contaminacin por metales en suelo

contaminacin
por metales en suelo
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contaminacin por metales en suelo

Cap. IV: contaminacin por

metales en suelo
INTRODUCCIN
Los metales se encuentran naturalmente en diversas concentraciones en
rocas y suelos. Con el advenimiento de la industrializacin ha aumentado
notoriamente el uso de metales pesados ya que presentan propiedades adecuadas
para diversos fines. Concomitantemente han aumentado las concentraciones de
dichos metales en el ambiente, lo cual es casi imposible de revertir por su
persistencia en el mismo.
Teniendo en cuenta el uso de metales en nuestro pas y los efectos sobre la
salud humana, se consideran como objeto de estudio: el plomo (Pb), cromo (Cr) y
cadmio (Cd).
Los suelos pueden contaminarse con metales por contacto directo con
residuos de actividades industriales, lixiviado de residuos, por depsito de lodos,
etc.
Mientras el Cr(VI) tpicamente existe en formas aninicas, el cadmio, cromo
(III) y plomo estn presentes en formas catinicas bajo condiciones ambientales
naturales. Estos metales catinicos generalmente no son mviles en el ambiente y
tienden a permanecer relativamente cerca del punto inicial de depsito. El Cr (III)
es ms estable que el Cr (VI) bajo condiciones ambientales comunes por lo cual es
ms frecuente encontrar el Cr (III) en el ambiente.
De los metales pesados considerados, el Cr bajo la forma de Cr (III) en
determinadas concentraciones, es un nutriente esencial para el ser humano porque
promueve la accin de la insulina y utilizacin de los glcidos a nivel de los tejidos.
El mismo se usa a nivel industrial en las curtiembres como curtiente de pieles, en la
fabricacin de ladrillos para alta temperatura (refractarios), pigmentos, etc. Los
compuestos de Cromo (VI), producidos en la industria qumica, se usan
principalmente para cromado, fabricacin de pigmentos, colorantes y conservador
de maderas.
El cadmio es un metal asociado naturalmente al zinc, apareciendo en la
mayora de las mineralizaciones de este metal. Entre los procesos industriales
donde se utiliza el cadmio se destacan: fabricacin de bateras de niquel-cadmio,
recubrimiento de metales, pigmentos, estabilizadores de plstico.
En cuanto al plomo, entre las mltiples aplicaciones que presenta, se
encuentran la fabricacin de bateras, el recubrimiento de cables de conduccin

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elctrica y telefnicos, la fabricacin de caeras de conduccin de agua potable y

sifones sanitarios. Estas actividades involucran la fundicin industrial del metal,
pero tambin existe una fundicin informal o en pequea escala del mismo, como
por ejemplo en la elaboracin de artculos de pesca (por ej: plomadas) o artculos
artesanales. Se emplean compuestos inorgnicos de plomo como pigmentos en la
fabricacin de pinturas y algunos compuestos orgnicos de plomo se utilizan como
aditivos secantes en las mismas. El minio (Pb3O4) contina utilizndose como
proteccin anticorrosiva de estructuras metlicas de hierro expuestas a la
intemperie y a la accin del agua de mar. Los alquilos de plomo, se utilizan
ampliamente con el fin de aumentar el octanaje de gasolinas para motores de
automviles.
La evaluacin de problemas ambientales no es una actividad que pueda ser
realizada en forma aislada, sino que necesita estar inserta dentro de una estructura
interinstitucional e interdisciplinaria que considere adems, los aspectos sociales y
de salud que acompaan a aquellos. El plomo se ha presentado en nuestra
sociedad inicialmente como un problema de salud cuya causa inmediata es la
contaminacin ambiental por este metal, pero cuya causa de base la constituyen
aspectos sociales tales como la pobreza, el desempleo, la falta de informacin, etc.
Estos aspectos conducen a la realizacin de actividades que son contaminantes
del ambiente (ya sea del aire, suelo o agua) y es a travs de estos medios
contaminados que el plomo llega a la poblacin, sobre todo a la ms vulnerable: los
nios.
Dada la forma en que se detect la problemtica del plomo en Montevideo,
fue necesario, desde el punto de vista ambiental, evaluar las posibles fuentes de
contaminacin. Si bien en una primera instancia se consider que, empresas tales
como fundiciones y metalrgicas funcionando en condiciones inadecuadas, eran
las principales fuentes emisoras, que se sumaban a las emisiones mviles (trnsito
vehicular), se constataron posteriormente otras fuentes de contaminacin. Entre
ellas se destacan el uso de residuos industriales como rellenos de terrenos y la
realizacin de actividades laborales alternativas contaminantes (por ej.: la quema
de cables para recuperacin del cobre, manejo de bateras, fundicin artesanal del
metal). De esta manera se presenta el suelo como depsito final del metal y por
ende una importante va de exposicin humana. Sin embargo, el agua tambin
puede considerarse una va de contaminacin, principalmente cuando las tuberas
de abastecimiento de agua y conexiones son de plomo, as como las pinturas a
base de pigmentos con plomo.
El Laboratorio de Higiene Ambiental (LHA) de la Intendencia Municipal de
Montevideo, a travs de su sector especializado en suelos, se encuentra desde el
ao 2001 abocado a la determinacin, estudio y evaluacin de espacios
contaminados por metales (principalmente plomo, extensivo a cromo y/o cadmio,
segn el caso).
En estos tres aos de trabajo en el tema, se ha ido modificando el
enfoque del mismo, pasando de la bsqueda de la causa ambiental a partir de
un problema de salud existente, a la prevencin y vigilancia de este ltimo por
medio de estudios de evaluacin de riesgo ambiental por contaminacin debida
a metales.

