Documento Fuentes Financiamiento Pips 2013

Fuentes de Financiamiento
para Proyectos de Inversin Municipales
Documento de Trabajo
Fuentes de Financiamiento para

Proyectos de Inversin Municipales
ndice
1.
Introduccin ...............................................................................................................................3
2.
Principales hallazgos ...................................................................................................................4
3.
2.1
Alternativas administradas por el sector pblico ......................................................................... 5
2.2
Alternativas de la Cooperacin Tcnica Internacional ................................................................. 6
2.3
Mecanismos para acceder a recursos del Sector Privado ............................................................ 7
Mapeo de Fuentes de Financiamiento .........................................................................................8

3.1
Alternativas administradas por el sector pblico ......................................................................... 8
A. Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local (FONIPREL)........................................ 8

B. Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local Excepcional (FONIPREL
EXCEPCIONAL) ..................................................................................................................................... 10
C. Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal (PI)............................... 12
D. Programa de Electrificacin Rural mediante aplicacin de fondos concursables .......................... 14
E. Programa de Saneamiento Urbano................................................................................................. 16
F. Fondo para la Inclusin Econmica en zonas rurales - FONIE ........................................................ 18
G. Fondo de Promocin del Riego en la Sierra Mi Riego ................................................................. 21
3.2
Alternativas de la Cooperacin Tcnica Internacional ............................................................... 23
A. Programa de Cooperacin Per-Japn (FGCPJ) .............................................................................. 23

B. Financiamiento para Infraestructura .............................................................................................. 25
C. Lnea para financiamiento de proyectos ........................................................................................ 27
D. Fondo de las Amricas .................................................................................................................... 29
3.3
Mecanismos para acceder a recursos del Sector Privado .......................................................... 32
A. Ley N 29230: Obras por Impuestos ............................................................................................... 32

B. Asociacin Pblico Privada ............................................................................................................. 34
Fuentes de Financiamiento para Proyectos de Inversin Municipales
1. Introduccin
El cumplimiento de los objetivos de desarrollo y la atencin a necesidades bsicas de la
poblacin, requieren la ejecucin de mltiples proyectos de inversin cuyo costo, muchas
veces, sobrepasa los recursos institucionales disponibles en los gobiernos locales.
En esta lnea, el equipo del Programa Canon1 ha visto por conveniente identificar fuentes de
recursos alternativas al presupuesto institucional, para financiar proyectos de inversin
municipales en temas prioritarios: educacin, salud, saneamiento, transporte, energa,
agropecuaria, medio ambiente, agraria, nutricin, equidad de gnero y proyectos productivos.
Este documento sintetiza los principales hallazgos y busca brindar a los gobiernos locales
informacin que les permita explorar alternativas de financiamiento y, eventualmente,
acceder a recursos con el propsito de financiar proyectos que formen parte de su programa
de inversiones.
Para completar este documento, primero se identificaron potenciales alternativas para
financiar proyectos de inversin pblica, especialmente aquellos fondos orientados a los
gobiernos locales, provenientes tanto del sector pblico, la cooperacin tcnica internacional
y del sector privado. Luego, se realizaron entrevistas presenciales y telefnicas a las entidades
responsables de las potenciales fuentes de financiamiento identificadas.
De las entrevistas realizadas, se obtuvo informacin especfica y actualizada sobre algunas
alternativas de financiamiento, y, en muchos casos, se determin que no cumplan con los
criterios de seleccin establecidos para este documento o que se trataba de fondos que no
estaban disponibles. En total, se consultaron ms de 50 instituciones o programas.
La segunda seccin de este documento presenta un breve resumen de los principales
hallazgos encontrados durante la bsqueda realizada. En la tercera seccin, se presenta
informacin sistematizada sobre cada una de las alternativas vigentes encontradas.
Cabe resaltar que esta bsqueda se inici en el ao 2012 y los datos se actualizaron en el
2013, segn informacin disponible en las pginas institucionales de las alternativas
presentadas. Los resultados no son exhaustivos, pero son una aproximacin a las opciones
con las que cuentan los gobiernos locales para financiar proyectos de inversin pblica, con
recursos adicionales al presupuesto institucional.
1
El Programa Canon apoya tcnicamente a las municipalidades que cuentan con recursos de canon para fortalecer
sus prcticas de gestin, buscando incrementar y mejorar la inversin, logrando que sus proyectos resuelvan los
problemas de la comunidad y generen mayores oportunidades. Es una iniciativa liderada por la Corporacin
Financiera Internacional (IFC), miembro del Grupo Banco Mundial, e implementada en colaboracin con la Agencia
Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI). Para mas informacin, visite www.programacanon.org.pe
2. Principales hallazgos
Entre las alternativas de financiamiento disponibles para los gobiernos locales, procedentes del
sector pblico, privado y de la cooperacin internacional, se hallaron trece mecanismos o
fuentes de financiamiento vigentes y que permiten financiar proyectos de inversin pblica en
diferentes momentos del ciclo de proyecto. Adems, se identificaron dos mecanismos a travs
de los cuales los gobiernos locales pueden obtener financiamiento para proyectos pblicos
desde el sector privado.
Las alternativas de financiamiento encontradas se presentan en el siguiente cuadro:
mbito
Entidad
Alternativa de financiamiento
A. Fondo de Promocin a la Inversin Pblica
Regional y Local (FONIPREL)
Ministerio de Economa y
Finanzas (MEF)
B. Fondo de Promocin a la Inversin Pblica

Regional y Local Excepcional (FONIPREL
EXCEPCIONAL)
C. Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y
Modernizacin Municipal (PI)
Sector Pblico
Cooperacin
Tcnica
Internacional
Sector Privado
Ministerio de Energa y Minas

(MINEM)
D. Programa de Electrificacin Rural mediante

aplicacin de fondos concursables
Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento
E. Programa de Saneamiento Urbano
Ministerio de Inclusin y
Desarrollo Social
F. Fondo para la inclusin econmica en zonas

rurales - FONIE
Ministerio de Agricultura
G. Fondo de promocin del riego en la sierra Mi

Riego
Fondo General de Contravalor

Per - Japn
A. Programa de cooperacin Per-Japn
Fondo Per Alemania
B. Financiamiento para Infraestructura
Fondo Binacional para la Paz y

el Desarrollo Per-Ecuador
C. Lnea para financiamiento de proyectos
Fondo de las Amricas Per

(FONDAM)
D. Fondo de las Amricas
Agencia de promocin de la
inversin privada
A. Obras por Impuestos

B. Asociaciones Pblico Privadas
A continuacin, se presenta un resumen de las principales alternativas de financiamiento

vigentes:
2.1 Alternativas administradas por el sector pblico

En el mbito del sector pblico se encontraron diferentes alternativas de financiamiento
disponibles para los gobiernos locales. Entre estas, podemos diferenciar entre:
Fuente utilizada como incentivos para promover una buena gestin pblica,
Fondos o programas que otorgan recursos a proyectos de inversin con el propsito de

reducir la brecha de infraestructura y de servicios bsicos y,
Fondos disponibles como parte de un programa sectorial.
A la fecha, la nica fuente de financiamiento utilizada como incentivo es el Plan de Incentivos a

la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal (PI). El monto establecido para este Plan en
el 2013 alcanza los un mil millones de soles, recursos que son transferidos a los gobiernos
locales de todo el pas que hayan alcanzado las metas establecidas. El cumplimiento de las
metas es verificado por la Direccin General de Presupuesto Pblico del Ministerio de
Economa y Finanzas. Los gobiernos locales que acceden a estos recursos pueden destinarlos a
financiar proyectos en las fases de inversin y mantenimiento de infraestructura.
Otras alternativas de financiamiento identificadas son las fuentes que otorgan recursos a
proyectos de inversin que proveen servicios e infraestructura bsica con el propsito de
reducir pobreza y pobreza extrema. Estas fuentes financian las fases de pre inversin y de
inversin de proyectos vinculados a las funciones bsicas del Estado. Este es el caso de
FONIPREL, FONIPREL EXCEPCIONAL, FONIE. Estas fuentes destinan sus fondos mediante
concursos en los cuales se evalan los proyectos presentados por los gobiernos locales segn
criterios preestablecidos. En el ao 2013, FONIPREL y FONIPREL EXCEPCIONAL contaron con S/.
670 millones de soles. Estas alternativas de financiamiento estn disponibles para los gobiernos
locales y regionales a nivel nacional. Por su parte, el FONIE cuenta con un fondo de S/. 600
millones de soles para cerrar brechas de cobertura y calidad de servicios bsicos de 570
municipalidades distritales focalizadas a nivel nacional.
Por ltimo, existen fuentes de financiamiento que transfieren recursos como parte de la
implementacin de programas sectoriales a nivel nacional. En este rubro encontramos el
Programa de Electrificacin Rural, el Programa de Saneamiento Urbano y el Fondo de
Promocin del riego en la sierra - Mi Riego. Estos programas financian estudios de pre inversin
y ejecucin de proyectos de inversin pblica. Dependiendo del programa, los gobiernos
locales pueden acceder al financiamiento presentando su aplicacin directamente o a travs de
las empresas proveedoras de servicios.
2.2 Alternativas de la Cooperacin Tcnica Internacional

