Tipo Norma

Fecha Publicacin
Fecha Promulgacin
Organismo
Ttulo

Tipo Versin
Inicio Vigencia
Id Norma
URL

:Ley 20835
:05-05-2015
:28-04-2015
:MINISTERIO DE EDUCACIN
:CREA LA SUBSECRETARA DE EDUCACIN PARVULARIA, LA
INTENDENCIA DE EDUCACIN PARVULARIA Y MODIFICA DIVERSOS
CUERPOS LEGALES
:Unica
De : 05-05-2015
:05-05-2015
:1077041
:http://www.leychile.cl/N?i=1077041&f=2015-05-05&p=

LEY N 20.835
CREA LA SUBSECRETARA DE EDUCACIN PARVULARIA, LA INTENDENCIA DE EDUCACIN
PARVULARIA Y MODIFICA DIVERSOS CUERPOS LEGALES
Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobacin al
siguiente proyecto de ley
Proyecto de ley:

"TTULO I
De la Subsecretara de Educacin Parvularia

Artculo 1.- Crase la Subsecretara de Educacin Parvularia, en adelante

la "Subsecretara", que ser el rgano de colaboracin directa del Ministro de
Educacin en la promocin, desarrollo, organizacin general y coordinacin de la
educacin parvularia de calidad para la formacin integral de nios y nias,
desde su nacimiento hasta su ingreso a la educacin bsica.

Artculo 2.- La Subsecretara deber colaborar con el Ministro de

Educacin en la elaboracin, coordinacin, aplicacin y evaluacin de polticas
y programas en materias destinadas al desarrollo y promocin de la educacin
parvularia.
Asimismo, deber coordinar los servicios pblicos que impartan dicho nivel
educativo, as como promover y fomentar en los distintos sectores de la sociedad, en
especial en el mbito de las familias y la comunidad, el inicio temprano del proceso
de aprendizaje y desarrollo pleno de nios y nias, a travs de la incorporacin
a la educacin parvularia.

Artculo 3.- La Subsecretara tendr, especialmente, las siguientes

funciones y atribuciones:
a) Proponer al Ministro de Educacin las polticas, planes y programas en las
materias relativas a la educacin parvularia.
b) Proponer al Ministro de Educacin las normas legales y reglamentarias que
regulen la educacin parvularia, en particular aquellas relativas a los requisitos
para obtener el reconocimiento oficial del Estado y la autorizacin de
funcionamiento de establecimientos de educacin parvularia, cuando corresponda.
c) Elaborar y proponer al Ministro de Educacin un Plan Nacional de
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Parvularia, que contemple estndares de
calidad y un sistema de acreditacin para establecimientos que impartan enseanza
en dicho nivel, el cual ser ejecutado por la Agencia de Calidad de la Educacin,
de conformidad con lo dispuesto en la ley N 20.529.
d) Elaborar y proponer al Ministro de Educacin polticas y programas
destinados a fomentar el acceso de los nios y nias a la educacin parvularia y a
garantizar la continuidad del proceso educativo hacia la enseanza bsica.
e) Desarrollar estadsticas, indicadores, estudios e investigaciones relativas

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a la educacin parvularia, en especial a la enseanza y aprendizaje, y administrar

los sistemas de informacin del Ministerio en el mbito de su competencia.
f) Disear programas de apoyo tcnico-pedaggico en la educacin parvularia
para las instituciones pblicas y privadas que reciban financiamiento estatal y que
presten servicios educacionales en dicho nivel.
g) Establecer mecanismos de coordinacin con distintos organismos pblicos e
instituciones privadas, nacionales e internacionales, con competencias en el sector
de educacin parvularia.
h) Establecer mecanismos de coordinacin con instituciones que formen personal
docente y tcnico en el nivel de educacin parvularia.
i) Participar y representar oficialmente al Ministerio de Educacin, a nivel
nacional e internacional, en el mbito de la educacin parvularia, ante
instituciones pblicas, privadas y organismos internacionales.
j) Celebrar toda clase de actos y contratos con instituciones pblicas o
privadas, conforme a las normas que rigen a la Administracin del Estado.
k) Las dems que la ley le encomiende.

Artculo 4.- Un reglamento, dictado por el Ministerio de Educacin,

determinar la organizacin interna de la Subsecretara, de conformidad a lo
dispuesto en el decreto con fuerza de ley N 1-19.653, del Ministerio Secretara
General de la Presidencia, promulgado el ao 2000 y publicado el ao 2001, que fija
el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 18.575, orgnica
constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado.

