LOS RESIDUOS ELECTRNICOS

EN MXICO Y EL MUNDO
Leonora Rojas Bracho, Arturo Gaviln Garca,
Vctor Alcntara Concepcin y Frine Cano Robles

LOS RESIDUOS ELECTRNICOS

EN MXICO Y EL MUNDO

Leonora Rojas Bracho, Arturo Gaviln Garca,

Vctor Alcntara Concepcin y Frine Cano Robles

Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Instituto Nacional de Ecologa y Cambio Climtico

D.R. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)

Blvd. Adolfo Ruiz Cortines 4209. Col. Jardines en la Montaa
C.P. 14210. Delegacin Tlalpan, Mxico, D.F.
www.semarnat.gob.mx

Instituto Nacional de Ecologa y Cambio Climtico (INECC-SEMARNAT)

Perifrico Sur 5000. Col. Insurgentes Cuicuilco
C.P. 04530. Delegacin Coyoacn, Mxico, D.F.
www.inecc.gob.mx

Impreso y hecho en Mxico

-2-

NDICE
Prlogo .......................................................................................................................................... 6
1. Introduccin .......................................................................................................................... 8
2. Los residuos electrnicos en el contexto internacional ................................................. 11
2.1. Antecedentes internacionales: convenios de Basilea y Estocolmo ...................... 11
2.2. Normatividad en la Unin Europea, Asia y Sudfrica .......................................... 15
2.3. La responsabilidad extendida en el manejo de residuos electrnicos
en Alemania ........................................................................................................................ 26
2.4. El sistema japons para reduccin, reuso y reciclaje de residuos electrnicos .. 35
2.5. La recoleccin y reciclaje de residuos electrnicos en Amrica del Norte ......... 46
2.6. Iniciativas gubernamentales y programas voluntarios en Amrica Latina .......... 66
3. Experiencia en Mxico ....................................................................................................... 78
3.1. El marco legal mexicano ............................................................................................ 78
3.2. La generacin de residuos electrnicos en Mxico ................................................ 86
3.3. Planes de manejo como herramienta para la gestin integral de los residuos
electrnicos en Mxico ............................................................................................. 105
3.4. Tecnologas y estrategias para el manejo de residuos electrnicos en el mundo 112
4.

Recomendaciones de poltica pblica para el manejo de residuos electrnicos ..... 121

5.

Glosario ............................................................................................................................. 127

6.

Apndices .......................................................................................................................... 133

6.1. Metodologa para la elaboracin de los diagnsticos de generacin
de residuos electrnicos en Mxico........................................................................ 133
6.2. Efectos sobre la salud relacionados con sustancias qumicas encontradas
en residuos electrnicos o generados durante su incineracin........................... 143
6.3. Programas de reciclaje de residuos electrnicos en Mxico ............................... 145

-3-

RESUMEN EJECUTIVO
La produccin y uso de equipo electrnico ha aumentado significativamente en las ltimas
dcadas a nivel mundial, aunado a la reduccin en el tiempo de vida de dichos productos, el
volumen de aparatos obsoletos que son desechados o que quedan almacenados en casas y
oficinas se ha incrementado considerablemente tambin. Los residuos de aparatos electrnicos
pueden representar riesgos para la salud humana y para el ambiente por contener metales
pesados y algunos compuestos orgnicos. Si no se manejan de manera adecuada, pueden ser
liberados al ambiente, y a su vez se puede perder un gran potencial para la valorizacin.
Las computadoras, televisiones, celulares y otros productos electrnicos contienen diversos
elementos potencialmente txicos incluyendo mercurio, plomo, cadmio, berilio, cromo y bario.
Adems, algunas sustancias utilizadas para reducir el grado de inflamabilidad de los productos
electrnicos representan riesgos potenciales, particularmente los retardantes de flama
bromados. Estas sustancias pueden bioacumularse en los tejidos grasos de los seres vivos y los
diversos compartimentos ambientales y representan un riesgo potencial a la salud humana
cuando se liberan como resultado de actividades de reciclaje informal o cuando se disponen en
tiraderos a cielo abierto o en sitios no controlados.
Actualmente existe un intenso flujo de residuos electrnicos a nivel global. El movimiento de
residuos en la dcada de 1980 se caracteriz por el envo desde pases industrializados, con
regulaciones ms estrictas, hacia pases en vas de desarrollo en el sudeste asitico, el norte de
frica, Europa oriental y Amrica Latina para su tratamiento y eliminacin final.
Este libro trata de englobar el tema de los residuos electrnicos a nivel nacional e internacional
al identificar la situacin y las acciones desarrolladas en otros pases, as como presentar todo el
trabajo cientfico que ha realizado el Instituto Nacional de Ecologa (INE) en este campo. Su
objetivo es contribuir al conocimiento del tema y al desarrollo de una poltica nacional para el
manejo de los residuos electrnicos donde se utilicen esquemas de gestin integral.
La inclusin de una seccin sobre el contexto internacional para la gestin de los residuos
electrnicos busca establecer un punto de referencia en el desarrollo de opciones de poltica
pblica para Mxico. Primeramente se describen los principales mecanismos y estrategias para
enfrentar el envo de residuos desde pases industrializados hacia aquellos en vas de desarrollo
en el sureste asitico, el norte de frica y Amrica Latina, como son el Convenio de Basilea
(1989) sobre movimientos transfronterizos, y el de Estocolmo (2001) sobre contaminantes
orgnicos persistentes. A continuacin se presentan leyes, normas o programas relacionados
con el tema a nivel internacional, y se hace especial hincapi en las directivas europeas WEEE
(Waste of Electric and Electronic Equipment) y RoHS (Restriction of Hazardous Substances). La
regulacin existente en China e India es incipiente, pero se incluye por la relevancia de ambos
pases como importadores de grandes volmenes de estos residuos.
Como casos de xito se muestran a Alemania y a Japn, dos pases que han logrado adoptar
una legislacin que establece la responsabilidad de los productores en el manejo de fin de vida
de los aparatos electrnicos, as como los esquemas de participacin de la sociedad y de actores
involucrados, dando mayor oportunidad de aprovechamiento de materiales y reduciendo
impactos ambientales. Los mecanismos de interaccin entre el gobierno, las empresas y los
generadores de residuos electrnicos en estos pases han logrado que las tasas de reciclaje sean
mayores al 35%.
-4-

Aplicando un enfoque regional, la situacin de Amrica del Norte y de Amrica Latina en

cuestin de residuos electrnicos debe ser considerada, ya que Mxico tiene participacin en
diferentes programas y acuerdos relacionados con el tema en ambas zonas, como son la
Comisin para la Cooperacin Ambiental de Amrica del Norte (CCA) y la Plataforma
Regional sobre Residuos Electrnicos en Latinoamrica y el Caribe (RELAC).
En particular, Estados Unidos y Canad cuentan con programas estatales y normas bien
definidas para la recoleccin y reciclaje de residuos electrnicos, como es el caso del Electronic
Waste Recycling Act en California e Illinois, o el Electronics Stewardship en Ontario, Nueva Escocia
y Columbia Britnica; por mencionar algunos. Estos sistemas han logrado tasas de reciclaje de
20%.
Para el caso de Amrica Latina se presenta una compilacin del escenario en Argentina, Per,
Chile, Colombia y Brasil. La regin se caracteriza por tener mltiples prcticas que alargan el
tiempo de vida de los aparatos, como son el reuso, reacondicionamiento y recuperacin de
partes de forma informal. As mismo, el inters en el tema es relativamente nuevo, y existen
escasos instrumentos de gestin que promuevan la valorizacin de materiales y que reduzcan
los impactos ambientales de los residuos electrnicos. La tasa de reciclaje en Amrica Latina es
menor al 10%.
Como parte fundamental del libro, se abordan las diferentes dimensiones del tema en Mxico,
incluyendo el marco legal, las investigaciones que realiza el Instituto Nacional de Ecologa
desde 2006, la importancia de contar con un plan de manejo como herramienta de gestin y
finalmente se exploran los retos y oportunidades que representa el manejo de los residuos de
aparatos electrnicos en nuestro pas.
Mxico cuenta con un marco jurdico especfico en el tema de residuos que busca asegurar un
manejo ambientalmente adecuado. Los residuos electrnicos como tal, estn definidos por la
Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos (LGPGIR) como de
manejo especial de acuerdo al artculo 19 seccin VIII, y estn descritos como residuos
tecnolgicos provenientes de las industrias de la informtica, de los fabricantes de productos
electrnicos que al transcurrir su vida til requieren de un manejo especfico, y son de
competencia estatal.
El INE realiz en 2006 un primer diagnstico nacional de la generacin de residuos
electrnicos, el cual se ha ido actualizando hasta la fecha a travs de estudios regionales. El
primero de estos se realiz en 2007 en los estados de Nuevo Len, Coahuila y Tamaulipas, o
regin noreste del pas; para 2009 se seleccion la zona de la frontera norte, incluyendo las
ciudades fronterizas de Tijuana y Ciudad Jurez; y finalmente en 2010 la Zona Metropolitana
del Valle de Mxico (ZMVM) fue el objeto de estudio.
Para fines prcticos, se consideraron computadoras, televisores, aparatos de sonido, telfonos
fijos y celulares, por ser los productos de mayor uso en hogares y empresas. En su conjunto se
estim que para 2010 se generaron poco ms de 307,224 toneladas. Del total, se recicla de
manera formal aproximadamente 10%, mientras que el 40% permanece almacenado en casas
habitacin o bodegas y cerca de 50% llega a rellenos sanitarios o tiraderos no controlados. Este
ltimo destino genera preocupacin ya que existen prcticas de quema a cielo abierto para la
recuperacin de metales o para la reduccin de volumen, y aunada a la falta de sistemas de
control de lixiviados, permiten la liberacin de metales pesados y contaminantes orgnicos
persistentes al aire, agua y suelo.
-5-

El mercado de reciclaje de productos electrnicos en Mxico es muy diverso y se compone

principalmente por tres grupos: pequeas y medianas empresas dedicadas exclusivamente a la
recuperacin y valorizacin de materiales a partir de programas de acopio o bajas fiscales de
equipo; los chatarreros, pepenadores o pequeos locales que se encargar de la recuperacin de
componentes considerados valiosos, como cables y tarjetas de circuidos impresas; y tambin
hay grandes empresas fabricantes que operan programas continuos para el manejo de sus
propios residuos, las cuales en muchas ocasiones hacen alianza con las mencionadas
primeramente.
Finalmente, para minimizar la generacin y maximizar la valorizacin de los residuos
electrnicos, se propone adoptar el instrumento de Plan de Manejo como poltica nacional. En
la seccin del libro correspondiente se mencionan los elementos legales, tcnicos y
administrativos para implementar un manejo integral al final de vida de los aparatos
electrnicos, as como los elementos de comunicacin y econmicos necesarios.

