Condiciones Ensenanza Contextos Criticos PDF

Las condiciones de
enseanza en contextos crticos
Esta publicacin fue desarrollada en el marco

del Proyecto Hemisfrico: "Elaboracin de
polticas y estrategias para la prevencin del
fracaso
escolar",
Ministerio
de
coordinado
Educacin,
por
el
Ciencia
Tecnologa de la Repblica Argentina y

financiado por la Organizacin de los
Estados Americanos (OEA), a travs del
Fondo Especial Multilateral del Consejo
Interamericano para el Desarrollo Integral
(FEMCIDI/OEA).Las opiniones expresadas
no son necesariamente las opiniones de la
OEA, ni de sus rganos y funcionarios.
MINISTRO DE EDUCACIN, CIENCIA Y TECNOLOGA
Lic. Daniel Filmus

SECRETARIO DE EDUCACIN
Lic. Juan Carlos Tedesco

SUBSECRETARIA DE EQUIDAD Y CALIDAD
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SUBSECRETARIO DE PLANEAMIENTO EDUCATIVO
Lic. Osvaldo Devries

DIRECTOR NACIONAL DE COOPERACIN INTERNACIONAL
Lic. Miguel G. Vallone

DIRECTORA NACIONAL DE PROGRAMAS COMPENSATORIOS
Lic. Mara Eugenia Bernal

DIRECTORA NACIONAL DE GESTIN CURRICULAR Y FORMACIN DOCENTE
Lic. Laura Pitman

DIRECTORA NACIONAL DE INFORMACIN Y EVALUACIN DE LA CALIDAD EDUCATIVA
Lic. Marta Kisilevsky
Argentina. Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa de la Nacin

Las condiciones de enseanza en contextos crticos - 1a ed. - Buenos Aires :
Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa de la Nacin, 2006.
50 p. ; 24x17 cm.
ISBN 950-00-0563-8
1. Educacin. I. Ttulo
CDD 370
COORDINACIN GENERAL
DEL PROYECTO
COORDINACIN Y SUPERVISIN
DE LA PRODUCCIN DE LOS FASCCULOS
Miguel G. Vallone
Patricia Maddonni
COORDINACIN EJECUTIVA
AUTORAS
Ignacio Balard
Mara Silvia Serra

Evangelina Canciano
COORDINACIN PEDAGGICA
Patricia Maddonni
PROCESAMIENTO DIDCTICO Y EDICIN
Ana Carolina Lpez

ASISTENCIA EN LA COORDINACIN
Sebastin Pilo
COLABORACIN EN LA EDICIN
Fernanda Benitez Liberali

DISEO GRFICO
Ricardo Penney
M I N I S T E R I O de
EDUCACIN
CIENCIA y TECNOLOGA
Organizacin de los Estados Americanos

Agencia Interamericana para la Cooperacin y el
Desarrollo (AICD)
LAS CONDICIONES DE ENSEANZA EN CONTEXTOS CRTICOS
Presentacin
Este fascculo forma parte de una serie de materiales elaborados al interior del proyecto Hemisfrico Elaboracin de polticas para la prevencin del fracaso escolar, subregin MERCOSUR.
Cada uno de estos textos tiene como propsito aportar reflexiones, conceptualizaciones y claves para entender los problemas centrales que
atraviesan la regin: la relacin entre pobreza y educacin, desigualdad
social y educativa, vinculacin escuela y comunidad, aprendizaje y enseanza en situaciones crticas.
Los destinatarios de estos materiales son docentes de distintos niveles y
modalidades de los sistemas educativos que integran los pases del
MERCOSUR.
Los desarrollos conceptuales de cada fascculo son acompaados por
actividades y sugerencias, con el propsito de ampliar y profundizar los
temas propuestos.
A su vez, esta serie de documentos estar disponible en la pgina web
del Proyecto: http://tq.educ.ar/fracasoescolar
Es de esperar que estos materiales se compartan entre colegas, en espacios de formacin y capacitacin.
ndice
INTRODUCCIN
PARTE I: ENSEAR EN LA ESCUELA HOY
11
Las escuelas que heredamos
12
Los avatares de los sistemas escolares: del mandato
17
homogeneizador a la premisa del respeto por la diversidad

Igualdad o equidad en el horizonte de la escuela?
PARTE II: LA ENSEANZA EN CONTEXTOS CRTICOS
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23
El afuera y el adentro de la escuela
25
Representaciones sobre la pobreza en la tarea de ensear
26
Una alianza que habilita la figura del maestro
27
Los maestros de hoy frente a la pobreza
28
La pobreza en los genes
31
El riesgo que trae la pobreza
32
Las operaciones pedaggicas presentes sobre los contextos crticos
33
La formacin docente y su papel
37
Enseanza escolar y enseanzas extraescolares
40
A MODO DE CONCLUSIN. DESAFOS DE LA
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ENSEANZA EN CONTEXTOS CRTICOS.

Notas
47
Bibliografa
48
Introduccin
Todos sabemos, por experiencia propia o por lo que compartimos con otros
colegas, que ensear en contextos de pobreza es una tarea cada vez ms
ardua, cada vez ms difcil de sostener, y que, frente a ella, la resignacin
convive con la desesperanza, con la frustracin, con la indiferencia, a veces
como estrategia de supervivencia.
Sin embargo, tambin sabemos que ni la resignacin ni la desesperanza pueden orientar nuestro oficio. Ms an, educar es un verbo que no puede
incluirlas en su seno porque ambas niegan la posibilidad de que contine
siendo una accin. Una accin que, por otra parte, no es cualquier accin,
ya que en ella se juega la posibilidad de la historia, la reproduccin de la cultura y el devenir de lo humano.
La pregunta ms general, en la cual pretendemos se enmarquen las bsquedas, lecturas e interrogantes que configuran este escrito, tiene que ver con
qu propuestas, qu herramientas conceptuales y qu posicionamientos
podemos construir, proponer, ofertar desde el campo de la pedagoga en
relacin con la problemtica de la enseanza y la pobreza.
Ahora bien, el problema de la educacin en contextos crticos no es nuevo:
ha estado en la agenda de las preocupaciones en Latinoamrica a lo largo
de todo el siglo XX. Sin embargo, en los ltimos aos ha pasado a ocupar
un lugar destacado en el debate y reflexin que se viene desarrollando en el
territorio de la pedagoga, en muchos de nuestros pases.
La pregunta que aparece entonces es: cul es la diferencia entre nuestro presente y otros momentos histricos? Quiz, en principio la respuesta resida
en el hecho de que la situacin reciente da cuenta de una profundizacin de
la brecha social y arroja, en pases como Argentina, Uruguay, Paraguay, porcentajes inditos con respecto a los ndices histricos de pobreza e indigencia. Quiz, la diferencia radique, adems, en que en otros momentos histricos las representaciones acerca de lo que significaba la pobreza y, ms concretamente, ser pobre eran radicalmente otras. Estas representaciones se
enmarcaban, en trminos generales, dentro de una concepcin de la pobre9
PROYECTO HEMISFRICO
za que la entenda como un estado de desposesin material y cultural, pero

que poda ser superado por medios propios, a travs de la participacin en
los distintos espacios de integracin que la sociedad ofreca como eran la
estructura fabril, el sindicato, las asociaciones barriales, el consumo de
libros, diarios y medios de comunicacin y, fundamentalmente, a travs de
la inclusin en el espacio de la escuela. En otras palabras, hasta no hace
mucho tiempo, el pasaje por las escuelas formaba parte de una promesa de
integracin y movilidad social, incluso desde una matriz excluyente.
Hoy, por el contrario, en el marco de nuevas condiciones sociales de existencia caracterizadas por el debilitamiento de los estados nacionales garantes de
ciertas protecciones sociales, la cada del trabajo asalariado, la flexibilizacin laboral, los elevados y alarmantes ndices de desempleo, los profundos
procesos de pauperizacin, la prdida de la eficacia simblica de instituciones modernas como la familia y la escuela, la ausencia de la promesa de
ascenso social, otras son las visiones y representaciones que se construyen
alrededor de la pobreza y otros son los modos en que sta se conjuga en la
textura del espacio social, en general, y de la escuela, en particular.
Es en este contexto donde ubicamos los debates actuales en los cuales se
plantean una serie de interrogantes que no cesan da a da de hacerse presentes en la cotidianeidad escolar: qu puede hacer la escuela frente a tanta
pobreza? Acaso se trata de atender aquello que se presenta como urgencia
o necesidad, y dejar de lado aunque sea por un tiempo aquello que se considera su funcin ms especfica como es la transmisin de la cultura? O, por
el contrario, frente al deterioro de las condiciones de vida de los nios, se
trata de redoblar la apuesta por la enseanza y ampliar, de esa forma, las
alternativas y posibilidades de aprendizaje?
Para pensar y explorar estas preguntas del presente intentaremos, en un primer momento, despejar qu es lo que las ha hecho posibles: cmo la educacin escolar y la pobreza se entrelazaron histricamente, al punto de llegar
a ser parte de una misma ecuacin. Por otra parte, revisitando el papel que
la tarea de ensear tiene en nuestras sociedades dentro y fuera de los sistemas escolares, proponemos resignificar su funcin presente, y plantear
los desafos a los que se enfrenta en el futuro.
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PARTE I:
Ensear en la escuela hoy

Ensear en contextos complejos, difciles, desfavorables, crticos... Estos
trminos dan cuenta de las diferentes formas en que nombramos las condiciones actuales en las que, como educadores, nos toca llevar adelante
la transmisin de un universo simblico y cultural a las nuevas generaciones. De qu hablamos cuando decimos que hoy los educadores se
enfrentan al desafo de educar en contextos crticos? Cules son estos
contextos? Cmo se visualizan actualmente? Qu tiene de complejo
nuestro presente? Dnde radica su dificultad?
La complejidad de este tiempo quizs radique, sobre todo, en la densa
trama de mltiples y variadas transformaciones sociales, polticas, culturales y econmicas que desde hace tres dcadas se vienen sucediendo
en todo el mundo, y que han asumido en los distintos pases latinoamericanos rasgos particulares.
As pues, las sociedades actuales se enfrentan con viejos y nuevos problemas que, por supuesto, no afectan del mismo modo a todos los pases y regiones. Estos problemas involucran, entre otras cuestiones, la
profundizacin de la inequidad en la distribucin de la riqueza, el debilitamiento de los estados nacionales en la regulacin del orden social, la
reconfiguracin de las jerarquas y relaciones de poder entre los pases
centrales y los perifricos, dramticos cambios en el mundo del trabajo
que trajeron consigo la disolucin de las protecciones sociales para un
amplio conjunto de la poblacin y, junto con ello, un aumento de grandes porcentajes de desempleados, la agudizacin de la pobreza y de la
brecha entre pobres y ricos. En otras palabras, se trata de la acentuacin
de procesos de fragmentacin social que se evidencian en el arrojamiento de grandes sectores de la poblacin a situaciones extremas de exclusin y vulnerabilidad social.
En estas condiciones de desigualdad social, los sujetos se encuentran
ante la urgencia de organizar sus vidas en el da a da, en situaciones de
profunda incertidumbre acerca de lo que vendr. El futuro se presenta
como un tiempo difcil de proyectar. Se produce, entonces, un cuestionamiento de los marcos de referencia que nos orientaban y, junto con
11
PROYECTO HEMISFRICO
ello, una prdida de horizontes que nos enfrenta al desafo de construir

otras referencias y sentidos.
En este escenario, la escuela no ha permanecido inalterada. Por el contrario, las consecuencias y efectos de las transformaciones antes mencionadas la interrogan profundamente: Cul es el papel que les cabe a las
escuelas en la transformacin del doloroso presente que vivimos?
Cules son sus funciones sociales en este turbulento y complejo contexto? Cules son las respuestas y concepciones que sostenemos sobre el
oficio de ensear en el presente? Con qu herramientas contamos los
educadores para educar en contextos de agudizacin de la brecha social
entre pobres y ricos?
Vamos a empezar a responder a estas preguntas situando, en primer
lugar, cmo es que la escuela se hace parte del paisaje social. No debemos olvidar que la escuela es una institucin relativamente reciente: consigue instaurarse como un espacio obligatorio hace poco ms de cien
aos, en un contexto de consolidacin de los estados nacionales, que
echaron mano de ella para alfabetizar a la vez que para hacerse visibles
en una poblacin heterognea. La escuela habilit y consolid, a su vez,
un modo especfico de ensear, coherente con otras instituciones de la
sociedad, que consigui ser efectivo y reemplazar formas previas de
transmisin de la cultura. Nos ocuparemos, entonces, de indagar en qu
consiste esta forma especfica, qu es lo que dio sentido a su expansin
y universalizacin, con qu lgica oper y qu transformaciones viene
sufriendo en los ltimos aos.
Las escuelas que heredamos

