FORO 3

2ra participacin
Saludos Profesora, compaer@s
Analice brevemente los objetivos principales de CITES, RAMSAR, BONN, y
determine porqu existe una relacin entre ellos, y cul creera usted que es la
conexin entre ellos.
La CITES (Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas
de Fauna y Flora Silvestres) es un acuerdo internacional concertado entre los
gobiernos para la supervivencia de especies amenazadas. La CITES se concibe en
el contexto del comercio de animales y plantas silvestres entre pases, para
reglamentar el tema a manera de cooperacin internacional a fin de proteger
ciertas especies de la explotacin excesiva. Actualmente a travs de diversos
grados de proteccin en el marco de los apndices de la CITES, se protege a ms
de 35.000 especies de animales y plantas, ya sea que se comercialicen como
especmenes vivos, como abrigos de piel o hierbas disecadas. Los apndices de
la CITES son:
- El Apndice I incluye todas las especies en peligro de extincin que son o
pueden ser afectadas por el comercio.
- El Apndice II incluye: a) todas las especies que, si bien en la actualidad no se
encuentran necesariamente en peligro de extincin, podran llegar a esa
situacin; y b) otras especies no afectadas por el comercio, que tambin debern
sujetarse a reglamentacin con el fin de permitir un eficaz control del comercio
referidas en el prrafo (a)
- El Apndice III incluye todas las especies que cualquiera de las Partes
manifieste que se hallan sometidas a reglamentacin dentro de su jurisdiccin
con el objeto de prevenir o restringir su explotacin.
Acorde con los principios fundamentales de la convencin de BONN, las Partes
reconocen la importancia de la conservacin de las especies migratorias y de las
medidas a convenir para este fin, adems de la necesidad de adoptar medidas a
fin de evitar que una especie migratoria pase a ser una especie amenazada; y
para promover, apoyar o cooperar a investigaciones sobre especies migratorias,
la proteccin inmediata a las especies migratorias enumeradas en el Apndice I,
y procurar la conclusin de acuerdos sobre la conservacin, cuidado y
aprovechamiento de las especies migratorias enumeradas en el Apndice II.
La convencin RAMSAR de 1971 para la conservacin y uso racional de
humedales como extensiones de marismas, pantanos, turberas o aguas de

rgimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes,

dulces, salobres o saladas.
La relacin entre estos convenios, radica en que la CITES al ser un instrumento
de regulacin del comercio de especies, tambin se constituye en un compendio
de referencia sobre especies amenazadas y en peligro de extincin a nivel
mundial y para fines de planificacin y otras convenciones, como la de Bonn para
la conservacin de especies migratorias y la Ramsar que enfoca las especies
migratorias en el mbito de los humedales declarados como sitios Ramsar.
En cuanto a la conexin directa entre los 3 convenios, se contempla la proteccin
de especies amenazadas y en peligro de extincin con nfasis en aves
migratorias ligadas al hbitat parcial o total en humedales.
Referencias:

Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres,

visitado en: http://www.cites.org/esp/disc/text.php
Marco Normativo Ambiental de Bolivia, visitado en:
https://sites.google.com/site/marconormativoambiental/bolivia
http://www.ramsar.org/es/countries/bolivia-plurinational-state-of
Convencin sobre la conservacin de las especies migratorias de animales silvestres. Visitado en
http://www.cms.int/es

1ra participacin
Saludos Profesora Sabrina, compaer@s
Mi participacin, con referencia a la pregunta: Su pas tiene algn rea del
territorio declarada como humedal RAMSAR? Qu acciones estratgicas ha
realizado su pas para darle sostenibilidad al ecosistema?:
Bolivia como parte contratante del convenio RAMSAR de humedales o
ecosistemas de inundacin temporal o permanente, es el pas con mayor
superficie declarada sitio RAMSAR del mundo con 14,842,405 ha (148.424,05
km), que abarca el 13,51 % de territorio nacional. Los sitios declarados RAMSAR
al 2013 son:
No
1

n.
Ramsar
0489

0959

Lago Titicaca (sector

boliviano)

