Criminologia

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IV Congreso Internacional - VII Congreso Nacional de Trabajo Social

San Jos, Costa Rica, 5 a 7 de setiembre de 2007
El Trabajo Social en las transformaciones sociales y estatales contemporneas
Trabajo Social y Administracin de Justicia: las transformaciones del

contexto penitenciario costarricense y las repercusiones en los procesos de
trabajo profesional.
Licda. Andrea Cedeo Leitn
MSc Ana Monge Campos
Palabras descriptoras
9 Trabajo Social Criminolgico- Penitenciario
9 Procesos de trabajo profesional
9 Derechos humanos
9 Participacin del voluntariado
9 Salud mental y ocupacional de los profesionales
I. Justificacin
La ponencia que se presenta es una aproximacin al anlisis de los procesos

de trabajo social en el Sistema Penitenciario Nacional de Costa Rica, los cuales
fueron sistematizados producto de la capacitacin denominada Perfil del Trabajo
Social Criminolgico, iniciada en el ao 2006.
La capacitacin consiste en un programa continuo dirigido a profesionales de

trabajo social que brindan atencin a la poblacin penal con medidas privativas de
libertad y sanciones o sentencias en el medio carcelario y en programas a nivel
comunal.
El objetivo de la capacitacin es actualizar los procesos de trabajo

desarrollados por los y las profesionales en los diferentes servicios de la institucin
penitenciaria, a la luz de los aportes de los nuevos debates y postulados tericometodolgicos del Trabajo Social y de la Criminologa.
En la primera fase de la capacitacin se obtuvo
la sistematizacin de los
procesos de trabajo, los cuales son el insumo para generar un efecto multiplicador en
la reformulacin y mejora de los planteamientos indicados.
La metodologa utilizada fue participativa, tipo taller e incorpor actividades

magistrales, con el aporte de profesores expertos que expusieron sobre debates
contemporneos de Trabajo Social y corrientes criminolgicas.
Esta capacitacin esta orientada por los siguientes objetivos:
1. Generar mayor compromiso tico-poltico del Trabajo Social mediante la

actualizacin y multiplicacin del conocimiento terico metodolgico a la luz de los
debates contemporneos de la profesin y del campo criminolgico.
2. Contribuir con el esclarecimiento del servicio encomendado en el marco de

la poltica criminal costarricense para mejorar la calidad de los servicios brindados a la
poblacin penal y sus familias.
3. Identificar los factores de riesgo y condiciones que repercuten en la

integridad fsica y emocional de los trabajadores penitenciarios
para prevenir el
desgaste profesional en la institucin penitenciaria.
Uno de los logros obtenidos con el primer grupo de capacitados fue el impulso y
motivacin por la organizacin gremial, as se constituy la Asociacin de
Trabajadores Sociales Criminolgicos, una organizacin similar que se
haba
extinguido haca doce aos.

En este sentido el objetivo que orienta el desarrollo de la ponencia es proponer

estrategias de prevencin de la salud mental y ocupacional del trabajador/a social a
partir del anlisis de los procesos de trabajo en el contexto penitenciario.
Los objetivos especficos son los siguientes:

9 Identificar estrategias para el mejoramiento de la calidad del servicio que se
brinda a la poblacin penal, las familias y la proteccin de los derechos de las
vctimas.
9 Contribuir con el mejoramiento de las condiciones de trabajo de los
profesionales insertos en el servicio del Estado
9 Aportar al anlisis del papel del voluntariado en las polticas pblicas y la
delegacin de la responsabilidad del estado
Esta ponencia contempla el desarrollo de tres ejes temticos:

9 Procesos de Trabajo Social y derechos humanos en una institucin de control
social
9 Condiciones de trabajo y repercusiones en la salud mental y ocupacional.
9 El Estado y la delegacin de responsabilidades en el voluntariado
El contenido incluye el anlisis de la funcin mediadora del/a profesional, quien facilita

el acceso a los derechos humanos mediante la inclusin a servicios de bienestar
social, el reconocimiento del impacto de la reclusin y de los procesos judiciales en las
personas, sus familias y las vctimas. Las continuidades en esta funcin asignada,
exige la capacitacin permanente para innovar opciones de atencin que permita
comprender la dualidad: control social y exigibilidad de acceso a los derechos de las
personas atendidas.
Las transformaciones del contexto penitenciario que en parte son generadas por la
creciente demanda de represin, produce condiciones de trabajo ms crticas y

degradantes para los diferentes sectores, por lo que surge la necesidad de prevenir en
el sector trabajador el desgaste personal y profesional, as como preservar los
espacios profesionales y analizar la delegacin de responsabilidades estatales en el
voluntariado.
II. Origen del Trabajo Social Criminolgico Penitenciario en Costa Rica.
El origen de la profesin de trabajo social en Costa Rica tiene relacin con la

incursin en el campo penitenciario, el cual contina siendo uno de los principales
espacios laborales, prcticas acadmicas y de investigacin para profesionales y
estudiantes.
La primera Escuela de Trabajo Social fue creada en 1942. Uno de los

fundadores fue el licenciado Hctor Beeche, quien impuls la formacin de personal
de Servicio Social para el rgimen penitenciario; por lo que tuvo una orientacin parajurdica. (Casas, 1975)
Desde 1945 el/a trabajadora social en el contexto criminolgico-penitenciario

ha desempeado un papel preponderante como mediador/a entre la persona
sancionada por la ley, la institucin, la familia, la vctima y los recursos de apoyo
comunal.
El accionar profesional ha incluido procesos de trabajo asistencial, lo que ha

permitido atender las manifestaciones inmediatas generadas por las medidas y
sanciones penales. As mismo se cumple con el rol de facilitador/a para la
accesibilidad de derechos humanos de las personas atendidas.
El papel designado al Sistema Penitenciario ha estado impregnado de las

corrientes criminolgicas positivistas, que se centran en el delito y el delincuente, a
pesar de los aportes tericos en la comprensin del tema criminolgico, que ha
pasado desde la teora biologista y clnica hasta la criminologa de la reaccin social,

como lo seala Rosa del Olmo En Amrica Latina surgieron tambin algunas
inquietudes .al recibir algunos coletazos de la vorgine criminolgica; sin embargo
ha sido el garantismo penal el que ha tenido mayor aceptacin (Olmo, 1997:14)
Es as como en Costa Rica, con las acciones de la Iglesia y el voluntariado,

pasando por la creacin del Consejo Superior de Prisiones, el Consejo Superior de
Defensa Social, y luego la Direccin General de Adaptacin Social, el Trabajo Social
adquiri legitimacin y reconocimiento como profesin requerida para la atencin de la
poblacin penal.
As la profesin de trabajo social ha participado en los diferentes momentos de

evolucin de modelos penitenciarios, entre estos:
9 En 1971 tiene auge el enfoque clnico, aplicndose el modelo
progresivo, que consiste en la ubicacin y clasificacin de la poblacin
penal por etapas segn el avance del tratamiento: Mxima seguridad,
mediana cerrada, abierta, mnima cerrada y abierta y centros de
confianza limitada y total.
9 En el 1993 con el Plan de Desarrollo Institucional se replantea la
rehabilitacin y se propone la atencin a la persona privada de libertad
como sujeta con deberes, derechos, necesidades y potencialidades,
abordadas segn reas de atencin entre ellas: Comunitaria, Violencia,
drogadiccin, Convivencia Capacitacin y trabajo, Educativa , Salud.
Los/as trabajadores sociales desarrollan los procesos de trabajo ubicadas en las

reas de atencin Comunitaria, Violencia, Salud y Atencin a la Drogadiccin
principalmente.
En la actualidad se encuentran laborando 108 trabajadoras (es)
sociales, de las (os) cuales 60 trabajan en el nivel institucional, 16 en el semiinstitucional, 18 en el nivel de comunidad, 8 en el penal juvenil y 6 en oficinas
centrales. Tal como se puede observar en el siguiente grfico:

Grfico N 1
Costa Rica: Distribucin de Trabajadores/as
Sociales segn nivel de atencin. 2007
15%
17%
Institucional
7%
6%
Semi
Institucional
Comunidad
Penal Juvenil
Oficinas
centrales
55%
Fuente: Datos Estadsticos de la Jefatura Nacional de Trabajo Social. 2007
El rea de Trabajo Social en el Sistema Penitenciario Nacional tiene como misin:

Atender las necesidades de las personas adscritas al Sistema Penitenciario
relacionadas con la interaccin y apoyo de la familia y el medio comunal, en procura
del adecuado
cumplimiento de las medidas y penas impuestas, en el marco del
respeto a los derechos humanos.
III. Trabajo Social Criminolgico-Penitenciario
y normativa jurdica
vinculante.
El reconocimiento y legitimacin de la profesin se plasma en el ao 1971 con la Ley

No 4762 de Creacin de la Direccin General de Adaptacin Social, en la que se
define la presencia de la jefatura nacional de trabajo social como una de las
profesiones que integran el Instituto Nacional de Criminologa, rgano colegiado
superior para la toma de decisiones tcnicas.

Actualmente los reglamentos que rigen la materia penitenciaria son: el nmero 22198:
Reglamento Orgnico Operativo de la Direccin General de Adaptacin Social y el
Reglamento No 22139 J, adems del Reglamento de Derechos y Deberes de los
Privados de Libertad.
Conforme lo establecido en estos decretos la estructura organizativa para la atencin

a la poblacin adscrita al Sistema Penitenciario comprende cuatro niveles:
Institucional, Semi-institucional, Comunidad y poblacin penal juvenil.
En la estructura organizativa superior se ubica el sector de gestin y coordinacin, en

ste la profesin de trabajo social se encuentra representada actualmente en los
siguientes puestos: Subdireccin de Instituto Nacional de Criminologa,
Jefatura
Nacional de Trabajo Social, Jefatura de Departamento de Investigacin y Estadstica,

Coordinacin de Nivel Semi-institucional, Miembra de Equipo de Apoyo de Instituto
Nacional de Criminologa, Supervisora Tcnica del Nivel Penal Juvenil, Coordinadora
de Programa de Sanciones Alternativas de Ley Penal Juvenil,
Coordinadora de
Centro de Oportunidades Juveniles, Directoras/es de centros Semi-institucionales,

Coordinadoras de reas Comunitarias en cuatro centros de mayor complejidad.
En los niveles de atencin los procesos de trabajo profesionales que realizan las y los
Trabajadores Sociales, se encuentran contenidos en diferentes modalidades de
atencin a saber: Atencin y valoracin individual, grupal, familiar y victimolgica.
Estos procesos de trabajo se realizan en el marco de la normativa internacional y

nacional vigente, basado en el principio de que todo funcionario pblico esta obligado
a cumplir con lo establecido por ley, segn el espacio profesional en que se
desempea. En el caso de Trabajo Social, la normativa jurdica que contempla se
puede observar el siguiente cuadro:
Cuadro N 1

Sistema Penitenciario Costarricense: Normativa vinculante nacional e internacional

vigente, 2007.
Instrumentos/ Convenciones
Convencin
sobre
Derechos del Nio.
Reglas mnimas para el
Tratamiento
de
los
Reclusos.
Declaracin Americana de
los Derechos Humanos.
Reglas mnimas de Beyin
Leyes
Reglamentos y Circulares
Ley Contra la Violencia Domstica.
Reglamento para la Visita
Ley para la atencin a las personas con VIH.
ntima en los Centros
Ley de Administracin Pblica.
Penitenciarios
Ley de proteccin a la persona con Decreto
Migracin
discapacidad N 7600.
(amnista)
Ley de Salud Pblica.
Reglamento de Deberes y
Ley de Control Interno.
Derechos.
Ley Orgnica del Ministerio de Justicia N 6739.
Reglamento
de
visita
Ley de la Direccin General de Adaptacin general en el Sistema
Social N 4762.
Penitenciario
Nacional,
Ley de Simplificacin de Trmite N8220.
Decreto Ejecutivo 24881-J.
Cdigo de la Niez y la Adolescencia.
Cdigo de Familia
Cdigo Penal
Cdigo de tica y Ley orgnica del Colegio de
Trabajadores Sociales
Ley contra la corrupcin y el enriquecimiento
ilcito Ley de justicia Penal Juvenil
Ley de Ejecucin de las Sanciones Penales
Juveniles.
Fuente: Elaboracin propia con base en datos proporcionados por los/as Trabajadores/as asistentes del Curso Perfil del
Trabajador Social Penitenciario, 2006.
IV. Procesos de Trabajo Social y Derechos Humanos en una institucin de control

social
La defensa de los derechos humanos en el sistema penitenciario en Costa Rica se

fortalece con el surgimiento de la Defensora de derechos humanos creada en 1990,
la cual fue adscrita al Ministerio de Justicia. Esta entidad contempl la Defensora del
Interno, cuyo objetivo fue velar por el cumplimiento de lo establecido en las Reglas
Mnimas de las Naciones Unidas para el Tratamiento de los Reclusos.
El pas acogi estas disposiciones en 1957, sin embargo es a partir de 1976 que se
dan diferentes momentos de revisin y propuestas de procedimientos para la
aplicacin de lo establecido en las Reglas Mnimas.
Alrededor de la dcada de los 90 con el Estado de Derecho, se crean instancias de

representacin y defensa de los ciudadanos: la Sala Constitucional en 1989 y la
Defensora de los Habitantes en 1992. A estas instituciones acuden con frecuencia la
poblacin penal mediante el planteamiento de recursos de apelacin y quejas cuando
se considera que lo resuelto por la institucin penitenciaria afecta los derechos de las
personas atendidas. Se suma en 1998,
la ampliacin de la figura del Juez de
Ejecucin Penal con la entrada en vigencia de un nuevo Cdigo Penal, designando el

Poder Judicial, jueces y defensores de la ejecucin de la pena regionalmente.
El reconocimiento de los derechos humanos de la poblacin penal est planteada en

diferentes instrumentos legales, incluyendo el Reglamento de deberes y derechos de
las personas privadas de libertad, el cual surgi en el contexto de construccin del
Plan de Desarrollo Institucional (1993) en el que se presentan postulados humanistas
y el trabajo penitenciario basado en el favorecer el acceso a derechos. Es este el
encargo social que involucra el quehacer de los profesionales en el Sistema
Penitenciario.
As se cuenta con personal de trabajo social ubicado en instancias de decisin, al que

se denomina en este trabajo, nivel de gestin y coordinacin y los
procesos estn
relacionados con la supervisin, direccin y coordinacin (ver tabla N 1, anexo #1)
Segn lo establecido en las Reglas Mnimas de Naciones Unidas para el tratamiento

de los reclusos, En lo posible se deber aadir al personal un nmero suficiente de
especialistas, tales como psiquiatras, psiclogos, trabajadores sociales, maestros e
instructores tcnicos. (ILANUD, 1984: 12) En ese sentido Los servicios de los
trabajadores sociales, de maestros e instructores tcnicos debern ser mantenidos
permanentemente, sin que ello excluya los servicios de auxiliares a tiempo limitado o
voluntarios. (ILANUD: 1984: 12)
En correspondencia con la normativa antes sealada aument el nmero de

profesionales en Trabajo Social con el fin de garantizar la presencia en cada uno de
los centros penales y oficinas de al menos un/a funcionario/a en esta profesin. Este
crecimiento no es concordante con el incremento de la poblacin penal, ya que las
polticas cada vez ms represivas han hecho que se eleven las penas y se utilice ms
la prisin como respuesta al surgimiento de nuevas formas de violencia.

