Proceso Contencioso Administrativo de Córdoba

CAPACITACIN PARA PASANTES Y MERITORIOS DEL FUERO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Autoras: Susana Osella

Elisa Saco de Lorenzo
Ao: 2006
DIVERSOS ASPECTOS ORIENTATIVOS PARA EL INGRESANTE AL FUERO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO
Toda organizacin requiere para el logro de sus fines, entre otros menesteres, de la instruccin del
material humano que la compone, por lo que el Poder Judicial necesita que sus integrantes estn
capacitados para la realizacin de las tareas inherentes a la funcin que deben desarrollar.Como respuesta a lo antes planteado es que desarrollamos este ensayo, con el objeto de hacerles
conocer a los recin ingresados al fuero contencioso administrativo, los aspectos principales ligados a lo
material y a lo formal de la actividad laboral que deben realizar. La implementacin de un curso de
capacitacin para los que se inician en la carrera judicial es un paso decisivo en la concrecin de estos
objetivos.
Es imprescindible que el empleado que ingresa al fuero, tenga en sus manos una especie de mapa judicial
que le permita recorrer el camino y poder dar los primeros pasos de su vida laboral con los conocimientos
bsicos, no slo para aumentar sus conocimientos sino que tambin para un mejor servicio de justicia en
beneficio de la sociedad.OBJETIVO:
Brindarle al recin ingresado al fuero contencioso administrativo los conocimientos bsicos para el normal
y correcto desarrollo de su tarea diaria.- Esta herramienta debe servirle al nuevo integrante para que
comprenda y asuma la importancia de lo que se le solicita, debiendo responder siempre con
responsabilidad y eficiencia.-
CENTRO DE PERFECCIONAMIENTO RICARDO C. NEZ

PODER JUDICIAL CORDOBA
SUMARIO:
I.- COMPOSICIN Y DISTRIBUCIN DEL FUERON CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EN EL PODER
JUDICIAL:
-Tribunal Superior de Justicia- Sala Contencioso Administrativa-Cmaras Contencioso Administrativa
-Fiscal de Cmara
II-PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:
1) CONCEPTO
2) CLASIFICACIN DE ACCIONES
a) Plena Jurisdiccin
b) Ilegitimidad
c) Lesividad
d) Amparo por mora
e) Habeas Data ( arts. 50 y 20 de la Constitucin Provincial)
f) Amparo Ley 8803
3) ETAPAS DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
a) Demanda. Habilitacin de la instancia
b) Suspensin del acto administrativo
c) Contestacin de demanda
d) Prueba
e) Alegatos
f) Sentencia
g) Ejecucin de sentencia
h) Sistema impugnativo - Recursos
III- INSTRUCCIONES PARA DESEMPEARSE EN BARANDILLA Y ACTIVIDADES PROPIAS DEL
TRIBUNAL:
a) Demandas. Turnos
1) Expedientes- cartula
2) Foliatura
b) Barandilla- consulta de expedientes
1) Comparendo- poderes para intervenir en el juicio
c) Cargo
d) Confeccin y Registro de Para Agregar
e) Formacin de cuadernillos de prueba
f) Libro de prestamos de expedientes
g) Libro de fianzas
h) Cedulas de Notificacin
i) Audiencias
j) Comunicaciones Interjurisdiccionales

I.- COMPOSICIN Y DISTRIBUCIN DEL FUERO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EN EL PODER

JUDICIAL
Creemos que es indispensable para cualquier persona que ingresa a un trabajo, saber en que lugar fsico se
va a desempear, quien o quienes son las autoridades a quien debe obedecer y respetar, para despus
preguntar especficamente que es lo que tiene que hacer.La Constitucin Provincial nos da una respuesta general a estos interrogantes, estableciendo en su seccin
tercera desde el artculo 152 en adelante, como est compuesto y distribuido el Poder Judicial. De all
abrevamos para dar una explicacin acotada de la conformacin del poder judicial pero en materia
contencioso administrativa.En primer lugar y en lo ms alto de la pirmide est el Tribunal Superior de Justicia (arts. 165 y sig.
Constitucin Provincial), que tiene una competencia originaria y exclusiva ej: las acciones declarativas de
inconstitucionalidad y una competencia derivada que es la que le llega por va de los distintos recursos que
establecen los distintos cdigos de procedimientos.A su vez tiene distintas atribuciones, entre ellas dictar su propio reglamento; crear una escuela de
capacitacin para magistrados y empleados; designar su personal de acuerdo a un mecanismo que asegure
la igualdad de oportunidades etc.- Est compuesto por siete vocales, de los cuales uno es el presidente.
Colaboran en la tarea secretarios, prosecretarios y empleados.
El Excmo. Tribunal Superior se divide en "salas" a los fines de resolver los recursos conforme la materia
(civil, penal, contencioso administrativo etc.) (art. 10 ley 8435).La sala contencioso administrativa, esta formada por tres vocales, que actan de manera colegiada y tienen
a su vez una Secretara y una Relatora Contencioso Administrativa.A travs de esta Sala, el T.S.J. conoce y resuelve en segunda instancia en las causas en que la provincia
sea parte. Asimismo conoce y resuelve de los recursos establecidos en el C.M.C.A. (art. 10 ley 7182).
En segundo trmino se encuentran las Cmaras Contencioso Administrativas , existiendo dos cmaras
integradas con tres vocales cada una (que actan de manera colegiada) una Secretaria y una Prosecretaria
y empleados, respectivamente (art. 22 ley 8435).
Las cmaras actan como tribunal de primera instancia en todas aquellas causas en que la Provincia de
Crdoba sea parte y conocen en nica instancia en las causas contra otros entes (Municipalidades,
organismos previsionales, entes autrquicos varios, etc.) (art. 10 ley 7182 )En tercer trmino encontramos el Sr. Fiscal de Cmara integrante del "MINISTERIO PBLICO". La ley
orgnica del Ministerio Pblico Fiscal n 7826 y sus modificaciones, establece que ste forma parte del
Poder Judicial. Su misin es la de actuar en defensa del inters pblico y del derecho de las personas. Sus
funciones y atribuciones estn enumeradas en el art. 9 de la citada ley
El art. 24 de la citada ley, seala que le corresponde al Fiscal de Cmara Contencioso Administrativa ejercer
las funciones que le asigne la ley respectiva. As nos encontramos que la ley 7182, es la que le va asignar
sus funciones, que son:
1) Accin de Ilegitimidad: el fiscal es parte conforme lo establece el art. 3 inc c). Por tal razn interviene en
todas las etapas del proceso, contestacin de demanda, prueba, alegatos etc.
2) Habilitacin de la Instancia ( art. 11 ley 7182) la cmara contencioso administrativa, antes de dar tramite a
una demanda, debe establecer de oficio si el asunto corresponde a esa jurisdiccin, con audiencia de su
Fiscal el que deber expedirse dentro del tercer da. El Fiscal realiza un anlisis preliminar acerca del
cumplimiento de los requisitos de admisibilidad de la demanda. El dictamen elaborado por el Fiscal es
obligatorio pero no vinculante.La habilitacin por el Tribunal lo es sin perjuicio de la articulacin que pudiera hacer la parte como excepcin
de previo y especial pronunciamiento.3) Excepcin de Incompetencia del Tribunal, (art. 24 inc 1) se le corre traslado en razn de estar vinculado
con el tema de la Habilitacin de la instancia (art. 11 ley 7182).-

II.- PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:

1) CONCEPTO: El procedimiento administrativo es el medio adecuado a travs del cual se ejerce el control
judicial de la Administracin, previo agotamiento de la va administrativa por el interesado.
Los actos administrativos emanados de la Administracin en ejercicio de funcin administrativa, gozan de
presuncin de legitimidad, de carcter juris tantum. Quin impugne tales actos, debe alegar y demostrar la
ilegitimidad con que los mismos se hubieren dictado.
Tras la interposicin de los recursos necesarios, que conforme a la ley de Procedimientos Administrativos
Provincial (N 6658) son los de reconsideracin y jerrquico, el afectado procura que la Administracin
revise sus propios actos, dndole la posibilidad de corregirlos o revocarlos. En caso de que aquella
sostenga, en todas las instancias, que el acto goza de legitimidad, los recursos necesarios, como dijimos,
permiten al administrado agotar la va administrativa y acceder a su revisin en sede judicial.
Es decir que si un particular viera afectado un derecho subjetivo o inters legtimo (de los que mas adelante
hablaremos) por un acto, contrato administrativo, etc., debe interponer contra ellos, en sede administrativa,
los recursos que el ordenamiento jurdico prev, ocurriendo posteriormente al fuero contencioso
administrativo para solicitar su nulidad.El rgano judicial interviene entonces para resolver sobre la existencia de lesin a los derechos subjetivos o
intereses legtimos del particular que fueran afectados, resolviendo en consecuencia lo que correspondiere
conforme a la ley.
Es decir que las actuaciones del Estado, los Municipios y dems personas jurdicas pblicas en el ejercicio
de funcin administrativa, quedan sometidas al control judicial de acuerdo con lo que determine la ley de la
materia y sin otro requisito que el interesado haya agotado la va administrativa (art. 178 de la Constitucin
Provincial).
2) CLASIFICACION DE LAS ACCIONES:
El objeto del proceso en las acciones contencioso administrativas lo constituye la pretensin puesta en
acto, que siempre implica a la impugnacin de un acto administrativo individual o general, del cual se
pretende su declaracin de nulidad.
Ese objeto especial determina los caracteres de las acciones mediante las cuales se articula el control de
legalidad de la actividad administrativa del Estado. El procedimiento tiene razn de ser como medio para
producir, en forma eficaz y eficiente, un acto administrativo que luzca legitimidad. Por esa razn el rgano
judicial va a controlar efectivamente en cada caso concreto la legitimidad del acto administrativo que se trae
a juicio. Precisamente, la disconformidad que tiene el particular respecto de la legitimidad del acto que
ataca, es lo que justifica la existencia de las acciones contencioso administrativas.
Nuestra jurisdiccin es por eso siempre rogada y tiene como finalidad: la de tutelar las situaciones jurdico
subjetivas que hubieran podido ser afectadas por alguna ilegitimidad en el ejercicio de la funcin
administrativa.
Existen tres clases de acciones contencioso administrativas. Corresponde el proceso de plena jurisdiccin
en el supuesto de situacin de lesin de un derecho subjetivo de carcter administrativo. Corresponder
proceso de ilegitimidad en el supuesto de situacin de afectacin de inters legtimo de quin se ha
vinculado al acto de manera personal y directa, teniendo o pudiendo tener ste vicios que lo invalida (art. 1
in fine C.M.C.A.). Por ltimo, la accin de lesividad a la que ya nos referiremos.
Es de destacar que nuestra Provincia luce como orgullo para los administrativistas desde la dcada del 40,
en una forma absolutamente indita, una amplitud de tutela que comprende no slo los derechos subjetivos
sino tambin los intereses legtimos, derivndose as los dos tipos de acciones como son, como dijramos,
las de plena jurisdiccin y de ilegitimidad (la Provincia de Bs.As. a partir del caso "Rusconi" del 4/7/95
admite recin la legitimacin al titular de un inters legtimo).
Antes de entrar en el anlisis de cada una de las acciones mencionadas es necesario partir del concepto de
derecho subjetivo y de inters legtimo.
DERECHO SUBJETIVO E INTERS LEGITIMO:
La diferenciacin entre ambos conceptos, surge claramente de la distincin que hace Guicciardi, jurista
perteneciente a la doctrina italiana moderna, citado por Fernando Garrido Falla en su estudio sobre Las
Tres Crisis del Derecho Pblico Subjetivo, de las normas jurdico administrativas, en normas de relacin y
normas de accin. Las normas de relacin son las que determinan las esferas jurdicas de libre
disposicin a favor de la Administracin y de los particulares, surgiendo as como efectos de tales normas
los derechos subjetivos pblicos de la Administracin y los derechos subjetivos pblicos del ciudadano,
que la Administracin debe respetar, sea no pudiendo exigir al ciudadano prestaciones que no han sido
impuestas por el derecho positivo, sea cumpliendo las prestaciones que el ordenamiento le impone a favor
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del ciudadano. En cambio las normas de accin constituyen obligaciones jurdicas a cargo de la
Administracin, a la cual no corresponden derechos a favor de particulares. En estas ltimas, expresa
Guicciardi, no es que el ciudadano deje de tener inters en que se cumplan, pero slo se trata de un mero
inters de hecho o simple inters. En cambio, puede haber ciudadanos para los que de la observancia o no
de las normas de accin por parte de la Administracin resulten ventajas o desventajas de modo particular
respecto a todos los dems. Esto puede ocurrir por dos rdenes de razones, si bien las consecuencias son
anlogas. En primer lugar puede ser el resultado de la particular posicin de hecho en que uno o ms
ciudadanos se encuentren, que los hace ms sensibles que otros respecto a un determinado acto
administrativo. Por ejemplo: Si la Administracin acuerda cerrar un camino de trnsito, esta decisin afecta
ms directamente que a cualquier ciudadano a los que tienen sus casas o fachadas a dicha calle. En
segundo lugar, puede ser el resultado de que ciertos particulares sean los destinatarios del acto
administrativo que se discute, por ejemplo, el acto que resuelve unas oposiciones con respecto a quienes
han tomado parte en ellas. De manera entonces que segn lo expresado ciertos ciudadanos pueden tener
un inters cualificado , inters legtimo, respecto de la legalidad de ciertos actos administrativos, lo cual
merece una cierta proteccin del ordenamiento jurdico.
DERECHO SUBJETIVO: Presupone una norma que determina el accionar administrativo correspondiente
con relacin a un administrado que se encuentra en situacin de inters personal, directo y exclusivo
respecto de la Administracin.
El INTERES LEGITIMO presupone una normativa que regula el accionar estatal con relacin a una persona
que no se encuentra en situacin de "exclusividad", sino de manera personal, directa y concurrente.
Si clasificamos las acciones segn el AGRAVIO, diremos que cuando el agravio es de un derecho subjetivo
se interpondr la accin de Plena Jurisdiccin y cuando el agravio es de un inters legtimo ser la accin
de Ilegitimidad.a) Accin de Plena Jurisdiccin: es amplia, se sustenta en lo que conocemos como derecho subjetivo,
que tiene carcter de exclusividad y naturaleza patrimonial. Si el sujeto que acciona est efectivamente en
una situacin de derecho subjetivo en relacin con el acto que impugna, siempre deber atacar el acto
descalificador de su legalidad como medio para pedir que su situacin cambie y se restablezca el derecho
que dice lesionado. Pero adems podr pedir al tribunal que adopte las medidas necesarias para
restablecerlo, si lo comprueba vulnerado.
El titular debe exhibir el ttulo por el cual invoca ese derecho, por ejemplo, en el caso de una cesanta, debe
acreditarse la designacin en el cargo (nombramiento). Adems, cuando se acciona por Plena Jurisdiccin
siempre se debe fundamentar la ilegitimidad del acto y precisar en detalle cules son las pretensiones en
orden al restablecimiento de la situacin jurdica vulnerada (es decir pedir su reincorporacin y la
indemnizacin que considera que le corresponde).
Existe en esta accin la posibilidad de intervencin de una tercera parte en el juicio que se denomina
"coadyuvante" , prevista en el art 22 de la ley 7182, quien interviene en el juicio coadyuvando con la
autoridad demandada y con los mismos derechos de sta (Ej: el ms comn es el caso de la mujer que
solicita la pensin de su concubino, y aparece la viuda (mujer legitima del causante) para oponerse al
otorgamiento de dicha pensin) .
b) Accin de ilegitimidad: No requiere la preexistencia de una situacin jurdica de derecho subjetivo sino
que permite acceder al control judicial invocando la lesin de un inters legtimo, inters que debe ser
personal, directo y concurrente, no debe ser exclusivo ni de naturaleza patrimonial.
La accin de ilegitimidad es una accin que controla que el acto impugnado se ajuste a la ley. La potestad
del tribunal en consecuencia es declarativa, se limita a declarar la nulidad o no del acto administrativo en
cuestin, teniendo esa resolucin efecto erga omnes, contrariamente al de la accin de plena jurisdiccin
que slo beneficia al actor (El ejemplo de esta accin se da en el caso de un Concurso Pblico, en el que se
impugnan bases, forma de realizacin, etc, consiguindose con esta accin que el concurso sea anulado y
que se realice un nuevo concurso (en su caso, pues esa es una decisin que depende exclusivamente de la
Administracin). No podr el juez ordenar que se designe en el cargo al actor, pues no son tales los
alcances de la accin ejercida.
El efecto de la sentencia en el proceso de ilegitimidad es erga omnes, vale decir, beneficia a todos los
involucrados con el acto administrativo que se cuestionara en juicio, y no slo al que impugn (art. 39 in fine
Ley 7182). Con la salvedad que en el caso ejemplificado, slo puede impugnar la convocatoria el que ha
sido participante en la misma.
Las partes tambin son distintas en las diferentes acciones, mientras que en las de plena jurisdiccin son
slo el actor y demandado, en las de ilegitimidad son actor, demandado y se incorpora la figura del Fiscal de
Cmara, ya que hay una identificacin con el inters pblico en el restablecimiento de la legalidad objetiva.5