La escuela como institucin, como espacio privilegiado de transmisin
de la cultura de las generaciones adultas a las jvenes, nace en sociedades como las nuestras como parte del gesto de atender a la igualdad de
los sujetos. Dado que nuestras sociedades posean una base poblacional
que presentaba diferencias (aborgenes de distintas etnias, inmigrantes,
nativos, gauchos), se hizo necesario, para quienes pretendan instaurar
un orden nacional, que todos ellos se reconocieran en una forma de
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organizacin y en una ley nica para

todos, con fronteras definidas, lenguaje y
cultura comn. Los sistemas educativos
fueron una herramienta para instaurar y
consolidar ese orden. Desde la educacin
se pretenda trabajar esas diferencias,
homogeneizndolas, en pos de la bsqueda de la igualdad.
Los sistemas educativos emergieron y se
presentaron como uno de los modos en los
que los estados modernos provean aquello que en ese momento tena una distribucin desigual en la sociedad: los bienes
simblicos (lectura, escritura, operatoria
matemtica, conocimiento de pautas
sociales, etc.) Al mismo tiempo, y en la
misma operacin, los sistemas educativos
se ocuparon de que esos sujetos aprendieran lo que la sociedad esperaba de ellos al
ser sus miembros: la escuela se ocup de
producir ciudadanos.
La bsqueda de la igualdad, durante
mucho tiempo, tuvo que ver con que el
sistema educativo fuera uno para todos,
fuera el mismo en todo el territorio de la
Nacin, que poseyera un currrculum
comn, una formacin docente nica, una
estructura gradual y simultnea, que en
todos lados se ordenara desde los mismos
parmetros. En la obligacin de ir a la
escuela se jugaba la inclusin a un cuerpo
homogneo y la construccin de una civilidad con los mismos rasgos para todos.
Pero tambin la igualdad se impona
desde una gramtica nica y homogenei-
Sistemas educativos latinoamericanos

Adriana Puiggrs ofrece un panorama latinoamericano de los sistemas educativos en su libro
Imaginacin y crisis en la educacin latinoamericana (Aiqu, Buenos Aires, 1994), que
puede ser til para visualizar las semejanzas y
diferencias entre los distintos pases:
Teniendo en cuenta su desarrollo histrico,
podemos reunir a los sistemas educativos
latinoamericanos en los siguientes grupos:
a) Aqullos instalados en las sociedades
como Argentina y Uruguay, cuya poblacin
indgena es escasa () y que tuvieron una
inmigracin europea muy importante. En
ellos, la escolarizacin alcanz una amplia
cobertura de la poblacin y las diferencias
socioeconmicas fueron ms fuertes que las
culturales, y llegaron a construir distensiones de un espectro cultural-nacional, predominantemente moderno.
b) Pases con una alta poblacin indgena
como Bolivia, Ecuador, Per y Guatemala,
donde la escolarizacin () solamente avanz entre un sector de la poblacin, dejando
afuera a la gran masa campesina y minera,
monolinge en lenguas nativas o que posee
el espaol como segunda lengua.
c) Mxico, donde se desarroll tempranamente un sistema educativo complejo, constituido por escuelas y programas educativos
culturales diversos, que creci al ritmo de la
construccin de la hegemona estatal.
d) Brasil, donde se constituy el sistema tardamente, recin en la dcada de 1930. Ha
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PROYECTO HEMISFRICO
zante, es decir, desde una misma configutenido grandes dificultades para lograr una
racin y un mismo mtodo. La siguiente
cobertura amplia, como resultado de lo cual
imagen puede ser til para graficar esta
conserva an gran fuerza de lo regional sobre
fuerza: Un maestro para muchos alumlo nacional.
nos que se hallan en el mismo nivel de
e) Los pases como Cuba y la Nicaragua sanaprendizaje, transmitindoles a todos un
dinista, que produjeron una gran transformamismo saber al mismo tiempo. Siempre
cin educativa avanzando significativamente
con el mismo mtodo y necesariamente
en la integracin de todos los sectores de la
acompaados con el mismo texto. Y esta
sociedad al sistema educativo moderno. La
escena repetida en las otras salas de clase
derrota sandinista dej inconcluso un procede la escuela y a su vez en todas y cada
so que, en el caso de Cuba, se bas en la cenuna de las escuelas de un mismo territotralizacin de la educacin y la cultura, realirio. Todos a la vez; todos tratando los
zndose un proceso indito de extensin de
la educacin de primera calidad al conjunto
mismos temas, del mismo modo, con los
de la poblacin, sin dejar de reeditarse las
mismos recursos. (...) Ese es el paisaje de
caractersticas autoritarias del modelo educala pedagoga moderna (1)
tivo moderno.
Es as como la enseanza escolar estuvo
regulada por un principio nico, pretenPENSAR ENTRE COLEGAS
diendo desde l ofrecer la misma educacin para todos. Esto que hemos planteaProponemos que con otros colegas realicen
do aqu ha tenido, en cada sociedad que
una mirada a la situacin actual de su sistema
lo ha llevado adelante, especificidades
educativo, teniendo en cuenta la perspectiva
propias, caractersticas particulares. En
aportada por el texto de Adriana Puiggrs.
pases como Argentina, Uruguay y Chile,
Cmo consideran que incidir la coyuntura
es la escuela pblica la que condens la
actual en el sistema educativo de sus pases?
voluntad del Estado de alcanzar a todos
con la educacin. El siglo XX fue el siglo
donde la escuela pblica se desarroll y expandi al punto de abarcar a casi
la totalidad de la poblacin. Sin embargo, pocos pases de Latinoamrica comparten este rasgo. El resto de los pases, con los cuales hemos compartido el
rasgo comn de tener economas dependientes, poseen caractersticas diferentes, porque los sistemas educativos han tenido un alcance mucho menor en el
conjunto de la poblacin, como Bolivia o Per, o han sido ms diversos,
menos homogneos, ya que se articularon con otras estrategias educativas de
la poblacin, como es el caso de Mxico.
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En mayor o menor grado, los pases latinoamericanos compartieron

tambin otros rasgos:
La instalacin en el imaginario social, por dcadas y hasta hace
poco tiempo, de la movilidad social ligada al acceso a la educacin. Ir a la escuela signific, durante mucho tiempo, la posibilidad de pensar un futuro diferente para s o para sus hijos ya sea
porque capacitaba para el trabajo, o porque permita acceder a
estudios superiores. La movilidad social ligada a la educacin, que
podemos rastrear en la historia de nuestros padres o nuestros
abuelos, aunque estuvo ligada a estrategias individuales, abon la
chance de que la educacin revirtiera desigualdades ligadas al
acceso de bienes simblicos o materiales.
El sostener una idea de ciudadana que se construye a travs de la
conquista de derechos, primero civiles, luego polticos y, por ltimo, sociales donde la educacin se ubica en el doble juego de ser,
a la vez, un derecho de los ciudadanos y una obligacin del
Estado, enfatizando el papel del Estado como proveedor y el del
ciudadano como demandante de algo que le corresponde a todos
por igual.
Sin embargo, no debemos
olvidar que en nuestras
sociedades, como la de
muchos otros pases donde
se dieron estos procesos, si
bien la enseanza escolar
buscaba la igualdad de los
sujetos, la sociedad posea, y
posee, una base desigual
frente a la propiedad, por lo que la igualdad, si bien estuvo en el horizonte, nunca fue un hecho. Ni los sistemas educativos, ni la salud
pblica u otras provisiones del Estado apuntaron a desarmar esa
base desigual.
Por otra parte, la igualdad era entendida en clave de homogeneizacin, por lo cual prevaleci en la enseanza escolar y en el imaginario social un modelo nico de ciudadano, previamente establecido
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PROYECTO HEMISFRICO
CLAVES PARA TRANSITAR POR ESTE TEMA

Analizar el texto teniendo en cuenta la importancia de la inmigracin en la constitucin de
los estados latinoamericanos y la funcin (el
rol) de la escuela en relacin a la posibilidad del
ascenso social.
Entrevistar a un director en ejercicio y a un

estudiante de profesorado y preguntarles por
por quienes imaginaron nuestros

pases, a la vez que un modelo nico
de maestro y de mtodo a seguir.
Esto no impidi que la escuela, y lo
que en ella se aprenda, se constituyera en una clave para la insercin
en la sociedad, en el mundo laboral y
en la vida poltica, que permiti a
muchos de nuestros antepasados
soar con una vida distinta para
ellos y para sus descendientes.
qu eligieron la docencia y cul es su representacin sobre el lugar de la escuela en la construccin de otros futuros posibles. Comparar
esas respuestas con el texto.
Maestros de antao
Rosa Justina del Ro nace en Buenos Aires en 1883. Es hija de padres inmigrantes. En 1889 ingresa a la
escuela. En 1896, a travs de una beca que le otorgan por sus buenas calificaciones en la escuela primaria, concurre a la Escuela Normal ubicada en el centro de la Ciudad. En 1921, asume como directora.
Acercamos aqu algunos prrafos del relato que Beatriz Sarlo construye acerca de su historia.
Cuando termin sexto grado ya cuatro de mis hermanos estaban haciendo la escuela primaria; mi
padre quera que yo me quedara picando solapas en el taller porque eso era ms barato que un aprendiz. As estuve todo un ao picando solapas, lavando platos y hachando lea. Hasta que un da le dije:
Usted quiere que yo me quede toda la vida picando solapas? Yo quiero estudiar para maestra y en la
escuela me dijeron que se puede pedir una beca. (...) Cuando ingres a la Escuela Normal, se me abri
un mundo. Algunas profesoras y profesores eran seores distinguidos, que hablaban muy bien y que
nos recitaban poesas o contaban historias de las que yo no tena la menor idea: los egipcios, la
Mesopotamia, el Renacimiento. (...) En realidad en la escuela encontraba cosas que jams se me haban pasado por la cabeza antes, que nunca haba soado que pudieran existir. Ni mi padre ni mi madre
hablaban con nosotros de Europa, de los lugares de donde haban venido. Para ellos era como si esos
lugares hubieran dejado de existir. Mam nunca quera pasar por italiana, por eso se haba olvidado
del idioma y hablaba como si hubiera nacido aqu. Entonces el mundo empez para m en las clases
de la Escuela Normal, aprendiendo lo que despus iba a ensear como maestra y aprendiendo a ensearlo de un modo bastante diferente de cmo me lo haban enseando a m.
Extrado de Sarlo, Beatriz (1998): La mquina cultural. Maestras, traductores y vanguardistas. Ariel, p.17 a 23.
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Los avatares de los sistemas escolares:

