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FORMULACIN DE PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA DE RIEGO GRANDES Y
MEDIANOS
ANLISIS DE OFERTA Y
DEMANDA DE AGUA PARA
RIEGO
CRONOGRAMA DE
ACCIONES
INGRESOS DEL
PROYECTO
CONDICIONES DE
SOSTENIBILIDAD
PLAN DE NEGOCIOS
RESUMEN CAMBIO EN EL
VNP
ESQUEMA
51
1. CDULA DE CULTIVO
Para todos los proyectos de infraestructura mayor de riego
ser necesaria la especificacin de la cedla de cultivo de
la ZONA ATENDIDA POR EL PROYECTO.
HA.
HA. MEJORADAS
HA. INCORPORADAS
TOTAL
CAMPAA PRINCIPAL
CAMPAA PRINCIPAL
Cultivo 1
Cultivo 2
EN ESTA CDULA SE
DEBER
ESPECIFICAR
LOS CULTIVOS DE LA
CAMPAA
PRINCIPAL
AS
COMO
LOS
CULTIVOS
DE
ROTACIN.
Cultivo 3
Cultivo 4
Cultivo 1
Cultivo 2
Cultivo 3
Cultivo 4
....
....
CAMPAA DE ROTACIN
CAMPAA DE ROTACIN
Cultivo 1
Cultivo 1
Cultivo 2
Cultivo 2
Cultivo 3
Cultivo 3
Cultivo 4
Cultivo 4
....
....
TOTAL HA.
TOTAL HA.
52
PASO 1:
PASO 2:
FACTORES DE CULTIVO ( Kc )
El coeficiente de cultivo depende de las caractersticas anatmicas, morfolgicas y
fisiolgicas de cada especie y expresa la capacidad de la planta para extraer el agua del
suelo en las distintas etapas del perodo vegetativo. No se expresa en unidades.
PASO 3:
PASO 4:
FACTOR Kc PONDERADO
( Kc_ponderado )
Kc _ ponderado =
( A Kc )
A
53
UC = Eto x Kpon
PASO 6:
PASO 7:
REQUERIMIENTO DE AGUA
( Req )
Es la lamina adicional de agua que se debe aplicar a un cultivo para que supla sus
necesidades.
Esta expresada como la diferencia entre el Uso Consuntivo y la
Precipitacin Efectiva. Se expresa en mm.
Req = UC P.Efec
PASO 8:
( Req.Vol )
Req.Vol = Req(mm) x 10
54
1000
MR = Re q.Vol
Ef .Riego
55
VARIABLE
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Eto
Kc ponderado
UC
P.Efec
Req
Req.Vol
Ef. Riego
N horas
MR
Area Total
Q dem
UNIDAD
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
mm
--mm
mm
mm
m3/ha
--horas
lt/s
ha
lt/s
56
HECTREAS MEJORADAS
HAS
ENE
FEB
MAR ABR
MAY JUN
JUL
AGO
SEP
OCT NOV
HAS
DIC
ENE
FEB
MAR ABR
MAY JUN
JUL
AGO
SEP
OCT NOV
DIC
ENE
FEB
MAR ABR
MAY JUN
JUL
AGO
SEP
OCT NOV
DIC
1,800,000
Litros por segundo
1,600,000
1,400,000
1,200,000
1,000,000
800,000
600,000
400,000
200,000
0
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
57
Identificar las fuentes de agua utilizadas por los productores actualmente (HECTAREAS MEJORADAS).
Las fuentes deben estar referidas en trminos de volumen captado.
SUPERFICIALES
CAPTACIN
Canales / Pozos
/ Surcos
FUENTES
SUBTERRNEAS
2.
Identificar las ineficiencias tcnicas en los mecanismos de provisin utilizados. Es probable que una
restriccin de oferta sea producto de una ineficiencia en el sistema de conduccin o distribucin.
CAPTACIN
3.
CONDUCCIN
Canales principales
DISTRIBUCIN
Canales / Acequias / Surcos
Identificar las ineficiencias tcnicas en los mecanismos de aplicacin utilizados. Es probable que una
restriccin de oferta sea producto de una ineficiencia en el sistema de conduccin o distribucin.
DISTRIBUCIN
APLICACIN
Riego por gravedad /
Riego por goteo /
Riego por aspersin /
Inundacin
58
Dada la informacin anterior se deber estimar la oferta neta de filtraciones, es decir se debe calcular
cuanta agua efectivamente llega a los agricultores.
APLICACIN
Riego por gravedad /
Riego por goteo /
Riego por aspersin /
5.
Identificar las ineficiencias en el mecanismo de asignacin del servicio. Una causa probable de un dficit
de oferta de agua puede nacer en un manejo inadecuado por parte de la entidad encargada.
6.
Identificar las ineficiencias econmicas derivadas del mecanismo de asignacin. Es probable que un
probable dficit de oferta de agua sea producto de un desperdicio de algunos agricultores dada una tarifa
insignificante.
TOTAL OFERTA DE AGUA SIN PROY ECTO
1,400,000
1,200,000
Litros por segundo
1,000,000
800,000
600,000
400,000
200,000
0
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
59
DEMANDA
TOTAL
OFERTA NETA DE
FILTRACIONES ACTUAL
DEMANDA
INSATISFECHA ACTUAL
1,100,000
Oferta
900,000
700,000
500,000
Jul
Dic
Demanda 692, 712, 861, 869, 824, 1,15 1,11 1,14 1,26 1,32 1,46 1,54
Oferta
914, 914, 914, 914, 914, 1,21 1,21 1,21 1,21 1,21 1,21 1,21
La suma de la oferta de agua para riego actual y la oferta que cubrir la demanda insatisfecha actual
conforman la oferta de agua para riego total del proyecto. Para esta oferta se debe adjuntar el certificado de
disponibilidad de uso agua, el mismo que es emitido por la respectiva Administracin Tcnica de Distrito de
Riego (ATDR) de la Jurisdiccin. Este certificado debe contener la informacin referente al caudal promedio
del mes de estiaje y el caudal promedio del mes de avenida.
60
1. HORIZONTE DE EVALUACIN
El horizonte de todo proyecto se puede dividir en tres partes:
ESTUDIO PRE-INVERSIN
INVERSIN Y OPERACIN
EVALUACIN EX POST
61
2. CRONOGRAMA DE ACCIONES
PARA LA PRESENTACIN DEL PROYECTO SOLO SE DEBE CONSIDERAR EL HORIZONTE DE TIEMPO REQUERIDO PARA
LA INVERSIN Y OPERACIN DEL PROYECTO. SIN EMBARGO, SE CONSIDERAR DENTRO DEL HORIZONTE DE
EJECUCIN, EL TIEMPO REQUERIDO PARA LA REALIZACIN DE LOS ESTUDIOS DE PREINVERSIN.
Definir una escala de tiempo: Ao, Mes, Das o combinaciones de ellos. Se recomienda para los
proyectos de infraestructura de riego menor, utilizar una escala mensual.
b.
c.
Determinar el tiempo de duracin de cada accin, es decir se debe definir el inicio y el final,
considerando si alguna de ellas tiene tiempo lmite de ejecucin.
d.
El conjunto de acciones se debe distribuir en el tiempo en este cronograma. Se debe considerar que
ciertas actividades son independientes entre s, es decir que no les afecta el orden de ejecucin.
La mejor metodologa para presentar estos cronogramas es utilizando un DIAGRAMA DE GANTT, que es
la representacin en barras de las actividades a lo largo del horizonte de ejecucin.