PLENA JURISDICCIN
Inters
personal,
directo
y
exclusivo.AGRAVIO
Derecho Subjetivo
PARTES EN EL JUICIO Actor
y
demandado,
excepcionalmente coadyuvante.EFECTO
Inter partes
PODER DEL TRIBUNAL Jurisdiccin plena. Restablece el
derecho vulnerado y ordena
resarcimiento
patrimonial
si
correspondiere.
INTERS
ILEGITIMIDAD
Personal,
directo
concurrente.Inters legtimo
Actor, demandado y Fiscal
Cmara
Erga Omnes
Declarativo, slo declara
nulidad o no del acto
cuestin.
y
de
la
en
c) Accin de lesividad: Es la posibilidad que tiene la Administracin para usar como actora del proceso,
cuando se ha dictado un acto viciado de nulidad relativa, salvo supuesto de dolo. No pudiendo efectuar la
anulacin en su sede, entonces accede a esta jurisdiccin para que el Tribunal disponga la nulidad del acto.
Se sustancia con las mismas pautas que la accin de ilegitimidad (arts. 106 y 107 de la ley 6658).
d) Accin de Amparo por mora: (art. 52 Constitucin Provincial, reglamentado por ley 8508) Se interpone
contra Funcionarios, Reparticiones o Entes Pblicos Administrativos que no hubieren cumplido debidamente
dentro de un plazo determinado un deber concreto impuesto por la Constitucin, una ley u otra norma,
siempre que la omisin afecte un derecho subjetivo o un inters legtimo. Obedece a la obligacin legal de la
Administracin de responder expresamente ante las peticiones de los particulares.e) Habeas Data: (art. 20, 43 y 50 Constitucin Provincial) Esta accin es una modalidad de amparo que
permite a toda persona interesada acceder al conocimiento de los datos que consten en registros o bancos
de datos pblicos o privados destinados a proveer informes, y a exigir su supresin, rectificacin,
confidencialidad o actualizacin de aquellos, en caso de falsedad o discriminacin.
Objetivos:
a) acceder a la informacin, b) conocer su finalidad (a fin de fundamentar con precisin su hipottico
agravio), c) exigir la supresin (cuando consten datos absolutamente privados que puedan lesionar su
intimidad o trasuntar discriminacin sobre la raza, religin, ideas polticas, moral, etc., d) exigir la
rectificacin (correccin de la informacin: si figura con sanciones en su legajo personal cuando nunca fue
sancionado), e) exigir la actualizacin (cuando por ejemplo pag su deuda y sigue figurando como deudor)
o, f) exigir su confidencialidad (ello quiere decir que la informacin suministrada por la persona debe
permanecer en reserva: secreto fiscal, mdico, bancario, etc.).Dicha accin no se encuentra reglamentada, lo que dificulta su aplicacin pero es de fundamental
importancia citar la primera sentencia emanada de este fuero "GARCIA DE LLANOS RITA DEL VALLE C/
CAJA DE JUBILACIONES PENSIONES Y RETIROS DE CORDOBA" Habeas Data, Sentencia Nmero 9 de
fecha 29 de Marzo de 1995 de la Excma Cmara Contencioso Administrativa de Primera Nominacin en
donde el Dr. Domingo Sesin en su voto no da una ilustracin de la accin y su procedimiento.f) Accin de amparo (LEY 8803):
Existe tambin otro tipo de amparo regido por ley 8803 art. 13 (publicada en el Boletn Oficial del 15-11-99),
titulada "Ley de Acceso al Conocimiento de los Actos del Estado", cuyo art. 1 garantiza este principio al
sealar que "Toda persona tiene derecho, de conformidad con el principio de publicidad de los actos de
gobierno, a solicitar y a recibir informacin ...".La ley 8803 avanza en el cumplimiento del principio de publicidad, garantizando ahora a toda persona el
acceso a "cualquier tipo de documentacin que sirva de base a un acto administrativo, as como las actas
de las reuniones oficiales" (art. 2). Es decir, ya no slo el acto, sino tambin las actuaciones que le sirven de
base, por lo que debe entenderse que se refiere a actuaciones previas al acto, tenidas en cuenta para su
dictado. Existen pocos antecedentes hasta ahora en el fuero (Sentencia n 41 de fecha 30/4/2003 Velasco
Calvo c/ Pcia. de Cba, Sent. N 41 de fecha 30/04/03; Lenardn Ana Mara c/ Provincia de crdoba,
Asent. N 106 de fecha 08/07/04 de la C.C.A. 1. Nominacin, y Burghini ngela del Huerto c/EPEC, Sent.
N 103 de fecha 21/08/03, C.C.A. 2. Nominacin).
SI una vez cumplido el plazo previsto en la ley, la demanda de informacin no se hubiera satisfecho se
considera que existe negativa en brindarla, quedando habilitada la accin de amparo por mora de la
Administracin.
3) ETAPAS DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Los medios de contralor en sentido jurdico estricto dependen de la iniciativa de los administrados a quienes
el ordenamiento jurdico les otorga el instrumento idneo para ponerlo en movimiento tanto en sede
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administrativa como en sede judicial. Los remedios jurdicos en esta ltima constituyen lo que se denomina
proceso administrativo o tambin llamado contencioso administrativo, a travs de las acciones judiciales y
sus distintas etapas.
Demanda- Habilitacin de instancia:
La demanda es el acto procesal en el cual se formula la pretensin. La "pretensin" es la afirmacin de un
sujeto de derecho de merecer la tutela jurdica y por supuesto, la aspiracin de que sta se haga efectiva.
La pretensin no es la accin. La accin es el poder jurdico de hacer valer la pretensin. El contenido de la
pretensin procesal vara de acuerdo con la accin ejercitada. La pretensin debe estar formulada en
trminos claros y precisos por 2 motivos:
1) Al momento de contestar la demanda, la parte demandada para poder defenderse debe saber con
claridad y exactitud que se le esta demandando y asi poder ejercer en forma su derecho de defensa. Si la
demanda no fuese clara o tuviera partes oscuras (carecer de trminos claros y precisos) la parte demanda
puede interponer la "excepcin de defecto legal".2) Para dictar sentencia, ya que la demanda es el marco o lmite que tiene el juez para resolver, y as no
dictar una resolucin ni ultra petita ni extra petita.Requisitos de la demanda:
La demanda deber contener los requisitos establecidos en el art. 16 de la ley 7182 y art. 175 del C.P.C.,
por aplicacin supletoria dispuesta por el art. 13 de la primera normativa.
"Artculo 16.- El actor deber acompaar a la demanda:
a) El instrumento que acredite la representacin invocada. A las autoridades y funcionarios pblicos les
bastar invocar su condicin de tales;
b) Los documentos que acrediten la posesin de la situacin jurdicosubjetiva que reclama;
c) El testimonio del acto administrativo que motiva la accin deducida si se le hubiere entregado copia en el
momento de la notificacin o, en su caso, la indicacin precisa del expediente en que hubiere recado;
d) En el caso de causa de lesividad, la administracin acompaar el expediente administrativo en que se
produjo el acto presuntamente irregular.
En todo supuesto contendr la individualizacin y contenido del acto impugnado, nominado el proceso que
se deduce; la relacin de hechos y del derecho en que se funda la demanda; la exposicin circunstanciada
de lo que se demanda incluso dando detalles de todas las pretensiones an cuando se persiga una condena
de contenido patrimonial, y la peticin en trminos claros y precisos."
"ARTICULO 175.- La demanda se deducir por escrito y expresar:
1) El nombre, domicilio real, edad y estado civil del demandante; tipo y nmero de documento de identidad.
2) El nombre y domicilio del demandado.
3) La cosa que se demande designada con exactitud.
Si se reclamase el pago de una suma de dinero, deber establecerse el importe pretendido, cuando ello
fuese posible, inclusive respecto de aquellas obligaciones cuyo monto depende del prudente arbitrio judicial.
4) Los hechos y el derecho en que se funde la accin.
5) La peticin en trminos claros y precisos."
Si faltare alguno de ellos el Tribunal emplazar al actor a fin de que lo complete en el trmino de treinta das
hbiles bajo sancin de declarar el desistimiento de pleno derecho de la accin intentada (art. 176 del
C.P.C.C).
Solve et repete art. 9 ley 7182
El pago previo o solve et repete, esto es, paga y luego demanda, constituye otro requisito de admisibilidad
de la demanda, en determinados supuestos.
No en todas las acciones que tengan por base la impugnacin de un acto administrativo en donde se
ordena el pago de una suma de dinero debe cumplimentarse tal requisito, sino nicamente en aquellas
provenientes de tributos vencidos, en donde en virtud de dicho vencimiento la deuda se ha tornado exigible
Esta carga de acreditar el pago previo al momento de demandar, solo se ver cumplimentada con la
constancia expedida de la Administracin acreedora del impuesto (v. g.: Municipalidad, Provincia) de que en
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su sede fue abonado el impuesto adeudado. De manera que dicha acreditacin no puede ser sustituida con
un depsito judicial o consignacin en el mismo expediente.
El pago previo tiene como fundamento la regularidad de la gestin fiscal, evitando dilaciones de cuestiones
que puedan afectar las rentas pblicas, situacin que se suscitara con
el no pago de los tributos
determinados por la Administracin a cargo del Administrado.