-6-

PRLOGO
El enorme auge en la produccin y consumo de equipos electrnicos en los ltimos lustros
significa tambin un incremento significativo en el volumen de residuos que generan esos
aparatos, especialmente los relacionados con computadoras, telfonos fijos y celulares y
aparatos para entretenimiento.
Los residuos de aparatos elctricos y electrnicos (RAEE) pueden representar riesgos para la
salud humana y para el ambiente si no se eliminan de manera adecuada.
Por otro lado, la gestin adecuada de los productos elctricos y electrnicos al final de su vida
til tiene un gran potencial para la valorizacin de los residuos, lo que puede traducirse en
beneficios econmicos para diferentes sectores de la sociedad.
Sin embargo, existe poca literatura disponible sobre el tema de los residuos electrnicos en
Mxico, por lo que este libro puede ser de utilidad para conocer tanto la situacin y las
acciones desarrolladas en otros pases como el trabajo cientfico que ha realizado el Instituto
Nacional de Ecologa (INE) en este campo.
Este trabajo surge del mandato que tiene la Subsecretara de Fomento y Normatividad
Ambiental (SFNA), en especial su Direccin General de Fomento Ambiental, Urbano y
Turstico (DGFAUT), de hacer investigacin cientfica sobre el aprovechamiento sustentable
de los recursos naturales y la proteccin de los ecosistemas de la contaminacin producida por
residuos slidos urbanos, de manejo especial y peligrosos generados por el desarrollo urbano,
el transporte, los servicios y el turismo.
La investigacin cientfica sobre el aprovechamiento sustentable realizada por DGFUAT
refuerza las recomendaciones que se hacen a la SFNA para el desarrollo los objetivos y
estrategias de regulacin, normatividad y fomento relacionados con estas actividades, que a su
vez apoyan los instrumentos y procesos de planeacin de la Secretaria de Medio Ambiente y
Recursos Naturales (SEMARNAT).
El libro parte de una descripcin de los problemas relacionados con los RAEE y la evolucin
de los mecanismos y estrategias para enfrentarlos, a partir de los primeros acuerdos
internacionales de Basilea (1989) y Estocolmo (2001).
Despus analiza la situacin en diversas regiones y pases del mundo incluyendo la Unin
Europea Amrica del Norte (el principal mercado mundial de consumo de aparatos elctricos y
electrnicos en el mundo), as como diversos pases de Amrica Latina y Asia.
La parte central del libro es producto de las investigaciones que ha realizado el INECC desde
2006, con metodologa desarrollada en el propio instituto, para realizar un diagnstico nacional
exhaustivo sobre la generacin de RAEE y la posible liberacin al ambiente de sustancias
txicas. Tambin se describe el marco legal que existe actualmente en Mxico y se exploran los
retos y oportunidades que representa el manejo de los RAEE en nuestro pas.
Por ltimo, en los apndices se detalla la metodologa utilizada para la elaboracin de los
diagnsticos nacionales de generacin de RAEE, se describen los efectos a la salud
relacionados con estos residuos y se hace una compilacin de los programas de reciclaje de
residuos electrnicos en Mxico.

-7-

Este libro est dirigido al pblico informado; a autoridades estatales y municipales; a

productores, importadores, recicladores y otros actores de los sectores industrial y comercial; a
acadmicos y estudiantes, y a organizaciones no gubernamentales.
Al entregarlo, la SEMARNAT tiene el objetivo de contribuir al conocimiento del tema y al
desarrollo de una poltica nacional para el manejo de los residuos electrnicos, apoyada en la
evidencia cientfica y en el uso de herramientas de diagnstico de vanguardia.

-8-

INTRODUCCIN
Arturo Gaviln Garca
Frine Kathia Cano Robles
Vctor Alcntara Concepcin
Los residuos electrnicos son, en trminos generales, diversos equipos elctricos y electrnicos
que han perdido cualquier valor para sus dueos.1 Si no se eliminan de manera adecuada,
pueden representar riesgos para la salud y el ambiente. Dado que la produccin y uso de
equipos electrnicos han aumentado significativamente en las ltimas dcadas, tambin ha
aumentado el volumen de residuos electrnicos, especialmente computadoras, telfonos
celulares y aparatos para entretenimiento.
Las computadoras son tan slo un ejemplo representativo de la magnitud del problema; a
medida que avanza la tecnologa y crece su mercado mundial, el tiempo de vida de estos
aparatos es cada vez ms corto. En 1997 una computadora nueva se usaba en promedio seis
aos; en 2005, slo dos.2 En 1994 se desecharon cerca de 20 millones de computadoras siete
millones de toneladas de equipo en todo el mundo. Diez aos despus, fueron ms de 100
millones las que dejaron de usarse.
Las 500 millones de computadoras que llegaron al final de su vida til entre 1994 y 2003 en
todo el mundo generaron cerca de 2 872 000 toneladas de plstico, 718 000 toneladas de
plomo, 1 363 toneladas de cadmio y 287 toneladas de mercurio.3 Tan slo en Mxico, en 2006,
se desecharon cerca de 2 375 000 computadoras.4
Las computadoras y otros productos electrnicos modernos contienen diversos elementos
potencialmente txicos incluyendo mercurio, plomo, cadmio, berilio, cromo y bario. Adems,
algunas sustancias utilizadas para reducir el grado de inflamabilidad de los productos
electrnicos representan riesgos potenciales, particularmente los teres bifenlicos
polibromados (PBDEs).5,6 En la seccin de anexos aparece informacin adicional sobre los
elementos potencialmente txicos en residuos electrnicos.
Estas sustancias pueden bioacumularse en los tejidos grasos de los seres vivos y los diversos
compartimentos ambientales y representan un riesgo potencial a la salud humana cuando se
liberan como resultado de actividades de reciclaje informal o cuando se disponen en tiraderos a
cielo abierto o en sitios no controlados.7,8
Actualmente existe un intenso flujo de residuos electrnicos a nivel global. El movimiento de
residuos en la dcada de 1980 se caracteriz por el envo desde pases industrializados, con
regulaciones ms estrictas, hacia pases en vas de desarrollo en el sudeste asitico, el norte de
frica, Europa oriental y Amrica Latina para su tratamiento y eliminacin final.9,10
El factor detonante de este flujo internacional de residuos electrnicos es su contenido de
metales preciosos como oro, plata y cobre. La recuperacin de estos metales es un proceso
rentable que genera un mercado transfronterizo tanto formal como informal. De hecho, la
recuperacin de metales preciosos a partir de residuos electrnicos histricamente ha sido uno
de los mayores incentivos para la industria del reciclaje si bien los fabricantes de productos

-9-

electrnicos han reducido gradualmente el contenido de metales en sus productos con la

finalidad de reducir costos.11, 13
Existen diversos tratados y normas internacionales y regionales relacionados con los residuos
electrnicos tales como los Convenio de Basilea, Convenio de Estocolmo y las Directivas
Europeas RAEE y RoHS (ver captulo 2).
Asimismo, a partir de 2006 se han promovido programas y alianzas para el manejo de
telfonos celulares y equipo de cmputo con la finalidad de controlar el comercio ilegal y
regular la exportacin de productos electrnicos de segundo uso a pases en vas de desarrollo,
los cuales llevan la carga de disponer de ellos cuando llegan al final de su vida til sin recibir
una compensacin adicional.
A nivel nacional y regional, se han establecido diversos esquemas de manejo. En numerosos
pases europeos, por ejemplo, se utiliza una cuota de reciclado que se cobra a los consumidores
cuando adquieren productos electrnicos. Al llegar stos al final de su vida til son procesados
bajo la responsabilidad de los fabricantes a travs de los puntos de venta, distribuidores y
centros de acopio para su reciclaje.12
Este sistema se basa en el concepto de responsabilidad extendida del productor y propicia,
entre otros factores, que la eliminacin de los residuos electrnicos tenga bajo impacto para el
ambiente y las labores de reciclaje sean consideradas desde el diseo de los productos y su
embalaje.
En contraste, pases como India y/o China operan sistemas poco organizado, donde pequeos
recolectores compran equipos obsoletos a los consumidores para venderlos a otros
recolectores que segregan y clasifican los distintos residuos, y a su vez, los venden a
recicladores que recuperan los metales, plsticos y otros componentes.12
La situacin en numerosos pases en desarrollo se ha complicado por la falta de legislacin o
una aplicacin poco rigurosa de la misma, as como por el acelerado crecimiento del volumen
de residuos electrnicos de casas-habitacin y la importacin ilegal. Ello promueve una
economa semiformal o informal que incluye el comercio, reparacin y recuperacin de
materiales con los consiguientes riesgos a la salud y al ambiente.
stas son tan slo algunas de las razones por las que el manejo de los residuos electrnicos
debe ocupar un lugar clave en la agenda de los gobiernos y de la comunidad internacional para
disear y aplicar polticas y programas eficientes y sustentables.
Mxico, como pas en desarrollo, enfrenta grandes retos en este campo pero tambin tiene la
oportunidad de disear polticas y programas que resulten a la vez amigables al ambiente y
social y econmicamente redituables.
Referencias
1. Widmer R., Oswald-Krapf H., Sinha-Khetriwal D., Schnellmann M. and Boni H. Global
perspectives on E-waste. Environmental Impact Assessment Review, 2005; 25: 436-458.
2. Culver J. The life cycle of a CPU. The CPU Shack, 2005. Pgina electrnica:
http://www.cpushack.net/life-cycle-of-cpu.html. Fecha de consulta: 5 de octubre de 2011.
3. Puckett, J., Byster, L., Westervelt, S., Gutierrez, R., Davis, S., Hussain, A., & Dutta, M., 2002.
Exporting Harm: The High-Tech Trashing of Asia. Prepared by the Basel Action Network and the
- 10 -

Silicon
Valley
Toxics
Coalition.
Pgina
electrnica:
http://www.ban.org/Ewaste/technotrashfinalcomp.pdf. Fecha de consulta: 5 de octubre de 2011.
4. Instituto Nacional de Ecologa (2006). Diagnstico sobre la generacin de residuos electrnicos en
Mxico. Mxico: SEMARNAT.
5. Diario Oficial de la Federacin (2007). Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los
Residuos 2003. ltima modificacin. Mxico, 19 de junio.
6. Weiyue Q., Xinhui B., Guoying S., Shaoyou L., Jiamo F., Jing Y. y Liping L. Exposure to
polybrominated diphenyl ethers among workers at an electronic waste dismantling region in
Guangdong, China. Environment International, 2007; 33:1029-1034.
7. Wong M., Wu S., Deng W., Yu X., Luo Q., Leung A., Wong C., Luksemburg W., Wong A. Export
of toxic chemicals. A review of the case of uncontrolled electronic-waste recycling. Environmental
Pollution, 2007; 149:131-140.
8. Yu X., Gao Y., Wu S., Zhang H., Cheung K. and Wong M. Distribution of polycyclic aromatic
hydrocarbons in soils at Guiyu area of China, affected by recycling of electronic waste using
primitive technologies. Chemosphere, 2005; 65:1500-1509.
9. Sinha D. The management of electronic waste: a comparative study on India and Switzerland. St.
Gallen: University of St. Gallen. 2005 (Master Thesis).
10. United Nations Environment Programme/Secretariat of the Basel Convention. Basel Convention
on the Control of Transboundary Movements of Hazardous Wastes and their Disposal. Pgina
electrnica: http://www.basel.int/convention/bc_glance-s.pdf. Fecha de consulta: 5 de octubre de
2011.
11. Zhang S., Forssberg E., Van Houwelingen J., Rem P. and Wei L. End-of-life electric and
electronic equipment management towards the 21st century. Waste Manage Res. 2000; 18:73-85.
12. Sinha-Khetriwal. A comparison of electronic waste recycling in Switzerland and in India.
Environmental Impact Assessment Review. 2005; 25:492 504.
13. USGS Fact Sheet FS-060-01. Obsolete Computers, Gold Mine, or High-Tech Trash? Resource
Recovery from Recycling. US Department of the interior. 2001.