del mandato homogeneizador a la
premisa del respeto por la diversidad
Aunque muchos de los rasgos ms arriba sealados estn presentes en
nuestras escuelas todava, las relaciones entre el Estado y la sociedad
han cambiado sustancialmente en las ltimas dcadas, y uno de los espacios donde se ven desplazamientos y transformaciones es en el sistema
educativo.
En los ltimos 30 aos, las impugnaciones y crticas que recibi el sistema educativo se concentraron, entre otras cuestiones, en su carcter
homogeneizador. La existencia de un curriculum nico nacional, y de
una estructura burocrtica que de modo centralizado pretendieran atender las demandas de todo un territorio se convirtieron en blanco de crticas. Por un lado, se plante que esta estructura, tan poderosa, funcionaba de un modo verticalista, donde las jerarquas y los principios de
control y de obediencia no permitan la inscripcin activa de los actores.
Docentes, directivos y equipos tcnicos provinciales no manejaban
mrgenes de autonoma ni de participacin. Por otro lado, el curriculum nico para todo el pas dejaba pocos espacios para las inscripciones regionales, para la cultura local y provincial, para que los proyectos educativos se articularan con las necesidades del contexto donde
funcionaban.
Para solucionar estos problemas, los distintos pases de
Latinoamrica
impulsaron
reformas de los sistemas educativos que partan de principios de
descentralizacin y autonoma, y abrieron el debate sobre
el carcter homogeneizador de
la enseanza escolar. Este debate
no slo se dio en el mbito de las
polticas de Estado, sino que se
17
PROYECTO HEMISFRICO
configur a travs de teoras del aprendizaje, conceptualizaciones sobre el

sujeto de la educacin, debates sobre los modos de delimitar la cultura y
de regular las prcticas escolares.
En el plano de lo que sucede en el vnculo entre maestro y alumno, se
introdujo la preocupacin por la diferencia: por lo que el sujeto trae (una
cultura familiar y social, una inscripcin cultural) y por lo que el sujeto es
(varn, mujer, aborigen, inmigrante, pobre, delincuente, etc.). Cmo
entender estas diferencias en el aula? Es posible que una institucin como
la escuela, que ha demostrado su capacidad instituyente, albergue y conviva con estas diferencias? Cmo, cundo, en qu sentido? No corre el
riesgo de diluir su capacidad instituyente si tiene que atender y dar lugar
al sujeto?
El cuestionamiento a la homogeneizacin tuvo su correlato en el florecimiento de distintos enfoques que plantearon el problema de la diversidad,
preocupados por los modos en que hay que darles lugar a los rasgos propios de los sujetos en el mbito educativo. El problema de la diversidad se
hizo presente no slo planteando las diferencias culturales, tnicas o de
gnero que un grupo poda poseer, sino tambin se hizo presente a travs
de la pregunta por lo que los sujetos pueden aprender, introducindose
conceptos como los de capacidad, potencialidad, y todos aquellos enfoques que se preguntan por los rasgos individuales de los sujetos que aprenden. Es as como las preocupaciones por la diversidad de los sujetos, que
en algunos pases y regiones tienen que ver con las movilizaciones y
demandas de minoras tnicas y culturales para ser reconocidos, en otros
viene de la mano del problema de la pobreza, instalndose, muchas veces,
una fuerte sospecha acerca de que estas diferencias suponen puntos de partida diferentes que tienen que ser compensados a la hora de aprender.
Ahora bien, definir la educacin en trminos de compensacin trae consigo
un desplazamiento en torno a lo que histricamente se pona en juego en este
terreno. En otras palabras, se abren preocupaciones ms ligadas a lo que se
aprende y a la capacidad de absorber la oferta educativa, tanto de cada
sujeto como del grupo social al que pertenece. Es as como en las polticas
que buscan compensar estn presentes los clculos acerca de lo que el otro
puede y de lo que el otro necesita para poder aprender, desplazando el problema de la igualdad desde la oferta a la receptividad de la oferta.
18
En este tipo de oferta est considerado el

terreno donde esa oferta tendr lugar:
las condiciones de vida de los sujetos, el
acceso que tienen a bienes materiales y
simblicos, sus contextos afectivos, las
demandas que reciben del mercado laboral, etc., y ese terreno condiciona la
forma de la oferta. En este sentido, la
compensacin de las desigualdades y la
diversidad funcionan de igual modo:
ponen en duda la idea de que la educacin
debe ser la misma para todos, e introducen la cuestin de adecuar la educacin
a las condiciones (sociales, psicolgicas,
biolgicas, etc.) que se ponen en juego en
el mbito del aprendizaje. La consecuencia de la consideracin de lo que el sujeto
trae es una oferta educativa diferenciada por rasgos identitarios o por condiciones de vida. Su reverso, puede ser una
educacin para pobres, para ricos, para
mujeres, para aborgenes, para inmigrantes, para deficientes, para incapaces.
Estos desplazamientos en el campo educativo traen consecuencias directas no slo
en los modos de entender qu es la educacin, sino en dimensionar cul es su
alcance y cules sus posibilidades. Lo que
se pone en juego, realmente, es el tamao
de la operacin pedaggica. El riesgo es
que, por adecuar o adaptar la educacin al contexto de recepcin sta se acorte o se reduzca. Cmo puede la consideracin del contexto de los sujetos acotar
las posibilidades de la educacin?
Polticas compensatorias: sujetos,

pobreza y educacin
Durante la dcada del 90 muchos de los pases
latinoamericanos fueron sede de reformas educativas. Se produjo, en este marco, una reconfiguracin del papel del Estado que tuvo consecuencias particulares en el campo de las polticas
pblicas educativas. Junto con ello, cada vez fueron mayores los acuerdos acerca de que la agudizacin de las desigualdades sociales y educativas
constituan uno de los problemas ms crticos
que atraviesa la educacin en nuestros pases. En
este contexto, se desplegaron numerosos esfuerzos para dar respuestas a esta cuestin, encontrando en la implementacin de las polticas
compensatorias un camino en esta direccin.
Si recurrimos al diccionario encontramos que
compensar es: remediar, resarcir, reparar,
restablecer, indemnizar... Ver qu significados tiene el trmino compensar puede
aportar algunas pistas para dimensionar las
modificaciones que este viraje en las polticas
inscribe en el terreno educativo.
PENSAR ENTRE COLEGAS

Considerar las polticas educativas en trminos de compensacin:
Cules son los quiebres y postulados que
las distancian de las polticas universalistas?
En qu medida estas polticas cuestionan
las condiciones institucionales y sociales que
producen la desigualdad y fragmentacin
social?
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PROYECTO HEMISFRICO
Partamos de un ejemplo: la relacin entre educacin y posibilidades de

insercin laboral. Si establecemos una relacin muy estrecha entre estos
trminos, corremos el riesgo de adaptar la educacin, para que resulte
exitosa, a los requerimientos de una regin o de un medio especfico.
Histricamente la operacin pedaggica supo ser mucho ms amplia
que la de aportar a una exitosa insercin en el mercado de trabajo, y esa
amplitud permiti abrir nuevos horizontes, hasta el momento no imaginados por los sujetos. Con el aditamento de que hablamos de mercado
de trabajo, el que suele exigir competencias no cuestionadas, y donde
opera con todo rigor la oferta y la demanda. Otro ejemplo. Si hacemos
depender el xito de la educacin de las condiciones (socioeconmicas,
tnicas, culturales, familiares, etc.) en las que el sujeto se encuentra
inmerso, slo la modificacin de esas condiciones, cuando ellas sean
desfavorables, har posible un sujeto educado. El riesgo aqu es insistir
en la reproduccin intergeneracional de la pobreza, ms all de toda
educacin. La dimensin poltica de toda educacin y su capacidad de
instituir nuevos futuros es obviada al encuadrar el deber ser de los
procesos educativos en clculos y principios de determinacin, que muy
lejos estn de aportar a la institucin de una sociedad de iguales. Es que
la enseanza escolar debe abandonar la posibilidad de ofrecer otros
futuros que los que el contexto muestra como posibles?
Igualdad o equidad en el horizonte de la escuela?

Otro mbito donde se evidencian las preocupaciones por la desigualdad social es en el de las polticas pblicas, donde se llevaron y se llevan adelante estrategias para reducirla o revertirla. Sin embargo, la
preocupacin por la desigualdad no trae, necesariamente, una bsqueda de la igualdad. Por el contrario, el trmino igualdad pareciera estar
desplazado, apareciendo con insistencia el trmino equidad. Pero,
hablamos de lo mismo? Son trminos equivalentes? Cules son las
diferencias que rodean cada trmino? Es lo mismo procurar sistemas
igualitarios de educacin, por ejemplo, que instalar en ellos principios
de equidad?
Comnmente, solemos decir que una distribucin es equitativa no cuan20
do distribuye a todos por igual, sino cuando da a cada uno lo que le

corresponde, o lo que necesita. El diccionario lo plantea de este modo:
justicia natural, por contraposicin a las leyes positivas. El concepto
de equidad designa, a la vez, igualdad de oportunidades y compensacin
de las diferencias. La preocupacin se centra no slo en ofrecer las mismas oportunidades a todos, sino tambin en cuidar o velar por las condiciones en las que los sujetos se posicionan frente a esa oferta. Veamos
como funciona esto al interior del campo educativo.
Por un lado, est la cuestin de ofrecer oportunidades. Si revisamos lo ya
planteado en relacin con la bsqueda de homogeneizacin que se CLAVES PARA TRANSITAR POR ESTE TEMA
hizo desde el sistema educativo, sta
no se haca en clave de ofrecer opor- Les proponemos relevar en sus pases algutunidades, sino de producir identi- nas medidas que se hayan tomado en los ltidades con perfiles previamente estamos aos tendientes a mitigar las desigualdablecidos. En cambio, la posicin de des sociales en educacin: Cules son las
ofrecer oportunidades otorga cierta relaciones que encuentran con el concepto de
responsabilidad al sujeto de la edu- equidad en el sentido especfico que se le da a
cacin que, en ltima instancia, ser este trmino en el documento de la CEPAL?
quien tome -o deje pasar- la oportu- Cules son las modificaciones que se produnidad que la educacin le ofrece.
cen en el vnculo pedaggico y en las formas
El documento de la CEPAL de pensar la educacin escolar cuando en el
Equidad, ciudadana y desarro- horizonte se colocan estos principios de equillo, formulado en el ao 2000, dad? Este desplazamiento de la igualdad
constituye un claro ejemplo de este hacia la equidad puede ser pensado como una
tipo de conceptualizacin. All se operacin neutral o, por el contrario, implica
plantea la siguiente afirmacin:
relaciones de poder? En qu sentido?
La equidad no implica igualdad en el desempeo, sino en las oportunidades que el medio ofrece para optimizarlo. Las potencialidades de
aprendizaje no son homogneas, incluso en un universo con condiciones socioculturales uniformes en el origen y en el proceso. La equidad
implica, pues, dar oportunidades a todos los educandos para desarrollar sus potencialidades y para lograr hacer el mejor uso productivo y
de realizacin personal de estas potencialidades en el futuro (2).
All se puede ver la centralidad que adquieren las ideas de aprendizaje y
21
PROYECTO HEMISFRICO
de potencialidad, por lo que la bsqueda de la equidad se extiende desde

lo que la educacin ofrece a lo que el sujeto puede hacer con esa oferta.
El reemplazo de la igualdad por la equidad tiene profundas consecuencias en el campo educativo. Lejos estamos aqu de negar la necesidad de
una sociedad ms justa y equitativa en la distribucin del ingreso, y del
papel crucial que tienen las condiciones de vida en las posibilidades de
desarrollo de un sujeto o de un grupo social. Nuestro problema es el de
dimensionar el papel que le cabe al contexto propio de los sujetos en la
formulacin, forma y contenido de la educacin.
22
PARTE II
La enseanza en contextos crticos