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E S TADO
Tomando en consideracin las posibles causas de contaminacin por metales
pesados en suelo, la Intendencia Municipal de Montevideo durante el ao 2003
canaliza las evaluaciones ambientales principalmente hacia el estudio de
contaminantes en asentamientos irregulares, el control del funcionamiento de
industrias que trabajan con metales (fundiciones, metalrgicas, chatarreras, etc) y
el estudio del impacto en suelos provocado por fuentes mviles.
Se entiende por asentamientos todo agrupamiento humano ubicado en
terrenos que han sido, en muchos casos, ocupados espontneamente por familias
en situacin de emergencia social o situacin de pobreza. En estos casos se
extraen muestras fuera de los predios de las viviendas, ya sea en pasajes
vecinales o espacios comunes, para evaluar la posible existencia de rellenos
conteniendo metales y/o por la realizacin de actividades contaminantes.
Cabe destacar la importante incidencia en los niveles de plomo encontrados
en el suelo de asentamientos con la realizacin de actividades contaminantes tales
como la quema de cables para la recuperacin del cobre, manejo inadecuado de
bateras y otros residuos metlicos, etc.
En el caso de industrias que trabajan con metales, adems de la inspeccin y
control del funcionamiento de las mismas, se realiza un estudio de suelos en la
zona circundante para evaluar el impacto de la contaminacin por metales. Esto
ltimo incluye a aquellas industrias que cesaron su actividad pero sus anteriores
actividades en el rubro metalrgico podran haber sido contaminantes.
Tanto la extraccin como el anlisis de las muestras de suelo son realizados
por personal tcnico del Laboratorio de Higiene Ambiental (LHA) de la IMM. Dado
que los nios (poblacin ms vulnerable) estn en contacto principalmente con la
superficie del suelo, el muestreo generalmente se limita a la capa superficial del
mismo. El muestreo puede extenderse a profundidad si el caso lo amerita, y lo
permiten las condiciones del terreno (tipo de relleno y compactado, existencia de
servicios pblicos, etc.). Las muestras superficiales pueden ser puntuales (se
extrae suelo de un solo punto del rea considerada) o compuestas (se compone de
distintas muestras puntuales del rea). El anlisis qumico de las muestras se
realiza por absorcin atmica, para lo cual es necesario un tratamiento previo de
las mismas con cido ntrico en determinadas condiciones (mtodo EPA N 3051
para digestin por microondas).
DILIGENCI AMIENTO DE SITU ACIONES AMBIENTALES
DETECTAD AS

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contaminacin por metales en suelo

