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Reglamento FEDER
Reglamento FEDER
2006
ES
L 210/1
I
(Actos cuya publicacin es una condicin para su aplicabilidad)
(3)
(4)
(5)
En el marco de una operacin de desarrollo urbano integrado, se considera necesario apoyar determinadas
acciones para renovar la vivienda en las zonas que sufren
deterioro fsico y exclusin social, o se ven amenazadas
por estos factores, en los Estados miembros que se adhirieron a la Unin Europea el 1 de mayo de 2004 o
despus de esa fecha.
(6)
(7)
(8)
(2)
L 210/2
(9)
(10)
ES
31.7.2006
(15)
(16)
Procede, pues, por motivos de claridad, derogar el Reglamento (CE) no 1783/1999 del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 12 de julio de 1999, relativo al Fondo
Europeo de Desarrollo Regional (5).
CAPTULO I
(11)
(12)
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1
Objeto
1. El presente Reglamento establece los cometidos del Fondo
Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el alcance de las intervenciones del Fondo en relacin con los objetivos de convergencia, competitividad regional y empleo y cooperacin
territorial europea, definidos en el artculo 3, apartado 2, del
Reglamento (CE) no 1083/2006, as como los requisitos para
optar a la ayuda.
2. El FEDER se regir por el Reglamento (CE) no 1083/2006
y por el presente Reglamento.
Artculo 2
(13)
Finalidad
Con arreglo al artculo 160 del Tratado y al Reglamento (CE)
no 1083/2006, el FEDER contribuir a la financiacin de
ayudas orientadas a reforzar la cohesin econmica y social
mediante la correccin de los principales desequilibrios regionales merced al apoyo al desarrollo y al ajuste estructural de las
economas regionales, as como a la reconversin de las
regiones industriales en declive y de las regiones retrasadas, y a
una cooperacin transfronteriza, transnacional e interregional.
(5) DO L 213 de 13.8.1999, p. 1.
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ES
L 210/3
Artculo 3
mbito de intervencin
1.
El FEDER centrar su ayuda en temas prioritarios. La
naturaleza y el alcance de las acciones que se financiarn dentro
de cada mbito prioritario sern reflejo del distinto carcter de
los objetivos de convergencia, competitividad regional y
empleo y cooperacin territorial europea, conforme a lo
dispuesto en los artculos 4, 5 y 6.
2.
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
L 210/4
9)
ES
Artculo 5
31.7.2006
31.7.2006
ES
Artculo 6
Cooperacin territorial europea
Con arreglo al objetivo de cooperacin territorial europea, las
intervenciones del FEDER se centrarn en las prioridades
siguientes:
1) realizacin de actividades econmicas, sociales y medioambientales transfronterizas, a travs de estrategias comunes de
desarrollo territorial sostenible, y fundamentalmente
mediante:
a) el fomento del espritu empresarial, en especial la expansin de las PYME, el turismo, la cultura y el comercio
transfronterizo;
b) el impulso y la mejora de la proteccin y la gestin
conjunta de los recursos naturales y culturales, as como
la prevencin de los riesgos naturales y tecnolgicos;
c) el apoyo a las conexiones entre las zonas urbanas y
rurales;
d) la reduccin del aislamiento, mediante la mejora del
acceso a las redes y los servicios de transporte, informacin y comunicacin, y a los sistemas e instalaciones
hdricos, energticos y de gestin de residuos transfronterizos;
e) el estmulo de la colaboracin, el desarrollo de capacidad
y la utilizacin conjunta de infraestructuras, especialmente en sectores tales como la sanidad, la cultura, el
turismo y la educacin.
El FEDER puede contribuir, adems, a promover la cooperacin judicial y administrativa, la integracin de los mercados
de trabajo transfronterizos, las iniciativas locales en materia
de empleo, la igualdad entre los sexos y la igualdad de oportunidades, la formacin y la inclusin social, as como la
utilizacin compartida de los recursos humanos y los
medios destinados a la I+DT.