Artculo 5.- El personal de la Subsecretara estar afecto a las

disposiciones del decreto con fuerza de ley N 29, del Ministerio de Hacienda,
promulgado el ao 2004 y publicado el ao 2005, que fija el texto refundido,
coordinado y sistematizado de la ley N 18.834, sobre Estatuto Administrativo y, en
materia de remuneraciones, a las normas del decreto ley N 249, de 1974, y su
legislacin complementaria.

TTULO II
Otras Normas

Artculo 6.- Introdcense, en la ley N 18.956, que reestructura el

Ministerio de Educacin, las siguientes modificaciones:
1) En el artculo 3:
a) Modifcase el inciso primero del modo que sigue:
i) Reemplzase, en su letra a), el punto y coma final (;), por un punto aparte
(.).
ii) Agrgase, en su letra b), a continuacin de la palabra "Subsecretara",
la locucin "de Educacin", y reemplzase la expresin final ", y" por un punto
aparte (.).
iii) Interclase la siguiente letra c), nueva, pasando el actual literal c) a
ser letra d):
"c) La Subsecretara de Educacin Parvularia.".
b) Agrgase el siguiente inciso tercero:
"El Ministro de Educacin ser subrogado por el Subsecretario de Educacin y,
en caso de ausencia o impedimento de ste, por el Subsecretario de Educacin
Parvularia. Lo anterior se aplicar sin perjuicio de la facultad del Presidente de
la Repblica para nombrar como subrogante a otro Secretario de Estado.".
2) Interclase, en el artculo 5, a continuacin de la palabra
"Subsecretara", la expresin "de Educacin".

Artculo 7.- Introdcense las siguientes modificaciones en la ley N

20.529, sobre Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin
Parvularia, Bsica y Media y su Fiscalizacin:

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1) Reemplzase, en el inciso primero del artculo 33, la oracin final que

seala: "En su conformacin se velar por garantizar el pluralismo del mismo.",
por la siguiente: "En su conformacin se velar por garantizar el pluralismo del
mismo, debiendo, al menos, uno de ellos contar con un reconocido prestigio,
conocimiento y experiencia en la educacin parvularia.".
2) Agrganse, en el artculo 99, los siguientes incisos segundo, tercero y
cuarto:
"La organizacin interna de la Superintendencia considerar una Intendencia de
Educacin Parvularia, cuya funcin ser elaborar los criterios tcnicos que
permitan orientar el ejercicio de las atribuciones de aquella respecto de
establecimientos educacionales que impartan educacin parvularia y que cuenten con
reconocimiento oficial del Estado o la autorizacin, en su caso.
Sin perjuicio de las atribuciones de la Superintendencia, sealadas en el
artculo 49 de esta ley, corresponder especialmente a la Intendencia:
1) Elaborar y proponer los criterios tcnicos, de acuerdo con la alta
especialidad del nivel de educacin parvularia, que orienten la funcin
fiscalizadora de la Superintendencia respecto de los establecimientos que la
imparten.
2) Proponer al Superintendente la interpretacin administrativa de la normativa
educacional aplicable a los establecimientos que imparten educacin parvularia.
3) Proponer al Superintendente instrucciones de general aplicacin al sector
sujeto a su competencia.
4) Elaborar ndices, estadsticas y estudios relativos al sistema de
educacin parvularia.
5) Las dems que le encomienden las leyes o reglamentos.
La Intendencia estar a cargo de un Intendente de Educacin Parvularia,
directivo afecto al segundo nivel jerrquico de la Superintendencia, para los
efectos del artculo trigsimo sptimo de la ley N 19.882.".

Artculo 8.- Introdcense, en la ley N 17.301, que crea la corporacin

denominada Junta Nacional de Jardines Infantiles, las siguientes enmiendas:
1) En el artculo 1:
a) Sustityese el inciso primero, por el siguiente:
"Artculo 1.- Crase una corporacin autnoma, con personalidad jurdica
de derecho pblico, funcionalmente descentralizada, domiciliada en Santiago,
denominada "Junta Nacional de Jardines Infantiles" que tendr a su cargo crear y
planificar, coordinar, promover y estimular la organizacin y funcionamiento de sus
jardines infantiles y de aquellos a que se refiere el artculo 32 bis de esta ley.".
b) Elimnase el inciso segundo.
2) Reemplzase, en su artculo 15, la expresin inicial "El Ministerio de
Educacin Pblica" por "La Subsecretara de Educacin Parvularia".
3) Elimnase el inciso final del artculo 33.

