Derechos fundamentales en el trabajo

PER

Per
Copyright Organizacin Internacional del Trabajo 2005
Primera edicin 2005
Las publicaciones de la Oficina Internacional del Trabajo gozan de la proteccin de los derechos
de propiedad intelectual, en virtud del protocolo 2 anexo a la Convencin Universal sobre
Derecho de Autor. No obstante, ciertos extractos breves de estas publicaciones pueden
reproducirse sin autorizacin, con la condicin de que se mencione la fuente. Para obtener los
derechos de reproduccin o de traduccin deben formularse las correspondientes solicitudes a
la Oficina de Publicaciones (Derechos de autor y licencias), Oficina Internacional del Trabajo,
CH-1211 Ginebra 22, Suiza, solicitudes que sern bien acogidas.
OIT. Oficina Subregional para los Pases Andinos.
Derechos fundamentales en el trabajo. Convenios fundamentales y prioritarios, mecanismos de control y
observaciones de la Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones (Per). Lima:
OIT, 2005. p.34
Derechos de los trabajadores, convenio de la OIT, informe de experto, mecanismo de
control, Per, Pub OIT 14.02.5
ISBN 92-2-318293-X (folder+ CDRom)
ISBN 92-2-318294-8 (web pdf)

Datos de catalogacin de la OIT

Las denominaciones empleadas, en concordancia con la prctica seguida en las Naciones

Unidas, y la forma en que aparecen presentados los datos en las publicaciones de la OIT no
implican juicio alguno por parte de la Oficina Internacional del Trabajo sobre la condicin
jurdica de ninguno de los pases, zonas o territorios citados o de sus autoridades, ni respecto de
la delimitacin de sus fronteras.
La responsabilidad de las opiniones expresadas en los artculos, estudios y otras colaboraciones
firmados incumbe exclusivamente a sus autores, y su publicacin no significa que la OIT las
sancione.
Las referencias a firmas o a procesos o productos comerciales no implican aprobacin alguna
por la Oficina Internacional del Trabajo, y el hecho de que no se mencionen firmas o procesos
o productos comerciales no implica desaprobacin alguna.
Las publicaciones de la OIT pueden obtenerse en Las Flores 275, San Isidro, Lima 27-Per, o
pidindolas al Apartado Postal 14-124, Lima, Per.
Vea nuestro sitio en Internet: www.oit.org.pe
Impreso en el Per

Derechos fundamentales en el trabajo

ADVERTENCIA
El uso de un lenguaje que no discrimine ni marque diferencias entre hombres y
mujeres es una de las preocupaciones de nuestra Organizacin. Sin embargo, no
hay acuerdo entre los lingistas sobre la manera de cmo hacerlo en nuestro
idioma.
En tal sentido y con el fin de evitar la sobrecarga grfica que supondra utilizar
en espaol o/a para marcar la existencia de ambos sexos, hemos optado por
emplear el masculino genrico clsico, en el entendido de que todas las menciones en tal gnero representan siempre a hombres y mujeres.

Per

Derechos fundamentales en el trabajo

Presentacin
Esta carpeta ha sido elaborada con el fin de dar visibilidad a la situacin
nacional de Per respecto de los convenios internacionales del trabajo
ratificados y de las obligaciones que se derivan de los mismos. Se espera
que sea una herramienta de consulta til con la cual los diferentes
actores polticos y sociales pueden construir una agenda de accin a
fin de contribuir al cumplimiento de los convenios internacionales del
trabajo ratificados.
Una tabla resumen presenta todos los convenios ratificados por Per.
Con el propsito de permitir una consulta de los convenios ratificados
por temas, dicho cuadro est ordenado por materias, a partir de lo
previsto en la gua clasificada de las normas internacionales del trabajo.1
Esta carpeta contiene tambin resmenes de los textos de los
convenios fundamentales del trabajo. Desde que se adopt esta
nomenclatura, se considera que estos convenios representan una
condicin previa para el desarrollo de los dems convenios de la OIT.
Por otra parte, se presentan resmenes de los textos de los convenios
prioritarios del trabajo. Los resmenes han sido realizados sobre la
base de la versin espaola de los textos autnticos de los convenios
internacionales del trabajo adoptados por la Conferencia Internacional
del Trabajo.
Hablar de 8 convenios fundamentales y 4 prioritarios, obedece a una
clasificacin establecida por el Consejo de Administracin de la OIT.
Tambin se considera en esta clasificacin que ciertos convenios deben
ser promovidos y otros dejados de lado.2
OIT, Convenios y recomendaciones internacionales del trabajo, 1919-1984, adoptados por la
Conferencia Internacional del Trabajo, Ginebra, 1985
2
Cabe sealar que el Consejo de Administracin ha decidido de dejar de lado ciertos convenios que
ya no respondan suficientemente a las necesidades actuales.
La decisin de dejar de lado ciertos convenios implica tambin que ya no se solicitar de manera
regular el envo de memorias sobre la aplicacin de dichos convenios en virtud del artculo 22 de la
Constitucin. Sin embargo, queda intacto el derecho de invocar las disposiciones de los convenios
dejados de lado en caso de reclamaciones y quejas de conformidad con los artculos 24 y 26 de la
Constitucin. Dicha decisin tampoco menoscaba el derecho de las organizaciones de empleadores
1

Per

Adems de los resmenes de lo textos de los convenios fundamentales

y prioritarios antes mencionados, esta carpeta contiene partes
seleccionadas de los comentarios (en particular las observaciones)
formulados por la Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios
y Recomendaciones, a la que nos referiremos ms adelante.
Acompaa a la presente carpeta un soporte informtico que contiene
el texto completo de los convenios y de los comentarios referidos.

