CONCEJO DE ARTICA
ARTIKAKO KONTZEJUA
Ayuntamiento de Bertioplano
(Navara Noro) 10 ENE, 20
SESION EXTRAORDINARIA
DE FECHA
3 DE NOVIEMBRE DE 2011.
En la Sala del Conejo de Artica, a tr
mil once, siendo las diecinueve horas del di
Julio Bator Pérez y don Alberto Pérez Gil.
guientes asuntos:
secuencia contra este pleno ilegal. Pide que conste en acta.
s de noviembre de dos
se reiine la Junta del
Concejo de Artica, en primera convocatoria ordinaria bajo la Presi-
dencia de dofia Miren Nekane Gizane Ruano Garcia y con la presen-
cia de las Sefioras Vocales: dofia M* Dolores Hermoso Beloqui y
dofia Ana Isabel Oteiza Huarte y de los Sefiores Vocales: don Rail
Abierto el acto por la Sra. Presidenta, fueron tratados los si-
Don Ratil Julio Bator le pide por favor la palabra a la Sra. Pre-
sidenta antes de comenzar el orden del dia. Y manifiesta que esta en
desacuerdo con la convocatoria a esta sesién y dice que este pleno es
ilegal, ya que en el anterior acordaron celebrar una sesién ordinaria
los primeros jueves de cada mes y no se puede sustituir por una se-
sion extraordinaria, tal y como ha hecho la Sra. Presidenta. Afiade
que han acudido al pleno por cortesfa pero que van a actuar en con-/\
\
1 OEHE, 2oyp
1.- MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS.
1.1.- APORTACION DEL CONCEJO AL AYUNTAMIENTO:
La Sta. Presidenta informa de que se aprobé la aportacién del Con-
cejo de 250,000 € por acuerdo del 22/09/2011, pero no existia partida pre-
supucstaria, El acuerdo esta cumplido y realizado ya el abono de dicha
cantidad a la cuenta del Ayuntamiento de Berrioplano. Procede por tanto
hacer la correspondiente modificacién presupuestaria,
No se aprueba la modificacién presupuestaria de 250,000 € para
el préstamo del Ayuntamiento de ayuda a la Ciudad Deportiva de Ar-
tiea por tres votos en contra de don Ratil Julio Bator, dofia M* Dolo-
res Hermoso y dofia Ana Isabel Oteiza. Votan a favor doiia Miren Ne-
kane Gizane Ruano y don Alberto Pérez.
1,2.- INSTALACION ENERGIA SOLAR FOTOVOLTAICA:
La Sra, Presidenta informa de que esta pendiente de realizar la modi-
ficacién presupuestaria del dltimo abono ya realizado de 8.400 € (sin IVA
ya que es deducible), por la instalacién fotovoltaica en el tejado del fronton
del Concejo. La instalacién y el correspondiente presupuesto fueron apro-
bados en su momento por la Junta del Concejo en la legislatura 2007-201 1.
La Ultima factura correspondiente al 10 % emitida a fin de obra se retrasé y
fue cobrada en abril de 2011. BI sistema de abono de las facturas se reali-
zaba segin contrato mediante giro bancario a 30 dias a la cuenta del Con-
cejo de la CAN.
No se aprueba la modificacién presupucstaria de 8.400 € corres-
pondiente a la wiltima certificacién de la instalacién fotovoltaica por
tres votos en contra de don Raiil Julio Bator, dofia M* Dolores Her-
moso y dofia Ana Isabel Oteiza. Votan a favor dofia Miren Nekane Gi-
zane Ruano y don Alberto Pérez.ie
a
TO-ENE; ao
1,3,- APORTACION DEL CONCEJO A LA CASA DE CUL-
TURA:
La Sra, Presidenta informa de que el coste total de la obra de la Casa
de Cultura Municipal “Maria de Maeztu” en Artica fue de 2.386.873,46 €.
E150 % fue financiado por el Ayuntamiento de 1.193,436,73 € y el otro 50
% por el Concejo de Artica, Dado que este sélo ha abonado 1.189.112,84
€, queda por abonar por parte del Concejo la cantidad de 4.323,89 €.
No se aprueba la modificacién presupuestaria de 4.323,89 € co-
rrespondiente a Ia aportacién pendicnte del 50 % de participacién del
Concejo de Artica a la Casa de Cultura Municipal “Maria de Maeztu”
por tres votos en contra de don Rail Julio Bator, dofia M* Dolores
Hermoso y dofia Ana Isabel Oteiza, Votan a favor dofia Miren Nekane
Gizane Ruano y don Alberto Pérez.
Por lo que la Sra. Presidenta retira la propuesta de abonar al
Ayuntamiento de Berrioplano la cantidad de 4.323,89 € correspon-
diente a la aportacién pendiente del 50 % de participacién del Concejo
de Artiea a la Casa de Cultura Municipal “Maria de Maeztu”,
2.- APROBACION DE ALEGACIONES DE CONTES-
TACION A LOS RECURSOS DE ALZADA N° 11-2877 IN-
TERPUESTO POR DON ANTONIO LUIS ENCARNACAO
FELGAR Y N° 11-2878 INTERPUESTO POR DONA M*
DOLORES HERMOSO BELOQUI PARA SU REMISION
AL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE NAVARRA:
La Sra, Presidenta informa a la concejante M* Dolores Hermoso Be-
loqui que tiene deber de abstencién por incurrir en las causas de abstencién
previstas en el articulo 28.2 de la Ley 30/1992, de 26 noviembre, de Régi-
men Juridico de las Administraciones Pablicas y de Procedimiento Admi-
nistrativo Comin, entre otras razones ¢l apartado d) “Haber tenido inter-
vencién...en el procedimiento de que se trate”,1 OENE, 2a
El miembro de la corporacién que incurra en causa de abstencién
deberd abandonar Ia sala micntras se discuta y vote el asunto.
En ese momento, a las diecinueve horas y ocho minutos, abandona
la sala M* Dolores Hermoso Beloqui. Los concejantes Ratil Julio Bator
Pérez y Ana Isabel Otciza Huarte también abandonan la sala a pesar del
requerimiento de la Sra, Presidenta para que permanezcan,
En ese momento, la Sra. Presidenta pide al Sr. Vicepresidente, Don
Alberto Pérez Gil, que acthe como Secretario accidental.
A continuacién, la Sra, Presidenta pasa a leer piblicamente las ale-
gaciones de contestacién a los Recursos de Alzada n° 11-2877 interpuesto
por Don Antonio Luis Encarnagao Felgar y n° 11-2878 interpuesto por
Dofia M* Dolores Hermoso Beloqui para su remisién al Tribunal Adminis-
trativo de Navarra,
Habiéndose interpuesto por parte de Don Antonio Luis Encarnagao
Felgar el Recurso de Alzada n° 11-2877 contra Acuerdo de este Concejo de
8 de abril de 2011 ¢ igualmente habiéndose interpuesto por parte de Dofia
M® Dolores Hermoso Beloqui el Recurso de Alzada n° 11-2878 contra el
mismo Acuerdo, y habiendo conferido el Tribunal Administrativo de Na-
varra traslado de dichos Recursos y conferido plazo para presentar alega-
ciones de contestacién a los mismos
SE ACUERDA:
1° - Aprobar las alegaciones a presentar por parte de este Concejo al
Tribunal Administrativo de Navarra en contestacin al Recurso de
Alzada n° 11-2877 contra Acuerdo de este Concejo de 8 de abril de
2011 interpuesto por parte de Don Antonio Luis Encarnagao Felgar, ¢
igualmente las alegaciones en contestacién al Recurso de Alzada n° 11-
\ 2878 contra cl mismo Acuerdo interpuesto por parte de Doiia M* Do-
* lores Hermoso Beloqui y remitirlas al Tribunal Administrativo de Na-
vara,1 O-ENE 201g
2° - Dar traslado de este acuerdo junto con las referidas alegaciones al
Tribunal Administrativo de Navarra.