Los problemas ambientales ocasionados por metales pesados, se detectan

en general por diferentes mecanismos:
1. La Intendencia Municipal de Montevideo, a travs del Laboratorio de
Higiene Ambiental, realiza las evaluaciones ambientales de suelo de
diferentes zonas del departamento para el estudio de situaciones de riesgo.
Como se indica previamente, en el ao 2003 han sido priorizados los
relevamientos de suelos de asentamientos y zonas circundantes a
industrias de rubro metalrgico (activas o no). Una vez detectados niveles
de metales pesados en suelo superiores a los recomendados por guas
internacionales y/o situaciones de riesgo para la salud, se da aviso a la
Comisin. La misma fue constituida en el ao 2001 para la coordinacin de
acciones referentes a la contaminacin por Plomo, de forma que se
canalicen las actividades que correspondan en forma coordinada, tanto
desde el punto de vista de salud como del ambiente. A partir del presente
ao 2003 la Comisin sobre Plomo se transforma en la Comisin Nacional
de Vigilancia y Prevencin de los efectos adversos sobre la salud humana
de los contaminantes qumicos ambientales.
2. Por denuncia de vecinos a travs de las Juntas Locales, Centros
Comunales Zonales o a travs del Programa de Monitoreo Ambiental
Ciudadano o del telfono ambiental que dispone la IMM.
3. En el caso del Plomo, otro mecanismo para la deteccin de una situacin
problema (de menor frecuencia en el ao 2003) se efecta a travs de las
dosificaciones de plomo en sangre en la poblacin vulnerable (nios
menores de 15 aos y mujeres embarazadas) realizadas en los centros de
salud. En caso de hallarse niveles en sangre superiores a los admitidos,
adems de su seguimiento en el rea de la salud, se realiza un estudio
ambiental para la determinacin de las fuentes de exposicin (suelo, agua,
pinturas en caso de viviendas antiguas, etc.) y de acuerdo a los resultados
obtenidos, se sugieren las acciones de mitigacin que correspondan.
VALORES GU A PAR A METALES PES ADOS EN SUELO
Muchos pases disponen de una regulacin en materia ambiental referida a
contaminantes qumicos en suelo. Sin embargo, cabe destacar que los niveles
mximos recomendados varan de pas en pas. En el caso de Uruguay, al no
disponer de una normativa nacional que regule la concentracin de contaminantes
en suelo, se toman como valores guas los indicados por organismos
internacionales.
Los lmites recomendados varan de acuerdo al uso al que est destinado el
suelo. En general, los lmites mximos son ms exigentes para suelos de uso
agrcola que para uso residencial y recreativo y menos exigentes para suelos de
uso industrial.

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contaminacin por metales en suelo

Las concentraciones de contaminantes en suelos generalmente son

reguladas en base a concentraciones totales de los mismos. Este sistema provee
un conveniente marco regulatorio para establecer niveles aceptables de
contaminantes metlicos, si bien la comunidad cientfica reconoce que estas
concentraciones totales no predicen la biodisponibilidad o reactividad qumica de
un determinado contaminante en suelo.
Para el caso del contenido de plomo total en suelos de uso residencial y
recreativo se utilizan como niveles gua:

400 mg de plomo/kg suelo

Estados Unidos de Amrica).

(Environmental Protection Agency, EPA

140 mg de plomo/kg suelo (Canadian Council of Ministers of the

Environment, CCME, Canad).

Pero si se toma, por ejemplo, una normativa de la regin como la argentina,

el lmite mximo recomendado para suelos de uso residencial es de 500 mg de
plomo/kg de suelo. En el caso de Espaa, se recomienda un mximo de
concentracin de plomo de 300 mg/kg de suelo.
Respecto a metales como cromo y cadmio, se presentan los lmites
recomendados por algunas normativas internacionales para suelos de uso
residencial:

Canad
Argentina
Espaa
Estados Unidos

Cadmio total

Cromo total

Cromo

(mg/kg)

(mg/kg)

hexavalente total

10
5
3
No regulado

64
250
150
No regulado

(mg/kg)
0,4
8
No regulado
No regulado

INFLUENCI A DEL TR NSITO VEHICUL AR

El trnsito vehicular es una fuente de emisin de plomo al ambiente en todo
el territorio nacional, ocasionado por la utilizacin de naftas con tetraetilo de plomo.
Los niveles de exposicin dependen de la concentracin del trnsito y de las
condiciones climatolgicas y topogrficas de cada una de las reas geogrficas.
En este aspecto, el LHA desde el ao 2002 realiza un estudio de suelos
superficiales, abarcando distintas zonas del Departamento de Montevideo (rurales,
suburbanas y urbanas). Hasta la fecha (noviembre de 2003), se han extrado 78
muestras de suelo cuyas caractersticas se presentan en la Tabla 4.1.