/...y de trabajadores a continuar formulando comentarios, de conformidad con los mecanismos de

control regular, para su examen por la Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones y dar lugar, llegado el caso, a una solicitud de de memoria detallada. Finalmente, la
decisin de dejar de lado ciertos convenios no incide en los efectos de tales convenios en los
ordenamientos jurdicos de los Estados Miembros que los han ratificado. [OIT, Consejo de Administracin, Grupo de Trabajo sobre poltica de revisin de normas, Ginebra, 2001, GB.282/LILS/
WP/PRS/1, 282. reunin]
Sin embargo, es importante apuntar que si hubiera discrepancias en la legislacin y la prctica
nacionales, dificultades en cuanto a la aplicacin de los convenios, u observaciones de las organizaciones de trabajadores y de empleadores acerca de los problemas que se plantean en el campo de
aplicacin de los convenios en cuestin, se seguirn solicitando memorias sobre estos convenios que,
por lo tanto, no hayan perdido pertinencia.
Los convenios ratificados por Per afectados por esta decisin, pero todava pertinentes, son:
-C 35 Convenio sobre el seguro de vejez (industria, etc.), 1933
-C 36 Convenio sobre el seguro de vejez (agricultura), 1933
C 37 Convenio sobre el seguro de invalidez (industria, etc.), 1933
-C 38 Convenio sobre el seguro de invalidez ( agricultura), 1933
-C 39 Convenio sobre el seguro de muerte (industria, etc.), 1933
-C 40 Convenio sobre el seguro de muerte (agricultura), 1933
Los convenios ratificados por Per dejados de lado son:
-C 67 Convenio sobre las horas de trabajo y el descanso (transporte por carretera), 1939

Derechos fundamentales en el trabajo

Tabla resumen:
Convenios internacionales del trabajo ratificados por Per(*)
Ratificacin

Convenio
1. Convenios fundamentales
1.1. Libertad sindical
1)C. 87

Convenio sobre la libertad sindical y

la proteccin del derecho de
sindicacin, 1948 (nm. 87)

2) C. 98

Convenio sobre el derecho de

sindicacin y de negociacin colectiva,
1949 (nm. 98)

2.03.1960

13.03.1964

1.2. Trabajo forzoso

3) C.29

Convenio sobre el trabajo forzoso,

1930 (nm. 29)

1.02.1960

4) C. 105

Convenio sobre la abolicin del trabajo

forzoso, 1957 (nm. 105)

6.12.1960

1.3. Trabajo infantil

5) C. 138

Convenio sobre la edad mnima, 1973

(nm. 138)

13.11.2002

Edad mnima especificada: 14 aos.

6) C. 182

Convenio sobre las peores formas de

trabajo infantil, 1999 (nm. 182)

10.01.2002

1.4. Discriminacin
7) C. 100

Convenio sobre igualdad de

remuneracin, 1951 (nm. 100)

8) C. 111

Convenio sobre la discriminacin

(empleo y ocupacin), 1958 (nm. 111)

1.02.1960
10.08.1970

(*) Las fechas de ratificacin corresponden a la fecha de comunicacin de la ratificacin al Director

General de la Oficina Internacional del Trabajo de conformidad con el literal d del numeral 5 del
artculo 19 de la Constitucin de la OIT.

Per

Ratificacin

Convenio
2. Convenios prioritarios
2.1. Inspeccin del trabajo
9) C. 81

Convenio sobre la inspeccin del trabajo,

1947 (nm. 81)

1.02.1960

2.2. Empleo
10) C. 122

Convenio sobre la poltica del

empleo, 1964 (nm. 122)

27.07.1967

2.3. Consulta tripartita

11) C. 144

Convenio sobre la consulta

tripartita (normas internacionales
del trabajo), 1976 (nm. 144)

8.11.2004

Ratificacin

Convenio

3. Convenios internacionales de trabajo bsicos sobre derechos

humanos (excepto fundamentales)
3.1. Libertad sindical
12) C. 11

Convenio sobre el derecho de

asociacin (agricultura), 1921
(nm. 11)

13) C. 151

Convenio sobre las relaciones de

trabajo en la administracin
pblica, 1978 (nm. 151)

8.11.1945

27.10.1980

3.2. Igualdad de oportunidades y de trato

14) C. 156

Convenio sobre los trabajadores con

responsabilidades familiares, 1981
(nm. 156)

16.06.1986

Derechos fundamentales en el trabajo

Ratificacin

Convenio
4. Convenios internacionales de trabajo sobre empleo

4.1. Servicios del empleo y agencias retribuidos de colocacin

15) C. 88

Convenio sobre el servicio del

empleo, 1948 (nm. 88)

6.04.1962

4.2. Readaptacin y empleo de personas invlidas

16) C. 159

Convenio sobre la readaptacin

profesional y el empleo (personas
invlidas), 1983 (nm. 159)

16.06.1986

Ratificacin

Convenio

5. Convenios internacionales de trabajo sobre condiciones de trabajo

5.1. Salarios
17) C. 26

Convenio sobre los mtodos para la

fijacin de salarios mnimos, 1928
(nm. 26)

4.04.1962

18) C. 99

Convenio sobre los mtodos para la

fijacin de salarios mnimos
(agricultura), 1951 (nm. 99)

1.02.1960

5.2. Condiciones generales de empleo

5.2.1. Horas de trabajo
19) C. 1

Convenio sobre las horas de trabajo

(industria), 1919 (nm. 1)

8.11.1945

20) C. 67

Convenio sobre las horas de trabajo

y el descanso (transporte por
carretera), 1939 (nm. 67)

4.04.1962

5.2.2. Descanso semanal

21) C. 14

Convenio sobre el descanso semanal

(industria), 1921 (nm. 14)

8.11.1945

Per

22) C. 106

Convenio sobre el descanso semanal

(comercio y oficinas), 1957 (nm. 106)

11.07.1988

5.2.3. Vacaciones pagadas

23) C. 52

Convenio sobre las vacaciones pagadas,

1936 (nm. 52)

1.02.1960

24) C. 101

Convenio sobre las vacaciones pagadas

(agricultura), 1952 (nm. 101)

1.02.1960

5.3. Seguridad e higiene en el trabajo

5.3.1. Proteccin contra riesgos especficos
25) C. 139

Convenio sobre el cncer

profesional, 1974 (nm. 139)