Como ya hemos planteado, las sociedades en que vivimos vienen experimentando transformaciones profundas, que afectan los clsicos marcos instituidos para la educacin, pero no slo son cambios que afectan
el afuera, el contexto: tambin se vienen discutiendo y proponiendo otras respuestas desde las polticas pblicas, desde la pedagoga,
desde las teoras de la educacin.
Es por ello que, para situar la problemtica a que se enfrenta la enseanza en contextos de pobreza, necesitamos visualizar los diferentes planos
donde la pobreza se convierte en un problema, y cmo este problema
afecta a los avatares de la enseanza.
Partiremos de individualizar, a efectos metodolgicos, dos grupos de
problemas. El primero de ellos tiene que ver con la situacin crtica que
vive un porcentaje muy grande de los nios y jvenes en nuestros pases, y las posibilidades de la escuela de modificar eso. El segundo grupo
de problemas tiene que ver con la enseanza escolar en s, con las transformaciones que viene sufriendo a partir de la crisis de la escuela como
institucin dadora de sentidos colectivos. Es en el marco de esta doble
problemtica ms amplia donde se inscribe el problema de la pobreza
en la educacin escolar, que puede formularse en una pregunta: qu
papel le toca a la escuela en la tarea de revertir la situacin de la infancia y adolescencia desamparada?, a la vez que su reverso: en qu medida la crisis de la escuela influye
en las dificultades que hoy
enfrentamos para educar en
contextos sociales de profunda
desigualdad y fragmentacin
social?
23
PROYECTO HEMISFRICO
Pobreza, Indigencia y Distribucin del Ingreso en los pases subregin MERCOSUR 1990-2002
Pases
subregin
Mercosur
Lnea de
Pobreza *
Lnea de
Indigencia
Participacin en el ingreso total:

30%
siguiente
20%
siguiente
10% ms
rico
Coef.
de
GINI**
Hogares
Pob.
Hogares
Pob.
40% ms
pobre
Argentina a)
1990
1997
1999
2002
16.2
13.1
13.1
31.6
21.2
17.8
19.7
41.5
3.5
3.3
3.1
12
5.2
4.8
4.8
18.6
14.9
14.9
15.4
13.4
23.6
22.3
21.6
19.3
26.7
27.1
26.1
25.3
34.8
35.8
37
42.1
0.501
0.53
0.542
0.59
Bolivia
1989
1997
1999
2002
48.9
56.7
54.7
55.5
52.6
62.1
60.6
62.4
21.9
32.7
32.5
31.7
23
37.2
36.4
37.1
12.1
9.4
9.2
9.5
22
22
24
21.3
27.9
27.9
29.6
28.3
38.2
40.7
37.2
41
0.538
0.595
0.586
0.614
Brasil
1990
1996
1999
2001
41.4
28.6
29.9
29.9
48
35.8
37.5
37.5
18.3
10.5
9.6
10
23.4
13.9
12.9
13.2
9.5
9.9
10.1
10.2
18.6
17.7
17.3
17.5
28
26.5
25.5
25.6
43.9
46
47.1
46.8
0.627
0.638
0.64
0.639
Chile
1990
1996
2000
33.3
19.7
16.6
38.6
23.2
20.6
10.6
4.9
4.6
12.9
5.7
5.7
13.2
13.1
13.8
20.8
20.5
20.8
25.4
26.2
25.1
40.7
40.2
40.3
0.554
0.553
0.559
Paraguay
1990 b)
1996 c)
1999
2001
36.8
39.6
51.7
52.0
43.2
46.3
60.6
61
10.4
13
26
26.5
13.1
16.3
33.8
33.2
18.6
16.7
13.1
12.9
25.7
24.6
23
23.5
26.9
25.3
27.8
26.4
28.9
33.4
36.2
37.3
0.545
0.552
0.515
0.515
Uruguay d)
1990
1997
1999
2002
11.8
5.7
5.6
9.3
17.9
9.5
9.4
15.4
2
0.9
0.9
1.3
3.4
1.7
1.8
2.5
20.1
22
21.6
21.6
24.6
26.1
25.5
25.4
24.1
26.1
25.9
25.6
31.2
25.8
27.0
27.3
0.492
0.43
0.44
0.455
Fuente: CEPAL, Informe Panorama Social para Amrica Latina, 2002-2003.

a) Gran Buenos Aires
b) Area metropolitana de Asuncin
c) Area urbana
d) Area urbana
* El enfoque utilizado para medir la pobreza consiste en clasificar como pobre a una persona si su ingreso per cpita del
hogar es inferior al valor de la lnea de pobreza, o monto mnimo necesario para satisfacer sus necesidades esenciales
alimentarias y no alimentarias (educacin , transporte, etc). La lnea de pobreza se construye a partir del clculo del costo de
una determinada canasta de bienes y servicios, empleando el mtodo de costo de las necesidades. Para construir la lnea de
indigencia se considera slo el monto necesario para cubrir las necesidades alimentarias bsicas de la poblacin. (Para ms
detalle, ver Informe Panorama Social para Amrica Latina CEPAL, 2002-2003).
** El coeficiente de Gini es el indicador mayormente utilizado para medir el grado de inequidad en la distribucin del ingreso.
Este se basa en la Curva de Lorenz, que es una curva de frecuencia acumulada que compara la distribucin emprica de una
variable (ingresos de la poblacin) con la distribucin uniforme (de igualdad). Cuanto ms se aleja la curva de Lorenz de esta
lnea, mayor es la desigualdad. El coeficiente es una medida resumen que vara entre 0 y 1. El valor igual a 0 representa el
mximo nivel de equidad posible. En los pases con una distribucin ms equitativa pases nrdicos- los valores oscilan entre
0.25 y 0.30. El promedio mundial del coeficiente de Gini es de 0.40 (Fuente: Programa MECOVI-Argentina).
24
El afuera y el adentro de la escuela

Ahora bien, por qu hoy no cesa de insistir la idea de que la escuela est
en crisis? De qu crisis hablamos? Algunos autores sealan que la
escuela est en crisis desde la primera guerra mundial. Para otros la
escuela entra en crisis cuando se hace masiva. Otros, en cambio, reconociendo estos relatos dicen que crisis es la situacin que hoy vivimos
producto de las mutaciones de las coordenadas que estructuraban la
escuela, y que es esta situacin la que hoy no sabemos cmo entender y
abordar. Otros autores sostienen que lo que est en cuestin es la eficacia que la escuela tuvo para producir un determinado tipo de sujeto (el
ciudadano), eficacia que se produca, al menos en parte, en la situacin
de la escuela como un espacio cerrado, en el que parecan estar claramente establecidas las fronteras entre el adentro y el afuera escolar.
Hoy el afuera penetr los muros de la escuela, a su vez, este afuera
comenz a ser percibido en el terreno educativo como teniendo mayor
peso, mayor influencia sobre la funcin de la escuela en la educacin de los nios y los jvenes.
Esta cuestin del peso del adentro y del afuera en el papel que la escuela tiene en nuestras sociedades, ha abierto las puertas a la pregunta acerca de qu relacin existe entre las condiciones de vida de los nios y
jvenes y sus posibilidades de aprendizaje. Esta pregunta no formaba
parte de las preocupaciones educativas en los orgenes de los sistemas
escolares, al menos no se haca desde los supuestos que hoy formulamos
en torno a esta cuestin.
Las respuestas que actualmente se dan a esta pregunta son mltiples y,
de algn modo, tienen efectos en las prcticas cotidianas ligadas a la
enseanza y a la funcin de la escuela. El reclamo de cantidad de maestros, frente al estado de desnutricin o de abandono con el que vienen
los alumnos, y las dificultades que esto trae para hacer efectivo un
aprendizaje constituye un claro ejemplo de cmo la tarea de educar es
percibida como una accin que se encuentra limitada por ese contexto
desfavorable.
As pues, desde ciertas perspectivas se plantea que las condiciones de
enseanza son definidas y determinadas por el contexto social ms
25
PROYECTO HEMISFRICO
amplio, es decir, por las condiciones econmicas, culturales y polticas

que atraviesa un pas o una regin en un momento determinado. Ahora
bien, esta forma de pensar la relacin entre condiciones de enseanza y
contextos crticos puede ser puesta en cuestin si se asume que, an
cuando el escenario social sea difcil y hostil, la escuela puede ser un
espacio donde se generen condiciones de amparo y abrigo para los nios
y adolescentes, tambin para los docentes y las familias de estos nios.
La pregunta que surge entonces es si el trmino determinacin es til
para pensar esta relacin. Nos gustara invitar a pensar que las condiciones de la enseanza no estn dadas, ni son determinadas lineal e irrevocablemente desde el exterior de las escuelas o por el contexto social
de pertenencia de los alumnos e interrogar acerca de las posibilidades y
alternativas que se abren si pensamos qu papel les toca a los educadores en la produccin de las condiciones de enseanza.
Representaciones sobre la pobreza en la tarea de

ensear
Maestros y maestras, en el presente, lidian con las transformaciones de
los sistemas educativos impulsados por los Estados, con los debates contemporneos sobre la funcin social de la escuela y las teoras del aprendizaje, desde la indelegable tarea de recibir a nios y jvenes y ofrecerles las letras y los nmeros, las palabras, el arte, las ciencias, la historia,
la convivencia con otros. Son ellos los que se enfrentan a diario, desde
su hacer, a la pregunta de para qu sirve la escuela y cul es su funcin
en el presente, a la vez que deciden da a da, qu y cmo ensear. Son
ellos tambin, quines, atravesados por los avatares de la sociedad contempornea tanto como cualquier ciudadano, deben hacer convivir en
su tarea la inclusin en una sociedad que cada vez excluye ms.
De algn modo, las coordenadas dentro de las cuales el maestro se posicionaba socialmente como tal tambin han cambiado. Hoy, los maestros
no slo tienen que luchar, desde distintos mbitos, por sostener su legitimidad como trabajadores de la educacin, y como pasadores de cultura.
Tambin son ellos los que se enfrentan a nuevas respuestas a la pregunta
26
sobre qu y cmo ensear, qu se puede

aprender y bajo qu condiciones.
Pobreza y educacin en el cine

He aqu dos relatos cinematogrficos que
Una alianza que habilita la figura del

maestro
abordan, desde historias singulares, diferentes aspectos de la relacin entre educacin y

pobreza. El primero, chileno, ubica su histo-
Cmo es que el maestro llega a ser tal?