Por lo que se refiere al programa PEACE entre Irlanda del
Norte y los condados limtrofes de Irlanda, tal como se
contempla en las disposiciones del anexo II, punto 22, del
Reglamento (CE) no 1083/2006, el FEDER, adems de
contribuir a las medidas anteriormente mencionadas, contribuir a fomentar la estabilidad social y econmica de las
citadas regiones, en particular mediante medidas de fomento
de la cohesin entre comunidades;
2) establecimiento y desarrollo de la cooperacin transnacional, incluida la cooperacin bilateral entre las regiones
martimas que no estn incluidas en el mbito de aplicacin
del punto 1, mediante la financiacin de redes y acciones
que propicien un desarrollo territorial integrado que se
concentrar en las prioridades siguientes:
a) innovacin: la creacin y desarrollo de redes cientficas y
tecnolgicas y la mejora de las capacidades regionales de
I+DT e innovacin, cuando supongan una contribucin
directa a un desarrollo econmico equilibrado de las
zonas transnacionales. Entre las medidas que se adopten
L 210/5
L 210/6
ES
Artculo 7
Subvencionabilidad del gasto
1.
No tendrn derecho a contribucin del FEDER los
siguientes gastos:
a) intereses deudores;
b) adquisicin de terrenos por importe superior al 10 % del
gasto total subvencionable de la operacin considerada. En
casos excepcionales debidamente justificados, la autoridad
de gestin podr permitir un porcentaje mayor para las
operaciones relativas a la conservacin del medio ambiente;
c) desmantelamiento de centrales nucleares;
31.7.2006
urbano sostenible, segn se indican en el artculo 37, apartado 4, letra a), del Reglamento (CE) no 1083/2006, el FEDER
podr apoyar, cuando sea oportuno, el desarrollo de estrategias
participativas, integradas y sostenibles para hacer frente a la
elevada concentracin de problemas econmicos, ambientales y
sociales que afectan a las zonas urbanas.
Dichas estrategias fomentarn un desarrollo urbano sostenible
por medio de actividades tales como: el fortalecimiento del
crecimiento econmico, la renovacin del entorno fsico, la
recuperacin de zonas industriales abandonadas y degradadas,
la preservacin y revitalizacin del patrimonio natural y
cultural, el fomento del espritu empresarial, el empleo local y
el desarrollo comunitario, y la prestacin de servicios a la
poblacin que atiendan a la mutacin de las estructuras demogrficas.
Artculo 9
2.
Los gastos de vivienda sern subvencionables nicamente
para aquellos Estados miembros que se hayan adherido a la
Unin Europea el 1 de mayo de 2004 o despus de esa fecha, y
en las circunstancias siguientes:
CAPTULO II
DISPOSICIONES PARTICULARES SOBRE EL TRATAMIENTO
DE LAS PECULIARIDADES TERRITORIALES
Artculo 8
Desarrollo urbano sostenible
Adems de las actividades enumeradas en los artculos 4 y 5,
en el caso de las acciones que incluyan obras de desarrollo
Artculo 10
Zonas con desventajas geogrficas y naturales
Los programas regionales cofinanciados por el FEDER que
engloben zonas con desventajas geogrficas y naturales, segn
se indica en el artculo 52, letra f), del Reglamento (CE)
no 1083/2006, prestarn particular atencin a la superacin de
las dificultades especficas de dichas zonas.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 4 y 5, el FEDER
podr contribuir, en particular, a la financiacin de inversiones
destinadas a mejorar la accesibilidad, fomentar y desarrollar
actividades econmicas relacionadas con el patrimonio cultural
y natural, promover la utilizacin sostenible de los recursos
naturales e impulsar el turismo sostenible.
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Artculo 11
L 210/7
Regiones ultraperifricas
1.
La dotacin adicional especfica indicada en el anexo II,
punto 20, del Reglamento (CE) no 1083/2006 se utilizar para
compensar los gastos adicionales realizados por las regiones
ultraperifricas debidos a las dificultades definidas en el
artculo 299, apartado 2, del Tratado, para apoyar:
a) las prioridades indicadas en los artculos 4 y/o 5, segn
proceda;
b) los servicios de transporte de mercancas y ayuda a la puesta
en marcha de servicios de transporte;
c) operaciones destinadas a superar los problemas que se
derivan de la limitada capacidad de almacenamiento, la
sobredimensin y el mantenimiento de la maquinaria, y de
la falta de recursos humanos en el mercado de trabajo local.