62
2. CRONOGRAMA DE ACCIONES
Entre las mltiples ventajas del Diagrama de Gantt destaca el hecho de ser sencillo y fcil de entender,
da una representacin global del proyecto y permite listar muchas acciones sin dificultades.
La forma ms fcil de crear un Diagrama de Gantt es utilizando Microsoft Project, programa que
permite planear tareas facilitando su seguimiento en escalas de tiempo de los proyectos y la generacin
de los grficos correspondientes. Microsoft Excel no contiene un formato de diagrama de Gantt
integrado, pero es posible crear uno personalizando un tipo de grfico de barras o una hoja de calculo.
1
AO =
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
ACCIN 1
Tarea 1
ACCIN 2
Tarea 2
Tarea 3
Tarea 4
Tarea 6
Tarea 7
Tarea 9
Tarea 10
Tarea 12
Tarea 13
ACCIN "n"
Tarea 2
Tarea 3
Tarea 4
Tarea 6
Tarea 7
Tarea 2
Tarea 3
2. HORIZONTE DE EVALUACIN
La determinacin del horizonte del proyecto es una decisin importante dentro del anlisis, ya que
al agregar o quitar perodos se est dejando de reconocer ingresos y/o gastos que pueden modificar
los resultados.
EL PERODO DE EVALUACIN DE UN PIP NO SER MAYOR DE DIEZ (10) AOS. DICHO PERODO DEBER
DEFINIRSE EN EL PERFIL Y MANTENERSE DURANTE TODAS LAS FASES DEL CICLO DEL PROYECTO.
ANEXO SNIP 09. PARMETROS DE EVALUACIN. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA. LEY N 27293.
63
1. CONCEPTOS GENERALES
1. El anlisis de todos los costos y beneficios del proyecto se realiza en TRMINOS INCREMENTALES, es
decir cunto ms cuesta implementar un proyecto respecto a uno que se encuentra actualmente en
ejecucin o cunto ms van a ganar los productores agropecuarios por la implementacin del proyecto
respecto de lo que actualmente ganan.
ATRIBUIBLES A
LA PRODUCCIN
ATRIBUIBLES AL
PROYECTO
64
LOS COSTOS SE DEBEN CALCULAR A PRECIOS DEL AO BASE, TOMANDO COMO PERODO BASE EL MES EN QUE SE
EVALA EL PROYECTO. ESTOS PRECIOS DEBEN DE MANTENERSE A LO LARGO DE TODO EL HORIZONTE DE
EVALUACIN.
La clasificacin de costos segn los posibles componentes de un proyecto de infraestructura de riego sern:
1. ESTUDIOS
Incluye los gastos en que se incurrir por la
realizacin de estudios de Prefactibilidad y
Factibilidad (si es que estos son requeridos)
necesarios para iniciar las acciones del
proyecto. Es importante mencionar que los
costos ya efectuados (la realizacin del
perfil) no sern incluidos como costos del
proyecto, ya que se consideran costos
hundidos. Asimismo, en este punto se debe
considerar el COSTO DE LA ELABORACIN
DEL EXPEDIENTE TCNICO.
IGV
TOTAL
Prefactibilidad
Factibilidad
Diseo definitivo
Estudio de Impacto Ambiental
TOTAL ESTUDIOS
Para el Estudio de Impacto Ambiental, se tendr que contratar los servicios de una empresa
especializada. En estos casos, debe considerarse en este punto el costo del estudio de impacto
ambiental. (VER MDULO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL).
Estos estudios no deben exceder los primeros aos del horizonte de ejecucin.
65
INVERSIN COMN
Aquellas
obras
que
servirn tanto para irrigar
las hectreas incorporadas
como las mejoradas.
Este componente esta
mayormente referido a las
obras de captacin y
conduccin,
aunque
tambin podran incluirse
los otros componentes.
RUBRO
UNIDAD
METRADO
PRECIO
SUBTOTAL
UNITARIO
(sin IGV)
IGV
TOTAL
Obras de Captacin
Detalle
Obras de Reservorios
Detalle
Obras de Represamiento de lagunas altoandinas
Detalle
Obras de Conduccin
Detalle
Obras de Distribucin
Detalle
Obras de Dispositivos Hidrulicos adicionales (Obras de arte)
Detalle
Obras de Riego Parcelario
Detalle
Obras de Drenaje
Detalle
Ingeniero Residente
Gastos Generales (NO DEBE EXCEDER EL 6% DEL TOTAL)
TOTAL COSTOS DE INFRAESTRUCTURA
66
RUBRO
UNIDAD
METRADO
PRECIO
SUBTOTAL
UNITARIO
(sin IGV)
IGV
TOTAL
IGV
TOTAL
Obras de Captacin
Detalle
Obras de Reservorios
Detalle
Obras de Represamiento de lagunas altoandinas
Detalle
Obras de Conduccin
Detalle
Obras de Distribucin
Detalle
Obras de Dispositivos Hidrulicos adicionales (Obras de arte)
Detalle
Obras de Riego Parcelario
Detalle
Obras de Drenaje
Detalle
Gastos Generales (NO DEBE EXCEDER EL 6% DEL TOTAL)
TOTAL COSTOS DE INFRAESTRUCTURA
UNIDAD
METRADO
PRECIO
SUBTOTAL
UNITARIO
(sin IGV)
Obras de Captacin
Detalle
Obras de Reservorios
Detalle
Obras de Represamiento de lagunas altoandinas
Detalle
Obras de Conduccin
Detalle
Obras de Distribucin
Detalle
Obras de Dispositivos Hidrulicos adicionales (Obras de arte)
Detalle
Obras de Riego Parcelario
Detalle
Obras de Drenaje
Detalle
Gastos Generales (NO DEBE EXCEDER EL 6% DEL TOTAL)
TOTAL COSTOS DE INFRAESTRUCTURA
67
S/.
IGV
TOTAL
Infraestructura Comn
Infraestructura Hectreas Mejoradas
Infraestructura Hectreas Incorporadas
TOTAL OBRAS DE INFRAESTRUCTURA
3. EQUIPAMIENTO
Se considerar en este punto la adquisicin
de equipos que permitan la tecnificacin
del sistema de riego en parcela, es decir
que si el proyecto plantea modificar el
sistema de riego pasando de riego por
gravedad a un sistema por aspersin o por
goteo, debe considerarse en este punto el
costo de tales de equipos (bombas, filtros,
aspersores, mangueras, etc).
DETALLE DE EQUIPAMIENTO
S/.
IGV
TOTAL
Asimismo, se debe considerar que para la explotacin satisfactoria de los sistemas de riego es preciso
contar con medios adecuados que permitan regular y medir el caudal en todos los puntos estratgicos de
la red de canales. Tomando en cuenta esta premisa, es importante que en los proyectos de riego se
incluya el costo de instalacin de dispositivos de regulacin de caudales de agua para que la
distribucin entre diferentes sectores y/o comunidades se haga en forma equitativa. Entre estos
dispositivos de aforo se encuentran: medidores Parshall, aforadores RBC, los linnmetros, etc.
68
TOTAL
Capacitacin en "....."
Detalle
Capacitacin en "....."
Detalle
TOTAL CAPACITACIN
5. OPERACIN
Son aquellos en que necesariamente se incurre
para lograr la continuidad del proyecto, son
costos regulares que se tendr que asumir a lo
largo de la vida til de la infraestructura de
riego.
Esta referido a los gastos de
administracin,
depreciacin
de
la
infraestructura, pago de un seguro por la
infraestructura, los gastos de Monitoreo y
Evaluacin Ex Post del Proyecto, entre otros.