Cmo es que el maestro llega a encarnar
la autoridad de Estado, para desde all
ejercer la funcin de la enseanza? Si
bien la figura del maestro es previa a la
consolidacin de los Estados como los
nuestros, los maestros pasan a ser una
figura central en las instituciones educativas cuando empiezan a ser sostenidos
por el Estado, a travs de la alianza que
ste establece con las familias. En el tcito acuerdo que familia y Estado celebran, por el cual la familia delega en un
espacio extra-familiar cierta porcin de
educacin, es donde puede ubicarse el
reconocimiento de la autoridad y la legitimidad del Estado para educar, hacerse
cargo o cuidar a los ciudadanos. La posibilidad del desplazamiento de la tutela de
los hijos desde los padres a las escuelas
parte del principio de que la familia sola
no puede ofrecerle al nio todo lo que
ste necesita para su educacin. Aquello
que la familia no puede ofrecer, s puede
hacerlo quien posee saberes especficos:
el maestro.
Es as como la funcin magisterial se
organiza con una identidad especfica,
ria en un momento poltico particular, y

desde all interroga las respuestas de la
escuela frente al problema de la pobreza.
El otro relato, francs, puede ser til para
discutir cuntos de los problemas que tienen nuestras escuelas dependen del contexto nacional, y cuntas lo trascienden y son
parte del escenario presente en sociedades
desarrolladas.
MACHUCA
(Andrs Woods, Chile, 2004)
Chile, 1973. Gonzalo Infante y Pedro Machuca

son dos nios de once aos que viven en
Santiago. El primero en un barrio acomodado
y el segundo en un humilde poblado ilegal
recientemente instalado a pocas manzanas
de distancia. Las vidas de ambos se cruzan
cuando un colegio religioso pone en funcionamiento un programa de integracin social.
Dos mundos separados por una gran muralla
invisible que algunos, en su afn por hacer
realidad los sueos de una poca llena de
esperanzas revolucionarias, quieren derribar.
27
PROYECTO HEMISFRICO
TODO COMIENZA HOY

(Ca commence aujourd`hui, Bertrand Tavernier,
Francia 1999)
Daniel es director de un jardn de infantes en

una regin que conoci mejores tiempos,
pero que ahora est devorada por el desempleo. Una tarde, la seora Henry va a buscar
a su hija Laetitia, pero cae redonda en el
patio, completamente borracha. Al recuperarse, huye avergonzada, dejando abandonada a
Laetitia y al hermanito de sta. Daniel no
recibe una formacin particular y pasa a

ser funcin del Estado, no slo porque
de l se recibe la paga, sino tambin porque desde el Estado eman la regulacin
de las prcticas pedaggicas, la organizacin del curriculum y la institucionalizacin de los espacios y tiempos para la
enseanza.
En el presente, esta funcin ha sido tan
afectada como lo fue el sistema educativo en su conjunto, con el agregado
que en las escuelas, la exclusin, la
pobreza, las turbulencias de los tiempos actuales se hace sentir en cada relacin pedaggica.
tiene ms remedio que implicarse y ocuparse

de los dos nios.
Los maestros de hoy frente a la pobreza

Qu es lo que los educadores de hoy pensamos y creemos acerca de la escuela y sus posibilidades de trabajar en estos contextos? Qu dificultades encontramos en el trabajo cotidiano? Cules son los desafos que se presentan?
Desde qu cultura debe ensear un maestro a sectores empobrecidos? Se
necesita una estrategia pedaggica especial? Es posible pensar estas condiciones desde otros ngulos que nos posibiliten construir dentro de nuestra tarea
como docentes- otras condiciones de aprendizaje para los nios y los jvenes?
La relacin entre escuela y pobreza ha pasado, en las ltimas dcadas, a adquirir otros significados, otras respuestas, otras preguntas. Esta relacin est siendo reformulada: desde las polticas educativas, desde las perspectivas tericas de
la educacin, as como tambin desde las concepciones que los educadores sostienen sobre ella. Pobreza y educacin se ha vuelto una relacin ms compleja,
que nos exige interrogarnos acerca de las concepciones y posturas que actualmente se estn sosteniendo alrededor de lo que la escuela puede y no puede
28
hacer frente a la fragmentacin social.

En este contexto, una de las cuestiones a
pensar es que el problema hoy no es la
expansin cuantitativa de la educacin,
sino cmo ofrecer condiciones de enseanza que contribuyan a disminuir los elevados ndices de repeticin y desercin que se
observan en la educacin bsica y media.
Dicho de otro modo, ya no se trata del
acceso al sistema educativo por parte de un
grupo que qued afuera, sino de cmo
ofrecer una educacin enriquecida simblicamente para todos y sostener la permanencia en el sistema. Esta situacin ha
dado lugar al perverso dilema retencin
calidad. En ocasiones, se habla de retener
a costa del deterioro de la calidad en la formacin, o excluir para garantizar niveles
de calidad aceptables. Dirimir este dilema
enfrenta a los docentes a una perversa
trampa para la cual se ha tornado difcil
plantear alternativas que la modifiquen.
Mayor complejidad adquiere esta cuestin
si este dilema pretende ser resuelto a travs
de una educacin especial, diferenciada, focalizada para nios que viven en
contextos de pobreza. Desde algunas perspectivas, se pretende enfrentar esta cuestin ofreciendo una educacin adecuada a
las caractersticas de la poblacin escolar,
determinadas por sus condiciones sociales
de vida. Se postula una educacin que se
piensa de calidad en tanto se ajusta a la
medida de los alumnos que la reciban.
La escuela se enfrenta hoy, por un lado, ante
Palabras de maestros
Uno de los rasgos que instala una significativa diferencia respecto a los significados que
las tensiones adentro/afuera, escuela/contexto
venan teniendo, es la inversin del predominio de uno de los polos por sobre el otro.
Durante mucho tiempo el afuera era el polo
que deba ser separado, alejado y hasta reconfigurado por la escuela, y efectivamente, se
consideraba que sta tena cierta eficacia en
sus resultados. En los relatos de docentes
abajo transcritos la preeminencia se observa
en el afuera. Si hay un elemento comn alrededor del cual podemos ordenar estos prrafos seleccionados, es el hecho de que vienen
a mostrar el peso (impenetrabilidad, condensacin), que aquello que llamamos contexto social de los alumnos ha pasado a
tener en la visibilidad de los educadores respecto a los alcances de la tarea de la escuela.
El asunto del robo y del saqueo es un tema muy
complicado, muy complejo porque vos le quers
mostrar otra realidad no?, otra opcin. Y uno se
plantea a veces, hasta que punto uno puede modificar lo social. Si lo social, en definitiva, termina siendo ms fuerte, esta realidad social que ellos viven
termina siendo ms fuerte que la que le puede mostrar la escuela que es otra opcin de vida, no?, distinta. Todos los das nos planteamos lo mismo...
...No a todos los imagino como que esto los vaya a salvar, entre comillas, porque no los va a salvar. En
muchos veo que bueno es un intento, estn ah, en el
lmite. Y otros, que son ms chicos, que los veo con ms
posibilidades de... seguir encaminados. A lo mejor a
algunos te los encontrs a la vuelta de la esquina, no s,
29
PROYECTO HEMISFRICO
robando una bicicleta. Es ms difcil porque vos decs

hasta dnde sirve esto que yo estoy tratando de hacer.
Y (la educacin) puede ayudarlos, pero yo creo
que por ah el resentimiento y lo que viven a diario,
a veces no alcanza, porque esto es ms fcil para
qu tanto sacrificio. Para qu vamos a trabajar
todo el mes, que si yo quiero un par de zapatillas lo
robo y lo tengo en el momento, te decan para
qu? Es ms fcil lo otro, en lo otro tengo que estar
todos los das, trabajando, para qu? Yo creo que
esto aprendido es fuerte. Depende de quin, a veces
es ms fuerte lo que han vivido y lo que les ha quedado marcado que lo que se intenta ensear
...La mayora tienen graves problemas en el aprendizaje. Hay muy pocos que vos decs, mir vos este
chico, que son los que por ah pueden llegar a seguir
estudiando, a vivir otra vida, pero hay muchos chicos
que ya delinquen, o que se drogan o que ya forman
la patota, la pandilla. Es muy difcil, reconvertir eso.
Y son cuatro horas contra veinte que estn en
otro ambiente, un desfasaje grande.
(Las palabras de docentes aqu transcriptas pertenecen a docentes de la ciudad de Rosario,
Argentina, entrevistados en el marco de la tesis
Educar a los pobres. Representaciones sobre la
pobreza en el discurso pedaggico actual, realizada por Evangelina Canciano).
PENSAR ENTRE COLEGAS
Invitamos a discutir sobre los sentidos que

transmiten estas palabras y los temas que
incluyen. Pueden tener en cuenta: - La relacin
escuela sociedad; - la relacin docente
alumno; - los interrogantes que se abren en
torno a la enseanza y el aprendizaje.
30
un fuerte desdibujamiento de sus lmites, de

sus bordes a partir de la penetracin - en ese
espacio cerrado, que daba la espalda a la
vida - de un afuera desgarrador, que viene a
poner en cuestin su especificidad y, por otro
lado, con los signos de una fragmentacin y
polarizacin educativa que fija fronteras
diferenciales segn los sectores sociales a los
que se educa. Abrir un espacio para cuestionar el discurso de la pedagoga acerca de qu
se dice y qu se calla, qu miradas se tienen
sobre el otro pobre, resulta de fundamental importancia para comenzar a desnaturalizar ciertas representaciones sobre la pobreza que contribuyen, por un lado, al establecimiento de circuitos diferenciados al interior
de la educacin escolar y, por el otro, a poner
en funcionamiento estigmatizaciones sobre
los sujetos que no son inocuas.
Cules son las concepciones que se sostienen sobre la pobreza en el terreno educativo?
La pobreza en los genes

Biologicismo en el sistema educativo
En las escuelas muchas veces la pobreza es

visualizada como un lmite infranqueable
que se le presenta al educador y, por ende,
una situacin determinante de las posibilidades de aprendizaje de los alumnos. En
este sentido, es concebida como un rasgo
de los alumnos que los diferencia, colocndolos en una situacin de inferioridad
que demanda estrategias pedaggicas
especficas. Montados sobre supuestos de
esta naturaleza, se encuentran aquellas
perspectivas que conciben a los nios que
viven en condiciones de pobreza como
nios en riesgo social o nios con
dficit social y cultural. La pobreza es
mirada, entonces, como una marca social
y cultural que determina las identidades
de los sujetos. En consecuencia, cuando se
habla de cmo afecta la pobreza al trabajo cotidiano en las escuelas, rpidamente
nos encontramos con la idea de que existe un lmite imposible de modificar,
inabordable para la accin educativa
determinado por la influencia de algn
dao biolgico causado por la situacin
de pobreza.
El discurso biolgico ha impregnado y
configurado gran parte de las prcticas
educativas de las primeras dcadas del sistema de instruccin pblica en la regin.
Luego de un perodo de convivencia (con
el advenimiento de las perspectivas crticas
en la educacin) con posturas de orden
El cruce del discurso biolgico con la pedagoga

no es reciente. Ya desde las primeras dcadas
del siglo XX es posible encontrar en el terreno
educativo diversas clasificaciones de los nios y
los adolescentes, elaboradas en torno a relaciones causales o lineales entre sus caractersticas
fsicas y su rendimiento escolar.
En 1910, la revista del Consejo Nacional de

