REGLAMENTACIONDELALEYN1333DELMEDIOAMBIENTE

DecretoSupremoNo.24176de8dediciembrede1995

REGLAMENTOGENERALDEGESTIONAMBIENTAL

TITULOI
DISPOSICIONESGENERALES

CAPITULOI
DELOBJETO

ARTICULOlElpresenteReglamentoregulalagestinambientalenelmarcodeloestablecido
porlaLEYN1333,exceptundoseloscaptulosquerequierendelegislacinoreglamentacin
expresa.

ARTICULO2Seentiendeporgestinambiental,alosefectosdelpresenteReglamento,al
conjuntodedecisionesyactividadesconcomitantes,orientadasalosfinesdeldesarrollo
sostenible.

ARTICULO3Lagestinambientalcomprendelossiguientesaspectosprincipales:

a)laformulacinyestablecimientodepolticasambientales;
b)losprocesoseinstrumentosdeplanificacinambiental;
c)elestablecimientodenormasyregulacionesjurdicoadministrativas;
d)ladefinicindecompetenciasdelaautoridadambientalylaparticipacindelasautoridades
sectorialesenlagestinambiental;
e)lasinstanciasdeparticipacinciudadana;
f)laadministracinderecursoseconmicosyfinancieros;
g)elfomentoalainvestigacincientficaytecnolgica;
h)elestablecimientodeinstrumentoseincentivos.

CAPITULOII
DELASSIGLASYDEFINICIONES

ARTICULO4ParalosefectosdelpresenteReglamentotienenvalidezlassiguientes

a.Siglas:

AA:AuditoraAmbiental
CCA:ControldeCalidadAmbiental
CD:CertificadodeDispensacin
DAA:DeclaratoriadeAdecuacinAmbiental
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DIA:DeclaratoriadeImpactoAmbiental
EIA:EvaluacindeImpactoAmbiental
EEIA:EstudiodeEvaluacindeImpactoAmbiental
FA:FichaAmbiental
IIA:IdentificacindeImpactoAmbiental
LEY:LeyNo.1333delMedioAmbiente,de27deabrilde1992.
MA:ManifiestoAmbiental
MDSMA:MinisteriodeDesarrolloSostenibleyMedioAmbiente
PCEIA:ProcedimientoComputacionaldeEvaluacindeImpactoAmbiental
SNRNMA:SecretaraNacionaldeRecursosNaturalesyMedioAmbiente
SSMA:SubsecretaradeMedioAmbiente
SNEIA:SistemaNacionaldeEvaluacindeImpactoAmbiental
SNCCA:SistemaNacionaldeControldelaCalidadAmbiental

SeconsiderarnlasdefinicionesdelosArts.2y24delaLeydelMedioAmbiente,ascomolas
siguientes:

b.Definiciones:

ANALISISDERIESGO:Documentorelativoalprocesodeidentificacindelpeligroyestimacin
delriesgoquepuedeformarpartedelEElAydelMA.Enadicinalosaspectoscualitativosde
identificacindelpeligro,elanlisisderiesgoincluyeunadescripcincuantitativadelriesgoen
basealastcnicasreconocidasdeevaluacinderiesgo.

AUDITORIAAMBIENTAL(AA):Procedimientometodolgicoqueinvolucraanlisis,pruebasy
confirmacindeprocedimientosyprcticasdeseguimientoquellevanadeterminarlasituacin
ambientalenqueseencuentraunproyecto,obraoactividadyalaverificacindelgradode
cumplimientodelanormatividadambientalvigente.Lasauditoraspuedenaplicarseen
diferentesetapasdeunproyecto,obra,oactividadconelobjetodedefinirsulneabaseo
estadocero,durantesuoperacinyalfinaldelavidatil.ElinformeemergentedelaAAse
constituireninstrumentoparaelmejoramientodelagestinambiental.

AUTORIDADAMBIENTALCOMPETENTE:ElMinistrodeDesarrolloSostenibleyMedioAmbiente
atravsdelaSNRNMAydelaSSMAanivelnacional,yaniveldepartamentallosPrefectosa
travsdelasinstanciasambientalesdesudependencia.

DECLARATORIADEADECUACIONAMBIENTAL(DAA):DocumentoemitidoporlaAutoridad
AmbientalCompetenteporelcualseaprueba,desdeelpuntodevistaambiental,la
prosecucindeunproyecto,obraoactividadqueestensufasedeoperacinoetapade
abandono,alapuestaenvigenciadelpresentereglamento.LaDAAquetienecarcterde
licenciaambiental,sebasaenlaevaluacindelMA,yfijalascondicionesambientalesque
debencumplirsedeacuerdoconelPlandeAdecuacinyPlandeAplicacinySeguimiento
Ambientalpropuestos.LaDAAseconstituirconjuntamenteconelMA,enlareferencia

tcnicolegalparalosprocedimientosdecontrolambiental.Estedocumentotienecarcterde
LicenciaAmbiental.

DECLARATORIADEIMPACTOAMBIENTAL(DIA):DocumentoemitidoporlaAutoridadAmbiental
Competente,encasodequeelproyecto,obraoactividad,aseriniciado,seaviablebajolos
principiosdeldesarrollosostenible;porelcualseautoriza,desdeelpuntodevistaambientalla
realizacindelmismo.LaDIAfijarlascondicionesambientalesquedebencumplirsedurante
lasfasesdeimplementacin,operacinyabandono.Asimismo,seconstituirconjuntamente
conelEElA,yenparticularconelPlandeAplicacinySeguimientoAmbiental,enlareferencia
tcnicolegalparalosproyectos,obrasoactividadesnuevos.Estedocumentotienecarcterde
LicenciaAmbiental.

ESTUDIODEEVALUACIONDEIMPACTOAMBIENTAL(EElA):Estudiodestinadoaidentificary
evaluarlospotencialesimpactospositivosynegativosquepuedacausarlaimplementacin,
operacin,futuroinducido,mantenimientoyabandonodeunproyecto,obraoactividad,conel
findeestablecerlascorrespondientesmedidasparaevitar,mitigarocontrolaraquellosque
seannegativoseincentivarlospositivos.

ElEEIAtienecarcterdedeclaracinjuradaypuedeseraprobadoorechazadoporlaAutoridad
AmbientalCompetentedeconformidadconloprescritoenelpresenteReglamento.

ESTUDIODEEVALUACIONDEIMPACTOAMBIENTALESTRATEGICO:Estudiodelasincidencias
quepuedantenerplanesyprogramas.ElEEIAestratgico,porlanaturalezapropiadeplanesy
programas,esdemenorprofundidadydetalletcnicoqueunEEIAdeproyectos,obraso
actividades;peroformalmentetieneelmismocontenido.ElEEIAestratgicotienecarcterde
declaracinjuradaypuedeseraprobadoorechazadoporlaAutoridadAmbientalCompetente
deconformidadconloprescritoenelpresenteReglamento.

FACTORAMBIENTAL:Cadaunadelaspartesintegrantesdelmedioambiente.

FICHAAMBIENTAL(FA):DocumentotcnicoquemarcaeliniciodelprocesodeEvaluacinde
ImpactoAmbiental,elmismoqueseconstituyeeninstrumentoparaladeterminacindela
CategoradeEElA,conajustealArt.25delaLEY.Estedocumento,quetienecategorade
declaracinjurada,incluyeinformacinsobreelproyecto,obraoactividad,laidentificacinde
impactosclaveylaidentificacindelaposiblesolucinparalosimpactosnegativos.Es
aconsejablequesullenadosehagaenlafasedeprefactibilidad,encuantoqueenstasetiene
sistematizadalainformacindelproyecto,obraoactividad.

FUTUROINDUCIDO:Desarrolloocrecimientodeactividadesparalelasoconexasaunproyecto,
obraoactividad,quepuedegenerarefectospositivosonegativos.

HOMOLOGACION:Accindeconfirmaroreconocer,porpartedelMinisteriodeDesarrollo
SostenibleyMedioAmbiente,unadecisinquetomelaInstanciaAmbiental,Dependientedel
Prefecto,deacuerdoalosprocedimientosestablecidosenelpresenteReglamento.
3


IDENTIFICACIONDEIMPACTOAMBIENTAL(IIA):Correlacinqueserealizaentrelas.accionesy
actividadesdeunproyectoobraoactividadylosefectosdelmismosobre,lapoblacinylos
factoresambientales,medidosatravsdesusatributos.

IMPACTOAMBIENTAL:TodoefectoquesemanifiesteenelConjuntode"valores"naturales,
socialesyculturalesexistentesenunespacioytiempodeterminadosyque.puedenserde
carcterpositivoonegativo.

IMPACTOSCLAVE:Conjuntodeimpactossignificativosqueporsutrascendenciaambiental
deberntomarsecomoprioritarios.

IMPACTOACUMULATIVO:Aquelque,alprolongarseeneltiempolaaccindelacausa,
incrementaprogresivamentesugravedadobeneficio.

