Sociologa de la pobreza y la

segregacin urbana
Pablo Beyta
Centro de Investigacin Social

Hacia una sociologa de la pobreza

La sociologa de la pobreza busca estudiar
simultneamente la pobreza como experiencia
vivida por hombres y mujeres situados en el fondo
de la escala social, y la pobreza como un elemento
de la consciencia que las sociedades modernas
tienen de s mismas y que a menudo buscan
combatir (Paugam 2005)

1. Experiencias
2. Representaciones sociales

La pregunta de estudio
Qu hace que un pobre, en una sociedad dada,
sea pobre y nada ms que pobre? En otras
palabras, qu constituye el estatus social del
pobre? (Paugam 2005)
El objeto de estudio sociolgico:

- No es la pobreza, ni el pobre.
- Es la relacin de interdependencia entre ellos y la
sociedad a la que pertenecen.

Enfoques:
Ingreso
Necesidades

Derecho

Pobreza
Vulnerabilidad

Capacidades

Exclusin
Social

Capital
Social

Definir la pobreza

Cmo definir la pobreza?

Banco Mundial:

Pobreza es la incapacidad para alcanzar un

nivel de vida mnimo.

Falta de ingreso para el nivel de vida.

Cmo definir la pobreza?

Amartya Sen:

La pobreza debe concebirse como privacin de

capacidades bsicas y no meramente como la
falta de ingresos.

Falta de libertad (capacidades individuales para hacer

cosas que una persona tiene razones para valorar)

Cmo definir la pobreza?

Heidegger:

Ser verdaderamente pobre significa: ser de tal

manera que no carecemos de nada, salvo de lo
no necesario.

Falta de lo no coactivo, lo libre, lo no intil.

Cmo definir la pobreza?

Simmel:

El pobre () no es el que sufre determinadas

deficiencias o privaciones, sino el que recibe
socorros o debiera recibirlos, segn las normas
sociales.
Tener o deber tener socorro, segn la sociedad.

Ramas de significados
Versin
material

Pobreza
Versin
econmica

Versin
social

Fuente: Spicker, P. Definiciones de

pobreza: doce grupos de significados

Ramas de significados

- Necesidad
- Patrn de privaciones
- Limitacin de recursos

Versin
material

Pobreza
Versin
econmica

- Nivel de vida
- Desigualdad
- Posicin econmica

- Clase social
- Dependencia
- Carencia de seguridad bsica
- Ausencia de derechos
- Exclusin
- Discapacidad/inhabilidad

Versin
social

Fuente: Spicker, P. Definiciones de

pobreza: doce grupos de significados

 En los campamentos el dinero est 2,5 veces ms vinculado a la

satisfaccin vital!

Medir la pobreza

Medicin de la pobreza
Desde 1987...
Cada mes se calcula el ingreso necesario para adquirir
una canasta de alimentos y necesidades considerados
como bsicos para vivir. Si una persona no tiene
suficiente ingresos para adquirirlos, es considerado en
pobreza extrema; y si no puede adquirir dos de estas
canastas, es considerado pobre.

Menos de 2 canastas per cpita = POBREZA

Menos de 1 canasta per cpita= POBREZA EXTREMA

Evolucin pobreza en Chile

30

25,6
25

20

Pobreza

15
13

Extrema Pobreza
11,6
10,5

10

3,2

2,8

0
1990

1992

1994

1996

1998

2000

2003

2006

2009

2011

Actual medicin de la pobreza

La medicin actual es:
-Es unidimensional (considera slo el aspecto
econmico como relevante).

-Es indirecta (utiliza el ingreso como aproximacin a

otros fenmeno implicados).
-Es absoluta (no tiene gradaciones intermedias,
invisibilizando la vulnerabilidad o el riesgo a caer en
pobreza de gran parte de la poblacin).

Economa

Habitabilidad

Trabajo

Pobreza
Relaciones
sociales

Educacin

Salud

1. Economa
Sueldo
Transferencias
del Estado
Ingreso

Jubilaciones
/pensiones

Acceder a bienes y
servicios que
satisfagan las
necesidades bsicas
para un vida digna

Transferencias
extraordinarias

Patrimonio

Ej: Vivienda,
auto

2. Trabajo

Manera directa de
acceder a recursos,
adems de generar
realizacin personal,
integracin social y
seguridad

Acceso

Acceso al
mercado de
trabajo
Relacin
contractual

Calidad
Sistema
previsional

3. Educacin
Ingreso a
educacin formal
Acceso
Aos de
escolaridad

Desarrolla las
capacidades,
habilidades e
integracin de las
personas.