Nuestro cdigo de la materia (ley 7182), contempla tal requisito en su art. 9 al disponer: Cuando el acto
administrativo que motivase la demanda en su parte dispositiva ordenase el pago de alguna suma de
dinero, proveniente de tributos vencidos, el demandante no podr promover la accin sin abonar
previamente la suma referida conforme a la liquidacin formulada por la Administracin, excluida la parte
que constituya multa, recargos o intereses.
Conforme dicha norma se encuentran expresamente excluidos del cumplimiento de tal requisito, los montos
exigibles en concepto de multas, intereses o recargos.
Esta normativa rige para todos los casos en que se entable una demanda contencioso administrativa en
donde se impugne una determinacin tributaria efectuada por cualquier Administracin, que en el caso ser
la demandada, a excepcin de los casos en que la Provincia de Crdoba sea la Administracin demandada.
En cuyo caso el cumplimiento de tal requisito se rige por lo establecido en el art. 120 del Cdigo Tributario
Provincial, que deroga tcitamente lo dispuesto por el art. 9 de la ley 7182.
El art. 120 del Cdigo Tributario extiende el cumplimiento de esta carga a los intereses, actualizacin y
recargos de los tributos vencidos
Este ltimo artculo citado contiene en su prrafo5 la posibilidad para el contribuyente que al momento de
interponer la demanda, pueda sustituir el depsito por la constitucin, a favor de la Provincia de Crdoba,
por s o por tercera persona-, derecho real de hipoteca sobre uno o ms inmuebles ubicados en la Provincia
o aval otorgado por el Banco de la Provincia de Crdoba o pliza de seguro de caucin otorgada por Ca.
de Seguros calificada en niveles de riesgo como lo determine la reglamentacin.
Aportes y Tasa de Justicia:
Con la demanda se deben acompaar tambin los aportes previstos en las leyes 6468 (Caja de Abogados)
y 5805 (Colegio de Abogados), arts. 17 inc a) y 35 respectivamente. En el caso de la ley 6468, el monto del
aporte depende del monto del juicio: si es indeterminado, actualmente se paga $ 96 y, si tiene monto, el 2%
con un tope de $ 2.000 . El aporte de la ley 5805 siempre es fijo, siendo actualmente de $ 30, es obligatorio
y es a cargo del letrado. Se exigir tantos aportes como letrados intervengan en la causa. No asi el aporte
previsto por la ley 6468. Los montos consignados estn sujetos a las variaciones dispuestas por ambas
instituciones
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Tambin se debe pagar "tasa de justicia" al iniciar la demanda (arts. 263 y 270 del Cdigo Tributario
Provincial) El monto a abonar por "tasa de justicia" esta determinado en la Ley Impositiva Provincial que
cambia todos los aos", en su art, 78 establece que en los juicios que sean susceptibles de apreciacin
econmica ser de2% del valor de la demanda, con un mnimo de $15 y sin tope. Y que en las causas en
donde no se pueda establecer el valor econmico ser e $ 30. Por su parte el art. 79 establece que en los
juicios en donde en principio no se pueda establecer monto pero que al momento de dictar se sentencia se
pueda determinar, se debe abonar $ 35.La tasa de justicia integrarn las costas del juicio y sern soportadas, en definitiva, por las partes, en la
misma proporcin en que dichas costas debieran ser satisfechas (art 263 primera parte Cdigo Tributario).
En los casos en que una de las partes estuviera exenta de tasa y la que iniciare las actuaciones no gozara
de la exencin, slo abonar la mitad de las proporciones de la tasa en cada oportunidad que as
correspondiere, debiendo garantizar la otra mitad, para el supuesto de que resultare vencida con imposicin
de costas.- En caso de incumplimiento, el tribunal no podr rechazar ni dejar de proveer los escritos, pero,
de acuerdo a lo previsto por el art. 86 del C.P.C.C., deber emplazar a la parte para que en un trmino no
mayor de dos das abone la tasa de que se trata. Vencido el plazo, no se proveern nuevas peticiones del
litigante remiso hasta tanto la omisin sea suplida y se notificar a la Direccin de Administracin del Poder
Judicial (art. 263 ltima parte).
Exenciones (arts. 264 -subjetivas- y 265 -objetivas-).Presentada la demanda con todos sus requisitos o subsanados los mismos, se proceder a dictar el primer
decreto en la causa, por el que se dar participacin a la actora, emplazndose a la administracin en un
trmino prudencial (diez das), para la remisin de las actuaciones administrativas originales base de los
actos administrativos que se impugnan por demanda. Cundo esta condicin se cumple, es decir, cuando se
remiti el expediente administrativo, el Tribunal -de oficio- cita al Seor Fiscal de Cmara a los fines que se
expida sobre la admisin de la misma (art. 11 del C.M.C.A.) Esta normativa tiene como fin asegurarle al
accionante que hace uso de su derecho a la jurisdiccin, las mayores garantas posibles en lo que hace a
este examen de competencia preliminar. Dicha norma establece que el Ministerio Pblico, necesariamente,
dictamine al respecto. Su ausencia determinar la nulidad de lo actuado. El dictamen del Seor Fiscal no es
vinculante. El Tribunal tiene facultades para establecer si la causa corresponde a esta jurisdiccin. En caso
de considerar que la causa no corresponde lo resolver por decreto fundado con firma del Presidente y de la
Secretaria actuante. En caso de duda, se est a favor del administrado, habilitndose la instancia por el
principio conocido como IN DUBBIO PRO HABILITATE INSTANTIAE .
Habilitacin de instancia: constituye toda una etapa en el contencioso administrativo, en la que se
determina la admisibilidad de la accin y la competencia del tribunal.
Establecida dicha competencia se admite la demanda, corrindose traslado de la misma. Para el caso de
que el Tribunal considera que la causa no corresponde a esta jurisdiccin, lo debe hacer por decreto
fundado. Contra dicho decreto la parte actora debe interponer Recurso de Reposicin.b) Suspensin del acto administrativo:
Artculo 19. Ley 7182Al interponerse la demanda podrn los interesados solicitar al Tribunal la suspensin de la ejecucin del
acto administrativo materia de la causa. El Tribunal resolver la solicitud en el plazo de diez das, previa
vista por cinco das a la demandada.
Proceder la suspensin cuando la ejecucin del acto impugnado sea susceptible de causar un grave dao
al administrado y se estimara que de la suspensin no se derivar lesin al inters pblico.
El solo requerimiento de suspensin y su notificacin por el Tribunal importa la prohibicin de innovar hasta
tanto se resuelva el incidente y, si ello no ocurriere, hasta no ms all de sesenta das de iniciada la
demanda.
La Administracin, en cualquier estado de la causa, en los casos que aprecie exista lesin al inters pblico,
lo deber declarar en acto administrativo y alegar ante el Tribunal. Este resolver, por auto dentro de las
cuarenta y ocho horas, sobre el cese de la prohibicin de innovar o la revocacin de la suspensin, sin
perjuicio de la responsabilidad de la Administracin por los daos que ocasionare la ejecucin del acto.
Al solicitarse la suspensin, el Tribunal podr establecer que el peticionante debe rendir caucin, su modo y
monto, bajo apercibimiento de no comunicarse la existencia del requerimiento ni imponer trmite al
incidente.
Desarrollo:
El art 19 de la ley 7182 prev la posibilidad de que el Tribunal disponga la suspensin de la ejecucin del
acto administrativo impugnado, en aquellos supuestos en que la misma sea susceptible de causar un grave
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dao al administrado, siempre y cuando se estimara que de la suspensin no se derivar lesin al inters
pblico.
En reiterados pronunciamientos respecto a los elementos de juicio a considerar para que prospere la
suspensin, se seal que "no corresponde ordenar la suspensin de las medidas impuestas por el Poder
Administrador sino excepcionalmente y en los casos en que el cumplimiento de aquellos pueda ocasionar
un perjuicio grave o de difcil reparacin al particular reclamante, sin causar tampoco grave desmedro al
inters pblico
Los actos administrativos -por el hecho de serlo- gozan de presuncin de legitimidad, por cierto juris tantum,
y en razn de ella, de fuerza ejecutoria, inspirada en el inters pblico tutelado, circunstancia en virtud de la
cual, la decisin enervante de tal principio que la accionante pretende, debe tener necesariamente en
cuanto a su concesin, carcter "restrictivo" y "excepcional" (art. 91 y 100, Ley N 6658, de Procedimiento
Administrativo, en concordancia con el art. 19 de la Ley 7182) (Conf. Marienhoff, M. - Tratado...Tomo I, pg.
659).
Al respecto, ensea Jess Gonzlez Prez (Manual de Derecho Procesal Administrativo - pg. 464 - Civitas
- Madrid - 1990), que "No slo por la presuncin de legalidad del acto administrativo, sino tambin y sobre
todo para dotar de continuidad, regularidad y eficacia a la actuacin administrativa, se ha establecido el
principio de la ejecutividad del acto administrativo que, en ltimo trmino, determina el carcter no
suspensivo de los recursos... La suspensin del acto administrativo se prev como garanta frente a la
prerrogativa de la ejecutividad, y la esencia del derecho administrativo radica en una perfecta ecuacin entre
la prerrogativa y la garanta. La realizacin de los fines pblicos asumidos por la Administracin pueden
justificar la prerrogativa de la ejecutividad".
Resulta oportuno recordar con Mairal que la presuncin de legitimidad del acto administrativo se basa en
una razn eminentemente prctica, ya que "sera imposible para el Poder Ejecutivo desarrollar su actividad
ejerciendo su potestad de mando si, ante la resistencia de los particulares a sus rdenes y la impugnacin
que stos hicieran de la validez de ellas, fuera necesario hacer declarar su validez por el tribunal judicial
como condicin previa para exigir su cumplimiento". (Mairal Hctor "Control Judicial de la Administracin
Pblica" T II, pg. 775).
Como vemos, si bien el actuar de la administracin debe ajustarse a la ley (sub-legal) y en consecuencia
someterse al control que en tal sentido ejerce la justicia (sub-jurisdiccional), tal control debe realizarse en
principio a posteriori de la ejecucin del acto, ya que de otro modo se enervara la ejecutividad propia que el
ejercicio de la funcin administrativa requiere para el cumplimiento de sus fines.
Solo en los supuestos de excepcin previstos por la ley (art. 19 CMCA) en los cuales la ejecucin inmediata
del acto cause un grave dao al administrado y no se lesione el inters pblico, se justifica suspender su
ejecucin hasta tanto se resuelva la impugnacin realizada en juicio; resolucin que por cierto demandar
los tiempos propios establecidos en el procedimiento judicial, siempre necesarios para resolver con la
debida profundidad y ponderacin el tema que se somete a la jurisdiccin.
Corresponde al Tribunal verificar si la situacin fctica encuadra en los requisitos normativos que hacen
viable la suspensin y si concurren las circunstancias que justifican interrumpir la eficacia del acto (Conf.
Jess Gonzlez Prez - Manual de Der. Proc. Adm., pg. 466).En relacin al grave dao y que se vincula a los eventuales perjuicios que la ejecucin del acto ocasionara
al administrado corresponde tener presente que el mismo no est referido en su totalidad a una cuestin
estrictamente patrimonial, en cuyo supuesto como bien lo ensea Mairal ("Control Judicial..." T-II-821), la
suspensin solo procede en casos excepcionales. Concretamente los daos que se mencionan si bien
pueden revestir magnitud e importancia, ello no obstante, deben ceder ante la existencia de lesin al inters
pblico, valor ste que se encuentra por sobre los intereses del particular.
Se debe verificar la razonabilidad de las motivaciones invocadas por la Administracin para requerir el cese
de la medida cautelar.
Tal prohibicin de innovar procura el mantenimiento del statu quo en tanto el tribunal decide respecto de la
suspensin, procurando resguardar la posibilidad por parte del tribunal de valorar adecuadamente la
suspensin del acto sin que el transcurso del tiempo que se destine a ello torne abstracto dicho
pronunciamiento por la ejecucin del acto que ha solicitado suspender el particular.
En la accin de lesividad este instituto resulta inadmisible, por inconcurrencia de los extremos subjetivos y
objetivos exigidos para la admisin de la cautelar reglada por el art. 19 del C.M.C.A. ( Caja de Jubilaciones,
Pensiones y Retiros de Crdoba c/ Nora A. Rizzo Patrn de Carranza-Lesividad (C-4-92)- Cmara
Contencioso Administrativa de Segunda Nominacin. En esta accin siendo la misma Administracin quien
la inicia o interpone, de dar trmite a esta cautelar, con la consecuencia ex lege que se deriva, como es la
prohibicin de innovar, estara legitimndose una va de hecho, acordando ejecutoriedad a un acto
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administrativo que carece de tales efectos, toda vez que la Administracin viene a esta jurisdiccin a los
fines de que se declare la lesividad de un acto administrativo irrevocable por ella.
Una interpretacin literal de la norma en cuestin demuestra que no puede considerarse a la Administracin
como uno de los interesados a los que la ley autoriza requerir la suspensin de ejecucin del acto
administrativo, cuando dice la norma en cuanto cause un grave dao al Administrado, no atrapa la
situacin inversa, esto es, el supuesto grave dao a la Administracin, ya que ningn acto de los
administrados puede tener entidad suficiente o la misma eficacia, que el grave dao que puede causarle al
administrado la ejecucin forzosa emergente de la eficacia obligatoria con que cuentan los actos
administrativos.
Se trata en definitiva, con esta cautelar, de asegurar la proteccin de los derechos subjetivos administrativos
nacidos al calor de actos administrativos irrevocables (art. 110 LP.A.), distinguindose por sus efectos las
consecuencias de las diversas hiptesis de invalidacin que establece el procedimiento (arts. 106 y 107
ibid).
Requisitos para su procedencia:
a) Que cause un grave dao
b) Que se estime que de la suspensin no se derivar lesin al inters pblico.
Se debe solicitar con la demanda y hay obligacin de fundarlo, es decir: no basta afirmar la eventualidad de
un dao irreparable, siendo preciso denunciar especficamente el dao que se prev y sealar la razn de
su irreparabilidad.( Ej: demolicin de un edificio) y que se demuestre que la suspensin no lesiona el inters
pblico.
PASOS A SEGUIR:
1) Al recibir la demanda adems de verificar los requisitos exigidos por el art. 16 del C.M.C.A. y 176 del C de
P.C., y, en caso que se solicite la suspensin del acto administrativo, se procede a cumplimentar los pasos
establecidos por el art. 19 de la ley 7182.
2) El tribunal puede exigir caucin que puede ser real o personal y constituir en hipoteca, prenda o fianza.
Lo mas comn es que el tribunal pida la fianza personal de los letrados, pero no es la nica.
Si est solicitada la suspensin de ejecucin, previo a decretar, el Presidente del Tribunal debe establecer
cuantos fiadores se requerirn, segn el monto o magnitud de la demanda.
3) Una vez determinado lo que antecede, se decreta:
Crdoba, 18 de febrero de 2002.- Por parte. Agrguense. Requiranse ....... A la solicitud de suspensin de
ejecucin del acto administrativo, motivo de la presente causa, previamente ofrezca y ratifique la fianza
de ... fiadores y se proveer.
4) El abogado presenta un escrito manifestando el nombre de los abogados en la cantidad requerida por el
tribunal- que firmaran su fianza. Se efecta en el libro de fianzas del Tribunal un acta por cada fiador y en el
lugar que dice monto: se le agrega suspensin del acto administrativo. TRANSCRIBIR UN ACTA.ADVERTENCIA: NUNCA SE DEBE DEJAR FIRMAR LAS FIANZAS A LOS ABOGADOS ANTES DE
SABER CUANTOS FIADORES LE VA A PEDIR EL TRIBUNAL. Y LA RAZON ES QUE AL SER UN ACTA
DEL TRIBUNAL PUEDE PASAR QUE FIRMEN CUATRO Y SE TERMINE PIDIENDO TRES. LO QUE NO
ES NECESARIO ES QUE EL ABOGADO DIGA DE ANTEMANO QUIENES VAN A SER.5) Una vez ratificadas las fianzas que fueron pedidas el tribunal provee:
"CERTIFICO: Que a fs. 123/124 del libro de fianzas del Tribunal se ratificaron las fianzas ofrecidas fs. 50 de
los presentes autos. Of. 27/09/01.Crdoba, 27 de setiembre de 2001.- Atento el certificado que antecede, del pedido de suspensin del acto
administrativo, vista a la contraria por el trmino de ley (art. 19 ley 7182).6) En este momento la parte est en condiciones de notificar el decreto precedente, as una vez enviada la
cdula de notificacin, y recibida por la Administracin, ello importa para sta una Prohibicin de innovar
quiere decir que no puede ejecutarse el acto. Esto es por el trmino de sesenta das como mximo en caso
de no resolverse durante ese tiempo.
7) Una vez contestada la vista por la parte demandada , en donde en general se opone a que el Tribunal
ordene la suspensin del acto, debe manifestar y fundar que el dao al administrado no es irreparable y a su
vez sealar que su suspensin alterara el inters pblico tutelado. Se debe tener en cuenta que en las
acciones de ilegitimidad al ser el Fiscal de Cmara parte en el pleito se le debe correr vista.
Se decreta:
"Crdoba, de febrero de 2002.- Por evacuada la vista. Autos para resolver. Notifquese.-"
8) Una vez notificado el decreto de autos, pasa la cuestin a resolver. La resolucin se produce a travs de
un auto que emana del tribunal.sale por auto y no por sentencia.
Dicha resolucin es irrecurrible.
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La tramitacin de la causa sigue.