Artculo 9.- Crase en la planta de personal de la Superintendencia de

Educacin, establecida en el artculo 1 del decreto con fuerza de ley N 4, del
Ministerio de Educacin, promulgado y publicado el ao 2012, un cargo de
"Intendente de Educacin Parvularia", directivo afecto al segundo nivel jerrquico
a que se refiere el Ttulo VI de la ley N 19.882, grado 2.

Artculo 10.- Agrgase, en el nmero 1 de la letra A) del artculo 1 del

decreto con fuerza de ley N 4, del Ministerio de Educacin, promulgado y publicado
el ao 2006, que fija plantas del personal, a continuacin de la palabra
"Subsecretario", la expresin "de Educacin".
Artculo 11.- Reemplzase, en la letra c) del inciso primero del artculo 89

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del decreto con fuerza de ley N 2, del Ministerio de Educacin, promulgado el ao

2009 y publicado el ao 2010, que fija el texto refundido, coordinado y
sistematizado de la ley N 20.370, la frase "debiendo dos de ellos contar con un
reconocido prestigio en el rea de la educacin parvularia, bsica o media", por
la siguiente: "debiendo, al menos, tres de ellos contar con un reconocido prestigio
en el rea de la educacin parvularia, bsica o media, correspondiendo uno a cada
nivel".

ARTCULOS TRANSITORIOS

Artculo primero.- El cargo de Intendente de Educacin Parvularia, que se crea

en el artculo 9 de la presente ley, podr ser provisto, transitoria y
provisionalmente, con un funcionario que asumir de inmediato sus funciones, en
tanto se efecte el proceso de seleccin pertinente de acuerdo con la ley N
19.882.

Artculo segundo.- Facltase al Presidente de la Repblica para que, dentro

del plazo de un ao contado desde la fecha de publicacin de esta ley, establezca
mediante uno o ms decretos con fuerza de ley, expedidos por el Ministerio de
Educacin, los que tambin debern ser suscritos por el Ministro de Hacienda, las
normas necesarias para regular las siguientes materias:
1) Fijar la planta de personal de la Subsecretara de Educacin Parvularia. El
encasillamiento de esta planta podr incluir personal del Ministerio de Educacin.
2) Modificar la planta de personal de la Superintendencia de Educacin,
pudiendo crear, suprimir y transformar cargos.
3) Disponer, sin solucin de continuidad, el traspaso de funcionarios titulares
de planta y de personal a contrata desde el Ministerio de Educacin a la
Subsecretara de Educacin Parvularia.
4) Determinar el nmero y precisar la calidad jurdica de los funcionarios que
se traspasarn por estamento a la Subsecretara de Educacin Parvularia. La
individualizacin del personal que se encuentre en dicha situacin se realizar
por decretos expedidos bajo la frmula "Por orden del Presidente de la Repblica",
por medio del Ministerio de Educacin. A contar de la fecha del traspaso, el cargo
del que era titular el funcionario traspasado se entender suprimido de pleno
derecho en la planta de la institucin de origen. Del mismo modo, la dotacin
mxima de personal se disminuir en el nmero de funcionarios traspasados.
Conjuntamente con el traspaso de personal se transferirn los recursos
presupuestarios que se liberen por este hecho.
5) Modificar la planta de personal de la Superintendencia de Educacin, para
encasillar en nuevos grados a los funcionarios titulares de planta de esa
Superintendencia de los estamentos Fiscalizador y Profesional que hayan sido
traspasados desde el Ministerio de Educacin, en virtud del decreto supremo N 338,
del Ministerio de Educacin, de 2012, siempre que se encuentren en funciones a la
fecha de entrada en vigencia del encasillamiento y tengan o hayan tenido derecho a
planilla suplementaria en virtud del encasillamiento dispuesto por el referido
decreto supremo. En el ejercicio de esta facultad, el Presidente de la Repblica
podr crear y suprimir cargos en la sealada planta, en sus respectivos estamentos.
Adems, podr fijar los requisitos para el ingreso y promocin de los cargos
nuevos, y determinar la fecha de entrada en vigencia del encasillamiento y supresin
de cargos que determine.
Del mismo modo, en el ejercicio de esta facultad el Presidente de la Repblica
fijar las normas para el encasillamiento del personal indicado en el prrafo
anterior, el que se llevar a cabo mediante resolucin del Superintendente de
Educacin. El encasillamiento de dichos funcionarios tambin podr realizarse en
cargos que se encuentren vacantes en la planta sealada en el prrafo precedente,
en sus respectivos estamentos.
El personal sealado en el prrafo primero de este numeral podr encasillarse
en un estamento distinto al de origen y no sern exigibles los requisitos que se
establecen en el artculo 2 del decreto con fuerza de ley N 4, del Ministerio de
Educacin, promulgado y publicado el ao 2012.
Cualquier diferencia de remuneraciones que genere este encasillamiento deber
ser pagada por planilla suplementaria, a la que se aplicar el porcentaje de
reajuste que se fije anualmente para las remuneraciones de los funcionarios

