MINISTERIO DEL AMBIENTE

SUBSECRETARIA DE CALIDAD AMBIENTAL

DIRECCION NACIONAL DE PREVENCION DE LA CONTAMINACION

AMBIENTAL

GUIA ESTANDARIZADA PARA LA EJECUCION DE PROCESOS DE

PARTICIPACION SOCIAL DE ESTUDIOS AMBIENTALES DE
CATEGORIA II, III Y IV

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Gua Metodolgica Participacin Social Febrero 2015

SUBSECRETARIA DE CALIDAD AMBIENTAL

DIRECCION NACIONAL DE PREVENCION DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL

GUIA ESTANDARIZADA PARA LA EJECUCION DE PROCESOS DE PARTICIPACION

SOCIAL DE ESTUDIOS AMBIENTALES DE CATEGORIA II, III Y IV
INTRODUCCION
La presente Gua Metodolgica contiene los lineamientos para la ejecucin de procesos
de Participacin Social de estudios ambientales categora II, III y IV; establecidos en el
Acuerdo Ministerial N. 066 publicado en el registro Oficial 036 del 15 de julio de 2013.
ANTECEDENTES
En cumplimiento de lo establecido en el Art. 395 de la Constitucin del Ecuador, Art. 82
de la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana y Art 28 y 29 de la Ley de Gestin
Ambiental, el Ministerio del Ambiente de manera previa a la aprobacin de un Estudio
Ambiental dispone la ejecucin de un proceso de Participacin Social con el objeto de
informar a la comunidad sobre la actividad que pudiera causar impacto ambiental; esto
con el objeto de contar con sus criterios, observaciones y recomendaciones y as
fortalecer la evaluacin ambiental del proyecto.
JUSTIFICACION LEGAL
El Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente, Libro
VI, publicado en el Registro Oficial No. 270 del 13 de Febrero de 2015, establece lo
siguiente:
Artculo 16 De los procedimientos y guas de buenas prcticas, establece que la Autoridad
Ambiental Nacional publicar los procedimientos, guas para el cumplimiento de la norma,
de buenas prcticas y dems instrumentos que faciliten los procesos de regularizacin
ambiental, as como de control y seguimiento ambiental.

ESTUDIOS CATEGORIA II (Fichas Ambientales)

El Proceso de Participacin Social (PPS) consistir en la organizacin y realizacin de

una Reunin Informativa (RI) a la que se convocar a los actores sociales del rea de
Influencia Directa del Proyecto. La convocatoria para la Reunin Informativa se realizar a
travs de los siguientes medios:

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Invitaciones colectivas con Carteles Informativos y/o periforneo en sitios pblicos

del rea de Influencia Directa y en el lugar de la Reunin Informativa con cinco
das de anticipacin.

Invitaciones Personales entregadas por lo menos con cinco das de anticipacin a

los actores del rea de Influencia Directa.

Otro tipo de convocatoria mediante la cual se asegure la asistencia de la

comunidad a la reunin informativa.

El proponente deber incluir en la documentacin de la Ficha Ambiental, los respaldos

que permitan verificar la aplicacin de los Mecanismos de Participacin Social
establecidos.
ESTUDIOS CATEGORA III (Declaracin de Impacto Ambiental Ex ante y Ex post)
El proceso ser ejecutado por el Proponente del proyecto bajo la modalidad de
coordinacin institucional con la Autoridad Ambiental Competente.
Para esto, el proponente presentar a la Autoridad Ambiental la siguiente documentacin:

Borrador de la Declaratoria de Impacto Ambiental,

Mapas poltico - administrativo y de comunidades,

Identificacin de actores sociales institucionales y de la sociedad civil que tengan

relacin con el proyecto,

Listado de actores afectados directos por la ejecucin de la actividad o proyecto,

y toda aquella documentacin e informacin que requiera la AAC para la toma de

decisiones relacionadas con el desarrollo del proceso.

Los lineamientos de la AAC para el desarrollo del proceso quedarn plasmados en un

acta de Coordinacin del PPS, donde se especificarn los lugares y cronograma de
aplicacin Mecanismos de Participacin Social, y medios de convocatoria a utilizar por
parte del proponente del proyecto.
La sistematizacin del PPS deber ser ingresada por el proponente del proyecto, como
parte de la Declaratoria Ambiental presentada para pronunciamiento de la AAC, junto a los
medios de verificacin del proceso realizado.
ESTUDIOS CATEGORA IV
(EsIA, EsIA Expost, Alcances, Reevaluaciones, Auditoras base de Licenciamiento
Ambiental, Actualizacin de Estudios Ambientales y Modificaciones sustanciales)