Al realizar el mapeo de las alternativas de financiamiento que ofrece la cooperacin tcnica
internacional, observamos que la mayora de proyectos ha finalizado durante los aos 2010 y
2011. Asimismo, se nota una clara disminucin en el nmero de proyectos o fondos
programados para los siguientes tres aos.
Con respecto a los proyectos que an se encuentran en ejecucin, se observ que ya cuentan
con un programa de trabajo aprobado e intervenciones priorizadas y comprometidas. Esto
significa que, si bien an estn operando, no son alternativas de financiamiento disponible,
pues los recursos ya estn destinados a proyectos y no cuentan con recursos adicionales para
otros fines.
Adems, hemos identificado que la orientacin y estrategia de intervencin de las entidades de
cooperacin internacional en el Per se ha trasladado, del apoyo en inversiones en
infraestructura bsica, hacia el fortalecimiento de capacidades de los tres niveles de gobierno y
de asociaciones civiles por su rol de beneficiarios directos. En estos casos, los recursos
disponibles de la cooperacin estn destinados al acompaamiento de procesos tcnicos y
decisorios de las entidades ejecutoras y a la asistencia tcnica basada en la transferencia de
conocimientos y competencias.
Tanto la disminucin de proyectos de cooperacin como su reorientacin a un rol de
acompaamiento tcnico, explicaran por qu se identificaron mucho menos alternativas de
financiamiento para proyectos de inversin de las esperadas en este mbito. Slo se pudieron
identificar tres alternativas vigentes:
Fondo general de contravalor Per Japn,
Fondo Per-Alemania,
Fondo Binacional para la Paz y el Desarrollo Per-Ecuador.
Fondo de las Amricas
Los fondos sealados buscan financiar proyectos que contribuyan a reducir la pobreza; por
ejemplo, proyectos de infraestructura en salud, agua, saneamiento y electrificacin, entre
otros. Estos fondos slo financian la fase de inversin y lo hacen a travs de concursos de
proyectos y la recepcin abierta de propuestas. Informacin especfica sobre los montos
disponibles para estas iniciativas no pudo ser identificada. Sin embargo, se sabe que estos
recursos son destinados segn una priorizacin de zonas de intervencin, la cual responde al
propsito de cada fondo. Entre las regiones priorizadas se encuentran: Amazonas,
Huancavelica, Hunuco y Apurmac.
2.3 Mecanismos para acceder a recursos del Sector Privado

En el contexto actual, el sector privado se ha convertido en un potencial aliado estratgico en la
gestin de los proyectos pblicos. Por ello, creemos que es importante que los gobiernos
locales consideren como alternativas de financiamiento esquemas como:
Asociaciones Pblico Privadas2 (APP) y
Obras por Impuestos3.
Ambos mecanismos estn administrados por la Agencia de Promocin de la Inversin Privada

(Proinversin) y los gobiernos locales interesados pueden solicitar asesoramiento para utilizar
estos mecanismos en la gestin de su programa de inversiones pblicas.
Las Asociaciones Pblico Privadas son modalidades de participacin de la inversin privada en
la creacin, desarrollo, mejoramiento, operacin y mantenimiento de infraestructura o
provisin de servicios pblicos. El uso de este mecanismo posibilita que se incorporen los
conocimientos, experiencias, equipos, tecnologas y recursos de la inversin privada en la
ejecucin de proyectos pblicos. Un ejemplo comn de APP es la concesin de vas, esquema
mediante el cual un inversionista privado se hace responsable de la construccin, operacin y/o
mantenimiento de una va y recupera su inversin mediante el cobro de peaje.
Por otro lado, el esquema de Obras por Impuestos permite que empresas privadas ejecuten
obras pblicas a travs de convenios con los gobiernos locales directamente beneficiados. La
inversin realizada por la empresa es reconocida a travs de un Certificado de Inversin Pblica
Local (emitido por Proinversin y con el visto bueno de la municipalidad involucrada) y
recuperada contra el pago de su impuesto a la renta. Este mecanismo puede facilitar la
ejecucin de la inversin pblica de los gobiernos locales, sobre todo cuando se trata de
proyectos tcnicamente complejos. Hasta el momento, este mecanismo ha sido utilizado por
gobiernos locales en la ejecucin de proyectos de agua y alcantarillado, telecomunicaciones,
infraestructura vial, entre otros.
2
3
D.L. 1012 y su Reglamento (D.S. N 146- 2008-EF)

Ley N 29230 y el TUO del Reglamento (D.S. N 248-2009-EF)
3. Mapeo de Fuentes de Financiamiento

3.1 Alternativas administradas por el sector pblico
Rubro
Contenido
Nombre de la iniciativa
/ programa:
A. Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local (FONIPREL)
Institucin que
convoca:
Ministerio de Economa y Finanzas (MEF).

Contacto: Direccin General de Polticas de Inversin (DGPI).
Objetivo:
Cofinanciar proyectos de inversin pblica (PIP) orientados a reducir las brechas en la

provisin de los servicios e infraestructura bsica, que tengan el mayor impacto posible
en la reduccin de la pobreza y la pobreza extrema en el pas.
Tipo de actividades que

financia:
Ejecucin de proyectos de inversin - PIP (fase de inversin).
Sector / tema:
Servicios de salud bsica, desnutricin infantil, servicios de educacin bsica,

electrificacin rural, infraestructura agrcola, telecomunicacin rural, servicios de
saneamiento, infraestructura vial, desarrollo de capacidades para la gestin integral de
cuencas, Apoyo al desarrollo productivo para zonas comprendidas en el mbito del
VRAEM y zonas de frontera, Prevencin y mitigacin de desastres.
Espacio geogrfico
donde interviene:
Nivel nacional.
Tipo de instituciones
beneficiarias:
Gobiernos Regionales y Locales que estn o no incorporados al Sistema Nacional de

Inversin Pblica, Asociaciones de los Gobiernos Regionales, Juntas de Coordinacin
Interregional y Mancomunidades.
Monto de
financiamiento:
En conjunto, FONIPREL y FONIPREL EXCEPCIONAL cuentan con un monto de

financiamiento total de S/. 670 millones
Contrapartida
requerida:
Cada proyecto requiere un mnimo de contrapartida entre el 2% y 50%, segn la

clasificacin de necesidades y disponibilidad de recursos de la institucin que solicita el
financiamiento.
Esquema de la iniciativa
/ programa:
Fondo concursable.
La principal documentacin requerida es:
a)
Documentacin
requerida para la
postulacin:
Solicitud de postulacin.
b) Carta de presentacin de Asociacin entre Gobiernos Regionales y Juntas de

Coordinacin Interregional o Carta de presentacin de Mancomunidades
Municipales.
c)
Disponibilidad Presupuestaria.
d) Acta del Consejo Regional o Consejo Municipal acordando la presentacin ante el

8
FONIPREL.
e)
Cronograma fsico y financiero.
f)
Copia del ltimo estudio de preinversin declarado viable con todos sus anexos.
g)
Informe tcnico de viabilidad, as como la Declaracin de Viabilidad del PIP.
h) Declaracin Jurada que no cuenta con financiamiento.

i)
Declaracin Jurada para aquellas propuestas que cuentan con expediente tcnico o
estudio definitivo aprobado, cuando corresponde.
j)
Copia fedateada o legalizada del documento que segn la norma vigente, aprueba
el Plan de Desarrollo del GL o GR y de la parte pertinente en la que se verifique que
la propuesta presentada es compatible con el contenido del citado Plan.
Los principales criterios de evaluacin son:

a)
Calidad del estudio de preinversin o expediente tcnico, segn corresponda.
b) El monto de financiamiento solicitado y por consecuencia, el monto asumido por

GGRR o GGLL.
Criterios de evaluacin
y calificacin:
c)
Si pertenece o no a una mancomunidad o asociacin regional de GGRR.
d) Si pertenece o no a una zona de frontera.

e)
Prioridad entre postulantes, segn necesidades y recursos.
f)
Grado de ejecucin financiera de los recursos asignados para gastos en proyectos

de inversin (historial).
Se realiza una primera convocatoria, y en caso queden recursos disponibles, se llevarn

a cabo una o ms convocatorias adicionales en el ao. Se presenta a continuacin un
cronograma estimado tomando como referencia la convocatoria de este ao (2013):
Hitos y/o Cronograma
del proceso:
Ms informacin
(links):
Paso 1: Fecha de convocatoria y difusin: Junio y julio del 2013.
Paso 2: Recepcin de propuestas (pre-registro y registro): Julio y agosto del 2013
Paso 3: Evaluacin de propuestas: Setiembre del 2013
Paso 4: Aprobacin y publicacin de resultados: Octubre del 2013
Paso 5: Suscripcin de convenios: Octubre del 2013
http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=1594&Itemi
d=101376&lang=es
Se espera contar con las bases para el Concurso FONIPREL 2014 en los prximos meses.
Revisar para ms detalle la pgina institucional de la DGPI del MEF.
Rubro
Contenido
Nombre de la
iniciativa / programa:
B. Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local Excepcional

(FONIPREL EXCEPCIONAL)
Institucin que
convoca:

Contacto: Direccin General de Polticas de Inversin (DGPI).
Objetivo:
Cofinanciar estudios de preinversin orientados a reducir las brechas en la provisin de

los servicios e infraestructura bsica, que tengan el mayor impacto posible en la reduccin
de la pobreza y la pobreza extrema en el pas.
Tipo de actividades
que financia:
Elaboracin de estudios de preinversin.
Sector / tema:
Salud bsica, electrificacin rural, desnutricin infantil, infraestructura agrcola, educacin

bsica, telecomunicacin rural, saneamiento, infraestructura vial, desarrollo de
capacidades para la gestin integral de cuencas.
Espacio geogrfico
donde interviene:
Nivel nacional.
beneficiarias:
Gobiernos Regionales y Locales, Asociaciones de los Gobiernos Regionales, Juntas de

Coordinacin Interregional, y Mancomunidades que no reciban dinero de canon ni
sobrecanon.
Monto de
financiamiento:
En conjunto, FONIPREL y FONIPREL EXCEPCIONAL cuentan con un monto de

financiamiento total de S/. 670 millones.
Contrapartida
requerida (monetaria
y no monetaria):
Cada proyecto requiere un mnimo de contrapartida de entre el 2% y 50%, segn la

clasificacin de necesidades y disponibilidad de recursos de la institucin que solicita el
financiamiento.
Esquema de la
Fondo concursable.
La documentacin requerida para postular al fondo es:
a)
Solicitud de postulacin.
b) Carta de presentacin de Asociacin entre Gobiernos Regionales y/o Juntas de

Coordinacin Interegional o de Mancomunidades Municipales, segn corresponde.
c)
Documentacin
requerida para la
postulacin:
Disponibilidad Presupuestaria.
d) Acta del Consejo Regional o Consejo Municipal acordando la presentacin ante el

FONIPREL.
e)
Cronograma fsico y financiero.
f)
Informacin requerida para cofinanciar la elaboracin de estudios de preinversin a

nivel de perfil.
g)
Trminos de referencia para elaboracin de estudio de preinversin.
h) Costo total de la propuesta del estudio de preinversin.

i)
Informacin adicional requerida para cofinanciar la elaboracin de estudios de
10
preinversin a nivel de Prefactibilidad y Factibilidad.

j)
Declaracin Jurada que el estudio no cuenta con financiamiento.
k)
Copia fedateada o legalizada del documento que aprueba el Plan de Desarrollo del GL
o GR y de la parte pertinente en la que se verifique que la propuesta presentada es
compatible con el contenido del citado Plan.
Los principales criterios de evaluacin son:

a)
Criterios de
evaluacin y
calificacin:
Calidad de la descripcin general del proyecto, priorizando el impacto del proyecto.
b) El monto de financiamiento solicitado y por consecuencia, el monto a financiar por el

GR o GL.
c)
Si pertenece o no a una mancomunidad o asociacin regional de GR.
d) Si pertenece o no a una zona de frontera.

e)
Prioridad entre postulantes, segn necesidades y recursos.
f)
Grado de ejecucin financiera de los recursos asignados para gastos en proyectos de

inversin (historial).
No existe un cronograma anual definido; sin embargo, se presenta un cronograma

estimado tomando como referencia la convocatoria de este ao:
Hitos y/o
Cronograma del
proceso:
Paso 1: Fecha de convocatoria y difusin: 20 de junio al 10 de julio del 2013
Paso 2: Recepcin de propuestas (pre-registro y registro): Julio y agosto del 2013
Paso 3. Evaluacin de propuestas: Octubre del 2013
Paso 4: Aprobacin y publicacin de resultados: Octubre del 2013
Paso 5: Suscripcin de convenios: Octubre y noviembre del 2013
En caso queden recursos disponibles luego de la primera convocatoria del ao, se llevarn
a cabo una o ms convocatorias adicionales.
Ms informacin
(links):
http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=2762%3Abade
-legal&catid=391&Itemid=100674&lang=es
a)
Solo se pueden presentar dos solicitudes de financiamiento durante el periodo de

vigencia de este fondo excepcional (hasta el 31.07.13).
b) Deben corresponder a proyectos que se enmarquen en las competencias, fines y

prioridades del plan de desarrollo de la entidad.
c)
Otros detalles:
En el caso de los gobiernos regionales y juntas de coordinacin regional, los proyectos

deben corresponder a proyectos mayores a tres millones de nuevos soles.
d) En el caso de las municipalidades provinciales, los proyectos deben corresponder a

proyectos mayores a un milln doscientos mil nuevos soles.
e)
De solicitarse el financiamiento para estudios de factibilidad, la Entidad solicitante

debe figurar como la unidad formuladora y ejecutora del proyecto en la ficha del
Banco de Proyectos y el costo del estudio consignado en la solicitud deber ser
consistente con el del Perfil aprobado.
11
Rubro
Contenido
/ programa:
C. Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal (PI)
Institucin que
convoca:

Contacto: Direccin General de Presupuesto Pblico.
Objetivo:
Impulsar reformas que permitan lograr el crecimiento y el desarrollo sostenible de la

economa local y la mejora de su gestin, en el marco del proceso de descentralizacin
y mejora de la competitividad.

financia:
Ejecucin de Proyectos de Inversin Pblica - PIP (fase de inversin), dando prioridad a

los sectores que se establecen en las metas del PI. Adicionalmente se pueden financiar
acciones de mantenimiento de infraestructura.
Las metas establecidas para el PI priorizan los siguientes temas:
Sector / tema:
Incrementar los niveles de recaudacin de los tributos municipales, mejorar la

ejecucin de proyectos de inversin considerando los lineamientos de poltica de
mejora en la calidad del gasto, reducir la desnutricin crnica infantil en el pas,
simplificar trmites, mejorar la provisin de servicios pblicos, y prevenir riesgos de
desastres.
Espacio geogrfico
donde interviene:
Nivel nacional.
beneficiarias:
Solo Gobiernos Locales.
Monto de
financiamiento:
Para el ao 2013, se cuenta con un monto de financiamiento total de S/. 1 100 000 000
millones. Se fija un monto mximo al que puede acceder cada Gobierno Local.
Contrapartida
requerida (monetaria y
no monetaria):
No se solicita contrapartida.
El PI realiza transferencias de recursos condicionadas al cumplimiento de las metas que
deben alcanzar las municipalidades en un perodo de tiempo determinado. Las metas
establecidas varan en funcin de las carencias, necesidades y potencialidades de cada
grupo de municipalidades.
/ programa:
Las municipalidades deben designar a un funcionario responsable de coordinar con las

distintas reas de la municipalidad el cumplimiento de las metas establecidas por el PI.
Concluido el plazo para el cumplimiento de las metas, el funcionario designado por la
municipalidad deber elevar al alcalde y al gerente municipal un informe sobre el
cumplimiento de las metas del ao 2013 o las razones de su incumplimiento, de ser el
caso.
La asignacin de los recursos del PI para el ao 2013 se realiza de acuerdo al siguiente
procedimiento:
a)
Los recursos del PI se distribuyen en dos partes, en cada una se transfiere hasta el
50% de los recursos disponibles. La distribucin de estos recursos est
condicionada al cumplimiento de determinadas metas al 31 de diciembre del 2012
y al 31 de julio del 2013.
12
b) La DGPP realizar dos evaluaciones en el ao 2013. La primera vinculada con el

cumplimiento de metas anuales que deben alcanzar las municipalidades al 31 de
diciembre de 2012. La segunda vinculada con el cumplimiento de metas que deben
alcanzar las municipalidades al 31 de julio del ao 2013.
c)
Documentacin
requerida para la
postulacin:
y calificacin:
La transferencia de recursos ser proporcional al cumplimiento total o parcial de

metas y de acuerdo a los ponderadores establecidos. Adicionalmente, los recursos
no asignados sern asignados a los Gobiernos Locales que s cumplieron con sus
metas.
La municipalidad debe asegurarse de registrar la informacin necesaria en forma

oportuna, completa e idnea para que el cumplimiento de la meta pueda ser
verificable. La informacin exigida por las entidades competentes vara segn la meta
establecida.
La evaluacin del cumplimiento de las metas del PI es realizada por la Direccin General
de Presupuesto Pblico del MEF, sobre la base de los resultados obtenidos por cada
municipalidad en cada una de las metas que le corresponden, e informados, segn sea
el caso, por los rganos y entidades correspondientes.
En caso la municipalidad no haya registrado la informacin exigida por las entidades
competentes en forma oportuna, completa e idnea, se considerar como incumplida
la meta correspondiente por parte de la municipalidad.
Se presenta a continuacin un cronograma estimado del proceso del PI para el ao
2013:

del proceso:
Ms informacin
(links):
Paso 1. Determinacin de metas a travs de Decreto Supremo: enero de cada ao
Paso 2. Cumplimiento de metas: a diciembre 2013 y a julio 2014
Paso 3. Evaluacin de metas: 100% de metas establecidas
Paso 4. Publicacin de cumplimiento de metas en el Diario Oficial El Peruano: antes

de mayo y octubre de 2014, respectivamente
Paso 5. Transferencia de recursos: mayo 2014 y octubre de 2014, respectivamente
Paso 6. Bono adicional. Los recursos no asignados se reparten entre los GL que s
cumplieron
Paso 7. Incorporacin de los recursos al presupuesto de cada municipalidad.
http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=2221&Itemi
d=101547
13
Rubro
Contenido
/ programa:
D. Programa de Electrificacin Rural mediante aplicacin de fondos

concursables
Institucin que
convoca:
Ministerio de Energa y Minas (MINEM).
Objetivo:
Incrementar el acceso y uso de servicio de electricidad en reas rurales de manera

sostenible y eficiente.

financia:
Ejecucin de proyectos de inversin de electrificacin rural - PIP (fase de inversin).
Sector / tema:
Electrificacin rural (incluye extensin de redes y con sistemas SFV).
Espacio geogrfico
donde interviene:
Nivel nacional.
beneficiarias:
Solo pueden presentar los proyectos las Concesionarias de Distribucin Elctrica o

Proveedores de Servicios de Electricidad. Los Gobiernos Regionales y Locales debern
canalizar su inters a travs de las Concesionarias de Distribucin Elctrica o
Proveedores de Servicios de Electricidad, quienes son los responsables de gestionar y
ejecutar los PIP de la electricidad rural.
Monto de
financiamiento:
Este programa cuenta con un financiamiento total de US$ 61 millones.