Se aprueban con los votos a favor de Dofia Miren Nekane Ruano
Gareia y Don Alberto Pérez Gil.
Y no habiendo mAs asuntos que tratar, la Sra. Presidenta levan-
ta la sesién a las diecinueve horas y cincuenta minutos del dia tres de
noviembre de dos mil once, de la cual se extiende la presente Acta,
que yo, don Alberto Pérez Gil, como Secretario accidental certifico.
FDO.: Alberto PEREZ GIL
Secretario accidentalCONCEJO DE ARTICA
N° 3 al Presupuesto Prorrogado 2009 para el
Ejercicio 2014
En el Concejo de Artica, en sesién celebrada en fecha... de sssessteeonsne G2 2014,
se aprueba la sigulente modificacién del Presupuesto Prorrogado 2009 para 2011, sequin la Ley
Foral 2/95 de Haciendas Locales y Decreto Foral 270/98 que la desarrolla en materia de
presupuesto y gasto pubblico.
GASTOS A MODIFICAR:
Partida Concepto Cantidad —
‘GREDITO EXTRAORDINARIO
‘947-82107 | Préstamo Up al Ayuntamiento de Berrioplano "750,000,00
432-68101 | instalacién energia solar fotovoltaica 6.400,00
4810-76202 | Aportacion a Ayio. obra casa de cultura 4303.89
- TOTAL GASTO
FINANCIACION:
Partida Concept Cantidad
‘87000 | Remanente de Tesoreria para gastos gonerales 262. 723,88
TOTAL FINANGIACION| 262,723,889
En Artica, a. de 2011
La Presidenta El SecretarioTOTAL GASTOS
GASTOS 2004
GASTOS 2005
GASTOS 2006
GASTOS 2007
GASTOS 2008
TOTAL SUBVENCIONES
GOBIERNO DE NAVA
GOBIERNO DE NAV)
GOBIERNO DE NAV)
TOTAL COSTE OBRA
50% COSTE FINANCIA CON!
50% COSTE FINANCIA AYU!
APORTACION CONCEJO DI
PENDIENTE CONCEJO DE
|
|
“ASA CULTURA ARTICA
44540 62201 Construc. CC
4.4510 62201 Construc. CC
P 4510 62201 Construc. CC
P 4510 62501 Mobiliario CC
P 4510 62501 Mob. Y elec. CC
P 4510 62504 Equip. Escen.CG
P 4510 62101 Instala tec. CC
P 4510 689 Adquisicién esculturas
4.4510 62101 Instalaci. Tecnicas
14510 62102 Inst, Tecnicas Bar
1.4510 62501 Mobiliario
1.4510 62502 Equipam. Escenico
1.4510 62503 Mobiliario salon actos
1.4510 62504 Mobiliario bar
14510 62801 Equipos informaticos
14511 62901 Adquisic. Mat. Lectura
4.4510 62201 Construc, CC
RRA PARA BIBLIOTECA
(RRA PARA CASA CULTURA
RRA PARA CONEXION
-EJO DE ARTICA
JTAMIENTO BERRIOPLANO
ARTICA (50%)
IRTICA
79.732,60
1.397.303,68
4.087.016,78
2.73247
42.024,66
130,092,12
16.194,61
3.248,00
4.102,18
1.288,42
52,204,25
123.790,38
62.727,
4,286.21
4.26067
3.773,50
1.355,34
316.341,84
305.657,42
4,260,67
3.013.133,39
626,259,93
2.386.873,46
1.193,436,73
1.193,436,73,
1.189.112,84
4,323,89‘CONCEIODE ARTICA
ARTIKAKO KONTZ2JUA,
“Ayustamiento do Besrophino
Berriobltko Udala
(@evarra-Nafies)
AL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE NAVARRA
Reeurso Alzada n° 11-2877
DONA MIREN NEKANE RUANO GARCIA, Presidenta del CONCEJO
DE ARTICA en nbmbre y representacién de dicho Concejo en virtud del
‘Acuerdo de dicho| Concejo que se adjunta y por el que se la designa
Presidenta del mJsmo, ante el Tribunal Administrativo de Navarra
‘comparece y como mejor proceda dice:
Que por Providencia de ese Tribunal de 28 de Septiembre de 2.011, se tiene
por interpuesto el |Recurso de Alzada n° 11-2877 por DON ANTONIO
ENCARNAGAO FELGAR concejal del concejo pero actuando en nombre
y representacién dd también concejal de dicho Concejo, DONA DOLORES
HERMOSO BELGQUI contra el Acuerdo de la Junta Concejil de 8 de
Abril de 2.011, porllas razones que en el mismo se exponen.
Que evacuando el tramite conferido en la citada Providencia, por medio del
presente escrito, de conformidad con Jo dispuesto en ol Articulo 12 del
Decreto Foral 178/1999 de 24 de Mayo, se remite el expediente
administrativo de] presente Recurso y se formulan las oportunas
ALEGACIONES | sobre Ia base de los siguientes Antecedentes y
Fundamentos de Derecho.
ANTECEDENTES
PREVIO.- Dado que por la recurrente no se hace referencia detallada a los
Antecedentes factitos que puedan situar a ese Tribunal Administrativo
correctamente en dl enjuiciamiento de la cuestion que se suscita en este
caso, esta Presidesta, porque asi lo exige la Ley y porque asf procede,
realizaré por medid de los siguientes Antecedentes una referencia detalladaa los Hechos acontecidos en relacién con este Recurso, que constan en el
expediente administrativo que se remite y que contextualizan el contenido
y acuerdos adoptados en la sesién celebrada por la Junta Concejil el dia 8
de Abril de 2.011 que ahora se impugna.
PRIMERO.- Tal y como consta en el Expediente Administrativo que se
remite, por la compareciente como Presidenta del Concejo que es se
notificé individualizadamente a cada miembro concejante de la Junta la
Convocatoria previa a la Sesion Extraordinatia fijada para el dia 8 de Abril
de 2,011 a las 12 Horas en la propia Casa del Concejo de Artica.
Previamente hay que adelantar a ese Tribunal que el Concejo de Artica
antes de las elecciones concejiles celebradas el pasado dfa 22 de Mayo de
2.011, estaba constituido en Junta concejil compuesta a su vez por los
coneejales Doffa Maria Dolores Hermoso, Don Antonio Encarnagao, Don
Antonio Undiano, siendo Dofia Miren Nekane Ruano (vocal y Secretaria) y
Don Alberto Pérez, (Presidente del Concejo)..
