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Ley General de RRSS
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Sin perjuicio de las dems disposiciones que norman las funciones y atribuciones
del Ministerio del Ambiente, esta autoridad es competente para:
1. Coordinar con las autoridades sectoriales y municipales la debida aplicacin de
la presente Ley.
2. Aprobar
obar la Poltica Nacional de Residuos Slidos.
3. Promover la elaboracin y aplicacin de Planes Integrales de Gestin Ambiental
de Residuos Slidos en las distintas ciudades del pas, de conformidad con lo establecido
en esta Ley.
4. Incluir en el Informe
orme Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Per, el
anlisis referido a la gestin y el manejo de los residuos slidos, as como indicadores de
seguimiento respecto de su gestin.
5. Incorporar en el Sistema Nacional de Informacin Ambiental, infor
informacin
referida a la gestin y manejo de los residuos slidos.
6. Armonizar los criterios de evaluacin de impacto ambiental con los lineamientos
de poltica establecida en la presente Ley.
7. Resolver, a travs del Tribunal de Solucin de Controversias
Controversia Ambientales, en
ltima instancia administrativa, los recursos impugnativos interpuestos con relacin a
conflictos entre resoluciones o actos administrativos emitidos por las distintas autoridades,
relacionados con el manejo de los residuos slidos.
8. Resolver, a travs del Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales, en
ltima instancia administrativa, a pedido de parte, sobre la inaplicacin de resoluciones o
actos administrativos que contravengan los lineamientos de poltica y dems
disposiciones
es establecidas en la presente Ley.
9. Promover la adecuada gestin de residuos slidos, mediante el Sistema
Nacional de Gestin Ambiental establecido por Ley N 28245, y la aprobacin de polticas,
planes y programas de gestin integral de residuos slidos,
slidos, a travs de la Comisin
Ambiental Transectorial.
CAPTULO II
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AUTORIDADES SECTORIALES
Artculo 6.- Competencia de las autoridades sectoriales
La gestin y el manejo de los residuos slidos de origen industrial, agropecuario,
agroindustrial o de instalaciones especiales, que se realicen dentro del mbito de las
reas productivas e instalaciones industriales o especiales utilizadas para el desarrollo de
dichas actividades, son regulados, fiscalizados y sancionados por los ministerios u
organismos regulatorios
egulatorios o de fiscalizacin correspondientes. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1065, publicado
el 28 junio 2008, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 6.- Competencia de las autoridades sectoriales
La gestin y el manejo de los residuos slidos de origen industrial, agropecuario,
agroindustrial, de actividades de la construccin, de servicios de saneamiento o de
instalaciones especiales, son normados, evaluados, fiscalizados y sancionados por los
ministerios u organismos reguladores o de fiscalizacin correspondientes, sin perjuicio de
las funciones tcnico normativas y de vigilancia que ejerce la Direccin General de Salud
Ambiental (DIGESA) del Ministerio de Salud y las funciones que ejerce el Organismo de
Evaluacin
aluacin y Fiscalizacin Ambiental del Ministerio del Ambiente.
En el caso que la infraestructura necesaria para el tratamiento y disposicin final
de los residuos generados en el desarrollo de las actividades indicadas en el prrafo
anterior, se localice
e fuera de las instalaciones industriales o productivas, reas de la
concesin o lote del titular del proyecto, la aprobacin del Estudio Ambiental respectivo
deber contar con la previa opinin favorable de la DIGESA, la cual aprobar tambin el
proyecto de dicha infraestructura antes de su construccin, sin perjuicio de las
competencias municipales en materia de zonificacin.
Artculo 7.- Competencia del Sector Salud
El Ministerio de Salud est obligado a:
1. Regular a travs de la Direccin General
General de Salud Ambiental (DIGESA), lo
siguiente:
a) Los aspectos tcnico-sanitarios
tcnico sanitarios del manejo de residuos slidos, incluyendo los
correspondientes a las actividades de reciclaje, reutilizacin y recuperacin.
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(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1065, publicado
el 28 junio 2008, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 9.- Del rol de los Gobiernos Regionales
Los gobiernos regionales
regionales promueven la adecuada gestin y manejo de los
residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin. Priorizan programas de inversin pblica
o mixta, para la construccin, puesta en valor o adecuacin ambiental y sanitaria de la
infraestructura de residuoss slidos en el mbito de su jurisdiccin, en coordinacin con las
municipalidades provinciales correspondientes.
El gobierno regional debe asumir, en coordinacin con la autoridad de salud de su
jurisdiccin y el Ministerio del Ambiente, o a pedido de ccualquiera
ualquiera de dichas autoridades,
segn corresponda, la prestacin de los servicios de residuos slidos para complementar
o suplir la accin de aquellas municipalidades provinciales o distritales que no puedan
hacerse cargo de los mismos en forma adecuada, o que estn comprendidas en el mbito
de una declaratoria de emergencia sanitaria o ambiental. El costo de los servicios
prestados deber ser sufragado por la municipalidad correspondiente.