IGV
IGV
TOTAL
Administracin
Detalle
Seguro
Depreciacin
Gastos de Monitoreo y Evaluacin Ex Post
Detalle
Otros (NO DEBE EXCEDER EL 5% DEL TOTAL)
TOTAL OPERACIN
LA ESTRUCTURA DE GASTOS DE OPERACIN DEBER SER PRESENTADA DE LA MANERA MS DETALLADA POSIBLE. ESTA
ESTRUCTURA DE GASTOS SER MINUCIOSAMENTE ANALIZADA POR LOS EVALUADORES DEL PROYECTO.
69
IGV
TOTAL
Actividades de Mantenimiento
Detalle
TOTAL MANTENIMIENTO
IGV
TOTAL
Operacin
Detalle
Mantenimiento
Detalle
TOTAL COSTO SIN PROYECTO
70
1. ESTUDIOS
2. INFRAESTRUCTURA
3. EQUIPAMIENTO
4. CAPACITACIN
5. OPERACIN
6. MANTENIMIENTO
COSTOS SIN
PROYECTO
COSTOS DEL
PROYECTO
COSTOS
INCREMENTALES
71
1
FAn =
n
(1 + TPD)
n = ao
72
FORMATO 2
COSTOS TOTALES A PRECIOS PRIVADOS
(ALTERNATIVA 1)
SECTOR
HORIZONTE
DEBEN
AO
AO
AO AO
5
ESTAR
EXPRESADOS
EJECUCIN,
OPERACIN Y MANTENIMIENTO
NOMBRE
DEL PROYECTO
AO AO
DE
EL
UNIDAD
FORMULADORA
RUBRO
SUPERAR
AO AO AO
7
AO
10
EVALUACIN.
TOTAL
I. INVERSIN
Estudios
Infraestructura
Equipamiento
Capacitacin
II. OPERACIN Y MANTENIMIENTO
Operacin
Mantenimiento
JUNTO A ESTE FORMATO ES OBLIGATORIA LA PRESENTACIN DE LOS CUADROS QUE SUSTENTAN EL DETALLE DE CADA RUBRO DE COSTOS
73
74
75
1
FAn =
(1+ TSD)n
n = ao
76
FORMATO 3
COSTOS TOTALES A PRECIOS SOCIALES
(ALTERNATIVA 1)
SECTOR
POSIBLE
DE CONVERSIN.
NOMBRE
DEL PROYECTO
I. INVERSIN
Estudios
Infraestructura
Equipamiento
AO AO
1
AO
AO
AO AO
5
LA
UNIDAD
FORMULADORA
RUBRO
FACILITAR
AO AO AO
7
AO
10
TOTAL
Capacitacin
II. OPERACIN Y MANTENIMIENTO
Operacin
Mantenimiento
TOTAL COSTOS DEL PROYECTO
(-) Costos sin Proyecto
TOTAL COSTOS INCREMENTALES DEL PROYECTO
Factor de Actualizacin
VALOR ACTUAL DE LOS COSTOS INCREMENTALES DEL PROYECTO
77
V. APORTES
78
V. APORTES
"
PROGRAMACIN ANUAL
RUBROS
AO 1
AO 2
VALOR
AO ...
ACTUAL
I. INVERSIN
Estudios
Detalle
Infraestructura
Detalle
Equipamiento
Detalle
Capacitacin
Detalle
II. OPERACIN Y MANTENIMIENTO
Operacin
Detalle
Mantenimiento
Detalle
TOTAL APORTES DE LA ENTIDAD "
"
"
Adems de conocer a las entidades que aportan los fondos para la realizacin del proyecto, es de suma
importancia conocer las caracersticas en que estos son otorgados, dado que pueden ser transferencias del
sector pblico, donaciones, aportes de los beneficiarios o prstamos de instituciones financieras, ya sean
nacionales o internacionales.
PARA LOS CASOS EN QUE SE TRATE DE PRSTAMOS SE DEBER CONSIDERAR DENTRO DE LOS FLUJOS FUTUROS DEL
PROYECTO EL SERVICIO DE LA DEUDA, ESPECIFICNDOSE CUAL SER LA ENTIDAD ENCARGADA DE REALIZAR ESTOS
REEMBOLSOS.
79
V. APORTES
FORMATO 4
APORTES DE LAS ENTIDADES
(ALTERNATIVA 1)
SECTOR
UNIDAD
FORMULADORA
NOMBRE
DEL PROYECTO
APORTES
VALOR ACTUAL
ESTADO
BENEFICIARIOS DIRECTOS
ENTIDAD COLABORADORA 1
ENTIDAD COLABORADORA 2
........
TOTAL
TOTAL
80
81
JUNTA DE USUARIOS DE
RIEGO (JUR)
Gastos de mantenimiento,
seguros,
reposicin
y
administrativos de la Junta
de Usuarios y Comisiones de
Regantes.
de
a
de
de
AMORTIZACIN DE LA
INVERSIN (AI)
En todo PIP se calcular, inicialmente, el componente JUR (1) de la sumatoria anterior, para
luego agregarle el 10% del componente CA (2). Para simplificar el anlisis, no se considerar el
componente AI (3).
t =1
A PRECIOS PRIVADOS
Servicio Deuda
= Intereses
+ Amortizacin t
83
(X
V .) t
t =1
( X Has.)
t =1
t = perodo anual
t = perodo anual
84
VAN
t =1
VAN
= 0
( X x V)t
(1 +
TPD)t
t =1
Una vez que se ha calculado esta TARIFA DE AGUA DE EQUILIBRIO se debe comparar con las tarifas de
agua de la regin vigentes al momento de desarrollar el proyecto (informacin que debe estar disponible
en la junta de usuarios de los regantes actuales). La idea de la comparacin es saber si la tarifa de agua
de equilibrio es sostenible en el tiempo, si los potenciales agricultores van a poder asumir el pago, si la
tarifa que pagaban los agricultores beneficiados con mejoras en sus hectreas es mayor o menor a la
tarifa de agua de equilibrio, aspi como analizar la tarifa dentro del mbito regional.
85
OBSERVACIN:
SI EXISTE
SERVICIO DE
DEUDA ESTE
SE DEBE
AGREGAR EN
ESTE PUNTO
MULTIPLICACIN
DEL FLUJO NETO
POR CADA FACTOR
87
EL RESULTADO SE MOSTRAR EN LA CELDA B2 Y ESTE SER EL VALOR DE LA TARIFA DE AGUA QUE CONVIERTE EL VAN
IGUAL A CERO.
88
COSTO DE INCORPORACIN
DE UNA HA.
A PRECIOS PRIVADOS
COSTO
INCORPORACIN
TOTAL
Has. Incorporadas
Has. Totales atendidas
por el proyecto
Costo Infraestructura
Has. Incorporadas
EN ESTE PUNTO SE DEBEN CONSIDERAR LOS COSTOS COMO LA SUMATORIA SIMPLE DE LO PROGRAMADO EN LOS AOS DE
EJECUCIN. NO ES NECESARIO LLEVARLOS A VALOR ACTUAL.
89
COSTO DE INCORPORACIN
DE UNA HA.
Una vez que se obtiene el precio de reserva de una hectrea incorporada es necesario compararlo
con el precio de mercado de una hectrea de similares caractersticas dentro de la regin de
anlisis.
Para hallar los precios de la tierra en la regin de anlisis deber realizarse un pequeo estudio
de mercado. Se recomienda revisar las ltimas transacciones de tierra que se realizaron en la
zona para conocer a qu precio se realiz la operacin, asimismo, entrevistar a propietarios que
manifiesten a qu precio estaran dispuestos a vender su tierra, as como entrevistar a potenciales
compradores que manifiesten hasta cunto estn dispuestos a pagar por una hectrea de tierra en
plena produccin.