c) Contestacin de demanda
la demandada tendr dieciocho (18) das para evacuar el traslado de la misma, plazo este que no se
considera fatal. (Los plazos fatales estn enumerados en el art. 49 del C de P.C) Contestado el traslado se
opera la traba de la litis, abrindose a prueba la causa .
d) Prueba:
El perodo probatorio se ha establecido en treinta (30) das. (art. 31 de la ley 7182).Dicho trmino es comn
para ambas partes lo que significa que para poder proveer la prueba ofrecida es fundamental acompaar la
cdula por la que se notifica el decreto de apertura a prueba Tanto la forma de su cmputo cuanto las
cuestiones de prueba no legisladas expresamente en el cdigo de la materia, se rigen por lo estipulado por
el C.P.C.(arts. 198 a 324 del C de P.C).
Las pruebas a ofrecer estn enumeradas en los arts. 32 y 33 de la ley 7182.En el caso de tratarse de prueba Testimonial, la misma deber ser ofrecida dentro de los primeros cinco
das del trmino probatorio (art. 32 del C.M.C.A.) y en el caso de pruebas Documental, Pericial y
Confesional , podrn ofrecerse hasta diez das antes del vencimiento del trmino de prueba (art. 33 del
C.M.C.A.). En ambos casos bajo sancin de inadmisibilidad. La prueba instrumental no tiene trmino, por lo
que puede ofrecerse dentro de los treinta das del perodo de prueba.
Tanto en el caso de la prueba testimonial como de la confesional, las mismas se llevaran a cabo en la sede
del Tribunal salvo que por cuestiones especiales deban ser recepcionadas fuera del mismo, en el caso de
personas (absolventes o testigos) que residan fuera del asiento del Tribunal pero dentro de la Provincia, en
cuyo caso se podr librar oficio al Tribunal Letrado o de paz de su domicilio para que all tenga lugar su
declaracin y para el caso de los que vivan fuera del mbito de la provincia se deber librar oficio o exhorto
al Tribunal de su domicilio.
En todos los casos una vez fijada por el Tribunal la fecha y hora de recepcin de esta prueba, la misma
debe notificarse con la antelacin de tres das estatuida por el art. 59 del C.P.C.; se verificar que las partes
es encuentren presentes y en ausencia de una de ellas, se deber verificar si ha sido correctamente
notificada, procedindose a agregar previo a la audiencia las cdulas de notificacin correspondientes.
Es importante tanto en una como en otra prueba tener presente lo que se denomina precauciones
preliminares y cuya finalidad es la de evitar que los testigos puedan contactarse entre s, impidindose que
aquellos que ya declararon puedan conferenciar con los que estn por hacerlo, como forma de evitar
connivencias que impidan el acceso a la verdad que se busca..
Previo a la audiencia, siempre en el caso de la testimonial, se tomar juramento a los testigos, con arreglo a
sus creencias religiosas. Media consenso entre los autores que su finalidad es la de revestir al acto de la
solemnidad necesaria para que el testigo pueda advertir la seriedad y trascendencia de esta prueba,
constituyendo un presupuesto indispensable para la aplicabilidad de la sancin penal por falso testimonio.
Abierta la audiencia se le interrogar sobre las generales. de la ley, denominadas as por ser comunes a
todos los testigos (nombre, edad, estado civil, profesin, domicilio, parentesco posible con las partes, inters
en el resultado del pleito). Luego de ello se proceder a interrogar al testigo segn el pliego de preguntas
que las partes acercaron a la audiencia, pudiendo en su caso ampliar el mismo. Es importante destacar que
las preguntas deben ajustarse a ciertos recaudos: a) no ser formuladas asertivamente, es decir, no deben
contener la afirmacin previa de la versin del hecho dada por la parte; b) referirse a los hechos
controvertidos; c) no requerir la opinin del testigo, ya que ste depone sobre hechos y la finalidad del
interrogatorio es conocerlos por medio de la versin que l proporcione y no la formulacin de juicios de
valor; d) deben ser claras y precisas.
En el caso de la prueba confesional se verificar tambin que la audiencia se haya fijado y notificado con la
antelacin referida supra, no se le toma juramento. La formulacin de la pregunta el absolvente, debe ser
clara y el mismo debe slo contestar por si o por no, no puede hacer aclaraciones.e) Alegatos:
Producida la prueba y clausurado el trmino probatorio, se correr traslado por su orden por nueve das,
para que las partes puedan presentar un memorial alegando sobre el mrito de la prueba rendida (art. 35
del C.M.C.A.).
Generalmente quien presenta primero su alegato es la parte actora, porque al ser por su orden los nueve
das corren primero para uno y despus para el otro, y como es la actora quien insta el procedimiento es ella
quien lo presenta primero para luego correr el traslado por cdula a la parte demandada.
Presentado el alegato por la parte actora, se proceder a cargarlo y posteriormente se reservar en el
Bibliorato de Secretara destinado a esos efectos, debiendo certificarse en el expediente dicha
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circunstancia, con la leyenda: "CERTIFICO: QUE EN EL DIA DE LA FECHA PRESENTO ALEGATO LA