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contaminacin por metales en suelo

Zona
Urbana

Zona
Suburbana

Zona
Rural

N de muestras extradas

47

16

15

% de muestras con nivel de

plomo menor o igual a 140
mg/kg

83

100

100

% de muestras con nivel de

plomo entre 140 y 400 mg/kg

17

% de muestras con nivel de

plomo mayor a 400 mg/kg

Promedio de los niveles de

plomo en suelo

95*

33*

28*

Tabla 4.1. Influencia del trnsito en los niveles de plomo en suelo.

Fuente:

(datos LHA-IMM 2002/2003).

Existen niveles de plomo que estn por debajo del lmite de deteccin del equipo de
anlisis (espectrmetro de absorcin atmica, atomizacin por llama), en este caso se toma
el nivel de deteccin a efecto de los clculos.

Como puede observarse en la tabla, no se encontraron niveles de plomo

superiores al nivel de referencia de Estados Unidos (400 mg/kg) y slo un 17 % del
total de muestras analizadas se encuentra entre dicho nivel de referencia y el nivel
canadiense ms exigente (140 mg/kg). Como era de esperar, este porcentaje
corresponde a muestras extradas en zonas urbanas, influenciadas por el trnsito
vehicular.
El valor mximo hallado en las zonas urbanas relevadas fue de 330 mg/kg de
plomo total en suelo, correspondiente a un cruce de avenidas de importante
trnsito vehicular.
En la Figura 4.1. (ANEXO) se presenta un mapa de Montevideo indicando los
puntos relevados de muestreo para el estudio de la influencia de fuentes mviles.
Los puntos coloreados de verde corresponden a niveles de plomo en suelo
menores a 140 mg/kg y los valores comprendidos entre 140 y 400 mg/kg se
presentan en color amarillo.

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contaminacin por metales en suelo

ASEN TAMIENTOS
Segn los ltimos datos relevados por la Unidad Estadstica de la IMM (ao
2003), se registran 310 asentamientos irregulares en el departamento de
Montevideo con un total de 30.000 viviendas contabilizadas y una poblacin
estimada de 120.000 personas, con una concentracin mayor en los CCZ 14 y 17,
coincidiendo con los datos de distribucin de pobreza.
En el caso de los asentamientos de caractersticas precarias se debe
considerar que su poblacin es particularmente vulnerable debido a una mayor
exposicin a contaminantes, ya sea porque en algunos casos las viviendas
presentan pisos de tierra, falta de agua corriente y de saneamiento, y/o presencia
de actividades contaminantes ya mencionadas y carencias nutricionales.
En la tabla 4.2., se presenta una sntesis sobre asentamientos evaluados
desde el punto de vista ambiental por el LHA (IMM).

N de asentamientos relevados
N de muestras extraidas
N de muestras analizadas hasta la fecha

57
375
354

N muestras con Pb < 140 mg/kg

N muestras con Pb 140 < Pb < 400 mg/kg
N muestras con Pb > 400 mg/kg

209
80
65

Asentamientos con al menos 1 muestra > 400mg/kg

19

Tabla 4.2. Sntesis de asentamientos evaluados desde el punto de vista

ambiental por el LHA (IMM)1

Fuente: (datos LHA IMM)

* Nota: > significa mayor a; < significa menor a; < significa menor o igual a.

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contaminacin por metales en suelo

En la Figura 4.2 se visualiza el nmero de asentamientos relevados por el

LHA distribuidos por Centro Comunal Zonal, en donde se observa que las zonas
ms estudiadas han sido las correspondientes a los CCZ 14, 15 y 17.
En la Figura 4.3. se presenta el mapa con la ubicacin (en color rojo) de los
asentamientos evaluados por el Laboratorio de Higiene Ambiental (IMM) con
relacin a la contaminacin por metales en suelos dentro del departamento de
Montevideo.