90
OBSERVACIN:
3. INGRESOS INCREMENTALES
Una vez hallado el ingreso generado por la venta de agua para riego del proyecto, deber descontarsele
el ingreso por la venta del agua para riego en la situacin sin proyecto, con la finalidad de encontrar el
ingreso incremental del proyecto.
De darse el caso que en la situacin sin proyecto la tarifa de agua es cobrada a travs de jornales para
obras de operacin y mantenimiento, stos debern ser valorizados.
INGRESOS INCREMENTALES DEL PROYECTO
RUBRO
PROGRAMACIN ANUAL
AO 1
AO 2
AO ....
VALOR
ACTUAL
Una vez determinado la tarifa de agua, es potestad de la Junta de Usuarios u Organizacin de Regantes,
la metodologa para el cobro de la misma, ya que podr recibir un pago en dinero, o podr valorizar los
aportes de jornales de los beneficiarios. Sin embargo, para la realizacin de la presente gua se deber
asumir que los beneficiarios realizan el pago de la tarifa de agua en dinero.
EN EL CASO DE LOS INGRESOS POR LA VENTA DE AGUA SIN PROYECTO SE DEBER PRESENTAR EL
PORCENTAJE DE RECAUDACIN DE LA TARIFA DE AGUA DE LOS LTIMOS 5 AOS.
92
NOTA
Una vez identificado el problema, las alternativas de solucin y sus costos, es
necesario realizar una evaluacin de la viabilidad de
stas dentro de un
93
1. ANLISIS DE MERCADO
TAMBOGRANDE Y EL VALLE DE SAN LORENZO
El Valle de San Lorenzo en Piura es el valle ms rico de la costa peruana. Tiene ms de 57,000 has
de extensin de las cuales 42,188 has estn bajo riego regulado y representan el 17% de la tierras
cultivables del Departamento de Piura. Ms del 40% de la produccin total de limn y mango en el
Per se producen en este valle. PERO NO SIEMPRE FUE AS. El distrito de Tambogrande se benefici
con una serie de proyectos de irrigacin realizados entre 1949 y 1959, valorizados en
aproximadamente US$ 45.2 millones de dlares, impulsados por el Estado, el Banco Mundial y el
gobierno de Estados Unidos, y que en su momento fue concebido como un proyecto piloto de
desarrollo rural en Amrica Latina. As, el valle fue colonizado en la dcada de los 60 y a inicios de
los 70 y empez a tomar con fuerza la actividad agropecuaria, llegando a desarrollar la
agroexportacin de los frutales. Slo la exportacin de mango de Tambogrande alcanza los 24
millones de dlares al ao.
TOMADO DE www.tambogrande.org.pe
94
1. ANLISIS DE MERCADO
Es as que para los productos que ya se siembran o los que se planea sembrar se debe obtener:
A. CONOCER LA PRODUCCIN PROVINCIAL, DEPARTAMENTAL Y NACIONAL DE CADA CULTIVO.
Es necesario conocer tanto la produccin como la superficie sembrada de cada cultivo propuesto dentro de
la provincia y departamento donde se ubica el proyecto, asimismo de ser posible se debe presentar
informacin sobre la evolucin de estas variables a lo largo de los ltimos aos.
EJEMPLO
ALGUNAS REFERENCIAS DE
FUENTE
DE
INFORMACIN
OFICIALES SON:
MINISTERIO DE AGRICULTURA
www.minag.gob.pe
EL PORTAL AGRARIO
www.portalagrario.gob.pe
AS COMO PUBLICACIONES DE
UNIVERSIDADES,
ONGs
Y
DEMS
INSTITUCIONES
LIGADAS A LA AGRICULTURA.
40000
30000
20000
10000
0
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
1999 (TM)
J UN
J UL
2000 (TM)
AGO
S ET
OCT
NOV
DIC
2001 (TM)
95
1. ANLISIS DE MERCADO
B. CONOCER EL VOLUMEN DE EXPORTACIONES O IMPORTACIONES.
De un estudio de la serie de exportaciones de un cultivo se puede observar si ste est en pleno proceso de
expansin, si an no despegan las exportaciones o simplemente si hace algn tiempo el proceso se estanc,
pero sin embargo existe potencial.
Por el lado de las importaciones, lo que se pretende es mostrar si lo que se busca es un proceso de
sustitucin de importaciones por produccin local, o si el nivel de importaciones ha ido creciendo a lo largo
de los aos lo que puede llegar a descartar la siembra de algn cultivo.
C. CONOCER EL LUGAR DE ORIGEN (DESTINO) DE LAS IMPORTACIONES (EXPORTACIONES).
Se deber presentar la informacin segn los pases de origen o destino.
D. DETERMINAR SI EXISTEN RESTRICCIONES PARA LA EXPORTACIN O LOS COSTOS ARANCELARIOS PARA LA
IMPORTACIN.
Se deber determinar si existen restricciones de calidad, sanitarias o de preferencias por parte de los
consumidores en los mercados de destino de las exportaciones. Por un lado, las restricciones de calidad
impediran la entrada del producto al mercado de destino, por otro, las restricciones de calidad o de
preferencias podran impedir que se logre vender los volmenes de produccin esperados.
En el caso de las importaciones, es necesario conocer la estructura arancelaria o de sobretasas debido a que
el producto elegido puede gozar de una proteccin por parte del gobierno, lo cual, dependiendo del tiempo
de la proteccin, puede hacer rentable o no a determinados productos.
96
1. ANLISIS DE MERCADO
E. IDENTIFICACIN DEL MERCADO DEL PRODUCTO FINAL
Se debe plantear hacia donde ser dirigida la produccin. Asimismo, se debe sealar si esta plaza es la
misma que en la situacin sin proyecto o no, sus caractersticas distintivas y el porqu de un posible
cambio.
Asimismo, se debe caracterizar a los compradores del producto final, ya sea a nivel de volumenes
comprados o destino de su produccin (agroindustria, exportacin, otros mercados).
Este mercado debe ser analizado en el sentido de: situacin actual del mercado, tamao, competencia
actual y potencial, perspectivas de cambio, etc. Para el caso de proyectos que contemplen destinar la
produccin hacia la exportacin, se debe considerar las estrategias para superar las barreras arancelarias y
para-arancelarias (sanitarias, de calidad, etc) para el acceso a dichos mercados.
F. PROYECCIN DE LA DEMANDA
Es necesario que se presente una proyeccin de la demanda, es decir cunto se estima que crecer el
mercado identificado en el punto anterior, la demanda por los productos y la participacin de la
produccin del proyecto en esta demanda.
G. ANLISIS DE PRECIOS
Es necesario conocer los distintos precios para el producto: en Chacra, al Mayorista, al Minorista y/o para
la agroindustria. Esta informacin debe ser presentada de manera histrica para los ltimos cinco aos (el
nmero de aos depender de la informacin disponible para cada cultivo).
97
1. ANLISIS DE MERCADO
H. DETERMINAR EL PRECIO AL QUE SE VENDER LA PRODUCCIN
El criterio ser el de trabajar con el precio promedio de los ltimos 12 meses. De ser el caso que no se
cuente con informacin para los ltimos meses, es decir aquellos ms cercanos a la formulacin del
proyecto, se debe trabajar con la serie completa de los ltimos 12 meses posibles.
PORQU TRABAJAR CON UN PRECIO PROMEDIO ?
1. El comportamiento futuro de los precios agrcolas es tan incierto que en la mayora de los casos, el
promedio representa la mejor aproximacin para trabajar.