2.
En el contexto del artculo 3, la dotacin adicional especfica podr financiar gastos de inversin. Adems, se utilizar la
dotacin adicional especfica en un 50 % como mnimo para
ayudar a financiar ayudas de funcionamiento y gastos vinculados a obligaciones y contratos de servicio pblico en las
regiones ultraperifricas.
3.
La cantidad a la que se aplica el porcentaje de cofinanciacin ser proporcional a los gastos adicionales indicados en el
apartado 1 en que haya incurrido el beneficiario solamente en
el caso de ayudas de funcionamiento y de gastos vinculados a
obligaciones y contratos de servicio pblico, y podrn cubrir la
totalidad de los gastos subvencionables en el caso de gastos de
inversin.
4.
La financiacin con arreglo a este artculo no podr utilizarse para subvencionar:
a) operaciones relacionadas con productos contemplados en el
anexo I del Tratado;
b) ayudas al transporte de personas autorizadas con arreglo al
artculo 87, apartado 2, letra a), del Tratado;
c) exenciones fiscales y exenciones de cargas sociales.
CAPTULO III
DISPOSICIONES PARTICULARES EN RELACIN CON EL OBJETIVO DE COOPERACIN TERRITORIAL EUROPEA
SECCIN 1
Programas operativos
Artculo 12
Contenido
3) una justificacin de las prioridades relacionadas con orientaciones estratgicas comunitarias en materia de cohesin, el
marco estratgico de referencia nacional en que el Estado
miembro de que se trate haya decidido incluir las acciones
financiadas con arreglo al objetivo de cooperacin territorial europea y los resultados de la evaluacin ex ante indicada en el artculo 48, apartado 2, del Reglamento (CE)
no 1083/2006;
4) informacin sobre los ejes prioritarios y sus objetivos especficos. Dichos objetivos se cuantificarn mediante un reducido nmero de indicadores de impacto y resultados, atendiendo al principio de proporcionalidad. Los indicadores
permitirn medir los avances realizados frente a la situacin
de partida y el grado de logro de los objetivos de los ejes
prioritarios;
5) nicamente a efectos informativos, un desglose indicativo
por categoras de la utilizacin prevista de la contribucin
del FEDER al programa operativo con arreglo a las normas
de desarrollo adoptadas por la Comisin de conformidad
con el procedimiento indicado en el artculo 103, apartado 3, del Reglamento (CE) no 1083/2006;
6) un plan de financiacin nico, sin desglose por Estados
miembros, que incluya los dos cuadros siguientes:
a) un cuadro en el que se desglose por aos, conforme a lo
dispuesto en los artculos 52, 53 y 54 del Reglamento
(CE) no 1083/2006, el importe total de la asignacin
financiera prevista para la contribucin del FEDER. El
total de la contribucin anual prevista para el FEDER
habr de ser compatible con el marco financiero aplicable;
b) un cuadro en el que se especifique, para todo el perodo
de programacin, para el programa operativo y para
cada eje prioritario, el importe de la asignacin financiera total que constituye la contribucin de la Comunidad y la correspondiente financiacin pblica nacional,
as como el porcentaje que representa la contribucin del
FEDER. Cuando, de acuerdo con lo dispuesto en el
artculo 53 del Reglamento (CE) no 1083/2006, la contribucin nacional correspondiente se componga de gasto
pblico y privado, el cuadro proporcionar el desglose
indicativo de cada uno de ellos. Cuando, de acuerdo con
lo dispuesto en el mencionado artculo, la contribucin
nacional correspondiente est compuesta de gasto
pblico, el cuadro indicar la contribucin pblica
nacional;
7) informacin sobre la complementariedad con las medidas
financiadas por el FEADER y las medidas financiadas por el
FEP, cuando proceda;
L 210/8
ES
31.7.2006
La autoridad de gestin, tras consultar con los Estados miembros representados en el mbito del programa, establecer una
secretara tcnica conjunta. Dicha secretara asistir a la autoridad de gestin y al comit de seguimiento, y, segn proceda,
a la autoridad de la auditora en el desempeo de sus respectivas funciones.