Artculo 10.- Municipalidades Distritales
10.1 Las municipalidades
municipalidades distritales son responsables por la prestacin de los
servicios de recoleccin y transporte de los residuos slidos indicados en el artculo
anterior y de la limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos en su jurisdiccin. Los
residuos slidos en su totalidad debern ser conducidos directamente a la planta de
tratamiento, transferencia o al lugar de disposicin final autorizado por la Municipalidad
Provincial, estando obligados los municipios distritales al pago de los derechos
correspondientes.
10.2 Las municipalidades distritales son competentes para suscribir contratos de
prestacin de servicios de residuos slidos con las empresas indicadas en el inciso 9) del
artculo anterior.(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo
Legislativo N 1065, publicado
el 28 junio 2008, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 10.- Del rol de las Municipalidades
Las municipalidades provinciales son responsables por la gestin de los residuos
slidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas
aquellas actividades que generen residuos
similares a stos, en todo el mbito de su jurisdiccin, efectuando las coordinaciones con
el gobierno regional al que corresponden, para promover la ejecucin, revalorizacin o
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1. Minimizacin de residuos
2. Segregacin en la fuente
3. Reaprovechamiento
4. Almacenamiento
5. Recoleccin
6. Comercializacin
7. Transporte
S. Tratamiento
9. Transferencia
10. Disposicin final
Esta definicin incluye a los residuos generados por eventos naturales.
Artculo 15.- Clasificacin
15.1 Para los efectos de esta Ley y sus reglamentos, los residuos slidos se
clasifican segn su origen en:
1. Residuo domiciliario
2. Residuo comercial
3. Residuo de limpieza de espacios pblicos
4. Residuo de establecimiento de atencin de salud
5. Residuo industrial
6. Residuo de las actividades de construccin
7. Residuo agropecuario
8. Residuo de instalaciones o actividades especiales
15.2 Al establecer normas reglamentarias y disposiciones tcnicas especficas
relativas a los residuos slidos se podrn establecer subclasificaciones en funcin de su
peligrosidad o de sus caractersticas especficas, como su naturaleza orgnica o
inorgnica, fsica, qumica, o su potencial reaprovechamiento.
Artculo 16.- Residuos del mbito no municipal
El generador, empresa prestadora de servicios, operador y cualquier persona que
intervenga
ervenga en el manejo de residuos slidos no comprendidos en el mbito de la gestin
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efectuada exclusivamente
usivamente por empresas comercializadoras debidamente registradas ante
la Autoridad de Salud, con excepcin de los generadores del mbito de gestin no
municipal en caso que el residuo sea directamente reaprovechado por otro generador en
su proceso productivo.
Artculo 20.- Salud ocupacional
Los generadores y operadores de los sistemas de manejo de residuos slidos
debern contar con las condiciones de trabajo necesarias para salvaguardar su salud y la
de terceros, durante el desarrollo de las actividades
actividades que realizan, debiendo entre otros,
contar con los equipos, vestimenta, instalaciones sanitarias y capacitacin que fueren
necesarios.
Artculo 21.- Guas de manejo
Las autoridades sealadas en la presente Ley promovern, a travs de Guas, la
adopcin
n de los sistemas de manejo de residuos slidos que mejor respondan a las
caractersticas tcnicas de cada tipo de residuo, a la localidad geogrfica en la que sean
generados, la salud pblica, la seguridad del medio ambiente, la factibilidad tcnico
tcnicoeconmica,
mica, y que conduzcan al establecimiento de un sistema de manejo integral de
residuos slidos.
CAPTULO II
DISPOSICIONES PARA EL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS PELIGROSOS
Artculo 22.- Definicin de residuos slidos peligrosos
22.1 Son residuos slidos peligrosos aqullos que por sus caractersticas o el
manejo al que son o van a ser sometidos representan un riesgo significativo para la salud
o el ambiente.
22.2 Sin perjuicio de lo establecido en las normas internacionales vigentes para el
pas o las reglamentaciones
eglamentaciones nacionales especficas, se considerarn peligrosos los que
presenten por lo menos una de las siguientes caractersticas: autocombustibilidad,
explosividad, corrosividad, reactividad, toxicidad, radiactividad o patogenicidad.
Artculo 23.- Responsabilidad por residuos slidos peligrosos frente a daos
23.1 El que causa un dao durante el manejo de residuos slidos peligrosos est
obligado a repararlo, de conformidad con el Artculo 1970 del Cdigo Civil.