Asentamientos Relevados por Centro Comunal

CCZ 6
CCZ 8
CCZ 9
CCZ 10
CCZ 11
CCZ 12

CCZ 17
31%

CCZ 18 CCZ 6 CCZ 8CCZ 9 CCZ 10

2%
4%
CCZ 11
5%
2% 9%
7%
CCZ 12
4%

CCZ 13

CCZ 13
4%

CCZ 14
CCZ 15
CCZ 17
CCZ 18

CCZ 14
18%

CCZ 15
14%

Fig. 4.2

Fuente: LHA, IMM

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Niveles de Plomo en Suelo segn Rangos de

Concentracin

18%

Pb < 140
140 < Pb < 400

23%

59%

> 400

Fig. 4.4

Fuente: (datos LHA IMM)

Considerando el total de los asentamientos evaluados, el 59% de las
concentraciones de plomo total encontrados en los suelos son menores a 140
mg/kg y el 18% supera los 400 mg/kg (Figura 4.4.).

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contaminacin por metales en suelo

Dentro del 18% de asentamientos que presentan muestras de suelo con

contenido de plomo total superior a 400 mg/kg, se comprueban diversas causas de
contaminacin. Como ejemplo, se mencionan los siguientes casos:

Suelos rellenos con escoria de fundiciones: asentamiento Rodolfo Rincn. Los

niveles encontrados de plomo en suelo superficial de este asentamiento
variaron entre 70 y 2800 mg/kg, con un valor mximo de 6000 mg/kg a 1 metro
de profundidad.

Asentamiento ubicado en local de una ex fundicin: caso INLASA. La

contaminacin de suelo se detecta en niveles entre 380 y 4200 mg/kg.

Quema de cables para recuperacin del cobre, quema de basura y

recuperacin del plomo de bateras: Cantera del Zorro, Cachimba del Piojo,
Alaska y Ameghino, entre otros. Se han detectado concentraciones en lugares
comprobados de quema de cables entre 4000 y 27000 mg/kg de plomo.

Suelos rellenos de residuos de diverso tipo (antiguo vertedero) sumado a

actividades de quema de cables y basura: asentamiento El Chancho (lindero a
la Usina municipal de disposicin final de residuos slidos).

En muchos casos, la causa corresponde a varias fuentes simultneas. Un

ejemplo es el asentamiento 25 de Agosto en donde se detect la presencia de
carcasas de bateras, actividades de quema de cables, y rellenos de diferente
origen.
INDUSTRI AS Y SUS ENTORNOS
En el ao 2001 el LHA comenz el estudio del impacto en suelos ocasionado
por las industrias que giran en el rubro metales. Se han tomado muestras de suelo
de predios de fundiciones, metalrgicas, fbricas de bateras y chatarreras, entre
otras, y sus entornos, y se han considerado a su vez industrias que ya no
funcionan pero que por su actividad, pudieron haber sido potencialmente
contaminantes. Actualmente se realizan inspecciones en conjunto con personal
tcnico del Servicio de Instalaciones Mecnicas y Elctricas (SIME) de la
Intendencia Municipal de Montevideo.
De un total de aproximadamente 100 empresas, se extrajeron 427 muestras
de suelo de predios industriales y sus entornos, cuyos niveles oscilan desde tan
bajos que no pudieron ser detectados por el equipo de anlisis (espectrmetro de
absorcin atmica), hasta aquellas muestras que superan los cientos de gramos
de plomo por kilo de suelo. Estas diferencias denotan:

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Distintas condiciones de trabajo de las industrias (emisiones al ambiente,

inadecuada gestin de los residuos generados).

informe ambiental - 2003

contaminacin por metales en suelo

Distancia de la industria respecto al lugar de extraccin de la muestra

(generalmente al aumentar la distancia disminuyen los niveles).

Perodo de funcionamiento (tiempo que lleva funcionando en determinadas

condiciones). Por otro lado hay que tener en cuenta que si una empresa dej
de funcionar, igualmente pueden encontrarse niveles elevados en el predio
donde estaba instalada y en sus alrededores. Esto se debe a que el plomo es
un contaminante permanente que puede ser movilizado por efecto de la lluvia y
escorrentas generadas por la misma.

Al detectarse condiciones inadecuadas de funcionamiento de una industria, o

niveles elevados de plomo en suelo, se sugieren las medidas de mitigacin
necesarias, derivndose para su conocimiento y la ejecucin de las medidas, a las
partes involucradas, al Centro Comunal Zonal correspondiente y a la Comisin
Interinstitucional, que coordina el MSP.