IMPACTOSINERGICO:Aquelqueseproducecuandoelefectoconjuntodelapresencia
simultneadevariosagentes,suponeunaincidenciaambientalmayorqueelefectosumade
lasincidenciasindividuales,contempladasaisladamente.Asimismo,seincluyeenestetipo,
aquelefectocuyomododeaccininduceeneltiempolaaparicindeotrosnuevos.

IMPACTOACORTO,MEDIANOYLARGOPLAZO:Aquelcuyaincidenciapuedemanifestarse,
respectivamente,dentrodeltiempocomprendidoenuncicloanual,antesdecincoaos,oen
perodosuperior.

INSPECCION:Examendeunproyecto,obraoactividadqueefectuarlaAutoridadAmbiental
Competenteporsmismaoconlaasistenciatcnicay/ocientficadeorganizacionespblicaso
privadas.Lainspeccinpuedeserrealizadaenpresenciadelosinteresadosydetestigos,para
hacerconstarenactalosresultadosdesusobservaciones.

INSTANCIAAMBIENTALDEPENDIENTEDELPREFECTO:OrganismodelaPrefecturaquetiene
responsabilidadenlosasuntosreferidosalmedioambienteaniveldepartamentalyenlos
procesosdeEvaluacindeImpactoAmbientalyControldeCalidadAmbiental.

LICENCIAAMBIENTAL:EseldocumentojurdicoadministrativootorgadoporlaAutoridad
AmbientalCompetentealREPRESENTANTELEGALqueavalaelcumplimientodetodoslos
requisitosprevistosenlaLEYyreglamentacincorrespondienteenloqueserefierealos
procedimientosdeprevencinycontrolambiental.Paraefectoslegalesyadministrativos
tienencarcterdeLicenciaAmbientallaDeclaratoriadeImpactoAmbiental,elCertificadode
DispensacinylaDeclaratoriadeAdecuacinAmbiental.

MANIFIESTOAMBIENTAL(MA):InstrumentomedianteelcualelREPRESENTANTELEGALdeun
proyecto,obraoactividadenprocesodeimplementacin,operacinoetapadeabandonoala
puestaenvigenciadelpresentereglamentoinformaalaAutoridadAmbientalCompetente,del
estadoambientalenqueseencuentraelmismoyproponeunplandeadecuacinambiental,si
4

corresponde.ElMAtienecalidaddedeclaracinjuradaypuedeseraprobadoorechazadopor
laAutoridadAmbientalCompetentedeconformidadaloprescritoenelpresentereglamento.

MEDIDADEMITIGACION:Implementacinoaplicacindecualquierpoltica,estrategia,obrao
accin,tendienteaeliminarominimizarlosimpactosadversosquepuedenpresentarse
durantelasdiversasetapasdedesarrollodeunproyecto.

MINISTRO:MinistrodeDesarrolloSostenibleyMedioAmbiente.

MONITOREOAMBIENTAL:Sistemadeseguimientocontinuodelacalidadambientalatravsde
laobservacin,medidasyevaluacionesdeunaomsdelascondicionesambientalescon
propsitosdefinidos.

ORGANISMOSSECTORIALESCOMPETENTES:Ministeriosquerepresentanasectoresdela
actividadnacional,vinculadosconelMedioAmbiente.

PLANDEADECUACIONAMBIENTAL:Consisteenelconjuntodeplanes,accionesyactividades
queelREPRESENTANTELEGALpropongarealizarenunciertoplazo,conajustealrespectivo
PlandeAplicacinySeguimientoAmbiental,paramitigaryevitarlasincidenciasambientales
negativasdeunproyecto,obraoactividadenprocesodeimplementacin,operacinoetapa
deabandono.

PLANDEAPLICACIONYSEGUIMIENTOAMBIENTAL:Aquelquecontienetodaslasreferencias
tcnicoadministrativasquepermitanelseguimientodelaimplementacindemedidasde
mitigacinascomodelcontrolambientaldurantelasdiferentesfasesdeunproyecto,obrao
actividad.ElPlandeAplicacinySeguimientoAmbientalestarincluidoenelEEIA,enelcaso
deproyectos,obrasoactividadesnuevos,yenelMAenelcasoquestosestnen
implementacin,operacinoetapadeabandono.

PREFECTO:ElEjecutivoaniveldepartamental.

PROGRAMADEPREVENCIONYMITIGACION:Conjuntodemedidas,obrasoaccionesquese
preveanatravsdelEEIA,yqueelREPRESENTANTELEGALdeunproyecto,obraoactividad,
deberejecutar,siguiendoelcronogramaaprobado,tantoenlafasedeimplementacincomo
deoperacinyabandonoafindeprevenir,reducir,remediarocompensarlosefectos
negativosqueseanconsecuenciadelmismo.

REPRESENTANTELEGAL:Personanatural,propietario,deunproyecto,obraoactividad,oa
aquelquedetentepoderespecialysuficienteencasodeempresaseinstitucionespblicaso
privadas.

REGLAMENTOSCONEXOS:LosdemsreglamentosdelaLeydelMedioAmbiente.

SISTEMANACIONALDEEVALUACIONDEIMPACTOAMBIENTAL(SNEIA):Esaquelque
establecerelMDSMAparacumplirtodaslastareasreferentesalaprevencinambiental,e
incluyelossubsistemasdelegislacinynormatividad,deformacinderecursoshumanos,de
metodologasyprocedimientos,delsistemadeinformacindeEIAdeorganizacin
institucional,enordenagarantizarunaadministracinambiental,enloconcernienteaEIA's,
fluidaytransparenteElSNEIAinvolucralaparticipacindetodaslasinstanciasestatalesanivel
nacional,departamentalylocalascomoalsectorprivadoypoblacinengeneral.

SISTEMANACIONALDECONTROLDECALIDADAMBIENTAL(SNCCA):Esaquelqueestablecerel
MDSMAparacumplirlastareasrelacionadasalcontroldecalidadambiental,incluyendolos
subsistemasde:legislacinynormas,guasymanualesdeprocedimiento,organizacin
institucionalylaboratorios,recursoshumanos,sistemadeinformacinencontroldecalidad
ambiental,quegarantizarunaadministracinfluida,transparenteygildelSNCCAcon
participacindetodaslasinstanciasestatalesanivelnacional,departamentalolocal,comodel
sectorprivadoypoblacinengeneral.

TITULOII
DELMARCOINSTITUCIONAL

CAPITULOI
DELAAUTORIDADAMBIENTALCOMPETENTE

ARTICULO5ElMinistrodeDesarrolloSostenibleyMedioAmbienteeslaAutoridadAmbiental
Competenteanivelnacional,deacuerdoalodispuestoporlaLey1493deMinisteriosdel
PoderEjecutivo.

ElPrefecto,atravsdelaInstanciaAmbientaldesudependencia,eslaAutoridadAmbiental
Competenteaniveldepartamental.

ARTICULO6LasatribucionesqueenmateriadegestinambientaltieneelEstadopor
disposicindelaLeydelMedioAmbiente,sernejercidasporlaAutoridadAmbiental
Competentedeacuerdoconloestablecidoporlaley,elpresenteReglamentoydems
disposicionesreglamentarias.

Lasinstitucionespblicassectoriales,nacionalesydepartamentales,losMunicipios,el
MinisterioPblicoyotrasautoridadescompetentes,participarnenlagestinambientalde
acuerdoconloestablecidoenelpresenteReglamento.

CAPITULOII
DELMINISTERIODEDESARROLLOSOSTENIBLEYMEDIOAMBIENTE

ARTICULO7EnelmarcodeloestablecidoporlaLeydelMedioAmbiente,LeydeMinisterios
delPoderEjecutivoysuDecretoReglamentario,sonatribuciones,funcionesycompetenciasdel