16.11.1976

5.3.2. Proteccin en determinadas ramas de actividad

5.3.2.1. Industria de edificacin
26) C. 62

Convenio sobre las prescripciones de

seguridad (edificacin), 1937 (nm. 62)

4.04.1962

5.3.2.2. Trabajo portuario

27) C. 27

Convenio sobre la indicacin del peso

en los fardos transportados por
barco, 1929 (nm. 27)

4.04.1962

28) C. 152

Convenio sobre seguridad e higiene

(trabajos portuarios), 1979 (nm. 152)

19.04.1988

10

Derechos fundamentales en el trabajo

Ratificacin

Convenio

6. Convenios internacionales de trabajo en materia de seguridad social

6.1. Normas generales
29) C. 102

Convenio sobre la seguridad social

(norma mnima), 1952 (nm. 102)

23.08.1961

Ha aceptado las partes II, III, V, VIII y

IX. En virtud del prrafo 1 del artculo 3 del
Convenio, el Gobierno se acoge a las excepciones
temporales que figuran en los artculos 9,d);
12,2; 15,d); 18,2; 27,d); 48,c) y 55,d).
6.2. Proteccin en las diversas ramas de seguridad social
6.2.1. Asistencia mdica y prestaciones monetarias de enfermedad
30) C. 24

Convenio sobre el seguro de

enfermedad (industria), 1927
(nm. 24)

8.11.1945

31) C. 25

Convenio sobre el seguro de enfermedad

(agricultura), 1927 (nm. 25)

1.02.1960

6.2.2. Prestaciones de vejez, invalidez y sobrevivientes

32) C. 35

Convenio sobre el seguro de vejez

(industria, etc.), 1933 (nm. 35)

8.11.1945

33) C. 36

Convenio sobre el seguro de vejez

(agricultura), 1933 (nm. 36)

1.02.1960

34) C. 37

Convenio sobre el seguro de invalidez

(industria, etc.), 1933 (nm. 37)

8.11.1945

35)C. 38

Convenio sobre el seguro de invalidez

(agricultura), 1933 (nm. 38)

1.02.1960

36) C. 39

Convenio sobre el seguro de muerte

(industria, etc.), 1933 (nm. 39)

8.11.1945
11

Per

37) C. 40

Convenio sobre el seguro de muerte

(agricultura), 1933 (nm. 40)

1.02.1960

6.2.3. Prestaciones en caso de accidentes del trabajo y enfermedades

profesionales
38) C. 12

Convenio sobre la indemnizacin por

accidentes del trabajo (agricultura), 1921
(nm. 12)

4.04.1962

39) C. 19

Convenio sobre la igualdad de trato

(accidentes del trabajo), 1925 (nm. 19)

8.11.1945

6.2.4. Prestaciones de desempleo

40) C. 44

Convenio sobre el desempleo, 1934

(nm. 44)

4.04.1962

Ratificacin

Convenio

7. Convenios internacionales del trabajo en materia de trabajo de los

menores (excepto fundamentales)
7.1. Edad mnima
41) C. 59

Convenio (revisado) sobre la edad mnima

(industria), 1937 (nm. 59)

4.04.1962

7.2. Trabajo nocturno

42) C. 79

Convenio sobre el trabajo nocturno de

los menores (trabajos no industriales),
1946 (nm. 79)

4.04.1962

43) C. 90

Convenio (revisado) sobre el trabajo

nocturno de los menores (industria), 1948
(nm. 90)

4.04.1962

12

Derechos fundamentales en el trabajo

7.3. Examen mdico

44) C. 77
45) C. 78

Convenio sobre el examen mdico de los

menores (industria), 1946 (nm. 77)

4.04.1962
4.04.1962

Convenio sobre el examen mdico de los

menores (trabajos no industriales), 1946
(nm. 78)

Ratificacin

Convenio

8. Convenios internacionales de trabajo sobre pueblos indgenas tribales

46) C. 169 Convenio sobre pueblos indgenas y
tribales, 1989 (nm. 169)

2.02.1994

Ratificacin

Convenio

9. Convenios internacionales del trabajo sobre determinadas

categoras de trabajadores
9.1. Convenios internacionales del trabajo relativos a la gente de mar
9.1.1. General
47) C. 147 Convenio sobre la marina mercante
(normas mnimas), 1976 (nm. 147)

6.07.2004

9.1.2. Formacin y acceso al empleo

48) C. 9

Convenio sobre la colocacin de la

gente de mar, 1920 (nm. 9)

4.04.1962

49) C. 22

Convenio sobre el contrato de

enrolamiento de la gente de mar, 1926
(nm. 22)

4.04.1962

9.1.3. Condiciones de admisin al trabajo

50) C. 58

Convenio (revisado) sobre la edad mnima

(trabajo martimo), 1936 (nm. 58)

4.04.1962

13

Per

51) C. 73

Convenio sobre el examen mdico de la

gente de mar, 1946 (nm. 73)

4.04.1962

9.1.4. Certificados de capacidad

52) C. 53

Convenio sobre los certificados de

capacidad de los oficiales, 1936
(nm. 53)

4.04.1962

53) C. 69

Convenio sobre el certificado de

aptitud de los cocineros de buque,
1946 (nm. 69)

4.04.1962

9.1.5. Condiciones generales de empleo

54) C. 23

Convenio sobre la repatriacin de la

gente de mar, 1926 (nm. 23)

4.04.1962

9.1.6. Seguridad, higiene y bienestar

55) C. 68

Convenio sobre la alimentacin y

el servicio de fonda (tripulacin de
buques), 1946 (nm. 68)

4.04.1962

9.1.7. Seguridad social

56) C. 8

Convenio sobre las indemnizaciones

de desempleo (naufragio), 1920
(nm. 8)

4.04.1962

57) C. 55

Convenio sobre las obligaciones

del armador en caso de enfermedad
o accidentes de la gente de mar,
1936 (nm. 55)

4.04.1962

58) C. 56

Convenio sobre el seguro de

enfermedad de la gente de mar, 1936
(nm. 56)