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El proceso se ejecutar mediante la asignacin de un facilitador socioambiental, quien se

encargar de la coordinacin del proceso en campo.
Organizacin del PPS:
Para la organizacin local del Proceso de Participacin Social (PPS), el Facilitador
Socioambiental o tcnico asignado para el Proceso de Participacin Social (PPS), de
manera obligatoria, realizar una Visita Previa al rea de Influencia Directa (AID) del
proyecto definida en el borrador del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) con la finalidad de
identificar las condiciones socio-comunicacionales locales y establecer los Mecanismos
de Participacin Social (MPS) ms adecuados en funcin de las caractersticas sociales
locales, de manera tal que se asegure un Proceso de Participacin Social (PPS) oportuna
y suficientemente convocado e informado. Los actos bsicos de la Vista Previa son:
El Facilitador Socioambiental asignado presentar un informe tcnico con los debidos
respaldos empricos (fotos, mapas, encuestas, entrevistas, material de audio o video,
etc.). Este informe ser revisado y validado por la Autoridad Ambiental correspondiente, y
ser el marco de referencia para el desarrollo del Proceso de Participacin Social (PPS) y
la aplicacin de los Mecanismos de Participacin Social correspondientes. El informe de
la Visita Previa deber estar incluido en el informe final del Proceso de Participacin
Social (PPS).
La convocatoria al PPS y la difusin pblica del Estudio Ambiental:
Conforme lo dispuesto en el artculo 18 del Decreto Ejecutivo No. 1040 publicado en el
Registro Oficial No. 332 del 08 de mayo del 2008, la convocatoria al Proceso de
Participacin Social (PPS) y la difusin del borrador del Estudio de Impacto Ambiental y
Plan de Manejo Ambiental, o su equivalente, se realizar a travs de uno o varios medios
de comunicacin de amplia difusin pblica del rea de Influencia Directa e Indirecta del
proyecto: radio, prensa, televisin, y otros mecanismos complementarios de informacin y
comunicacin.
El texto y formato de la convocatoria deber contar con la aprobacin previa de la
respectiva Autoridad Competente. Las convocatorias e invitaciones al Proceso de
Participacin Social (PPS) contarn con la firma de la Autoridad Ambiental Competente.
La publicacin de las convocatorias, entrega de invitaciones, instalacin de los
Mecanismos de informacin y difusin social del borrador del Estudio de Impacto
Ambiental y Plan de Manejo Ambiental o su equivalente, son de responsabilidad del
promotor o ejecutor del proyecto.
Una vez realizada la publicacin de las convocatorias, en el/los Centros de Informacin
Pblica (CIP), se deber mantener disponible, por un periodo no menor a siete das antes
de la realizacin de la Audiencia Pblica (AP) o el mecanismo equivalente, el borrador del
Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental o su equivalente, para su
revisin por parte de la ciudadana.
El Centro de Informacin Pblica deber estar habilitado durante siete das ms con el
propsito de receptar los criterios de la comunidad sobre el borrador del Estudio de
Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental, o su equivalente. Concluido este perodo
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de recepcin y registro de las observaciones de la poblacin posterior a la Asamblea

Pblica o su equivalente, se dar por concluido el Proceso de Participacin Social.
En caso de proyectos y/o actividades que se desarrollen en zonas donde exista presencia
de comunidades de los pueblos y nacionalidades indgenas, las convocatorias al Proceso
de Participacin Social debern hacerse en castellano y en los idiomas de uso social del
rea de Influencia Directa del proyecto. De la misma manera, el Centro de Informacin
Pblica (CIP) deber contar con al menos un extracto del proyecto traducido al idioma de
las nacionalidades. Adems, se deber contar con la presencia de un traductor lingstico
para la presentacin del borrador del Estudio Ambiental
Sistematizacin y aprobacin del PPS:
Una vez culminado el proceso, el Facilitador Socioambiental Asignado entregar el
Informe de Sistematizacin del Proceso de Participacin Social a la Autoridad Ambiental
Nacional y/o a la Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable debidamente acreditada
para su revisin y, en base a este Informe, establecer si Proceso de Participacin Social
(PPS) cumple con lo establecido en el Decreto Ejecutivo No. 1040 publicado en el
Registro Oficial No. 332 del 08 de mayo del 2008 y el presente instructivo, en cuyo caso
se proceder a su aprobacin; caso contrario, se proceder al pronunciamiento
desfavorable que motiva el rechazo del Proceso de Participacin Social (PPS) ejecutado.
De ser necesario, y en funcin de la evaluacin cientfico y tcnica del PPS, la Autoridad
Ambiental Nacional y/o a la Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable debidamente
acreditada, podr disponer de mecanismos de refuerzo, complemento y/o ampliacin del
PPS.
En caso de ser necesario, y a criterio de la Autoridad Ambiental Competente, sta podr
disponer la aplicacin de mecanismos de Participacin Social complementarios y/o
ampliatorios con la presencia de uno o ms Facilitadores Sociambientales acreditados.

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