MinistrodeDesarrolloSostenibleyMedioAmbiente,atravsdelaSNRNMA,entreotras,las
siguientes:

a)ejercerlasfuncionesderganonormativo,encargadodeformular,definiryvelarporel
cumplimientodelaspolticas,planesyprogramassobrelaproteccinyconservacindelmedio
ambienteylosrecursosnaturales;
b)ejercerlasfuncionesdefiscalizacingeneralanivelnacional,sobrelasactividades
relacionadasconelmedioambienteylosrecursosnaturales;
c)establecerloscriteriosambientalesquedebenserincorporadosenlaformulacindelas
polticassectorialesyenlosprocesosdeplanificacindeldesarrollonacional,encoordinacin
conlosorganismosinvolucrados;
d)coadyuvaralMinisteriodeRelacionesExterioresyCultoenlaformulacindelapoltica
internacionalenmateriaambientalydefinirconstelosinstrumentosyprocedimientosde
cooperacinexterna;
e)establecermecanismosdeconcertacinconlossectorespblicoyprivadoparaadecuarsus
actividadesalasmetasambientalesprevistasporelgobierno;
f)definirlosinstrumentosadministrativosy,encoordinacinconlasautoridadessectoriales,
losmecanismosnecesariosparalaprevencinyelcontroldelasactividadesyfactores
susceptiblesdedegradarelmedioambiente,ydeterminarloscriteriosdeevaluacin,
seguimientoymanejoambientaldelasactividadeseconmicas;
g)planificar,implementaryadministrarlosSistemasNacionalesdeInformacinAmbiental,de
EvaluacindeimpactoAmbientalyControldelaCalidadAmbientaldeacuerdoa
reglamentacinespecfica;
h)definirpolticasydictarregulacionesdecarctergeneralparalaprevencinycontroldela
contaminacinatmosfricaehdrica,actividadesconsustanciaspeligrosasygestinde
residuosslidos,encoordinacinconlosorganismossectorialescorrespondientes;
i)proponeryadecuarloslmitesmximospermisiblesdeemisin,descargatransporteo
depsitodesustancias,compuestosocualquierotramateriasusceptibledeafectarelmedio
ambienteolosrecursosnaturalesrenovables,encoordinacinconelorganismosectorial
correspondiente;
j)implementaryadministrarelregistrodeconsultoraambiental;
k)suscribirconveniosinterinstitucionalesrelativosalatemticaambientalyderecursos
naturales;
l)promover,difundireincorporarenlaeducacin,latemticadelMedioAmbienteenelmarco
delDesarrolloSostenible;
m)emitircriteriotcnicocuandosesuscitenproblemastransfronterizosinternacionalesen
materiademedioambienteyrecursosnaturales;
n)formularelPlandeAccinAmbientalNacionalyvelarporsucumplimiento,encoordinacin
conlosorganismossectorialescorrespondientes;
o)promoverlafirma,ratificacineimplementacinefectivadelostratados,convenios,
protocolosydemsinstrumentosinternacionalesdestinadosalaconservacindelmedio
ambienteylosrecursosnaturales;

p)implementarsistemasdecapacitacinyentrenamientoenmateriaambientalpara
funcionarios,profesionalesytcnicosdeorganismosnacionales,ectoriales,departamentalesy
municipales;
q)intervenirsubsidiariamente,deoficiooapeticindeparte,encasodeincumplimiento
delaLeydelMedioAmbienteporpartedeorganismosectoriales,departamentalesy
municipales,paracuyoefectofiscalizaryrequerirlainformacinquecorresponda;
r)conocerengradodeapelacinlasresolucionesadministrativasemitidasporlos
Prefectos;
s)otrasqueseestablezcanpordisposicionesespecficas.

CAPITULOIII
DELAAUTORIDADANIVELDEPARTAMENTAL

ARTICULO8ElPrefecto,atravsdelainstanciaambientaldesudependencia,tienelas
siguientesfuncionesyatribucionesenelmbitodesujurisdiccin:

a)serlainstanciaresponsabledelagestinambientalaniveldepartamentalydelaaplicacin
delapolticaambientalnacional;
b)velarporelcumplimientoyaplicacindelaLeydelMedioAmbiente,sureglamentaciny
demsdisposicionesenvigencia;
c)ejercerlasfuncionesdefiscalizacinycontrolsobrelasactividadesrelacionadasconelmedio
ambienteylosrecursosnaturales;
d)establecermecanismosdeparticipacinyconcertacinconlossectorespblicoyprivado;
e)coordinaraccionesparaeldesarrollodelagestinambientalconlosgobiernosmunicipales
enelmbitodelaLeydeParticipacinPopularylaLeydeDescentralizacin;
f)promoverydifundir,enlosprogramasdeeducacin,latemticadelMedioAmbienteenel
marcodelDesarrolloSostenible;
g)revisarlaFichaAmbiental(FA),definirlacategoradeEstudiodeEvaluacindeImpacto
Ambiental(EEIA)yotorgarelCertificadodeDispensacincuandocorrespondadeacuerdoalo
dispuestoenelReglamentodePrevencinyControlAmbiental(RPCA);
h)expedirnegarosuspenderlaDeclaratoriadeImpactoAmbiental(DIA)correspondiente
conformealodispuestoporelRPCA;
i)expedir,negarosuspenderlaDeclaratoriadeAdecuacinAmbiental(DAA)correspondiente
deacuerdoalRPCA;
j)velarporquenoserebasenloslmitesmximospermisiblesdeemisin,descarga,transporte
odepsitodesustancias,compuestosocualquierotramateriasusceptibledeafectarelmedio
ambienteolosrecursosnaturales;
k)resolverenprimerainstancialosasuntosrelativosalasinfraccionesdelasdisposiciones
legalesambientales,ascomoimponerlassancionesadministrativasquecorrespondan;
l)otrasqueseestablezcanpordisposicionesespecficas.

CAPITULOIV
DELOSGOBIERNOSMUNICIPALES

ARTICULO9LosGobiernosMunicipales,paraelejerciciodesusatribucionesycompetencias
reconocidasporley,dentroelmbitodesujurisdiccinterritorial,debern:

a)darcumplimientoalaspolticasambientalesdecarcternacionalydepartamental;
b)formularelPlandeAccinAmbientalMunicipalbajoloslineamientosypolticasnacionalesy
departamentales;
c)revisarlaFichaAmbientalyemitirinformesobrelacategoradeEEIAdelosproyectos,obras
oactividadesdesucompetenciareconocidaporley,deacuerdoconlodispuestoenelRPCA;
d)revisarlosEstudiosdeEvaluacindeImpactoAmbientalyManifiestosAmbientalesyelevar
informealPrefectoparaqueemita,siespertinente,laDIAolaDAA,respectivamente,de
acuerdoconlodispuestoporelRPCA;
e)ejercerlasfuncionesdecontrolyvigilanciaanivellocalsobrelasactividadesqueafecteno
puedanafectaralmedioambienteylosrecursosnaturales;

ARTICULOl0Lasorganizacionesterritorialesdebase(OTB's),enrepresentacindesuunidad
territorial,podrn:

solicitarinformacin,promoveriniciativas,formularpeticiones,solicitaraudienciapblicay
efectuardenunciasantelaAutoridadAmbientalCompetentesobrelosproyectos,planes,
actividadesuobrasquesepretendarealizaroseestrealizandoenlaunidadterritorial
correspondiente.

CAPITULOV
DELMINISTERIOPBLICO

ARTICULO11LaAutoridadAmbientalcorrespondientesolicitaralMinisterioPblicoque
intervengaenlagestinambiental,ysteactuarobligatoriamenteencasosdedenunciay,de
oficio,enlossealadosporlaLeydelMedioAmbiente,endefensadelinterscolectivo,dela
conservacindelmedioambienteyelusoracionaldelosrecursosnaturalesrenovables.

CAPITULOVI
DELOSORGANISMOSSECTORIALESCOMPETENTES

ARTICULO12LosOrganismosSectorialesCompetentes,encoordinacin.conelMDSMAyen
elmarcodelaspolticasyplanesambientalesnacionales,participarnenlagestinambiental
formulandopropuestasrelacionadascon:

a)normastcnicassobrelimitespermisiblesenmateriadesucompetencia;
b)polticasambientalesparaelsector;
c)planessectorialesymultisectorialesqueconsiderenlavariableambiental;

d)laFichaAmbientalinformessobrelacategoradeEEIAdelosproyectos,obrasoactividades
desucompetencia;
e)losEEIAoMAeinformesalPrefectoparaqueemita,siespertinente,laDIAolaDAA,
respectivamente,deacuerdoconlodispuestoporelRPCA.

CAPITULOVII
DELFONDONACIONALPARAELMEDIOAMBIENTE

ARTICULO13ElFondoNacionalparaelMedioAmbiente(FONAMA)eslaentidadresponsable
delmanejoyadministracindelosfondosrecaudadosparaimplementarlosplanes,programas
yproyectospropuestosporelMDSMAolasPrefecturasDepartamentales.

Asimismo,elFONAMAdebecoadyuvaralaidentificacindefuentesdefinanciamientoy,
cuandocorresponda,alagestinadministrativadelosrecursosdestinadosalagestin
ambiental.

CAPITULOVIII
DELASRELACIONESINTERSECTORIALES

ARTICULO14ElMDSMAparticiparenlaformulacindepolticas,proyectosnormativos,
planesyprogramasdeaccindelosorganismospblicossectoriales,vinculadosdirectao
indirectamentealatemticaambientaly/oalosrecursosnaturales.

ARTICULO15ElMDSMAesresponsabledeltratamientodelosasuntosambientalesalinterior
delConsejodeDesarrolloNacional(CODENA).

ARTICULO16ElCODENAseconstituyeenlaprincipalinstanciaderelacionamientoy
coordinacinintersectorialdelagestinambiental.Asimismo,esresponsabledeltratamiento
delosasuntosambientalesdentroelGabineteMinisterial.

Aefectosdelcumplimientodelpresentearticulo,elCODENApodrconformarcomisiones
intersectorialesdecarcterpblicoy/oprivado.