1030

1087

Sitio Ramsar
Los Lpez

Departame
nto
Potos

Adhesin
1990

rea
(ha)
1 427 7
17

La

1998

800 00
0

Cuenca del Tajzara

Tarija

2000

5500

Baados de Izozog y el
ro Parapet

Sant

2001

615 88
2

Paz

a Cruz

1088

Palmar de las Islas y

Salinas de San Jos

Sant

2001

856 75
4

1089

Pantanal boliviano

Sant

2001

3 189 8
88

1175

Laguna Concepcin

Sant

2002

31 124

1181

Lago Poop y lago Uru

Uru

Orur

2002

967 60
7

2092

Ro Blanco

Beni

2013

2093

Ro Matos

Beni

2013

2094

Ro Yata

Beni

2013

2 404 9
16
1 729 7
88
2 813 2
29

10
11

a Cruz
a Cruz
a Cruz
o

En cuanto a las estrategias a nivel nacional, Bolivia aprueba la Convencin

Relativa a los Humedales de Importancia Internacional Especialmente como
Hbitat de Aves Acuticas-Ramsar; mediante Ley 2357 del 7 de mayo de 2002.
No obstante los humedales se contemplan de forma genrica en la Leyes en
materia ambiental, y est pendiente de consolidacin un Programa o estrategia
nacional sobre Humedales.
Este ao el Ministerio de Medio Ambiente y Agua aprobar un reglamento
nacional de humedales para preservar, usar y aprovechar los 11 sitios Ramsar
del pas que albergan a ms de 100 mil especies. De manera complementaria se
iniciarn evaluaciones ambientales a los humedales; para que toda actividad
posterior a esa valoracin contemple un procedimiento especfico y certificado
para garantizar la preservacin del sitio a travs del uso y aprovechamiento
sustentable, adems de acciones de educacin, restauracin y monitoreo
ambiental.
Las estrategias ms significativas son las que se implementaron de manera
especfica a nivel de humedales. La contribucin a la designacin de humedales
Amaznicos es valorada por la WWF, porque estaban infrarrepresentados en la
Lista de Humedales de Importancia Internacional. El Pantanal boliviano es uno de
los humedales ms grandes y mejor conservados del mundo con 2 reas
protegidas creadas en el sitio (PN ANMI Otuquis y ANMI San Matas), adems de
la creacin de una mancomunidad de municipios en torno al mismo. Esta
experiencia ha sido apoyada por la WWF con estrategias de comunicacin y
educacin, promocin de sistemas productivos pesqueros y ganaderos
sostenibles, y ecoturismo. Cabe resaltar las experiencias exitosas de ecoturismo
sostenible bajo los principios de ecologa del paisaje en otros sitios Ramsar como
Los Lipez y los Baados del Isoso

Bibliografa

http://bolivia.panda.org/que_hacemos/programa_pantanal/pantanal_logros/
WWF. Listado de humedales de importancia internacionalhttp://www.ramsar.org/es/nuevas/boliviareconocida-por-la-mayor-%C3%A1rea-de-humedales-incluidos-en-el-listado-de-humedales-de
http://www.ramsar.org/es/countries/bolivia-plurinational-state-of+