4.04.1962

59) C. 70

Convenio sobre la seguridad social

de la gente de mar, 1946 (nm. 70)
El convenio no ha entrado en vigor

4.04.1962

14

Derechos fundamentales en el trabajo

60) C. 71

Convenio sobre las pensiones de la

gente de mar, 1946 (nm. 71)

4.04.1962

9.2. Convenios internacionales del trabajo relativos a los pescadores

9.2.1. Edad mnima
61) C. 112

Convenio sobre la edad mnima

(pescadores), 1959 (nm. 112)

4.04.1962

9.2.2. Examen medico

62) C. 113

Convenio sobre el examen mdico de

los pescadores, 1959 (nm. 113)

4.04.1962

9.2.3. Formacin y acceso al empleo

63) C. 114

Convenio sobre el contrato de

enrolamiento de los pescadores, 1959
(nm. 114)

4.04.1962

Ratificacin

Convenio
10. Otros Convenios internacionales de trabajo
64) C. 80

Convenio sobre la revisin de los

artculos finales, 1946 (nm. 80)

4.04.1962

15

Per

Convenios internacionales del trabajo denunciados por Per

Convenios
denunciados
C. 4

Denuncia

Ratificacin

Convenio sobre el
trabajo nocturno
(mujeres), 1919
(nm. 4)

8.11.1945

5.02.1997

C. 20

Convenio sobre el
trabajo nocturno
(panaderas), 1925
(nm. 20)

4.04.1962

18.06.1996

C. 41

Convenio (revisado)
sobre el trabajo
nocturno (mujeres),
1934 (nm. 41)

8.11.1945

13.01.1997

C. 45

Convenio sobre el
trabajo subterrneo
(mujeres), 1935
(nm. 45)

8.11.1945

9.06.1997

Convenio sobre la
edad mnima
(agricultura), 1921
(nm. 10)

1.02.1960

13.11.2002

C. 10
Denuncia en
virtud de la
ratificacin del
Convenio nm.
138
C. 32
Denuncia en
virtud de la
ratificacin del
Convenio nm.
152

Convenio sobre la
proteccin de los
cargadores de muelle
contra los accidentes
(revisado), 1932
(nm. 32)

4.04.1962

19.04.1988

C. 107
Convenio sobre
Denuncia en virtud poblaciones indgenas
de la ratificacin
y tribales, 1957
del Convenio nm.
(nm. 107)
169

6.12.1960

2.02.1994

16

Derechos fundamentales en el trabajo

Resumen de convenios internacionales del trabajo fundamentales

y prioritarios
Convenios fundamentales
Convenio sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de
sindicacin (nmero 87)
Los Estados miembros de la OIT que ratifiquen este Convenio se
obligan a respetar que los trabajadores y empleadores, sin ninguna
distincin y sin autorizacin previa, tienen el derecho de constituir y
afiliarse a las organizaciones que estimen convenientes.
Las organizaciones de trabajadores y empleadores tienen el derecho a
redactar sus propios estatutos y reglamentos, elegir a sus representantes
y establecer sus programas de accin, sin ser limitados por las
autoridades pblicas. Asimismo, tienen el derecho de constituir y
afiliarse a federaciones y confederaciones, y a la vez stas tienen el
derecho a afiliarse a organizaciones internacionales de trabajadores y
de empleadores. Ninguna organizacin est sujeta a suspensin o
disolucin administrativa.
La legislacin nacional determinar hasta qu punto se aplicar a las
fuerzas armadas y a la polica las garantas previstas por el Convenio.
Convenio sobre el derecho de sindicacin y negociacin colectiva
(nmero 98)
Los Estados miembros de la OIT que ratifiquen este Convenio se
obligan a que los trabajadores gocen de una adecuada proteccin frente
a cualquier acto de discriminacin tendente a menoscabar su libertad
sindical en relacin con su empleo. Dicha proteccin deber ejercerse
especialmente contra todo acto que tenga por objeto sujetar el empleo
del trabajador a la condicin de no afiliarse o desafiliarse a un sindicato,
as como despedir o perjudicar a un trabajador a causa de su afiliacin
o participacin en actividades fuera o dentro de las horas de trabajo,
17

Per

en este ltimo caso con el consentimiento del empleador. Asimismo,

a que las organizaciones de trabajadores y de empleadores gocen de
una adecuada proteccin contra todo acto de injerencia, directo o por
medio de sus agentes o miembros, en su constitucin, funcionamiento
o administracin.
Los Estados miembros debern crear organismos que garanticen el
respeto al derecho a la sindicacin, y debern adoptarse medidas que
estimulen y fomenten los procedimientos de negociacin voluntaria
con el objeto de reglamentar las condiciones de empleo.
Convenio sobre el trabajo forzoso (nmero 29)
Los Estados miembros de la OIT que ratifiquen este Convenio se
obligan a suprimir, lo ms pronto posible, el trabajo forzoso u
obligatorio, es decir, aqul que es exigido a un individuo bajo la amenaza
de una pena cualquiera y sin su ofrecimiento voluntario.
No se consideran trabajos forzosos u obligatorios para efectos del
Convenio aqullos que se exigen en virtud de leyes de servicio militar
obligatorio, los que formen parte de las obligaciones cvicas de un pas,
los que se exigen en virtud de una condena pronunciada por sentencia
judicial, los que se exigen en casos de fuerza mayor ni los pequeos
trabajos comunales, realizados en las condiciones establecidas en el
Convenio.
Convenio sobre la abolicin del trabajo forzoso (nmero 105)
Los Estados miembros de la OIT que ratifiquen este Convenio se
obligan a suprimir y no hacer uso, inmediata y completamente, de
ninguna forma de trabajo forzoso u obligatorio, ya sea como medio
de coercin o educacin polticas o como castigo por tener o expresar
determinadas opiniones polticas o por manifestar oposicin al orden
poltico, social o econmico establecido, como mtodo de movilizacin
y utilizacin de la mano de obra con fines de fomento econmico,
como medida de disciplina en el trabajo, como castigo por haber
18