ARTICULO17ElMDSMA,lasPrefecturasylosGobiernosMunicipalessonresponsablesde
coordinarconlosorganismossectoriales,dentrodelmbitodesucompetenciayjurisdiccin
territorial,losasuntosdeintersambiental.

ARTICULO18ElMDSMAestablecer,convocarypresidirComisionesdeCoordinacin
Intersectorialintegradasporrepresentantesdeorganismossectoriales,pblicosoprivados,
paraconsiderarasuntosqueestnrelacionadosdirectaoindirectamenteconelmedio
ambienteylosrecursosnaturalesyqueporsuimportanciaeinterdependenciamerezcanun
tratamientointersectorial.

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ARTICULO19Losorganismospblicossectorialescompetentesenaspectosvinculadosala
temticaambientalyalosrecursosnaturales,sernlosencargadosenformaconjuntayde
acuerdoconloestablecidoenelartculoanterior,delaaplicacindelapolticaambiental,de
lasdisposicioneslegalesydelosplanes,programasydirectricessectorialesaprobados.

ARTICULO20Larelacinintersectorialserealizaratravsdelasinstanciasambientales
constituidasenlasinstitucionespblicasdecarcternacional,departamentalymunicipal.

TITULOIII
DELAINFORMACIONAMBIENTAL

CAPITULOI
DELDEBERDEINFORMARDELAAUTORIDADAMBIENTALCOMPETENTE

ARTICULO21EsobligacindelaAutoridadAmbientalCompetentedifundirperidicamente
informacindecarcterambientalalapoblacinengeneral.Asimismo,dichaAutoridaddeber
informaralaciudadanasobrelasmedidasdeprotecciny/odemitigacinadoptadascuando
seproduzcansucesosfortuitosoimprevistosquepuedanocasionardaosalambiente,alos
recursosnaturalesyalosbienes.

CAPITULOII
DELDEBERDEINFORMARALAAUTORIDADAMBIENTALCOMPETENTE

ARTICULO22SegnloestablecidoenlosArts.21y96delaLEY,esdeberdetodaslas
personasnaturalesyjurdicasinformaralasautoridadesambientalescompetentescuandosus
actividadesafectenopuedanafectaralmedioambiente,ascomocuandoocurriesecualquier
accidenteoincidenteenmateriaambiental.

Estedebersecompletaconlaobligacindedenunciarantelaautoridadcompetentelas
infraccionescontraelmedioambienteconformealArt.100delaLEY.

ARTICULO23LaAutoridadAmbientalCompetentepodrrequerirdelaspersonasnaturales
y/ocolectivastodainformacincientficaytcnicasobrelasactividadesquerealizan,en
especialcuandoutilicensustancias,produzcancontaminantesyutilicenmtodosconpotencial
paraafectarnegativamenteelambiente.Paraelefecto,debenllevarunregistrointernode
autocontrol,elmismoqueestaradisposicindelaAutoridadcuandoaslorequiera.

CAPITULOIII
DELACCESOALAINFORMACIONAMBIENTAL

ARTICULO24Todapersonanaturalocolectiva,pblicaoprivada,tienederechoaobtener
informacinsobreelmedioambienteatravsdeunasolicitudescritadirigidaalaAutoridad
AmbientalCompetenteopblicasectorial,lamismaquedeberdarrespuestaeneltrminode
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quince(15)dascalendario,quecorrernapartirdelprimerdahbilsiguientealafechade
presentacindelaindicadasolicitud.Loscostosdeimpresincorrernporcuentadel
peticionario,cuandolainformacinsolicitadasobrepasedetres(3)pginas.

ARTICULO25Encasoderechazooincumplimientodelplazosealadoenelartculo
precedente,elpeticionariopodrrecurrireneltrminodecinco(5)dashbilescomputablesa
partirdeldahbilsiguientealcumplimientodelmencionadoplazo,antelaAutoridad
AmbientalSuperior,lamismaquedeberdecidirsobrelaprocedenciadedichasolicitud.Esta
decisindarporagotadalainstanciaadministrativa.

ARTICULO26LanegativaaotorgarinformacinporpartedelaAutoridadAmbiental
Competente,debersermotivadaporrazonesestablecidasporlaLeyylareglamentacin
pertinenteyprocedernicamentecuandolainformacinsolicitadacomprometa:secretosde
Estadoydedefensanacional,secretosdelavidaprivadadelaspersonasysecretosdel
comercioodelaindustria.

CAPITULOIV
DELSISTEMANACIONALDEINFORMACIONAMBIENTAL

ARTICULO27EnaplicacindelosArts.15y16delaLEY,elMDSMAserresponsablede
organizarelSistemaNacionaldeInformacinAmbienta!conformadoporunarednacionalala
queseintegrenlasPrefecturas,GobiernosMunicipalesyentidadesdeplanificacin,
acadmicasydeinvestigacin.

ARTICULO28ElSistemaNacionaldeInformacinAmbientaltienelossiguientesfinesy
objetivos:

a)organizarlametodologaderegistroydecolectadetodaslasinformacionestransmitidaspor
loscentrosdepartamentales;
b)recopilar,sistematizar,concentraryarmonizarlosinformes,medidasydocumentos
nacionalesrelacionadosconmedio,ambiente;
c)ordenaryregistrardocumentoseinformescientficos,tcnicos,jurdicosyeconmicosde
pasesextranjerosydeorganizacionesinternacionalesgubernamentalesynogubernamentales;
d)distribuirydifundirlainformacinobtenidaalaspersonasnaturalesocolectivas,pblicaso
privadasquelarequieran;
e)articularlainformacindelSistemaNacionaldeEvaluacindeImpacto.Ambientalyde
ControldeCalidadAmbiental(SNCCA);
f)interconectarlossistemasdeinformacinambientalpropiosdelosnivelesnacional,
departamentalymunicipal;
g)articulareinterconectarlainformacinconelSistemaNacionaldeInformacinEstadstica.

ARTICULO29ElPrefecto,atravsdelasInstanciasAmbientalesdesudependencia,organizar
centrosdepartamentalesdeinformacinambiental,parapromoverlaparticipacinde

12

personasnaturalesocolectivas,pblicasoprivadas,querealicenactividadesrelacionadascon
elmedioambiente.

Lasfuncionesbsicasdedichoscentrossernrecopilarinformacin,registrar,organizary
actualizartodoslosdatossobreelmedioambienteylosrecursosnaturalesenel
departamento.

ARTICULO30Loselementosprincipalesdelmedioambientequedebenserrecogidosporlos
centrosdeinformacinambientalsernlosqueestnrelacionados,entreotros,conelestado
delasaguassuperficialesysubterrneas,elaire,elsuelo,lafauna,laflora,elpaisaje,elruido,
losecosistemasengeneral.

Para,ellolarednacionalyloscentrosdeinformacinambientaldebern:

a)promoverlarealizacindeestudiosysistematizar.lainformacinquereciban;
b)analizarperidicamentelaevolucindelacontaminacinydegradacindelmedio
ambiente;
c)procesarlainformacinobtenidaafindeproporcionarlaalaspersonasnaturaleso
colectivas,pblicasoprivadas,quelasoliciten.

ARTICULO31LainformacinobtenidaatravsdelarednacionalylosCentrosdeInformacin
AmbientalsersuministradaporlaAutoridadAmbientalCompetenteaquieneslasolicitende
acuerdoconloestablecidoenelpresentecaptulo.

ARTICULO32LosCentrosdeInformacinAmbientalpodrnhacerusodelossistemas
sensores,equiposdemedicin,laboratoriosdeanlisisytodalainfraestructuradela
administracinpblicaqueseanecesariaparadarcumplimientoaloestablecidoenelpresente
Captulo.

ARTICULO33LaAutoridadAmbientalCompetentepodracordarconlosdueosde
propiedadesparticulareslainstalacindentrodestasdelossistemasyequipossealadosen
elarticuloanterior.

ARTICULO34LainformacincontenidaenlosCentrosdeinformacinAmbientaldeberser
consideradaenelInformeNacionalsobreelEstadodelAmbiente,previstoenelCaptuloVde
esteTtulo.

CAPITULOV
DELINFORMENACIONALSOBREELESTADODELMEDIOAMBIENTE

ARTICULO35Cadacincoaos,elMDSMAelaborar,atravsdelSistemaNacionalde
InformacinAmbiental,elInformeNacionalsobreelEstadodelMedioAmbienteypresentar
cadaaoelinformecorrespondientealagestin.