‘Asi consta la designacién en la propia Acta de dicha sesién de 8 de Abril de
2,011 que es la que se impugna.
La citada Convocatoria previa a la Sesién como se decia fue notificada a
cada concejal.
El Orden del Dia figura perfectamente detallado en la Convocatoria siendo
la misma como se decfa notificada a los concejantes en la forma y
requisitos de los Articulos 78 y 88 de la Ley Foral 6/1990 de 2 de Julio de
‘Administracién Local de Navarra y en lo no previsto por estos conforme a
lo dispuesto en los Articulos 78 del Real Decreto 2568/1986, de 28 de
noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organizacién,
Funcionamiento y Régimen Juridico de las Entidades Locales (ROF), y el
Articulo 48 del Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril.
SEGUNDO.- Recibida la Convocatoria por todos los miembros concejales
de la Junta, fue Ja recurrente Dofia Maria Dolores Hermoso quien con fecha
5 de Abril de 2.011 presenté escrito ante el Concejo fechado el dia anterior
4 de Abril, por el que hacfa constar la ausencia de dicha Concejal en la
citada sesién por motivos familiares (que no acredita ni justifica) y solicita
que se posponga Ia celebracién de un pleno extraordinario al dfa 13 de
Abril, sin especificar a qué Pleno se est4 refiriendo y sobre la base de qué
convocatoria, no haciendo alusién alguna a la sesién de la Junta ya
convocada para el dfa 8 de Abril de 2.011.Obra dicho escrito
n el expediente administrativo,
TERCERO.- Asi Ips cosas tal y como consta en el Acta y no es negado por
ck
Ja recurrente, el e1
celebrara la sesién|
ronces concejal Don Antonio Undiano antes de que se
[present6 un escrito ante el Concejo y a la atencién del
Presidente por el ghe se emitla expressmente una Carta de Dimision de su
catgo como conce)
sesion de 8 de
administrativo,
Y el propio dfa 8
la Convocatoria dé
correctamente est
misma salvo la
concejal dimisionat
encabezamiento de}
CUARTO.- Asi y}
tratar los asuntos d
siguientes dos asun}
1°, La no asistenc
procedencia |
jal cuyo tenor literal consta trascrito en el Acta de la
bril de 2.011 y obra la misma en el. expediente
le Abril de 2.011 el recurrente acudié al lugar y hora de
la sesi6n extraordinaria del Concejo la cual se celebro
do todos los miembros de la Junta presentes en la
wutrente concejal Dofia Maria Dolores Hermoso y el
io Don Antonio Undiano, Ello tal y como consta en el
‘Acta de la sesién que obra en el expediente.
constituida la Junta en el dia y antes de proceder a
1 Orden del Dfa el Presidente informé a la misma de los
1s previos no metidos en el Orden del Dia:
‘ia de Dofia Maria Dolores Hermoso a la sesi6n segin
gal de celebrar la sesién por asistencia y quérum
escrito re fs por ella misma el 5 de Abril de 2.011 anterior y la
suficiente de k
2°, La Carta de D:
imposibilidad
dado su cardc|
existia quérun]
Pues bien tal y
expediente se le
al Orden del Dia
hecho por quérut
Undiano de su cargt
Articulo 9 del
s concejales para ello.
imisién de Don Antonio Undiano y de su contenido, y la
le tratar esta dimisién como asunto del Orden del Dia
fer cerrado y la salvedad legal existente de tratarlo si
de unanimidad de los asistentes favorable a ello,
mo consta en el Acta de la sesién que obra en el
pone tratar al dimisién del Sr. Undiano de forma previa
resulta que éste accede expresamente a hacerlo y de
de unanimidad se acuerda tener por dimitido al Sr.
de concejal.
| Decreto 2568/1986, por el que se aprueba el
Todo ello como i conforme a Ley (en ese sentido conforme al
a
Reglamento de Or;
anizacién, Funcionamiento y Régimen Juridico de las
Entidades Locales (ROF), por cuanto se emitié una declaracién de voluntad
expresa de renunci
la al cargo de concejal por el Sr. Undiano que surteefectos automatico;
siendo la Junta en
DE LA DIMISION,
Dicho Acuerdo se
iu que adquiere plena eficacia desde su formalizacién,
sa sesion la que acuerda DARSE POR ENTERADOS
lcanz6 con quorum de unanimidad de los asistentes.
QUINTO.- Posteriormente el Presidente del Concejo notificé la
Convocatoria de fe
Icha 15 de Abril de 2.011 para la Sesién Ordinaria del
Concejo a celebrarge el dia 19 de Abril en el lugar y hora referenciados en
Ja misma como asi
Slendo debidament
Convocatoria con
onsta en el expediente administrativo.
le notificada a todos los miembros concejantes la citada
cha 19 de Abril de 2.011 (es decir el mismo dia del de
Ja sesién Ordinarja convocada) Dofia Maria Dolores Hermoso, Don
Antonio Bncarnag
cargo de concejal
y Don Antonio Undiano (quien ya habia dimitido del
n la sesién de 8 de Abril anterior) presentaron escrito
ante el Concejo y alla atencién del Presidente por el que se solicitaba:
1°, La mulidad de’
fecha indicad:
la sesién ordinaria de 8 de Abril de 2.011 “por no ser la
para la realizacién de la sesién por via automética (la
fecha obligatofia era el 7 de abril)”
2°. La mulidad de| la sesién ordinaria convocada pata el dia 19 de abril
debido a que tino de los concejales en activo, no ha sido convocado y
{a informaciéy de los temas a tratar ha legado con retraso.
Consta el mismo ¢1
SEXTO.- Pues bi
quien dice actuar|
el expediente administrativo.
In, es ahora cuando Ia recurrente presenta a través de
en representacién del CONCEJAL QUE VOTO A
FAVOR DE LOS ACUERDOS QUE AHORA SE PRETENDEN
IMPUGNAR Don
se interpone con f
dia 8 de Abril de 2,
tratados a los temas
{tonio Encarnagao, el presente Recurso de Alzada que
ha 17 de Mayo de 2.001 contra la sesién celebrada el
11 y concretamente contra los dos asuntos previamente
del Orden del Dfa, arguyendo como tnica impugnacién
la que consta hecha como Instancia General citada.FUNDAMENTOS DE DERECHO
PRIMERO.- Si nos vamos al Recurso de Alzada interpuesto, podemos
notar que realmente no se llega a entender bien los motivos de nulidad del
acuerdo ni siquiera las causas, por cuanto no se especifica ni determina
nada al respecto.
Sin querer fundamentar lo evidente ni instruir ni aleccionar al recurrente
sobre los motivos de nulidad tasados que la Ley establece para los actos
administrativos, pero estando obligados a tener que hacer el andlisis que de
adverso ni siquiera se plantea ni realiza pese a que la Ley asi lo exige para
quien impugna un acto administrative que goza de apariencia de legalidad
y buen derecho, debemos recordar que el Articulo 62 de la Ley 30/1992 de
26 de Noviembre de Régimen Juridico de las Administraciones Publicas y
del Procedimiento Administrative Comin establece como causas de
nulidad radical o de pleno derecho las siguientes:
“Articulo 62. Nulidad de pleno derecho.