Derechos fundamentales en el trabajo

participado en huelgas; o, como medida de discriminacin racial, social,

nacional o religiosa.
Convenio sobre la edad mnima (nmero 138)
Los Estados miembros de la OIT que ratifiquen este Convenio se
obligan a seguir una poltica nacional que asegure la abolicin efectiva
del trabajo de los nios y eleve progresivamente la edad mnima de
admisin al empleo o al trabajo a un nivel que haga posible el ms
completo desarrollo fsico y mental de los menores.
Cada Estado deber fijar una edad mnima de admisin al empleo o
trabajo, la que no deber ser inferior a la edad en la que cesa la obligacin
escolar o, en todo caso, a quince aos. Los Estados cuyas economas
y medios de educacin estn insuficientemente desarrollados podrn
fijar una edad mnima de catorce aos.
La edad mnima de admisin al empleo o trabajo que por su naturaleza
o condiciones resulten peligrosos para la salud, la seguridad o la
moralidad de los menores no deber ser inferior a dieciocho aos. Los
Estados podrn autorizar la admisin a estos trabajos desde los diecisis
aos siempre que se garanticen plenamente la salud, la seguridad, y la
moralidad de los adolescentes, y que stos hayan recibido instruccin
o formacin profesional adecuada en la rama de actividad
correspondiente.
Los Estados podrn excluir de la aplicacin del presente Convenio a
categoras limitadas de empleos o trabajos en los que se presenten
problemas especiales e importantes de aplicacin, salvo aqullos
peligrosos para la salud, la seguridad o la moralidad.
Los Estados cuya economa y cuyos servicios administrativos estn
insuficientemente desarrollados podrn limitar inicialmente el campo
de aplicacin del Convenio, pero deber ser aplicable como mnimo a
las actividades sealadas expresamente por el mismo.

19

Per

Los Estados podrn conceder excepciones a travs de permisos

individuales para empleos o trabajos artsticos.
Cualquier decisin del Estado referida a las excepciones permitidas
por el Convenio debe tomarse previa consulta con las organizaciones
de empleadores y de trabajadores y en las condiciones establecidas
por el Convenio.
El Convenio no se aplicar al trabajo primordialmente formativo
realizado por los menores en las escuelas tcnicas o profesionales o
por los menores de al menos catorce aos en las empresas en las
condiciones establecidas en el Convenio y la legislacin nacional.
La legislacin nacional podr permitir el trabajo de los menores entre
trece y quince aos en trabajos ligeros en las condiciones establecidas
en el Convenio.
Los Estados debern prever todas las medidas necesarias, incluso el
establecimiento de sanciones apropiadas, para asegurar la aplicacin
efectiva de las disposiciones del Convenio, determinar a las personas
responsables del cumplimiento de las disposiciones del mismo y
establecer mecanismos que permitan la identificacin y fiscalizacin
del trabajo de los menores de dieciocho aos.
Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil (nmero 182)
Los Estados miembros de la OIT que ratifiquen este Convenio se
obligan a tomar medidas inmediatas y eficaces para conseguir la
prohibicin y la eliminacin de las peores formas de trabajo infantil
con carcter de urgencia, tales como todas las formas de esclavitud o
las prcticas anlogas a la esclavitud, como la venta y el trfico de nios,
la servidumbre por deudas, la condicin de siervo, el reclutamiento
forzoso u obligatorio de nios para utilizarlos en conflictos armados
y todo trabajo forzoso u obligatorio, la prostitucin, la pornografa,
las actividades ilcitas, en particular la produccin y el trfico de
estupefacientes, y el trabajo que por su naturaleza o condiciones en
20

Derechos fundamentales en el trabajo

que se lleva a cabo es probable que dae la salud, la seguridad o la

moralidad de los nios. Para efectos del Convenio se consideran nios
a todas las personas menores de dieciocho aos.
Convenio sobre igualdad de remuneracin (nmero 100)
Los Estados miembros de la OIT que ratifiquen este Convenio se
obligan a promover y garantizar la aplicacin a todos los trabajadores
del principio de igualdad de remuneracin entre la mano de obra
masculina y la mano de obra femenina por un trabajo de igual valor.
Este principio se aplicar por medio de la legislacin nacional, por
cualquier sistema para la fijacin de remuneraciones establecido o
reconocido por la legislacin, por los contratos colectivos celebrados
entre empleadores y trabajadores, o por la accin conjunta de estos
diversos medios.
Para efectos del Convenio el trmino remuneracin comprende el
salario o sueldo ordinario, bsico o mnimo, o cualquier otra cantidad
en dinero o en especie pagados por el empleador al trabajador, directa
o indirectamente, por la prestacin de sus servicios, y la expresin
igualdad de remuneracin entre la mano de obra masculina y
femenina por un trabajo de igual valor se refiere a las tasas de
remuneracin fijadas sin discriminacin en cuanto al sexo.
Convenio sobre la discriminacin (nmero 111)
Los Estados miembros de la OIT que ratifiquen este Convenio se
obligan a establecer una poltica nacional que promueva la igualdad de
oportunidades y de trato en materia de empleo y ocupacin, con el
objeto de eliminar cualquier discriminacin. Para efectos de este
Convenio el trmino discriminacin comprende cualquier distincin,
exclusin o preferencia basada en motivos de raza, color, sexo, religin,
opinin poltica, ascendencia nacional u origen social que tenga por
efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el
empleo u ocupacin, as como, cualquier otra distincin, exclusin o
preferencia que tenga el mismo efecto, cuyo motivo podr ser
especificado por el Estado.
21

Per

Las distinciones, exclusiones o preferencias basadas en las calificaciones

exigidas para un empleo determinado no sern consideradas como
discriminacin.
Para efectos del Convenio, los trminos de empleo y ocupacin
incluyen tanto el acceso a la formacin profesional y la admisin en el
empleo y en las diversas ocupaciones como tambin las condiciones
de trabajo.
Los Estados pueden, previa consulta con las organizaciones de
empleadores y de trabajadores, definir como no discriminatorias
medidas especiales destinadas a satisfacer las necesidades particulares
de personas a las que, por razones tales como el sexo, la edad, la
invalidez, las cargas de familia o el nivel social o cultural, generalmente
se les reconozca la necesidad de proteccin o asistencia especial. Las
medidas similares adoptadas por la Conferencia de la OIT no se
consideran discriminatorias.