- 11 -

2. LOS RESIDUOS ELECTRNICOS EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL

2.1 Antecedentes internacionales: convenios de Basilea y Estocolmo

Frine Kathia Cano Robles
El tema de los residuos electrnicos ha cobrado importancia internacional a partir de su
inclusin en las agendas de diferentes tratados entre pases que buscan fomentar acciones para
la reduccin de impactos ambientales como lo son el Convenio de Estocolmo y el de Basilea.
A continuacin se detalla cada uno de ellos.
Convenio de Estocolmo
El Convenio de Estocolmo1 es un mecanismo promovido por el Proyecto de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) para la colaboracin, la reduccin o eliminacin de
la liberacin de los contaminantes orgnicos persistentes (COP) al medio ambiente. Estas
sustancias txicas persistentes y bioacumulables tienen la capacidad de recorrer grandes
distancias sin reparar en fronteras, por lo que el Convenio tiene un carcter global para que la
salud humana y los ecosistemas en todo el mundo reciban el mismo nivel de proteccin.
El Convenio fue adoptado en mayo de 2001 y entr en vigor en mayo de 2004; Mxico lo
ratific en febrero de 2003. En su versin original se incluyeron doce COP considerados de
alto riesgo para la salud humana y el medio ambiente: aldrina, endrina, hexaclorobenceno,
toxafeno, clordano, dieldrina, heptacloro, mirex, DDT, bifenilos policlorados (PCB), dioxinas y
furanos. La Conferencia de las Partes de 2009 agreg nueve compuestos qumicos y convoc a
los Estados signatarios a evaluar las alternativas para restringirlos y eliminarlos.
Los compuestos agregados al Convenio incluyen congneres bifenilos polibromados, un grupo
de sustancias orgnicas bromadas que inhiben o suprimen la combustin en materiales
orgnicos y se utilizan como aditivos retardantes de flama en textiles, plsticos utilizados en
productos electrnicos, entre otros. Los teres de difenilos bromados se producen
principalmente como mezclas comerciales que contienen varios ismeros, congneres y
pequeas cantidades de otras sustancias. a
El Artculo 7 del Convenio obliga a los signatarios a desarrollar un Plan Nacional de
Implementacin (PNI), el cual deben compartir con la Conferencia de las Partes y actualizar de
manera peridica. Mxico inici la elaboracin de su PNI en abril de 2006 a travs de la
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).2
El hexabromobifenilo se list en el Anexo A, sin excepciones especficas. Es un qumico industrial que ha sido
utilizado como retardante de flama, especialmente en la dcada de 1970.
El hexabromobifenil ter y el heptabromobifenil ter (componentes principales del octabromobifenil ter) se
encuentran en el Anexo A, con una excepcin especfica sobre los productos para reciclaje que lo contienen.
El tetrabromobifenil ter y el pentabromobifenil ter (componentes del pentabromobifenil ter comercial) estn
tambin listados en el Anexo A, con la misma excepcin que el hexabromobifenil tel y el heptabromobifenil ter.

La primera versin del PNI, publicada en octubre de 2007, identific acciones especficas a
realizarse en ocho rubros como investigacin, fuentes de COP, efectos en la salud y el
ambiente y comunicacin. b
Convenio de Basilea
En la dcada de 1970 los costos de eliminacin de desechos txicos en los pases desarrollados
se dispararon en gran parte debido al endurecimiento de sus respectivas leyes ambientales. Una
solucin inmediata para los comerciantes de estos productos fue aprovechar los menores
costos de transporte internacional y la necesidad de divisas de los pases menos desarrollados
para a enviar desechos peligrosos a frica, Europa del Este y otras regiones.
El manejo de los desechos txicos al llegar a su destino era sumamente inadecuado. Los
cargamentos eran vertidos de manera indiscriminada o derramados de manera accidental, con
graves consecuencia para la salud humana, incluyendo muertes. Ms an, la contaminacin por
desechos txicos de la tierra, el agua y el aire de los pases receptores permanecer durante
decenios o siglos.
Para hacer frente a estos problemas, a fines de los aos ochenta se negoci un acuerdo
auspiciado por el PNUMA para regular los movimientos internacionales de desechos
peligrosos y especficamente la transferencia de estos desechos de pases desarrollados a pases
menos desarrollados.
El resultado fue el Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos
de los Desechos Peligrosos y su Eliminacin, el acuerdo internacional ms exhaustivo que
existe sobre este tema.3
El Convenio fue aprobado en 1989 y entr en vigor en 1992. Mxico lo ratific en febrero de
19914 y actualmente cuenta con 170 pases miembros. Su objetivo es proteger la salud humana
y el medio ambiente de los efectos nocivos derivados de la generacin, el manejo, los
movimientos transfronterizos y la eliminacin de los desechos peligrosos y otros desechos.
Para ello se busca minimizar la cantidad y toxicidad de los desechos generados, garantizar un
manejo adecuado lo ms cerca posible de la fuente generadora y ayudar a los pases menos
desarrollados en el manejo de los desechos peligrosos generados en sus respectivos territorios.
El Convenio de Basilea contiene fracciones que limitan especficamente la exportacin de
residuos electrnicos incluyendo desechos metlicos, montajes electrnicos como circuitos
impresos, acumuladores y otras bateras y vidrios de tubos de rayos catdicos. c
Adems, el Convenio estableci dos iniciativas dedicadas a los residuos electrnicos. Una de
ellas es la Asociacin sobre Equipo de Cmputo (Partnership on Computing Equipment),
Los ocho rubros son: fortalecimiento jurdico e institucional; investigacin, monitoreo y evaluacin; bifenilos
policlorados; plaguicidas; fuentes fijas y difusas de COP no intencionales; informacin y vigilancia; impacto en
salud, ambiente, economa y sociedad; comunicacin, sensibilizacin y formacin ciudadana.
c Los Anexos del Convenio se refieren de manera especfica a desechos metlicos y desechos que contengan
aleaciones metlicas de cadmio, plomo, mercurio, entre otros; montajes elctricos y electrnicos (incluidos los
circuitos impresos) de desecho o restos de stos que contengan componentes como acumuladores y otras
bateras, interruptores de mercurio, vidrios de tubos de rayos catdicos y otros vidrios activados; cables de metal
de desecho, recubiertos o aislados con plstico que contienen alquitrn de carbn, PCB11, plomo, cadmio, otros
compuestos organohalogenados u otros constituyentes, y montajes electrnicos o electrnicos que consistan slo
en metales o aleaciones.
b

- 13 -

formada por actores interesados en este campo incluyendo la industria, gobiernos, instituciones
acadmicas y la sociedad civil.
La Asociacin promueve la gestin ambientalmente responsable de equipos de computadora
usados y al final de su vida til y est abierta a la participacin de nuevos socios con
conocimientos especializados tales como fabricantes, empresas de reacondicionamiento y
reciclaje, instituciones acadmicas, grupos ecologistas, organizaciones internacionales y
gobiernos.
La Asociacin recurre a enfoques innovadores para la gestin de equipo de cmputo para
lograr objetivos especficos como prolongar el tiempo de uso de los equipos y promover que la
reparacin y reacondicionamiento de las computadoras personales se realice en los mismos
pases en los que son utilizadas. Tambin explora incentivos y mtodos para que las
computadoras personales no sean arrojadas en tiraderos a cielo abierto o quemadas, sino que
sean utilizadas en operaciones comerciales de reciclado o recuperacin de materiales. En el
caso de computadoras personales usadas en pases de desarrollo y que no puedan ser
reutilizadas o reacondicionadas, esta iniciativa trata de evitar que sean enviadas a pases menos
desarrollados.
La Asociacin desarrolla directrices tcnicas para la reparacin, reacondicionamiento y
recuperacin o reciclado de materiales relacionados con equipos de cmputo, incluyendo
criterios para el etiquetado de equipos usados reacondicionados y la certificacin de plantas de
reparacin, reacondicionamiento y reciclado ambientalmente racionales.
Finalmente, se realizan proyectos piloto de demostracin para contribuir a la evaluacin de
equipos de computadora usados y al final de su vida til en pases en desarrollo y en economas
en transicin.
El Convenio de Basilea tambin auspicia la Iniciativa de Asociacin sobre Telfonos Mviles
(Mobile Phone Partnership Initiative), creada en la Conferencia de las Partes de 2002. Doce
fabricantes de telfonos mviles d acordaron formar una alianza sostenible con el Convenio y
con otros actores interesadas en desarrollar y promover la gestin racional de estos equipos al
final de su vida til. En 2005 tres operadores de telecomunicaciones se sumaron a la
Asociacin (UNEP-GRID-Arendal, 2011).
Las actividades principales de esta asociacin son la identificacin de las mejores prcticas
ambientales, el desarrollo de guas y la asesora relacionados con el reso de telfonos mviles,
la recoleccin y movimiento transfronterizo de equipos usados, la recuperacin y reciclaje al
final de su vida til y la informacin sobre los avances en el diseo de productos electrnicos
en el contexto del concepto de responsabilidad extendida del productor.
Referencias
1. Stockholm Convention on Persistent Organic Pollutants.
http://www.pops.int/. Fecha de consulta: 5 de octubre de 2011.

Pgina

electrnica:

2. SEMARNAT. Plan Nacional de Implementacin del Convenio de Estocolmo. 2007. Pgina

electrnica: http://siscop.ine.gob.mx/index.html. Fecha de consulta: 5 de octubre de 2011.

Algunos de los 12 fabricantes son: LG, Matsushita (Panasonic), Mitsubishi, Motorola, NEC, Nokia, Philips,
Samsung, Siemens y Sony Ericsson

- 14 -

3. Basel Convention on the Control of Transboundary Movements of Hazardous Wastes and their
Disposal. Pgina electrnica: http://www.basel.int. Fecha de consulta: 5 de octubre de 2011.
4. Secretara de Relaciones Exteriores. Antecedentes sobre el Convenio de Basilea. Misin
Permanente
de
Mxico
Delegamex.
Pgina
electrnica:
http://portal.sre.gob.mx/oi/popups/articleswindow.php?id=191. Fecha de consulta: 5 de octubre
de 2011.
5. UNEP-GRID-Arendal. Leading manufacturers and Basel Convention to cooperate on the
environmentally sound management of end-of-life mobile phones. 2002. Pgina electrnica:
http://www.grida.no/news/press/2313.aspx. Fecha de consulta: 6 de octubre de 2011.

- 15 -

2.2 Normatividad en la Unin Europea, Asia y Sudfrica

Vctor Alcntara Concepcin
En esta seccin se presenta un resumen de las principales leyes, normas, iniciativas o programas
utilizados en diversas regiones y pases para la gestin de los residuos electrnicos, como una
referencia en el desarrollo de opciones de poltica pblica para Mxico. La regulacin existente en
China e India es incipiente pero se incluye por la relevancia de ambos pases como importadores de
grandes volmenes de residuos electrnicos. La importancia de China a nivel mundial se cifra en su
conformacin como el pas con mayor importacin de residuos electrnicos en el mundo, con el
70% del total del flujo transfronterizo realizado1, aunque tambin se exportan a India, Pakistn,
Vietnam, Filipinas, Malasia, Nigeria y Ghana 2, y, posiblemente a Brasil y Mxico3.
Directiva Europea sobre Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos
La Directiva Europea sobre Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos RAEE (conocida
tambin como Directiva WEEE por sus siglas en ingls) empez a negociarse a fines de los aos
noventa del siglo pasado para minimizar los impactos ambientales de estos residuos y promover la
reutilizacin y el reciclaje para reducir el consumo de recursos.4
La versin actual de la Directiva se convirti en ley de la Unin Europea en 2003 y los estados
miembros estuvieron obligados a implementarla en sus respectivas legislaciones a ms tardar el 17 de
agosto de 2004.4
La Directiva RAEE se basa en el modelo de responsabilidad del productor, por el que los
fabricantes e importadores se hacen responsables de sus productos incluso al final de su vida til.1
Uno de sus objetivos es estimular que el diseo y la produccin de aparatos elctricos y electrnicos
se realicen pensando en facilitar su reparacin y su posible actualizacin, as como su reutilizacin,
valorizacin y reciclado al final de vida.5
La Directiva RAEE es una norma mnima, por lo que cada Estado miembro de la Unin Europea
puede establecer normas nacionales ms estrictas. a
La Directiva RAEE cubre diez categoras de equipo elctrico y electrnico y obliga a los Estados de
la Unin Europea a recolectar y tratar por separado estos residuos electrnicos. Actualmente cada
Estado debe lograr una tasa anual mnima de recoleccin de 4 kg por habitante, aunque el
Parlamento fij como nueva meta el reciclado del 85% de los residuos elctricos y electrnicos para
el ao 2016, lo que obligar a incrementar la tasa de recuperacin.
Las categoras son electrodomsticos grandes (como refrigeradores, lavadoras y estufas);
electrodomsticos pequeos (como aspiradoras, planchas, relojes); equipos de informtica y
telecomunicaciones (cmputo, fax, telfonos y otros; aparatos de consumo (como radios, televisores,
videocmaras, aparatos de sonido); equipo de alumbrado; herramientas elctricas y electrnicas;
juguetes y equipo deportivo; aparatos mdicos; instrumentos de vigilancia y control (detectores de

Para un ejemplo especfico de la incorporacin de la Directiva RAEE a una legislacin nacional, ver Experiencias para
el manejo de recursos electrnicos en Alemania, en el captulo 2.4.