2. El grado de exigibilidad de una frmula para determinar el precio es baja en el caso de los perfiles.
3. El hecho de trabajar con 12 meses elimina de alguna manera las consideraciones de estacionalidad.
4. Si se trabaja con el precio vigente en el momento de la formulacin del proyecto, este precio estara
afectado, ya sea porque se esta en poca de siembra o de cosecha, o porque es una contra estacin
del producto, etc.
5. Si durante los ltimos 12 meses la serie de precios present una tendencia a la baja, es cierto que el
promedio representa una estimacin optimista, sin embargo es ms simple que tratar de explicar el
porque de una posible alza o baja del precio a futuro.
6. Si durante los ltimos 12 meses la serie de precios present una tendencia al alza, el promedio
representa una estimacin conservadora.
98
1. ANLISIS DE MERCADO
QU PRECIO TOMAR PARA EL CLCULO DEL PROMEDIO?
1era OPCIN
PRECIO EN CHACRA
2da OPCIN
PRECIO MAYORISTA
3ra OPCIN
PRECIO CONSUMIDOR
99
2. ESTRATEGIA DE COMERCIALIZACIN
En la agricultura, un punto que no debe ser descuidado es la cadena de comercializacin que deben seguir
los productos, ya que posiblemente en sta se produzcan cuantiosas prdidas econmicas por un manejo
deficiente de la misma. Asimismo, se debe considerar que no sirve de nada invertir en un proyecto para
aumentar la produccin y calidad si es que no se tiene claro cul es la estrategia de comercializacin.
EN ESTE PUNTO DEBE REVISARSE CUIDADOSAMENTE LA GESTIN DE LOS CANALES DE DISTRIBUCIN DEL PRODUCTO Y LA
FORMA EN QUE SER ENTREGADO EL PRODUCTO A LOS COMPRADORES.
Dentro de este anlisis debe hacerse mencin a si el producto forma parte de alguna CADENA PRODUCTIVA,
que como se sabe, es la forma en que el MINAG busca promover los cultivos. Aquellos productos que formen
parte de una cadena productiva ya tienen una ventaja con relacin a aquellos que no, puesto que ya se
tiene un mercado pre identificado e incluso se puede preveer compromisos de produccin y dems. Lo
mismo suceder con las organizaciones de agricultores que cuenten con contratos de Compra Venta de sus
productos, lo cual les garantiza un mercado.
Asimismo, si se conoce de algn proyecto o intencin de una futura instalacin de una empresa
agroindustrial, ya sea por los potenciales beneficiarios o terceros, debe mencionarse, ya que esto genera un
sentimiento de seguridad para la siembra de determinados cultivos asociados a dicha agroindustria. Sin
embargo, este futuro proyecto de agroindustria no debe enfatizarse como necesario para tomar una
determinacin de lo provechoso del proyecto, no debe cuantificarse para incluirlo en el proyecto, a menos
que desde un inicio forme parte del proyecto de inversin.
100
ANLISIS DE LA
SITUACIN SIN
PROYECTO
ANLISIS DE LA
SITUACIN
OPTIMIZADA
ANLISIS DE LA
SITUACIN CON
PROYECTO
VALOR BRUTO DE
LA PRODUCCIN
VALOR BRUTO DE
LA PRODUCCIN
VALOR BRUTO DE
LA PRODUCCIN
COSTOS DE
PRODUCCIN
COSTOS DE
PRODUCCIN
COSTOS DE
PRODUCCIN
VALOR NETO DE
LA PRODUCCIN
VALOR NETO DE
LA PRODUCCIN
VALOR NETO DE
LA PRODUCCIN
101
102
CONCEPTO
1x2
Mano de obra
Calificada
No Calificada
Equipos
Transables
No Transables
Insumos
Transables
No Transables
Comercializacin
TOTAL
NMERO DE HECTREAS
=
(CABEZAS)
COSTO TOTAL
DE PRODUCCIN
103
NMERO DE
HECTREAS
PRECIO DEL X
% AL
=
CULTIVO
MERCADO
VBP
COSTO
TOTAL
VALOR NETO
DE PRODUCCIN
104
AO 1
PROGRAMACIN ANUAL
AO 2
AO 3
AO 4
AO ....
VALOR
ACTUAL
105
3. SITUACIN OPTIMIZADA
Se define la situacin actual optimizada, como aquella situacin mejor que se puede alcanzar en un
futuro cercano, a partir de una serie de cambios que modifiquen la situacin actual, sin que se
solucione la causa principal identificada. En otras palabras, lo que se plantea en este punto es que se
desarrollen los medios fundamentales (VER ARBOL DE MEDIOS-FINES) que no estaban relacionados a la
solucin del dficit de agua para riego.
Una situacin optimizada no debe ser exagerada ni optimista, es decir que no se puede esperar que
una hectrea con rendimiento 10 pase a tener 50. La idea de optimizar una situacin se refiere a la
puesta en marcha de programas de asistencia tcnica que mejoren determinadas labores culturales de
campo para elevar un poco los rendimientos y de ser posible, reducir los costos de produccin.
1. CDULA DE CULTIVOS (HATO GANADERO)
Deber ser la misma que fue considerada en la situacin
sin proyecto.
COSTO UNITARIO
CULTIVO (CRIANZA):
ETAPA:
CONCEPTO
1x2
Mano de obra
Calificada
No Calificada
Equipos
Transables
No Transables
Insumos
Transables
No Transables
Comercializacin
TOTAL
106
3. SITUACIN OPTIMIZADA
3. RENDIMIENTOS POR CULTIVO
Este rubro tambin se puede verse alterado respecto a la situacin sin proyecto. Del mismo modo que en la
situacin sin proyecto, estos rendimientos deben registrarse ao a ao.
ES INDISPENSABLE QUE SE SUSTENTE DEBIDAMENTE CUALQUIER INCREMENTO EN LOS RENDIMIENTOS.
4. COSTOS TOTALES DE PRODUCCIN
Para obtener los costos totales de produccin ANUALES proyectados a precios privados de efectuarse la
multiplicacin de los costos por hectrea por el nmero de hectreas.
5. PRECIO DE VENTA
Se debe consignar el precio de venta planteado en el Plan de Negocios luego del enfoque del anlisis de las
caractersticas del producto final y a la luz de un probable cambio en la estrategia de comercializacin.
6. PORCENTAJE DE DESTINO AL MERCADO
Esta referido a cunta parte de la produccin es dedicada a la comercializacin. La cantidad restante se
entiende que responden a mermas o autoconsumo.
7. VALOR BRUTO DE LA PRODUCCIN (VBP)
Como se recordar el VBP se obtiene de la multiplicacin del nmero de hectreas de la cdula de cultivo
por el rendimiento por hectrea, por el precio de venta y por el porcentaje de destino al mercado.
8. VALOR NETO DE LA PRODUCCIN (VNP)
El Valor Neto de la Produccin ANUAL proyectado a precios privados se calcular de similar manera como
se hizo en la situacin sin proyecto, es decir restando al Valor Bruto de la Produccin Agropecuaria los
Costos Totales de Produccin.
107
3. SITUACIN OPTIMIZADA
El cuadro que aqu se muestra refleja, de
una manera clara y ordenada, los pasos
que se debe seguir para obtener el Valor
Actual del Valor Neto de la Produccin
Agropecuaria Optimizada.
PROGRAMACIN ANUAL
AO 1
AO 2
AO 3
VALOR
AO 4
AO ....