3ra participacin
Saludos Profesora, compaer@s; con referencia a la pregunta Tiene
conocimiento de algn caso que est relacionado con alguno de stos
instrumentos internacionales que pueda compartir en este foro?, si ya ha sido
resuelto en su pas, cmo fue su resolucin final?:
En el marco de la incorporacin de acciones para el desarrollo sostenible en las
iniciativas de conservacin acorde con el CDB, considero importante reflejar la
experiencia de Bolivia, que si bien llegara a ser modificaciones a la regulacin
del CITES; son validas para la integracin de la conservacin y el desarrollo:
En 1997 CITES autoriz la captura y esquila de vicua nicamente en las
mayores poblaciones de vicua ubicadas en Bolivia: Ulla Ulla, Mauri-Desaguadero
y Sud-Lipez. A travs del Reglamento Nacional de la Vicua, el Estado otorg a
aquellas comunidades la custodia y el usufructo de las vicuas en sus tierras
comunales previa solicitud, bajo Manejo Comunal (AMC) y registro.
Para Marzo del 2002, Bolivia solicit la transferencia al Apndice II de todas las
poblaciones de vicua que se encuentran ubicadas bajo el Apndice I y liberacin
de la cuota 0 para la comercializacin de fibra. Ahora todas las poblaciones de
vicua han pasado al Apndice II de CITES, por tanto las comunidades
interesadas pueden acceder al programa de captura y esquila de vicua. Adems
se gestion una autorizacin del comercio internacional de fibra esquilada de
vicuas vivas y de telas y artculos hechos de la misma, inclusive los artculos
artesanales suntuarios y tejidos de punto
Para tal fin se gestion una excepcin a la normativa inicial del D.S. No 222641
del 8 de noviembre de 1990 (Declaracin de Veda General e indefinida para el
acoso, captura, acopio y acondicionamiento de animales silvestres); a travs del
D.S.N 25458 de Excepcin a la Veda (Artculo 1.- Se ratifica la Veda general e
indefinida, modificndose el artculo 4 y 5, permitiendo el uso sostenible de
algunas especies de la vida silvestre en base a planes de uso sostenible, por
perodos de 2 aos). Adicionalmente para dicho propsito, se formul el Decreto
Supremo N 385 del 16 de diciembre de 2009, con el objeto reglamentar la
conservacin, manejo y aprovechamiento sustentable de la vicua.
En ese marco se implement el Programa Nacional para la Conservacin y
Aprovechamiento Sostenible de la vicua a cargo de la Direccin General de

Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio Ambiente, aunado a los planes de

manejo sostenible de la vicua; facilitaron una alternativa para preservar esta
especie, a travs de un manejo adecuado en silvestra y monitoreo de correcto
esquilado. Al margen de preservar y proteger a la vicua, las estrategias
incorporadas tambin benefician en gran medida a la economa de los
comunarios.
Otra experiencia similar es la que viabiliz la implementacin de planes de
manejo de Lagarto (Caimn yacar) catalogado en el Apndice II del CITES, con
una disposicin que restringe su comercializacin a nivel internacional, lo cual
significa que su manejo debe ser controlado para que la actividad comercial no
sea la causa de su desaparicin. Para dicho propsito se cuenta con el Decreto
Supremo No. 24774 del 31 de julio de 1997 sobre el Reglamento para la
conservacin y aprovechamiento del lagarto, y del Reglamento para la
Conservacin y Manejo del Lagarto (RM 147/02, del 29 de julio de 2002)
Entre otras iniciativas de aprovechamiento de pieles se destacan las especies
Tupinambis rufescens y Tayassu tajacu, pieles obtenidas de la cacera de
subsistencia de las comunidades de la TCO Izozog, para el mercado internacional.
El comercio de especies incluidas en el Apndice III principalmente Cedrella
odorata, cuenta con normativa interna y Bolivia realiza su control y emite
certificados de exportacin de origen segn lo establecido por la CITES.
Los programas de aprovechamiento son una respuesta factible para la
conservacin de especies en peligro o amenazadas, siempre y cuando se lleve un
buen control de las poblaciones.
Bibliografa
MDRAyMA 2008. Programa Vicua
Renaudeau, N. 2003. Manejo comunitario de la vicua Informacin general y
observaciones preliminares. La Paz
UNEP. 2012. Convencin sobre el comercio internacional de especies amenazadas de
fauna y flora silvestres
SERNAP. 2004. Plan de Manejo del Lagarto (Caimn yacar) en la Tierra Comunitaria de
Origen (TCO) del TIPNIS (2005-2009). FAUNAGUA / SERNAP
MMAyA. 2014. Cuarto informe nacional convenio de las naciones unidas sobre la
diversidad biolgica. Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios
Climticos y de Gestin y Desarrollo Forestal. La Paz Bolivia

