Empresas

de Produccin Social:
Nuevas oportunidades
para el desarrollo

EMPRESAS DE PRODUCCIN SOCIAL: NUEVAS

OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO.
Ministerio de Comunicacin e Informacin; Av. Universidad,
Esq. El Chorro, Torre Ministerial, pisos 9 y 10. Caracas-Venezuela.
www.minci.gob.ve / publicaciones@minci.gob.ve

Directorio
Ministro de Comunicacin e Informacin
Willian Lara
Viceministra de Estrategia Comunicacional
Amelia Bustillos
Viceministra de Gestin Comunicacional
Teresa Maniglia
Direccin General de Prensa
Lenelina Delgado
Direccin de Publicaciones
Gabriel Gonzlez
Diseo de Portada
Adolfo Dvila
Diseo de Diagramacin y Montaje
Lissy Chanda Price
Correccin
Iris Yglesias
Agosto, 2006. Dposito Legal: lf87120063502979
Impreso en la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Nuevas oportunidades
para el desarrollo

El

Hombre tiene que ser establecido

en su lugar supremo en la sociedad, no
siendo nunca un medio, no siendo nunca
una cosa para ser usada por los otros o
por l mismo. Debe de terminar el uso
del hombre por el hombre, y la economa
tiene que convertirse en la servidora del
desenvolvimiento del hombre
Erich Fromm.
Psicoanlisis de la sociedad contempornea. 1955

Tener acceso a una mejor calidad de vida ya no es

un sueo en Venezuela, porque para la mayora de sus
habitantes, ahora el desarrollo de la nacin est en
consonancia con las esperanzas de superacin albergadas
por tantos aos.

Desde el seno de las comunidades gestamos una nueva

realidad. El pueblo despierta al son de la participacin
y al ritmo del trabajo mancomunado para incorporarse
a la produccin social, poniendo en prctica proyectos
de desarrollo endgeno. Mediante la conformacin de
asociaciones cooperativas de personas o empresas de
produccin social (EPS) apoyadas por el Estado se
incrementan las opciones de empleo digno para todos los
venezolanos.
La idea, tal y como lo ha sealado el presidente Hugo
Chvez, es crear un nuevo concepto de economa al
servicio del ser humano, que logre la inclusin de
todos los ciudadanos de este pas en las decisiones que
afectan directamente su crecimiento socioeconmico. As
se abren las puertas del progreso para quienes no han
tenido posibilidades de desarrollarse en las reas de su
competencia.

Qu son las EPS?

Las empresas de produccin social son definidas por el
Gobierno como

unidades

productivas comunitarias
que tienen como objetivo esencial la
generacin de bienes y servicios que
satisfagan las necesidades bsicas de las
comunidades, es decir: alimentacin,
vivienda,
educacin,
salud
y
vestimenta.
8

Para ello, se estimula la fuerza laboral de la sociedad

venezolana. Su nacimiento est respaldado en los artculos
70, 118 y 308 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela. El primero, hace nfasis en la autogestin,
la cogestin y las cooperativas en todas sus formas,
es decir, en el derecho que tienen los venezolanos a
organizarse en cooperativas de cualquier tipo. El artculo
118, dice:

reconoce el derecho de los trabajadores

y trabajadoras, as como de la comunidad

para desarrollar asociaciones de
carcter social y participativo, como las
cooperativas
Igualmente, establece que

el

Estado promover y proteger

estas asociaciones destinadas a mejorar
la economa popular y alternativa.
Por su parte, el artculo 308 tambin estipula la proteccin
y promocin del Estado a

la pequea y mediana industria, las

cooperativas () y cualquier otra forma

de asociacin comunitaria para el trabajo
() con el fin de fortalecer el desarrollo
econmico del pas, sustentndolo en la
iniciativa popular.
9

Todo esto, de conformidad con los proyectos impulsados

por el Gobierno Bolivariano en la construccin del
Socialismo del siglo XXI.