4. Los actos de las Administraciones piblicas son nulos de pleno derecho en
los casos siguientes:
a) Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo
constitucional.
b) Los dictados por érgano manifiestamente incompetente por razén de la
materia o del territorio.
¢) Los que tengan un contenido imposible.
d) Los que sean constitutivos de infraccién penal o se dicten como
consecuencia de ésta.
Los dictados prescindiendo total y absolutamente de! procedimiento
legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales
para la formacién de la voluntad de los érganos colegiados.
f) Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento juridico por los.
que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los
requisitos esenciales para su adquisicion.
Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposicién de
rango legal.
e)
9)
2. También serdn nulas de pleno derecho las disposiciones administrativas que
vulneren la Constitucién, las leyes u otras disposiciones administrativas de
rango superior, las que regulen materias reservadas a la Ley, y las que
establezcan la retroactividad de disposiciones sancionadoras no favorables o
restrictivas de derechos individuales.
A la vista del Acta de la sesién de 8 de Abril de 2.011 que ahora se
impugna la. misma no adolece de ninguna de las causas de nulidadreferenciadas por cuanto, no lesiona ningin derecho ni libertad susceptible
de amparo wh ya que en Io que se refiere al régimen de
convocatoria de dil
dimisién de uno
Articulo 23 de la C
Ello es asf porque
se refiere la mis!
Decreto 2568/198
Reglamento de Or}
Entidades Locales,
ho Acuerdo, asistencia de los miembros a la Junta y
le ellos no existe vulneracién alguna acreditada del
nstitucién Espafiola.
in lo que al régimen de la Convocatoria de dicha sesién
la esté dentro de los pardmetros del art. 78 del Real
, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el
nizacién, Funcionamiento y Régimen Juridico de las
y el art. 48 del Real Decreto Legislativo 781/1986, de
18 de abril, establecen el régimen de convocatoria de las sesiones
extraordinarias de
cuatro dias sigui
celebracién por mé}
Registro General qj
de 2.011 siendo cos
En ese sentido
ncioso-Adm|
2000\2011) y ( se}
marzo [ RTC 1983
Bl concejo es el 6}
adopta en la Sesién|
Los Acuerdos ado
el Acta a la vista d
jos Plenos de las Corporaciones Locales, dentro de los
mtes al de la solicitud sin haberse demorado su
de dos meses desde que el escrito tuviera entrada en el
1¢ el propio recurrente reconoce que fue el 15 de Marzo
wocada la sesién el dia 4 de Abril de 2.011.
Sentencias_del_Tribunal_Supremo_(Sala_de_lo
inistrativo), Sentencia_de 5 noviembre 1999 (RJ
tencia del Tribunal Constitucional 32/1985, de 6 de
1.32] _, entre otras).
tgano competente en haber adoptado los Acuerdos que
de 8 de Abril de 2.011 y nadie discute esa realidad.
tados no tienen contenido imposible y asf se denota en
los temas tratados y acordados.
Los Acuerdos ee no son ninguno de ellos constitutivos de ilicito
penal alguno por c\
haya puesto denun
nto no suponen actividad delictiva alguna ni consta se
lia penal por ello contra el Concejo.
En cuanto al procedimiento legalmente establecido para adoptar los
Acuerdos el mismo|
relativos al Real Di
es el dispuesto en el Articulo 88 de Ia Ley Foral 6/1990
creto 2568/1986, por el que se aprueba el Reglamento
de Administracién it conforme a los concordantes de esa misma Ley y
de Organizacién,
Locales (ROF).
Silo que se esté dey
que contienen las 1
érganos colegiad
‘uncionamiento y Régimen Juridico de las Entidades
unciando en este recurso es Ja infraccién de las normas
.glas esenciales para la formacién de la voluntad de los
» y coneretamente se basa el recurrente en la noasistencia de una concejal y en la no inclusién de la dimisién de otro
concejal en el Orddn del Dia, tales causas no pueden prosperar a la vista de
que como la Ley y la Jurisprudencia consolidada del Tribunal Supremo
establecen:
1°, La Sesién exjraordinaria celebrada el dia 8 de Abril de 2.011 se
To legal de miembros del mismo, que nunca podra ser
inferior a tres. Este "quorum" deber4 mantenerse durante toda la sesién.
En todo caso, $e requiere la asistencia del Presidente y del Secretario de
la Corporacién 0 de quienes legalmente le sustituyan ».
Igual previsién se contiene en el art. 79.1 de la Ley Foral de la
Administracién Local de 2 julio 1990, estableciendo dicho precepto
que «las sesiones no pueden iniciarse ni celebrarse sin la presencia del
Presidente y dql Secretario o quienes legalmente le sustituyan» .
Lo anterior vuelve a reiterarse de manera contundente en el art. 90 del
Reglamento dt Organizacién, Funcionamiento y Régimen Juridico de
las Corporaciqnes Locales de 28 noviembre 1986:
«Para la vélida constitucién del Pleno... en todo caso se requiere la
asistencia del Presidente y del Secretario de la Corporacién o de quienes
legalmente le sustituyan .
Por lo tanto, Habiendo comparecido a la sesién el Alcalde-Presidente
de la Entidad Local, as{ como el numero m{nimo de vocales exigidos,
tres, puede enfenderse viilidamente constituida Ja Junta a pesar de la
inasistencia dd una concejal a la misma, por lo que no existe causa de
nulidad por haberse prescindido de una regla esencial para la
formacién de la voluntad del érgano colegiado, cual es la relativa a la
composicién del érgano contenida en los preceptos de normativa local
antes invocadds en aplicacién de lo preceptuado en el art. 62, ¢) LRJ-
PAC de 26 noyiembre 1992.
2° Y¥ en cuanto alla dimisién de uno de los concejales en la citada sesién
la misma cumple los requisitos de legalidad por cuanto la renuncia de
los cargos eleptivos se configura como una declaracién de voluntad
que surte efectos autométicos y que adquiere plena eficacia desde su
formalizacién,] sin que sea necesaria su aceptacién por érgano alguno,
a cuyo tenor el efecto de aquella declaracién de voluntad de renuncia
se produce poy la sola circunstancia de su exteriorizacién por escrito y
su entrega y rebulta irrevocable.As{ lo ha dedlarado en sentencia_mds reciente del mismo Tribunal
Constitucionall cual es la 214/1998, de 11 de noviembre (RTC 1998,
214) , en la qe, se precisa con claridad —en un caso de renuncia de un
concejal de
Ih que luego se retracta antes de que el Pleno del
Ayuntamiento|tomara conocimiento de la renuncia-, supuesto idéntico
al que se e
que el Ambito material del derecho fundamental
incluido en e} art. 23.2 de la Constitucién, no se circunscribe al
momento inicial del acceso a los cargos piblicos, sino que se proyecta
durante todo
mandato, pues garantiza que los que hayan accedido a
Jos mismos se|mantengan en ellos sin perturbaciones ilegitimas, y, en
su vertiente
gativa, ello implica que la renuncia de los cargos
piblices forma parte del conjunto de facultades integradas en
dicho art.