Sabe leer y
escribir

Calidad

Repitencia escolar

Nivel de
aprendizaje

4. Salud
Sistema
previsional de
salud
Acceso

Cercana a centros
de salud
Atencin
oportuna de la
salud

Funcionamiento fsico
y mental de las
personas, bsico para
el bienestar

Mortalidad
Calidad
Morbilidad (tasa
de enfermos)

5. Relaciones sociales
Familia
Amigos

Tenencia
Vecinos
Vnculos sociales
que tienen los
hogares y que
disminuyen su
vulnerabilidad

Instituciones
Frecuencia
Cercana
Calidad
Reciprocidad
Confianza

6. Habitacional
Acceso a la
Materialidad de la vivienda
vivienda

Residencial
Acceso a servicios bsicos
(agua, electricidad,
alcantarillado)

Espacio pblico

Condiciones en las que habitan

las personas, en referencia a la
vivienda y su entorno

Espacial

Transporte

Servicios pblicos

Seguridad

Social
Estigmatizacin

La pobreza se
vincula al territorio?

Ejercicio

Crees que mltiples las dimensiones de

la pobreza se manifiestan
coordinadamente en las diferentes
zonas del territorio chileno?

Metodologa de estudio

-Unidad de anlisis: comunas

-Dimensiones de vulnerabilidad: fisiolgica,
sanitaria, educativa, laboral, econmica, cultural
y habitacional.
-Correlaciones
-Dibujo de red y clculo de coeficientes

Dimensiones ms centrales:
- Vulnerabilidad educativa (cercana)
- Vulnerabilidad habitacional (intermediacin)

Segregacin urbana

Qu es la segregacin urbana?
1.

Diferencias de acceso a la ciudad, de distribucin en

oportunidades urbanas.

2.

Lmites a la integracin social (poltica, econmica, laboral,

reticular y de cualquier otra ndole) generada en y por la
ciudad.

3.

Marginalizacin espacial de bienes pblicos: educacin,

salud, seguridad y otros.

4. Sentimiento de que la localizacin diferencia clases sociales

o permite la discriminacin.

En qu sentido segrega la ciudad?

1.

Economa: similares viven con similares

2.

Educacin: distribucin de colegios

3.

Salud: distribucin de hospitales y consultorios.

4.

Seguridad: carabineros y bomberos.

5.

Transporte: paraderos, recorridos y frecuencias.

6.

Servicios: registro civil, bancos, farmacias.

7.

Empleos.

8.

Cultura: bibliotecas, museos, iglesias.

9.

Espacio pblicos: plazas, espacios de deporte.

Campamentos

Lo Espejo, Santiago

Alto Hospicio - Iquique

2. Definicin TECHO
CAMPAMENTO

Al menos 8 familias

Ncleos familiares

Tenencia irregular

Terreno en situacin de:

-Arriendo sin contrato
-- Cedido
-- Toma de hecho

Acceso irregular a al
menos un servicio
bsico

Luz: Colgados, medidor

comunitario
Agua: Aljibe, pozo,
pinchado
Alcantarillado: Pozo,
letrina

Cifras nacionales

Cifras nacionales

Cifras nacionales

1. Historia

Fuente: Catastro 2011. Mapa social de campamentos. Resultados Generales. Secretara Ejecutiva de
Campamentos. MINVU. Matas Claro Figueroa, Mayo 2012

3. Caractersticas

3.1 Caractersticas: Distribucin nacional

Gran Santiago
99 Campamentos
6.545 familias

Gran Valparaso
143 Campamentos
8.700 familias

Gran Concepcin
89 Campamentos
4.358 familias

Gran Valparaso
970.000 habs

143 Campamentos
8.700 familias

Gran Valparaso
Puntaje SIMCE Lenguaje
4 bsico (9 aos aprox)

Puntajes sobre la media regional

Puntajes medio
Puntajes bajo la media regional

Gran Valparaso
Puntaje SIMCE Lenguaje
Inst. municipales y subvencionados

Puntajes sobre la media regional

Puntajes medio
Puntajes bajo la media regional

Gran Valparaso
Puntaje SIMCE Lenguaje
Inst. particulares pagados

Puntajes sobre la media regional

Puntajes medio
Puntajes bajo la media regional

Gran Valparaso
Puntaje SIMCE Lenguaje
Campamentos

Puntajes sobre la media regional

Puntajes medio
Puntajes bajo la media regional

Migracin

Allegamiento

Por qu se mantienen los campamentos?