Desarrollo con sabor a pueblo

Muchas son las bondades de las EPS. Segn lo ha indicado
el presidente Chvez, buscan fomentar las inversiones,
diversificar la economa e impulsar la creacin de una
amplia gama de bienes y servicios fundamentales para la
poblacin.
Asimismo, incrementan el nivel de participacin
indispensable en las sociedades democrticas, lo cual
repercute de manera positiva en la lucha contra la
corrupcin, ya que ahora las comunidades organizadas
ejercen contralora social.

Las

empresas de produccin social

plantean avanzar hacia nuevas relaciones
de trabajo. Este sistema elimina los
contratos basados en la explotacin
del ser humano y alienta el trabajo
productivo basado en la participacin
igual y la administracin de sus propios
dividendos.
Con esto se pretende superar el modelo capitalista
imperante en la sociedad venezolana para consolidar
un modelo socialista, que estimule y defienda la
propiedad colectiva sobre los medios de produccin

10

(tierra, maquinarias, herramientas, infraestructuras).

Este modelo alternativo al capitalismo est enmarcado
en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de
la Nacin, 2001-2007, aprobado por el Gobierno
Bolivariano.
Dicho Plan plantea en el mbito poltico el fortalecimiento
de la organizacin popular; en lo econmico el desarrollo
endgeno y la formacin de nuevas cadenas productivas;
en lo social, la generacin de empleos as como la inclusin
de todos los venezolanos histricamente marginados.

Igualmente, tiene como propsito la

creacin de empresas de produccin
social en cada regin del pas (equilibrio
territorial) y la consolidacin y
diversificacin de las relaciones
internacionales bajo principios de
solidaridad, reciprocidad, cooperacin,
complementariedad y sustentabilidad
(equilibrio internacional).
Es importante resaltar, que al impulsar el desarrollo regional
tambin se avanza en la desconcentracin poblacional y
territorial, ya que actualmente la mayora de los venezolanos
viven aglomerados en las principales ciudades del pas.
Sin mencionar que el apoyo brindado por el Gobierno a
los productores contribuir de forma favorable con el costo
de los alimentos, pues se pondra punto final a la cadena
especulativa que deben recorrer los productos antes de llegar
al consumidor.

11

Un ejemplo de esta experiencia en el pas est representado

en la misin Mercal, la cual lleva a millones de venezolanos
artculos de primera necesidad a precios solidarios.

Accin gubernamental
Tal y como lo establece el artculo 308 de la Constitucin,
el Estado est en la obligacin de asegurar la capacitacin,
asistencia tcnica y el financiamiento oportuno de todas
aquellas organizaciones comunitarias que tengan como
norte la puesta en marcha de una actividad productiva a
favor del desarrollo de la nacin.
Por tal razn, la accin del Gobierno no slo est
orientada a mejorar la calidad de los servicios que llegan a
los ciudadanos, sino tambin a ordenar, orientar, capacitar,
financiar y garantizar la constitucin de empresas de
produccin social.
Para el financiamiento de las empresas de produccin
social, se han creado fondos encargados de otorgar crditos
a estos emprendedores bajo condiciones especiales. En
la zona sur del pas est el Fondo de Produccin Social,
antes llamado Fondo Regional Guayana, el cual cuenta
con el apoyo de las empresas bsicas de la Corporacin
Venezolana de Guayana (CVG).
Igualmente, la principal empresa del pas, Petrleos de
Venezuela (Pdvsa), aprob la creacin de un Fondo de
Financiamiento para la Promocin de las Empresas de
Produccin Social, con un monto inicial de 100 millones
de dlares. Este capital semilla, permitir capitalizar
por la va de prstamos recuperables a un gran nmero