.2 (con cita de otras sentencias del Tribunal
Constitucional), tras lo que explica, con igual claridad, que, a falta de
cualquier otral referencia sobre la materia en el art. 182 de Ja Ley
Orginica del
Decreto 2561
1
1|Régimen Electoral General, ha de acudirse al Real
1986, de 28 de noviembre (RCL 1986, 3812 y RCL
por el que se aprueba cl Reglamento de Organizaci6n,
Funcionamienfo y Régimen Juridico de las Entidades Locales, cuyo
art. 9 especi i. que se perder Ia condicién de Concejal (y de
otros cargos)
ante el Pleno
En consecuet
renuncia, p
causa legitim:
«efectiva por
de dicho Regl
que la misma
presenta en el
or renuncia, que debera hacerse efectiva por escrito
je la Corporacién.
‘ia en este caso la normativa aplicable exige de la
que ésta surta efectos, esto es, pata que opere como
de la pérdida de la condicién de Concejal, que se haga
Iscrito ante el Pleno de la Corporacién», segin el art. 9.4
ento, que sitia el momento de la renuncia en aquel en
¢ hace «efectiva» ante el Pleno, esto es, no cuando se
gistro de la Corporacién Municipal, sino precisamente
I
1
cuando, registtada en el Ayuntamiento, dicha renuncia es Ilevada al
Pleno, siendo jahf, en ese instante, cuando se hace efectiva y siendo
posible su revyocacién antes de que el Pleno tome conocimiento de
aquélla,
En el caso presente, el concejal Sr. Undiano dirigié un escrito con
carta de dimigién en el qué se ratificé en la sesién siendo el propio
representante
le la recurrente el Sr. Encarnagao quien junto con los
demés asistentes votaron a favor de darse por enterados y proseguir los
trémites correspondientes y siguientes.Por lo que selha dado aqui el requisito de la dimisién debidamente
formalizado.
En todo caso Y aunque no fuera un tema incluido en el orden del dia
ello no es dbige a lo que dispone el Articulo 81 de la Ley 6/1990 que
dispone que si bien en las sesiones extraordinarias no se tratarén otros
asuntos que los incluidos en el orden del dia, existe la salvedad de que
unanimidad, giendo en todo caso ratificada dicha dimisién por la
corporacion.
Y finalmente no sd encuentra causa alguna que nos Ileve a considerar que
los Acuerdos de 8 fle Abril de 2.011 adoptados por el Concejo en la citada
sesién ahora impugnada sean contrarios al Ordenamiento Jurfdico por la
sencilla razén de que nada se dice en el Recurso al respecto.
Y méxime si del arjlisis del referido motivo de impugnacién no se acredita
vulneracién alguna del articulo 23.2 de la Constitucién, en la medida en
que la impugnacign no se deslumbra denuncia de negativa alguna al
recurrente a facilitpr el acceso a informacién que haya solicitado de tal
forma que haya ppdido afectar a la integridad del derecho fundamental
dado que del propio Acta de la sesin y en lo que incide al contenido del
derecho constitucianal del Articulo 23, no aparece constatada en la medida
a, por el recurrente, que una supuesta ausencia de
informacién que obstaculizara un debate esencial en el Pleno.
Tampoco existen {datos concretos y determinados que incidan en el
desarrollo de la fiyncién, con vulneracién de los articulos 77 de la Ley
71985, y 14.1 del Reglamento de Organizacién, Funcionamiento y
Régimen Juridico de las Corporaciones Locales, sin que se constate la
negativa del Alcalde por un unilateral criterio de considerar no necesaria tal
documentacién para el desarrollo de Ja funcién, lo que sf hubiera incidido
en vulneracién ddl contenido constitucional del derecho fundamental
invocado.
Asi no cabe considerar nula como se pretende por el recurrente la sesién
convocada y celebrada que ahora se impugna.Por todo lo expuest
SOLICITO AL Ti
este escrito junto
acompafian y se
contenidas en e!
desestimando el Rec
Presidencia del Co
Por ser de justicia
OTROSI DIGO qi
Recurso a prueba p}
DOCUMENTAL,
al presente escrito
>
BUNAL ADMINISTRATIVO tenga por presentado
on las copias, y el Expediente Administrative que lo
irva admitirlo teniendo por hechas las alegaciones
mismo, previos los trémites dicte Resolucién
urso por ser conformes a derecho las actuaciones de la
ncejo de Artica recurridas en este recurso
jue se pide en Artica, a 3 de Noviembre de 2.011.
le interesa al derecho de esta parte el recibimiento del
roponiendo la prdctica de las siguientes:
or unién al procedimiento de los documentos adjuntos
del Expediente Administrativo correspondiente.
SUPLICO AL TIIBUNAL ADMINISTRATIVO tenga por hecha la
presente manifesta
Se reitera justicia e}
in a los efectos oportunos y acuerde de conformidad.
el mismo lugar y fecha.
Artica, a3 de noviembre del 2011.CONCBIODE ARTICA
ARTIKAKO KONTZEIUA
“Ayuntamiento de Besroplano
Berricbeltiko Ulals
(Navarre -Natroa)
AL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE NAVARRA
Recurso Alzada n° 11-2878
DONA MIREN Peete RUANO GARCIA, Presidenta del CONCEJO
DE ARTICA en ni
Acuerdo de dicho}
mbre y representacién de dicho Concejo en virtud del
Concejo que se adjunta y por el que se la designa
Presidenta del ee ante el Tribunal Administrativo de Navarra
comparece y como
Que por Providenci
por interpuesto el
HERMOSO BELO!
representacion de
coneejal de dicho
Abril de 2.011, al
razones que en el nt
Que evacuando el t
presente escrito, d
Decreto Foral 17)
administrativo del
ALEGACIONES
Fundamentos de D
PREVIO.- Dado q
correctamente en
ejor proceda dice:
de ese Tribunal de 28 de Septiembre de 2.011, se tiene
ecutso de Alzada n° 11-2878 por DONA DOLORES
UI Concejala del concejo pero actuando en nombre y
DON ANTONIO ENCARNAGAO FELGAR también
‘oncejo, contra el Acuerdo de la Junta Concejil de 8 de
jue consta que el Sr. Encarnagao asistié y vot6, por las
fismo se exponen,
amite conferido en la citada Providencia, por medio dei
conformidad con lo dispuesto en el Articulo 12 del
/1999 de 24 de Mayo, se remite el expediente
presente Recurso y se formulan las oportunas
sobre la base de los siguientes Antecedentes y
recho,
ANTECEDENTES
ie por el recurrente no se hace referencia detallada a los
enjuiciamiento de la cuestién que sc suscita en este
Antecedentes se que puedan situar a ese Tribunal Administrativo
caso, esta Presider
porque asi lo exige la Ley y porque asf procede,realizar4 por medi
a los Hechos aco
expediente adminis
y acuerdos adoptac
de los siguientes Antecedentes una referencia detallada
idos en relacion con este Recurso, que constan en el
rativo que se remite y que contextualizan el contenido
s en la sesi6n celebrada por la Junta Concejil el dia 8
de Abril de 2.011 qhe ahora se impugna.
remite, por la cor
pareciente como Presidenta del Concejo que es se
PRIMERO.- Tal ee consta en el Expediente Administrativo que se
notificé individual:
adamente a cada miembro concejante de la Junta la
Convocatoria previh a la Sesién Extraordinaria fijada para el dia 8 de Abril
de 2.011 a las 12 Hpras en la propia Casa del Concejo de Artica.