PRESIN
Uno de los factores de presin, se encuentra relacionado con el hecho de
utilizarse an naftas con plomo en el Uruguay, lo que provoca que los niveles de
plomo en suelo detectados sean ms elevados que en aquellas regiones donde
este combustible no se utiliza.
Respecto a la situacin ambiental detectada en relacin con algunos
asentamientos, como se mencion anteriormente, los problemas socioeconmicos
dan lugar a una serie de condiciones que favorecen la contaminacin ambiental por
metales y sus consecuencias en la salud humana. Entre estas condiciones se
destacan:

Falta de empleo, lo que genera desarrollo de actividades laborales

informales como quema de cables, recuperacin de bateras y chatarra, los
cuales son una importante fuente de exposicin a metales como el plomo.

Una inadecuada gestin de residuos industriales por parte de algunas

empresas, lo que ha dado lugar a que se liberen en forma irresponsable de
los mismos, disponiendo sus residuos en lugares no habilitados. Este factor
ha ido decreciendo en los ltimos aos a causa de los controles realizados
y por las exigencias por parte de la IMM, as como la concientizacin de las
personas involucradas.

Los asentamientos se generan en zonas que muchas veces son inundables,

corresponden a baados o que presentan desniveles de terreno
importantes, por lo que se han utilizado diferentes tipos de rellenos para
ganar terreno a los baados o para nivelar el predio y posibilitar asentarse.
Estos rellenos no siempre son adecuados a tales efectos, constatndose,
por ejemplo, contaminacin por plomo por la utilizacin de relleno de
escorias de fundicin.

informe ambiental - 2003

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contaminacin por metales en suelo

Las viviendas precarias (con piso de tierra), la falta de saneamiento y de

agua potable, sumado a la muchas veces inadecuada alimentacin que
presentan los nios que all viven, generan una poblacin vulnerable frente
a contaminantes como el plomo.

La falta de educacin ambiental y en salud, es otro factor incidente. Se ha

demostrado fehacientemente que los hbitos de higiene son fundamentales
para mitigar los efectos de contaminantes qumicos en la salud de los nios.
A nivel industrial, se pueden mencionar los siguientes factores de presin:

Actividad industrial en condiciones inadecuadas con una mala disposicin

final de los residuos generados.
Deficientes medidas de seguridad laboral.
Falta de concientizacin en higiene laboral y en gestin de residuos.

RESPUESTA
Como respuestas a la situacin ambiental planteada, se mencionan:

Creacin de la Comisin Nacional de Vigilancia y Prevencin de los efectos

adversos sobre la salud humana de los contaminantes qumicos
ambientales.
Estudios de investigacin sobre remediacin de sitios contaminados en
reas metropolitanas.
Elaboracin de un nuevo proyecto sobre evaluacin del impacto de suelos
contaminados por metales en aguas subterrneas.
Comienzo de la produccin de naftas sin plomo a fines del ao en curso.
Decreto sobre bateras plomo cido usadas o a ser desechadas.
COORDIN ACIONES INTERINSTITUCION ALES
COMISIN N ACION AL de VIGIL ANCI A y PREVENCIN.

Para el abordaje de temas como la contaminacin ambiental y sus efectos en

la salud, se hace necesario un mbito de asesoramiento y coordinacin
interinstitucional y multidisciplinaria en aspectos de prevencin y vigilancia.
Por este motivo, en noviembre del ao 2002, por Decreto del Poder Ejecutivo
N 200/2002, se crea la Comisin Nacional de Vigilancia y Prevencin de los
efectos adversos sobre la salud humana de los contaminantes qumicos
ambientales. Esta Comisin funciona desde principios del ao 2003 en la rbita del
Ministerio de Salud Pblica, y es integrada por delegados de instituciones tales
como: Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, Ministerio

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informe ambiental - 2003

contaminacin por metales en suelo

de Trabajo y Seguridad Social, Ministerio de Industria y Energa, Universidad de la

Repblica, Congreso de Intendentes, Oficina de Planeamiento y Presupuesto.
Los cometidos de esta comisin son:

Elaborar pautas de diagnstico, vigilancia y seguimiento de las poblaciones

expuestas a sustancias qumicas a nivel ambiental, como por ejemplo, metales
pesados.