Educacin de la Argentina public un artculo
de la doctora Hermosina de Olivera en el que
distingua con claridad quines eran los nios
atrasados y cmo stos deban clasificarse:
a) la muchedumbre heterognea que por su
organizacin psquica y fsica es incapaz de
aprovechar los mtodos comunes de enseanza;
b) los imbciles, idiotas, sordomudos, ciegos
y epilpticos;
c) los distrados, como prefieren llamarlos
los padres, o atrasados. No son simplemente anormales y estn atacados de debilidad
mental por causas mltiples y pasajeras. Son
especialmente los hijos de nuestra masa
obrera, con funcionamiento lnguido del
cerebro, producto de una alimentacin deficiente. Perturban la disciplina, ocupan intilmente un lugar en las clases comunes, desalientan a la maestra e influyen en sus condiscpulos
(Puiggrs, Adriana (1990): Sujetos, Disciplina y
Curriculum en los orgenes del sistema educativo
argentino. Tomo I. Galerna. Buenos Aires. 134-135).
31
PROYECTO HEMISFRICO
psicolgico y/o sociolgico, actualmente resurge en un escenario caracEsta clasificacin habla de la construccin de
terizado por el acelerado despliegue
una idea de normalidad y anormalidad,
de las condiciones de pobreza y deque puede rastrearse a lo largo de la historia
sigualdad social. El problema es que
de las prcticas educativas escolares en los
pases de la regin, e instala la pregunta por
la justificacin biolgica de las difisu continuidad en las miradas y percepciones
cultades de aprendizaje, atrasos
que hoy sostenemos en relacin con los nios
o deficiencias que los nios de
y adolescentes que viven en contextos crticos.
sectores de pobreza al parecer presentan, supone la carga adicional de
la inferioridad intrnseca dada por un dficit de nacimiento.
El retorno de un discurso biologicista en el terreno de la educacin significa algo ms que una explicacin y un modo de abordaje de las causas que al parecer generaran las dificultades de aprendizaje de los nios
de sectores de pobreza. Significa, muchas veces, la transmutacin de las
diferencias sociales en diferencias entre naturalezas, predeterminadas ya
desde el nacimiento. Significa el sostenimiento del supuesto de una deficiencia innata de la poblacin que vive en condiciones de pobreza.
El riesgo que trae la pobreza

Por otro lado, en el marco de la relacin entre educacin y pobreza,
emerge la nocin de riesgo. Esta nocin aparece nominando a un
colectivo de sujetos provenientes de sectores de pobreza, para quienes se
considera, previamente a cualquier intervencin pedaggica, y basndose en los factores de riesgo que se construyen a partir de la vulnerabilidad del grupo social por sus condiciones socioeconmicas de vida, que
la educacin comn es insuficiente o inadecuada.
En este marco la nocin de alumno (3) creada por el proceso de escolarizacin pierde consistencia, a ella se antepone la idea de que el nio que
vive en condiciones de pobreza es, centralmente, un nio en riesgo
social. Esta nueva condicin habilita el diseo y justificacin de circuitos diferenciados an dentro de la escuela comn, donde el circuito de
la pobreza tiene como comn denominador la carencia, con lo cual no
32
se hace nada ms que sostenerla, por un lado, e interrumpir la idea del

margen de indeterminacin que existe entre un sujeto y su futuro presente en la educacin comn, por otro. La inversin es la siguiente: se
determina de antemano cmo es el otro, cules son sus caractersticas,
es decir, a qu grupo pertenecer segn indiquen los factores de riesgo,
y desde all se suponen posteriormente cules deben ser los modos de
intervencin pedaggica adecuados a sus caractersticas.
Este modo de pensar la relacin entre educacin y pobreza nos coloca,
por un lado, ante el quiebre del imaginario que defenda una educacin
comn e igual para todos los nios y, por otro lado, ante la idea de
que la condicin de pobreza inscribe en el cuerpo de los sujetos marcas
que pueden llegar a ser del orden de lo irreversible.
Las operaciones pedaggicas presentes sobre los

contextos crticos
Las perspectivas pedaggicas basadas en el supuesto de que la pobreza
determina las posibilidades de aprendizaje de los alumnos, colocan en el
centro de sus preocupaciones la idea de que ante la educacin de los
nios de sectores carenciados de lo que se trata es de recurrir a estrategias especiales que vengan a operar sobre esa falta, carencia o defecto, a fin de reducir la distancia que media entre los nios que tienen este
dficit y los alumnos que se ubican del otro lado de la lnea, en el
lugar de la normalidad.
A qu se refiere en este contexto la nocin de dficit? En primer lugar,
la nocin de dficit es definida como una distancia negativa en relacin
con un parmetro de normalidad establecido. En efecto, el dficit se inscribe como carencia, deficiencia, incapacidad, retraso, inferioridad.
Criterios que definen previamente a toda intervencin educativa quin
es el otro (un sujeto deficitario y en riesgo social) y qu tipo de
abordaje pedaggico debe recibir.
Esta forma de interpretar la relacin entre educacin y pobreza opera
desde el criterio de normalizacin, y desde una relacin con el otro que
se fija en el criterio de mismidad. Qu significa esto? Significa que lo
33
PROYECTO HEMISFRICO
que se plantea es que los nios que viven en condiciones de pobreza

siempre son otros. Es el otro que no se comporta como nosotros,
que vive otra vida, que tiene otros cdigos, que requiere de estrategias
especiales.
Esta visualizacin de la pobreza implica la emergencia de nuevas formas
de inclusin/exclusin en la medida que ponen en marcha una serie de
operaciones que vienen a convalidar la ruptura de la impronta comn
del sistema educativo pblico, y a legitimar la fragmentacin y estratificacin de la educacin escolar.
En este sentido, el cuestionamiento ms radical se dirige a aquellas perspectivas que insisten en definir previamente, de antemano a todo acto
educativo, a toda relacin con el otro, quin es el otro, cules son sus
caractersticas, como si este saber permitiera operar de un modo ms eficaz sobre el sujeto y su constitucin.
Ahora bien, acaso esa definicin previa no viene ya a intervenir en los
resultados de la operacin pedaggica? Cuestionar e interrumpir estas
concepciones es uno de los caminos para comenzar a pensar la educacin en contextos de pobreza desde otro lugar. Se trata de preguntarnos
por el posicionamiento que asumimos frente al otro y sus aprendizajes,
pero tambin por las mltiples posibilidades que ofrecemos para que la
enseanza pueda suceder. Y en este sentido, se torna un imperativo cuestionar las miradas deficitarias sobre los nios, romper con las cadenas
de interpretacin causales que enuncian: pobreza deficiencias carencias. All se juegan nuestras formas de vincularnos con los otros, pero
tambin con el trabajo de ensear.
Cuando se habla de nios
en riesgo social, de nios en
riesgo escolar, de escuelas
ubicadas en zonas de riesgo, a menudo suelen proponerse una serie de prcticas
ordenadas en torno a la
nocin de prevencin en
tanto accin en la que se
confa que puede traernos
34
gran parte de la solucin a problemas que son visualizados como propios de los sujetos. Interrogar esta nocin puede contribuir a mostrar
algunos de los efectos que produce en el terreno educativo.
Robert Castel fue uno de los primeros tericos que tempranamente
comenz a advertir desde el pensamiento sociolgico que las estrategias
de intervencin social venan sufriendo cambios significativos. Este cambio tena que ver con lo que el socilogo francs denomina el trnsito de
la peligrosidad al riesgo. Esta transicin significa una nueva forma de
concebir a los sujetos y las modalidades o estrategias de intervencin
social. En las ltimas tres dcadas, se ha venido dando un proceso de
autonomizacin de la nocin de riesgo respecto a la de peligro, acompaada de una nueva modalidad de trabajo. La novedad consiste en el
abandono de las intervenciones de modalidad directa, que se ocupaban
del sujeto o del individuo concreto, y su reemplazo por la construccin
de un flujo de poblacin a partir de la articulacin de factores abstractos factibles de producir un riesgo. En este sentido, y como tambin sostiene Castel, para ser sospechoso ya no es necesario manifestar sntomas de peligrosidad o anomala, basta con presentar algunas particularidades que los especialistas, responsables de la definicin de una poltica preventiva, han instituido en factores de riesgo (4). En efecto, la
operacin que se pone en juego es el establecimiento de categoras diferenciales de individuos, por ende, cualquier diferencia que se objetive
como tal puede dar lugar a un perfil poblacional.
Esta forma de vigilancia no se propone el encierro para corregir o detectar las desviaciones de comportamiento, sino tan slo tiene como objetivo anticipar e impedir la emergencia de un suceso no deseable (enfermedad, anomala o comportamiento desviado) utilizando para ello el
desarrollo de modos diferenciales de tratamiento de las poblaciones que
ms que segregar o reintegrar mediante intervenciones correctivas o
teraputicas tratan de asignar destinos sociales diferentes a los individuos en funcin de su capacidad para asumir las exigencias de competitividad y de rentabilidad. En otros trminos, lo que presenciamos en las
sociedades actuales es la emergencia de nuevas formas de control que no
pasan ni por la represin ni por el intervencionismo asistencial, sino por
la asignacin diferencial de un destino social previamente construido.
35
PROYECTO HEMISFRICO
As pues, la concepcin de la
prevencin que se contentaba
con prever la realizacin de un
acto particular parece arcaica y
artesanal si se la compara con
esta que pretende construir las
condiciones objetivas de aparicin del peligro para deducir de
ellas las nuevas modalidades de
intervencin (5).
Si antes se encerraba por adelantado a un individuo supuestamente peligroso, las estrategias y procesos de intervenciones centrados en la nocin de riesgo van ms all: prefiguran, preestablecen circuitos diferenciales para los sujetos segn se
definan sus capacidades e incapacidades. En definitiva, se trata del establecimiento de recorridos sociales bien definidos para los perfiles poblacionales previamente establecidos. Como seala Violeta Nez, ... se le
atribuye (se prev) un paso al acto resultando as justificada la intervencin preventiva sobre esa persona: no es necesario esperar para intervenir (6).
Ahora bien, pre-venir es anticiparse a lo por venir, a lo que vendr. As
pues, la prevencin es solidaria de la idea de potencialidad (en el sentido de latente), en el sentido de que el otro puede ser potencialmente
un delincuente, un nio en riesgo, un sujeto peligroso. Desde esta lgica, quienes viven en condiciones de pobreza se convierten en sujetos
potencialmente delincuentes,
potencialmente
peligrosos,
potencialmente desertores del
sistema escolar.
Pensar una educacin que se
posicione para evitar esos riesgos implica, por un lado, reubicar el lugar social de la educacin (ahora para prevenir el
orden social ms que para insti-
36
tuirlo) y modificar el sentido de

la operacin pedaggica, reduciendo lo que tiene que ver con
habilitar, con incluir a un colectivo, con igualar.
Si se establece de antemano
quin es el otro y lo que podr o
no podr hacer en el futuro,
entonces la educacin se
encuentra emparentada con
aquellas prcticas anunciadoras
de pronsticos. En este sentido la educacin se vuelve prevencin antes
que transmisin de la cultura, y procura orientar o asignar un modo
diferencial de atencin an dentro del mismo sistema educativo.
La formacin docente y su papel