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pblicos, y que se absorber por los futuros mejoramientos de remuneraciones que

corresponda al funcionario. Dicha planilla mantendr la misma imponibilidad que
aquella de las remuneraciones que compensa.
Los cambios de grados que se produzcan como efecto del encasillamiento no sern
considerados promocin o ascenso. Los funcionarios encasillados conforme a este
numeral conservarn la asignacin de antigedad que tengan reconocida, como
tambin el tiempo computable para dicho reconocimiento.
6) Dictar las normas necesarias para la adecuada estructuracin y
funcionamiento de las plantas a que se refieren los numerales 1) y 2) de este
artculo. En especial, establecer el nmero de cargos para dichas plantas, los
requisitos para el desempeo de los mismos, sus denominaciones, los cargos que
tendrn la calidad de exclusiva confianza y de carrera, los niveles jerrquicos
para la aplicacin del artculo 8 del decreto con fuerza de ley N 29, del
Ministerio de Hacienda, promulgado el ao 2004 y publicado el ao 2005, que fija el
texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 18.834, sobre Estatuto
Administrativo, y los niveles jerrquicos para efectos de la aplicacin del Ttulo
VI de la ley N 19.882, cuando corresponda. Adems, establecer las normas de
encasillamiento del personal de las plantas antes sealadas. Asimismo, podr
determinar la supresin o conversin de cargos de la nueva planta que hayan sido
provistos mediante el encasillamiento del personal traspasado, conforme a lo
dispuesto en el numeral 4) precedente, una vez que estos funcionarios dejen de ocupar
el cargo por cualquier causa. Adicionalmente, podr dictar las normas transitorias
para la aplicacin de las remuneraciones variables, tales como las contempladas en
los artculos 1 de la ley N 19.553, 5 de la ley N 19.528 y 17 de la ley N
18.091.
Los requisitos para el desempeo de los cargos que se establezcan en el
ejercicio de esta facultad no sern exigibles para efectos del encasillamiento de
los funcionarios titulares y a contrata en servicio a la entrada en vigencia del o de
los decretos con fuerza de ley sealados precedentemente. Asimismo, a los
funcionarios a contrata en servicio a la fecha de vigencia del o de los respectivos
decretos con fuerza de ley y aquellos cuyos contratos se prorroguen en las mismas
condiciones, no les sern exigibles los requisitos que se establezcan en los
decretos con fuerza de ley correspondientes.
7) Determinar la fecha de entrada en vigencia de las plantas que fije. Tambin,
la fecha de entrada en vigencia de los traspasos y los encasillamientos que practique
a las plantas sealadas en los numerales 1) y 2). Igualmente, fijar la dotacin
mxima de personal de la Subsecretara de Educacin Parvularia y de la
Superintendencia de Educacin, las cuales no estarn afectas a la limitacin
establecida en el inciso segundo del artculo 10 del decreto con fuerza de ley N
29, del Ministerio de Hacienda, promulgado el ao 2004 y publicado el ao 2005, que
fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 18.834, sobre
Estatuto Administrativo, respecto de los empleos a contrata incluidos en la
dotacin.
8) Fijar la fecha en que entrar en funcionamiento la Subsecretara de
Educacin Parvularia y aquella en que la Superintendencia de Educacin comenzar a
ejercer las facultades de fiscalizacin que se le otorgan en la presente ley,
respecto de los establecimientos que imparten educacin parvularia.
El uso de las facultades sealadas en este artculo quedar sujeto a las
siguientes limitaciones, respecto del personal al que afecte:
a) No podr tener como consecuencia ni podr ser considerado como causal de
trmino de servicios, supresin de cargos, cese de funciones o trmino de la
relacin laboral del personal. Tampoco podr importar cambio de la residencia
habitual de los funcionarios fuera de la regin en que estn prestando sus
servicios, salvo con su consentimiento.
b) No podr significar prdida del empleo, disminucin de las remuneraciones
ni modificaciones de derechos previsionales del personal traspasado. Cualquier
diferencia de remuneraciones deber ser pagada por planilla suplementaria, la que se
absorber por los futuros mejoramientos de remuneraciones que correspondan a los
funcionarios, excepto los derivados de los reajustes generales que se otorguen a los
trabajadores del sector pblico. Dicha planilla mantendr la misma imponibilidad
que aquella de las remuneraciones que compensa. Adems, a la planilla suplementaria
se le aplicar el reajuste general antes indicado.
Los funcionarios traspasados conservarn la asignacin de antigedad que
tengan reconocida, as como tambin el tiempo computable para dicho reconocimiento.
Artculo tercero.- El Presidente de la Repblica, mediante decreto expedido
por intermedio del Ministerio de Hacienda, conformar el primer presupuesto de la
Subsecretara de Educacin Parvularia y transferir a ella los fondos de las