Establecer la metodologa de trabajo para evaluar la repercusin sobre la salud

humana frente a la contaminacin ambiental por sustancias qumicas.

Recomendar acciones entre los organismos involucrados en la prevencin y

vigilancia en salud humana vinculado a la contaminacin por sustancias
qumicas.

Establecer la integracin de subcomisiones de apoyo.

Por el mismo Decreto, se crean cuatro subcomisiones de apoyo:

1. Subcomisin de Educacin para la Salud, integrado por ANEP-CODICEN, IMM,

CIAT (Facultad de Medicina), MSP, INDA (Instituto Nacional de Alimentacin).
2. Subcomisin Evaluacin Epidemiolgica, integrado por MSP, DINAMA, IMM,
BPS, Facultad de Medicina.
3. Subcomisin Salud Ocupacional, integrado por MTSS, MSP, Facultad de
Medicina.
4. Subcomisin de Asistencia, Toxicologa y Ambiente, integrado por Facultad de
Medicina (CIAT), Hospital Pereira Rossell, DINAMA, IMM, OSE, MSP.
El alcance nacional de esta Comisin orienta a la necesidad de trabajar
desde una perspectiva general, realizando aportes a la normatizacin, contralor,
vigilancia, educacin y atencin a la salud. Dichos aportes contribuirn al desarrollo
de un marco de referencia para la accin de los efectores de salud as como en
materia ambiental y ocupacional, a nivel central, regional y local.
REMEDI ACIN DE SITIOS CONTAMIN ADOS
La IMM ha establecido un convenio con la Facultad de Agronoma de la
Universidad de la Repblica con el objetivo de estudiar la posible remediacin de
reas urbanas contaminadas con plomo. El convenio se firm el 21 de enero de
2002, estando a cargo del seguimiento del mismo el Laboratorio de Higiene
Ambiental.

informe ambiental - 2003

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contaminacin por metales en suelo

La tcnica consiste en aplicar fsforo a los suelos contaminados aportado por

el mineral apatita. Este es un compuesto natural de fosfato de calcio que es capaz
de formar, con el plomo presente en el suelo, un mineral de fosfato de plomo
llamado piromorfita. El mineral resultante es un compuesto de plomo insoluble y
difcil de absorber por el organismo humano, por lo que disminuye sustancialmente
la biodisponibilidad del plomo.
En el 2002, el estudio consisti principalmente en el diagnstico de la
situacin en un predio seleccionado (Emilio Romero y Ameghino en el barrio La
Teja). Durante el ao 2003, se concretaron las etapas de remediacin y
seguimiento efectuados en el referido predio. Habiendo sido entregado el informe
final por parte de la Facultad de Agronoma a fines de octubre del presente ao,
resta slo la ltima etapa de evaluacin sobre la efectividad y conveniencia de
aplicar el mtodo en diferentes casos.
IMPACTO DE CONTAMIN ACIN DE METALES EN SUELO SOBRE
AGU AS SUBTERR NE AS
En setiembre del 2003 se firma otro Convenio entre la IMM y la Direccin
Nacional de Minera y Geologa dependiente del Ministerio de Industria y Energa.
El objeto de estudio corresponde a la evaluacin de las aguas subterrneas de
zonas afectadas por la contaminacin con plomo como es el caso de La Teja. De
esta forma se busca definir la magnitud de la contaminacin de las aguas
subterrneas en las zonas como La Teja y Camino Carrasco como reas piloto
para posteriormente disear las medidas que correspondan, tendientes a rectificar
esta situacin.
Una vez definidos los puntos significativos de muestreo en estas reas pilotos
por parte del rea de aguas subterrneas de DINAMIGE, el Laboratorio de Higiene
(IMM) extraer muestras de agua de pozos, y determinar los contenidos de
contaminantes presentes. Por otra parte, se definirn los permetros de proteccin
apropiados y obras necesarias para evitar o minimizar el ingreso de contaminantes
al agua subterrnea.
Este convenio se encuentra en la etapa de revisin de antecedentes y diseo
de la cartografa base.
N AFTA SIN PLOMO
En el mes de noviembre del ao en curso, ANCAP comienza la produccin
de naftas sin plomo, las cuales se expendern en todo el pas desde enero del
2004. Sin embargo, es importante sealar que la eliminacin de las naftas con
plomo que se comercializan en el mercado nacional ser un proceso gradual.
DECRETO SOBRE B ATER AS PLOMO-C ID AS US AD AS
El pasado 10 de setiembre, por Decreto 373/2003, el Poder Ejecutivo aprob
el Reglamento de bateras de plomo - cido usadas o a ser desechadas, como
bienes de uso generalizado o de consumo masivo. El mismo fue elaborado por la