PARTE ACTORA. OFICINA: Poner la fecha del da."
Cuando lo presenta la parte demanda y existe el certificado donde consta que la actora ya lo present, debe
cargarse su informe, buscar el alegato ya reservado agregando ambos y pasar el expediente a despacho.
f) Sentencia:
Vencido el trmino para alegar, se dictar el decreto de autos para sentencia. Firme el mismo (3 das),
pasar la causa a fallo, contando el Tribunal con un plazo de sesenta das para resolver (art. 36 del
C.M.C.A.).
Antes de pasar la causa a fallo en Secretara debe verificarse si se ha producido alguna nulidad en el
proceso a los fines de su subsanacin impidiendo de esta forma una eventual nulidad de la sentencia ( art.
37 C.M.C.A.)
La sentencia es el producto del ejercicio de la funcin jurisdiccional, por la que se resuelve definitivamente la
cuestin litigiosa. Debe ser considerada como un acto procesal autnomo e indivisible, que es la expresin
grfica de la sntesis del pensamiento lgico-jurdico y de la voluntad del juez sentenciante.
Por su parte tambin podemos afirmar que es el acto que en modo normal pone fin a la contienda.
Decimos normal, ya que hay otras formas anormales de concluir el proceso que son: el desistimiento,
allanamiento y perencin de instancia etc.La sentencia se debe limitar a resolver conforme lo alegado y probado en autos. En este punto adquiere
relevancia el tema de la pretensin (demanda), el juez slo debe resolver conforme lo solicitado por el actor.
"la demanda o pretensin es el marco o lmite que tiene el juez".Alcance de la sentencia:
En las acciones de plena jurisdiccin, el art. 38 dispone
1) anular total o parcialmente el acto impugnado
2) reconocer la situacin jurdica subjetiva individual y adoptar las medidas necesarias para su
reestablecimiento
3) pronunciarse sobre los daos.
Solo tiene efecto entre las partes
En las acciones de ilegitimidad
Slo se declara la nulidad o no del acto administrativo cuestionado y el efecto es "erga omnes"
Con la sentencia no cesa la competencia del Tribunal, pues l mantiene su imperio para hacerla cumplir,
mediante decisiones consecutivas, salvo que la misma haya sido recurrida con lo cual pierde competencia y
es elevada al superior a los fines de que resuelva los pertinentes recursos.
Es decir que el tribunal tiene jurisdiccin para resolver el litigio y ejecutar la sentencia que en l se dicte. La
sentencia judicial con autoridad de cosa juzgada constituye una norma jurdica individualizada, que como
tal, tiene en su apoyo la fuerza del Estado. De hecho la sentencia es en s misma un acto jurdico de
derecho pblico, emanacin de uno de los poderes del Estado en ejercicio de sus funciones especficas.
g) Ejecucin de sentencia:
Deberamos, antes de entrar en el anlisis especfico del tema de ejecucin de sentencia, comenzar
sealando cundo una sentencia est en condiciones de ser ejecutada. Para ello diremos que se puede
ejecutar cuando la misma se encuentra firme.
Sentencia firme es aquella que 1) o no ha sido recurrida por las partes o 2) que habiendo sido recurrida la
misma se encuentra confirmada, por el Excmo Tribunal Superior de Justicia y no se han interpuesto
recursos sobre sta ltima.En esto debemos tener en cuenta el tema de recursos que como hemos visto: cuando la Provincia es parte
se interpone Recurso de Apelacin ( 5 das arts 43 ley 7182 y 366 del C de P.C) y en el resto de la
administracin Recurso de Casacin ( 15 das art 45 ley 7182 )
La cosa juzgada es sus dos aspectos, formal y material, es un efecto exclusivo de las sentencias judiciales.
Es decir que si no se ha articulado recurso o no ha sido admitido la Administracin debe cumplir, en
principio, la sentencia como lo establece la parte dispositiva.
Si la sentencia no se ejecuta voluntariamente dar lugar a la ejecucin forzada de la misma, debiendo
dotarse al juez de toda la potestad para hacerla cumplir..La garanta de que la sentencia debe ser ejecutada ha sido consagrada por la Constitucin, ya que
el juez no slo es el que juzga sino tambin el que manda.- El ordenamiento jurdico estar debilitado
cuando sea prcticamente imposible ejecutar las sentencias o cuando stas sean cumplidas segn el antojo
del Estado.El principio cardinal en materia de ejecucin de sentencia es el cumplimiento de lo ordenado por el
tribunal, a los fines de asegurar la vigencia del Estado de Derecho y hacer efectiva la revisin de los actos
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administrativos1. Llegamos a la conclusin de que el control judicial es eficaz solo si las decisiones de los
jueces son susceptibles de ser ejecutadas mediante tcnicas o procedimientos previstos en la legislacin
aplicable.Lo importante es que las sentencias puedan ser ejecutadas y que lo sean en tiempo y forma
oportunos.La nica excepcin de incumplimiento es la prevista en el art 52, llamado en nuestro fuero como
sustitucin de condena, esto es cuando la administracin no puede cumplir lo ordenado por el tribunal
por ser perjudicial al orden pblico o por ser la misma de cumplimiento imposible (ej: que muera el actor y la
sentencia ordenaba reincorporarlo) entonces debe ofrecer reparacin patrimonial equivalente.Artculo 52.- La autoridad administrativa dentro de los quince das de recibido el testimonio de la sentencia,
podr solicitar fundadamente se suspenda su ejecucin por un plazo determinado que podr sugerir, por
considerarla perjudicial al inters pblico, acompaando el acto administrativo que expresar con precisin
las razones especficas que as lo aconsejan. Al hacer la peticin se ofrecer indemnizar los daos y
perjuicios derivados del aplazamiento del cumplimiento de condena.
El Tribunal fijar, previa vista al interesado y de acuerdo a las razones de inters pblico invocado, el plazo
mximo de duracin de la suspensin.
No proceder la suspensin cuando la sentencia hubiere sido dictada en una causa previsional.
El Tribunal autorizar, en los supuestos de sentencia de cumplimiento imposible, o que ocasione lesin
directa e inmediata al inters pblico, la sustitucin de la condena por una indemnizacin compensatoria
definitiva, conforme a la peticin formulada por la autoridad administrativa, con los requisitos y
procedimientos antes estatuidos.
Artculo 53.- El Tribunal con audiencia de las partes y previos los informes que creyese necesarios, estimar
la indemnizacin que corresponda por el aplazamiento del cumplimiento de la condena y fijar el plazo y la
modalidad para su pago.
Acusado el incumplimiento de la indemnizacin sustitutiva, decaer la suspensin otorgada.
El cumplimiento de la condena antes del plazo de suspensin establecido, relevar a la Administracin del
pago de la parte proporcional de la indemnizacin por el perodo que no hubiere vencido.
Por el mismo procedimiento, el Tribunal estimar la indemnizacin sustitutiva definitiva prevista por el ltimo
prrafo del artculo precedente.
En nuestra legislacin (ley 7182) hay un captulo destinado a este tema, captulo VI arts 51 al 54.- Pero
como ya hemos hecho referencia es de aplicacin supletoria ante situaciones no previstas en el mismo el
C.P.C.C
Artculo 51.- Salvo los casos que trata el segundo prrafo del art. 39, cuando la autoridad administrativa sea
vencida en juicio, una vez vencido el plazo establecido en la sentencia (art. 38), el Tribunal le intimar su
cumplimiento en un trmino razonable, acompaando a dicha comunicacin un testimonio del fallo.
En los casos de autoridad administrativa provincial vencida en juicio, igualmente se remitir copia al Fiscal
de Estado.
Artculo 54.- Vencido el plazo fijado de conformidad con el art. 51, sin que la sentencia haya sido cumplida,
se proceder de conformidad con lo dispuesto por el Cdigo de Procedimiento Civil y Comercial, en lo
referente a la ejecucin de sentencia o embargo.
Cuando la sentencia imponga una obligacin de hacer a la Administracin y sta no la ejecutara en el
trmino que se hubiere sealado, acusado el vencimiento por el interesado y previo emplazamiento a la
autoridad administrativa condenada por el plazo improrrogable de diez das, se pondrn todos los
antecedentes en conocimiento de la Legislatura o del Concejo Deliberante respectivo, en su caso, a sus
efectos, resultando indiferente que al vencimiento del plazo el incumplimiento obedeciera a un acto expreso
o por silencio.
Quedan a salvo las acciones ordinarias derivadas de la inejecucin y las responsabilidades que prev el art.
30 de la Constitucin Provincial.
Procedimiento:
Vencido el plazo sin que la sentencia haya sido cumplimentada a peticin de parte el Tribunal ordenar la
ejecucin directa de la misma.1) Dictada una sentencia en la que se ordena por ejemplo pago de diferencias de haberes por mayores
funciones, en la que en su parte resolutiva establece:
"...1.- Hacer lugar a la demanda contencioso administrativa de plena jurisdiccin promovida por ........... Ruiz
Daz en contra de la Provincia de Crdoba y, en consecuencia, anular las resoluciones N 762/96, N 940/96
y N 449/97 del Ministerio de Salud y Seguridad Social y el decreto N 2033/97.1
(A.I. 344/94, Sen. N 102/94 Cm. Cont. Adm 1era nom.).14