ACTUAL
Cultivo 2 (Crianza 2)
Costo Total
Cultivo 1 (Crianza 1)
Cultivo 2 (Crianza 2)
Valor Neto de la Produccin
Cultivo 1 (Crianza 1)
Cultivo 2 (Crianza 2)
Factor de Actualizacin
Valor Actual Neto del VNP
108
CULTIVO (CRIANZA):
ETAPA:
CONCEPTO
1x2
Mano de obra
Calificada
No Calificada
Equipos
Transables
No Transables
Insumos
Transables
No Transables
Comercializacin
TOTAL
109
110
AO 1
PROGRAMACIN ANUAL
AO 2
AO 3
AO 4
AO ....
VALOR
ACTUAL
111
EL
INCREMENTAL
PUESTA
PROGRAMACIN ANUAL
AO 3
AO 4
AGROPECUARIA
ES
EL
INGRESO
VALOR
....
EN
MARCHA
DEL
PROYECTO.
LA
NOMBRE
DEL PROYECTO
AO 1
DE
UNIDAD
FORMULADORA
CONCEPTO
NETO
PRODUCCIN
FORMATO 5
INCREMENTO DEL VALOR NETO DE LA PRODUCCIN A PRECIOS PRIVADOS
(ALTERNATIVA 1)
SECTOR
VALOR
ACTUAL
112
Correlativo
Elaborado
Actualizado
FORMATO 6
INCREMENTO DEL VALOR NETO DE LA PRODUCCIN A PRECIOS SOCIALES
(ALTERNATIVA 1)
SECTOR
UNIDAD
FORMULADORA
NOMBRE
DEL PROYECTO
PROGRAMACIN ANUAL
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
VALOR
....
ACTUAL
113
MDULO IV
EVALUACIN DE PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA DE RIEGO GRANDES Y
MEDIANOS
ESQUEMA
EVALUACIN PRIVADA
DE LAS ENTIDADES
PARTICIPANTES
MARCO LGICO
EVALUACIN SOCIAL
DE LAS ALTERNATIVAS DEL
PROYECTO
COMPARACIN DE
ALTERNATIVAS DE
INVERSIN
ANLISIS DE
SENSIBILIDAD
ANLISIS DE
SOSTENIBILIDAD
114
1. EVALUACIN PRIVADA
La evaluacin privada consiste en el anlisis de las ventajas y desventajas de llevar a cabo el proyecto,
para CADA UNO de los agentes que intervienen en l. En esta evaluacin es necesario utilizar la
metodologa del COSTO - BENEFICIO.
EN EL FLUJO DE CAJA DE LA EVALUACIN PRIVADA, TANTO LOS BENEFICIOS COMO LOS COSTOS, DEBEN
ESTAR EXPRESADOS EN PRECIOS PRIVADOS.
Flujot
f0
VAN =
t
t = 0 (1 + TPD )
115
1. EVALUACIN PRIVADA
2. TASA INTERNA DE RETORNO (TIR)
La TIR de un proyecto mide la rentabilidad promedio anual que genera el capital que permanece
invertido en l. La regla de decisin es que es rentable un proyecto si su TIR es mayor al costo de
oportunidad del capital. La TIR es la tasa de descuento que hace cero el VAN.
Flujot
=0
VAN =
t
t = 0 (1 + )
3. EL RATIO BENEFICIO / COSTO ( B/C )
El B/C es un indicador que relaciona el valor actual de los beneficios (VAB) de proyecto con el de los
costos del mismo (VAC). La regla de decisin es que es rentable un proyecto si su B/C es mayor a uno.
VAB
B/C =
>1
VAC
Beneficiost
VAB =
t
(
1
+
TPD
)
t =0
N
VAC =
116
1. EVALUACIN PRIVADA
ESTADO
INGRESOS:
EGRESOS:
VENTA
DE
INCORPORADAS
TIERRAS
DE
ENTIDADES COOPERANTES
INGRESOS:
EGRESOS:
PARTE
DE
LOS
COSTOS
INVERSIN DEL PROYECTO
DE
117
1. EVALUACIN PRIVADA
BENEFICIARIOS
INGRESOS:
EGRESOS:
ORGANIZACIN DE REGANTES
INGRESOS:
EGRESOS:
118
1. EVALUACIN PRIVADA
FLUJO DE CAJA A PRECIOS PRIVADOS DE LA ENTIDAD "..."
RUBRO
PROGRAMACIN ANUAL
AO 1
AO 2
AO ....
VALOR
ACTUAL
Estudios
Infraestructura
Equipamiento
Capacitacin
Costos de Operacin y Mantenimiento
Operacin
Mantenimiento
Pago de un posible Crdito
Compra de Agua para Riego con Proyecto
(-) Compra de Agua para Riego sin Proyecto
(-) Costos sin Proyecto
4. FLUJO NETO (1 + 2 - 3)
5. Factor de Actualizacin
6. VALOR ACTUAL DEL FLUJO NETO (VAN) (4 x 5)
A PRECIOS PRIVADOS
VAN
119
1. EVALUACIN PRIVADA
Cdigo
SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA
Correlativo
Elaborado
Actualizado
FORMATO 7
EVALUACIN PRIVADA
(ALTERNATIVA 1)
SECTOR
UNIDAD
FORMULADORA
NOMBRE
DEL PROYECTO
VAN
TIR
B/C
ESTADO
JUNTA DE USUARIOS / ORGANIZACIN DE REGANTES
BENEFICIARIOS DIRECTOS
ENTIDAD COLABORADORA 1
........
TOTAL
PARA LA PRESENTACIN DE ESTE FORMATO ES OBLIGATORIA LA ELABORACIN DE LOS FLUJOS PRIVADOS POR CADA ENTIDAD
EL RESUMEN DE LAS EVALUACIONES PRIVADAS DE LAS ENTIDADES DEBER REGISTRARSE EN EL FORMATO 7. (EL
CUAL ES OBLIGATORIO PARA LA PRESENTACIN DEL PROYECTO)
120
2. EVALUACIN SOCIAL
La evaluacin social es un procedimiento tcnico cuyo objetivo es cuantificar la contribucin de
determinado proyecto de inversin al crecimiento econmico del pas.
Desde un punto de vista metodolgico, nicamente difiere de la evaluacin privada en que LA
EVALUACIN SOCIAL SE REALIZA CONSIDERANDO PRECIOS SOCIALES, para aquellos productos en que el
MEF tiene un factor de ajuste, para los que no, se utilizan precios privados.
A diferencia de la evaluacin privada donde se analiza por separado a las entidades participantes del
proyecto, en la evaluacin social no tiene sentido hacer una evaluacin separada, sino que se busca
medir el aporte conjunto de todas las entidades participantes involucradas en el proyecto hacia la
sociedad en general.
Para realizar la evaluacin social es posible utilizar dos metodologas:
METODOLOGA COSTO BENEFICIO
Ver EVALUACIN PRIVADA.
METODOLOGA COSTO EFECTIVIDAD
Con esta metodologa se busca elegir la alternativa con el menor costo posible, con respecto a alguna
variable determinante del proyecto.
nicamente se utiliza cuando, de ninguna manera, los beneficios del proyecto no se pueden representar
en trminos monetarios.
EN LOS CASOS DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO MEDIANOS Y GRANDES, SIEMPRE SE DEBER
UTILIZAR LA METODOLOGA DE COSTO BENEFICIO.