Previamente hay
atites de las elecci
2.011, estaba cae
concejales Dofia
Antonio Undiano,
¢ adelantar a ese Tribunal que el Concejo de Attica
Ines concejiles celebradas el pasado dfa 22 de Mayo de
ido en Junta concejil compuesta a su vez por los
Dolores Hermoso, Don Antonio Encarnagao, Don
iendo Doffa Miren Nekane Ruano (vocal y Secretaria) y
Don Alberto Pérez,|(Presidente del Concejo).
Af consta la desighaci6n en la propia Acta de dicha sesiin de 8 de Abril de
2.011 que es la que|se impugna.
La citada Convocajoria previa a la Sesién como se decfa fue notificada a
cada concejal (entrd ellos al Sr. Antonio Encaragéo que no hay que olvidar
que es el recurrenfe de este recurso, puesto que la Sra, Hermoso actiia
Gnicamente como
as{ ella misma lo di
jepresentante del anterior y no en nombre propio como
ie en el recurso).
Ia misma como sp decfa notificada a los concejantes en la forma y
El Orden del Dia ee perfectamente detallado en la Convocatoria siendo
requisitos de los
Administraci6n Lo
lo. dispuesto en lo:
culos 78 y 88 de la Ley Foral 6/1990 de 2 de Julio de
al de Navarra y en lo no previsto por estos conforme a
3 Articulos 78 del Real Decreto 2568/1986, de 28 de
noviembre, por e} que se aprueba el Reglamento de Organizacién,
Funcionamiento y
Régimen Juridico de las Entidades Locales (ROF), y el
Aiticulo 48 del Redl Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril.
SEGUNDO.- Recil
de la Junta, fue De
de 2.011 present6
por el que hacia cc
por motivos famil|
posponga la celebs
ida la Convocatoria por todos los miembros concejales
fia Maria Dolores Hermoso quien con fecha 5 de Abril
crito ante el Concejo fechado el dia anterior 4 de Abril,
instar la ausencia de dicha Concejal en la citada sesi6n
lares (que no acredita ni justifica) y solicita que se
cién de un pleno extraordinario al dia 13 de Abril, sinespecificar a qué
convocatoria, no haciendo alusién alguna a la sesién de la Junta ya
convocada para el cia 8 de Abril de 2.011.
Obra dicho escrito
TERCERO.- Asf |
el-recurrente, el entonces concejal Don Antonio Undiano antes de que se
celebrara la sesién.
Presidente por el qlie se emitfa expresamente una Carta de Dimisién de su
catgo como conceal cuyo tenor literal consta trascrito en el Acta de la
sesién de 8 de
administrativo,
Pleno se est4 refiriendo y sobre la base de qué
n el expediente administrativo.
cosas tal y como consta en el Acta y no es negado por
jpresenté un escrito ante el Concejo y a la atencién del
bril de 2.011 y obra la misma en el expediente
Y el propio dfa 8 de Abril de 2.011 el recurrente acudié al lugar y hora de
la Convocatotia de| a sesién extraordinaria del Concejo la cual se celebrd
correctamente es'
misma salvo la ci
dimisionario Don
encabezamiento de
ae todos los miembros de la Junta presentes en la
ncejal Dofia Maria Dolores Hermoso y el concejal
Antonio Undiano. Ello tal y como consta en el
Acta de la sesién que obra en el expediente,
CUARTO.- Asi yA constituida la Junta en el dia y antes de proceder a
tratar los asuntos dc
siguientes dos asuntos previos no metidos en el Orden del Dia:
1°,
2
La no asistenc
procedencia Is
1 Orden del Dia el Presidente informé a la misma de los
lia de Dofia Maria Dolores Hermoso a la sesién segin
gal de celebrar la sesién por asistencia y quorum
escrito she por ella misma el 5 de Abril de 2.011 anterior y la
suficiente de k
La Carta de Di
imposibilidad
concejales para ello.
imisién de Don Antonio Undiano y de su contenido, y la
le tratar esta dimisi6n como asunto del Orden del Dia
dado su cardcter cerrado y la salvedad legal existente de tratarlo si
existfa quérun
Paes bien tal y
expediente se le
posibilidad de tratay al dimisién del Sr. Undiano de forma previa al Orden
de unanimidad de los asistentes favorable a ello.
mo consta en el Acta de la sesién que obra en el
propone al propio recurrente (Sr. Encarnagao) la
del Dia y resulta she éste accede expresamente a hacerlo y de hecho por
quérum de unanim}
cargo de concejal.
idad se acuerda tener por dimitido al Sr. Undiano de suTodo ello como procede conforme a Ley (en ese sentido conforme al
Articulo 9 del Real Decreto 2568/1986, por el que se aprueba el
Reglamento de Organizacién, Funcionamiento y Régimen Juridico de las
Entidades Locales (ROF), por cuanto se emitié una declaracién de voluntad
expresa de renuncia al cargo de concejal por el Sr. Undiano que surte
efectos automaticos y que adquiere plena eficacia desde su formalizacién,
siendo la Junta en esa sesién la que acuerda DARSE POR ENTERADOS
DE LA DIMISION.
Dicho Acuerdo se alcanz6 con quérum de unanimidad, siendo al actual
recurrente el que también voté a favor como asf consta en el Acta.
QUINTO.- Posteriormente el Presidente del Concejo notified la
Convocatoria de fecha 15 de Abril de 2.011 para la Sesién Ordinaria del
Concejo a celebrarse el dia 19 de Abril en el lugar y hora referenciados en
Ja misma como as{ consta en el expediente administrativo.
Siendo debidamente notificada a todos los miembros concejantes la citada
Convocatoria con fecha 19 de Abril de 2.011 (es decir el mismo dfa del de
la sesi6n Ordinaria convocada) Dofia Maria Dolores Hermoso, Don
Antonio Encarnagao y Don Antonio Undiano (quien ya habia dimitido del
cargo de concejal en la sesién de 8 de Abril anterior) presentaron escrito
ante el Concejo y a la atencién del Presidente por el que se solicitaba:
1°. La nulidad de la sesién ordinaria de 8 de Abril de 2.011 “por no ser la
fecha indicada para la realizacién de la sesién por via automitica (la
fecha obligatoria era el 7 de abril)”
2°. La nulidad de la sesién ordinaria convocada para el dia 19 de abril
debido a que uno de los concejales en activo, no ha sido convocado y
Ja informacién de los temas a tratar ha Hegado con retraso.
Consta el mismo en el expediente administrativo.
SEXTO.- Pues bien, es ahora cuando el recurrente Don Antonio
Encarnagao presenta a través de quien dice actuar en representacién del
mismo (Dofia Maria Dolores Hermoso) el presente Recurso de Alzada que
se interpone con fecha 17 de Mayo de 2.001 contra la sesién celebrada el
dfa 8 de Abril de 2.011 y concretamente contra los dos asuntos previamente
tratados a los temas del Orden del Dfa, arguyendo como nica impugnacién
la que consta hecha como Instancia General con el siguiente tnico motivo
que se transcribe conforme con las reglas ortogréficas correctas:“Nos dirigimos a
extraordinario del
défecto de fecha y
PRIMERO.- Ina
ext;
Por las continuas negativas de la nulidad del pleno
4-2011 por entender que no se ajusta a la legalidad por
ma.”