12

de empresas de produccin social. Tambin se han

venido implementando polticas fiscales (exoneraciones
del impuesto al Valor Agregado e Impuesto sobre la
Renta), cambiarias y de asistencia tcnica de los nuevos
empresarios.
Segn inform el ministro de Industrias Bsicas y
Minera (Miban), Vctor lvarez, hacer de esto una
realidad no ha sido fcil, puesto que, el primer reto es
crear Empresas de Produccin Social en un pas donde
el marco legal y regulatorio est diseado para empresas
mercantiles.
Es por ello, que actualmente se trabaja en la adecuacin
de las legislaciones existentes a fin de apoyar la labor
de las EPS. En la zona de Guayana mbito de accin
del titular de Miban se transform el Fondo Regional
Guayana en Fondo de Produccin Social con unas
nuevas reglas justamente para facilitar el apoyo a estas
empresas.
Asimismo, recientemente Pdvsa sustituy el actual
Registro Auxiliar de Contratistas (RAC) por el Registro de
Empresas de Produccin Social (Reps) con el propsito de
transformar las relaciones de produccin y negocios entre
las empresas de bienes y servicios del sector petrolero.
Con esto, se podrn agilizar los procedimientos para el
otorgamiento de crditos a las cooperativas, ya que, tal y
como lo indica la normativa vigente stas deben cumplir
con una serie de requisitos que no estn a su alcance.

13

Contra la competencia desleal

Otro de los aspectos tomados en cuenta por el gobierno
venezolano es la colocacin de lo producido por las EPS
en el mercado. De lo contrario, estas empresas nacientes
se veran expuestas a competir con empresas establecidas
que tienen aos contratando sus servicios en el pas.
Ante tal situacin, se crea el Plan Excepcional de
Compras Gubernamentales el cual, segn indica Vctor
lvarez, se busca

promover las Empresas de Produccin

Social, de modo que ellas no se vean

obligadas a competir con los grandes
contratistas que ya estn consolidados,
que se las saben todas y ante las cuales
(monstruos como estos) las Empresas
de Produccin Social prcticamente
quedaran liquidadas, noqueadas en el
primer round, por la competencia tan
desigual a la que se veran sometidas
ante unos rivales que ya tienen una
larga experiencia.
Con la implementacin de este plan que slo
permite la incorporacin de las Empresas de Produccin
Social en las licitaciones el Gobierno Bolivariano
busca asegurarles un mercado que les permita
estabilizarse.

14

Inclusin como bandera

La meta fundamental es lograr la inclusin de aquellos
que por mucho tiempo no tuvieron la posibilidad de
contribuir con el desarrollo econmico de la nacin. Por
lo que, son prioritarias para el Gobierno aquellas EPS
conformadas por personas desempleadas, discapacitadas,
egresadas de las misiones o pertenecientes a las Unidades
de Batalla Endgena (UBE).
Igualmente, estn siendo animados para constituir su
propio negocio, los mineros que se encuentran en proceso
de reconversin, los venezolanos que se enfermaron
en las empresas bsicas (parcialmente inhabilitados
o discapacitados) que todava tienen posibilidad de
trabajar en otros ambientes y aquellos que se vieron
afectados por las tragedias ocasionadas por las lluvias.
Con miras a despertar el incentivo de todos estos
venezolanos, se decret la gratuidad del registro de
las empresas de produccin social. En este sentido,
segn afirm Vctor lvarez, se impulsarn convenios
de cooperacin en los que se otorgarn aportes a las
notaras y registros a fin de que stos presten de
forma gratuita la debida colaboracin a los nuevos
empresarios.

Asistencia profesional cooperativa

Debido a lo novedoso de este sistema y a la inexperiencia
de los que conforman EPS, el Gobierno ha puesto a
disposicin de los venezolanos interesados en agruparse,
todo un equipo adscrito a la Superintendencia Nacional
de Cooperativas (Sunacoop) para brindar orientacin.