Cada proyecto puede ser cofinanciado hasta el 90% del valor del proyecto.
Contrapartida
requerida:
Cada proyecto requiere una contrapartida de las concesionarias de distribucin

elctrica o proveedores de servicios de electricidad no menor del 10% del valor del
proyecto.
/ programa:
Fondo concursable.
Documentacin
requerida para la
postulacin:
No se ha tenido acceso a esta informacin. Dados los criterios de elegibilidad y

evaluacin se infiere que es necesario presentar el perfil detallado del proyecto, el cual
debe incluir el anlisis econmico y financiero, y el manejo de salvaguardas.
Se requiere el cumplimiento de los siguientes criterios de elegibilidad:
a)
Los proyectos debern ser presentados por una concesionaria de distribucin o

entidad en proceso de serlo.
b) Deben encontrarse en la zona fuera de concesin pero en el rea de influencia del

proveedor de servicio de electricidad.
Criterios de
elegibilidad:
c)
Cada proyecto debe conectar el servicio de electricidad a no menos de 400 nuevos

usuarios.
d) No deben dar lugar a duplicacin - las localidades y beneficiarios incluidos en un

proyecto presentado no debern figurar en los proyectos de electrificacin rural de
otros programas.
e)
La participacin del concesionario de distribucin en el financiamiento ser, como

mnimo, el 10% del costo total de la inversin.
f)
El perfil del proyecto debe estar completo e incluir el financiamiento y manejo de
14
salvaguardas.
g)
y calificacin:
El proyecto debe alcanzar una tasa de retorno social mayor o igual al 10%, aun
despus del anlisis de sensibilidad con un incremento del 15% del costo de
inversin.
El criterio de calificacin es el subsidio por conexin. A menor subsidio por conexin

requerido, mayor calificacin obtiene el proyecto.
No existe un cronograma anual establecido. Sin embargo, en base a convocatorias
previas se han podido identificar los principales hitos del proceso:

del proceso:
Ms informacin
(links):
Paso 1. Preparacin de perfil detallado del proyecto.
Paso 2. Solicitud de subsidio a la DGER/MEM.
Paso 3. Evaluacin y seleccin de proyectos.
Paso 4. Priorizacin de proyectos.
Paso 5. Declaracin de viabilidad SNIP.
Paso 6. DGER/MEM aprueba proyectos.
Paso 7. Carta compromiso.
Paso 8. Ejecucin del proyecto.
http://dger.minem.gob.pe/
15
Rubro
Contenido
/ programa:
E. Programa de Saneamiento Urbano
Institucin que
convoca:
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

Persona de contacto: Hugo Salazar.
Objetivo:
Contribuir al acceso de la poblacin a servicios de saneamiento sostenibles y de calidad

a travs de la coordinacin para la formulacin, ejecucin y/o financiamiento de
proyectos de inversin pblica.

financia:
Ejecucin de proyectos de inversin (fase de inversin), estudios de pre inversin y

expedientes tcnicos, as como fortalecimiento de capacidades de gestin de las
Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento.
Sector / tema:
Agua y saneamiento.
Espacio geogrfico
donde interviene:
Nivel nacional.
beneficiarias:
Gobiernos Regionales y Locales, y Entidades de Prestadoras de Servicios de

Saneamiento.
Monto de
financiamiento:
No se dispone de informacin sobre el monto total de financiamiento para este

programa.
No se han establecido topes de financiamiento, el monto asignado depender de

cada proyecto.
Contrapartida
requerida:
El monto de contrapartida se establece para cada proyecto, definindose caso a caso.
/ programa:
Por demanda y priorizacin de los proyectos presentados por las entidades solicitantes.
Documentacin
requerida para la
postulacin:
No se establece documentacin mnima para la postulacin. El gobierno local slo

necesita presentar una solicitud de financiamiento adjuntando el perfil del proyecto
detallado o los estudios definitivos, segn corresponda.
Criterios de
elegibilidad:
a) Contar con un proyecto de saneamiento declarado viable en el marco del SNIP.

b) Para la ejecucin de proyectos de inversin pblica (fase de inversin), se debe
contar con expediente tcnico del proyecto, debidamente aprobado, incluyendo el
saneamiento fsico-legal del terreno, estudio de impacto ambiental, licencia de uso de
agua, autorizacin de vertimientos y otras autorizaciones.
Este Programa no utiliza el mecanismo de convocatorias abiertas, por lo que la Entidad
puede presentar su proyecto en cualquier momento, pudindose identificar los
siguientes hitos en el proceso:

del proceso:
Paso 1. Recepcin, revisin y aprobacin de solicitud de financiamiento del

proyecto.
Paso 2. Programacin y gestin de la transferencia.
Paso 3. Aprobacin y realizacin de la transferencia.
Paso 4. Monitoreo y seguimiento del proyecto.
16
Ms informacin
(links):
http://www.vivienda.gob.pe/Direcciones/saneamiento_programas.aspx
a)
Otros detalles:
Se deber mantener actualizado el registro en el banco de proyectos SNIP

incorporando toda la informacin de las fases de un PIP.
b) El Programa de Saneamiento Urbano es la nueva denominacin del programa Agua

para Todos.
17
Rubro
/ programa:
Institucin que
convoca:
Contenido
F. Fondo para la Inclusin Econmica en zonas rurales - FONIE

Ministerio de Inclusin y Desarrollo Social
Persona de contacto: Mara Fernndez Carbajal
Objetivo:
El FONIE tiene como objetivo cerrar brechas de cobertura y calidad de los servicios
bsicos (agua y saneamiento, electrificacin, telecomunicaciones y caminos vecinales)
en los distritos focalizados ms pobres.

financia:
El FONIE financia las tres fases del ciclo de proyecto: pre inversin, inversin, y en post
inversin (solo mantenimiento). Financia tambin la supervisin de estas tres fases.
Sector / tema:
Servicios de agua y saneamiento, electrificacin, telecomunicaciones y caminos

vecinales
Espacio geogrfico
donde interviene:
Nivel Nacional
beneficiarias:
570 municipalidades distritales focalizadas a nivel nacional (ver detalle de

municipalidades en el link del MIDIS, al final de esta ficha)
El monto de financiamiento del Programa es de hasta S/. 600 millones de soles para el
2013. Adems, el FONIE puede obtener recursos adicionales provenientes de:
a)
Monto de
financiamiento:
Los ingresos financieros que generen la administracin de los recursos que los
conforman.
b) Las donaciones y otras contribuciones no reembolsables de gobiernos, organismos
internacionales, fundaciones, personas naturales o jurdicas, as como los
provenientes de la cooperacin tcnica internacional.
c) c) Los aportes de las entidades del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y/o
Gobiernos Locales, personas jurdicas o naturales, y/u organismos de cooperacin.
Contrapartida
requerida:
El FONIE no conlleva obligacin a contrapartida
/ programa:
Fondo no concursable
'Los requerimientos de los GR y GL a las Unidades Sectoriales, debern contar con la
siguiente documentacin debidamente foliada, segn las fases del ciclo de proyecto a
financiar:
Para intervenciones en la fase de pre inversin:
Documentacin
requerida para la
postulacin:
a) TDRs o Plan de Trabajo para la elaboracin del estudio de preinversin,

b) TDRs aprobados para la supervisin de la elaboracin de estudios,
c) Si la solicitud es para estudios de factibilidad, se presentar adicionalmente: i)
copia del estudio del perfil aprobado en el marco del SNIP, ii) copia del informe de
aprobacin del perfil, iii) ficha del PIP del Banco de Proyectos del SNIP,
d) Costo total de la propuesta del estudio de Pre inversin,
e) Copia fedateada del acta del Concejo Regional o Concejo Municipal del acuerdo
tomado para presentarse a la convocatoria del FONIE.
18
Para intervenciones en la fase de inversin:

a)
En el caso de presentarse solicitudes para la elaboracin de ETs se adjuntar: i)