- 16 -

humo, reguladores de temperatura, aparatos de medicin y otros), y mquinas expendedoras (de

bebidas, productos slidos, cajeros automticos y otros). b
Esta norma europea se complementa con la Directiva sobre la Restriccin en el Uso de Ciertas
Sustancias Peligrosas (RoHS por sus siglas en ingls, ver abajo) para regular los productos con altos
contenidos de residuos txicos y promover que los materiales que integran a esos productos sean
sustituidos por alternativas ms seguras.
La Directiva RAEE obliga a los Estados miembros a establecer medidas para la recoleccin selectiva
de los aparatos y la reduccin al mnimo o su eliminacin como residuos urbanos no seleccionados.7
Los Estados tambin deben garantizar que existan instalaciones de recoleccin accesibles para que
los usuarios finales y los distribuidores puedan entregar de manera sencilla y gratuita residuos
electrnicos provenientes de los hogares.4
Los productores debern financiar, por lo menos, la recoleccin, tratamiento y eliminacin amigable
con el ambiente de los residuos electrnicos provenientes de hogares y depositados en las
instalaciones de acopio.1
Asimismo, cada productor debe financiar las operaciones para la recoleccin, tratamiento y
eliminacin de los residuos procedentes de sus propios productos.1
Cuando un consumidor compra un equipo electrnico nuevo, el distribuidor est obligado a recibir
de manera gratuita residuos electrnicos de un producto electrnico equivalente al nuevo y que haya
desempaado las mismas funciones.1
La idea de estos sistemas es que si los fabricantes tienen que organizar y financiar la recoleccin y
tratamiento de los residuos electrnicos de los productos que colocan en el mercado, tratarn de
minimizar los costos del final de vida de los mismos. As, el principio de responsabilidad del
productor asume que los fabricantes optimizarn el diseo de sus productos tomando en cuenta el
final de vida. 4
Existen otros requisitos que deben cumplir los productores, incluyendo:

Al poner un producto en el mercado cada productor debe proporcionar una garanta financiera
para asegurar que existan recursos para el manejo de los residuos de ese producto.

Los productores deben marcar los aparatos elctricos y electrnicos con el smbolo que aparece
en la figura 2-1.

Los productores deben alcanzar ciertas metas mnimas de recuperacin y reciclaje de residuos
electrnicos recolectados por separado, dependiendo de su categora.

Una categorizacin ms detallada de los productos incluidos en la RAEE y sus normas de manejo se recomienda
consultar el texto completo de la Directiva 2002/96/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de enero de 2003,
sobre
residuos
de
aparatos
elctricos
y
electrnicos
(RAEE),
disponible
en
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32002L0096:es:HTML.

- 17 -

Figura 2-1. Smbolo para marcar los aparatos elctricos y

electrnicos de acuerdo con la Directiva RAEE (Directiva
WEEE8, 2011).
En el caso de residuos electrnicos no procedentes de los hogares, la Directiva seala que los
productores o terceros que acten por cuenta propia deben recolectar los residuos y transportarlos a
instalaciones de tratamiento autorizadas, a no ser que se trate de aparatos que puedan ser
reutilizados.
En cuanto al tratamiento de los RAEE, tambin debe ser selectivo y los productores o terceros que
acten por cuenta de ellos son responsables de organizar sistemas que utilicen las mejores tcnicas
disponibles.1 Es obligatorio, como mnimo, retirar y tratar todos los fluidos de acuerdo a criterios
establecidos por la misma Directiva. c
La Directiva RAEE pone nfasis en la disminucin de emisiones de gases por fugas de dispositivos
refrigerantes o espumas y establece tratamientos especficos para gases que daan la capa de ozono.
Las operaciones de tratamiento pueden realizarse fuera del estado miembro o incluso al exterior de
la Unin Europea siempre y cuando la exportacin cumpla las leyes y procedimientos de traslado y
seguimiento de residuos. d
A pesar de la entrada en vigor de la Directiva RAEE, se estima que tan slo la tercera parte de los
residuos elctricos y electrnicos generados en la Unin Europea son recolectados y tratados de
manera apropiada. Una parte del resto de los residuos an termina en confinamientos, rellenos
sanitarios o en otros sitios de tratamiento no ajustados a las normas ya sea dentro o fuera de la
Unin Europea. Asimismo, se sigue detectando comercio ilegal de residuos elctricos y electrnicos
hacia el exterior de la Unin Europea.8
Por ello en 2008 la Comisin Europea propuso revisar la Directiva RAEE para incrementar la
cantidad tratada de manera apropiada. Tambin se reducira la carga administrativa y se buscara una
mayor coherencia nuevas polticas y leyes establecidas en la Unin Europea en campos como el de
los productos qumicos.5
Una categorizacin ms detallada de los de los criterios de tratamiento incluidos en la RAEE se recomienda consultar
el texto completo de la Directiva 2002/96/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de enero de 2003, sobre
residuos
de
aparatos
elctricos
y
electrnicos
(RAEE),
disponible
en
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32002L0096:es:HTML.
d Consejo de las Comunidades Europeas. Reglamentos No 259/93, No 1420/ 1999, No 1547/1999, No 259/93.
Control of Transfrontier Movements of Wastes Destined for Recovery Operations. OCDE. Decisin C(92) 39.
c

- 18 -

Asimismo, los Estados miembros de la Unin Europea con mayor consumo de equipo elctrico y
electrnico estaran sujetos a tasas ms altas de recoleccin.8
En marzo de 2011 el Consejo de la Unin Europea lleg a un acuerdo sobre el texto revisado de la
Directiva RAEE y se estima que las negociaciones con el Parlamento Europeo a fin de convertirlo
en ley empezarn en la segunda mitad de este ao.6
Directiva RoHS
La Directiva RAEE est estrechamente vinculada con la Directiva sobre la Restriccin en el Uso de
Ciertas Sustancias Peligrosas (RoHS por sus siglas en ingls) para normar la restriccin en el uso de
estas sustancias en aparatos elctricos y electrnicos y contribuir a la valorizacin y eliminacin
correcta de residuos de esos aparatos.
La simiente de lo que despus sera la Directiva RoHS se plant en 1988 cuando el Consejo de la Unin
Europea llam a un programa de accin para combatir la contaminacin por cadmio. En 1996 una
revisin de la estrategia de la Unin Europea para el manejo de residuos identific la necesidad de reducir
ciertas sustancias peligrosas y establecer normas comunes al respecto.10
Despus de un largo proceso de negociacin la Directiva RoHS entr en vigor en 2006, con los
objetivos de evitar el derrame al ambiente de sustancias peligrosas presentes en residuos electrnicos
y evitar la contaminacin por esas sustancias durante el reciclaje de materiales.11
Se aplica a casi todos los productos incluidos en las 10 categoras establecidas en la Directiva RAEE
y requiere que los aparatos elctricos y electrnicos nuevos que se coloquen en el mercado de la
Unin Europea no rebasen un determinado porcentaje de plomo, mercurio, cadmio, cromo
hexavalente, bifenilos polibromados (PBB) o teres bifenilos polibromados (PBDE). Esta lista de
materiales est bajo revisin constante para ser modificada de acuerdo a la mejor evidencia cientfica
existente.
La Directiva RoHS coloca la carga de la prueba sobre el productor. ste se define como quien
fabrica y vende aparatos elctricos y electrnicos con marcas propias; revenda con marcas propias
aparatos fabricados por terceros o se dedique profesionalmente a la importacin o exportacin de
dichos aparatos elctricos y electrnicos a un Estado miembro.12
Los productores deben instalar los sistemas tecnolgicos y de auditora para comprobar que
satisfacen las normas de la Directiva, y esos sistemas deben cubrir toda la cadena de suministro y los
ciclos de produccin.
En mayo de 2011 el Consejo Europeo modific la Directiva RoSH para ser aplicada a casi todos los
aparatos elctricos y electrnicos, incluyendo equipos mdicos e instrumentos de vigilancia y
control, as como cables y refacciones.13
Para contribuir a las metas de la Unin Europea en trminos de energa renovable y eficiencia
energtica, los paneles fotovoltaicos para producir energa solar y los focos ahorradores de energa
quedaron exentos de la nueva norma, la cual debe formar parte de todas las legislaciones nacionales
de la Unin Europea en un plazo de 18 meses.13
China

- 19 -

La Repblica Popular de China cuenta con tres leyes nacionales para el manejo de residuos de
aparatos elctricos y electrnicos (RAEE) y para prevenir la contaminacin por residuos slidos y
por la importacin de residuos. Se trata de la Ley para el manejo de residuos de elctricos y
electrnicos, reciclaje y eliminacin (NDRC, por sus siglas en ingls), la Ley de manejo para la
prevencin de la contaminacin por RAEE (conocida como China-RoHS) y la Ley para el manejo
del reciclado y eliminacin de RAEE (tambin conocida como China-WEEE).
China tambin cuenta con leyes para el manejo de residuos slidos como la Ley de prevencin de la
contaminacin Ambiental por residuos slidos, la Notificacin sobre importacin de siete categoras
de residuos y las Notificaciones sobre el fortalecimiento de la gestin ambiental de RAEE.
China ha sido histricamente uno de los mayores receptores de RAEE pero, a raz de la nueva
legislacin, el volumen de importaciones se ha reducido.14
La legislacin china regula diferentes etapas de la gestin de RAEE. La China-WEEE y la China RoHS
son similares a las respectivas Directivas europeas e incluyen la restriccin de ciertas sustancias, el diseo
de productos verdes, recomendaciones para el reciclado de residuos y la obligacin de disear
estrategias de manejo y eliminacin responsable (ver cuadro 2-1).
Cuadro 2-1. Medidas y antigedad de leyes y reglamentos de diversos pases
Leyes o reglamentos

Medidas

Vigencia

Eliminacin de residuos slidos industriales y municipales;

uso de residuos slidos como materias primas

1996

China
Leyes de prevencin de la
contaminacin Ambiental
por residuos slidos
(SEPA).
Notificaciones sobre
importacin de 7 categoras
de residuos (SEPA).
Notificaciones sobre el
fortalecimiento de la
gestin ambiental de RAEE
(SEPA).

Prohibicin de importacin de siete categoras de residuos.