2.- Condenar a la demandada a reconocer, a todos los efectos, los servicios prestados por el actor
en el Hospital de Nios de esta ciudad, durante el perodo comprendido entre el 1-12-94 y el 26-11-95, a
cuyo efecto deber dictar el pertinente acto administrativo en el plazo de sesenta das hbiles
administrativos computados desde que la presente resolucin quede firme (art. 38 C.P.C.A.).3.- Condenar a la demandada a abonar al actor, en el plazo de cuatro meses contados a partir de
que quede firme la presente resolucin, la totalidad de los haberes devengados con motivo de la prestacin
de servicios por el actor en el perodo sealado y que se le adeudaren a la fecha (incluso vacaciones y
sueldo anual complementario), con intereses al 12% anual desde que cada mensualidad es debida y hasta
la fecha de su efectivo pago, debiendo presentar la liquidacin pertinente -que incluya aportes y
contribuciones previsionales y de la seguridad social- para su control dentro de la primera mitad del plazo
referido, bajo apercibimiento.4.- Imponer las costas del juicio a la vencida y diferir la regulacin de honorarios de los letrados
intervinientes para cuando haya base firme para ello.-"
2) El administrado una vez vencido el trmino para el pago u obligacin de reincorporarlo al cargo (depende
de lo que resuelva la sentencia): puede solicitar al tribunal en virtud del art 51 que se la emplace para que
cumpla, con lo que el Tribunal dicta una resolucin ( Auto) donde le da un trmino ( puede variar se
establece un plazo prudencial 10 das, 20 das etc) para que cumpla bajo apercibimiento del art 54.3) Vencido el plazo que establece la resolucin mencionada precedentemente el actor solicita el
apercibimiento del art 54..En este punto difiere si es plazo para pago de honorarios o pago o dictar un acto (ej: reincorporacin al
cargo), en este caso se le intima por un trmino improrrogable (10 das) bajo apercibimiento de poner los
antecedentes a la Honorable Legislatura o Consejo Deliberante Respectivo, sin perjuicio de las acciones
ordinarias derivadas de la inejecucin y las responsabilidades que prev el art 30 de la Constitucin
Provincial.4) Si lo que la administracin no cumpli es pago de honorarios: una vez vencido el trmino del art 51 el
tribunal decreta:
"CERTIFICO: que se encuentra vencido el trmino otorgado a la demandada, por auto N 369, de fecha
8/9/05 (fs.258 y vta.) para que oponga excepciones y cumplimente su obligacin de pago. Of. 22/9/05.
Y SEGUIDAMENTE SE DECRETA:
"Crdoba, 13 de noviembre de 2001.- Atento el certificado que antecede y lo solicitado: trbese embargo por
la suma de pesos un mil un mil tres con cincuenta centavos ( $ 1.003,50) a cuyo fin Oficiese. "
5) Si lo que la administracin no cumpli es con el dictado del acto, acusado el vencimiento del plazo del
art., 54, se dicta un auto en donde se ordena remitir los antecedentes a la Legislatura, Concejo Deliberante
o Fiscal de Instruccin, segn como haya sido solicitado.h) Sistema impugnativo - Recursos:
Principios Generales-Procedencia:
El legislador ha adoptado el principio de taxatividad dando hermeticidad al sistema de la ley, incorporando
en ellas las condiciones subjetivas, objetivas y los medios que se autorizan para revisar las resoluciones
judiciales, as, el art. 41 de la ley 7182 establece que Las resoluciones judiciales sern recurridas por
quienes tuvieran un inters directo, slo por los medios y en los casos expresamente establecidos por esta
ley, a lo que se debe agregar los requisitos de tiempo, modo y lugar.
Los recursos establecidos por el cdigo de la materia se dividen en ordinarios y extraordinarios.Los ordinarios son:
1) Recurso de reposicin: se interpone contra las providencias dictadas sin sustanciacin, decretos de mero
trmite, que tienen por fin ordenar o instruir el proceso, para que el Tribunal las revoque por contrario
imperio (art. 42 del C.M.C.A.). Su plazo de interposicin es de tres das a contar desde de la fecha en que la
parte agraviada fue conocedora del provedo, ya sea por cdula de notificacin o por retiro del expediente,
este plazo es el contemplado por el art. 359 del C.P.C. que rige supletoriamente.
2) Recurso de apelacin: el plazo para su interposicin es de cinco das (art. 366 del C.P.C.). Solo procede
en las causas en que sea parte en el pleito la Provincia (art. 43 del C.M.C.A.) y se trate de una sentencia
definitiva o de un auto interlocutorio que resuelva la inhabilidad de instancia, la excepcin de incompetencia
del Tribunal o que declare la perencin de instancia.
Los recursos extraordinarios:
1) Casacin: (art. 45 del C.M.C.A.) El plazo para interponerlo ser de quince das (art. 385 del C.P.C.),
procede para todas las causas en que no sea parte la Provincia, tiene efecto suspensivo de conformidad a
lo dispuesto por el art. 388 del C.P.C. Procede contra sentencias definitivos o autos que pongan fin a la
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accin en los cuales se suponen infringidas leyes o doctrina legal, o quebrantada alguna garanta esencial
del procedimiento. Debemos hacer notar que el plazo de interposicin referido y la forma de su tramitacin,
se adopta la aplicacin del C de P.C. apartir del criterio adoptado en el T.S.J en autos "Baldasi Myriam
Rossana C/ Municipalidad de Saldan - Plena Jurisdiccin" (Expte "B", N 8, iniciado el 04/12/95), Auto
Interlocutorio N 423 de fecha 10/09/96 del Excmo. Tribunal Superior de Justicia,.2) Inconstitucionalidad: art. 49 del C.M.C.A. El plazo para su interposicin es de quince das. Para su trmite
rige lo normado por el C.P.C., cuyo art. 393 establece que se substanciar por el trmite previsto para la
casacin. Con este recurso se pretende corregir aquellos errores contenidos en la sentencia que decida un
caso constitucional.
3) Queja: (art. 50 del C.M.C.A.) Se interpone en casos de denegacin de un recurso por parte de las
Cmaras Contencioso Administrativas, Plazo de interposicin diez das (art. 442 del C.P.C.) Se interpone
ante el Tribunal Superior de Justicia
4) Revisin.(art. 48 del C.M.C.A.) se interpone ante el Tribunal Superior de Justicia.
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III- INSTRUCCIONES PARA DESEMPEARSE EN BARANDILLA Y ACTIVIDADES PROPIAS DEL