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Los principales procesos de trabajo de la profesin de Trabajo Social estn

relacionados con el encargo institucional histrico. Su desarrollo en cada uno de los
niveles tiene particularidades segn poblacin por gnero, grupo etreo, condicin
jurdica y rgimen de custodia de la poblacin penal atendida, as se tiene personas
jvenes, mujeres, adultos mayores, personas indiciadas, personas sentenciadas,
personas con medidas alternativas de la Ley Penal Juvenil, apremiados corporales y
suspensin de proceso a prueba.
Los procesos
profesionales de Trabajo Social se desarrollan en tres momentos:
ingreso, acompaamiento y egreso. (Ver tablas N2 a N7, anexo #1) Varios de ellos
tienen puntos de encuentro en los diferentes niveles de atencin. As tenemos que en
la intervencin de cada situacin social se develan aspectos de la vida cotidiana de
las personas atendidas, las cuales se ven afectadas por la condicin de privacin de
libertad, de sanciones penales y cumplimiento de medidas judiciales. Estos elementos
son parte de la esfera privada e ntima, en la que el Trabajador/a Social cumple una
funcin de mediador/a en tanto busca resolver las demandas de la poblacin penal y
a su vez emitir criterio a las instancias de decisin institucional judiciales y
administrativas.
En esta intermediacin el o la profesional debe presentar una actitud de respeto en el
manejo de la informacin, as como la significacin del mundo contemporneo, que
incluya aspectos ticos como la discrecin, confidencialidad y criticidad. Cuando la
tica no ejerce esa funcin crtica puede contribuir de modo peculiar, para la
reproduccin de componentes alienantes; puede ubicarse como espacio de
prescripciones morales; favorecer la ideologa dominante; oscurecer los nexos y las
contradicciones de la realidad. (Silva, 2004:74) Lo anterior evita el uso de juicios de
valor, lo cual es relevante en la funcin de peritaje social esperada del/a profesional
para la toma de decisiones por parte de autoridades judiciales y administrativas.
Los procesos de trabajo en todos los niveles esta designada la funcin de valorar las
redes de apoyo familiar, social y comunal, con la finalidad de no individualizar al sujeto
de intervencin, ni segmentarlo de la realidad, sino por el contrario mantener la
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vinculacin con su medio. El profesional en esta funcin debe tener presente que la
realidad se mantiene en movimiento, por tanto cambia la familia, cambia el contexto,
cambian las representaciones, por lo tanto la identidad subjetiva y familiar no son
inmutables, esto quiere decir que no este condicionada por modelos socio-culturales
hegemnicos respecto al deber ser de la misma en la sociedad. (De Jong y otros,
2001: 36)
Por otra parte, los procesos de trabajo presentan particularidades, en cuanto a la

atencin de problemticas especficas como violencia domstica, violencia sexual,
salud y uso de sustancias psicoactivas. Este tipo de atencin se vincula
con
concepciones del modelo de tratamiento, lo que ha generado que se visualice por

parte de algunas autoridades judiciales este tipo de atencin como un requisito para
acceder a beneficios, Para obtener la valoracin integral de las situaciones se deben
incorporar otros aspectos como valoracin victimolgica, la cual visualiza la
incorporacin de la vctima en el proceso judicial de sentencia.
El trabajador social debe respetar los derechos de las vctimas, en cuanto a evitar la
revictimizacin y promover la proteccin de la misma. Ello por cuanto el sistema
penal in visibiliza los derechos de la vctima. La vctima no reclama compasin sino
respeto de sus derechos. El Estado Social no puede ser in sensible a los prejuicios
que sufre la vctima, como consecuencia del delito (victimizacin primaria) y como
consecuencia de la investigacin y del proceso mismo (revictimizacin secundaria).
(Garca y Molina, 1996:53) De esta manera la labor de la profesin debe ir dirigida
hacia la vctima como sujeto de derechos y no como objeto de investigacin.
Histricamente se espera que el trabajo social aporte en el campo de la valoracin de

las condiciones sociales y familiares de las personas sujetas a la justicia penal, este
es un criterio relevante para la toma de decisiones en cuanto a otorgar un beneficio o
continuar con el mismo, otras decisiones en cuanto a recomendar se otorgue la visita
ntima y la visita de personas menores de edad, son valoraciones que procuran
resolver a las personas sometidas a la ejecucin de una medida, sancin o pena,

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pero a su vez genera reacciones de rechazo y reclamo cuando las recomendaciones

no son las esperadas, lo que afecta el rol profesional y personal y en ocasiones se
convierte en riesgo para la estabilidad emocional. Contraponer esta situacin ha sido
difcil, por que
el trabajo se centra principalmente en el rol de poder y control,
devaluando la labor de facilitador/a por esta razn se procura que los trabajadores /as
sociales realicen procesos que faciliten la accesibilidad de derechos a las personas
atendidas las familias brindando informacin y referencias de las situaciones que
califican a programas de Bienestar Social, con el fin de que sean beneficiarios de la
poltica social y con ello se contribuya a disminuir las consecuencias de la
prisionalizacin y de procesos penales.
El/a trabajador/a social debe evitar desarrollar su labor profesional en forma mecnica
y justificando su actuar solo en aplicacin de leyes, reglamentos, protocolos entre
otros, debe ser crtico e interpretativo. De esta manera con la comprensin de la
complejidad de la realidad, en su papel de mediador
en la correlacin de fuerzas
entre el Estado y la poblacin beneficiaria puede generar cambios en pro de los

derechos de la poblacin que se atiende, as como incursionar en procesos de toma
de decisiones y as evitar procesos de atencin dbiles y estrictamente funcionales.
En otras palabras romper con procesos de atencin lineales. De esta manera los
textos, las leyes, las polticas pblicas
y sociales, no se pueden nombrar
unvocamente: todas requieren de un acto de interpretacin. No hacerlo y pensar en

intervenir directamente es un acto de arbitrariedad. (Quesada y otras, 2004:33)
V. Condiciones de trabajo y repercusiones en la salud mental y ocupacional
En los ltimos aos el contexto penitenciario ha sufrido transformaciones ante los

cambios que enfrenta la sociedad. Los problemas sociales como pobreza, exclusin
social, violencia, prostitucin, drogadiccin, alcoholismo, delincuencia, entre otros,
genera un crecimiento en la comisin de actos ilcitos. Ante ello la sociedad demanda
un aumento en las penas y sanciones para los delitos, como una alternativa de
solucin a la inseguridad ciudadana.

