin explicaciones. Todo el sistema
estaba signado por la arbitrariedad y la
falta de garantas. Los familiares que
intentaban obtener informacin se encontraban ante el vaco ms completo.
En las comisaras se les contestaba que
no saban nada del caso, y era parcialmente cierto: antes del operativo haban
recibido la orden de no interferir ni hacer
preguntas. La advertencia era necesaria
porque lo que iba a ocurrir era indistinguible de un hecho delictivo a cargo
de criminales comunes.
Las vctimas eran normalmente miembros de los grupos de accin directa,
pero tambin se persegua a parientes,
conocidos o simples opositores. Existieron asimismo los detenidos por error. Se
conocen casos de chicos de 14 aos y de
septuagenarios que fueron sometidos a
procedimientos brutales. Es muy dif cil

18

| LA AMRICA LATINA DE LAS DICTADURAS


HISTORIA RECIENTE

19

economa al exterior (desmantelando las


protecciones aduaneras). Tambin estimul las exportaciones con un tipo de cambio
realista. Las extraordinarias cosechas de
esos aos permitieron convertir un dcit
de comercio exterior de mil millones de
dlares en un supervit del mismo orden.
Curiosamente, el principal destino de las
exportaciones fue la Unin Sovitica,
necesitada de paliar los fracasos de su
agricultura. El gobierno militar argentino
dej de lado las diferencias ideolgicas
y Mosc le correspondi oponindose a
las investigaciones sobre violaciones a los
derechos humanos que se proponan en
las Naciones Unidas.
Para detener la espiral inacionaria,
Martnez de Hoz dej libres los precios
pero mantuvo controlados los salarios.
El poder adquisitivo de los asalariados
cay a la mitad, pero la inacin sigui
siendo elevada porque haca falta emitir
dinero para nanciar los gastos del estado. El gobierno estaba deshacindose
de algunas empresas inecientes, pero
al mismo tiempo aumentaba el gasto
militar, realizaba inversiones de dudosos
retornos (el mundial de ftbol cost 700
millones de dlares) y realizaba obras de
infraestructura a un ritmo mayor que el
que poda soportar la economa.
En 1978, enfrentado a una inacin del
160 por ciento y a una crisis nanciera,
Martnez de Hoz aunci un nuevo plan
econmico que se basara en el control estatal de cuatro variables: el tipo de cambio,
la cantidad de moneda, las tarifas pblicas
y los salarios. El plan naufrag a los pocos
meses, pero uno de sus componentes subsisti: el control del precio del dlar, al que
se conoci como la tablita. Se inaugur as
la poca de la plata dulce: el dlar barato
desestimul las exportaciones y, al combinarse con una inacin diez veces ms alta que
la suba de precios internacionales, afect la
competitividad de la produccin local frente
a los artculos importados. Los argentinos
se acostumbraron a consumir productos
extranjeros y a viajar por el mundo
La hora de la verdad lleg en marzo
de 1980, cuando el gobierno se qued
sin reservas para seguir sosteniendo el
tipo de cambio. La crisis de conanza
desat una masiva salida de capitales
que el gobierno no pudo frenar pese a
tomar inmensos crditos (es decir, a endeudarse para volcar dinero en la plaza
local). Hacia nales del ao, la deuda
llegaba a 30 mil millones de dlares y
nada consegua sostener al peso argentino. La inminencia de la crisis econmica
coincidi con un cambio en el elenco de
gobierno: los comandantes en jefe de
la Armada y de la Aviacin que haban
dado el golpe pasaban a retiro y fueron
sustituidos. Sus lugares fueron ocupados

por el almirante Armando Lambruschini


y el brigadier Omar Gragna. En cambio
la presencia del ahora retirado general
Videla se mantuvo hasta 1981.
Cuando lleg la devaluacin y la plata
dulce se acab, los argentinos se descubrieron endeudados y ante una profunda
crisis productiva. La frustracin gan a una
poblacin que otra vez se sinti enfrentada
al desastre. El recuerdo de la guerra sucia

se empez a ver con otros ojos y el rgimen


se hundi en un progresivo descrdito. La
reaccin de los uniformados fue asombrosa: decidieron desatar una guerra
contra una de las principales potencias
militares de Europa. La Guerra de las
Malvinas fue el recurso desesperado
de una dictadura que perda pie, y un
doloroso fracaso que abri el camino
hacia la democracia.