Inhabilidad

Desuso del terreno

Villas de blocks

1998

_ 2004

_ 2011

La
Caamera

20km

600 hs.
Terrenos agrcolas + Vertedero informal bajo costo terreno
25.466 viviendas sociales (49 villas) 122.278 hab.

PROBLEMTICAS
TERRITORIALES

PROBLEMTICAS
SOCIALES

EL GUETO MS
GRANDE DE CHILE

Fuente: Estudio ATISBA Nov. 2010

DENSIDAD Y HACINAMIENTO:
BAJOS DE MENA, Puente Alto:

CURIC:

600 H con vacos urbanos 33% aprox.

1.344 H

122.000 Hab.Aprox.

119.585 Hab.

(Ao: 2009)

(Ao: 2002)

203,33 HAB./ H.
305 HAB./ H. Aprox. con vacos urbanos

88,97 HAB./ H.

AUSENCIA DE SERVICIOS
Bajos de Mena, Puente Alto:

Curic:

122.000 Hab. Aprox. (Ao: 2009)

119.585 Hab. (Ao: 2002)

Fuente imgenes: Google Maps

0 Supermercados
0 Farmacias
0 Estaciones de servicios
0 Bancos
0 Comisaras o sub-comisaras

8 Supermercados
9 Farmacias
13 Estaciones de servicio
12 Bancos
11 Comisaras o sub-comisaras

Supermercados
Farmacias
Bancos
Estaciones
de Servicios
Carabineros

Qu son los blocks?

Conjuntos de vivienda social en altura,

normalmente financiados o construidos
por el Estado, compuestos por
departamentos de hasta 45 m2 habitables
que se ubican en localidades que
aglomeran este tipo de viviendas.

Caractersticas
Indicador

Descripcin

a) Homogeneidad social

Mayoritariamente categoras socioeconmicas D y

E, lo que supone ingresos familiares de $325.000 y
$100.000 respectivamente.

b) Concentracin y tamao

c) Cobertura de servicios

Oferta de comercio y servicios inferior al promedio de

la ciudad donde se emplazan.

d) Accesibilidad

Barrios alejados de los centros principales de las

ciudades. Localizacin geogrfica y perifrica segregada

e) Urbanismo

Deterioro del espacio urbano

Entornos no apropiables

f) Arquitectura

Pequeos
Sin privacidad
Malos desages
Baja presin de agua
Problemas con la electricidad

g) Problemas sociales

Inseguridad
Violencia
Prdida de redes sociales

Contexto general
Poltica habitacional masiva.
Alta segregacin de la vivienda social.

Reconstruccin de viviendas sociales

Se mantienen los campamentos.
Trabas legales a la erradicacin.

Y cmo es la trayectoria de las comunas?

Viviendas sociales en el crecimiento de la mancha urbana

1920-1952: 10,09%

Viviendas sociales en el crecimiento de la mancha urbana

1952-1960: 40,94%

Viviendas sociales en el crecimiento de la mancha urbana

1960-1970: 44,24%

Viviendas sociales en el crecimiento de la mancha urbana

1970-1982: 38,83%

Viviendas sociales en el crecimiento de la mancha urbana

1982-1996: 61,08 %

Viviendas sociales en el crecimiento de la mancha urbana

1996-2003: 67,31%

Viviendas sociales en el crecimiento de la mancha urbana

2003-2013: 22,01%

Gran Valparaso
970.000 habs

109 Villas de blocks

25.902 familias

Gran Valparaso
Puntaje SIMCE Lenguaje
4 bsico (9 aos aprox)

Puntajes sobre la media regional

Puntajes medio
Puntajes bajo la media regional

Gran Valparaso
Puntaje SIMCE Lenguaje
4 bsico (9 aos aprox)

Puntajes sobre la media regional

Puntajes medio
Puntajes bajo la media regional

Interpolacin de puntajes
SIMCE Matemticas 4 Bsico 2011
Villas de blocks

Transporte

17 villas sin
paraderos cercanos

reas verdes

Superficie segn
GSE comunal

Alrededor de villas:
64% en mal estado

Seguridad ciudadana

Villas perifricas:
+3 km. a Carabineros

Alta inseguridad
percibida

Sociologa de la pobreza y la
segregacin urbana
Pablo Beyta
Centro de Investigacin Social