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Esta situacin desencadena un mayor nmero de personas privadas de libertad como

en procesos judiciales, lo cual implica un costo econmico social ms alto.
El
problema se agudiza si se considera que el presupuesto asignado para atender las

demandas de la poblacin penal es limitado e inclusive carente.
En ese sentido, las condiciones en que los profesionales desarrollan los procesos de
atencin van en detrimento de la salud mental y ocupacional. Lo anterior por cuanto
el contexto penitenciario se caracteriza por hacinamiento, altos volmenes de trabajo,
situaciones de estrs, riesgos derivados de la poblacin que se atiende, carencia de
recursos
materiales
econmicos,
humedad,
malos
olores,
problemas
de
infraestructura, espacio fsico limitado, entre otros.
Ante esta necesidad, la institucin plantea una directriz, consistente en conformar en

cada centro de trabajo una Comisin de Salud Ocupacional, la cual tiene sustento en
la Ley de Riesgos del Trabajo, N 6727, artculo 288 que establece la constitucin de
las mismas. Ello por cuanto es necesario trabajar en la prevencin, ya que
anteriormente el profesional se limitaba a recibir atencin mdica mediante la pliza
de Riesgos Profesionales en caso de un accidente de trabajo.
En el artculo 273 del Cdigo de Trabajo se plantea que todo lo referente a la Salud
Ocupacional es de inters pblico, con la finalidad de promover y mantener el ms
alto nivel de bienestar fsico, mental y social de los trabajadores en general.
Lo anterior no se refiere slo a la enfermedad sino a la necesidad de desarrollar

procesos de atencin en equilibrio con el medio ambiente. En otras palabras calidad
de vida, entendindose sta como el bienestar de las personas, tanto desde la
perspectiva del bienestar fsico, como desde la perspectiva del bienestar psicolgico.
Uno de los problemas que afecta la calidad de vida es el Sndrome de Burnout,

definido como un proceso caracterizado por el agotamiento, decepcin y prdida de

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inters, consecuencia del trabajo cotidiano desarrollado por profesionales dedicados a

profesiones de servicio y la ayuda, que no logran alcanzar las expectativas
depositadas en su trabajo (Tonon, 2003:11)
En ese sentido, los profesionales deben desarrollar estrategias de prevencin al

desgaste emocional, tales como:
) Incrementar el trabajo en equipo y disminuir las acciones individualistas, como
una forma de promover la colectividad.
) Promover acciones solidarias y mejorar los canales de comunicacin, con la
finalidad de ofrecer alternativas de solucin real a los problemas y evitar la
cultura del chisme, lo cual acrecienta el conflicto y torna tenso el ambiente
laboral.
) Disponer de momentos de descanso en el trabajo. Para este fin el personal
cuenta con 2 horas de terapia ocupacional por semana, espacio en que el se
pueden desarrollar actividades de libre eleccin en forma individual o colectiva.
As mismo una vez al mes en este espacio se desarrolla una actividad por cada
rea existente en el centro, la cual puede ser de tipo educativo, cultural,
recreativo o social. Aunado a ello se conform un espacio grupal para proteger
la salud mental de los/as profesionales que realizan funciones teraputicas con
personas ofensores domsticas y sexuales. En ese sentido un lunes de cada
mes se rene el grupo de profesionales a cargo de dos funcionarios/as en
psicologa, para promover estrategias de auto cuidado y programar la
realizacin de una actividad de tipo cultural, educativa, social, entre otras. Otro
perodo de descanso que se cuenta es la asignacin de vacaciones
profilcticas anuales, al profesional con ms de un ao de laborar en la
institucin.
) Fijar objetivos reales y alcanzables en el desarrollo de tareas cotidianas.

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) No pensar en el tiempo libre en las actividades laborales.

) Actualizar conocimientos y aumentar la competencia profesional. Al respecto
es importante destacar que para el ao 2006, el personal de trabajo social
cont con un proceso de capacitacin contino en temas como violencia
domstica, peritaje en trabajo social, victimologa, entre otros. No obstante, a
pesar que la institucin ofrezca oportunidades de capacitacin, el personal
debe en forma individual complementar su actualizacin de conocimientos
mediante la asistencia a congresos, seminarios, exposiciones, talleres, lectura
de publicaciones recientes, entre otros. Otra alternativa de actualizacin es la
conformacin de una biblioteca virtual que contenga material bibliogrfico y
hemerogrfico en temas de criminologa y Trabajo Social.
) Organizarse gremialmente con la finalidad de promover la identidad,
legitimacin profesional, defensa de derechos, bsqueda de mejores
condiciones laborales entre otros. Para este fin ya se conform la Asociacin
de Trabajadores/as Sociales del Sistema Penitenciario.
) Practicar un deporte o asistir a actividades culturales.
) Promover un ambiente de trabajo saludable, mediante el empleo de hbitos
higinicos como el orden y aseo, movilizar recursos para obtener los materiales
e implementos de trabajo requeridos, organizacin del espacio fsico y desecho
de artculos que no se requieran.
Estas estrategias se constituyen en medios de prevencin. Los profesionales tienen

los recursos internos para promover mejores condiciones laborales y desarrollar los
procesos de trabajo en forma equilibrada con el ambiente, y as hacer frente a un
contexto adverso, mediante estrategias de auto cuidado. De lo contrario, se expone a
un permanente desgaste emocional que va en detrimento con la salud mental,

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ocupacional y por ende en la calidad de servicio que brinda, lo que genera una
secuela dual.
VI .El Estado y la delegacin de responsabilidades en el voluntariado
El Estado costarricense desde la dcada de los aos noventa ha presentado

transformaciones en su estructura asociado al proceso de modernizacin en que se
encuentra inmerso. En ese sentido ha tenido modificaciones en el mbito poltico,
econmico, organizativo y cultural, con la finalidad de enfrentar las demandas del
entorno internacional, en otras palabras globalizacin.
De esta manera se genera una ruptura en la forma tradicional de atender las

demandas sociales. Lo anterior conlleva a una redefinicin de los procesos de
atencin profesionales en cuanto a la prestacin de servicios sociales, con el fin de
proporcionar una respuesta eficaz y eficiente.
Por otra parte en este contexto se trata de involucrar otros actores sociales, en la
prestacin de servicios, con la finalidad de delegar funciones atinentes al Estado, bajo
el lema de la participacin. El concepto
y la idea de participacin, tiende a
presentarse en muchas ocasiones- como la panacea sucednea y reemplazante

de la obligatoria accin del Estado, para alcanzar el bienestar de toda la
poblacin.(Alayn, 2000:85)
As habra que analizar si la participacin social implica la insercin en espacios

para la toma de decisiones, lo cual se constituira en un factor para el cambio o si por
el contrario implanta un mecanismo reproductor del control social.
En el Sistema Penitenciario la participacin social se asocia a un grupo de personas

voluntarias organizadas o no que llevan acabo actividades en los centros,
principalmente de orden religioso. En la actualidad se lleva a cabo un plan piloto con
una muestra de la poblacin penal. El trabajo que realizan se denomina Metodologa

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APAC, lo cual significa Asociacin para la Proteccin y Asistencia a los Condenados.