15

No conforme con ello, se planifica la creacin

de empresas de produccin social integradas por
profesionales y tcnicos de los colegios de Economa,
Contabilidad y Derecho, quienes sern contratados para
el asesoramiento gratuito de otras empresas de este tipo.
Gracias a esta iniciativa no slo se lograr brindar
asistencia tcnica sino que adems se abrirn las puertas
a un grupo de profesionales desempleados o inmersos en
actividades inconexas a su oficio, para que constituyan
su propio negocio.
Experiencia sur
En la regin Guayana (integrada por los estados Delta
Amacuro, Bolvar, sur de Anzotegui y Monagas) se tiene
previsto promover al cierre de 2005, se constituyeron al
cierre de 2005, 260 empresas de produccin social.
Muchas de estas empresas ya se incorporaron a la
actividad productiva, por lo que, el Gobierno busca
crear las condiciones necesarias que permitan su
consolidacin.
La iniciativa de quienes se han incentivado a conformar
una empresa de produccin social, hoy permite tener en
la regin cooperativas encargadas de la confeccin de
ropa y calzado, fabricacin de sillas de rueda, pupitres,
muebles, entre otros artculos diseados para responder
a la demanda del mercado con precios altamente
solidarios.

16

Tambin se han incorporado a este proyecto,

comunidades de pescadores, agricultores, personas con
discapacidad y en general, todos los que crean perdido
el futuro de sus hijos.

Los industriales del aluminio

Uno de estos casos se ve reflejado en la experiencia de
los Industriales del Aluminio, una empresa de produccin
social integrada por un grupo de personas que durante
muchos aos fueron perseguidas y maltratadas por el
hecho de buscar el sustento en el botadero de la empresa
estatal CVG-Venalum. Humillados y acosados, estos
venezolanos no renunciaron sin embargo a su derecho
y enfrentaron a quienes pretendan beneficiar a las
empresas privadas que obtener lucro del reciclaje del
aluminio.
Testimonios:
Hoy, los Industriales del Aluminio quieren contar su
historia. Ofrecen su experiencia para decir que se puede
avanzar hacia mejores destinos. Uno de ellos es Oscar
Rafael Perales:

Tengo

18 aos trabajando en el
basurero. He sido maltratado. He sido
tiroteado por la Guardia.

Llegu

aqu
como
dicen,
llevando palos, llevando maltratos,
humillaciones, comiendo mal. Ni coma
porque lo que haca me lo quitaba la
17

vigilancia, me lo quitaba la Guardia.

Me llevaban preso. Tengo expedientes
en los tribunales por chatarra.
Como resultado de las polticas econmicas
materializadas por el Gobierno Bolivariano, hoy Oscar
Perales est convencido de algo:

no voy a llevar ms ningn maltrato,

no voy a pasar hambre () Me siento

orgulloso por la gente que nos est
apoyando porque yo nunca pensaba que
esto se iba a dar.

La misma situacin fue vivida por Juan Hctor Louis, quien

lleg al botadero tras perder su empleo, con la esperanza de
garantizar alimento a su familia an en detrimento de su
propia vida.
Entre lgrimas y tragos amargos Louis recuerda el dolor
de sus hijos, al verlo salir de casa cada madrugada hacia el
basurero, donde a diario burlaba la muerte.
Ellos saben que muchas veces uno sale de su casa a las
cinco de la maana, a buscar la comida y muchas veces se
despiertan en la madrugada del otro da, pensando que de
repente van a orinar y se van a volver a acostar y se consiguen
con el doloroso panorama, de ver que su madre est lavando
las heridas que trajo su padre a la casa. Porque bueno, as
fue.
Es por ello, que actualmente sus hijos ven con alegra las
oportunidades que el gobierno bolivariano lleva a su hogar.

18

Ellos se sienten felices tambin, ellos sienten esa

transformacin que uno est viviendo. Lo ven bonito,
sienten tambin la esperanza de que maana, bueno,
puedo tener un carrito, acomodar la casa, mejorar la vida,
pues.
Esta historia podra seguir siendo la misma, pero gracias a
la accin gubernamental ahora su realidad es otra. Los mal
llamados garimpeiros son hoy los Industriales del Aluminio,
un conjunto de empresas de produccin social encargados
de recolectar los desechos provenientes del tratamiento de
este mineral.