A la hora de pensar en las respuestas que el sistema educativo posee para
abordar los interrogantes que plantea la agudizacin de la pobreza y de
las desigualdades sociales, la formacin docente se constituye en uno de
los eslabones de este sistema sobre el que, en ltima instancia, mayores
interpelaciones recaen. Cmo se estn formando los docentes? Se
encuentran preparados para educar en los difciles contextos de
pobreza? Cul es la formacin que los docentes deberan recibir para
trabajar en condiciones sociales
tan adversas? Se trata de disear estrategias de formacin
especficas para educar en contextos de pobreza? Qu problemas y tensiones se abren cuando
este interrogante se instala en el
imaginario educativo?
Con la intencin de atender a
estas preguntas, han surgido en
37
PROYECTO HEMISFRICO
Ser maestro
Qu es ser maestro? Si bien en los tiempos presentes no es complicado ubicar las coordenadas
que definen a un maestro, especialmente por su
clara inclusin en el sistema escolar, sabemos
que ser maestro puede ir ms all de las fronteras de la escuela.
A continuacin ofrecemos algunas definiciones
aportadas por la Filosofa, como invitacin a
pensar en la tarea que llevamos adelante todos
los das con nuestros alumnos.
Obligado a buscarme un hueco propicio en
este mundo, con su ayuda creo que podra conseguirlo.
Frederic Nietzsche, Schopenauer educador.
No hay oficio ms privilegiado. Despertar en
otros seres humanos poderes, sueos que estn
ms all de los nuestros; inducir en otros el
amor por lo que nosotros amamos; hacer de
nuestro presente interior el futuro de ellos: sta
es una triple aventura que no se parece a ninguna otra. Conforme se ampla, la familia
compuesta por nuestros antiguos alumnos se
asemeja a la ramificacin, al verde de un tronco que envejece (yo tengo alumnos en los cinco
continentes). Es una satisfaccin incomparable
ser el servidor, el correo de lo esencial, sabiendo
perfectamente que muy pocos pueden ser creadores o descubridores de primera categora.
Hasta en un nivel humilde -el del maestro de
escuela-, ensear, ensear bien, es ser cmplice
de una posibilidad trascendente. Si lo despertamos, ese nio exasperante de la ltima fila tal
38
los ltimos aos innumerables estrategias

de capacitacin y formacin docente que
asumen que los contextos de pobreza
implican una formacin puntual, especfica. Es as como, por ejemplo, presenciamos la emergencia de especializaciones
que se dedican a capacitar maestros que
trabajan con alumnos en riesgo, lo que
marca un punto de inflexin en el tratamiento de las condiciones socioeconmicas adversas del alumno.
Qu saberes adicionales aade/suma el
problema de la pobreza a la formacin
docente? Muchas de estas estrategias formalizadas que proponen especializar a los
docentes para educar a los pobres ofrecen
una serie de saberes/asignaturas que dan
cuenta de este plus que la problemtica
del riesgo social trae consigo. Es as como
nos encontramos con que estas especializaciones dictan asignaturas como:
Neurobiologa, Psicopatologa de la
Conducta Antisocial, Psicopedagoga
Diferenciada,
Sociopatologa,
Problemtica de la Disfuncin Familiar,
Didctica de la Matemtica para
Contextos de Pobreza, etc.
Pero, es la pobreza un rasgo a ser tenido
en cuenta a la hora de ensear? Qu
supuestos se sostienen cuando se propone
una asignatura como Didctica de la
Matemtica para contextos de pobreza?
La enseanza de la matemtica requiere
de mtodos y estrategias diferentes segn
la condicin social de quien aprende?
Lo que se pone en juego es que para ensear en contextos de pobreza los docentes vez escriba versos, tal vez conjeture el teorema
deben poseer una formacin especfica que tendr ocupado a los siglos.
que les otorgue conocimientos acerca de George Steiner. Lecciones de los Maestros, pg. 173.
lo que el pobre es. Se construye as la idea
de que la formacin docente tal como est Maestro es el que mantiene al que busca en su
rumbo, ese rumbo en el que cada uno est solo
diseada no es suficiente para abordar
en su bsqueda, y en el que no deja de buscar.
el problema y se proponen asignaturas
Jacques Rancire. El maestro ignorante, pg. 48.
que sealan la inscripcin de la pobreza
en la naturaleza del alumno, en cuanto se
postulan saberes cientficos a travs de los
cuales se pretende describir las caracters- ABRIR PREGUNTAS Y
ticas especiales del grupo social individua- PROFUNDIZAR EL TEMA
lizado. Se enfatiza la construccin de un
patrn biolgico y psicolgico en cuanto Qu otras definiciones de ser maestro
a lo que el otro pobre es, de lo que puede conocen? Aportan a pensar la tarea de ensear desde otras dimensiones que las habituay lo que no puede, debido a su contexto
les? Por qu?
social de pertenencia.
Cmo definiran ustedes ser maestro?
Estas propuestas de formacin docente
Creen que esta definicin mutar a travs de
instauran en un espacio de saber/poder la
los aos? Cules son las diferencias y contirelacin entre contexto/posibilidad de nuidades que encuentran en relacin con las
aprendizaje como algo natural, dado e definiciones citadas?
inmodificable, y lejos de interrumpir o
cuestionar la repeticin de expresiones de
sentido comn como por ejemplo: ...son incapaces, ...yo tuve de alumna a
la madrecuadrada, dura, qu quers que salga de ah?, se constituyen y
justifican a partir de ellas.
En consecuencia, la insistencia por una supuesta especificidad que la pobreza
trae al terreno de la educacin tambin significa una ruptura respecto a la ficcin igualitaria sobre la que la educacin escolar se estructur en la modernidad. La educacin funcion como la que poda hacer con el otro una cosa
diferente de lo que era. Lo que la educacin hace ahora no sostiene una ficcin igualitaria, por lo que recorta el futuro a ese otro pobre. La exclusin que
esta inclusin lleva es negarle, por su pertenencia a un determinado sector
social, el acceso a la cultura comn, al sistema comn, o simplemente a otro
39
PROYECTO HEMISFRICO
mundo o a aquello que la educacin pudiera traer.

Es posible que el reconocimiento de la pobreza no obstaculice la posibilidad que trae consigo la enseanza de habilitar al otro a conocer otros
mundos, transformarse y habilitarse a ser diferente? La escuela como
lugar de transmisin de la herencia cultural y de formacin de las nuevas generaciones tiene la funcin de ofrecer herramientas valiosas que
les permitan a los nios y los jvenes comprender el mundo, analizar las
situaciones sociales que da a da nos atraviesan y participar en interaccin con los adultos educadores en la construccin de trayectorias de
vida ms inclusivas.
Resulta imprescindible entonces apostar por una experiencia escolar que
recupere, tanto para los estudiantes como para los docentes, un encuentro productivo con el conocimiento a travs del cual se habiliten nuevas
preguntas y se brinden otros saberes. La formacin docente tiene que
nutrirse de los enfoques y aportes que buscan problematizar las miradas
educativas que tienden a criminalizar, culpabilizar, discriminar y estigmatizar a los sujetos que viven en condiciones de pobreza. En otras palabras, se trata de impulsar en los espacios de formacin de los docentes
perspectivas que historicen las prcticas educativas a la luz de los cambios culturales, sociales, polticos y econmicos, rastreando orgenes,
mutaciones y contextos polticos-sociales. Estos aportes pueden permitirles posicionarse de otro modo frente a esta problemtica, en la medida en que los colocaran en mejores condiciones para reflexionar sobre
su accionar y sobre los modos en que ha visualizado y dado lugar a los
sujetos en su propio espacio. Sera posible as que la escuela sea un espacio para debatir cmo han sido definidos los sujetos que viven en condiciones de pobreza.
Enseanza escolar y enseanzas extraescolares

La escuela fue la institucin que a lo largo del siglo XX se hizo cargo de
la transmisin de la cultura de un modo casi hegemnico, operando de
una lgica anloga a otras instituciones del Estado como las de la salud,
las policiales, las ligadas al tratamiento del delito, y desplazando otras
40
estrategias que funcionaban

socialmente, en muchos casos
en pos de ofrecer la misma alternativa de educacin a todos los
sujetos. Hoy, esa hegemona
est siendo desplazada, no slo
por el desarrollo de formas
alternativas de acceder al conocimiento, ligadas a la tecnologa, por ejemplo, sino tambin
por la transformacin del gesto del Estado, en estos tiempos corrido
de una voluntad nica. En el presente, el problema no es que el Estado
se haya debilitado o haya desaparecido, sino que ha cambiado su forma,
donde la responsabilidad por los derechos del conjunto de los ciudadanos no se toma en los mismos trminos que antes.
En este escenario el afuera de la escuela crece da a da. Para enfrentar
los contextos de pobreza, existen polticas pblicas nacionales, provinciales y municipales, que al mismo tiempo y de modo diferenciado se
dirigen a los nios desde distintas miradas; a estrategias de aprendizaje
como modo de insercin social; a combinar insercin laboral, social y
educativa; a poner en juego, en el tratamiento de chicos y jvenes en
problemas con la ley estrategias pedaggicas. El espacio es muy amplio
y va mucho ms all de la escuela, aunque en muchos casos trabaja con
ella, la suma, o simplemente supone su presencia.
Si bien la escuela ha desarrollado formas especficas ligadas a la educacin de la infancia y los jvenes, las acciones dirigidas a la comunidad
con estrategias educativas ms all de la escuela, cada vez ms numerosas, desarrollan sus propias modalidades de transmisin. Es as como en
los diferentes pases latinoamericanos es posible encontrar que en las
sociedades, por fuera del Estado, vienen creciendo las iniciativas de
ONG, de grupos religiosos, de instituciones locales y de diversos organismos que despliegan alternativas educativas para enfrentar el problema de la pobreza. Tambin en ellas es comn encontrar la fuerte presencia de la escuela. A veces, de modo implcito, se reproduce el vnculo
pedaggico escolar. Otras se discute con l y se buscan alternativas para
41
PROYECTO HEMISFRICO
ensear que no respondan a los marcos escolares. Lo cierto es que el

peso de la enseanza escolar ha sido tan grande en el ltimo siglo que
su presencia ronda de un modo u otro cualquier iniciativa que se desarrolle dirigida a la infancia y a la adolescencia.
En todas ellas es necesario atender el modo en que se pone en juego el
vnculo educativo, los presupuestos con los que se concibe al otro, los
horizontes que se construyen para ellos y las posibilidades de inscribir
su propia singularidad.
Todas estas estrategias educativas, escolares y no escolares, son parte de
la construccin de los sentimientos hacia los otros, de los modos en que
social e individualmente vemos y nos paramos frente al resto de la sociedad, presenten o no diferencias en cuanto a acceso a bienes materiales y
simblicos, diferencias de gnero y/o etnia. En la construccin de esta
reciprocidad, como la nombra el socilogo R. Sennett, se juega gran
parte de la eliminacin de la desigualdad. Este autor seala:
Los igualitarios radicales han sostenido a veces que si se pudieran igualar las condiciones materiales, la conducta de respeto recproco brotara
natural y espontneamente. Esta expectativa es psicolgicamente ingenua. Aun cuando se eliminaran de la sociedad todas las desigualdades
injustas, seguira presente el problema de cmo dar forma a nuestros
peores y a nuestros mejores impulsos. No sugiero que haya que aceptar
la desigualdad o acomodarse a ella; por el contrario, lo que sostengo es
que en la vida social, lo mismo que en el arte, la reciprocidad requiere
trabajo expresivo. Es menester hacerla realidad, ejecutarla. (7)
Esa combinacin de visibilidad y sentimiento de y hacia el otro, tiene
una importancia crucial en las relaciones educativas. De ella depende, en
gran medida, la percepcin del otro de s mismo y sus posibilidades de
tomar la palabra como uno ms en la construccin social. Las preguntas sobre la enseanza, ms all de los marcos escolares, ponen en todo
tiempo y lugar en juego el problema del lugar que le damos al otro, de
las posibilidades que les otorgamos no slo como educadores, sino
como sociedad toda.
42
A modo de conclusin. Desafos de