13

ARTICULO36ElInformeNacionalsobreelEstadodelMedioAmbientedebercontener,entre
otras,lasiguienteinformacin:

a)descripcindelestadobiofsicodelpas;
b)relacinentreeldesarrollosocialyeconmicoconlautilizacindelosrecursosnaturalesyla
conservacindelosecosistemasenelmarcodeldesarrollosostenible;
c)relacindelaintegracindelmedioambienteenelplanteamientodelasestrategiasy
polticassectorialesdedesarrollodelpasenelmarcodeldesarrollosostenible;
d)contabilizacinyestadodelosrecursosnaturales,afindeevaluarelpatrimonionatural
nacional;
e)evaluacindelPlandeOrdenamientoTerritorialydelosPlanesDepartamentalesdeUsodel
SueloydelaTierra;
f)caractersticasdelasactividadeshumanasqueincidenpositivaonegativamenteenelmedio
ambienteyenelusodelosrecursosnaturales;
g)reportesobrelacalidadambientaldelpas,avancestecnolgicosycientficos.

ARTICULO37ElInformeNacionalsobreelEstadodelMedioAmbientedeberseraprobado
porelCODENA.Dichoinformeserpuestoenvigenciamediante,DecretoSupremo,y
constituirundocumentooficial,dereferenciaobligatoriaenlamateria.ElMDSMApromover
sudifusin.

TITULOIV
DELAPLANIFICACIONAMBIENTAL

CAPITULOI
DELOSINSTRUMENTOSDELAPLANIFICACIONAMBIENTAL

ARTICULO38Seconsideraninstrumentosbasedelaplanificacinambientallos
siguientes:

I.Planes:

a)PlanGeneraldeDesarrolloEconmicoySocialdelaRepblica;
b)PlanNacionaldeOrdenamientoTerritorial;
c)PlandeAccinAmbientalNacional;
d)PlanesdeDesarrolloDepartamentalyMunicipal;
e)PlanesDepartamentalesdelUsodelSueloydelaTierra.

II.Sistemas:

a)SistemaNacionaldePlanificacin;
b)SistemaNacionaldeInformacinAmbiental;
c)SistemadeEvaluacindeImpactoAmbiental;
d)SistemadeControldeCalidadAmbiental;
14

f)SistemaNacionaldeAreasProtegidas.

CAPITULOII
DELPLANDEACCIONAMBIENTAL

ARTICULO39ElMDSMAcomoenterectordelSistemaNacionaldePlanificacin,formularel
PlandeAccinAmbientalNacionalatravsdeunprocesopermanenteyconcertadode
planificacinintegraldelagestinambiental,conlaparticipacindelossectorespblicoy
privadosinvolucrados.

ElPlanGeneraldeDesarrolloEconmicoySocialcontendrloselementosesencialesdelPlan
deAccinAmbiental.

ARTICULO40LosPrefectos,atravsdelasinstanciasambientalesdesudependencia,son
responsablesdeimplementarelPlandeAccinAmbientalensurespectivodepartamento.

ARTICULO41CorrespondealGobiernoMunicipal,deconformidadconlosArts.76y77dela
LEY,promover,formularyejecutar,enelmbitodesujurisdiccin,elPlanAmbiental
Municipal,debiendoparaelefectocoordinarconelPrefectoylainstanciaAmbiental
dependientedeste.

ARTICULO42EnlaformulacindelosPlanesDepartamentalesdeDesarrolloEconmicoy
Socialsetomarencuentalosaspectosdegestinambientalyconservacindelosrecursos
naturales;asimismo,seconsiderarlosplanesysistemassealadosenelCaptuloIdel
presenteTtulo.

CAPITULOIII
DELPLANDEORDENAMIENTOTERRITORIAL

ARTICULO43LosPlanesdeOrdenamientoTerritorial,nacional,departamentalesy
municipales,comoinstrumentosbsicosdelaPlanificacin,debenserconsideradosenla
GestinAmbiental.Laimplementacinyadministracindelprocesodeordenamiento
territorialenelpassesujetaralegislacinexpresa.

CAPITULOIV
DELASCUENTASPATRIMONIALES

ARTICULO44ElMinisteriodeHaciendadebeincorporaralSistemaNacionaldeCuentas
Nacionaleselpatrimonionaturalexistenteentodoelterritorionacionalymanteneryactualizar
dichascuentas,acuyoefectocontarconlainformacinoficialqueleproporcioneelSistema
deInformacinAmbiental.

ARTICULO45ElInformeNacionalsobreelEstadodelAmbienteseconstituyeenla
informacinbaseparalavaloracindelpatrimonionaturalysuincorporacinalascuentas
15

nacionalesserresponsabilidaddelMinisteriodeHaciendaydelInstitutoNacionalde
Estadstica,encoordinacinconelMDSMA,considerandolossiguientesaspectos:

a)estimacincuantitativadelosrecursosnaturales;
b)estadsticasquemuestrenlaevolucinymodificacindelosrecursosnaturales;
c)zonificacinyubicacin;
d)registrosquepermitanconfigurarlaofertaderecursosnaturalesdisponiblesenrelacincon
lossistemasdeaprovechamiento,loscualesdebernreferirseahorizontestemporales.

CAPITULOV
DELPASIVOAMBIENTAL

ARTICULO46ParaefectodelpresenteReglamentoseentiendeporpasivoambiental:

a)elconjuntodeimpactosnegativosperjudicialesparalasaludy/oelmedioambiente,
ocasionadospordeterminadasobrasyactividadesexistentesenundeterminadoperodode
tiempo;
b)losproblemasambientalesengeneralnosolucionadospordeterminadasobraso
actividades.
ARTICULO47ParaefectosdelpresenteReglamento,eltratamientotcnicoreferidoapasivos
ambientalesseregirporprocedimientosespecficosyprioridadesaserdeterminadosporel
MinisteriodeDesarrolloSostenibleyMedioAmbiente,encoordinacinconlossectores
correspondientes.

TITULOV
DELOSINSTRUMENTOSNORMATIVOSDELAGESTIONAMBIENTAL

CAPITULOI
DELOSINSTRUMENTOSDEREGULACIONDIRECTADEALCANCEGENERAL

ARTICULO48Paraeldesarrollodelagestinambiental,ademsdelpresenteReglamento,se
aplicarnlossiguientes:

a)ReglamentoparalaPrevencinyControlAmbiental;
b)ReglamentodeActividadesconSustanciasPeligrosas;
c)ReglamentodeGestindeResiduosSlidos;
d)ReglamentoenmateriadeContaminacinAtmosfrica;
e)ReglamentoenmateriadeContaminacinHdrica;
f)otrosquepuedanseraprobadosenelcontextoambiental.

ARTICULO49ElMDSMAformular,encoordinacinconlosOrganismosSectoriales
Competentes,lossiguientesinstrumentosderegulacindirectadealcancegeneral:

a)normassobrecalidadambiental;
16


b)normassobredescargasdeafluentesenloscuerposdeaguayemisionesalaatmsfera;
c)normassobreafluentesyemisionesbasadasentecnologasambientalesdisponibles;

d)normasambientalesdeyparaproductos.

ARTICULO50ElMDSMAconformaryconvocar,paraladeterminacindelosinstrumentos
deregulacindirectadealcancegeneral,areunionesdecomisionesdeasesoramientotcnico
especializado,conformadasporprofesionalesy/oespecialistasdeorganismospblicosy/o
privados.

ARTICULO51Paralaelaboracinypuestaenvigenciadelosinstrumentosnormativosdela
gestinambiental,elMinisteriodeDesarrolloSostenibleyMedioAmbienteyelOrganismo
SectorialCompetentedeberntomarencuentaenformacoordinadalosparmetros
siguientes:

a)justificacin;
b)estudiotcnicocientficoquesustentesuaprobacin;
c)dictamen,favorableemitidoporelConsejodeDesarrolloNacional.

CAPITULOII
DELOSINSTRUMENTOSDEREGULACIONDEALCANCEPARTICULAR

ARTICULO52SeconsideraninstrumentosderegulacindirectadealcanceparticularlaFicha
Ambiental,laDeclaratoriadeImpactoAmbiental,elManifiestoAmbiental,laDeclaratoriade
AdecuacinAmbiental,lasAuditorasAmbientales,lasLicenciasyPermisosambientales.

DELAFICHAAMBIENTAL

ARTICULO53LaFichaAmbientaleseldocumentotcnicoquemarcaeliniciodelprocesode
EvaluacindeImpactoAmbiental,elmismoqueseconstituyeen,instrumentoparala
determinacindelaCategoradeEEIA,conajustealArt.25delaLeydelMedioAmbiente.Este
documento,quetienecategoradedeclaracinjurada,incluyeinformacinsobreelproyecto,
obraoactividad,laidentificacindeimpactosclaveylaidentificacindelaposiblesolucin
paralosimpactosnegativos.

DELESTUDIODEEVALUACIONDEIMPACTOAMBIENTAL

ARTICULO54ElEstudiodeEvaluacindeImpactoAmbiental(EEIA)estdestinadoaidentificar
yevaluarlospotencialesimpactospositivosynegativosquepuedacausarlaimplementacin,
operacin,futuroinducido,mantenimientoyabandonodeunproyecto,obraoactividad,conel
findeestablecerlascorrespondientesmedidasparaevitar,mitigarocontrolaraquellosque
seannegativoseincentivarlospositivos.