Convenios prioritarios
Convenio sobre la poltica del empleo (nmero 122)
Los Estados miembros de la OIT que ratifiquen este Convenio se
obligan a formular una poltica activa destinada a fomentar, como un
objetivo de mayor importancia, el pleno empleo, productivo y
libremente elegido. La poltica indicada tender a garantizar un trabajo,
tan productivo como sea posible, a todas aquellas personas disponibles
que lo busquen, teniendo en cuenta el nivel y la etapa de desarrollo
econmico de cada Estado, y ser determinada y revisada
peridicamente a fin de lograr los objetivos sealados. Asimismo, se
dispone que cada trabajador tendr la posibilidad de adquirir la
formacin necesaria para ocupar el empleo y de utilizarla sin que se
tenga en cuenta su raza, color, sexo, religin, opinin poltica,
procedencia nacional u origen social.

22

Derechos fundamentales en el trabajo

Convenio sobre la inspeccin de trabajo (nmero 81)

Los Estados miembros de la OIT que ratifiquen este Convenio se
obligan a mantener un sistema de inspeccin, frecuente y esmerado,
que se encargue de velar por el cumplimiento de las disposiciones legales
relativas a las condiciones de trabajo y a la proteccin de los
trabajadores en el ejercicio de su profesin, de facilitar informacin
tcnica y asesorar a los empleados y trabajadores, y de poner en
conocimiento de la autoridad competente las deficiencias y los abusos
que no han sido cubiertos por la legislacin nacional. Este sistema
deber estar bajo la vigilancia y control de una autoridad central y
estar conformado por funcionarios pblicos con estabilidad en el
empleo, quienes sern elegidos de acuerdo a sus aptitudes y recibirn
formacin adecuada.
Los inspectores contarn con el apoyo de la autoridad competente y
con la colaboracin de peritos y tcnicos conforme a lo dispuesto por
la legislacin de cada Estado miembro. El nmero de inspectores ser
el suficiente para garantizar el desempeo efectivo de sus funciones y
estarn habilitados para entrar libremente al centro de trabajo sin previa
notificacin, realizar cualquier prueba, interrogar y hacer los
requerimientos que crean convenientes. Los inspectores no podrn
tener inters directo o indirecto en las empresas bajo vigilancia, ni revelar
la informacin obtenida bajo pena de sancin.
Este sistema se aplicar a todos los establecimientos industriales y
comerciales; siendo posible exceptuar a las empresas mineras y de
transporte.
Convenio sobre la inspeccin de trabajo (agricultura) (nmero 129)
Los Estados miembros de la OIT que ratifiquen este Convenio se
obligan a mantener un sistema de inspeccin del trabajo en la
agricultura, el cual se aplicar a las empresas agrcolas que ocupen
trabajadores asalariados o aprendices, cualesquiera que sean la forma
de su remuneracin y la ndole, forma o duracin de su contrato de
23

Per

trabajo, que se encargue de velar por el cumplimiento de las

disposiciones legales relativas a las condiciones de trabajo y a la
proteccin de los trabajadores en el ejercicio de su profesin, de facilitar
informacin tcnica y asesorar a los empleados y trabajadores, y de
poner en conocimiento de la autoridad competente las deficiencias y
los abusos que no han sido cubiertos por la legislacin nacional. Este
sistema deber estar bajo la vigilancia y control de una autoridad central,
estar conformado por funcionarios pblicos con estabilidad en el
empleo quienes sern elegidos de acuerdo a sus actitudes y recibirn
formacin adecuada.
Los inspectores contarn con el apoyo de expertos y tcnicos
calificados, as como de los servicios gubernamentales e instituciones
pblicas que puedan ser llamadas a efectuar actividades anlogas. El
nmero de inspectores ser el suficiente para garantizar el desempeo
efectivo de sus funciones y estarn habilitados para entrar libremente
al centro de trabajo sin previa notificacin, realizar cualquier prueba,
interrogar y hacer los requerimientos que crean convenientes. Los
inspectores no podrn tener inters directo o indirecto en las empresas
bajo vigilancia, ni revelar la informacin obtenida bajo pena de sancin.
A travs de una declaracin adjunta se podr extender esta inspeccin
a otras categoras de personas que trabajen para empresas agrcolas.
Convenio sobre la consulta tripartita (nmero 144)
Los Estados miembros de la OIT que ratifiquen este Convenio se
obligan a poner en prctica procedimientos que aseguren consultas
efectivas entre los representantes del gobierno, empleadores y
trabajadores, sobre asuntos relacionados a las actividades de la OIT.
Estos procedimientos se determinarn en cada Estado de acuerdo a las
prcticas nacionales y previa consulta a las organizaciones ms
representativas de trabajadores y empleadores.
Los asuntos que pueden ser materia de consulta son las respuestas de
los gobiernos a los cuestionarios relativos a los puntos del orden del
24

Derechos fundamentales en el trabajo

da de la Conferencia Internacional del Trabajo y los comentarios de

los gobiernos sobre los proyectos de textos que deba discutir la
Conferencia, las propuestas que hayan de presentarse a la autoridad
competente en relacin con la sumisin de los Convenios y
Recomendaciones, el reexamen a intervalos apropiados de Convenios
no ratificados y de Recomendaciones a las que no se haya dado an
efecto, las cuestiones que puedan plantear las memorias que hayan de
comunicarse a la OIT, y las propuestas de denuncia de Convenios
ratificados.