Esta entidad dispone de un mtodo de Valorizacin Humana, por lo tanto
de
evangelizacin, que ofrece a los condenados condiciones para recuperarse, logrando

de esta forma el propsito
de proteger
a la sociedad y promover la justicia.
(Ottoboni, 2002:21)
Ottobonni plantea que esta metodologa rompe con el Sistema Penal Vigente, cruel
en todos los aspectos y que no cumple la finalidad de la pena: preparar al condenado
para devolverlo en condiciones de convivir armoniosa y pacficamente con
la
sociedad.(Ottobonni, 2002:22) Lo anterior refleja una concepcin de la funcin

profesional rehabilitadora, propia del modelo clnico curativo; mtodo de intervencin
que el Sistema Penitenciario intenta modificar con la crisis del Estado Interventor. De
esta manera pretende renunciar a la rehabilitacin y la sustituye por procesos de
atencin y cobertura a las necesidades y desarrollo a las potencialidades del sujeto.
No es retrocediendo al modelo como podremos comprenderlo sino reprocesando lo
que hoy denominamos como el sentido de los procesos de ajuste. (Quesada y otros,
2004:25)
La filosofa de APAC propugna matar al criminal y salvar al hombre, lo que

implementara mediante el Mtodo de Valorizacin Humana y por lo tanto de
Evangelizacin. Lo anterior refleja un componente religioso en los procesos de
trabajo, lo cual si bien es importante que la persona privada de libertad puede
desarrollar su aspecto espiritual, se debe tener cuidado en no visualizar la pena con
un carcter moralizador y religioso y por ende culpabilizado. Lo anterior por cuanto el
amor condicional y la confianza son dos aspectos subjetivos de soporte de toda la
metodologa, virtudes cultivadas con todo el rigor cristiano. En ese sentido se debe
recordar que el hombre no es una mquina de reflejos y hbitos. As al decir matar al
criminal y salvar al hombre es retroceder al mundo clsico, donde se concibe al
delincuente como un pecador que opt por el mal, pudiendo y debiendo haber
respetado a la ley.(Garca y Molina, 1996:35)

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Este mtodo de reciente aplicacin refleja que la participacin social cumple una
funcin de voluntariado en los procesos de trabajo, lo que implica mano de obra
gratuita y delegacin de funciones.
Por otra parte se debe tomar en cuenta que si bien la accin del voluntario es
importante, sta debe ser una actividad de apoyo y no de delegacin de funciones,
por lo que se debe preservar y legitimar el espacio profesional. Basados en este
principio es que los procesos de trabajo social en el proyecto APAC los realiza una
profesional de la institucin, acorde a los lineamientos y marco terico metodolgico
de la profesin y la institucin.
VII. Conclusiones y recomendaciones
El posicionamiento tico y poltico del personal de Trabajo Social en la institucin

penitenciaria se logra teniendo claro lo que podemos hacer desde el rol designado y el
rol posible.
La institucin penitenciaria cumple una funcin de control social, es la representacin

del estado en la que se ejerce mayor represin con la poblacin y se busca tener una
repercusin en el ordenamiento social, de manera que se cumpla con un papel
intimidatorio de regulacin del comportamiento humano y
cada vez se impulsan
mecanismos ms represivos ante el aumento de la violencia y surgimiento de nuevas

delincuencias como son el crimen organizado, el narcotrfico.
El encargo social de la institucin penitenciaria es contradictorio por cuanto se espera

que resuelva la proteccin de la sociedad, no obstante el/a profesional de Trabajo
Social tiene como encargo velar por los derechos de las personas castigadas, debe
contribuir a preservar y fortalecer los vnculos familiares, propiciando la comprensin
de la situacin y prevenir el conflicto mayor.

19
En el desarrollo de esta posicin dual el/ la profesional debe continuar realizando las
acciones profesionales tradicionales con eficiencia y eficacia para garantizar la calidad
del servicio que se ofrece, as como cumplir con la exigencia profesional por la que fue
contratado, sin embargo, debe traspasar esta frontera e innovar nuevos procesos de
trabajo que permita fortalecer la accin profesional para que se genere cambios que
faciliten el acceso a los derechos de la poblacin que se atiende.
En el desarrollo de estos procesos, el voluntariado cumple un papel importante, si se

tiene como base la participacin de apoyo y de interrelacin con la representacin de
la ciudadana en la temtica, no debe significar la delegacin de funciones que le
corresponden y competen al Estado y sirva de utilizacin y desplazamiento del empleo
profesional.
Se apuesta a la inversin de ms policas, se resalta el gasto en salud por atencin a

vctimas de la violencia (La Nacin 15 de enero 2007), el gran tema ausente es que
se hace con las personas que cometen los delitos y las personas que los atienden?
La exigencia de penas ms altas, el hacinamiento, limitaciones materiales y de

equipo, las condiciones de infraestructura y poco personal para cubrir las demandas
de atencin de la poblacin penitenciaria entre otros, son aspectos influyentes en el
aumento de riesgo e inseguridad laboral en el desarrollo de los procesos de atencin.
Como respuesta a esta situacin se debe promover estrategias de autocuidado,

mediante la creacin y motivacin de espacios para la salud mental, adems exigir y
propiciar las condiciones mnimas para el desarrollo de las actividades profesionales,
tales como:
a. Participar en procesos de capacitacin para la actualizacin de conocimientos,

que motive la integracin del ejercicio profesional con lo acadmico y propicie
la realizacin de estudios de posgrado.

20
b. Desarrollar la solidaridad intergeneracional con la finalidad de promover el

trabajo en equipo, a travs del intercambio de experiencias y conocimientos
actualizados.
c. Generar procesos de reflexin sobre identidad profesional, que permita analizar
la interrelacin con otros profesionales intra y extra institucional.
d. Actualizar el desarrollo de habilidades para la construccin y aplicacin de
instrumentos metodolgicos, operativos y tecnolgicos.
e. Participar en los espacios de integracin grupal proponiendo el desarrollo de
actividades educativas, culturales y recreativas.
f. Identificar indicadores de afectacin de la tarea en los miembros del grupo y
apoyar la referencia a la atencin requerida.
g. Promover la diversificacin de actividades personales y la participacin con
otros grupos de referencia, de manera que el trabajo no sea el tema en el que
giren los espacios no laborales.
h. Fortalecer la organizacin gremial y realizar luchas colectivas para mejorar las
condiciones laborales.

21
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24
ANEXOS

Tabla N 1
Procesos del Nivel de Direccin y Coordinacin de los servicios criminolgicos-penitenciarios
Nivel de Direccin y
Coordinacin
Subdireccin del Instituto
Nacional de Criminologa
Jefatura Nacional de Trabajo

Social
Proceso de trabajo
Representa el poder de decisin del sector profesional.

Toma de decisiones sobre la ubicacin y clasificacin de poblacin adscrita al Sistema Penitenciario.
Lineamientos profesionales para la organizacin de la atencin dirigida a la poblacin adscrita al Sistema Penitenciario
Audiencias a familiares y abogados/as de la poblacin adscrita al Sistema Penitenciario.
Toma de decisiones en materia de casustica en cuanto a los artculos 55, 64, 70, 71, 90, 93 y 100 del Cdigo Penal dentro del marco de las sesiones
del Instituto Nacional de Criminologa
Toma de decisiones sobre la ubicacin, clasificacin y atencin de la poblacin adscrita al Sistema Penitenciario.
Supervisa los procesos de trabajo desarrollados en los diferentes niveles de atencin.
Integra el enfoque terico metodolgico de la profesin en la formulacin de la Poltica Social.
Gestiona procesos de capacitacin para la actualizacin del conocimiento y fortalecimiento de la identidad profesional.
Incentiva la integracin profesional y la representacin gremial.
Enlace y Representacin institucional e interinstitucional en relacin al tema de la Violencia Domstica y Gnero.
Legitima espacios profesionales de Trabajo Social en los diferentes niveles de atencin.
Direccin de proyectos para el mejoramiento de la calidad de vida de la Polica Penitenciaria.
Supervisin de Estudios de vida y costumbres de oferentes del rea de seguridad.
Planificacin y evaluacin de proyectos institucionales para fortalecer los sectores de poblacin ms vulnerables.
.
Jefatura de Departamento de
Investigacin y Estadstica
Integra informacin sobre la poblacin bajo la administracin penitenciaria

Orienta estudios, investigaciones y proyectos sobre temas institucionales
Planificacin y evaluacin de programacin institucional.
Direccin y supervisin del personal.
Toma de decisiones sobre la ubicacin, clasificacin y atencin de la poblacin adscrita al Sistema Penitenciario.
26
Nivel de Direccin y
Coordinacin
Coordinacin del Nivel Semiinstitucional
Equipo de Apoyo del INC
Proceso de trabajo
Enlace y representacin del nivel semi institucional.