JFUNDAMENTOS DE DERECHO
imisibilidad del presente recurso de alzada por
mporaneo.
BI presente Recursp de Alzada se interpone por el concejal Don Antonio
Encarnagao contra
2.011 por el Cone
asistente a la
‘la sesién extraordinaria celebrada el dia 8 de abril de
sjo de Artica del que el recurrente es concejal, y fue
lisma ademés de haber votado favorablemente a
determinados acueldos que hay que suponer (porque no lo especifica) que
ahora impugna.
Siendo asistente ¢:
Concejo se dio por!
propia sesién y qui
173/1999, contabal
recurso. Plazo que
Pues bien, si exat
de Alzada podemo}
DE MAYO DE 2.
D{A 0 TERMINO
Por ello procede
establecerlo el Arti
de sobra conocido que como concejal y miembro del
inotificado debidamente de los acuerdos adoptados en la
por lo tanto a efectos del Articulo 9 del Decreto Foral
con el plazo de 1 mes para interponer el presente
finalizaba el dia 8 de Mayo de 2.011 siguiente,
inamos la Instancia General de interposicién del Recurso
notar cémo la fecha de entrada de la misma es el 17
11, ES DECIR 9 DiAS MAS TARDE DEL ULTIMO
EL PLAZO DE INTERPOSICION.
declarar la inadmisién del presente recurso por asi
ulo 22.1.e) del Decreto Foral 173/1999.
SEGUNDO.- ee y para el caso de que el Tribunal
Ad
22.)
Si nos vamos al
inistrativo a pesar de lo que dispone el Articulo
.e) del Decreto Foral 173/1999 admita el recurso y
entre a enjuiciar sobre el fondo, procede desestimar el
mo por los siguientes motivos de fondo.
[Recurso de Alzada interpuesto, podemos notar que
realmente no se lege a entender bien los motivos de nulidad del acuerdo ni
siquiera las causa
respecto,
, por cuanto no se especifica ni determina nada alSin querer fundamentar lo evidente ni instruir ni aleccionar al recurrente
sobte los motivos i nulidad tasados que la Ley establece para los actos
administrativos, pefo estando obligados a tener que hacer el anélisis que de
adverso ni siquieralse plantea ni realiza pese a que la Ley asi lo exige para
quien impugna un hicto administrative que goza de apariencia de legalidad
y buen derecho, aches recordar que el Articulo 62 de la Ley 30/1992 de
26 de Noviembre de Régimen Juridico de las Administraciones Piblicas y
del Procedimiento| Administrativo Comin establece como causas de
nuilidad radical o dq pleno derecho las siguientes:
“‘Articulo 62. Nulida de pleno derecho.
1, Los actos de las Administraciones pUblicas son nulos de pleno derecho en
los casos siguientes|
a) Los que lesionsn los derechos y libertades susceptibles de amparo
constitucional.
b) Los dictados poy drgano manifiestamente incompetente por raz6n de la
materia o del terrtorio,
c) Los que tengan un contenido imposible.
d) Los que sean| constitutivos de infraccién penal o se dicten como
consecuencia delésta.
@) Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento
legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales
para la formaciér} de la voluntad de los érganos colegiados.
f) Los actos expregos o presuntos contrarios al ordenamiento juridico por los
que se adquleren facultades o derechos cuando se carezca de los
requisitos esenciales para su adquisicién.
Cualquier otro due se establezca expresamente en una disposicién de
rango legal.
g
2. También seran nullas de pleno derecho las disposiciones administrativas que
vulneren la Constitliclén, las leyes u otras disposiciones administrativas de
rango superior, las| que regulen materias reservadas a la Ley, y las que
establezcan la retropetividad de disposiciones sanclonadoras no favorables 0
restrictivas de derechos individuals.
A la vista del Acta de la sesién de 8 de Abril de 2.011 que ahora se
impugna la misma no adolece de ninguna de las causas de nulidad
referenciadas por chianto, no lesiona ningiin derecho ni libertad susceptible
de amparo constithicional ya que en lo que se tefiere al régimen de
convocatoria de ditho Acuerdo, asistencia de los miembros a Ja Junta y
dimisién de uno ellos no existe vulneracién alguna acreditada del
Articulo 23 de la Constitucién Espafiola.
Ello es asi porque ¢n lo que al régimen de la Convocatoria de dicha sesién
se refiere la misma esté dentro de los parémetros del art. 78 del RealDecreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el
Reglamento de Organizacién, Funcionamiento y Régimen Juridico de las
Entidades Locales, |y el art. 48 del Real Decreto Legislativo 781/1986, de
18 de abril, establecen el régimen de convocatoria de las sesiones
extraordinarias de Jos Plenos de las Corporaciones Locales, dentro de los
cuatro dfas siguidntes al de la solicitud sin haberse demorado su
célebracién por mas de dos meses desde que el escrito tuviera entrada en el
Registro General qhe el propio recurrente reconoce que fue el 15 de Marzo
de 2.011 siendo convocada la sesi6n el dia 4 de Abril de 2.011.
haya puesto denundia penal por ello contra el Concejo.
En cuanto al prdcedimiento legalmente establecido para adoptar los
Acuerdos el mismd es el dispuesto en el Articulo 88 de la Ley Foral 6/1990
de Administraci6n [Local conforme a los concordantes de esa misma Ley y
relativos al Real Dpcreto 2568/1986, por el que se aprueba el Reglamento
de Organizacién, Funcionamiento y Régimen Jurfdico de las Entidades
Locales (ROF).
Si lo que se est denunciando en este recurso es la infraccién de las normas
que contienen las rpglas esenciales para la formacién de la voluntad de los
érganos colegiado, y concretamente se basa el recurrente en la no
asistencia de una boncejal y en la no inclusién de la dimisién de otro
concejal en el Orden del Dia, tales causas no pueden prosperar a la vista de
que como la Ley y Ja Jurisprudencia consolidada del Tribunal Supremo
establecen:
1°. La Sesién extraordinaria celebrada el dia 8 de Abril de 2.011 se
celebré confolme a lo dispuesto en el Articulo 46.2, c) LBRL que
establece: «el |pleno se constituye validamente con la asistencia de un
tercio del numpro legal de miembros del mismo, que nunca podra ser
72°,
inferior a tres. Este "quorum" debera mantenerse durante toda la sesi6n.
En todo caso, se requiere la asistencia del Presidente y del Secretario de
la Corporacién o de quienes legalmente le sustituyan ».
Igual previsién se contiene en el art. 79.1 de la Ley Foral de la
Administracién Local de 2 julio 1990, estableciendo dicho precepto
que «las sesiones no pueden iniciarse ni celebrarse sin la presencia del
Presidente y del Secretario o quienes legalmente le sustituyan» .
Lo anterior vuelve a reiterarse de manera contundente en el art. 90 del
Reglamento de Organizacién, Funcionamiento y Régimen Juridico de
las Corporaciones Locales de 28 noviembre 1986:
«Para la valida constitucién del Pleno... en todo caso se requiere la
asistencia del Presidente y del Secretario de la Corporaci6n o de quienes
legalmente le sustituyany .