25

Per

26

Derechos fundamentales en el trabajo

Sistema de control de la aplicacin de los instrumentos

internacionales del trabajo
Desde sus inicios la OIT, al tiempo que adoptaba instrumentos
internacionales del trabajo, se dot de un vigoroso mecanismo de
control de la aplicacin de dichos instrumentos por sus Estados
miembros. A lo largo de los aos, ello ha dado lugar a miles de casos
de progreso en su efectivo cumplimiento.
Sistema regular de control
Este sistema se basa en el examen de las memorias que los Estados
miembros tienen la obligacin de enviar peridica y regularmente a la
OIT a travs de la Oficina Internacional del Trabajo informando las
medidas tomadas para hacer efectivas las disposiciones de los
Convenios que han ratificado y cuya ratificacin ha sido notificada al
Director General (artculo 22 de la Constitucin de la OIT), o de los
Convenios no ratificados y las Recomendaciones (artculo 19 de la
Constitucin de la OIT).
Las dos primeras memorias sobre Convenios ratificados se envan la
primera un ao despus de que el Convenio entra en vigor y la segunda
dos aos despus de presentada la primera. La periodicidad y regularidad
para el envo de las dems memorias y su nivel de detalle son
determinados por el Consejo de Administracin: memorias detalladas
bianuales para Convenios fundamentales y prioritarios ratificados,
memorias simplificadas quinquenales para los dems Convenios
ratificados, y memorias especiales peridicas para Convenios
fundamentales no ratificados.
La Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y
Recomendaciones, conformada por miembros independientes de
diversas partes del mundo, se rene anualmente para realizar un examen
tcnico de las memorias, solicita informacin adicional a los gobiernos,
y remite sus conclusiones y recomendaciones en un informe al Consejo
de Administracin y a los gobiernos de los Estados miembros.
27

Per

La Comisin de Aplicacin de Normas de la Conferencia, comisin

tripartita, se rene anualmente para examinar casos individuales que
de la revisin del informe de la Comisin de Expertos en Aplicacin
de Convenios y Recomendaciones considere de particular gravedad o
importancia, solicita informacin adicional e incluso invita a
representantes del gobierno para que participen en sus deliberaciones,
de carcter ms poltico que tcnico, y expone sus conclusiones y
recomendaciones en un informe que somete a la Conferencia
Internacional del Trabajo.
En atencin a la gravedad del caso, ste puede ser debatido en la sesin
plenaria de la Conferencia. Si la Conferencia adopta el informe de la
Comisin, este se remite a los gobiernos, sealando los puntos que
debern tener en cuenta para sus prximas memorias.
Sistema especial de control
El sistema especial de control se basa en los mecanismos de control
establecidos en la Constitucin de la OIT, como las reclamaciones
(artculos 24 y 25 de la Constitucin de la OIT) y las quejas (artculos
26 a 29 y 31 a 34 de la Constitucin de la OIT).
Reclamaciones
La reclamacin se presenta a la Oficina Internacional del Trabajo por
cualquier organizacin de empleadores o de trabajadores contra un
Estado miembro por incumplimiento de un Convenio ratificado.
La Oficina Internacional del Trabajo enva la reclamacin al gobierno
del Estado miembro para que formule sus explicaciones y la somete al
Consejo de Administracin el que, de admitirla, constituye una
comisin tripartita para examinar la reclamacin y la informacin
enviada por la organizacin y el gobierno.
La comisin formula su informe al Consejo de Administracin
exponiendo sus conclusiones y recomendaciones sobre las medidas
28

Derechos fundamentales en el trabajo

que el gobierno debe adoptar para solucionar el caso. El Consejo de

Administracin examina el informe, decide si lo hace pblico en caso
no reciba declaraciones del gobierno o no las considere satisfactorias,
y lo notifica a la organizacin y el gobierno interesados.
El Consejo de Administracin puede decidir presentar una queja contra
el Estado miembro por el caso de la reclamacin.
Quejas
La queja se presenta a la Oficina Internacional del Trabajo por un
Estado miembro, un delegado ante la Conferencia o el propio Consejo
de Administracin contra un Estado miembro por incumplimiento
de un Convenio. Si la queja la formula un Estado, ste debe haber
ratificado el mismo Convenio.
La Oficina Internacional del Trabajo enva la reclamacin al gobierno
del Estado miembro para que formule sus explicaciones y la somete al
Consejo de Administracin el que, de admitirla, puede constituir una
comisin de encuesta conformada por personalidades independientes
para examinar la reclamacin y la informacin enviada por la
organizacin y el gobierno, la que puede decidir trasladarse al Estado
contra el que se present la queja para realizar in situ las investigaciones
y recabar la informacin necesarias que le permitan formular su
informe.
La comisin somete su informe al Consejo de Administracin, a travs
de la Oficina Internacional del Trabajo, exponiendo el resultado de su
investigacin, sus conclusiones y recomendaciones sobre las medidas
que el gobierno debe adoptar para solucionar el caso y los plazos dentro
de los cuales deberan adoptarse dichas medidas. La Oficina
Internacional del Trabajo comunica el informe tambin al gobierno
del Estado miembro contra el que se present la queja, el que deber
comunicar al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo,
dentro de un plazo mximo de tres meses, si acepta o no las
recomendaciones del informe de la comisin o, si no las acepta, si
29

Per

desea someter la queja a la Corte Internacional de Justicia, en cuyo

caso la decisin que tome la Corte ser inapelable.
Quejas por violacin de la libertad sindical
En virtud de la particular importancia del principio de libertad sindical,
la OIT ha establecido un procedimiento especial para el control de su
cumplimiento.
Las quejas por violacin de la libertad sindical se someten al Comit
de Libertad Sindical del Consejo de Administracin, rgano tripartito
compuesto por nueve miembros titulares y nueve suplentes ms un
presidente independiente. Pueden presentarse quejas por violacin de
la libertad sindical contra Estados miembros incluso si no han ratificado
los Convenios sobre libertad sindical por ser sta un principio
reconocido en la Constitucin de la OIT.
La Oficina Internacional del Trabajo enva la queja por violacin de la
libertad sindical al gobierno del Estado miembro para que formule sus
explicaciones.
El Comit, de considerarlas admisibles, examina las quejas por
violacin de la libertad sindical, pudiendo pedir al gobierno del Estado
miembro informacin adicional, y formula sus conclusiones y
recomendaciones al Consejo de Administracin para que las
comunique al gobierno del Estado miembro.
Durante el examen de la queja, el Comit puede recurrir, a invitacin
de los gobiernos interesados o con su consentimiento, a contactos
directos, es decir, a enviar representantes para que tomen contacto
directo con las propias partes, pudiendo convocar a audiencias de
partes para escuchar los alegatos de cada uno de ellos y procurar una
solucin.
El Comit presenta un informe al Consejo de Administracin sobre
los casos en los que se requiera un examen ms detenido a fin de que
se haga pblico.
30