TRIBUNAL
Es esencial que quien ingresa al poder judicial, sea cual fuere el fuero, conozca el manejo y organizacin
interna del tribunal, como as tambin aprende a interactuar con el pblico que concurre al lugar (entre ellos,
abogados, actores, peritos etc). Es por eso que es costumbre judicial, que en los primeros pasos por la
oficina los empleados atiendan barandilla, la que de una forma u otra es la cara visible del lugar. Es aqu
donde el empleado debe desarrollar las habilidades necesarias para poder atender a las personas en
barandilla y as darle una respuesta satisfactoria a su requerimiento.Tambin en barandilla, quedan asentados todos los expedientes y los tramites que se diligencian en la
oficina. Para la cual el ingresante debe conocer que all se manejan libros de entrada y salida de
expedientes, libro de prestamos de expedientes, libro de fianzas, libro de para agregar etc. Por otro lado en
la barandilla se reciben distintos escritos, presentados por los particulares u otras reparticiones, que el
empleado debe saber perfectamente, que se debe cargar, a donde colocarles el cargo, etc.
a) Demandas Nuevas- turnos:
Los turnos en este fuero no son por das como en otros fueros sino que al ser slo dos cmaras lo son por
hora de ingreso de cada demanda.- Existe un libro nico de demandas ingresadas que a los efectos de
hacer el sorteo respectivo y de recibir las demandas se dispuso que lo harn un mes cada cmara.1) Expediente-Cartula: Interpuesta la demanda se formar con ella un expediente el que deber
caratularse con el apellido y nombre del actor y de aqul contra quien se acciona, agregndose la accin
que se intenta. En caso de error material , el Tribunal ordenar la rectificacin de la cartula y una vez
concretada se dejar constancia en el Libro de Entradas, certificndose en autos ambas circunstancias. Es
importante colocar en la cartula los SELLOS que correspondan al tribunal y sello de la Secretaria (esto
sirve no slo para poder ubicarlos mejor sino que si alguien se olvidara el expediente en otra barandilla, con
los sellos se puede identificar a que Tribunal pertenece).2) Foliatura: El expediente deber estar siempre foliado, deber contener un mximo de 200 fs., a partir de
all se formar un segundo cuerpo, incorporando como ltima actuacin judicial un certificado en el que se
exprese lo siguiente: Certifico: "Que en el da de la fecha se procedi a formar el segundo cuerpo en las
presentes actuaciones a partir de la fs. 201.Of. fecha, as sucesivamente respecto de los cuerpos que
pudieran formarse (III. IV.) etc.
b) Barandilla-Consulta de expedientes: El expediente es de conocimiento pblico, para consulta en
barandilla por las partes o por los que tengan un inters en hacerlo, salvo que el Tribunal disponga, por
razones de seguridad, que el mismo sea RESERVADO. La entrega de los mismos se har exclusivamente
bajo recibo impuesto en un libro que se llevar al efecto, en cumplimiento estricto de lo dispuesto por el art.
69 del C. P.C. Slo se puede llevar los expedientes los letrados que tengan participacin en el pleito.
1) Comparendo-poderes para intervenir en Juicio: El que se presente a juicio por un derecho que no sea
propio, deber acompaar, en su primer escrito, los documentos que acrediten el carcter que invoca.
A) Cuando se trate de un poder general para pleitos se considerar suficiente la agregacin de una copia
del mandato autorizado por el letrado con la declaracin jurada de ste sobre su fidelidad y subsistencia.
B) Los poderes especiales para actuar en cualquier clase de juicio podrn ser otorgados apud-acta, en cuyo
caso deber verificarse la identidad mediante presentacin de D.N.I. del otorgante se hace en el Tribunal y
tiene forma de audiencia o por Carta Poder con firma autenticada por escribano, juez de paz o secretario
judicial.
c) Cargo:
Todo escrito presentado deber ser cargado por el empleado que lo recibe, debiendo contener en forma
clara y precisa la fecha y hora de su presentacin con aclaracin de su firma, lo que invalida el trazo o
raya. Quien haya dejado un escrito en poder de un escribiente o del secretario mismo, deber poder
apreciar claramente la identidad de quien lo recibi.
El cargo es de fundamental importancia y adquiere relevancia especial cuando se trata de escritos a los que
se acompaan documentos en cuyo caso se deber consignar si se trata de originales o copias. En su caso
estas ltimas se incorporaran inmediatamente al expediente antes del escrito recibido y cargado, en el caso
de originales sern guardados en un sobre que se caratular igual que el expediente y se reservar en
Secretaria en un espacio o bibliorato destinado para ello.
Es importante diferenciar entre escritos y diligencias; los primeros llevarn cargo con la modalidad
expresada supra, en tanto que la diligencia es lo que el abogado manifiesta directamente en el expediente,
dando Fe el Actuario de tal circunstancia, no se les pone cargo a las mismas y lo nico que se debe verificar
es que tenga la fecha correcta.
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Asimismo no debern cargarse las aceptaciones de cargo de perito, martillero, poder apud acta, por cuanto
se trata de Actas que confecciona el Tribunal.
Tanto los escritos como las diligencias debern ponerse a despacho tan luego de recibidas.
En el caso de recepcin de oficios diligenciados, muy comn en la etapa de produccin de prueba, donde la
administracin o reparticin informe sobre lo requerido, ser recibido en barandilla ponindole la leyenda:
Recibido hoy ,.fecha .Conste y firma del empleado. En el caso que el mismo sea acompaado de alguna
informacin anexa, las misma deber agregarse al expediente antes de la contestacin del oficio.
d) Confeccin y Registro de Para Agregar:
Cuando el expediente se encuentre prestado se deber confeccionar un Para Agregar en el que se
incorporar el escrito ofrecido, debiendo practicarse un informe con la situacin del expediente y emplazar a
quien lo tuviere en su poder a restituirlo en forma inmediata.
Respecto a la confeccin de los Para Agregar deber ajustarse a la modalidad que en cada Juzgado
establezca el Secretario. Siendo lo fundamental nunca dejar escritos sueltos, con la conviccin de que luego
se har la bsqueda correspondiente para proceder despus a la formacin de Para Agregar , porque esto
puede traer aparejado serios problemas procesales.
Cada Tribunal deber llevar un libro especial en donde se harn constar los Para Agregar existentes por
orden alfabtico, estado de los mismos y fecha de incorporacin al principal o en su defecto eliminarse de la
lista.
Asimismo se debe indicar en el libro de prstamos de expedientes la existencia de Para Agregar para
facilitar su incorporacin al expediente principal cuando se cancela el recibo, debiendo ponerse a despacho
junto con el Para Agregar o indicar la existencia del mismo.
e) Formacin de Cuadernillo de Pruebas:
Abierta la causa a prueba y en oportunidad de que las partes presenten el escrito de ofrecimiento de la
misma, deber confeccionarse una cartula que deber contener todos los datos del Expediente Principal,
certificndose en este ltimo sobre su existencia: "Certifico: Que en el da de la fecha la parte actora ofreci
la prueba que hace a su derecho. Of., fecha.", el que ser firmado por el Secretario o Prosecretario.
Se deber pasar a despacho el cuadernillo de prueba as formado junto al expediente principal.
Vencidos los treinta das por la que se abri a prueba la causa cualquiera de las partes puede pedir su
clausura, en su caso se carga el pedido de clausura y se deben buscar las pruebas (todas, actor y
demandado) y pasarlas juntas a despacho.- Si se verifica que la causa est en condiciones de clausurarse
las pruebas, se procede a agregar al principal , la prueba del actor y luego la del demandado y finalmente se
certifica:
"CERTIFICO. Que se en encuentra vencido el trmino por el que se abri a prueba la presente causa. Of
(fecha)"
Crdoba,.......de 2001.- Atento el certificado que antecede, crranse los traslados de ley por su orden para
alegar (art 35 ley 7182).f) Libro de prstamos de expedientes:
El libro de prstamos deber ser manejado con mucha atencin, no deber quedar jams sobre la
barandilla, ni se permitir que el litigante se confeccione su propio recibo o efecte la cancelacin. El recibo
ser confeccionado por el empleado que presta el expediente, bajo la supervisin directa del Secretario, con
letra clara y expresin concreta de la causa por la que entrega el expediente y por que trmino, indicando
nombre y domicilio del abogado que lo retira slo lo podrn hacer quienes intervengan en la causa siempre
que el estado de la misma lo permita (art. 69 y 70 del C de P.C).Al prestar el expediente se deber verificar que el mismo se encuentre debidamente foliado y colocar n de
fojas con que se presta y al devolverlo se pondr DEVUELTO y fecha.g) Libro de fianzas:
Es el diseado a fin de posibilitar, mediante actas, que los letrados presten caucin que garantice la
subsanacin del perjuicio que pueda causar las medidas solicitadas en sus requerimientos. Por ejemplo:
Pedidos de suspensin del acto administrativo, acreditacin de personera etc).- El valor de las fianzas vara
segn Acordada del T.S.J, actualmente $ 10.000 por letrado. En cada casillero del libro deben completarse
los datos all requeridos, en el caso nuestro en general donde dice monto no se establece sino que se pone
la razn "suspensin del acto administrativo" "acreditar personera" etc., debe llevar adems firma y sello del
profesional, para luego ser suscripto por el Presidente de la Cmara y el Secretario, una vez confeccionada,
previa supervisin de la Secretaria debe pasarse a despacho para la firma de la Secretaria y Presidente.h) Cdulas de Notificacin:
La cdula de notificacin debe realizarse en doble ejemplar, en hojas de uso oficial, con el siguiente
contenido: Tribunal, Secretara, Nombre y Apellido de la persona a quien se dirige o en su caso de la razn
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social. Si el abogado es apoderado basta slo con poner su nombre en cambio si el letrado es patrocinante
se debe poner el nombre completo del actor y seguidamente el nombre del letrado , domicilio constituido en
autos o en caso de no haber comparecido, del real, Cartula del Expediente de que se trate y texto de la
Resolucin que se debe notificar. Si se notifican Sentencias o Autos Interlocutorios no se transcribirn en su
totalidad, aunque deber expresarse: Nmero de Resolucin, lugar y fecha, Y Vistos, Y Considerando
seguidos ambos de puntos suspensivos y el resolutorio en forma completa.
En todos los casos deber determinarse al final el nombre de los miembros del Tribunal que refrendan la
medida y entre parntesis el cargo.
Debern mencionar al pie y en forma detallada la indicacin de copias acompaadas, las que debern
encontrarse firmadas y selladas en su margen superior derecho por el emisor.
El secretario podr requerir que se imprima trmite URGENTE en los casos de considerarlo necesario.
i) Audiencias:
Dentro del proceso se cumplen distintos actos procesales que -ya sea por imperio de la ley o por decisin
del Juez como director del proceso se concretan mediante audiencias .
Estos actos las audiencias- se encuentran regulados genricamente en el Cdigo de Procedimiento Civil y
Comercial en los arts 54 a 60 , siendo de aplicacin supletoria al Proceso Contencioso Administrativo por
remisin del art. 13 de la ley 7182.De lo ocurrido en la audiencia se deja constancia en un acta. Esta constituye la constancia escrita que se
incorpora al expediente de lo ocurrido en la audiencia.
Qu debe contener el acta?
1.- Lugar y Fecha
2.- Cartula de expediente
3.- Objeto de la audiencia
4.- Nombre y carcter de los intervinientes
5.- Relacin circunstanciada de lo dicho y actuado.6.- Firma del Presidente del Tribunal, intervinientes y Secretaria.En la Secretaria del Tribunal se lleva un libro de audiencias en el que se fijan los das y horas de las
audiencias a recepcionar, especificando motivo (si es testimonial, sorteo de perito ).En caso de ser para
sorteo de perito se debe indicar profesin y especialidad (Ej: mdico, cardilogo, Ingeniero Civil).
Requisitos para recepcionar la audiencia:
La audiencia designada deber estar debidamente notificada a las partes y terceros intervinientes con una
antelacin de por lo menos tres das (art. 59 del C de P.C) esto se debe verificar en barandilla antes de
tomarla.Con lo cual previo a recepcionar la audiencia se debe verificar: 1) Que se hallan librado cdulas de
notificacin del provedo que fija la audiencia a las partes y terceros intervinientes. 2) Que se encuentren
agregadas al expediente y debidamente diligenciadas.- 3) Que se hallan diligenciado en el plazo sealado
anteriormente (3 das).Si la audiencia se recepciona no encontrndose notificada en tiempo y forma puede acarrear la nulidad del
procedimiento con lo cual se advierte la importancia de efectuar la verificacin sealada precedentemente.Cuando se trate de audiencia de sorteo de peritos oficiales,. El empleado deber : 1) Tomar los mismos
recaudos enumerados precedentemente.2) Consultar en el libro de audiencia de que especialidad se trata la misma y proceder a solicitar las listas
respectivas que para las diversas materias confecciona el Excmo Tribunal Superior de Justicia (Oficina de
Servicios Judiciales).3) El sorteo lo realiza la Secretaria del Tribunal y luego el empleado deber llenar el acta destinada al
efecto, la que deber ser firmada por el Presidente del Tribunal, partes intervinientes y Secretaria.Cuando estando en barandilla, viene un perito para aceptar el cargo, antes de proporcionarle el acta
respectiva (de aceptacin de cargo) se deber verificar que haya sido sorteado en esos autos y en el caso
de perito de control que efectivamente haya sido propuesto por alguna de las partes y proceder as a su
llenado para luego ser firmado y sellado por el Profesional, la Secretaria del Tribunal y el Presidente de la
Cmara.j) Comunicaciones interjurisdiccionales:
Los tribunales, especialmente en la etapa de prueba de los juicios, pueden necesitar informacin de otros
tribunales, o de oficinas pblicas o privadas. Ese pedido se realiza por oficio, que va dirigido directamente a
la autoridad respectiva.-
19

Cuando un tribunal, necesita comunicarse con otro tribunal (en razn de solicitar , de igual jerarqua,
superior o inferior, lo hace por medio de oficios, en donde se transcriben las medidas que se solicitan, pedir
un expediente, que nos informen sobre el libro de entradas de los tribunales etc.
Conforme lo dispuesto por el art. 61 del C.P.C.C. cuando una diligencia deba ejecutarse fuera del asiento
del tribunal que entiende en el juicio, se cometer a la autoridad que corresponda por medio de oficio o
exhorto.Como consecuencia, cuando estamos en barandilla, se nos pueden presentar dos posibilidades:
1) Que nos contesten una medida ordenada por el tribunal, en alguna prueba
2) Que nos presenten un oficio solicitndonos una informacin de nuestro tribunal
En cualquiera de las dos situaciones, son distintos los pasos a seguir:
En el primer supuesto, debemos fijarnos para que expediente fue pedida la informacin, que generalmente
es para las pruebas y en ese caso debemos cargarlo y pasarlo a despacho junto con el expediente. En
general, antes de la respuesta siempre acompaan la copia del oficio que nosotros libramos as nos
podremos dar cuenta para que expediente es.En el segundo supuesto, en primer lugar hay que cargarlo y luego fijarse que es lo que se est pidiendo. Se
le da entrada en el libro del tribunal, se confecciona la cartula y se pasa a despacho, para ser informado
en Secretaria y luego ser devuelto al tribunal de origen, emisor del pedido de informe.
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CAPACITACIN PARA PASANTES Y MERITORIOS DEL FUERO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Autoras: Susana Osella

DIVERSOS ASPECTOS ORIENTATIVOS PARA EL INGRESANTE AL FUERO CONTENCIOSO

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I.- COMPOSICIN Y DISTRIBUCIN DEL FUERO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EN EL PODER

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II.- PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:

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el no pago de los tributos

determinados por la Administracin a cargo del Administrado.

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La tramitacin de la causa sigue.

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circunstancia, con la leyenda: "CERTIFICO: QUE EN EL DIA DE LA FECHA PRESENTO ALEGATO LA

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(A.I. 344/94, Sen. N 102/94 Cm. Cont. Adm 1era nom.).14

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III- INSTRUCCIONES PARA DESEMPEARSE EN BARANDILLA Y ACTIVIDADES PROPIAS DEL

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