Copia del estudio con el cual fue declarado viable el PIP; ii) copia del informe de
viabilidad del PIP, iii) ficha del PIP del Banco de Proyecto del SNIP, iv) Trminos de
referencia o plan de trabajo aprobado por el rgano correspondiente para la
elaboracin del ET, v) costo total de la propuesta del ET.
b) En el caso de las solicitudes para la Supervisin del ET se adjuntar: i) Trminos de
Referencia o Plan de Trabajo aprobado para la supervisin del estudio, ii) ficha del
PIP del Banco de Proyectos del SNIP, iii) costo total de supervisin del expediente.
c) En el caso de solicitudes para supervisin de obra se adjuntar: i) Trminos de
referencia o Plan de trabajo aprobado para la supervisin de obras, ii) ficha de PIP
del Banco de Proyectos del SNIP, iii) costo total de supervisin de obras; d)
Declaracin jurada donde se priorizan y programan en sus respectivos
presupuestos institucionales, los recursos de cofinanciamiento de las
intervenciones en el marco del FONIE.
Para intervenciones en la fase de post inversin:
a)
En el caso de solicitudes de financiamiento de ET para las actividades de

mantenimiento: i) TdR o Plan de trabajo aprobado para la elaboracin del
ET/Documento de mantenimiento, ii) costo total del ET/Documento de
mantenimiento.
b) Para la presentacin de solicitudes de financiamiento para ejecucin de actividades
de mantenimiento se presentar: i) copia del Expediente de
mantenimiento/Documento de mantenimiento y documento de aprobacin, ii)
costo total de ejecucin de mantenimiento y;
c) TdRs aprobados para la supervisin de la elaboracin de ET/Documento Tcnico de
mantenimiento o la supervisin de las actividades de mantenimiento.
Sern elegibles los distritos que cumplan con las siguientes caractersticas:
Criterios de
elegibilidad:
y calificacin:
a) que se encuentran en los quintiles I y II de pobreza,

b) que cuenten con ms del 50% de hogares en proceso de inclusin conforme a lo
determinado por el MIDIS,
c) que se encuentren ubicados en la zona del Valle de los Ros Apurmac, Ene y
Mantaro (VRAEM), del Alto Huallaga, en las zonas de frontera, y en las zonas de
influencia de stos. Los distritos focalizados para las intervenciones del FONIE
figuran en el anexo del reglamento del FONIE.
Las propuestas de intervenciones de los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, as
como las iniciativas privadas, sern canalizadas va los Ministerios de Vivienda,
Construccin y Saneamiento (MVCS), Ministerio de Transportes y Comunicaciones
(MTC) y Ministerio de Energa y Minas (MINEM), segn corresponda. La Secretara
Tcnica de Gestin del MIDIS evaluar y, de ser el caso, aprobar las solicitudes de
financiamiento tomando en cuenta, como mnimo, lo siguiente:
a) Criterios de focalizacin de las intervenciones;
b) Criterios de articulacin territorial;
c) En el caso de la ejecucin de proyectos de inversin pblica, la viabilidad otorgada
en el marco del SNIP, y;
d) d) En el caso de las actividades de mantenimiento, el cumplimiento de ratios de
costo-efectividad definidos por los sectores correspondientes.
19


del proceso:
Ms informacin
(links):
Paso 1. Presentacin de requerimientos de los GR y GL a las Unidades Sectoriales

Paso 2: Evaluacin tcnica y econmica de los requerimientos de los GR y GL por
parte de las Unidades Sectoriales
Paso 3: Presentacin de solicitudes de financiamiento a la STG por parte de las
unidades sectoriales
Paso 4: Evaluacin, aprobacin y asignacin de recursos
Paso 5: Transferencia de recursos: A travs de la emisin de un decreto supremo
que autorice la incorporacin o transferencia de los recursos del FONIE a las
entidades de Gobierno Nacional (Unidades Sectoriales)
Paso 6: Convenios para ejecucin de las intervenciones: Las Unidades Sectoriales
suscribirn convenios con los GR y GL a fin de establecer los compromisos
necesarios de stos ltimos para la ejecucin de las intervenciones y la
transferencia para el financiamiento parcial o total de las intervenciones con los
recursos del fondo.
Paso 7: Ejecucin de las intervenciones: Una vez transferidos los recursos, la STG
monitorear el progreso en el cierre de brechas de los servicios bsicos de agua y
saneamiento, electrificacin rural, caminos vecinales y telecomunicaciones, en
cuales a la calidad y cobertura segn los estndares definidos por los sectores
correspondientes, en los distritos focalizados del FONIE. Las unidades sectoriales,
GR y/o GL sern responsables de velar por la calidad de la ejecucin de las
intervenciones.
Paso 8: Seguimiento y Evaluacin
http://www.midis.gob.pe/index.php/es/fonie-normativa
20
Rubro
/ programa:
Institucin que
convoca:
Contenido
G. Fondo de Promocin del Riego en la Sierra Mi Riego

Ministerio de Agricultura
rea de contacto: Direccin General de Infraestructura Hidrulica
Objetivo:
El Fondo Mi Riego tiene por finalidad financiar la ejecucin de proyectos de inversin

pblica declarados viables por el Sistema Nacional de Inversin Pblica destinados a
reducir las brechas en la provisin de los servicios e infraestructura del uso de los
recursos hdricos con fines agrcolas que tenga el mayor impacto en la reduccin de la
pobreza y la pobreza extrema en el pas, en localidades ubicadas por encima de los
1,500 metros sobre el nivel del mar.

financia:
Elaboracin de estudios de pre inversin y de la ejecucin de proyectos de inversin

pblica declarados viables por el Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP.
Sector / tema:
Servicios e infraestructura del uso de recursos hdricos con fines agrcolas.
Espacio geogrfico
donde interviene:
Nivel Nacional
beneficiarias:
Tres niveles de gobierno: Local, Regional y Nacional
Monto de
financiamiento:
El monto total de financiamiento del Programa es de S/ 1,000, 000, 000 (Un mil millones
de nuevos soles)
Contrapartida
requerida (monetaria y
no monetaria):
No se solicita contrapartida.
/ programa:
Fondo no concursable.
Documentacin
requerida para la
postulacin:
No se establece documentacin mnima para la postulacin, slo una solicitud de

financiamiento adjuntando el expediente tcnico del proyecto.
Los tres niveles de gobierno podrn presentar solicitudes para acceder al
financiamiento para la ejecucin de proyectos, siempre que cumplan con los siguientes
requisitos mnimos:
a)
Criterios de
elegibilidad:
Debe tratarse de proyectos para la provisin de servicios e infraestructura del uso

de recursos hdricos con fines agrcolas, que causen impacto en la reduccin de la
pobreza y la pobreza extrema.
b) Estar ubicados por encima de los 1,500 metros sobre el nivel del mar.
c) Estar declarados viables por el Sistema Nacional de Inversin Pblica y que cuenten
con el expediente tcnico vigente.
d) No estar incluidos en los Proyectos de Inversin Pblica ganadores del concurso
FONIPREL.
21
Para seleccionar cada proyecto se tomar en cuenta los siguientes criterios:
y calificacin:
a) El nmero de familias beneficiadas.

b) El nmero de hectreas que se incorporarn al riego, nuevas y/o mejoradas.
c) Los niveles de pobreza y pobreza extrema del distrito donde se ubica el rea de
riego del proyecto.
d) El compromiso de las autoridades locales, organizaciones comunales y pobladores
para la
e) sostenibilidad del proyecto.
f) e) La complementariedad de proyectos en una microcuenca para que tengan un
mayor impacto.

del proceso:
Ms informacin
(links):
Paso 1: La solicitud, acompaada por el expediente tcnico del proyecto, ser

ingresada por Unidad de Trmite Documentario del Ministerio de Agricultura.
Paso 2: La solicitud ser derivada a la Secretara Tcnica, donde se registrar en una
base de datos, para posteriormente ser evaluadas respecto del cumplimiento
formal de los requisitos mnimos establecidos. En caso que no cumplan con los
requisitos sealados, la solicitud y el expediente tcnico sern devueltos a la
entidad de origen.
Paso 3: Una vez verificado el cumplimiento de los requisitos, el expediente tcnico
pasar a ser evaluado en su contenido por la Secretara Tcnica, de acuerdo a los
parmetros fijados por el Comit Tcnico. Sobre esta evaluacin, cada expediente
contar con un informe y con recomendaciones acerca de la seleccin y
priorizacin para su atencin por el Fondo MI RIEGO.
Paso 4: La Secretara Tcnica presentar al Comit Tcnico los proyectos evaluados
para su consideracin.
Paso 5: En la sesin correspondiente, el Comit Tcnico aprobar la seleccin de los
proyectos evaluados y determinar su priorizacin para la asignacin de los
recursos del Fondo MI RIEGO. Con esta priorizacin se tramitar el Decreto
Supremo para autorizar la utilizacin de los recursos de MI RIEGO en los proyectos
de inversin pblica correspondientes y su transferencia al Ministerio de
Agricultura
http://www.minag.gob.pe/portal/download/pdf/marcolegal/normaslegales/de
cretossupremos/2013/ds_02-2013-ag.pdf
22
3.2 Alternativas de la Cooperacin Tcnica Internacional