Procesamiento de RAEE de acuerdo a los requerimientos

de la ley de prevencin de la contaminacin

Ley para el manejo de

residuos elctricos y
electrnicos, reciclaje y
eliminacin (NDRC).

Obligaciones de reciclaje de RAEE basadas en la

responsabilidad extendida;

Ley para manejo para la

prevencin de la
contaminacin por RAEE

Restricciones sobre el uso de sustancias peligrosas (RoHS)China. Desarrollo de productos verdes; generacin y

Certificacin para el segundo uso y reciclado en las

empresas.

- 20 -

2003

2006

2007

Leyes o reglamentos
(MII).

Ley para el manejo del

reciclado y eliminacin de
RAEE (China-WEEE).
India
Directivas de manejo
ambientalmente adecuado
de RAEE
Reglamento de gestin y
manejo de RAEE, 2010

Medidas
difusin de informacin de los componentes, sustancias
peligrosas y reciclado.
Norma complementaria a la RoHS-China (2006)
Regulacin para la recuperacin, reciclaje y eliminacin de
RAEE
Establece una gua para la identificacin de varias fuentes
de RAEE y estipula los procedimientos para el manejo
adecuado y proteccin al ambiente..

Vigencia
Documento
pblico desde
2010
2011

2008

Reciclaje y/o reso de los materiales de los RAEE para Borrador

reducir los residuos peligrosos que actualmente, se pblico, 2010
disponen y garantizar un manejo ambientalmente adecuado
de todos los tipos de RAEE.

Corea del Sur

Ley de responsabilidad
extendida de productores
(EPR)

Obliga a los distribuidores locales, fabricantes e

importadores de bienes a depositar recursos en un fondo
gubernamental para reciclaje.

2003.

Taiwn
Ley sobre eliminacin de
residuos

Asegura la responsabilidad financiera para el reciclado de

RAEE que recae en productores e importadores

1998.

Filipinas
Ley sobre manejo de
residuos slidos.
Sudfrica
Estrategia Nacional de
Manejo de Residuos y la
Declaracin de Polokwane
para la reduccin y la
gestin del flujo de
residuos.
Legislacin sobre retorno,
estrategias de entrega y
eliminacin de AEE

Incluye estufas, refrigeradores, hornos y otros aparatos de

lnea blanca que clasifica como residuos especiales que
deben manejarse por separado desde los hogares.

Los RAEE son de mxima prioridad para el Departamento

de asuntos ambientales y turismo y para el Departamento
de asuntos forestales y agua.
Cubre la recoleccin, transporte, reciclado/tratamiento y
eliminacin de residuos

2001

1997.

1998.

La legislacin china incluye la figura de responsabilidad extendida del productor como mecanismo
para el control de RAEE, si bien an es necesario definir con mayor claridad el papel de los
empresarios y gobierno en su gestin.15
En China existen 21 centros de reciclaje y recuperacin de materiales para su valorizacin sobre
todo en la costa oriental del pas. Sin embargo se considera difcil que puedan competir con la
economa informal y su extensa red de trabajo y recuperacin de materiales, ya que la regulacin
- 21 -

existente no permite controlar el manejo inadecuado y los riesgos inherentes en el reciclaje de

RAEE.16
India
La poca regulacin y el escaso control de la industria del reciclaje de RAEE en India contribuyen a
que comunidades pobres se dediquen a la recuperacin de elementos valiosos de los residuos al
tiempo que descartan las partes no revalorizables. Dado el manejo poco profesional y sin
instrumentos fsicos adecuados, estos procesos representan serios riesgos a la salud y al ambiente.
En 2010 el Ministerio Ambiental y Forestal de India expidi una versin preliminar del Reglamento
de gestin y manejo de RAEE. La estrategia de manejo de RAEE en India est evolucionando desde
la prohibicin de instalaciones de reciclaje inadecuadas hacia un esquema de licencias que permite un
mayor flujo de informacin y mejor comunicacin entre recicladores y gobierno.17
Sin embargo, en todo el pas existen tan slo tres sitios con licencia para el manejo de desechos
peligrosos. Mientras tanto, gran parte de los residuos slidos que contienen metales pesados y
sustancias peligrosas se depositan en vertederos.18
Corea del Sur
La Ley de Promocin del Ahorro y Reutilizacin de Recursos de Corea del Sur (LRSR) fue
promulgada en 1992 para enfrentar la creciente generacin de residuos y el espacio insuficiente en
los rellenos sanitarios existentes. La Ley busca propiciar una cultura de preservacin de recursos
naturales y del ambiente y otorga una gran autonoma a las autoridades locales24.
La LRSR regula todos los residuos electrnicos mediante una clasificacin compleja en cuatro
apartados y siete clases, incluyendo productos y empaques. Existe un sistema de depsito-reembolso
para financiar la infraestructura de manejo de residuos en el que participan el Ministerio de Medio
Ambiente, la Corporacin de Reciclaje y los fabricantes.
Los productores hacen un depsito monetario adelantado por cada producto que colocan en el
mercado para cubrir los costos de su reciclaje. La Corporacin de Reciclaje administra los recursos e
infraestructura y el depsito es devuelto al productor una vez que los RAEE se recolectan y reciclan
de manera adecuada. Este sistema se basa en la responsabilidad de los fabricantes para promover el
reciclaje de residuos electrnicos24.
El Ministerio de Medio Ambiente establece metas anuales de reciclaje para los fabricantes y puede
aplicar multas por no cumplirlas. Los fabricantes pueden contratar empresas especializadas, recurrir
a cooperativas de la industria y/o establecer instalaciones de reciclaje propias.
Taiwn
La Ley sobre Eliminacin de Residuos" de Taiwn impone a los fabricantes y/o distribuidores un
cargo por reciclaje en el producto de consumo que se utiliza en la infraestructura para la gestin de
residuos. Ello incluye a los RAEE, para los que existe un fondo especial.
Los aparatos electrnicos por los que se paga una cuota de reciclaje estn divididos en diez
categoras e incluyen televisores, refrigeradores, lavadoras de ropa, equipos de aire acondicionado y
equipos de cmputo. Las cuotas son determinadas por un Comit de Revisin compuesto por
- 22 -

representantes de gobierno, instituciones acadmicas, consumidores y fabricantes y actualmente

oscilan entre $8 y $21 dlares estadounidenses por aparato.
Por otro lado, la ley estableci un Comit para manejar los fondos de reciclaje de RAEE. El sistema
es financiado por los fabricantes y los recursos se utilizan principalmente para subvencionar a las
empresas especializadas en reciclaje de RAEE.
Estas empresas deben registrarse en la Agencia de Proteccin Ambiental de Taiwn y cumplir con el
objetivo de reciclado establecido para cada una. Existe adems una tasa de reciclado obligatorio
cercana a 70% para todos los aparatos producidos desde 2007.19
Filipinas
En Filipinas hay una Ley sobre Manejo de Residuos Slidos que contiene una clasificacin para
los distintos tipos de residuos (orgnicos, no reciclables, reciclables y especiales) debindose separar
de acuerdo a su tipo y procedencia (casas-habitacin o establecimientos comerciales), sin embargo
no resulta suficientemente clara y especfica respecto a los RAEE.17
El Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales (DENR) regula las importaciones y
exportaciones de residuos especiales y peligrosos. Se permite la importacin de aparatos electrnicos
usados o inservibles para su uso y transformacin pero aquellos que no puedan ser tratados de
manera adecuada en Filipinas deben ser enviados al sitio de origen.21
Sin embargo la gran cantidad de compuestos que integran los RAEE y el alto volumen de aparatos
que entran al pas, por ejemplo, tan slo en 2008 se importaron cerca de 460,000 computadoras22,
hace muy difcil el cumplimiento de esa condicin.
Sudfrica
Algunos pases desarrollados han exportado aparatos elctricos y electrnicos a pases de regiones
menos desarrolladas como frica sin ocuparse por las posibles consecuencias en la salud y el
ambiente.
La mayor parte de las exportaciones de RAEE a frica no tienen pruebas de funcionalidad (es decir,
si los equipos funcionan o no) por lo que no es posible determinar si esas exportaciones son equipos
para reso o residuos peligrosos de acuerdo con el Convenio de Basilea.
Los datos sobre reciclado de RAEE en frica son escasos, a excepcin de Sudfrica donde ha
habido un aumento en las actividades de recuperacin de materiales contenidos en esos residuos.12
Desde 1997 Sudfrica ha desarrollado una Estrategia Nacional de Manejo de Residuos (ENMR)
acompaada por la llamada Declaracin de Polokwane. Este documento, firmado en 2001 entre
autoridades, la iniciativa privada y la sociedad civil de Sudfrica, establece los compromisos de
reducir la generacin y eliminacin de residuos en 50% y 25%, respectivamente, y de desarrollar un
plan de cero residuos para 2022.23
De acuerdo a la ENMR, a partir de 1998 los RAEE son una prioridad para los Departamentos de
Asuntos Ambientales y Turismo y de Asuntos Forestales y Agua. La legislacin se basa en el
principio de retorno de los aparatos a los fabricantes o importadores y en estrategias de entrega y
eliminacin de AEE para cubrir los procesos de custodia, recoleccin, transporte, reciclado,
tratamiento y eliminacin de residuos.
- 23 -

Referencias
1. Robinson, B. H., 2009.E-waste: An assessment of global production and environmental impacts. Science
of the Total Environment. 408. 183-191.
2. Liu, X.B, Tanaka, M., Matsui, Y., 2006. Generation amount prediction and material flow analysis of
electronic waste: a case study in Beijing, China. Waste Manag Res. 24. 43445.
3. Puckett, J., Westervelt, S., Gutierrez, R., Takamiya, Y., 2005. The digital dump. Exporting re-use and
abuse to Africa. Report from the Basel Action Network, Seattle.
4. Danish Producer Responsibility. WEEE rules from EU to Denmark. 2010. Pgina electrnica:
http://www.dpa-system.dk/en/WEEE/ProducerResponsibility/History-and-purpose.aspx. Fecha de
consulta: 4 de octubre de 2011.
5. Deubzer, O. E-Waste Management in Germany. Working Document. Funded by GIZ (Gesellschaft fr
Internationale Zusammenarbeit). 2011.
6. The Waste Electrical and Electronic Equipment Directive (WEEE Directive). Annex IA. 2003. Pgina
electrnica: http://ec.europa.eu/environment/waste/weee/index_en.htm. Fecha de consulta: 4 de
octubre de 2011.
7. The Waste Electrical and Electronic Equipment Directive (WEEE Directive). Artculo 5. 2003. Pgina
electrnica:
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2003:037:0024:0038:ES:PDF. Fecha de consulta: 4
de octubre de 2011.
8. The Waste Electrical and Electronic Equipment Directive (WEEE Directive). 2003. Pgina electrnica:
http://ec.europa.eu/environment/waste/weee/index_en.htm. Fecha de consulta: 4 de octubre de 2011.
9. Council of the European Union, 7632/11 PRESSE 58. Brussels. Council revises rules on recycling of
electronic
devices.
14
March
2011.
Pgina
electrnica:
http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/envir/119877.pdf. Fecha de
consulta: 4 de octubre de 2011.
10. Van Der Burgt, M.J. Restriction of Hazardous Substances. Belden CDT Electronics Division. Pgina
electrnica: http://www.belden.com/pdfs/Techpprs/RoHS.pdf. Fecha de consulta: 5 de octubre de
2011.
11. European Commission proposal for a revised RoHS Directive. Madalina Caprusu European
Commission, DG Environment. Bangkok, 4 a 6 de marzo de 2009. Pgina electrnica:
http://www.thairohs.org/index.php?option=com_docman&task=doc_download&gid=275&Itemid=89
. Fecha de consulta: 4 de octubre de 2011.
12. Directiva 2002/95/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de enero de 2003 sobre
restricciones a la utilizacin de determinadas sustancias peligrosas en aparatos elctricos y electrnicos.
Pgina
electrnica:
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2003:037:0019:0023:es:PDF. Fecha de
consulta: 4 de octubre de 2011.
13. European
Comisin
Environment.
Residuos.
Pgina
http://ec.europa.eu/environment/waste/. Fecha de consulta: 4 de octubre de 2011.