121
2. EVALUACIN SOCIAL
La ecuacin agregada para la evaluacin social, a precios sociales, se define as:
ESTADO
INGRESOS:
EGRESOS:
VENTA
DE
TIERRAS
INCORPORADAS
PARTE DE LOS
COSTOS
DE
INVERSIN DEL
PROYECTO
ORGANIZACIN DE
REGANTES
BENEFICIARIOS
VALOR
NETO
DE
LA
PRODUCCIN
AGROPECUARIA
CON PROYECTO ()
VALOR
NETO DE LA PRODUCCIN
AGROPECUARIA SIN PROYECTO
COSTOS DE OPERACIN Y
MANTENIMIENTO
CON
PROYECTO + SERVICIO
DE
DEUDA
POSIBLE
FINANCIAMIENTO
(-)
COSTOS DE OPERACIN Y
MANTENIMIENTO
SIN
PROYECTO
ENTIDADES
COOPERANTES
PARTE DE LOS
COSTOS
DE
INVERSIN DEL
PROYECTO
122
2. EVALUACIN SOCIAL
Cdigo
SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA
Correlativo
Elaborado
Actualizado
FORMATO 8
EVALUACIN SOCIAL
(ALTERNATIVA 1)
SECTOR
UNIDAD
FORMULADORA
NOMBRE
DEL PROYECTO
PROGRAMACIN ANUAL
AO 1
AO 2
AO ....
VALOR
ACTUAL
123
3. ANLISIS DE SENSIBILIDAD
Todos los proyectos de inversin estn expuestos a riesgos, no necesariamente controlables por los
ejecutores u operadores del proyecto, que afectan su funcionamiento normal a lo largo del horizonte
contemplado.
El propsito de esta tarea es determinar cunto podra afectarse el Valor Actual Neto a precios sociales
(VAN SOCIAL), ante cambios en los rubros ms importantes de ingresos y costos. Especficamente se
requiere encontrar los valores lmites que ciertas variables pueden alcanzar sin que el proyecto deje de ser
rentable.
METODOLOGA PROPUESTA
1. Identificar las variables de costos e ingresos que se considera tienen mayor influencia en la
determinacin del VAN SOCIAL, por lo que posibles cambios en sus valores afecten la rentabilidad del
proyecto.
124
3. ANLISIS DE SENSIBILIDAD
3. Se debe establecer posibles variaciones porcentuales, tanto hacia arriba como abajo, se recomienda
que la misma proporcin que se considere hacia arriba, tambien se considere hacia abajo.
POR EJEMPLO SI SE ESTABLECE VARIACIONES DE 30%, 20% Y 10% EN LA VARIABLE SELECCIONADA, SE ESTA
ASUMIENDO QUE LOS NUEVOS VALORES DE LA VARIABLE SERN EL 70%, 80%, 90% Y 130%, 120%, 110% DE
SU VALOR INICIAL O ESPERADO.
4. Reestimar el VAN SOCIAL, la TIR y el RATIO B/C para cada variacin planteada en el caso anterior. Es
importante mencionar que cada sensibilidad se hace afectando nicamente una variable, es decir, el
resto permanece constante como se plantearon al inicio del proyecto.
Existen programas o tcnicas que permiten realizar anlisis de sensibilidad multivariados, los cuales
brindan aproximaciones ms exactas de lo que podra ocurrir ante cambios simultneos en diversas
variables.
125
4. ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD
SOSTENIBILIDAD ES LA HABILIDAD DE UN PROYECTO PARA MANTENER UN NIVEL ACEPTABLE DE FLUJO DE
BENEFICIOS A TRAVS DE SU VIDA ECONMICA LA CUAL SE PUEDE EXPRESAR EN TRMINOS CUANTITATIVOS Y
CUALITATIVOS.
Es un caso comn que muchas obras o proyectos de inversin pblica no hayan generado los beneficios
que de ellas se esperaba, esto puede deberse a la interrupcin en la operacin y/o deterioro de las
relaciones institucionales generadas para el proyecto. Es por esto ltimo que es importante que todo
proyecto realice un anlisis de sostenibilidad para identificar qu mecanismos internos permitirn que el
proyecto sea rentable a lo largo del tiempo.
1. VIABILIDAD DE ARREGLOS INSTITUCIONALES. Se debe evaluar las condiciones que permitirn el trabajo
conjunto de la Unidad Formuladora, la Unidad Ejecutora, las Entidades Cooperantes y los Beneficiarios
Directos del proyecto.
2. BENEFICIOS INDIRECTOS. Muchos proyectos afectan a individuos que no necesariamente estn
comprendidos dentro de la poblacin beneficiaria. Estos efectos pueden ser beneficiosos como
perjudiciales, es labor de todo formulador capturar estos efectos en la concepcin del proyecto.
3. AMENAZAS Y RIESGOS. Es importante mencionar las amenazas y riesgos que enfrentar el proyecto
durante su ejecucin o su puesta en marcha, para as poder contar con mayores herramientas de
decisin.
4. ANTECEDENTES DE VIABILIDAD DE PROYECTOS SIMILARES. Si se cuenta con informacin confiable del
desempeo de proyectos similares es importante analizar cules han sido los niveles de sostenibilidad
alcanzados.
5. SOSTENIBILIDAD DE LA ETAPA DE OPERACIN. El agua y la infraestructura de riego son de uso comn.
Por ello su administracin requiere necesariamente de una organizacin de usuarios y de la existencia y
cumplimiento de determinadas normas y acuerdos, sean estos explcitos o implcitos.
126
4. ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD
6. PARTICIPACIN DE LOS BENEFICIARIOS. Es importante que el perfil muestre la voluntad y el inters por
parte de los beneficiarios por participar en el proyecto. Es muy importante que se identifique qu se
espera y qu se necesita de ellos.
Asimismo ser necesario que se adjunte una CARTA DE COMPROMISO DE INVERSIN firmada por todos los
beneficiarios, en la cual stos manifiestan su conocimiento del proyecto y los costos que tendrn que
afrontar luego de la ejecucin de este.
COMPROMISO DE INVERSIN BENEFICIARIOS
RUBRO
COMPROMISO
DE
INVERSIN DE LOS
BENEFICIARIOS
PROGRAMACIN ANUAL
AO 1
AO 2
AO ....
TOTAL
LOS LTIMOS ESQUEMAS DE PRIVATIZACIN DE TIERRAS ERIAZAS POR PARTE DEL ESTADO, CONSIDERABAN JUNTO AL
PRECIO DE VENTA DE AL TIERRA EL COMPONENTE COMPROMISO DE INVERSIN COMO UNO DE LOS FACTORES CLAVES PARA
LA ADJUDICACIN DE LA TIERRA.
127
128
COSTO
ALTERNATIVA A
ALTERNATIVA B
ALTERNATIVA C
129
Correlativo
Elaborado
Actualizado
FORMATO 9
COMPARACIN DE ALTERNATIVAS DE INVERSIN
SECTOR
UNIDAD
FORMULADORA
NOMBRE
DEL PROYECTO
ALTERNATIVA A
ALTERNATIVA B
ALTERNATIVA C
130
UTILIDAD:
Ayuda a entender con claridad la naturaleza
del problema que se pretende resolver y sus
posibles soluciones.
Permite visualizar posibles soluciones al
problema.
Plantea claramente los objetivos y medicin
de logros de dichos objetivos.
Identifica
explcitamente
potenciales
problemas.
Facilita la coordinacin entre las partes
interesadas en el proyecto .
Sienta las bases para el monitoreo y
evaluacin ex - post.