Supervisin a directores (as) y personal de los centros.
Toma de decisiones en rganos colegiados.
Asesora a directores (as) personal de los centros y de otras instituciones.
Lineamientos profesionales para la organizacin de la atencin dirigida a la poblacin adscrita al nivel semi institucional.
Planificacin y evaluacin de proyectos del nivel semi institucional.
Dirige la integracin de equipos de trabajo de los centros semi institucionales.
Investigacin y conformacin de redes de apoyo a nivel familiar comunal, laboral e institucional.
Revisin e investigacin de aspectos Victimolgicos.

Recomendacin al INC a partir del anlisis de las valoraciones emitidas por diferentes profesionales de los centros penitenciarios.
Anlisis de situaciones jurdicas sociales y criminolgicas, para recomendar al INC la toma de decisiones respecto a la ubicacin y ejecucin
sentencias de la poblacin penal.
Analiza de forma integral diversos aspectos y elementos para emitir una recomendacin.
Emite criterios profesionales en materia criminolgica en cuanto a los artculos 55, 64, 70, 71, 90, 93 y 100 del Cdigo Penal a ser presentadas en
las sesiones del Instituto Nacional de Criminologa
Asesora sobre incidentes de queja y recursos interpuestos por poblacin penal ante el INC.
Establece mecanismos de coordinacin con las direcciones de centros y/o profesionales, para profundizar en el conocimiento de situaciones
criminolgicas.
Establece mecanismos de coordinacin con jueces, autoridades judiciales, defensores pblicos.
Investiga y analiza asuntos relacionados con la temtica criminolgica y en el campo de Trabajo Social.
Analiza en equipo interdisciplinario las valoraciones emitidas por los (as) profesionales encargados del abordaje que brindan a la poblacin privada de
libertad.
Enlace y representacin institucional en ejecucin de convenios de vivienda y educacin.
Ejecuta proyectos para el mejoramiento de la calidad de vida de la Polica Penitenciaria.
Atencin y referencia de situaciones sociales a instituciones de bienestar social.
Identifica y refiere a instancias intra y extra institucional situaciones de riesgo generados por las condiciones de trabajo.
Ejecucin y seguimiento a planes de atencin de la poblacin penal, durante el cumplimiento de sentencias.
Conduce equipos interdisciplinarios
Organizacin administrativa, tcnica y de seguridad del centro.
Enlace y representacin de la institucin a nivel local.
Organiza recursos de redes de apoyo familiar y comunal, para fortalecer la insercin de la poblacin penal al nivel semi institucional.
Supervisa la insercin paulatina en el medio familiar, laboral y comunal de la poblacin penal.
Supervisa la ejecucin de los procesos realizados en los diferentes programas y proyectos del nivel penal juvenil
Conduce los espacios de anlisis de los rganos colegiados del nivel penal juvenil
Asesora a la coordinacin de nivel penal juvenil para la promocin de polticas en materia penal juvenil.
Asesora a directores de los centros, programas y proyectos del nivel penal juvenil.
Enlace y Representacin institucional e interinstitucional en relacin al tema Penal Juvenil
Encargada de Oficina para

Mejoramiento de Calidad de
Vida de Polica Penitenciaria
Directores de Nivel Semiinstitucional
Supervisin de Nivel Penal

Juvenil

27
Nivel de Direccin y
Coordinacin
Coordinacin de Programa
Sanciones Alternativas de
Penal Juvenil
Coordinacin de rea de
Centros Penitenciarios
Proceso de trabajo
Ejecucin y seguimiento a planes de atencin de la poblacin penal juvenil durante el cumplimiento de sanciones.
Conduce equipos interdisciplinarios
Organizacin administrativa y tcnica del programa.
Enlace y representacin de la institucin a nivel local y nacional sobre la materia atendida.
Organiza recursos de redes de apoyo familiar y comunal, para fortalecer la insercin de la poblacin adscrita al programa.
Supervisa la insercin paulatina en el medio familiar, laboral y comunal de la poblacin penal juvenil.
Toma decisiones en rganos colegiados del programa
Supervisa la ejecucin de los procesos realizados por el equipo de trabajo social del centro l
Conduce los espacios de anlisis de la atencin brindada por el equipo
Asesora a los directores de centro para la promocin de polticas en materia socio-criminolgico.
Representacin y toma de decisiones en rganos colegiados del centro
Enlace y representacin del equipo de trabajo social del centro a nivel institucional.
Organiza recursos de redes de apoyo familiar y comunal, para fortalecer la insercin de la poblacin adscrita al programa.
Atencin y referencia de situaciones sociales a instituciones de bienestar social.
Fuente: Elaboracin propia, con base en informacin obtenida en el curso Perfil del Trabajador Social Criminolgico Penitenciario. 2007

28
Tabla N 2
Procesos de Trabajo del Nivel institucional por fases de atencin
Ingreso
Valoracin social
a las personas
privadas
de
libertad
para
definicin
del
Plan de Accin
Tcnica o Plan
de
Accin
Inmediata
Atencin social
individual
y
familiar
Identificacin de
situaciones
de
riesgo
a
la
integridad fsica
y emocional de
las personas o la
seguridad
institucional, que
requieren
prohibicin
de
ingreso
de
visitantes
al
centro penal.
Acompaamiento
Valoracin social de personas menores de edad en calidad de visitantes y seguimiento en casos con
antecedentes de violencia intrafamiliar.
Valoracin social de visita ntima y seguimiento casos especficos (por riesgo a la integridad fsica y
emocional y/o la seguridad institucional)
Atencin social individual de personas con factores de riesgo asociados a la violencia intrafamiliar.
Atencin socioeducativa grupal de personas con factores de riesgo asociados a la violencia intrafamiliar
Valoracin socioeconmica y referencia a instituciones de bienestar social de las personas privadas de
libertad y sus familias
Valoracin social y seguimiento para la ubicacin de mujeres privadas de libertad y sus hijos (as) en el
proyecto casa cuna
Valoracin social de la persona privada de libertad portadora de VIH-SIDA para la adherencia al
tratamiento antiretroviral (ARV)
Atencin individual consultiva o en crisis a personas privadas de libertad
Coordinacin interinstitucional para la ubicacin de hijos (as) de las personas privadas de libertad en
proyectos de acogimiento de personas menores de edad.
Investigacin sociofamiliar y victimolgica
Valoracin tcnica para efectos de los artculos 64 (libertad condicional), 71 (presentencia), 90 (indulto), y
otros pertenecientes al Cdigo Penal
Valoracin tcnica para el cambio de modalidad de custodia
Informes sociales a solicitud de las instancias competentes (Sala Constitucional, Jueces Ejecutores, Instituto
Nacional de Criminologa, entre otros)
Peritaje social a solicitud de los Jueces Ejecutores de la Pena u otras autoridades
Divulgacin de informacin a la poblacin penal sobre lineamientos institucionales.
Capacitacin profesional para actualizacin de conocimientos y mejoramiento de la calidad del servicio. .
Planificacin y evaluacin de los procesos de trabajo profesional
Atencin Individual Socioeducativa para orientacin sobre infecciones de transmisin sexual (ITS) y sobre el
examen de sangre VDRL (requisito para la visita ntima)
Atencin Individual Socioeducativa y Teraputica a poblacin privada de libertad identificada con
enfermedades de transmisin sexual (VIH-SIDA y otras), adems de enfermedades crnicas
Seguimiento social con familiares y poblacin privada de libertad que sufre problemas de salud con el fin de
informar, educar y explorar recursos externos de apoyo y receptores
Egreso
Valoracin de resultados del
Plan de Atencin Tcnica y/o
el Plan de Atencin Inmediata.
Informe tcnico de cierre de
procesos.
Procesos
grupales
de
preparacin para el egreso.
Acciones de coordinacin
para la proteccin de vctimas