electrnica:

14. Bortner J. Asia near east computer recycling and disposal (e-waste). Preliminary research paper prepared
for Academy for Educational Development and U.S. Agency for International Development. 2004.
15. Nnorom, I.C., Osibanjo, O. Electronic waste (e-waste): material ows and management practices in
Nigeria. Waste Management. 2008; 28 (8): 14721479.
- 24 -

16. Chi, X., Streicher-Porte, M., Mark, Y. L., Wang, Reuter, M. A. Informal electronic waste recycling: A
sector review with special focus on China. Waste Management. 2011; 31:731-742.
17. Shinkuma, T., Shunsuke M. On the effectiveness of a license scheme for E-waste recycling: The
challenge of China and India. Environmental Impact Assessment Review. 2010; 30: 262-267.
18. Seplveda, A., Schluep, M., Renaud, F.G., Streicher, M., Kuehr, R., Hagelken, C., Gerecke, A.C. A
review of the environmental fate and effects of hazardous substances released from electrical and
electronic equipments during recycling: examples from China and India. Environmental Impact
Assessment Review. 2010; 30: 2841.
19. Chung S. y Kojima M. Design of E-waste Recycling Indicators in East Asia. (Cap 9). 3 R. Policies for
Southeast and East Asia. Editor Michikazu Kojima. Eria Research Project 2009, No 10. Economic
Research Institute for ASEAN and East Asia (ERIA). 2010.
20. Carisma B. Drivers of and barriers to E-waste management in the Philippines. Thesis for the fulfilment
of the Master of Science in Environmental Sciences, Policy & Management Lund, Sweden. 2009.
21. Department of Environment and Natural Resources, the Philippines (DENR). Interim guidelines for the
importation of recyclable materials containing hazardous substances. 1994.
22. Yoshida A., Terazono A. Reuse of secondhand TVs exported from Japan to the Philippines. Waste
Management. 2010; 30: 1063-1072.
23. The Polokwane Declaration on Waste Management. 2001. Sudfrica. Pgina electrnica:
http://www.environment.gov.za/ProjProg/WasteMgmt/Polokwane_declare.htm. Fecha de consulta: 4
de octubre de 2011.
24. Chung, S.-W. y R. Murakami-Suzuki, 2008. A Comparative Study of E-Waste Recycling Systems in
Japan, South Korea and Taiwan from the EPR Perspective: Implications for Developing Countries.
Promoting 3Rs in Developing Countries: Lessons from the Japanese Experience. M. Kojima. Chiba.

Bibliografa
Act Governing the Sale, Return and Environmentally Sound Disposal of Electrical and Electronic Equipment
(Electrical and Electronic Equipment Act ElektroG), 23 March 2005. Pgina electrnica:
http://www.bmu.de/files/pdfs/allgemein/application/pdf/elektrog_uk.pdf. Fecha de consulta: 12 de
febrero de 2011.
BMU 2011. Federal Ministry for the Environment, Nature Conservation and Nuclear Safety: Elektro-und
Elektronikgerte in Deutschland: 2007 2008. Erfassung, Behandlung und Wiederverwendung. Pgina
electrnica:
http://www.bmu.de/files/pdfs/allgemein/application/pdf/daten_elektrogeraete_2007_2008_bf.pdf y
http://www.bmu.de/abfallwirtschaft/downloads/doc/5582.php. Fecha de consulta: 22 de mayo de 2011.
Solamente en idioma alemn.
Chong, J., Mason, L., Pillora, S. y Giurco, D.. 2009. Briefing Paper Product stewardship schemes in Asia:
China, Taiwan, Japan and South Korea. Paper prepared for Department for the Environment, Water,
Heritage and the Arts. Institute for Sustainable Futures, UTS, Sydney.
Chung, S.-W. y R. Murakami-Suzuki, 2008. A Comparative Study of E-Waste Recycling Systems in Japan,
South Korea and Taiwan from the EPR Perspective: Implications for Developing Countries. Promoting
3Rs in Developing Countries: Lessons from the Japanese Experience. M. Kojima. Chiba.
Darby, L., Obara, L., 2005. Household recycling behaviour and attitudes towards the disposal of small
electrical and electronic equipment. Resources, Conservation and Recycling. 44 (1). 1735.

- 25 -

Dittke, S., Newson, G., Kane, C., Hieronymi, K., Schluep,M., 2008. Amaterial recovery facility in Cape Town,
South Africa, as a replicable concept for sustainable e-waste management and recycling in developing
countries. In: Global Symposium on Recycling, Waste Treatment and Clean Technology, Cancun, Mexico,
October 1215.
Espejo 2011. David Espejo: Assessment of the Flow and Driving Forces of Used Electrical and Electronic
Equipment from Germany to Nigeria; master thesis BTU Cottbus, supervised by Dr. Otmar Deubzer and
Dr. Jrg Becker, BTU Cottbus, in cooperation with and supported by United Nations University; BTU
Cottbus 2011.
European Environment Agency. 2003. Waste from electrical and electronic equipment (WEEE)-quantities,
dangerous substances and treatment methods. European Topic Centre on Waste.

- 26 -

2.3 La responsabilidad extendida en el manejo de residuos electrnicos en Alemania e

Arturo Gaviln Garca
Vctor Alcntara Concepcin
En conjunto con la
Agencia para la Cooperacin Internacional Alemana
(Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit-GIZ)
Antecedentes
Alemania es una repblica federal formada por 16 estados con sus respectivos gobiernos y
parlamentos. Hoy en da, las responsabilidades y funciones relacionadas con el manejo de residuos
electrnicos recae en los distintos niveles de gobierno, esto es desde el federal hasta el municipal.
Antes de 1972 el manejo de residuos, incluyendo los electrnicos, era responsabilidad nicamente de
los municipios y no exista una conciencia colectiva sobre las implicaciones de la contaminacin
generada por el mal manejo de ellos. Todava a principios de los aos setentas, en lo que entonces
era Alemania Occidental, los residuos de los hogares y empresas, incluyendo los peligrosos, se
arrojaban sin tratamiento a ms de 50 mil rellenos municipales, muchos de ellos no controlados.1
El uso de aparatos elctricos domsticos tales como lavadoras y refrigeradores empez en los aos
cincuenta y aument en la dcada siguiente.2 Los hogares utilizaban televisores, radios y grabadoras y
despus equipos estereofnicos y reproductores de video, pero otros tipos de aparatos electrnicos
no eran de uso comn por lo que entre los aos cincuenta y principios de los setentas el volumen de
residuos electrnicos era relativamente bajo.
Algunos distritos o municipios recolectaban semanalmente los residuos de los hogares pero esta
prctica no estaba generalizada en todo el pas. Fuera de las ciudades poda ocurrir que tan slo se
recolectaran los objetos ms voluminosos, los cuales eran depositados sin tratar en los rellenos.
En general, los residuos electrnicos como refrigeradores, congeladores, lavadoras, hornos
elctricos, televisores, radios, accesorios y bateras se recolectaban y depositaban sin tratar en los
rellenos, junto con los dems residuos slidos. Hasta principios de la dcada de 1970 era legal que
los hogares dispusieran de todo tipo de residuos incluyendo residuos domsticos, de construccin y
objetos voluminosos en rellenos no controlados.
Las leyes de manejo de residuos de 1972 y 1986
A raz de una reforma constitucional realizada en 1972, el manejo de residuos qued sometido a
legislacin concurrente, lo que dio al gobierno federal la capacidad para dictar normas nacionales en
este terreno. En 1972 se aprob la Ley de Manejo de Residuos cuyo objetivo principal era detener la
eliminacin sin control de residuos en municipios y distritos de Alemania. La Ley fue diseada para
normar la organizacin y planeacin de la eliminacin de residuos,1 aunque no se refera de manera
explcita al tratamiento y reciclaje.
Adaptado de Deubzer, Otmar. E-waste Management in Germany. United Nations University. Institute for
Sustainability and Peace (UNU-ISP) Funded by GIZ (Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit). 2011.

- 27 -

La ley regul de manera clara las responsabilidades relacionadas con el manejo de residuos y con ello
se redujo el nmero de rellenos no controlados o fosos naturales. Para 1998 quedaban en operacin
tan slo 2,341 en la Alemania reunificada.1
En 1986 se aprob la Ley Federal para la Prevencin y Eliminacin de Residuos, la cual estipul por primera
ocasin los principios bsicos para la prevencin, tratamiento y reciclaje de residuos. En ese
momento no se hizo una referencia especfica a los residuos electrnicos.1
La Ley de 1986 permiti al gobierno federal establecer nuevas normas de prevencin y reciclaje para
reducir la cantidad de residuos, tales como el estatuto de empaques y embalajes (packaging
ordinance) regulado por la Duales System Deutschland (DSD). Esta entidad fue creada en 1990
como responsable de la recoleccin, tratamiento y eliminacin de materiales de empaquetamiento.1
Antes de que los CFC y los HCFC fueran prohibidos como parte del Protocolo de Montreal (1987),
estos compuestos se utilizaban como agentes refrigerantes, disolventes y como aditivo para la
produccin de hule espuma y otros plsticos. Por entonces, tal como lo ilustra el cuadro 2-3, en
1970, la mayora de los hogares de Alemania Occidental tenan refrigerador y dos tercereas partes de
ellos tenan congelador.
Cuadro 2-2. Aparatos elctricos en los hogares de
Alemania Occidental en 1988
Aparato

Prevalencia en hogares

Refrigerador

98%

Aspiradora

98%

Plancha elctrica

96%

Lavadora

91%

Licuadora elctrica

86%

Cafetera

85%

Horno elctrico

77%

Congelador

66%

Lavaplatos

29%

Secadora de ropa

18%

Fuente: Deubzer, Otmar. E-waste Management in Germany. United

Nations University. Institute for Sustainability and Peace (UNU-ISP)
Funded by GIZ (Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit).
2011.