Por lo tanto, habiendo comparecido a la sesién el Alcalde-Presidente
de la Entidad Local, as{ como el nimero minimo de vocales exigidos,
tres, puede entenderse v4lidamente constituida la Junta a pesar de la
inasistencia de una concejal a la misma, por lo que no existe causa de
nulidad por haberse prescindido de una regla esencial para la
formacién de la voluntad del érgano colegiado, cual es la relativa a la
composicién del érgano contenida en los preceptos de normativa local
antes invocados en aplicacién de lo preceptuado en el art. 62, e) LRJ-
PAC de 26 noviembre 1992.
Y en cuanto a la dimisién de uno de los concejales en la citada sesién
la misma cumple los requisitos de legalidad por cuanto la renuncia de
los cargos electivos se configura como una declaracién de voluntad
que surte efectos automaticos y que adquiere plena eficacia desde su
formalizacién, sin que sea necesaria su aceptacién por érgano alguno,
a cuyo tenor el efecto de aquella declaracién de voluntad de renuncia
se produce por la sola circunstancia de su exteriorizacién por esorito y
su entrega y resulta irrevocable.
Asi lo ha declarado en sentencia_mas reciente _del_ mismo Tribunal
Constitucional, cual es la 214/1998, de 11 de noviembre (RTC 1998,
214) , en la que, se precisa con claridad —en un caso de renuncia de un
concejal de la que luego se retracta antes de que el Pleno del
Ayuntamiento tomara conocimiento de la renuncia-, supuesto idéntico
al que se examina, que el 4mbito material del derecho fundamental
incluido en el art. 23.2 de la Constitucién, no se circunscribe al
momento inicial del acceso a los cargos piiblicos, sino que se proyecta
durante todo el mandato, pues garantiza que los que hayan accedido alos mismos se|
su vertiente
publicos for
dicho art.
mantengan en ellos sin perturbaciones ilegitimas, y, en
gativa, ello implica que la renuncia de los cargos
a parte del conjunto de facultades integradas en
3.2 (con cita de otras sentencias del Tribunal
Constitucional), tras lo que explica, con igual claridad, que, a falta de
cualquier otra|
Organica del
De 568)
1987, 76) ,
Funcionamiet
art. 9 especii
otros cargos)
ante el Pleno
referencia sobre la materia on el art, 182 de la Ley
Régimen Electoral General, ha de acudirse al Real
1986, de 28 de noviembre (RCL _1986, 3812 y RCL
el que se aprueba el Reglamento de Organizacién,
10 y Régimen Juridico de las Entidades Locales, cuyo
ica que se perderd la condicin de Concejal (y de
or renuncia, que deberd hacerse efectiva por escrito
le 1a Corporacién.
En consecuentia en este caso la normativa aplicable exige de la
renuncia, para| que ésta surta efectos, esto es, para que opere como
causa legitima| de la pérdida de la condicién de Concejal, que se haga
«efectiva por
de dicho Regh
que la misma
presenta en el
cuando, regis
Pleno, siendo
posible su rey
aquélla,
carta de dimis
iscrito ante el Pleno de la Corporacién», segtin el art. 9.4
Jmento, que sitéa el momento de la renuncia en aquel en
ie hace «efectiva» ante el Pleno, esto es, no cuando se
hegistro de la Corporacién Municipal, sino precisamente
ada en el Ayuntamiento, dicha renuncia es Ilevada al
lahi, en ese instante, cuando se hace efectiva y siendo
locacién antes de que el Pleno tome conocimiento de
en el que se ratificé en la sesién siendo el propio
En el caso hn el concejal Sr. Undiano dirigié un escrito con
recurrente Sr.
a favor de
correspondien
Por lo que se
formalizado,
En todo caso
ello no es bi
dispone que si
asuntos que lo
mncarnagao quien junto con los demés asistentes votaron
darse por enterados y proseguir los tramites
(es y siguientes.
ha dado aqui el requisito de la dimision debidamente
aunque no fuera un tema incluido en el orden del dfa
le a lo que dispone el Articulo 81 de la Ley 6/1990 que
bien en las sesiones extraordinarias no se trataran otros
incluidos en el orden del dia, existe la salvedad de que
temas de carficter urgente como es la dimisién de un concejal
presentada po
presentes todo}
medio de carta tras la convocatoria de la sesién y estén
los miembros de la corporacién y asi lo acuerden porunanimidad, siendo en todo caso ratificada dicha dimisién por la
corporacién.
Y finalmente no sq encuentra causa alguna que nos Ileve a considerar que
los Acuerdos de 8 #le Abril de 2.011 adoptados por el Concejo en la citada
sesién ahora impugnada sean contrarios al Ordenamiento Juridico por la
sencilla raz6n de qule nada se dice en el Recurso al respecto.
Y maxime si del andlisis del referido motivo de impugnacién no se acredita
wineracién algunal del articulo 23.2 de la Constitucién, en la medida en
que la impugnacién no se destumbra denuncia de negativa alguna al
recurrente a facilithr el acceso a informacién que haya solicitado de tal
forma que haya podido afectar a la integridad del derecho fundamental
dado que del propip Acta de la sesion y en lo que incide al contenido del
dérecho constitucional del Articulo 23, no aparece constatada en la medida
em que no se expyesa, por el recurrente, que una supuesta ausencia de
informacién que obstaculizara un debate esencial en el Pleno.
Tampoco existen |datos concretos y determinados que incidan en el
desarrollo de la fyncién, con vulneracién de los articulos 77 de la Ley
7985, y 14.1 del Reglamento de Organizacién, Funcionamiento y
Régimen hat fe las Corporaciones Locales, sin que se constate la
négativa del Alcalde por un unilateral criterio de considerar no necesaria tal
documentacién para el desarrollo de la funcién, lo que s{ hubiera incidido
en vulneracién d¢l contenido constitucional del derecho fundamental
invocado.
A8{ no cabe considerar nula como se pretende por el recurrente Ia sesién
convocada y celebrada que ahora se impugna.
Por todo to expuestp,
SOLICITO AL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO tenga por presentado
este escrito junto gon las copias, y el Expediente Administrativo que lo
adompafian y se firva admitirlo teniendo por hechas las alegaciones
contenidas en el mismo, previos los trdmites dicte Resolucién
desestimando el Recurso por ser conformes a derecho las actuaciones de la
Presidencia del Corcejo de Artica recurridas en este recurso
Por ser de justicia que se pide en Artica, a 3 de Noviembre de 2.011.OMROSI DIGO qu
Récurso a prueba p
DOCUMENTAL,
al presente escrito
SUPLICO AL
presente manifesta
Se reitera justicia ef
le interesa al derecho de esta parte el recibimiento del
‘oponiendo la préctica de las siguientes:
r unién al procedimiento de los documentos adjuntos
del Expediente Administrativo correspondiente.
JUNAL ADMINISTRATIVO tenga por hecha la
ién a los efectos oportunos y acuerde de conformidad.
el mismo lugar y fecha.
Artica, a 3 de noviembre del 2011.
Herne
LA PRESIDENTA DEL CO}