4ta participacin
Buenas noches profesora, compaer@s; Con referencia a la pregunta Qu hacen
sus pases ante aquellos ecosistemas que no han sido delimitados?, cmo
resuelven aquellos que se encuentran dentro de rea privada? :
Actualmente el Estado a travs de la autoridad competente- viene trabajando
en la identificacin de nuevos humedales para la gestin de adhesin como sitios
Ramsar adems de la ampliacin de los ya existentes una vez solucionados

algunos conflictos de sobreposicin de tierras entre privadas,

concesiones, reas protegidas, y tierras comunitarias de origen.

fiscales,

Una alternativa para incrementar el rea de humedales registrados y otras reas

de proteccin, es el establecimiento voluntario de reas de conservacin en
tierras privadas, permitido por la legislacin boliviana, a travs de distintos
instrumentos legales. El Reglamento General de reas Protegidas de la Ley del
Medio Ambiente, menciona entre sus categoras: las reas Protegidas Privadas
(APP) que forman parte del Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP), que sin
embargo aun no cuenta con reglamentacin. La Ley Forestal (Art. 13) provee una
base legal para la conservacin privada al establecer servidumbres ecolgicas en
tierras de propiedad privada, reservas ecolgicas en concesiones forestales y
Reservas Privadas de Patrimonio Natural. Los propietarios que establecen una
RPPN se benefician con la exencin del pago de impuestos de las superficies que
se dedican a la conservacin.
La Ley INRA reconoce la conservacin de la biodiversidad como funcin
econmico-social. El establecimiento de una RPPN, formaliza la decisin
voluntaria de dedicar tierras a la conservacin y permite justificar el uso de la
tierra. De esa manera se ha producido un cambio en la actitud histrica de tener
que deforestar para asegurar la tenencia. En cuanto a las servidumbres
ecolgicas, stas son tierras de proteccin obligatoria, entendidas como
limitaciones legales a los derechos de uso y aprovechamiento impuestas sobre
una propiedad, en razn de la conservacin y sostenibilidad de los recursos
naturales renovables (Art. 35 Reglamento de la Ley Forestal). Estas
servidumbres estn ubicadas principalmente en reas susceptibles a degradacin
como las tierras en pendientes altas, bolsones elicos, riberas de ros y
humedales. Estas servidumbres son instrumentos indirectos que permiten la
conservacin en tierras privadas.
Referencias:
Reglamento General de reas Protegidas de la Ley del Medio Ambiente
Ley Forestal 1700
Ley INRA
http://revistavirtual.redesma.org/vol2/pdf/conservacionI.pdf

El trfico de aves silvestres ha sido en Bolivia una de las amenazas ms

serias para muchas especies que son particularmente vulnerables a la
sobreexplotacin. Algunas de estas especies, como la Paraba Barba Azul (Ara
glaucogularis), la Paraba Frente Roja (Ara rubrogenys) y la Paraba Azul
(Anodorhynchus hyacinthinus), son un claro ejemplo de cmo esta actividad
junto a la destruccin de sus hbitats diezmaron considerablemente sus
poblaciones en vida silvestre y por tal motivo se encuentran en peligro de
extincin.
Previo al decreto de veda general indefinida promulgado en 1985, Bolivia
suscribi en 1979 la Convencin sobre el Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), un movimiento
que en teora debera detener el comercio no autorizado de todas las
especies enlistadas en sus Apndices. Posteriormente, la legislacin
ambiental boliviana dio un gran paso al promulgarse en 1992 la Ley del
Medio Ambiente (Ley 1333), la cual declara en su Artculo 111 que toda
persona involucrada en el comercio, captura o transporte sin autorizacin de
animales silvestres sufrir dos aos de prisin en conjunto con una multa
equivalente al total del valor del animal. Por tal motivo el comercio de aves
silvestres, excluyendo a ciertas especies que cuentan con aprovechamiento
bajo planes de manejo, se considera como una actividad ilegal.
Se estima que alrededor del 25 % de las ms de 1400 especies registradas
en Bolivia tiene algn tipo de uso y aproximadamente son ms de 200 las
que son vendidas como mascotas. Esta es una cifra preocupante, por lo que
es necesario desarrollar investigaciones que permitan determinar cual es el
nivel real del trfico en el pas.
Armona considera que es necesario cambiar ciertas polticas y desarrollar
otras para hacerlas acordes a la realidad, con la finalidad de implementar
planes de manejo y zoocriaderos para algunas especies con potencialidades y
as contar o promover un buen uso de los recursos naturales, enmarcados
dentro del mbito legal.
Esto ha creado una situacin en la que la ley que protege las especies
amenazadas nombradas en el tratado de CITES no es implementada ni
cumplida, tampoco as lo que se refiere a las restricciones relacionadas al
trato humano hacia los animales, control de enfermedades o higiene. Con la
falta de implementacin de la ley de comercio animal en Bolivia, se cree que
el nivel de comercio puede llegar a ser alto y muy desfavorable para la
conservacin de la vida silvestre a corto plazo. Para poder priorizar y evaluar
programas de conservacin, es imperativo medir y monitorear el nivel de
peligro donde y cuando sea posible.