Durante la dcada posterior a la aprobacin de la Ley Federal para la Prevencin y Eliminacin de

Residuos, y una vez iniciadas las actividades especficas para residuos electrnicos, las autoridades
de manejo de residuos pblicos (AMRP) empezaron a recolectar y tratar equipos de refrigeracin y
congelacin para prevenir el deterioro de la capa de ozono estratosfrico.
- 28 -

Ley para el Manejo de Residuos y el Ciclo de las Substancias de 1994

A principios de los aos setentas el gobierno federal tuvo que incorporar el Marco Directivo
Europeo sobre Residuos y la Directiva Europea sobre Residuos Peligrosos a la legislacin alemana.
Ello permiti desarrollar el manejo de recursos para pasar de un esquema lineal en el flujo de los
residuos a un esquema cclico en el uso de las sustancias. En 1994 el gobierno federal promulg la
Ley para la Promocin para el Manejo Cerrado de Residuos de Ciclos de Sustancias y el
Aseguramiento de la Eliminacin Ambientalmente Compatible de Residuos para regular el manejo
de residuos peligrosos en Alemania. La Ley se enfoca en la conservacin de los recursos naturales y
en prcticas de tratamiento y eliminacin de materiales amigables al ambiente.1
Las bases de esta nueva legislacin consideran la adaptacin de la definicin de manejo de residuos a
las normas europeas, extender la responsabilidad de los fabricantes o productores para incluir en su
gestin el final de vida de los productos y la reorganizacin parcial de las responsabilidades de los
actores involucrados, dando mayor apertura a la privatizacin de la recoleccin, tratamiento y
eliminacin de los residuos.
El principio de responsabilidad extendida del productor (REP) tiene como objetivo incentivar a los
fabricantes para que adapten el diseo de sus productos a las necesidades de una economa cclica de
substancias. Sin embargo la responsabilidad del fabricante no entr en vigor de manera automtica
para todos los productos ya que fue necesario establecer reglamentos ms especficos.1
Dado que la Ley no menciona de manera especfica los residuos electrnicos, las autoridades
pblicas de manejo de residuos tuvieron que tratar y disponer de ellos como parte del flujo de
residuos y sin impactar al ambiente. Esta legislacin fue la base para la recoleccin, tratamiento y
eliminacin de residuos electrnicos entre 1994 y 2006, ao en que entr en vigor en Alemania la
Directiva Europea sobre Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos(RAEE).
Con el propsito de implementar la Ley Federal sobre el Ciclo de las Sustancias,1 cada estado
nombra a las respectivas autoridades administrativas y a las autoridades de manejo de residuos
pblicos para realizar la recoleccin, transporte, tratamiento y eliminacin de residuos a nivel local.
En todos los estados, el tratamiento y eliminacin de residuos est a cargo de los distritos rurales y
urbanos. Sin embargo en algunos estados la recoleccin local y el transporte de residuos a las plantas
de reciclaje y eliminacin es competencia de las ciudades y municipalidades.1
La legislacin de los estados federales es complementada con normas de las ciudades y de las
municipalidades. Estas normas regulan detalles tales como la frecuencia y otras caractersticas de la
recoleccin, la instalacin de puntos municipales de acopio de residuos, la manera en la que los
hogares deben poner sus residuos a eliminacin de las autoridades de manejo de residuos pblicos
(AMRP) y las cuotas que deben pagar por la recoleccin, tratamiento y eliminacin de sus residuos.1
Manejo de residuos en los hogares
Por lo general las AMRP son responsables de recolectar, transportar, dar tratamiento apropiado y
eliminar los residuos. Los hogares no estn autorizados para contratar a terceros para realizar estas
tareas, tal como ocurra anteriormente con los residuos cuyo tratamiento o venta era redituable.

- 29 -

Las AMRP s estn autorizadas para contratar a terceros y existen varias empresas privadas que se
dedican a la recoleccin y tratamiento de los residuos en todo el pas. Sin embargo la responsabilidad
sigue siendo de las autoridades.
Los hogares son responsables de separar sus residuos en varias categoras, aunque existen ciertas
diferencias entre distritos y municipios, siendo las ms utilizadas:

Materiales de empaque (envases y embalajes)

Vidrio, separado por colores (blanco, verde y mbar)

Residuos orgnicos

Papel y cartn

Otros residuos

Algunas municipalidades planean utilizar un contenedor adicional en los hogares para el depsito de
metales, madera, textiles, plsticos (que no sean empaques) y aparatos pequeos tales como
tostadoras, licuadoras, rasuradoras y telfonos celulares (sin bateras). Otra opcin permite que los
hogares depositen los aparatos pequeos y otros materiales con valor junto con los envases y
embalajes.
Los contenedores de residuos domsticos normalmente se encuentran dentro de los hogares,
mientras que otros contenedores normalmente estn ubicados en lugares pblicos cercanos.
Los materiales de los contenedores amarillos son recogidos por organismos privados, como el DSD.
Desde los sitios de distribucin de los productos electrnicos, los consumidores pagan una tarifa
para el manejo de sus productos al final de su vida til y los materiales de recubrimiento. Esta tarifa
ayuda a financiar la recoleccin, tratamiento y eliminacin. Las autoridades de gestin de residuos
municipales recogen los contenedores de residuos domsticos y otros recipientes directamente en
los hogares, o en los lugares pblicos cercanos. Cada familia paga cuotas peridicas por este servicio
a los municipios. La cantidad depende del volumen del contenedor de residuos domsticos. Para
otros contenedores, puede haber pagos en funcin de cada municipio.
Tambin los consumidores pueden entregar las pilas usadas en las tiendas donde las adquirieron. Los
productores son responsables de su tratamiento y eliminacin, de acuerdo con la directiva sobre
pilas expedida por la Unin Europea. Las autoridades de gestin de residuos municipales, adems,
tienen puntos de acopio donde los consumidores pueden entregar residuos especficos como objetos
voluminosos, muebles, alfombras, productos qumicos, pinturas, etc., y, por supuesto todo tipo de
desechos electrnicos.
Eventualmente algunos municipios organizan recolectas de productos especficos. Se anuncia la
fecha, y los hogares pueden colocar sus objetos en la calle para su recogida. Hogares privados
tambin pueden llamar a las autoridades municipales de recogida de residuos para recoger los
artculos de su hogar. Este servicio normalmente tiene un costo.
Manejo de residuos electrnicos antes de 2006
Hasta marzo de 2006 los residuos electrnicos eran manejados por las AMRP y desde entonces esa
responsabilidad es compartida con los productores.
Anteriormente los consumidores podan entregar residuos electrnicos en los puntos de acopio
municipales. Algunas AMRP tambin recogan residuos electrnicos de consumidores privados ya
sea de manera peridica o por solicitud expresa. A partir de ese momento las municipalidades
- 30 -

asuman la responsabilidad de tratar y disponer de los residuos electrnicos de manera amigable al

ambiente. Algunas municipalidades realizaban partes del tratamiento o todo el proceso mientras que
otras lo entregaban a operadores privados.
Otras organizaciones con y sin fines de lucro tambin participaban en la reparacin y actualizacin
de aparatos tales como lavadoras, refrigeradores, televisores e incluso computadoras que reciban de
las AMRP o directamente de los consumidores. El equipo usado era donado a escuelas,
especialmente las computadoras, y/o vendido en tiendas de segunda mano.
Los consumidores privados tenan que pagar una cuota cuando entregaban residuos electrnicos
cuyo reciclaje no cubra los costos de tratamiento y eliminacin. Los equipos de refrigeracin y
congelacin usados se reciban del consumidor cuando ste compraba un equipo nuevo, sin cargo
para el cliente.

Figura 2-2. Manejo de residuos electrnicos en Alemania hasta 2006. (Fuente:

modificado de: Gabriele Markmann-Werner, Ministry of Environment and Climate Protection
of Lower Saxonia, Germany.)
La Directiva europea WEEE y la ElektroG alemana
En 2003 la Unin Europea implement las Directivas WEEE y RoHS como respuesta al creciente
volumen de residuos electrnicos y a la continua integracin del mercado europeo
La integracin de esta Directivas a la legislacin nacional de Alemania result en la Ley para la
Venta, Retorno y Eliminacin Ambientalmente Adecuada de Equipo Elctrico y Electrnico,
promulgada en 2005 y conocida como la ElektroG.
La ElektroG tambin refleja las experiencias con el esquema de responsabilidad extendida del
productor. Anteriormente la DSD operaba como un monopolio por lo que la industria protest por
los altos costos y exigi una solucin competitiva para implementar la Directiva WEEE en
Alemania.
- 31 -

Las prioridades para incorporar los lineamientos de esa Directiva en la ElektroG fueron:

Promover la competitividad; el sistema de manejo de residuos electrnicos debe evitar los

monopolios y permitir a los productores la mayor libertad para decidir cmo cumplir con su
responsabilidad.

Evitar la existencia de exenciones o evasiones de la responsabilidad financiera para garantizar

que todos los productores contribuyan al tratamiento y financiamiento de los residuos
electrnicos de acuerdo a su presencia en el mercado alemn.

Evitar la recoleccin selectiva para que cada productor reciba residuos electrnicos en todo el
pas e impedir que algunos de ellos se concentren en las grandes ciudades mientras que otros
deban hacerlo en reas rurales pagando mayores costos logsticos.

Como resultado de estas prioridades, el sistema de manejo de residuos electrnicos de Alemania es

diferente al de otros miembros de la Unin Europea.
Desde noviembre de 2005 todo productor o distribuidor que desee colocar aparatos elctricos o
electrnicos en el mercado alemn debe estar registrado en la Stiftung Elektro-Altgerate Register
(Fundacin para el Registro de Electrnicos, EAR), una entidad privada operada y financiada por los
fabricantes de AEE. La EAR tiene apoyo del gobierno y es responsable de implementar la
ElektroG.3
Al registrarse, los productores deben aportar una garanta para cubrir los costos de reciclaje de
RAEE domsticos. Tambin deben indicar el tipo y cantidad de AEE que colocan en el mercado,
recolectan, reutilizan, recuperan, reciclan o exportan de la Unin Europea. La EAR utiliza estos
datos para calcular tanto la cantidad de RAEE que debe ser recolectada en centros de acopio locales
por cada productor registrado como la proporcin de los costos de gestin de residuos que pagar
cada ao ese productor.3
En el caso de generadores corporativos se debe depositar una "garanta para el caso de insolvencia"
para evitar que el Estado tenga que pagar para la recuperacin de los electrnicos de un productor
en bancarrota.
Los productores, importadores y distribuidores de residuos elctricos y electrnicos son
responsables de la recoleccin, tratamiento, reutilizacin o eliminacin de residuos electrnicos.
Deben operar sus propios sistemas de recoleccin, contratar un servicio de reciclaje o unirse a un
esquema colectivo.3
Bajo el nuevo sistema de recuperacin, los puntos de acopio locales informan cuando un contenedor
se llena y la EAR determina mediante un algoritmo matemtico qu productor debe recolectar ese
residuo especfico. El productor tiene la obligacin de que el contenedor sea recogido de inmediato
y que su contenido sea tratado en una planta certificada.
Los productores que no cumplan sus obligaciones relacionadas con los RAEE pueden ser multados
hasta con 50 mil euros. Si un productor no recolecta los RAEE del punto de acopio cuando se lo
solicite la EAR o no presenta una garanta adecuada puede perder su registro y con ello su derecho a
vender en el Mercado alemn.3 La figura 2-11 muestra la relacin entre las funciones de la EAR y las
responsabilidades de los productores.

- 32 -

Figura 2-3. Funciones y responsabilidades de la EAR y de los productores

Fuente: Deubzer, Otmar. E-waste Management in Germany. United
Nations University. Institute for Sustainability and Peace (UNU-ISP)
Funded by GIZ (Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit).
2011.