29
Tabla N 3
Procesos de Trabajo del Nivel Semi - institucional por fases de atencin
INGRESO
Atencin social individual al ingreso de la

persona Privada de Libertad, al Centro de
Atencin Semi Institucional.
Atencin social familiar que facilite la integracin

de la persona Privada de Libertad al contexto
familiar y comunal.
Investigacin social de campo para la validacin
del plan de egreso definido en el nivel
institucional
ACOMPAAMIENTO
Atencin individualizada a las Personas

Privadas de Libertad, acorde a las necesidades
planteadas, relacionadas con su eventual
integracin al contexto sociofamiliar de
referencia.
Investigaciones de campo, la existencia,

viabilidad y condiciones de los recursos
familiares, comunales y laborales de apoyo para
la poblacin privada de libertad.
Valoraciones sociales victimo lgicas, sobre

delitos que atentan contra la vida y la integridad
fsica y sexual de las personas ofendidas.
Procesos de atencin socioeducativos y de

seguimiento individual tanto internos como
externos dirigido a aquellos privados de libertad
sus familiares y organizaciones comunales, con
el propsito de promover la identificacin,
reflexin y anlisis de de sus problemticas
particulares (Violencia Fsica y sexual,
drogadiccin, entre otros)
Informes tcnicos sobre diversos Artculos del

Cdigo Penal (64, 90,etc.), a solicitud de
instancias judiciales e institucionales, que
contribuyen a la toma de decisiones con
respecto al otorgamiento de un eventual
beneficio de la persona privada de libertad.
Facilita el acercamiento de la persona Privada

de libertad, con su grupo familiar y comunidad
de referencia. Mediante la atencin tcnica
individual y la ejecucin de proyectos de
intervencin dirigidos a la promocin de valores
pro sociales.
Planificacin y evaluacin de los procesos de

trabajo profesional
EGRESO
Atencin Tcnica a la persona Privada de

libertad, orientada a la autonoma personal y la
ejecucin de los proyectos de vida planteados
durante la fase de Acompaamiento.
Informes Tcnicos de cierre de proceso de las

personas Privadas de Libertad.
Procesos grupales de
prevenir la reincidencia.
Enlace con instituciones de bienestar social

para proteccin de situaciones vulnerables y de
acceso a derechos
egreso
dirigidos
Acciones de coordinacin para la proteccin

vctimas
de

30
Tabla N 4
Procesos de Trabajo del nivel en comunidad por fases de atencin
INGRESO
ACOMPAAMIENTO
EGRESO
Sesiones de orientacin a las persona con

suspensin de proceso a prueba sobre el
servicio y responsabilidad institucional
Seguimiento y monitoreo de planes de

cumplimiento de condiciones durante el periodo
de suspensin del proceso a prueba
Atencin Social Individual para definir un plan de

cumplimiento de condiciones a personas con
suspensin de proceso a prueba
Atencin en crisis a poblacin beneficiada ante

eventos que afectan e proceso de cumplimiento
de condiciones y de planes de ejecucin penal
Investigaciones sociales de campo para

valoracin de planes de egreso establecidos
previo al ingreso a este Nivel
Enlace con instituciones de bienestar social para

proteccin de situaciones vulnerables y de
acceso a derechos
Atencin individual a personas con libertad

condicional que se incorporan al medio familiar,
laboral y comunal para establecer el seguimiento
de la ejecucin de sentencia
Intervencin Social Teraputica Individual

cuando se presentan problemticas particulares
Peritaje social para la toma de decisiones por

parte de las autoridades judiciales
Transfiere situaciones vulnerables sociales y

jurdicas para el seguimiento por parte de
entidades correspondientes
Atencin de situaciones remitidas por incidentes

de enfermedad
y definicin del plan de
seguimiento
Atencin social individual para la prevencin de

conductas delictivas
Informes sociales de cierres de procesos
Acciones de coordinacin para la proteccin
vctimas
de

31
Tabla N 5
Procesos de Trabajo en el nivel Penal Juvenil por fases de atencin en el Centro Juvenil Zurqu y Centro Adulto
Joven
INGRESO
Valoracin tcnica
de ingreso del o la
joven para efectos
de
ubicacin,
discusin
y
definicin del Plan
de
Atencin
Tcnica o Plan de
Ejecucin.
Valoracin social
para visita ntima.
Valoracin social
al recurso familiar
o de apoyo
ACOMPAAMIENTO
Investigaciones sociales victimoolgicas en caso de: amenazas,

cambio de sancin.
violencia domstica,
Estudios socio econmicos para solicitud de becas a FONABE.
Valoracin social para efectos de visita ntima.
Valoracin social de personas menores de edad en calidad de visitantes.
Informes sociales evaluativos trimestrales del Plan de Ejecucin.
Intervencin Tcnica Familiar en situaciones especficas.
Intervencin tcnica individual o grupal para fortalecer

potencialidades.
Valoracin Social de familiares o visitantes con prohibicin de ingreso al centro.
Participacin en audiencias judiciales en calidad de peritos (as) del cumplimiento del Plan
de Ejecucin.
Valoracin social de salidas de excepcin del centro en caso de enfermedad, fallecimiento

de algn familiar hasta cuarto grado de consanguineidad, actividades culturales o
recreativas.
Valoraciones sociales de ofertas laborales con oferentes dentro del mbito familiar
Enlace con instituciones de bienestar social para proteccin de situaciones vulnerables y

de acceso a derechos
EGRESO
Atencin individual al o la joven para

estructurar un proyecto de egreso.
Atencin individual del o la joven para

trabajar sus expectativas y temores ante
un traslado.
Atencin grupal socioeducativa

preparacin para el egreso.
de
el desarrollo de habilidades y

32
Tabla N 6
Procesos de Trabajo del Nivel Penal Juvenil en el Programa Sanciones Alternativas
INGRESO
Valoracin
social
individual
para
definir el plan de
cumplimiento de la
sancin alternativa.
Atencin
familiar
para la asuncin de
responsabilidades
en el cumplimiento
de
la
sancin
alternativa.
Atencin
social
individual a jvenes
que ingresan con
libertad condicional
ACOMPAAMIENTO
Intervencin socioeducativa con las familias en la temtica consumo de

psicoactivas, violencia sexual y domstica.
Intervencin individual o grupal socioterapetica en las temtica de violencia fsica,

sexual, consumo de sustancias psicoactivas, crecimiento personal, manejo de lmites y
violencia domstica
Investigacin social victimolgica para la incoporacin de medidas de proteccin.
Seguimiento a los planes de prevencin para el desarrollo personal, familiar y social.
sustancias
EGRESO
Promover en el o la joven la construccin

de un plan de acciones, que le permitan
la identificacin de los factores de riesgo
y protectores, para definir estrategias
que los mantengan alejados de
comportamientos abusivos en el rea
sexual, fsica y domstica o de consumo
problemtico de sustancias psicoactivas.
Evaluacin del proceso de atencin
brindado por el PSAA, tanto del
cumplimiento
de
las
condiciones
establecidas en la sancin como del
proceso de atencin brindado.
Atencin familiar y de redes significativas

de apoyo para la preparacin de egreso
de los/as jvenes del programa.