Asociacin armona. Boletn informativo. Ao 14. N 1. Noviembre 2008.

TRFICO

DE AVES SILVESTRES EN BOLIVIA. El trfico de aves silvestres, una de las

principales causas de su declinacin poblacional en Bolivia . Mauricio Herrera
y Oswaldo Maillard Z.
Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and
Flora
www.cites.com
Traffic/The wildlife trade monitoring network. Visitado en: www.traffic.org

Libro rojo de vertebrados en Bolivia

La CITES (Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres), es un
acuerdo internacional concertado entre 175 gobiernos, incluido Bolivia, que tiene por finalidad, velar por el comercio
internacional de flora y fauna silvestres y no se constituya una amenaza para su supervivencia, a sabiendas que el
comercio ilegal de vida silvestre, afecta a cientos de especmenes, destruye hbitat y coloca a algunas especies al
borde de la extincin.
Cmo funciona la CITES?
En Bolivia, el Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA), es la Autoridad Cientfica CITES, que se encarga de
administrar el sistema de concesin de licencias para importacin, exportacin, reexportacin o introduccin de
especies amparadas por la Convencin, adems de prestar asesoramiento.
Las especies amparadas por la CITES estn incluidas en tres Apndices, segn el grado de proteccin.
El Apndice I, incluye a todas las especies en peligro de extincin, su comercio se autoriza solamente bajo
circunstancias excepcionales.
El Apndice II, incluyen especies que no se encuentran necesariamente en peligro de extincin, pero cuyo
comercio debe controlarse a fin de evitar una utilizacin incompatible con su supervivencia.
El Apndice III, incluyen especies que estn protegidas al menos en un pas, y su comercio es controlado.
En todos los casos, se requiere un permiso expedido por la Autoridad Cientfica CITES del Estado, mismo que slo
se expedir si:
1. El espcimen no perjudicar a la supervivencia de su especie.
2. El transporte reduzca al mnimo el riesgo de heridas, deterioro en su salud o maltrato.
3. El receptor podr albergarlo y cuidarlo adecuadamente.

Marco normativo ambiental Biodiversidad - BOlivia

De acuerdo a la NCPE, el Estado proteger todos los recursos genticos, microorganismos y sus
conocimientos asociados. Prev establecer un sistema de registro de la propiedad intelectual a favor
del Estado (Art. 381,II). Prev acciones de defensa y recuperacin de material biolgico (Art. 382),
establece restricciones sobre usos extractivos y sanciones penales por tenencia, manejo y trfico
ilegal de especies (Art. 383).
Especial atencin se presta a la Amazona, considerado espacio estratgico (Art. 390). Y que se
prev su desarrollo integral sustentable (Art. 391).
La Ley 1580 de 25/07/1994, aprueba y ratifica el Convenio sobre Diversidad Biolgica de NNUU.
Leyes o Reglamentos: de Vida Silvestre Parques Nacionales Caza y Pesca (DL 12301, 14/03/75),
reas Protegidas (DS 24781, 31/0797), Forestal (Ley 1700, 12/07/96).
Convenios internacionales suscritos: CITES (Ley 1255, 5/07/91) y Ramsar (Ley 2357, 7/05/02).