131
Objetivo de Desarrollo
Propsito
Objetivo Central
Productos
Objetivos Especficos
Actividades
Principales Acciones
por cada Producto
Indicadores
Fuentes
Indicadores de
Fuentes de los
Impacto
Indicadores del OD
Indicadores de
Fuentes de los
Efectos
Indicadores del OC
Indicadores de
Fuentes para el
Productos
Monitoreo de Productos
Costos del Proyecto
Fuentes para el
Presupuesto
Monitoreo del
Presupuesto
Supuestos
Supuestos para el
Desarrollo
Supuestos para el
logro del OD
Supuestos para el
logro del OC
Supuestos para el
logro de los
Productos
Para una mejor explicacin de los indicadores, revisar el Manual ex Post de Proyectos de Riego Grandes y Medianos.
132
Fin
Propsito
Productos
Actividades
FILAS
COLUMNAS
propsito,
productos
respectivamente.
actividades;
cada
(Especfico
(Especfico
para
para
cada
133
Las
flechas
rojas
simbolizan
la
lgica
vertical, establecen la
relacin de causa efecto con el nivel
superior. Muestran la
concordancia entre un
nivel y otro, es decir
muestran la lgica interna
del Proyecto.
Actividades
Supuestos
para el
desarrollo
Supuestos
para el
O de D
Supuestos
para el
Propsito
Supuestos
para los
Productos
3
1
5
7
4
2
6
8
9
9
9
9
10
10
10
10
135
MDULO V
EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL
136
IMPACTO AMBIENTALC
1. INTRODUCCIN
137
IMPACTO AMBIENTAL
2. IMPORTANCIA Y CARACTERSTICAS
Es importante considerar dos aspectos en todo proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental.
El proceso debe estar sustentado por una ley y/o reglamento jurdico utilizando bases
conceptuales estndares y homogneas.
Todo proceso debe ser una herramienta objetiva, eficaz e integral, que permita el
anlisis interdisciplinario de una accin determinada, y facilite y optimice la toma de
decisiones.
IMPACTO AMBIENTAL
3. VENTAJAS Y REQUERIMIENTOS
Ventajas
Complementa el anlisis de alternativas, permitiendo una mayor transparencia.
Previsin de los impactos negativos y positivos de una accin sobre la poblacin y el medio ambiente.
Conocimiento o entendimiento de las principales acciones humanas para lograr una comprensin profunda
y extensa en una determinada localizacin.
Racionalizacin de la toma de decisiones.
Coordinacin adecuada, ya que permite una interaccin multidisciplinaria para abordar los impactos desde
un punto de vista global.
Flexibilidad para estudiar los efectos ambientales de una accin concreta en una determinada
localizacin, y aplicar medidas correctivas ajustadas a un entorno dado.
Eficiencia en el uso de los recursos, reduciendo la necesidad de destinar recursos en acciones correctivas.
Participacin ciudadana, evitando los impactos de carcter negativo sobre su entorno inmediato y
conflictos posteriores.
Requerimientos
Debe ser documentado y fundamentado en todas sus etapas, de tal manera que sea serio y confiable.
Debe realizarse sobre la base de la globalidad de la actividad propuesta, por lo tanto debe ser nico.
Debe estar basado en un sistema preestablecido con estndares de calidad ambiental.
La etapa de revisin debe permitir la participacin activa y directa para los diferentes actores
protagnicos.
Debe ser pblico y absolutamente transparente.
Debe permitir un seguimiento al proyecto evaluado.
139
IMPACTO AMBIENTAL
4. NORMAS LEGALES
Segn la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (Ley N 27446) con
fecha 23 de abril de 2001, los proyectos de inversin pblica y privados que impliquen actividades,
construcciones u obras que puedan causar impactos ambientales negativos, no podrn iniciarse, ni
autorizarse o aprobarse si no cuentan previamente con la certificacin ambiental contenida en la
Resolucin expedida por la respectiva autoridad competente.
En el caso de proyectos de riego grandes y medianos, la autoridad competente que brindar la
certificacin respectiva es el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA). Este tipo de
proyectos, segn el artculo 4 de la mencionada Ley, se clasifican dentro de la Categora III, lo
que significa que requerirn un Estudio de Impacto Ambiental detallado (EIA d). A nivel de
Factibilidad es de carcter OBLIGATORIO la realizacin de dicho estudio, cuyo costo se debe
incluir en los costos de Estudios Previos de la Etapa de Preinversin.
El Estudio de Impacto Ambiental deber ser efectuado segn la Gua para la Formulacin de
Trminos de Referencia para los Estudios de Impacto Ambiental en el Sector Agrario aprobados en
la Resolucin Jefatural N 021 95 INRENA. Es necesario mencionar que el Estudio de Impacto
Ambiental ser efectuado por aquellas Empresas o Instituciones Pblicas o Privadas que se
encuentren inscritas el Registro oficial de INRENA, segn la Resolucin Ministerial N 0369 94
AG. Dichas Empresas o Instituciones cuentan con un equipo multidisciplinario de profesionales
especializados en el tema, calificado y aprobado por INRENA.
140
IMPACTO AMBIENTAL
IMPACTO AMBIENTAL
DESCRIPCIN
Reunin de especialistas,
grupos de trabajo con
profesionales de diversas
disciplinas.
APLICACIN
PROS
Listas de factores
Diagnstico
Listas de
ambientales y de acciones del ambiental del rea de Bajo costo
Control Simples
proyecto.
influencia
Diagnstico
Listas que incluyen
Permite recordar
ambiental del rea de
orientaciones para el EIA,
todos los factores
Descriptivas
influencia, anlisis de
cuestionarios
del medio
impactos
Escalares
Diagnstico
Listas ms escalas de valores
ambiental
para factores e impactos
comparacin entre
ambientales
opciones
Diagnstico
ambiental valoracin
impactos,
comparacin entre
opciones
Escalares
Ponderadas
Incorporar el grado de
importancia de los impactos
Matrices de
Interaccin
CONTRAS
No hay anlisis
sistemtico de los
impactos.
No se identifican
impactos directos de
indirectos.
No toma en cuenta el
carcter temporal de
impactos
No analiza la
interaccin. Resultados
subjetivos
No toman en cuenta
disposicin especial de
los impactos. Obvian la
dinmica de los
sistemas ambientales.
142
IMPACTO AMBIENTAL
Redes de
Interaccin
Superposicin
de mapas
Sistemas de
Informacin
Geogrfica
Modelos de
Simulacin
DESCRIPCIN
APLICACIN
PROS
CONTRAS
Enfoque integrado
Identificar impactos
para el anlisis de
ambientales directos impactos y su
e indirectos
interaccin. Fcil
(primarios,
traslado de la
secundarios, etc.)
informacin entre
diversos usuarios.
No destacan
importancia relativa de
impactos. No toman en
cuenta disposicin
espacial de los
impactos. Obvian la
dinmica de los
sistemas ambientales.
Preparacin de mapas
temticos en material
transparente, sntesis de
interacciones mediante la
superposicin de mapas o en
la computadora.
Proyectos lineales,
seleccin de
alternativas de menor
Buena presentacin
impacto.
Diagnsticos
ambientales
Resultados subjetivos.
No admite datos no
mapeables. No toma en
cuenta dinmica de los
sistemas.
Modelos matemticos de
computadora que simulan la
dinmica de los sistemas
ambientales.
Considera la
dinmica de los
sistemas
Diagnsticos y
prognosis de la
ambientales,
calidad ambiental en interaccin entre
el rea de influencia. los factores y
variacin temporal.
Comparacin de
alternativas,
Promueve el
escenarios.
intercambio de
Proyectos de gran
informacin.
envergadura.
Manejo organizado
de muchas
variables.
Figuracin imperfecta de
la realidad. Alto costo.
Necesidad de mucho
poder de cmputo.
143
BIBLIOGRAFA
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