2. La autoridad de auditora del programa operativo contar
con la asistencia de un grupo de auditores, que estar integrado
por un representante de cada Estado miembro participante en
el programa operativo, en el desempeo de las funciones
previstas en el artculo 62 del Reglamento (CE) no 1083/2006.
El grupo de auditores se constituir en un plazo mximo de
tres meses a partir de la adopcin de la decisin por la que se
apruebe el programa operativo. Establecer su reglamento
interno. Estar presidido por la autoridad de auditora del
programa operativo.
Los Estados miembros participantes podrn decidir por unanimidad que se permita a la autoridad de auditora desempear
directamente las funciones indicadas en el artculo 62 del
Reglamento (CE) no 1083/2006 en todo el territorio cubierto
por el programa sin necesidad de recurrir al grupo de auditores
que se define en el primer prrafo.
Los auditores sern independientes del sistema de control a que
se refiere el artculo 16, apartado 1.
3. Cada uno de los Estados miembros participantes en el
programa operativo nombrar representantes en el comit de
seguimiento a que se refiere el artculo 63 del Reglamento (CE)
no 1083/2006.
Artculo 15
Funciones de la autoridad de gestin
1. La autoridad de gestin desempear las funciones
previstas en el artculo 60 del Reglamento (CE) no 1083/2006,
salvedad hecha de las que se refieran a la regularidad de las
operaciones y del gasto en relacin con las normas nacionales
y comunitarias, tal como se establece en la letra b) de ese
artculo. A este respecto, se asegurar de que el gasto de cada
uno de los beneficiarios participantes en una operacin haya
sido validado por el responsable del control a que se refiere el
artculo 16, apartado 1, del presente Reglamento.
2. La autoridad de gestin establecer los mecanismos de
ejecucin de cada operacin, de comn acuerdo, si procede,
con el beneficiario principal.
Artculo 16
Sistema de control
1.
Los Estados miembros que participen en un programa
operativo designarn una nica autoridad de gestin, una nica
autoridad de certificacin y una nica autoridad de auditora, la
ltima de las cuales estar situada en el Estado miembro de la
autoridad de gestin. La autoridad de certificacin ser la encargada de recibir los pagos efectuados por la Comisin y, en
general, tambin de abonar los pagos al principal beneficiario.
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L 210/9
Gestin financiera
1.
La contribucin del FEDER se abonar en una cuenta
nica, sin subcuentas nacionales.
2.
Sin perjuicio de la responsabilidad que incumbe a los
Estados miembros en lo que respecta a la deteccin y correccin de las irregularidades, as como a la recuperacin de los
importes indebidamente abonados, la autoridad de certificacin
velar por que se recupere todo importe percibido por el beneficiario principal a raz de alguna irregularidad. Por su parte,
los beneficiarios reembolsarn al beneficiario principal toda
suma abonada indebidamente, con arreglo a lo dispuesto en el
acuerdo suscrito entre ellos.
3.
En caso de que el beneficiario principal no logre obtener
reintegro alguno por parte de un beneficiario, el Estado
miembro en cuyo territorio est situado el beneficiario considerado reembolsar a la autoridad de certificacin las sumas
abonadas indebidamente a este ltimo.
Artculo 18
Agrupacin europea de cooperacin territorial
Los Estados miembros que participen en un programa operativo en el marco del objetivo de cooperacin territorial
europea podrn recurrir a la agrupacin europea de cooperacin territorial creada con arreglo al Reglamento (CE) no 1082/
2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio
de 2006, sobre la Agrupacin europea de cooperacin territorial (AECT) (1), a fin de delegar en esa agrupacin la responsabilidad de la gestin del programa operativo, confindole los
cometidos de la autoridad de gestin y de la secretara tcnica
conjunta. En este contexto, los Estados miembros seguirn
asumiendo la responsabilidad financiera.
SECCIN 4
Operaciones
Artculo 19
Seleccin de operaciones
1.
Las operaciones seleccionadas en relacin con los
programas operativos destinados a la realizacin de actividades
(1) Vase la pgina 19 del presente Diario Oficial.