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entidades que traspasan personal y bienes necesarios para que cumpla sus funciones,
pudiendo, al efecto, crear, suprimir o modificar los captulos, programas, tems,
asignaciones y glosas presupuestarias que sean pertinentes.
Asimismo, podr modificar el presupuesto de la Superintendencia de Educacin
para el cumplimiento de la presente ley, pudiendo, al efecto, crear, suprimir o
modificar las asignaciones, tems y glosas presupuestarias que sean pertinentes.

Artculo cuarto.- A contar de la fecha de la publicacin de esta ley, la Junta

Nacional de Jardines Infantiles continuar ejerciendo sus labores de supervigilancia
establecidas en la ley N 17.301, hasta la fecha en que la Superintendencia de
Educacin comience a ejercer las facultades de fiscalizacin que se le otorgan en
la presente ley respecto de los establecimientos que imparten educacin parvularia,
de acuerdo a lo establecido en el numeral 8) del artculo segundo transitorio del
presente cuerpo legal. Asimismo, continuar ejerciendo las labores de
empadronamiento o autorizacin que le confiere la citada ley N 17.301, hasta 6
meses despus de la entrada en funcionamiento de la Subsecretara de Educacin
Parvularia y la Intendencia de Educacin Parvularia de la Superintendencia de
Educacin.

Artculo quinto.- El mayor gasto fiscal que represente la aplicacin de la

presente ley durante el primer ao de su aplicacin se financiar con cargo al
presupuesto del Ministerio de Educacin y, en lo que faltare, con cargo a la partida
Tesoro Pblico de la Ley de Presupuestos del Sector Pblico.

Artculo sexto.- Las referencias que las leyes, reglamentos y dems normativa
vigente hagan a la Subsecretara de Educacin en materias de educacin parvularia
debern entenderse hechas a la Subsecretara de Educacin Parvularia.".

Habindose cumplido con lo establecido en el N 1 del Artculo 93 de la

Constitucin Poltica de la Repblica y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y
sancionarlo; por tanto promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica.
Santiago, 28 de abril de 2015.- MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la
Repblica.- Alberto Arenas De Mesa, Ministro de Hacienda.- Ximena Rincn Gonzlez,
Ministra Secretaria General de la Presidencia.- Nicols Eyzaguirre Guzmn, Ministro
de Educacin.
Lo que transcribo a Ud., para su conocimiento.- Atentamente.- Valentina Karina
Quiroga Canahuate, Subsecretaria de Educacin.

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Proyecto de ley que crea la Subsecretara de Educacin Parvularia, la
Intendencia de Educacin Parvularia y modifica diversos cuerpos legales,
correspondientes al Boletn N 9365-04.
La Secretaria del Tribunal
Senado de la Repblica envi el
Congreso Nacional, a fin de que
constitucionalidad respecto del
marzo de 2015 en el proceso Rol

Constitucional, quien suscribe, certifica que el H.

proyecto enunciado en el rubro, aprobado por el
este Tribunal, ejerciera el control de
artculo 3 del proyecto y por sentencia de 31 de
N 2.785-15-CPR.

Se resuelve:
Que no se emitir pronunciamiento respecto de los artculos 3, 7, N 1, y
11 del proyecto, por no versar sobre materias propias de Ley Orgnico Contitucional.
Santiago, 31 de marzo de 2015.- Marta de la Fuente Olgun, Secretaria.

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