17

ElEEIAtienecarcterdedeclaracinjuradaypuedeseraprobadoorechazadoporlaAutoridad
AmbientalCompetentedeconformidadconloprescritoenelRPCA.

DELADECLARATORIADEIMPACTOAMBIENTAL

ARTICULO55LaDeclaratoriadeimpactoAmbientaleselinstrumentopblicoexpedidoporla
AutoridadAmbientalCompetente,enelquesedetermina,teniendoencuentalosefectos
previsibles,laconvenienciaoinconvenienciaderealizarlaactividadproyectaday,encaso
afirmativo,lascondicionesquedebenestablecerseenordenalaadecuadaproteccindel
ambienteylosrecursosnaturales.Elprocedimientoparasuotorgacinseestableceenel
ReglamentodePrevencinyControlAmbiental.

DELMANIFIESTOAMBIENTAL

ARTICULO56ElManifiestoAmbientaleselinstrumentomedianteelcualelRepresentante
Legaldeunproyecto,obraoactividadenprocesodeimplementacin,operacin,oetapade
abandono,informaalaAutoridadAmbientalCompetentedelestadoambientalenquese
encuentrenelproyecto,obraoactividadysicorrespondeproponerunPlandeAdecuacin.El
ManifiestoAmbientaltienecalidaddedeclaracinjuradaypuedeseraprobadoorechazado
porlaAutoridadAmbientalCompetentedeconformidadconloprescritoenelReglamentode
PrevencinyControlAmbiental.

ARTICULO57LaDAAeseldocumentoemitidoporlaAutoridadAmbientalCompetenteporel
cualseaprueba,desdeelpuntodevistaambiental,laprosecucindeunproyecto,obrao
actividadqueestensufasedeoperacinoetapadeabandono,alapuestaenvigenciadel
presenteReglamento.LaDAAquetienecarcterdelicenciaambiental,sebasaenlaevaluacin
delMA,yfijalascondicionesambientalesquedebencumplirsedeacuerdoconelPlande
AdecuacinyPlandeAplicacinySeguimientoAmbientalpropuestos.LaDAAseconstituir,
conjuntamenteconelMA,enlareferenciatcnicolegalparalosprocedimientosdecontrol
ambiental.EstedocumentotienecarcterdeLicenciaAmbiental.

DELASAUDITORIASAMBIENTALES

ARTICULO58LaAuditoraAmbientalesunprocesometodolgicoqueinvolucraanlisis,
pruebasyconfirmacindeprocedimientosyprcticasdeseguimientoquellevanala
verificacindelgradodecumplimiento,derequerimientoslegales,polticasinternas
establecidasy/oprcticasaceptadas.

LasAuditorasAmbientalesserealizanpreviasolicituddelaAutoridadAmbientalCompetenteo
poriniciativadelRepresentanteLegalypuedenutilizarseendiferentesetapasdeunaobra,
actividadoproyecto,conelobjetodedefinirsulneabaseoestadocero,durantesuoperacin
yalfinaldesuvidatil.ElinformeemergentedelaAuditoraAmbientalseconstituiren
instrumentoparaelmejoramientodelagestinambiental.

18

ElprocedimientoseestipulaenelReglamentodePrevencinyControlAmbiental.

CAPITULOIII
DELASLICENCIASYPERMISOSAMBIENTALES

ARTICULO59LaLicenciaAmbientaleseldocumentojurdicoadministrativootorgadoporla
AutoridadAmbientalCompetentealRepresentanteLegal,queavalaelcumplimientodetodos
losrequisitosprevistosenlaleyyreglamentacincorrespondienteenloqueserefierealos
procedimientosdeprevencinycontrolambiental.

ARTICULO60Paraefectoslegalesyadministrativos,tienencarcterdelicenciaambientalla
DeclaratoriadeImpactoAmbiental,elCertificadodeDispensacindeEEIAylaDeclaratoriade
AdecuacinAmbiental.

ARTICULO61LaLicenciaAmbientaltendrvigenciaporellapsodediezaos.Conuna
antelacinde90dasantesdesuvencimiento,elRepresentanteLegalsolicitaralaAutoridad
AmbientalCompetente,larenovacindelaLicenciaAmbiental.Suotorgacinserealizarenel
trminodetreintadashbilesdepresentadalasolicitud.

ARTICULO62LaAutoridadAmbientalCompetenterevocarlaLicenciaAmbientalcuandono
sedcumplimientoaloestablecidoenelRPCA.

ARTICULO63LaAutoridadAmbientalCompetentedeberllevarunregistrodondese
asentarncorrelativamentelasLicenciasAmbientalesotorgadas,suvigenciaysus
condicionantes.

ARTICULO64LasLicenciasAmbientalesquedarnsinefecto:

a)cuandoelplazohubierallegadoasutrminoynoexistierasolicitudderenovacin;
b)porrenunciadelsolicitante;
c)pormodificacinoampliacindelaactividadinicial;
d)porincumplimientoalalegislacinambiental;
e)porincumplimientoaloestablecidoenlosdocumentosaprobadosporlaAutoridad
AmbientalCompetente.

ARTICULO65Lospermisosambientalestendrncarcterespecialyseotorgarnporperodos
fijosdetiempo.

Procedernparalageneracin,eliminacin,tratamiento,descargaydisposicinfinalde
sustanciaspeligrosas,residuosslidos,y/ocontaminantes.Lareglamentacinespecfica
determinarlosprocedimientosadministrativosparasuotorgacin.

TITULOVI
DELOSINSTRUMENTOSECONOMICOSDEREGULACIONAMBIENTAL
19


CAPITULOI
DELOSINSTRUMENTOSECONOMICOSDEREGULACIONAMBIENTAL

ARTICULO66ElMDSMApropondr,alasinstanciasquecorrespondan,losinstrumentos
econmicosderegulacinambiental,losmismosqueconformarnelsistemadeinstrumentos
econmicosderegulacinambientaldestinadosacoadyuvarlaconsecucindelosobjetivosde
laLeydelMedioAmbiente.

ARTICULO67Seconsideraninstrumentoseconmicosderegulacinambiental,entreotros,
losqueacontinuacinseindican:

a)cargosdeafluentesoemisiones:Debeentendersecomocargosaladescargaefectivade
contaminantesespecficosoconefectosdefinidossobrecualquiermedio;
b)cargosalproducto:Debeentendersecomocargosaelementosambientalmentedainosa
serutilizadosenciertosprocesosdeproduccin,alserconsumidos,oalserdispuestosdespus
desuutilizacin;podrnserdainosporsuvolumen,comoconsecuenciadesutoxicidad,o
porquecontienencomponentesqueafectanalmedioambienteolasalud;
c)cargosporusodeserviciospblicosambientales:Debeentendersecomocargosporeluso
deinfraestructura,equipos,instalacionesoinformacinpblicaambiental;
d)permisosnegociables:Debeentendersecomoderechosdeemisinrepresentadospor
cuotasdeemisin,oparticipacinenciertosnivelespreestablecidosdecontaminacintotal,
adjudicadosinicialmenteporlaautoridadyquepuedensernegociados(compradosovendidos)
porlasfuentesemisoras;
e)segurosambientales:Debeentendersecomolacoberturadedaosporriesgoambiental
aceptadaporempresasaseguradorascontraelpagodeunaprima;
f)depsitosreembolsables:Debeentendersecomopagosadicionalesporlacomprade
productoscuyousopuededejar.residuoscontaminantes,pagosadicionalesqueson
reembolsadosunavezquetalesresiduossonestabilizados,eliminadosodevueltos,segn
corresponda;
g)boletasdegaranta:Debeentendersecomopagosanticipadosalaejecucindeuna
actividadpotencialmentecontaminante,reembolsablesunaveztomadaslasmedidas
apropiadasparaprevenireldeterioro.

CAPITULOII
DELOSINCENTIVOS

ARTICULO68Seconsideranincentivosalasaccionesdefomentoquepuedandecidirel
Estado,laspersonasnaturales,colectivas,pblicasoprivadas,paraqueseejecutenprogramas
deprevencinycontroldelacontaminacinambientalatravsdesistemasdeconcesioneso
desubsidiosdirectos,deincentivostributarios,desubsidiosalcostodefinanciamientode
inversionesentecnologasambientalmentesanas,odeotrossistemasqueseestablezcan.

20

ElMDSMApropondralosorganismossectorialespblicosyprivadoslaformulacinde
incentivosfinancieros,tributarios,legaleseinstitucionalesorientadosalcumplimientodela
gestinambientalenelmarcodeldesarrollosostenible.

ARTICULO69ElMDSMApodrsuscribiracuerdossectorialesconlasasociacionesogremiosde
lossectoresproductivos,comomecanismosdeconcertacinparaestablecerbases,metasy
plazosentornoalaaplicacindeinstrumentoseconmicosespecficosderegulacinambiental
eincentivos.

