Ttulo del Curso:

Polticas Educativas y Debate Actual

Resumen Primera clase
Tema: Diagnstico del sistema educativo Chileno
Cules son las causas de los graves problemas de la educacin
chilena?
El sistema educativo chileno tuvo su gran transformacin estructural
durante los aos ochenta, en un contexto dictatorial que haca imposible
cualquier debate tcnico o intento de oposicin poltica. En este periodo
se sentaron las bases del sistema educacional como lo conocemos
actualmente. Estas son:
1. La Constitucin de la Repblica: Se impuso, en forma autoritaria,
una Constitucin Poltica (1980) y una Ley Orgnica Constitucional de
Enseanza, LOCE (1990), en las cuales el estado deja de ser el principal
ejecutor y garante de la educacin pblica, introducindose la figura del
sostenedor privado, el cual puede lucrar con el servicio educativo y
puede decidir a quin educa. El derecho a la educacin queda
subordinado a otros derechos como la libertad de empresa o la
libertad de enseanza. El derecho a la participacin ni siquiera es
considerado en la Constitucin.
2. El nuevo sistema de administracin y la municipalizacin de
la educacin pblica
Este sistema de administracin busc
descentralizar la educacin, otorgndole un papel central a los
sostenedores municipales y particulares. Sin embargo, sto no
signific una descentralizacin efectiva, sino una delegacin de algunas
funciones de administracin en los Municipios de manera desfinanciada
y una creciente privatizacin de las escuelas. Por otra parte, la gran
mayora de los sostenedores no cuentan con equipos tcnicos
especializados en educacin que garanticen calidad, ni permiten la
participacin de la comunidad en la gestin educacional. Finalmente, el
MINEDUC dej de contar con un modelo de supervisin eficiente, que
permita apoyar y fiscalizar la calidad de la educacin entregada.
3. El modelo de financiamiento: Creado a comienzos de los aos 80,
consiste en un sistema a travs del cul el Estado subsidia a colegios

privados con el mismo monto que a los establecimientos

municipales. Este sistema estableci una competencia injusta debido a
que los particulares subvencionados seleccionan alumn@s y los colegios
municipales suelen recibir a l@s ni@s y jvenes ms vulnerables. Esto
implica que las escuelas asumen distintos desafos educativos. Adems,
gracias al Financiamiento Compartido, la mayora de los sostenedores
privados les cobran mensualidad a las familias. Este modelo gener un
crecimiento explosivo en el nmero de establecimientos de educacin
particular subvencionada1.
4. Las psimas condiciones de trabajo de l@s docentes. L@s
profesores en Chile tienen sueldos muy por debajo de la media del resto
de los profesionales del pas. Quienes trabajan en el sector particular
pueden ser despedidos por razones de la empresa sin previo aviso.
Quienes trabajan en el sector municipal deben soportar los manejos de
los municipios (direcciones de educacin municipal), que la mayora de
las veces no tienen mayores conocimientos sobre educacin y suelen
tomar represalias, no contra los docentes que hacen mal su trabajo, sino
contra quienes son mas organizados o han apoyado mas a sus
estudiantes. Por otra parte, nuestros profesores no cuentan con horas de
contrato para realizar aspectos centrales de su trabajo: planificar,
corregir, atender estudiantes, conversar con los apoderados,
involucrarse con la comunidad alrededor del liceo, investigar, etc. Esto
hace que la gran mayora de los docentes deba trabajar en sus casas, en
tiempos personales y familiares, hasta 15 horas a la semana.
5. Otros problemas de la estructura del sistema: La
estandarizacin mercantil del sistema educativo. El Simce es la nica
herramienta de medicin del sistema educativo. Evala centralmente a
los estudiantes slo dimensiones relacionadas con contenidos sociolaborales (lenguaje y matemticas), excluye otros aspectos como el
desarrollo afectivo, ciudadano y social. La PSU tiene un alto impacto en
la estratificacin del acceso a la educacin superior. Se debe recordar
que casi el 70% del puntaje en estas pruebas estandarizadas depende
de variables asociadas al nivel socioeconmico (Redondo , 2004).
Falta participacin de la sociedad en el debate educativo. Este
debate se da a travs de los medios de comunicacin masivos (de
propiedad altamente concentrada), y ha sido monopolizado por los Think
1

Entre los aos 1990 y 2004 se cerraron ms de 60 colegios municipales y se crearon ms de 1600 colegios
particulares subvencionados.

- Tanks ligados a los 2 grandes bloques polticos. La discusin por lo

tanto, queda encerrada en criterios economicistas y conductistas de la
educacin, criterios tpicos del mbito tecnocrtico que desconocen la
experiencia propia de los actores directamente involucrados en los
procesos de enseanza y aprendizaje.

Textos apoyo Clase

Por que hay que cambiar la LOCE y revisar la Municipalizacin OCDE (2004).
Revisin de Polticas Nacionales de Educacin: Chile. Paris: OCDE. de OPECH.
Cornejo, R. (2006): El experimento educativo chileno 20 aos despus:
Una mirada crtica a los logros y falencias del sistema escolar. Revista
Electrnica Iberoamericana sobre Calidad, Eficacia y Cambio en Educacin.
2006, Vol. 4 1.
OCDE (2004). Revisin de Polticas Nacionales de Educacin: Chile. Paris:
OCDE.