la enseanza en contextos crticos
Qu posibilidades tiene hoy la escuela de tejer esa
trama de significaciones que atempera, que protege, que
resguarda y que posibilita por esa va el acceso a la cultura, cuando la realidad se presenta con la virulencia
que conocemos? Qu mrgenes tenemos hoy los adultos que habitamos las escuelas de constituirnos en esos
Otros que mantienen algn grado de integridad para
tejer una trama significativa que aloje lo que irrumpe
como una realidad muchas veces irracional, cuando
tambin nosotros nos hallamos vulnerados por las mismas circunstancias? (8)
Estos interrogantes, que insisten, nos desvelan, nos desalientan, y por
momentos parecen dejarnos desorientados, han pasado a constituir
parte de las coordenadas que configuran la tarea de ensear. En ese sentido, son interrogantes que tambin nos desafan, que nos vuelven a
hacer pensar, una y otra vez, en qu consiste esa compleja tarea que es
educar, esa accin de pasar a las nuevas generaciones nuestro mundo
y los interrogantes que histricamente venimos construyendo sobre l.
En este escenario, parte de los desafos consisten en trazar o esbozar
aquellas convicciones donde anclar los horizontes de nuestras prcticas
de enseanza, y que a modo de medios de orientacin se constituyan
en marcos de referencia o herramientas que contribuyan a poner bajo
sospecha las miradas que tenemos sobre los nios y sobre los futuros
que ofrecemos en la tarea cotidiana de ensear. Junto con ello, se trata
de trabajar e instalar en las instituciones, discusiones acerca de cmo
construir hoy condiciones de enseanza basadas en la igualdad, cmo
hacer de la escuela un lugar de disputa de las injusticias y desigualdades
sociales, por qu y desde dnde rechazar el conformismo y esa sensacin
de que nada se puede hacer.
Si por enseanza entendemos ese acto poltico de poner a disposicin de
43
PROYECTO HEMISFRICO
las nuevas generaciones la herencia cultural que las habilite a apropiarse de los interrogantes de este mundo y a elaborar los propios, nuestra
responsabilidad se juega, sobre todo, en esa brecha simblica, imaginaria, que cada da procuramos abrir para dar un lugar a nuevas experiencias y al encuentro con mundos hasta entonces desconocidos. Esto da
cuenta de la importancia que tiene para los nios contar con maestros
que cada da los reciben para ensearles cmo es el mundo y a travs de
ese gesto abrir nuevos horizontes para ellos. Seguramente ello no implique pisar, siempre, sobre terreno seguro. Al contrario, seguramente
supone la difcil apuesta de sostener, como constitutivo o inherente a
todo vnculo educativo, la posibilidad de dudar, tener incertidumbres, a
veces, dolor e inseguridades, como tambin interrogantes sin respuestas
certeras acerca de los alcances y posibilidades de la relacin educativa.
Esto significa, en parte, asumir el carcter enigmtico de las infancias y
adolescencias, en tanto novedad radical y posibilidad siempre abierta de
la inauguracin de un nuevo comienzo en la historia, y considerar, desde
el punto de partida, la premisa de que todos los hombres, como dice
Rancire, tenemos igual inteligencia, pero que (en la educacin) no se
trata de pretender probarla sino ms bien de ver lo que se puede hacer
bajo esta suposicin que, por otra parte, hay que mantener bajo toda
circunstancia a fin de convencer al otro de su propio poder.
En otras palabras, implica sostener desde una posicin adulta que no se
trata de buscar pruebas acerca de las capacidades de aprendizaje de los
sujetos, sino saber que es en la multiplicidad de las posibilidades y alternativas que se ofrecen donde puede encontrar lugar una experiencia educativa enriquecida. Ensear supone, en este sentido, rechazar las comprensiones moralizantes, dictaminadoras de lo que debe ser y de lo que
es la escuela, y trabajar, en cambio, sobre la perplejidad que nos produce hacerlo en el actual escenario educativo. A su vez, exige sostener la
confianza como modo de vinculacin vital entre educadores y alumnos,
como una hiptesis sobre la conducta futura del otro que concierne al
futuro. La confianza es una experiencia inicial y determinante para el
ser hablante y deseante, por la simple y sencilla razn de que no puede
elegir. Se trata entonces de responder a la confianza del nio dando confianza. El no poder del nio es la causa o la razn de su confianza; pero
44
la ofrenda que el adulto hace confiando en el nio es lo que le permite

creer en sus capacidades. (9).
La otra compleja pregunta que hemos intentado bordear, desde algunas
posibles vas de entrada, a lo largo de este recorrido es: cmo no desconocer los profundos efectos que produce en los sujetos y en las escuelas las condiciones de pobreza y, a su vez, no asumir una posicin que
nos paralice o que quede presa de la idea de que nada se puede hacer
hasta que las condiciones sociales sean mejores?
En contextos educativos atravesados por condiciones de pobreza,
muchas veces la enseanza es concebida como una accin que tiene
que brindar asistencia y contencin. Sin embargo, sabemos que
la educacin si bien tiene que ver con el cuidado, va ms all de esto.
Sostener en el campo de la educacin una relacin de causalidad entre
sujetos y contexto social de pertenencia, implica considerar que los
sujetos asumen al interior de ste una posicin pasiva y definida, y que
el contexto determina a los sujetos que en l se constituyen. No puede
negarse que la realidad social ocupa un lugar significativo en la configuracin de las subjetividades. Sin embargo, esto no implica necesariamente asumir el supuesto de que el sujeto est determinado por las
condiciones sociales.
El desafo de toda enseanza, ms all y en todo contexto, consiste
entonces en pensar y proponer diversas maneras para conectar de
manera inteligente y valiente el cuidado con el conocimiento, el cuidado con la enseanza (10). As pues, la educacin tiene que desplazarse
y acontecer en la difcil tensin entre no mostrar compasin, piedad por
los otros y, a la vez, rechazar toda actitud de indiferencia. En otras palabras, la pregunta podra formularse del siguiente modo: Cmo construir una relacin educativa basada en el cuidado del otro y en el respeto mutuo? La respuesta no puede eludir que cuando hablamos del cuidado del otro en el terreno educativo hablamos tambin de la responsabilidad de los adultos frente al futuro que podemos ayudar a proyectar para las nuevas generaciones. Podra decirse entonces que nuestra
tarea se juega en la compleja tensin entre no dejar a los nios y jvenes librados a s mismos y a sus propios recursos, y no ejercer sobre ellos
la violencia que implicara el desprecio, la piedad, la compasin que no
45
PROYECTO HEMISFRICO
hacen otra cosa que sostener y profundizar la desigualdad.

La educacin es el acto de abrir, de ofrecer un sitio para que el que
viene pueda habitarlo sin ser reducido a la lgica de la normalizacin
o a la de los discursos de la diversidad, en suma, sin ser reducido a lo
esperado. La tarea de un educador se define por el verbo ensear,
en la bsqueda obstinada de transmitir ese legado cultural del que son
herederos, conscientes de que aquello que los nios esperan de los
educadores es un trabajo sostenido en la riqueza simblica de los saberes que se le ofrecen y en la creencia en sus posibilidades futuras de
crecimiento singular y de participacin en la produccin de un orden
social ms justo para todos.
46
Notas
(1) Este prrafo pertenece al libro Infancia y poder, donde M.
Narodowski bucea en las formas y los discursos escolares de una poca.
(2) CEPAL (p. 104).
(3) Histricamente, se ha considerado alumno a aquel nio o joven que
en moratoria social transita por una institucin proveedora de los saberes
que lo harn alcanzar la autonoma que exige la conformacin de un sujeto socialmente integrado (Duschatzky S. y Birgin, A., 2001, p. 134).
(4) Este prrafo, y los siguientes que se citan, corresponden al artculo:
De la peligrosidad al riesgo, publicado por R. Castel en el volumen
Materiales de Sociologa crtica, de la Piqueta, Madrid, 1986.
(5) Ibdem, p. 232.
(6) Esta cita ha sido toma del artculo de Violeta Nez, Infancia y
menores: frente a la asignacin social de los destinos (pg. 95), en el que
aborda los efectos de la nocin de destino y la idea de prevencin
en el terreno educativo.
(7) Esta cita corresponde a la pgina 69 del maravilloso libro de su autora El respeto. Sobre la dignidad del hombre en un mundo de desigualdad, donde se ofrece una fecunda reflexin sobre la complejidad de la
formacin de los sentimientos entre los hombres en nuestras sociedades.
(8) Estos interrogantes pertenecen al artculo: Contra el desamparo, de
Perla Zelmanovich, compilado en el libro: Ensear hoy: una introduccin a la educacin en tiempos de crisis, resultado de una serie de
encuentros organizados en el ao 2002 por el Area de Educacin y
Sociedad de Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
(FLACSO/Argentina).
(9) Estas referencias a la apuesta por la confianza en las relaciones educativas corresponden a un interesante escrito que, hace ya algunos aos,
ha realizado Laurence Cornu, una filsofa francesa, en su participacin
en un seminario organizado en Argentina.
(10) Esta potente pregunta, muchas veces ausente en nuestras miradas
sobre el papel del cuidado del otro en la enseanza, ha sido sugerida por
Estanislao Antelo en un breve e interesante artculo titulado: Qu quiere usted de m?
47
PROYECTO HEMISFRICO
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49
PROYECTO HEMISFRICO
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Lic. Daniel Filmus

Lic. Juan Carlos Tedesco

Lic. Alejandra Birgin

Lic. Osvaldo Devries

Lic. Miguel G. Vallone

Lic. Mara Eugenia Bernal

Lic. Laura Pitman

Lic. Marta Kisilevsky

Argentina. Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa de la Nacin

Mara Silvia Serra

PROCESAMIENTO DIDCTICO Y EDICIN

Ana Carolina Lpez

Fernanda Benitez Liberali

Organizacin de los Estados Americanos

LAS CONDICIONES DE ENSEANZA EN CONTEXTOS CRTICOS

LAS CONDICIONES DE ENSEANZA EN CONTEXTOS CRTICOS

Las escuelas que heredamos

Los avatares de los sistemas escolares: del mandato

homogeneizador a la premisa del respeto por la diversidad

PARTE II: LA ENSEANZA EN CONTEXTOS CRTICOS

El afuera y el adentro de la escuela

Representaciones sobre la pobreza en la tarea de ensear

Una alianza que habilita la figura del maestro

Los maestros de hoy frente a la pobreza

La pobreza en los genes

El riesgo que trae la pobreza

Las operaciones pedaggicas presentes sobre los contextos crticos

La formacin docente y su papel

Enseanza escolar y enseanzas extraescolares

A MODO DE CONCLUSIN. DESAFOS DE LA

ENSEANZA EN CONTEXTOS CRTICOS.

LAS CONDICIONES DE ENSEANZA EN CONTEXTOS CRTICOS

za que la entenda como un estado de desposesin material y cultural, pero

LAS CONDICIONES DE ENSEANZA EN CONTEXTOS CRTICOS

Ensear en la escuela hoy

ello, una prdida de horizontes que nos enfrenta al desafo de construir

Las escuelas que heredamos

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organizacin y en una ley nica para

Sistemas educativos latinoamericanos

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En mayor o menor grado, los pases latinoamericanos compartieron

CLAVES PARA TRANSITAR POR ESTE TEMA

Entrevistar a un director en ejercicio y a un

por quienes imaginaron nuestros

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Los avatares de los sistemas escolares:

configur a travs de teoras del aprendizaje, conceptualizaciones sobre el

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En este tipo de oferta est considerado el

Polticas compensatorias: sujetos,

PENSAR ENTRE COLEGAS

Partamos de un ejemplo: la relacin entre educacin y posibilidades de

Igualdad o equidad en el horizonte de la escuela?

LAS CONDICIONES DE ENSEANZA EN CONTEXTOS CRTICOS

do distribuye a todos por igual, sino cuando da a cada uno lo que le

de potencialidad, por lo que la bsqueda de la equidad se extiende desde

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