Artculo 20
Responsabilidades del beneficiario principal y de los
dems beneficiarios
1. Para cada operacin, los beneficiarios nombrarn entre s
un beneficiario principal. El beneficiario principal asumir las
responsabilidades siguientes:
a) definir el marco de sus relaciones con los beneficiarios que
participen en la operacin, a travs de un acuerdo que
comprenda, entre otras, disposiciones que garanticen la
adecuada gestin financiera de los fondos asignados a la
operacin, y en particular el mecanismo de recuperacin de
los importes indebidamente abonados;
L 210/10
ES
31.7.2006
nados en la ejecucin de operaciones o de partes de operaciones en el territorio de pases no pertenecientes a la Comunidad Europea, con un lmite del 10 % del importe de su
contribucin al programa operativo considerado y siempre que
aquellas redunden en beneficio de las regiones de la Comunidad.
4. Los Estados miembros velarn por la legalidad y la regularidad de los referidos gastos. La autoridad de gestin confirmar
la seleccin de las operaciones fuera de las zonas subvencionables, tal como se indica en los apartados 1, 2 y 3.
CAPTULO IV
2.
Artculo 21
Condiciones particulares con respecto a la localizacin de
las operaciones
1.
En el mbito de la cooperacin transfronteriza, y en casos
debidamente justificados, el FEDER podr financiar, hasta un
mximo del 20 % del importe de su contribucin al programa
operativo considerado, los gastos originados en la realizacin
de operaciones o partes de operaciones en zonas de nivel
NUTS 3 adyacentes a las zonas subvencionables para el
programa a que se refiere el artculo 7, apartado 1, del Reglamento (CE) no 1083/2006 o rodeadas por dichas zonas adyacentes. Tal como acordaron la Comisin y los Estados miembros, en casos excepcionales esta flexibilidad podr extenderse
a las zonas de nivel NUTS 2 en que estn situadas las zonas a
que se refiere el artculo 7, apartado 1, del Reglamento (CE)
no 1083/2006.
A nivel del proyecto, los gastos efectuados por socios que se
encuentran fuera de la zona del programa tal como se define
en el primer prrafo podrn ser subvencionables si el proyecto
tuviera dificultades para lograr sus objetivos sin la participacin
de dicho socio.
2.
En el contexto de la cooperacin transnacional, y en casos
debidamente justificados, el FEDER podr financiar, hasta un
mximo del 20 % del importe de su contribucin al programa
operativo considerado, los gastos realizados por socios situados
fuera de la zona que participen en operaciones en las que tales
gastos redunden en beneficio de las regiones en la zona del
objetivo de cooperacin.
3.
En el mbito de la cooperacin transfronteriza, transnacional e interregional, el FEDER podr financiar gastos origi-
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 22
Disposiciones transitorias
1. El presente Reglamento no afectar a la continuacin o
modificacin, incluida la supresin total o parcial, de la ayuda
aprobada por la Comisin sobre la base del Reglamento (CE)
no 1783/1999, o de cualquier otra legislacin que se aplique a
dicha ayuda a 31 de diciembre de 2006, que, por ende, se aplicar a partir de esa fecha a dicha ayuda o proyectos hasta su
cierre.
2. Las solicitudes presentadas al amparo del Reglamento
(CE) no 1783/1999 seguirn siendo vlidas.
Artculo 23
Derogacin
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 22 del presente
Reglamento, queda derogado el Reglamento (CE) no 1783/1999
con efecto a partir del 1 de enero de 2007.
2. Las referencias al Reglamento derogado se entendern
hechas al presente Reglamento.
Artculo 24
Clusula de revisin
El Parlamento Europeo y el Consejo revisarn el presente Reglamento a ms tardar el 31 de diciembre de 2013, de conformidad con el procedimiento establecido en el artculo 162 del
Tratado.
Artculo 25
Entrada en vigor
El presente Reglamento entrar en vigor el da siguiente al de
su publicacin en el Diario Oficial de la Unin Europea.
31.7.2006
ES
L 210/11
Por el Consejo
El Presidente
La Presidenta
J. BORRELL FONTELLES
P. LEHTOMKI