Rubro
Contenido
Nombre de la
A. Programa de Cooperacin Per-Japn (FGCPJ)
Institucin que
convoca:
Fondo General de Contravalor Per - Japn.
Objetivo:
Financiar proyectos con alto impacto en el alivio de la pobreza.
Tipo de actividades
que financia:
Ejecucin de proyectos de inversin pblica (PIP) y, excepcionalmente, la elaboracin de

expedientes tcnicos.
Al iniciar el ao el FGCPJ realiza una mesa de trabajo en dos regiones seleccionadas,
evento en el cual participan las autoridades del gobierno regional y de las municipalidades
provinciales y distritales.
Esquema de la
Durante la mesa de trabajo se explica a las entidades participantes los lineamientos

generales del financiamiento de proyectos, las lneas de trabajo priorizadas para cada
Regin y el proceso de aplicacin. Asimismo, se provee asistencia tcnica para que las
entidades puedan completar toda la documentacin necesaria para obtener el
financiamiento.
Luego de esta mesa de trabajo, las entidades interesadas pueden presentar su aplicacin.
Las aplicaciones son evaluadas y, finalmente, se seleccionan los proyectos a ser
financiados.
Sector / tema:
Educacin (infraestructura y mobiliario), salud (infraestructura de centros de atencin

mdica), saneamiento, energa, agropecuario, y pesquera (infraestructura).
Espacio geogrfico
donde interviene:
Nivel nacional. Cada ao se seleccionan solo dos regiones para recibir el financiamiento.
Para el ao 2012, fueron seleccionadas Amazonas y Hunuco. No se tuvo acceso a
informacin sobre la seleccin de regiones para el ao 2013.
beneficiarias:
Gobiernos Regionales y Locales, Organizaciones de la Sociedad Civil sin fines de lucro y

Organizaciones No Gubernamentales.
Monto de
financiamiento:
No se tuvo acceso al monto total de financiamiento.
Cada proyecto puede recibir un financiamiento de entre el 60% y el 90% de su valor.

Dentro del margen que financia el FGCPJ se pueden considerar gastos de capacitacin
y asistencia tcnica hasta por el 15%.
Se han establecido los siguientes lmites de financiamiento, dependiendo del tamao

del proyecto:
a) Pequeos y medianos proyectos: hasta US$ 200,000 o su equivalente en Nuevos
Soles.
b) Grandes Proyectos: hasta un promedio de US$ 500,000 o su equivalente en
Nuevos Soles.
23
Contrapartida
y no monetaria):
Cada proyecto requiere un cofinanciamiento no menor al 10% del valor del proyecto.
La documentacin requerida es:
a)
Documentacin
requerida para la
postulacin:
Datos de la institucin.
b) Cuadro de estructura de inversin.

c)
Carta compromiso del aporte de la Entidad Ejecutora y otras fuentes.
d) Copia simple del estudio de pre inversin con su respectiva viabilidad, de acuerdo a la
normatividad del Sistema Nacional de Inversin Pblica - SNIP, si existe.
e) Para obras de infraestructura, se deber adjuntar el expediente tcnico de la obra.
Criterios de
evaluacin y
calificacin:
En la evaluacin se toman en cuenta criterios tcnicos, econmicos, legales y sociales. No

se pudo tener acceso a informacin detallada sobre los criterios de evaluacin.
Los principales hitos del proceso son:
Hitos y/o
Cronograma del
proceso:
Ms informacin
(links):
Paso 1. Seleccin de Regin que recibir financiamiento en el ao.
Paso 2. Mesa de trabajo.
Paso 3. Presentacin de solicitud de financiamiento.
Paso 4. Evaluacin de proyectos (incluye visitas de campo).
Paso 5. Resultados.
Paso 6. Ratificacin de los resultados.
http://www.fondoperujapon.com/tramites.htm
24
Rubro
Contenido
Nombre de la
B. Financiamiento para Infraestructura
Institucin que
convoca:
Fondo Per Alemania.
Objetivo:
Ejecutar proyectos de desarrollo que se enmarquen en la lucha contra la pobreza,

considerando aspectos de proteccin y conservacin del medio ambiente y de apoyo al
proceso de descentralizacin.
Tipo de actividades
que financia:
Ejecucin de proyectos de inversin (fase de inversin).
Esquema de la
Fondo concursable.
Sector / tema:
Agua y saneamiento, mejoramiento de riego, trochas y puentes carrozables y manejo

integral de residuos slidos.
Solo localidades de las siguientes zonas:
Espacio geogrfico
donde interviene:
beneficiarias:
Zona A: Departamentos de Huancavelica, Ayacucho (zonas ubicadas a una altura

mayor a 2000 m.s.n.m.) Apurmac y la provincia de Yauyos (Lima).
Zona B: Sierra de Hunuco (zonas ubicadas a una altura mayor a 2000 m.s.n.m.).
Zona C: Piura.
Gobiernos Locales.
Monto de
financiamiento:
Cada proyecto puede recibir un financiamiento de hasta el 80% de su valor. Se ha

establecido como tope de financiamiento el monto de S/. 500,000.
El valor total del proyecto no debe superar S/. 900,000, ni estar debajo de S/.
200,000.
Contrapartida
y no monetaria):
Cada proyecto requiere una contrapartida mnima del 20% del valor del proyecto. Dentro
de este porcentaje, un mnimo de entre 3% y 5% debe constituir la mano de obra no
calificada que los demandantes aportan como insumo al proyecto.
La aplicacin est compuesta por dos secciones:
Documentacin
requerida para la
postulacin:
Sobre 1. Informacin institucional.

a) Carta de solicitud de la Entidad Solicitante, adjuntando la copia del Acuerdo de
Concejo y evidencia de que el proyecto est en su plan de inversiones y de
desarrollo concertado.
b) Declaracin Jurada de la Municipalidad de que se cuenta con el rea
seleccionada para la infraestructura y los accesos a dicha rea.
c) Constancia de trmite o de aprobacin del PIP.
d) Acta de la Alianza Estratgica.
e) Informacin General de la Entidad Ejecutora.
25
Sobre 2. Perfil del proyecto.

a) Adjuntar el perfil del proyecto.
Criterios de
evaluacin y
calificacin:
La evaluacin toma en cuenta la informacin presentada y, adems, contempla una visita

de campo. Los criterios de evaluacin por cada seccin de la aplicacin son los siguientes:
Sobre 1: Se califica la alianza estratgica.
Sobre 2: Se califica la ubicacin, antecedentes del proyecto, diagnstico de la

situacin actual, formulacin, cronograma, sostenibilidad, presupuesto.
La siguiente convocatoria de este ao cierra el 14 de octubre de 2013

Los principales hitos del proceso son:
Hitos y/o
Cronograma del
proceso:
Ms informacin
(links):
Paso 1. Remisin de las propuestas a nivel de perfil: Hasta el 14 de octubre de 2013

Paso 2. Evaluacin del perfil en gabinete y campo: Hasta el 15 de noviembre de 2013
Paso 3. Aprobacin del orden de mrito: Hasta el 26 de noviembre de 2013
Paso 4. Firma de convenio para la elaboracin del expediente tcnico: Hasta el 06 de
diciembre de 2013
Paso 5. Elaboracin del expediente tcnico: Hasta el 21 de enero de 2014
Paso 6: No objecin al expediente tcnico: Hasta el 07 de marzo de 2014
Paso 7: Firma de convenio de ejecucin: Hasta el 04 de abril de 2014
Paso 8. Ejecucin: A partir del 07 de abril de 2014
http://www.fcpa.org.pe/mostrarPublicacion.php?id=2
26
Rubro
Contenido
Nombre de la iniciativa /
programa:
C. Lnea para financiamiento de proyectos
Institucin que convoca:
Fondo Binacional para la Paz y el Desarrollo Per-Ecuador.
Objetivo:
Es un fondo que desarrolla acciones orientadas a la atencin de demandas provenientes

de zonas rurales de la regin fronteriza. Estas deben estar dirigidas a revertir el dficit
de servicios bsicos, con la finalidad de contribuir a elevar la calidad de vida de las
poblaciones ms pobres, alejadas y excluidas del pas.

financia:
Ejecucin de proyectos de inversin pblica (PIP).
Esquema de la iniciativa /
programa:
Evaluacin por solicitud.
Sector / tema:
Electrificacin, infraestructura vial, agua y saneamiento, salud y educacin, opciones

productivas para autoconsumo.
Espacio geogrfico donde

interviene:
Regiones de Tumbes, Piura, Cajamarca, Amazonas, y Loreto.
beneficiarias:
Gobiernos Regionales y Locales e instituciones representativas del sector privado con

presencia activa en la regin fronteriza peruano - ecuatoriana.
Monto de
financiamiento:
No se tuvo acceso a informacin sobre el monto total del financiamiento de la lnea.
El monto de financiamiento del proyecto puede darse bajo uno de los dos rangos:
a)
Hasta un mximo de US$ 60,000 o el 80% del costo total del proyecto, el que
resulte menor.
b) Hasta un mximo de US$ 200,000 o el 60% del costo total del proyecto, el que
resulte menor.
Los montos de contrapartida pueden darse bajo uno de los dos rangos:
Contrapartida requerida
(monetaria y no
monetaria):
a)
Cuando se financia el 80% del valor total del proyecto, la contrapartida mnima
ser del 20% del valor total de la obra.
b) Cuando se financia el 60% del valor total del proyecto, la contrapartida mnima
ser del 40% del valor total de la obra.
La entidad interesada presenta al Fondo Binacional una solicitud adjuntando
informacin bsica de la propuesta. De prosperar la solicitud, la entidad postulante
debe elaborar y presentar el perfil tcnico del proyecto para su evaluacin,
incluyendo la siguiente documentacin:
Documentacin
requerida para la
postulacin:
a)
Viabilidad del Sistema Nacional de Inversin Pblica - SNIP, de estar

obligado.
b) Constancia de estudios complementarios requeridos.

c) Copia de la documentacin legalmente saneada.
De aprobarse el perfil, la entidad ejecutora deber presentar el expediente tcnico
del proyecto. Finalmente, se suscribe el Convenio de Apoyo Interinstitucional entre el
27
Fondo Binacional y la Entidad solicitante para financiar la ejecucin del proyecto.