https://sites.google.com/site/marconormativoambiental/

especies en peligro de extincin y prohbe el comercio de unas 900

amenazadas. El II recoge aquellas en situacin de alerta y regulariza, mediante un sistema de
permisos, el comercio controlado de 4.000 especies de animales y ms de 22.000 de plantas. Y
para el III se toman en cuenta especies autctonas.
Pero en nuestro pas apenas una veda indefinida y dos programas de manejo, con caimanes y
vicuas, sirven como proteccin.
Adems, las mafias se dan maas. Y en la mayor parte de los casos emplean las mismas vas que
los importadores como transporte: vuelos directos y barcos transatlnticos. Falsifican
certificados, hacen triangulaciones y camuflan la mercanca. La mezclan con cargas legales, la
mandan en cajas de doble fondo... A los tucanes les amarran los picos con cinta adhesiva, a los
loros los envuelven en calcetines, a otras aves las narcotizan. Son decenas sus artimaas.
"Yo conozco casos de decomiso de flamencos que haban sido inscritos como pollos en la
documentacin pertinente. Tambinde miles de huevos de peta camino hacia Brasil a lo largo del
curso del ro Itnez, debajo de cargamentos de pltano o madera legalizada", apunta James
Aparicio, jefe del departamento de Zoologa del Museo Nacional de Historia Natural y autoridad
cientfica del CITES hasta hace unos meses.
Y el panorama se complica an ms cuando los mismos grupos del narcotrfico se involucran en el
trfico de especies. "En Ecuador, Per y Colombia hay pruebas de la Interpol de grupos
que han sacado bolas de cocana en el estmago de boas o que han disuelto la droga en el agua de
peces tropicales. En Bolivia hay sospechas de que haya pasado igual", se preocupa an
ms Szwagrzak.
Tres son las salidas principales para el comercio ilegal de vida silvestre. "Hacia Paraguay van los
caimanes desde pistas privadas o clandestinas, pues es un pas donde la legislacin al
respecto es todava muy pobre. Luego, hacia Chile se canalizan sobre todo los animales que
pueden ser comercializados a modo de mascotas. Y, pese a que no dispone de Amazonia,
tiene los permisos para comercializar especies amaznicas comenta Aparicio. Finalmente, Per
es la otra de las rutas importantes, porque all se han establecido cupos de caza de
especies comunes con Bolivia. Una de ellas son las ranas.
Otra, las mariposas".
La falta de una buena legislacin, adems, no ayuda a mejorar las cosas. En la mayor parte de los
pases vinculados a CITES el trfico de especies est tipificado como delito y puede ser
penalizado con hasta seis aos de crcel. En Brasil y Bolivia, sin embargo, las sanciones, cuando
finalmente se hacen cumplir, son muy blandas.
Aunque, cuando se requisa, igualmente surgen los problemas. Qu hacer con los animales? "No
hay dnde llevarlos. Los zoolgicos estn llenos y los centros de rescate de vida silvestre no son
tan recomendables, pues a veces los animales escapan con el peligro, cuando no estn en su
hbitat, de que introduzcan alguna clase de enfermedad en la fauna local".
El apndice I incluye a las

La Estrategia Nacional de Biodiversidad es un instrumento de polticas diseado por el Ministerio de Desarrollo

Sostenible y planificacin a travs del Viceministerio de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Desarrollo
Forestal, la Direccin General de biodiversidad y ms de 1181 autores entre los que se encuentran delegados
locales, departamentales y nacionales.
Dicho documento presenta de manera detallada un estudio sobre el estado de conservacin y uso sostenible de
la biodiversidad dentro del territorio boliviano; as como directrices enfocadas en lograr una gestin sostenible de
la biodiversidad entre el 2001 y 2011.
Este instrumento se enfoca en las capacidades de gestin institucionales existentes en Bolivia, para dirigir la
gestin de conservacin y sostenibilidad, enfocndose en la importancia del Sistema Nacional de reas
Protegidas, y sealando polticas y estrategias concretas orientadas a la conservacin de ecosistemas especies,
recursos genticos, fortalecimiento de la educacin en gestin sostenible de biodiversidad, operacin de
instrumentos financieros e institucionales, y perspectivas de conservacin y manejo de los recursos hacia el
futuro.