Derechos fundamentales en el trabajo

Seleccin de observaciones de la Comisin de Expertos en

Aplicacin de Convenios y Recomendaciones
Convenios fundamentales
Convenio 87 (observacin 2004/75 reunin)
La Comisin recuerda que en su Estudio general sobre la libertad
sindical y la negociacin colectiva (1994, prrafo 170) subray que si
un Estado Miembro considera adecuado prever en su legislacin
disposiciones que exijan que las acciones de huelga deban ser votadas
por los trabajadores, dicho Estado deber asegurar que slo se tomen
en consideracin los votos emitidos, y que el qurum o la mayora
necesaria se fije a un nivel razonable. En estas condiciones, la Comisin
pide al Gobierno que tome medidas () para poder declarar una huelga
slo se requiera que la decisin sea adoptada por la mayora de los
trabajadores votantes.
La Comisin expresa la esperanza de que el Gobierno examinar la
posibilidad de tomar medidas para que en caso de divergencia en cuanto
al nmero de trabajadores afectados y la ocupacin en la que deba
imponerse un servicio mnimo, dicha divergencia sea resuelta por un
rgano independiente y no por la autoridad administrativa. La
Comisin pide al Gobierno que le informe en su prxima memoria
sobre toda medida que prevea adoptar a este respecto.
[Toda vez que] el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
est registrando a las organizaciones sindicales [del sector pblico]
integradas por trabajadores de diferentes regmenes laborales () la
Comisin pide al Gobierno que siguiendo la prctica adoptada por la
autoridad administrativa, tome medidas para adaptar () [la legislacin
nacional que podra entenderse lo prohbe] con la prctica seguida.
Convenio 98 (observacin 2004/75 reunin)
La Comisin recuerda que es necesario que se prevean en la legislacin,
de manera expresa, recursos rpidos y sanciones suficientemente
disuasivos contra los actos de injerencia de los empleadores contra las

31

Per

organizaciones de trabajadores y que los procesos relativos a cuestiones

de discriminacin antisindical y de injerencia deberan ser examinados
prontamente a fin de que las medidas correctivas necesarias puedan
ser realmente eficaces.
La Comisin, pide una vez ms al Gobierno que derogue o modifique
el decreto y la resolucin mencionados [que establecen una
bonificacin especial global en funcin de la productividad para los
trabajadores del sector pblico], de manera que se garantice que sean
las partes quienes decidan si desean integrar en sus negociaciones
colectivas criterios de productividad en la determinacin de los salarios.
Convenio 100 (observacin 2002/73 reunin)
La Comisin recuerda una vez ms al Gobierno que esas expresiones
legislativas [referidas al principio de igualdad] son insuficientes cuando
se trata de aplicar el principio de igualdad de remuneracin entre la
mano de obra masculina y la mano de obra femenina por un trabajo
de igual valor, en particular cuando se trata de trabajos de distinta
naturaleza. La Comisin ha sealado en numerosas ocasiones que si
bien no existe una obligacin general de promulgar una legislacin en
virtud del Convenio que incorpore dicho principio, el hacerlo es la
manera ms efectiva de garantizar su aplicacin.

32

Derechos fundamentales en el trabajo

Textos de convenios internacionales del trabajo ratificados y

comentarios de la Comisin de Expertos en Aplicacin de
Convenios y Recomendaciones en la Internet
A fin de contar con informacin adicional y actualizada a la ofrecida
en esta carpeta y en el soporte informtico que la acompaa, se sugiere
consultar dos pginas Web en la Internet. stas contienen todo el
material de apoyo indispensable a partir del cual se puede crear una
agenda de accin a fin de contribuir al cumplimiento de los convenios
internacionales de trabajo ratificados.
Los textos de los convenios internacionales del trabajo se pueden
encontrar en la pgina Web de ILOLEX (Base de datos sobre las
normas internacionales del trabajo) :
http://www.ilo.org/ilolex/spanish/index.htm
Los comentarios de la CEACR se pueden encontrar en la pgina Web
de APPLIS (Banco de datos sobre ratificaciones de los convenios
internacionales del trabajo, memorias presentadas por los gobiernos
de los Estados miembros y comentarios de la Comisin de Expertos
en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones):
http://webfusion.ilo.org/public/db/standards/normes/appl/
index.cfm?lang=ES
Adems de los textos de los Convenios y de los Comentarios de la
CEACR, las pginas Web mencionadas ofrecen otra informacin
complementaria.
ILOLEX permite conocer los textos de convenios y recomendaciones;
informacin de ratificacin por pas y por convenio; estudios generales;
documentos relacionados con un pas en particular como por ejemplo
comentarios del Comit de Libertad Sindical, reclamaciones de
organizaciones nacionales o internacionales de trabajadores o de empleadores, quejas
y casos de progreso.

33

Per

APPLIS permite consultar el calendario para la solicitud de memorias,

las ratificaciones de convenios por pas y por convenio y los
comentarios de la CEACR por pas y por convenio.
Las organizaciones interesadas en obtener mayor informacin o
asistencia tcnica, pueden dirigirse a la Oficina Subregional para los
Pases Andinos de la OIT: Las Flores 275, San Isidro, Lima 27-Per,
Apartado Postal 14-124, Lima, Per.
La Oficina Subregional espera impulsar los esfuerzos haca un
mejoramiento del cumplimiento nacional de los convenios
internacionales de Trabajo ratificados y por consiguiente contribuir a
alcanzar una de las principales metas de la OIT: promover
oportunidades para que se pueda conseguir un trabajo decente y
productivo en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad
humana.3

Memoria del Director General en la 87ma Conferencia Internacional del Trabajo de 1999.

34