Nosotros sabemos que este proyecto

no lo va a parar nadie porque ya nosotros

despertamos de ese sueo en el que nos
mantenan, en la oscuridad.
La motivacin de estos ciudadanos ha llegado a tal
grado, que ahora sus expectativas de crecimiento no slo
estn dirigidas a la recoleccin del material reciclable sino
tambin a su tratamiento, para la produccin de artculos
de aluminio, tales como: ollas, cubiertos, tazas, vasos,
etc.
Segn indic Juan Hctor Louis, ahora la meta
es construir nuestra empresa y convertirnos en
transformadores del aluminio. As como nos lo ofrece
el gobierno: que podemos comprar la materia prima a
Venalum para as trabajar con otras facilidades para que
no nos quedemos en lo que ramos. Queremos pasar a
otra actividad como as lo quiere el presidente Chvez.

19

Sillas de rueda
Son numerosos y diversos los casos. Tambin en Guayana
un grupo de venezolanos que da a da luchan contra su
discapacidad, se integraron a la actividad productiva a
travs de la conformacin de la Cooperativa Grupo Fumaidi.
Es as como a partir del prximo ao, por iniciativa propia,
comenzarn la fabricacin de sillas de rueda de aluminio.
Lo novedoso de esto tal y como lo expresa Orlando
Gonzlez, integrante de esta asociacin es que a diferencia
de las otras sillas stas sern ms livianas y de fcil traslado
pues su diseo permite el desprendimiento de las ruedas y
su posterior doblaje.
Al avanzar en este objetivo, muchos ciudadanos con
dificultades motoras podrn adquirir a bajos costos un
equipo que le permitir salir al mundo y abrirse a las puertas
de la productividad, ya que ahora el trabajo y el progreso es
verdaderamente un derecho de y para todos.

Bordando el futuro
La conformacin de cooperativas tambin llega al sector
textil. Desde el ao 2000 el Instituto Nacional de Capacitacin
Educativa (Ince) inici la formacin de mujeres en Guri, un
poblado ubicado en la regin Guayana, para la confeccin
de ropa y lencera.
De esta forma, se buscaba incorporar a la actividad
productiva a un grupo de ciudadanas que llegaron con su
familia a esta regin, tras la tragedia suscitada en el estado
Vargas en 1999.

20

Luego de cinco aos, muchas de las habitantes de lo

que ahora se conoce como ciudad Guri tienen contratos
directos con algunas empresas bsicas del pas para la
fabricacin de los uniformes de sus trabajadores.
Nosotros, a las empresas bsicas, les hacemos los
uniformes industriales, se hace lencera, uniformes
escolares, monos deportivos, le pedimos el 50% y de ah
se compra la materia, asegura Alma Rodil, una de las
socias de la cooperativa.
Con este esfuerzo mancomunado tambin se benefician
los pobladores de la zona, quienes pueden adquirir
prendas a buen precio por cuotas en la Textilera Guri.
Nosotros le trabajamos a Venalum, Alcasa, Ferrominera,
Minerven. Aceptamos pedidos de cualquier empresa
y tambin trabajamos para la comunidad. Hemos
colaborado con Barrio Adentro, realizando los uniformes
de los mdicos.
Para la seora Norma Daz, otra de las socias de la
textilera, esta iniciativa es: algo nunca antes visto vale
honestamente. Ellos nos visitan regularmente, una vez
a la semana. Creo que esto es un potencial grandsimo,
creo que podemos dar mucho ms, ya es un potencial y
a partir del ao 2006 vamos a tener produccin por todo
el ao.

Contrato abierto al pueblo

Las empresas bsicas de la Corporacin Venezolana
de Guayana no slo han brindado apoyo financiero a

21

las empresas de produccin social para su constitucin

y desarrollo sino que tambin trabajan en pro de
garantizarles contratos mediante su incorporacin como
contratistas.
Por tal razn, asociaciones cooperativas como Sermagen
hoy tienen la posibilidad de prestar sus servicios para
el mantenimiento general de Carbonorca, empresa
encargada de procesar el carbn en Guayana.
Tal y como comenta Jairo Lpez, miembro de Sermagen,
la organizacin como empresas de produccin social le
ha trado muchos beneficios econmicos, pues nos cubre
muchas de las expectativas y las necesidades que tenemos
cada uno de nosotros.