Los principales criterios de calificacin:
a)
Intervencin: Adecuada a las lneas prioritarias de intervencin del Fondo

Binacional.
b) Priorizacin: Enmarcado en los PIIB o en los planes estratgicos de Desarrollo

Regional o de los Planes de Desarrollo Local Concertados.
c)
Criterios de evaluacin y
calificacin:
Coherencia: Mostrar relacin entre el problema o necesidad y el propsito del

proyecto.
d) Sostenibilidad: Condiciones de organizacin y gestin que garanticen la

continuidad del proyecto.
e)
Impacto: Lo que se espera lograr.
f)
Participacin: Activa de la poblacin.
g)
Adicionalmente, de ser el caso, los proyectos debern contemplar:

-
Respeto y afirmacin de la identidad cultural de las poblaciones

indgenas.
Conservacin del medio ambiente.
Hitos y/o Cronograma del

proceso:

puede presentar su proyecto en cualquier momento.
Ms informacin (links):
http://www.planbinacional.org.pe/
28
Rubro
Contenido
Nombre de la
D. Fondo de las Amricas
Institucin que
convoca:
Fondo de las Amricas - Per (FONDAM).
Objetivo:
Es un fondo que promueve actividades destinadas a la conservacin ambiental,

supervivencia nutricional y a proveer agua y alcantarillado.
Tipo de actividades
que financia:
Ejecucin de proyectos (fase de inversin).
Sector / tema:
Medio Ambiente (conservacin de la diversidad biolgica, prevencin y control de la

contaminacin, manejo sostenible de recursos naturales, eco-negocios, manejo de
recursos hdricos), Supervivencia Infantil (nutricin y seguridad alimentaria, prevencin y
reduccin de la violencia domstica, maltrato infantil), Agua y Saneamiento (Agua Segura
y Saneamiento ambiental).
Espacio geogrfico
donde interviene:
Nivel nacional.
beneficiarias:
Organizaciones de la Sociedad Civil y Organizaciones No Gubernamentales (ONG)

nacionales.
De acuerdo a la modalidad que se utilice, se determina el monto mximo de
financiamiento:
Concurso: Cada concurso destina alrededor de US$ 2,000,000 para el financiamiento

de proyectos. Un proyecto puede ser cofinanciado hasta por el 90% de su valor. Este
monto no debe superar los US$ 200,000.
Cofinanciamiento: Un proyecto puede ser financiado hasta por un monto de US$

200,000. El financiamiento debe ser igual o menor a la contrapartida.
Monto de
financiamiento:
Para la modalidad de concurso:
Sobre 1 Informacin Institucional:

a)
Solicitud de presentacin de perfil de proyecto,
b) Carta de intencin de los beneficiarios,

c)
Documentacin
requerida para la
postulacin:
Ficha registral,
d) Copia de resolucin de inscripcin en el registro de ONGs de la APCI o

constancia de trmite de renovacin,
e)
Declaracin jurada del participante,
f)
Relacin con documentacin de sustento de los proyectos ejecutados y montos

de inversin en los dos ltimos aos,
g)
Estados financieros,
h) Listado de los equipos directivo y tcnico permanentes.
Sobre 2 Perfil de proyecto:

29
a)
El perfil del proyecto, de acuerdo a los formatos requeridos.
Para la modalidad de cofinanciamiento:
La institucin cofinanciadora presentar un perfil de proyecto para su aprobacin con

la siguiente informacin: i) Detalle del proyecto, ii) Beneficiarios, iii) Costos,
iv) Contrapartida, entre otros.
Para la modalidad de Concurso, los criterios de elegibilidad son:

a)
El proyecto debe ser presentado por una institucin elegible.
b) El proyecto propuesto debe ser tcnica, econmica, social y ambientalmente

factible y localizado en el rea de influencia de las zonas focalizadas.
c)
Criterios de
elegibilidad:
El proyecto debe corresponder a un rea / sector elegible tales como: i)

Desarrollo de Sistemas Productivos Sostenibles relacionados al manejo de
bosques,
ii) Proteccin y Desarrollo de las reas naturales protegidas, zonas de
amortiguamiento y recuperacin de reas degradadas, iii) Investigacin aplicada
y generacin de tecnologa, iv) Desarrollo de competencias tcnicas, cientficas e
institucionales en gestin de los bosques tropicales.
d) Cumplir con lo solicitado por el FONDAM en cuanto a monto, contrapartida,

duracin y normas presupuestales.
e)
No debe tener un impacto ambiental negativo.
Para la modalidad de Cofinanciamiento, los criterios de elegibilidad son:

a)
El proyecto debe ser presentado por una institucin elegible.
b) El proyecto debe estar dirigido a poblaciones elegibles.

c)
La cofinanciadora del proyecto deber asegurar la gestin del proyecto y la

contrapartida.
Para los concursos, los dos criterios de evaluacin son:

Criterios de
evaluacin y
calificacin:
a)
Informacin institucional.
b) Perfil del proyecto.

Para los cofinanciamientos, no existen criterios de evaluacin.
En el caso de Concursos, se realizan dos convocatorias al ao. El proceso dura
aproximadamente cinco meses. Los hitos del proceso son:
Hitos y/o
Cronograma del
proceso:
Paso 1. Convocatoria.
Paso 2. Postulacin de Perfiles.
Paso 3. Evaluacin y Seleccin de Perfiles.
Paso 4. Comunicacin y Publicacin de Resultados.
En el caso de Cofinanciamiento, las organizaciones pueden presentar sus solicitudes todo
el ao. Los hitos del proceso son:
Paso 1. Presentacin del perfil del proyecto.

Paso 2. Primera evaluacin del perfil del proyecto.
Paso 3. Presentacin del proyecto.
Paso 4. Segunda evaluacin del perfil del proyecto.
Paso 5. Aprobacin del proyecto por el Consejo Tcnico.
30
Ms informacin
(links):
http://www.fondoamericas.org.pe/acerca-fondam/que-hacemos/cuenta-americas/
http://www.fondoamericas.org.pe/2013/04/bases-del-xix-concurso-del-fondo-de-lasamericas/
31
3.3 Mecanismos para acceder a recursos del Sector Privado

Rubro
Contenido
Mecanismo:
A. Ley N 29230: Obras por Impuestos
Institucin que
promueve:
Agencia de Promocin de la Inversin Privada (PROINVERSION).
Objetivo:
Impulsar la ejecucin de proyectos de inversin pblica, a travs de la suscripcin de

convenios entre los Gobiernos Regionales (GR) o Gobiernos Locales (GL) y empresas
privadas.
Instituciones que
pueden hacer uso
del mecanismo:
Gobiernos Regionales y Locales que posean canon, sobrecanon y regalas.