ARTICULO70ElMDSMA,enlaformulacinypuestaenvigenciadecadaunodelos
instrumentoseconmicosderegulacinambientalpropuestos,deberestablecerunproceso
deevaluacintcnicoeconmicaenelcualparticipenlosorganismosdelossectorespblicosy
privadosinvolucrados.Elprocesodeevaluacinconsiderarlosparmetrosenunciadosenel
artculo51.

ParalavigenciadecadaunodelosinstrumentosserequerirlaaprobacindelCODENAy
entrarnenvigormedianteladictacindeladisposicinlegalquecorresponda.

ARTICULO71Elprocesodeevaluacintcnicoeconmica,deberconsiderarlossiguientes
elementosconceptuales:

a)eficienciaambiental:Debeevaluarselacapacidaddecadainstrumentodecumplirenel
menortiempoposibleconlosobjetivosdemejoramientoambientalquesepersiguenconsu
aplicacin;
b)eficaciaeconmica:Debeevaluarseelcostoeconmicodelaimplantacindecada
instrumentoderegulacinambientalalternativos,quepermitalograrigualesobjetivosde
mejoramientoambiental;
c)viabilidadjuridicoinstitucional:Debeevaluarselacompatibilidaddelinstrumentoconel
marcojurdicoeinstitucionalvigente,incluidolosacuerdosinternacionales,regionaleso
subregionalessuscritosoenprocesodeserlo;
d)capacidaddegestin:Debedeterminarseloscostosyevaluarselacapacidadadministrativa,
fsicayfinancieradelorganismogubernamentalresponsabledeaplicarelinstrumento
econmico;
e)legitimidadyequidad:Debeevaluarseelgradodeaceptacinsocialypolticadel
instrumentoydelconjuntodemedidasligadasasugestin;
f)impactofiscal:Debeevaluarseelefectodecadainstrumentoenlosingresosfiscalesy
establecerlanecesidaddeafectaraotrostributos,enelmarcodelapolticafiscalvigente;
g)impactoeconmico:Debeevaluarselosefectoseconmicosquepuedenimputarseal
instrumento,entrminosdecostosybeneficioseconmicossociales,dedistribucinfuncional,
geogrficaytemporaldelingreso,deinflacin,deempleo,decrecimientoeconmico,de
competitividad,etc..

TITULOVII
DELAPARTICIPACIONCIUDADANAENLAGESTIONAMBIENTAL
21


CAPITULOI
DELAPARTICIPACIONCIUDADANAENLAGESTIONAMBIENTAL

ARTICULO72LaAutoridadAmbientalCompetentepromoverlaparticipacinciudadanaenla
gestinambiental,mediantecampaasdedifusinyeducacinvinculadasdirectao
indirectamentealaconservacindelosrecursosnaturalesydelmedioambiente.

CAPITULOII
DELAPARTICIPACIONCIUDADANAENLOSPROCESOSDEDECISIONGENERAL

ARTICULO73Losciudadanos,lasOTB'suotrasentidadeslegalmenteconstituidas,podrn
contribuiralosprocesosdedecisingeneralatravsdeiniciativasantelaAutoridadAmbiental
Competenteoconformandolosgruposdeconsultayasesoramientocreadosalefectoporesta
Autoridad.

ARTICULO74Lapeticinoiniciativa,deberserformuladaporescritoycontendrlos
siguientesdatos:

a)generalesdeleydelpeticionante;
b)justificacindelapeticin;
c)mencinprecisadellugarydelasactividadesobjetodelapeticin;
d)referenciaslegalesenquesebasalapeticin,sifueraposible.

ARTICULO75LaAutoridadAmbientalCompetentedeberresponderenunplazonomayorde
quincedasypreviaaudienciapblica,alaspeticionesinterpuestas.Laaudienciapblicase
efectuardeacuerdoconloestablecidoenelCaptuloIVdelpresenteTtulo.

ARTICULO76Enformapreviaalarealizacindelaaudiencialainiciativadebeserpuestaen
conocimientodelosinteresados,cuyaopinindeberserremitidaporescritoalaAutoridad
AmbientalCompetenteeneltrminodediezdas,parasuconsideracinenlaaudiencia
pblica.

CAPITULOIII
DELAPARTIClPACIONCIUDADANAENLOSPROCESOSDEDECISIONPARTICULAR

ARTICULO77Laparticipacinciudadanaenlosprocesosdedecisinparticularrelativosa
proyectos,obrasoactividadesserealizaratravsdelasOTB'sydeberregirseal
procedimientoestablecidoenelReglamentodePrevencinyControlAmbiental.

ARTICULO78Apeticinescritadelosciudadanos,yformuladaeneltrminodequince(15)
dashbiles,apartirdelafechaderecepcindelasolicitudlaAutoridadAmbiental
Competentelesinformarsobreotrasdecisionesparticularesrelativasalosinstrumentosde

22

regulacindirecta,talescomolicenciasambientalesopermisos,ylesproporcionarla
documentacinpertinente.

CAPITULOIV
DELAAUDIENCIAPBLICA

ARTICULO79Encasosdepeticioneseiniciativas,laAutoridadAmbientalCompetente
convocaraunaaudienciapblicadeacuerdoconelArtculo94delaLEY.Laaudienciapblica
enningncasoprocederpararesolvercontroversiasodenuncias.

ARTICULO80Laconvocatoriadeberserpublicadadiezdasantesdelarealizacindela
audienciapblicaycontendrlasiguienteinformacin:

fechayLugardelareunin
temasaserconsiderados
lugardondeladocumentacinaserconsideradaestaradisposicindelosinteresados.

ARTICULO81LaaudienciapblicaserpresididaporlaAutoridadAmbientalCompetenteosu
representantedebidamenteacreditado.

ARTICULO82Paralarealizacindelaaudienciapblica,quienlapresidaconstituirunComit
Tcnicorepresentadoporlossectoresinvolucradosenlatemticaatratar,elcualemitir
informeprevioanlisisdelasopinionesysugerenciasvertidasdurantelamisma.Elinforme
serremitidoalaAutoridadAmbientalCompetentedentrodelostresdashbilessiguientesa
laterminacindelaaudienciayestaradisposicindelpblicoapartirdeesemomento.

SobrelabasededichoinformelaAutoridadAmbientalCompetenteemitirResolucindentro
delas72horassiguientes.

Lasopinionesvertidasenlaaudienciapblicatendrncarcteresencialmenteconsultivo,
motivoporelcualespotestativodelaAutoridadAmbientalCompetenteydelComitTcnico
tenerlasencuentaparcialototalmente,modificarlasodesestimaras.

CAPITULOV
DELADENUNCIA

ARTICULO83AefectosdelcumplimientodelArt.100delaLEY,lasdenunciaspodrnser
presentadasmedianteoficioomemorialporcualquierciudadano,OrganizacinTerritorialde
Baseuotraentidadlegalmenteconstituida,antelaAutoridadCompetente.Paradarcursoala
misma,eldenunciantedeberindicar:

a)susgeneralesdeley;
b)losdatosquepermitanidentificarlafuenteobjetodeladenuncia;
c)lasnormasambientalesvigentesincumplidas,sipuedehacerlo.
23


ARTICULO84Cumplidoslosrequisitosprevistosenelartculoanterior,laautoridadreceptora
procederdeacuerdoconloestablecidoenelArt.101incisoa)delaLEY,yenelTtuloVIII,
CaptuloI,delpresenteReglamento.

ARTICULO85Todapersonauorganizacindenuncianteesresponsablecivilypenalmente,en
elmarcodelaley,porlosdaosyperjuiciosquepuedacausarconsudenuncia.

TITULOVIII
DELCONTROLAMBIENTAL

CAPITULOI
DELAINSPECCIONyVIGILANCIA

ARTICULO86LaAutoridadAmbientalCompetenterealizarlosactosdeinspeccinyvigilancia
queconsiderenecesariosenlosestablecimientos,obrasyproyectosenquedecidahacerlo,a
findeverificarelcumplimientodelaley,delpresenteReglamentoydemsinstrumentos
normativosdelagestinambiental.

ARTICULO87Aefectosdelartculoanterior,losservidorespblicosencargadosdela
inspeccindeberncontarconunacredencialoficialenlaqueseharconstar:

a)elnombredelservidorpblicoautorizado;
b)ellugaryfechaenqueseefectuarlainspeccin;
c)elobjetodeladiligencia.

ARTICULO88Elservidorpblicoautorizadoestfacultadopararequerirlainformacin
necesariay,cuandoestimeconveniente,podrrecabarlosdocumentostilesparasuanlisis
tcnico.

ARTICULO89Selevantarunactacircunstanciadadelainspeccinocular,enlaquesehar
constarlosresultadosdelamismaylasinfraccionesuomisionesdetectadas.Losinteresados
tendrnderechoaexponersusplanteamientosenlaformamsamplia.

ARTICULO90Elactaserfirmadaporelfuncionarioqueintervinoenlainspeccinyporla
personaconquienseentendiladiligenciadentrodelaactividad,obraoproyecto,yalacual
seentregarunacopiadelamisma.