Otra

de las mejoras que vemos es

que ya no estamos siendo explotados
como dice el Presidente. Anteriormente
trabajbamos en una contrata y lo que
nos pagaban era un sueldo que apenas
cubra parte de nuestras necesidades,
y ya ahorita estamos trabajando por
nuestra propia cuenta. Es nuestra
propia empresa y ya por lo menos el
capitalismo entre nosotros no existe
somos un grupo de trabajadores unidos
y cada uno de nosotros sabemos lo que
significa la palabra cooperativismo.

22

Al igual que Sermagen, actualmente en el sur del pas

las comunidades se estn agrupando para incorporarse al
desarrollo integral de la nacin.

Empleos dignos no bastan

El

socialismo del siglo XXI

propugnado por el Gobierno Bolivariano
de Venezuela no slo busca la inclusin
y la generacin de empleos directos,
sino tambin un desarrollo integral de
los pueblos.
Por tal razn, en cada estado, municipio, parroquia o
comunidad del pas se encuentra un equipo trabajando
en la optimizacin de los servicios bsicos a travs de las
misiones para garantizar alimentacin, salud, educacin,
vivienda, en fin, una vida digna a todos por igual.
Segn lo ha expresado el presidente Chvez, no basta
emplear a la poblacin, la meta es que el Estado pueda
brindar las mismas oportunidades a los ms desposedos.
Hay quienes nunca pudieron ingresar a una escuela
producto de alguna discapacidad, entonces la escuela
debe ir a su casa. Esa es la revolucin en Venezuela.
La intencin es construir un futuro adaptado a las
necesidades de todos los venezolanos. Por ello, con la
creacin de cada empresa de produccin social se articula
tambin un ncleo de desarrollo endgeno, cuya funcin
est orientada a impulsar la edificacin de viviendas,
mdulos de Barrio Adentro (programa del mdico en

23

la comunidad), Casas de Alimentacin (comedores),

mercales (expendio de alimentos solidarios), entre otros
servicios.
Empleos estables y bien remunerados para toda la
poblacin es la consigna de las empresas de produccin
social; dar respuesta a las necesidades de salud,
alimentacin, vivienda y educacin son el lema de los
ncleos de desarrollo endgeno. Todo esto aunado al
desarrollo de la nacin es el objetivo de la Revolucin
Bolivariana.

Fuentes
Alocucin del presidente Hugo Chvez Fras en
su Programa Al, Presidente n 229.
Entrevista al Ministro de Industrias Bsicas y
Minera (Miban), Vctor lvarez.
Entrevista a Oscar Rafael Perales de los
Industriales del Aluminio.
Entrevista a Orlando Gonzlez de la Cooperativa
Grupo Fumaidi.
Entrevista a Jairo Lpez de la Cooperativa
Sermagen.
Publicacin de Miban: Ahora existimos!, los
Industriales del Aluminio.
Equipo de prensa del Ministerio de Industrias
Bsicas y Minera.

ndice
Nuevas oportunidades para el desarrollo ......... 7
Qu son los EPS? ................................................... 8
Desarrollo con sabor a pueblo ............................ 10
Accin Gubernamental ........................................ 12
Contra la competencia desleal ............................. 14
Inclusin como bandera ...................................... 15
Asistencia profesional cooperativa ..................... 15
Experiencia sur ...................................................... 16
Los industriales del aluminio .............................. 17

- Testimonios ........................................... 17
Sillas de rueda ........................................................ 20
Bordando el futuro ................................................ 20
Contrato abierto al pueblo ................................... 21
Ejemplos dignos no bastan .................................. 23