33
Tabla N 7
Procesos de Trabajo del Nivel Penal Juvenil por fases de atencin en el Centro de Oportunidades Juveniles
Acompaamiento
Ingreso
Atencin social individual a jvenes referidos

para la ejecucin condicional de la pena.
Exploracin de recursos, familiares, comunales
y sociales proporcionen contencin emocional
y apoyo socioeconmico a los/as jvenes
ubicados en el nivel penal juvenil.
Enlace con instituciones de bienestar social
para proteccin de situaciones vulnerables y de
acceso a derechos
Supervisin
condiciones
ejecucin
Egreso
del
cumplimiento
establecidas en el
de
las
plan de
Atencin individual del o la joven para dar

seguimiento al cumplimiento del plan de
ejecucin
Promover en el o la joven la construccin de

un plan de acciones, que le permitan la
identificacin de los factores de riesgo y
protectores, para definir estrategias que los
mantengan alejados de comportamientos
abusivos en el rea sexual, de violencia
domstica o de consumo problemtico de
sustancias psicoactivas.
Promover el desarrollo de programas,

proyectos y servicios en coordinacin con
instituciones pblicas, autnomas, semi
autnomas
y
organizaciones
no
gubernamentales, para garantizar la proteccin
de la poblacin penal juvenil en el cumplimiento
desde un enfoque de desarrollo humano
integral y de derechos.
Promover
programas
permanentes
de
formacin y capacitacin a la poblacin penal
juvenil para prepararlos para un oficio.
Sensibilizar a los mandos medios y a los

niveles operativos de las organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales para
establecer alianzas estratgicas que garanticen
la proteccin integral de la poblacin sujeta a la
Ley Penal Juvenil.
Ejecucin del censo de la poblacin penal

juvenil.
Atencin social individual al o la joven

cierre del proceso de seguimiento.
Elaboracin del informe social de cierre del

acompaamiento tcnico
para el


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1

IV Congreso Internacional - VII Congreso Nacional de Trabajo Social

Trabajo Social y Administracin de Justicia: las transformaciones del

La ponencia que se presenta es una aproximacin al anlisis de los procesos

La capacitacin consiste en un programa continuo dirigido a profesionales de

El objetivo de la capacitacin es actualizar los procesos de trabajo

En la primera fase de la capacitacin se obtuvo

La metodologa utilizada fue participativa, tipo taller e incorpor actividades

1. Generar mayor compromiso tico-poltico del Trabajo Social mediante la

2. Contribuir con el esclarecimiento del servicio encomendado en el marco de

3. Identificar los factores de riesgo y condiciones que repercuten en la

desgaste profesional en la institucin penitenciaria.

extinguido haca doce aos.

IV Congreso Internacional - VII Congreso Nacional de Trabajo Social

En este sentido el objetivo que orienta el desarrollo de la ponencia es proponer

Los objetivos especficos son los siguientes:

Esta ponencia contempla el desarrollo de tres ejes temticos:

El contenido incluye el anlisis de la funcin mediadora del/a profesional, quien facilita

IV Congreso Internacional - VII Congreso Nacional de Trabajo Social

II. Origen del Trabajo Social Criminolgico Penitenciario en Costa Rica.

El origen de la profesin de trabajo social en Costa Rica tiene relacin con la

La primera Escuela de Trabajo Social fue creada en 1942. Uno de los

Desde 1945 el/a trabajadora social en el contexto criminolgico-penitenciario

El accionar profesional ha incluido procesos de trabajo asistencial, lo que ha

El papel designado al Sistema Penitenciario ha estado impregnado de las

IV Congreso Internacional - VII Congreso Nacional de Trabajo Social

Es as como en Costa Rica, con las acciones de la Iglesia y el voluntariado,

As la profesin de trabajo social ha participado en los diferentes momentos de

Los/as trabajadores sociales desarrollan los procesos de trabajo ubicadas en las

En la actualidad se encuentran laborando 108 trabajadoras (es)

IV Congreso Internacional - VII Congreso Nacional de Trabajo Social

Fuente: Datos Estadsticos de la Jefatura Nacional de Trabajo Social. 2007

El rea de Trabajo Social en el Sistema Penitenciario Nacional tiene como misin:

cumplimiento de las medidas y penas impuestas, en el marco del

respeto a los derechos humanos.

III. Trabajo Social Criminolgico-Penitenciario

El reconocimiento y legitimacin de la profesin se plasma en el ao 1971 con la Ley

IV Congreso Internacional - VII Congreso Nacional de Trabajo Social

Conforme lo establecido en estos decretos la estructura organizativa para la atencin

En la estructura organizativa superior se ubica el sector de gestin y coordinacin, en

Nacional de Trabajo Social, Jefatura de Departamento de Investigacin y Estadstica,

Centro de Oportunidades Juveniles, Directoras/es de centros Semi-institucionales,

Estos procesos de trabajo se realizan en el marco de la normativa internacional y

IV Congreso Internacional - VII Congreso Nacional de Trabajo Social

Sistema Penitenciario Costarricense: Normativa vinculante nacional e internacional

IV. Procesos de Trabajo Social y Derechos Humanos en una institucin de control

La defensa de los derechos humanos en el sistema penitenciario en Costa Rica se

Alrededor de la dcada de los 90 con el Estado de Derecho, se crean instancias de

personas atendidas. Se suma en 1998,

la ampliacin de la figura del Juez de

Ejecucin Penal con la entrada en vigencia de un nuevo Cdigo Penal, designando el

El reconocimiento de los derechos humanos de la poblacin penal est planteada en

As se cuenta con personal de trabajo social ubicado en instancias de decisin, al que

relacionados con la supervisin, direccin y coordinacin (ver tabla N 1, anexo #1)

Segn lo establecido en las Reglas Mnimas de Naciones Unidas para el tratamiento

En correspondencia con la normativa antes sealada aument el nmero de

IV Congreso Internacional - VII Congreso Nacional de Trabajo Social

Los principales procesos de trabajo de la profesin de Trabajo Social estn

profesionales de Trabajo Social se desarrollan en tres momentos:

Por otra parte, los procesos de trabajo presentan particularidades, en cuanto a la

concepciones del modelo de tratamiento, lo que ha generado que se visualice por

Histricamente se espera que el trabajo social aporte en el campo de la valoracin de

IV Congreso Internacional - VII Congreso Nacional de Trabajo Social