ERRATA
En la pgina 7 del fascculo 11, se dice que
Pern fue electo presidente en 1964. Las
cifras estn invertidas. La primera presidencia de Pern empez en 1946. Pedimos
disculpas a los lectores.

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Comunicados de la junta Militar


argentina el 24 de marzo de 1976

COMUNICADO 1
Se comunica a la poblacin que a partir de la fecha el pas se encuentra bajo
el control operacional de la Junta de
Comandantes Generales de las Fuerzas Armadas. Se recomienda a todos
los habitantes el estricto acatamiento
de las disposiciones y directivas que
emanen de su autoridad militar, de
seguridad o policial, as como extremar el cuidado en evitar acciones o
actitudes individuales o de grupo que
puedan exigir la intervencin drstica
del personal en operaciones.

PRXIMO FASCCULO

14/25
Amrica Latina
en los 80

COMUNICADO 3
A partir de la fecha, el personal afectado
a la prestacin de servicios pblicos
esenciales queda directamente subordinado a la autoridad militar que ya
ha asumido el control de los mismos.
().
COMUNICADO 9
Se comunica a la poblacin de la
Nacin que a partir de este momento
y hasta nuevo aviso, se declara el
asueto administrativo y educacional
en los niveles primario, secundario
y terciario en todo el territorio de la
Nacin Argentina.

Massera y Videla: las dos caras ms visibles de la dictadura argentina.

cometiere cualquier violencia contra


personal militar, de las fuerzas de
seguridad o de las fuerzas policiales y
penitenciarias nacionales y provinciales
que se hallaren o no en el ejercicio de sus
funciones. Esa pena ser de reclusin
por tiempo indeterminado o de muerte,
si causara lesiones graves, gravsimas o
la muerte de dicho personal. ()
COMUNICADO 16

Se comunica a la poblacin de la Nacin que en el da de la fecha se declara


feriado bancario, burstil y cambiario,
as como la suspensin de transferencias y congelacin de cuentas.

Se comunica a la poblacin que la Junta


de Comandantes Generales ha resuelto
que de acuerdo a lo dispuesto por el
artculo 137 del Cdigo de Justicia Militar, el personal militar de las fuerzas de
seguridad y de las fuerzas provinciales
har uso de las armas contra quien
fuera sorprendido in fraganti atentando
en cualquier forma contra los medios de
transporte, de comunicacin, usinas,
instalaciones de gas o de aguas corrientes u otros servicios pblicos.

COMUNICADO 15

COMUNICADO 19

Se comunica a la poblacin que la


Junta de Comandantes Generales
ha resuelto que ser reprimido con
reclusin de hasta quince aos, el que

Se comunica a la poblacin que la


Junta de Comandantes Generales ha
resuelto que sea reprimido con la pena
de reclusin por tiempo indeterminado

COMUNICADO 11

el que por cualquier medio difundiere,


divulgare o propagare comunicados o
imgenes provenientes o atribuidos
a asociaciones ilcitas o a personas o
grupos notoriamente dedicados a actividades subversivas o de terrorismo.
Ser reprimido con reclusin de hasta
diez aos el que por cualquier medio
difundiera o divulgare o propagare
noticias, comunicados o imgenes con
el propsito de perturbar, perjudicar
o desprestigiar la actividad de las
Fuerzas Armadas, de seguridad o
policiales.
COMUNICADO 24
Se recomienda a la poblacin abstenerse de transitar por la va pblica
durante las horas de la noche, a los
efectos de mantener los niveles de seguridad general necesarios, cooperando
de este modo con el cumplimiento de
las tareas que las fuerzas en operaciones intensicarn a partir de dicha
oportunidad.

HISTORIA RECIENTE

Con la nalidad de preservar el orden


y la tranquilidad se recuerda a la
poblacin la vigencia del estado de
sitio. Todos los habitantes debern
abstenerse de realizar reuniones en
la va pblica y de propalar noticias
alarmistas. Quienes as lo hagan sern
detenidos (). Se advierte asimismo
que toda manifestacin callejera ser
severamente reprimida.

| LA AMRICA LATINA DE LAS DICTADURAS

COMUNICADO 2

historiareciente

CONTRATAPA

Cmo empieza una dictadura

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