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informe ambiental - 2003

contaminacin por metales en suelo

Direccin Nacional de Medio Ambiente (DINAMA), en consulta con entidades y

sectores interesados, en el marco de un conjunto de normas de gestin de
residuos slidos que viene siendo impulsado. De esta forma se intenta responder a
las consecuencias ambientales y sobre la salud humana que provoca el
inadecuado manejo del plomo, incluyendo las bateras y acumuladores elctricos
que lo contienen.
El Reglamento abarca las bateras y acumuladores generalmente utilizados
en vehculos de transporte, maquinaria y equipos elctricos, siempre que
contengan plomo y cido. No quedan incluidas en esta norma ningn tipo de pilas
ni aquellas bateras que funcionen en base a otras sustancias, como las utilizadas
en telfonos celulares, computadores y otros electrodomsticos.
Basndose en las disposiciones de la Ley General de Proteccin del
Ambiente (Ley N 17.283, de 28 de noviembre de 2000), el decreto dispone que el
manejo, la recuperacin y la disposicin final de las bateras y sus componentes,
deber realizarse de manera que no afecte el ambiente. Queda entonces prohibido
colocar, almacenar, transportar, procesar, abandonar o disponer tales bateras, en
lugares no habilitados para ello o en contravencin de las disposiciones del referido
decreto. Como consecuencia, nadie podr disponer las bateras como residuos
comunes o asimilables a urbanos o domiciliarios, tampoco disponerlas en
vertederos comunes y rellenos sanitarios.
ALCANCE DEL REGLAMENTO
A los efectos de alcanzar los objetivos previstos por el Reglamento, se busca
implantar un sistema de retornabilidad de la batera usada, priorizando el
tratamiento y valorizacin de las mismas frente a su disposicin final. Se
responsabiliza de su diseo e implementacin a los fabricantes e importadores,
que debern presentar ante el MVOTMA un plan maestro que incluya la forma en
que se realizar la devolucin, la recoleccin, el transporte, el depsito transitorio y
la valorizacin de las bateras, y, el destino final de cada uno de sus componentes.
El plan maestro deber contemplar la integracin efectiva de los distribuidores y
punto de venta al consumo (como las estaciones de servicios, las gomeras, los
talleres mecnicos y dems comercios), como centros de recepcin primordiales
de las bateras usadas o desechadas. Los grandes usuarios y consumidores
especiales -tanto pblicos como privados, segn los defina el MVOTMA- tambin
debern registrarse y contar con un plan de gestin de sus bateras, en
concordancia con el plan maestro aprobado para el o los fabricantes o
importadores que le suministren.
TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL
El tratamiento y disposicin final de las bateras slo podr realizarse por
quienes cuenten con la Autorizacin Ambiental Previa del MVOTMA, de
conformidad con el rgimen de evaluacin de impacto ambiental, previsto por la
Ley N 16.466, de19 de enero de 1994 y su reglamentacin.
Para el caso de la fundicin de materiales conteniendo plomo, sin perjuicio de
las dems condiciones aplicables, deber cumplir con los estndares y niveles
admisibles de emisiones atmosfricas que establezca el MVOTMA, hasta tanto se
apruebe un reglamento de alcance general en materia de proteccin de la calidad
del aire y emisiones a la atmsfera.

informe ambiental - 2003

52

contaminacin por metales en suelo

SANCIONES E INCENTIVOS
Este reglamento fue publicado en el Diario Oficial de 18 de setiembre de 2003
y se encuentra disponible, junto con otros documentos relacionados en:
ww.dinama.gub.uy

53

informe ambiental - 2003

anexos

[Pb] < 140 mg / Kg

140 mg / Kg < [Pb] < 400 mg / Kg
Fig. 4.1. : Puntos de muestreo y resultados obtenidos en el muestreo de suelos en relacon a v as de
trnsito.