El mecanismo de obras por impuesto consiste en permitir a las empresas privadas financiar
la elaboracin de expedientes tcnicos y/o ejecutar proyectos de inversin pblica
aprobados y viabilizados por el SNIP, con cargo a los recursos de canon, sobrecanon y
regalas del GR o GL.
Funcionamiento:
De esta manera, cuando el GR o GL decide lanzar un proyecto de inversin pblica a travs

de obras por impuesto, se realiza una convocatoria abierta que finaliza con la firma del
convenio entre la empresa privada y el GR o GL. Una vez terminada la obra, el GR o GL
entrega a la empresa privada un Certificado De Inversin Pblica Regional y Local (CIPRL)
que puede ser usado como medio de pago del Impuesto a la Renta por el monto de la
inversin realizada.
Monto de
financiamiento:
Para cada ao, el Ministerio de Economa y Finanzas determina el monto mximo que cada
GR o GL puede comprometer bajo el mecanismo de obras por impuesto. No existe un
monto mximo de financiamiento para cada proyecto, siempre y cuando no supere el
monto mximo indicado.
Proyectos que
pueden ser
financiados:
Ejecucin de proyectos de inversin - PIP (fase de inversin) y/o elaboracin de

expedientes tcnicos. No se limita a algunos temas, no obstante el proyecto debe contar
con viabilidad SNIP y tener al aspecto de infraestructura como componente mayoritario.
Los principales hitos del proceso de obras por impuesto son:
Procedimiento:
Identificacin de proyectos a ser priorizados en el marco de la Ley 29230.
Acuerdos en sesin de concejo sobre priorizacin de proyectos a ejecutarse en el

marco de Ley 29230 y la conformacin de Comit Especial (CE) que llevar
adelante los procesos de seleccin de las empresas que ejecutarn los proyectos.
Convocatoria del proceso: CE formula bases y convoca un da luego de

aprobacin de las bases.
En paralelo a la convocatoria, el gobierno local debe enviar a la Contralora

General de la Repblica una solicitud para la emisin de un informe previo.
Contratacin de empresa supervisora de la obra.
Absolucin de consultas/Observacin de bases planteadas por las empresas que
32
participen del proceso de seleccin.
Evaluacin de la propuesta tcnica y econmica y otorgamiento de Buena Pro.
Suscripcin del convenio con empresa: el convenio formalizar la relacin

contractual.
Ejecucin de la obra.
Conformidad de recepcin de obra: el gobierno local deber pronunciarse sobre la

conformidad de la obra.
Solicitud de emisin de los CIPRL: el gobierno local enviar un oficio a la DNTP del
MEF solicitando la emisin de los CIPRL.
ProInversin brinda asistencia tcnica a los gobiernos locales:

rea de Contacto: OFCOR
Ms informacin
(links):
Oficinas:
LIMA: Av. Enrique Canaval Moreyra N 150, Piso 9 San Isidro Lima Telf.: (511) 2001200 Fax:(511) 221-2941
AREQUIPA: Pasaje Beln 113 - Vallecito Arequipa Telf. : (054) 608114 Telefax: (054)
608115
PIURA: Av. Chirichigno Mz. A Lote 2, Urb. San Eduardo Piura Telf. / Fax : (073) 310081 /
(073) 309148 / (073) 305082
www.proinversion.gob.pe
33
Rubro
Contenido
Mecanismo:
B. Asociacin Pblico Privada
Institucin que
promueve:
Agencia de promocin de la inversin privada (PROINVERSION).
Objetivo:
Regular la participacin del sector privado en la provisin de infraestructura o servicios

pblicos.
Instituciones que
pueden hacer uso
del mecanismo:
Gobiernos Nacional, Regional y Local.

Las APP son modalidades de participacin de la inversin privada en las que se incorpora
experiencia, conocimientos, equipos, tecnologa, y se distribuyen riesgos y recursos,
preferentemente privados, con el objeto de crear, desarrollar, mejorar, operar o mantener
infraestructura pblica o proveer servicios pblicos.
Entre las modalidades de contratacin APP estn: Concesin, Contrato de Riesgo
Compartido - Joint Venture, Contrato de Gerencia, Asociacin en Participacin.
Funcionamiento:
Las APP pueden generarse por:

a)
Iniciativa Estatal (IE). En este caso el gobierno local identifica una oportunidad de
inversin privada sobre activos y recursos del Estado e inicia un proceso de
promocin de la inversin privada.
b) Iniciativa Privada (IP). En este caso una empresa identifica una oportunidad de
inversin privada sobre activos y recursos del Estado, desarrolla un proyecto y lo
presenta al gobierno local. El gobierno local evala si el proyecto es de inters.
Proyectos que
pueden ser
financiados:
El mecanismo puede utilizarse para la provisin de servicios e infraestructura pblica

(carreteras, puertos, aeropuertos, energa, telecomunicaciones, entre otros).
Monto de
financiamiento:
No existe un monto mximo de financiamiento.

Iniciativa pblica. No ha sido establecido un procedimiento especfico. Sin embargo, estos
son los pasos principales para realizar una concesin, la modalidad de APP ms comn:
Procedimientos:
Identificacin del activo o recurso pblico objeto del proceso.
Consejo Regional o Concejo Municipal aprueba la incorporacin del proyecto al

proceso de promocin de la inversin privada.
Constitucin del Comit Especial de Promocin de la Inversin Privada CEPRI.
Elaborar el Plan de Promocin de la Inversin Privada.
Elaboracin de las Bases del Concurso.
Convocatoria a Concurso Pblico.
Adjudicacin de la Buena Pro y firma del contrato.
34
Iniciativa Privada:
Presentacin de iniciativa privada ante el gobierno local.
Evaluacin de la IP por parte de las reas correspondientes del gobierno local.
Declaratoria de inters por parte del Consejo Municipal y publicacin.
Adjudicacin de la Iniciativa Privada
Si no se presentan terceros interesados: adjudicacin o concesin directa al

proponente.
Si existen terceros interesados: se deber realizar un proceso de seleccin, sea

Oferta Pblica, Licitacin Pblica o Concurso de Proyectos.
Suscripcin del contrato.
ProInversin brinda asistencia tcnica a los gobiernos locales:

rea de contacto: OFCOR
Ms informacin
(links):
Oficinas:
LIMA: Av. Enrique Canaval Moreyra N 150, Piso 9 San Isidro Lima Telf.: (511) 2001200 Fax:(511) 221-2941
AREQUIPA: Pasaje Beln 113 - Vallecito Arequipa Telf.: (054) 608114 Telefax: (054)
608115
PIURA: Av. Chirichigno Mz. A Lote 2, Urb. San Eduardo Piura Telf/ Fax : (073) 310081 /
(073) 309148 / (073) 305082
www.proinversion.gob.pe
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Fuentes de Financiamiento

para Proyectos de Inversin Municipales

Fuentes de Financiamiento para

Principales hallazgos ...................................................................................................................4

Alternativas administradas por el sector pblico ......................................................................... 5

Alternativas de la Cooperacin Tcnica Internacional ................................................................. 6

Mecanismos para acceder a recursos del Sector Privado ............................................................ 7

Mapeo de Fuentes de Financiamiento .........................................................................................8

Alternativas administradas por el sector pblico ......................................................................... 8

A. Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local (FONIPREL)........................................ 8

Alternativas de la Cooperacin Tcnica Internacional ............................................................... 23

A. Programa de Cooperacin Per-Japn (FGCPJ) .............................................................................. 23

Mecanismos para acceder a recursos del Sector Privado .......................................................... 32

A. Ley N 29230: Obras por Impuestos ............................................................................................... 32

Fuentes de Financiamiento para Proyectos de Inversin Municipales

B. Fondo de Promocin a la Inversin Pblica

Ministerio de Energa y Minas

D. Programa de Electrificacin Rural mediante

E. Programa de Saneamiento Urbano

F. Fondo para la inclusin econmica en zonas

G. Fondo de promocin del riego en la sierra Mi

Fondo General de Contravalor

A. Programa de cooperacin Per-Japn

Fondo Per Alemania

B. Financiamiento para Infraestructura

Fondo Binacional para la Paz y

C. Lnea para financiamiento de proyectos

Fondo de las Amricas Per

D. Fondo de las Amricas

A. Obras por Impuestos

A continuacin, se presenta un resumen de las principales alternativas de financiamiento

2.1 Alternativas administradas por el sector pblico

Fondos o programas que otorgan recursos a proyectos de inversin con el propsito de

Fondos disponibles como parte de un programa sectorial.

A la fecha, la nica fuente de financiamiento utilizada como incentivo es el Plan de Incentivos a

2.2 Alternativas de la Cooperacin Tcnica Internacional

Fondo general de contravalor Per Japn,

Fondo Binacional para la Paz y el Desarrollo Per-Ecuador.

Fondo de las Amricas

2.3 Mecanismos para acceder a recursos del Sector Privado

Asociaciones Pblico Privadas2 (APP) y

Obras por Impuestos3.

Ambos mecanismos estn administrados por la Agencia de Promocin de la Inversin Privada

D.L. 1012 y su Reglamento (D.S. N 146- 2008-EF)

3. Mapeo de Fuentes de Financiamiento

A. Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local (FONIPREL)

Ministerio de Economa y Finanzas (MEF).

Cofinanciar proyectos de inversin pblica (PIP) orientados a reducir las brechas en la

Tipo de actividades que

Ejecucin de proyectos de inversin - PIP (fase de inversin).

Servicios de salud bsica, desnutricin infantil, servicios de educacin bsica,

Gobiernos Regionales y Locales que estn o no incorporados al Sistema Nacional de

En conjunto, FONIPREL y FONIPREL EXCEPCIONAL cuentan con un monto de

Cada proyecto requiere un mnimo de contrapartida entre el 2% y 50%, segn la

b) Carta de presentacin de Asociacin entre Gobiernos Regionales y Juntas de

d) Acta del Consejo Regional o Consejo Municipal acordando la presentacin ante el

Cronograma fsico y financiero.

Informe tcnico de viabilidad, as como la Declaracin de Viabilidad del PIP.

h) Declaracin Jurada que no cuenta con financiamiento.

Los principales criterios de evaluacin son:

Calidad del estudio de preinversin o expediente tcnico, segn corresponda.

b) El monto de financiamiento solicitado y por consecuencia, el monto asumido por

Si pertenece o no a una mancomunidad o asociacin regional de GGRR.

d) Si pertenece o no a una zona de frontera.