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(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1065, publicado
el 28 junio 2008, cuyo texto es
e el siguiente:
Artculo 27.- Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos y Empresas
Comercializadoras de Residuos Slidos
27.1 Sin perjuicio de las competencias municipales, la prestacin de servicios de
residuos slidos se realiza a travs
travs de las Empresas Prestadoras de Servicios de
Residuos Slidos (EPS-RS),
RS), constituidas prioritariamente como empresa privada o mixta
con mayora de capital privado. Para hacerse cargo de la prestacin de servicios de
residuos slidos, las EPS--RS deben estar debidamente registradas en el Ministerio de
Salud, sin perjuicio de las licencias municipales correspondientes. Debern contar con un
ingeniero sanitario u otro profesional en ingeniera colegiado, con especializacin y
experiencia en gestin y manejo de residuos slidos, calificado para hacerse cargo de la
direccin tcnica de las prestaciones, bajo responsabilidad. Las EPSEPS-RS debern contar
con equipos e infraestructura idnea para la actividad que realizan.
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infracciones
racciones cometidas al interior de las reas productivas e instalaciones industriales o
especiales, segn sus respectivas competencias.
2. El Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin,
respecto a las infracciones por incumplimiento
incumplimiento u omisiones de las normas de transporte
de residuos peligrosos, en concordancia con lo establecido en el Artculo 8.
3. El Ministerio de Salud, por las infracciones cometidas al interior de los
establecimientos de atencin de salud, e instalaciones de transferencia, tratamiento o
disposicin final de residuos slidos.
4. El Ministerio de Salud, las municipalidades provinciales y distritales, por las
infracciones cometidas en las operaciones, instalaciones y procesos de manejo de
residuos slidos, con exclusin de las competencias exclusivas indicadas en los incisos
anteriores.
5. La Direccin General de Capitanas y Guardacostas (DICAPI), por las
infracciones cometidas en los buques e instalaciones acuticas, as como por arrojar
residuos o desechos slidos en el mbito acutico de su competencia.
49.2 Ninguna persona podr ser sancionada por ms de una autoridad por el
mismo hecho. Frente a la sancin impuesta por una de las autoridades indicadas en el
presente artculo, las otras debern abstenerse
abstenerse de imponer otras sanciones por el mismo
hecho. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1065, publicado
el 28 junio 2008, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 49.- Competencias para supervisar, fiscalizar y sancionar
49.1 Son competentes para ejercer funciones de supervisin, fiscalizacin y
sancin en materia de residuos slidos:
1. El Ministerio del Ambiente y las dems autoridades sectoriales u organismos
reguladores a cargo de las actividades productivas y de servicios que les han sido
asignadas conforme a ley, por el manejo de los residuos slidos generados en el
desarrollo de las mismas. (*)
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Propuestas
de
reglamento
procedimientos
tcnicos
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Agricultura;
Defensa,
Transportes,
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14. RECICLAJE
Toda actividad que permite reaprovechar un residuo slido mediante un proceso
de transformacin para cumplir su fin inicial u otros fines.
15. RECUPERACIN
Toda actividad que permita reaprovechar partes de sustancias o componentes que
constituyen residuo slido.
16. RELLENO SAN
SANITARIO
Instalacin destinada a la disposicin sanitaria y ambientalmente segura de los
residuos slidos en la superficie o bajo tierra, basados en los principios y mtodos de la
ingeniera sanitaria y ambiental.
17. RESIDUOS AGROPECUARIOS
Son aquellos residuos generados en el desarrollo de las actividades agrcolas y
pecuarias. Estos residuos incluyen los envases de fertilizantes, plaguicidas, agroqumicos
diversos, entre otros.
18. RESIDUOS COMERCIALES
Son aquellos generados en los establecimientos comerciales de bienes y servicios,
tales como: centros de abastos de alimentos, restaurantes, supermercados, tiendas,
bares, bancos, centros de convenciones o espectculos, oficinas de trabajo en general,
entre otras actividades comerciales y laborales an
anlogas.
logas. Estos residuos estn
constituidos mayormente por papel, plsticos, embalajes diversos, restos de aseo
personal, latas, entre otros similares.
19. RESIDUOS DOMICILIARIOS
Son aquellos residuos generados en las actividades domsticas realizadas en los
l
domicilios, constituidos por restos de alimentos, peridicos, revistas, botellas, embalajes
en general, latas, cartn, paales descartables, restos de aseo personal y otros similares.
20. RESIDUOS DE LAS ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIN
Son aquellos residuos
residuos fundamentalmente inertes que son generados en las
actividades de construccin y demolicin de obras, tales como: edificios, puentes,
carreteras, represas, canales y otras afines a stas.
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