Seguidamente,elfuncionarioautorizadodeberremitirlosobrados,conformadosporelActay
losInformesTcnicos,alaAutoridadAmbientalCompetente,parasuconsideracin.

ARTICULO91Enelcasodequelainspeccinevidenciaralaexistenciadepeligroinminente
paraelmedioambientey/olasaludyseguridaddelaspersonas,laAutoridadAmbiental
24

Competentepodradoptarlasmedidasdeprevencinquejuzguenecesariasdeacuerdoconel
procedimientoestablecidoenelReglamentodePrevencinyControlAmbiental.Almismo
tiempocomunicarlosriesgosenformainmediata,alasautoridadescompetentesenmateria
desalud.

ARTICULO92Losservidorespblicosqueintervenganenlainspeccinyvigilanciaambiental
sernresponsablesdesusactosdeacuerdoconloestablecidoenlaleyNo.1178de23dejulio
de1999(LeydelSistemadeAdministracinyControlesGubernamentales).

ARTICULO93Desernecesario,laAutoridadAmbientalCompetente,losOrganismos
SectorialesCompetentesoelGobiernoMunicipal,enusodesusfacultadesespecficas,podrn
contratarlosserviciosespecializadosdepersonasuorganismosprivados,paraquerealicenlas
actividadestcnicasdecontrolambientalprevistasenesteCaptulo.

TITULOIX
DELASINFRACCIONESYSANCIONESADMINISTRATIVAS,DELOSDELITOSAMBIENTALESYDE
SUSPROCEDIMIENTOS

CAPITULOI
DELASCONTRAVENCIONESYSANCIONESADMINISTRATIVASYSUSPROCEDIMIENTOS

ARTICULO94Seconsideraninfraccionesadministrativaslascontravencionesalospreceptos
delaLEYydesureglamentacin.

ARTICULO95Aefectosdecalificarlasancinadministrativa,laAutoridadAmbiental
Competenteaplicarconjuntaoseparadamentelossiguientescriterios:

a)daoscausadosalasaludpblica;
b)valordelosbienesdaados;
c)costoeconmicoysocialdelproyectooactividadcausantedeldao;
d)beneficioeconmicoysocialobtenidocomoproductodelaactividadinfractora;
e)reincidencia;
f)naturalezadelainfraccin.

ARTICULO96ConstituyencontravencionesalalegislacinambientallasprevistasenelArt.
99delaLeydelMedioAmbiente:

a)iniciarunaactividadoimplementarunaobraoproyectosincontarconelcertificadode
dispensacinolaDIA,segncorresponda;

b)presentarlaFA,elEEIA,elMAoelreportedeAutoridadAmbientalconinformacinalterada;

c)presentarelMAfueradelplazoestablecidoparaelefecto;

25

d)nocumplirlasresolucionesadministrativasqueemitalaAutoridadAmbientalCompetente;

e)alterar,ampliaromodificarunproyecto,obraoactividadsincumplirelprocedimientode
EvaluacindeImpactoAmbiental(EIA);

f)nodaravisoalaAutoridadAmbientalCompetentedelasuspensindeunproyecto,obrao
actividad;

g)elincumplimientoalaaplicacindelasmedidascorrectivasodemitigacinposterioresalas
inspeccionesyplazoconcedidosparasuregulacin,conformeloestableceelArt.97delaLEY;

h)noimplementarlasmedidasdemitigacinaprobadasenelProgramadePrevenciny
MitigacinyenelPlandeAdecuacin,deacuerdoconelrespectivoPlandeAplicaciny
SeguimientoAmbiental.

ARTICULO97Lassancionesadministrativasalascontravenciones,siemprequestasno
configurenundelito,sernimpuestasporlaAutoridadAmbientalCompetente,segnsu
calificacinycomprendernlassiguientesmedidas:

a)amonestacinescritacuandolainfraccinesporprimeravez,otorgndolealamonestadoun
plazoperentorioconformealaenvergaduradelproyectouobra,paraenmendarsuinfraccin;

b)depersistirlainfraccin,seimpondrunamultacorrespondienteaunacifradel3por1000
sobreelmontototaldelpatrimoniooactivodeclaradodelaempresa,proyectouobra;

c)revocacindelaautorizacin,encasodereincidencia.

ARTICULO98IndependientementedelassancionesalascontravencionescitadasenlosArts.
93y94,laAutoridadAmbientalCompetentepodrsuspenderlaejecucin,operacinoetapa
deabandonodelaobra,proyecto,oactividadhastaquesecumplaelcondicionamiento
ambiental,deacuerdoconelArt.97delaLEY.

ARTICULO99Conocidalainfraccinocontravencin,laAutoridadAmbientalCompetente
citaralresponsableocontraventoryleconcederelplazodediez(10)das,computablea
partirdeldasiguientehbildelafechadesulegalnotificacin,paraquepresenteporescrito
losjustificativosdesuaccinyasumadefensa.

ARTICULO100Vencidoelplazo,conosinrespuestadelcontraventor,laAutoridadAmbiental
CompetentepronunciarResolucinAdministrativa,confundamentacintcnicayjurdica,en
unplazoperentoriodequince(15)dascalendario.EstaResolucindeterminarlasacciones
correctivas,lamultayelplazodecumplimientodeestassanciones.

ARTICULO101ElinfractorpodrapelardelaResolucinAdministrativaanteelMinistroconla
debidafundamentacineneltrminoperentoriodecinco(5)dascalendariohbiles
26

computablesapartirdeldasiguientehbildesunotificacindesdelafechadesunotificacin.
Laapelacindeberserformuladaporoficioomemorial.Paralosapelantesdeotrosdistritos
setendrencuentaeltrminodeladistancia.

ARTICULO102ElMinistropronunciarResolucinMinisterialenelplazode20dasdesdela
fechaenqueelasuntoseaelevadoasuconocimiento,previoinformelegal.EstaResolucinno
admiteulteriorrecursoycausaestado.

ARTICULO103Losingresosprovenientesdelassancionesadministrativasporconceptode
multasserndepositadosenunacuentaespecialdepartamentaladministradaporelFONAMA
ydestinadosalresarcimientodelosdaosambientalesenellugarafectado.

ARTICULO104Losbienesy/oinstrumentosdeusolegalproductodedecomisos,nosujetosa
proteccin,debernsersubastadospblicamente,debiendoingresarlosrecursoseconmicos
queseobtenganalacuentaespecialreferidaenelartculoprecedente.Tratndosedebieneso
instrumentosdeusoilegalseprocederasudecomisoydestruccin,deacuerdoconlas
normasenvigencia.

ARTICULO105EntodoloquenoestexpresamentereglamentadoenesteCaptulo,sernde
aplicacinlasnormasdeProcedimientosEspeciales,CdigodeProcedimientoCivilyCdigode
ProcedimientoPenal.

CAPITULOII
DELOSDELITOSAMBIENTALES

ARTICULO106LosdelitosambientalescontempladosenelTtuloXI,CaptuloVdelaLEYsern
sancionadosdeacuerdoconlodispuestoporlaLEY,elCdigoPenalysuProcedimiento.Aeste
efecto,laAutoridadAmbientalCompetentedenunciarloshechosantelaFiscaladelDistritoy
seconstituirenpartecivil,coadyuvanteoquerellante.

CAPITULOIII
DELAACCIONCIVIL

ARTICULO107Lapersonaocolectividadlegalmenterepresentada,interpondrlaaccincivil
conlafinalidadderepararyrestaurareldaocausadoalmedioambiente,losrecursos
naturales,lasaluduotrosbienesrelacionadosconlacalidaddevidadelapoblacin,de
acuerdoconlodispuestoporlaLEY,elCdigoCivilysuProcedimiento.

ARTICULO108Losresponsablesdeactividadeseconmicasquecausarendaosambientales
sernresponsablesdelareparacinycompensacindelosmismos.Estaresponsabilidad
persisteandespusdeterminadalaactividaddelaqueresultarenlosdaos.

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TITULOX
DELASDISPOSICIONESTRANSITORIASYFINALES

CAPITULOI
DISPOSICIONESTRANSITORIAS

ARTICULO109Mientrasdureelprocesodecapitalizacin,eltratamientotcnicoyeconmico
delospasivosambientalesenlasempresassujetasadichoprocesoseregirporloscontratos
respectivosylasdisposicioneslegalessobremedioambiente.

ARTICULO110MientrasseorganiceelEjecutivoanivelDepartamentalyenparticular
mientrasnocobrenvigencialasInstanciasAmbientalesDepartamentalesdependientesdel
Prefecto,elMDSMAejercerlasfuncionesqueseencarganaaquellosenelpresente
Reglamentoylosreglamentosconexos.

CAPITULOII
DISPOSICIONFINAL

ARTICULO111ElpresenteReglamentoGeneralentrarenvigenciaapartirdesupublicacin
enlaGacetaOficial

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