Generacin de residuos electrnicos en Alemania

Los aparatos elctricos y electrnicos utilizados en hogares alemanes son alrededor de 900 millones,
incluyendo 40 millones de televisores a color. Esta situacin lleva a generar cerca de 1.8 millones de
toneladas de "residuos electrnicos" con materiales valiosos como cobre o acero, adems sus
componentes contienen sustancias txicas, como los tubos de rayos catdicos que contienen plomo
y cadmio, los circuitos impresos tratados con bromo, los condensadores que contienen compuestos
clorados (PCB) o partes plsticas que son adicionadas con retardantes de flama polibromados. Cada
ao se recolectan, reciclan y/o tratan cerca de 40,000 toneladas. En promedio, menos de 10% de los
Aparatos Elctricos y Electrnicos (AEE) en desuso de los hogares fueron recolectados (BMU
2011), de stos se trataron en Alemania por encima del 95% y menos del tres por ciento de los
aparatos son tratados en algn otro pas miembro de la Unin Europea, los datos correspondiente al
periodo 2006-2008 se encuentran en el cuadro 2-4.
Cuadro 2-3. AEE comercializados, recolectados y tratados en Alemania.
Comercializados
Ao

Total
(ton)

Colectados
Hogares- Negocios
B2C
B2B (ton)
(ton)

Tratados
Total
(ton)

Otro pas
Alemania miembroUE
(ton)
(ton)

Total
(ton)

2006

1,836,912

709,785

44,113

753,900

722,865

19,055

741,920

2007

1,612,228

517,469

69,498

586,967

573,080

7,468

580,548

- 33 -

Comercializados
2008

1,883,545

Colectados
642,287

Tratados

51,488

693,775

678,346

6,640

684,986

Fuente: Deubzer, Otmar. E-waste Management in Germany. United Nations University. Institute for
Sustainability and Peace (UNU-ISP) Funded by GIZ (Gesellschaft fr Internationale
Zusammenarbeit). 2011.

Hay poca informacin respecto a los residuos que escapan al sistema de gestin oficial (superior al
50% de lo comercializado), lo cual se estima entre 750,000 toneladas a 1,000,000 toneladas de
residuos electrnicos. Se estima que parte de ellos se exporta a pases en desarrollo y otra proporcin
se manejan y tratan dentro de Alemania pero fuera del sistema oficial de gestin de residuos
electrnicos. Asimismo, existe una fraccin desconocida que permanece almacenada en las casas de
la poblacin.
Eficacia de recoleccin y tratamiento de aparatos elctricos y electrnicos
Las cantidades de AEE comercializados y recolectados tanto para los B2B (empresas) y los B2C
(domsticos) varan de 7 a y 9 kg/habitante cada ao, encontrando que existe un importante
potencial de mejora teniendo que los residuos generados estn por arriba de 19 kg/habitante cada
ao. Cabe mencionar que la Directiva WEEE establece un objetivo mnimo de 4 kg por habitante
cada ao para residuos de hogares, siendo que el ElektroG (Alemania) ha adoptado este objetivo
mnimo, en el cuadro 2-5 se muestran las tasas de recoleccin excluyendo los residuos tipo B2B
(empresas).
Cuadro 2-4. Tasas de recoleccin para residuos
electrnicos de casas habitacin
Ao

2006

2007

2008

Kg/habitante*ao

8.7

6.3

7.8

Fuente: Deubzer, Otmar. E-waste Management in Germany. United

Nations University. Institute for Sustainability and Peace (UNU-ISP)
Funded by GIZ (Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit).
2011.

Trfico fuera de la UE de residuos electrnicos

Una gran parte de los residuos electrnicos, aproximadamente 50% nunca entra en el sistema oficial
de gestin de residuos. Y aunque no existen datos precisos, parte de ellos se exporta a otros pases
fuera de la Unin Europea, tales como Nigeria, Ghana, India y China. El sector informal en
Alemania que consiste, entre otros, de recolectores informales, puntos de recoleccin informal y
exportadores, a menudo est compuesto por personas originarias del pas de trfico, que viven en
Alemania y organizan las exportaciones y los transportan. Los RAEE de exportacin, principalmente
provienen de empresas y otra fuente es la recoleccin informal en las calles de Alemania. Los
usuarios privados ponen sus residuos electrnicos en los contenedores de las calles, de donde suelen
- 34 -

ser recogidos de manera informal antes que el sistema de limpia formal llegue. Los recolectores
informales tambin recopilan AEE directamente de los usuarios privados, a veces incluso ofreciendo
dinero por ellos.3
No existe evidencia precisa de las cantidades de residuos recolectados informalmente, ni los
consumidores, ni las organizaciones empresariales, ni, por supuesto, los recolectores informales
estn obligados a informar al Registro Nacional para RAEE, lo que explica al menos parte de la
diferencia entre los datos reportados y las proyecciones de generacin de residuos electrnicos. El
movimiento transfronterizo (fuera de UE) de desechos electrnicos a pases en desarrollo y pases
con economas en transicin es un fenmeno que se observa en todos los pases desarrollados,
encontrndose que alrededor de 155,000 toneladas de residuos elctricos y electrnicos salen de
manera informal de Alemania cada ao, con montos estimados entre 93,000 ton a 216,000 ton,
incluyendo alrededor de 50.000 ton de PC y monitores de televisin. Las cifras, sin embargo tienen
un alto nivel de incertidumbre debido la falta de informacin dura.3
El motivo, detrs de las exportaciones, es el valor de la reso de los equipos en los pases receptores.
En Alemania, el tratamiento de un telfono celular o de un televisor CRT tiene un valor cercano a
un euro, el tratamiento de equipos de sonido se compensa con las ventas de los materiales reciclados
pero el precio de los telfonos mviles en Nigeria puede llegar a cinco euros, la de los televisores
entre 17 a 35 euros. Los RAEE se entregan en contenedores aun cuando parte del embarque son
aparatos no funcionales.3
Referencias
1. Wuttke, Joachim: "Entwicklung der deutschen Abfallwirtschaft", Vortragsmanuskript fr den Besuch
einer Delegation aus der VR China im Rahmen des Programms "Umweltpolitik" der GIZ im
Umweltbundesamt in Dessau-Rolau am 30.03.2011.
2. Guido Handrick, BTU Cottbus: Die Entwicklung der Haushaltstechnologie, 2. Teil; Hausarbeit fr das
Seminar Technisierung des Alltags von Prof. Dr. Gnter Bayerl, Lehrstuhl Technikgeschichte der BTU
Cottbus, WS 2003/2004. Pgina electrnica: http://guido-handrick.info/_files/Haushaltstechnik.pdf.
En idioma alemn solamente. Fecha de consulta: 8 de mayo de 2011.
3. Hong Kong Trade Development Council (HKTDC). WEEE and RoHS update for some major EU
economies.
Industry
News,
diciembre
de
2005;
25.
Pgina
electrnica:
http://info.hktdc.com/alert/eu0525b.htm. Fecha de consulta: 4 de octubre de 2011.
4.

Jrgen Hampel: Alltagsmaschinen - Die Folgen der Technik in Haushalt und Familie, Edition Sigma Berlin

1991, ISBN: 3-89404-321-0.

Bibliografa
Deubzer, Otmar. E-waste Management in Germany. United Nations University. Institute for Sustainability
and Peace (UNU-ISP) Funded by GIZ (Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit). 2011.

- 35 -

2.4 El sistema japons para reduccin, reuso y reciclaje de residuos electrnicos

Ana Paulina vila Forcada
Alejandra Joy Campos Rivera
Guillermo Encarnacin Aguilar
Gustavo Solrzano Ochoa.
Con el progreso de las actividades econmicas y sociales, as como el fenmeno de la globalizacin,
los pases desarrollados y en vas de desarrollo enfrentan grandes retos en lo relativo al manejo
adecuado de los residuos slidos, as como en el aumento de los precios y el suministro inestable de
los recursos naturales. Estos fenmenos estn estrechamente vinculados al aumento de la carga de
contaminacin sobre el ambiente, incluidos los efectos del cambio climtico causado por las
emisiones de gases de efecto invernadero.1
En ese sentido, se espera que los pases utilicen de manera eficiente los limitados recursos de la tierra
y reduzcan el impacto sobre el ambiente, mediante una circulacin nacional e internacional de
materiales y residuos, as como la promocin de una gestin de residuos ambientalmente saludable
con un enfoque en la estrategia de las 3Rs (Reducir, Reutilizar y Reciclar).
En Japn, las polticas diseadas para mantener y mejorar las condiciones sanitarias de la poblacin,
tuvieron su origen en la dcada de los 50 del siglo pasado. En la primera mitad del siglo XX,
ocurrieron varios eventos de contaminacin industrial severa que afect gravemente a la salud de la
poblacin japonesa, resultando por ende, un problema de carcter social, tpicamente representado
por cuatro grandes eventos de contaminacin, a la par del rpido crecimiento econmico. Estos
fueron: la enfermedad de Minamata (por metilmercurio), la enfermedad de Minamata Niigata (por
metilmercurio), el Asma de Yokka-ichi (por xidos de azufre) y la enfermedad de Itai-itai (por
cadmio). Derivado de lo anterior, en la dcada de los 70s se empezaron a realizar serios esfuerzos
para la conservacin ambiental en ese pas. A partir del ao 2000, se hicieron esfuerzos an mayores
para establecer una sociedad con sano ciclo de materiales, mediante la promulgacin de la Ley
Fundamental para el Establecimiento de una Sociedad con Sano Ciclo de Materiales.2
Por otro lado, desde la dcada de los 1990 la generacin de residuos electrnicos en Japn se ha
incrementado de manera importante. Especficamente, los residuos generados en la industria
elctrica y electrnica (incluyendo equipo elctrico y electrnico, de comunicaciones, control,
instrumentos de medicin elctrica, pilas secas, bombillas elctricas, entre otros) en el ao 2006
tuvieron un incremento del 105.8% con respecto al 2005.3 En lo relativo a las computadoras, se
estim que en 1995 llegaron al final de su vida til aproximadamente 30,000 toneladas de estos
equipos, de lo cual se estim que este volumen aument a 100,000 toneladas en el 2010.4

- 36 -

Legislacin sobre residuos electrnicos

La Ley de reciclaje de electrodomsticos (HARL, por sus siglas en ingls), y la Ley para la
Promocin del Uso Eficiente de los Recursos (LPEUR por sus siglas en ingls) promulgadas en el
ao 2001, representan la estrategia implementada por el gobierno japons para minimizar la
generacin de residuos electrnicos y elctricos, y maximizar los recursos aplicables al reciclaje de
televisiones y computadoras, y es similar y en gran medida basada en la propuesta de la Directiva
WEEE de la Unin Europea.5
La Ley de reciclaje de electrodomsticos fue formulada en junio de 1998 y promulgada en 2001.
Se basa en el principio de responsabilidad extendida del productor (EPR por sus siglas en ingls), y
es aplicable para cuatro corrientes especficas de electrodomsticos que son: televisores (TV),
lavadoras y secadoras de ropa, equipos de aire acondicionado y refrigeradores. Fue formulada en
respuesta a la escasez de sitios de disposicin final, al incremento de residuos elctricos y
electrnicos en la corriente de residuos slidos, a la inadecuada capacidad existente de plantas de
tratamiento (principalmente en los gobiernos locales), y al crecimiento de programas de EPR en el
extranjero.6 Al igual que la Directiva WEEE, esta Ley no incluye metas de recoleccin, sino que
enfatiza el establecimiento de metas de reciclaje7, con un 70% para aire acondicionado, 60% para
refrigeradores, 55% para televisores de tubo de rayos catdicos (TRC), 50% para televisores de
cristal lquido (LCD) y pantallas de plasma, y del 65% para lavadoras.4 Los artculos objeto son
exclusivamente los utilizados en los hogares, no incluye aquellos generados en empresas. As mismo,
cada 5 aos se revisa la ley, por lo que en ese periodo pueden incluirse otros artculos objeto de la
ley.
As mismo, la propia LPEUR define otros productos electrnicos para ser sometidos a esquemas de
reciclaje y reuso, tales como computadoras personales (PCs por sus siglas en ingls), telfonos
celulares, mquinas de juegos electrnicos (llamadas Pachinkos y pinball), y fotocopiadoras, en una
base voluntaria.8 En el cuadro 2-11 se presentan los cargos establecidos en la HARL a pagar por los
ciudadanos al momento de desechar su electrodomstico.
Cuadro 2-4. Cargos por reciclaje de electrodomsticos, Ley HARL, Japn.
Electrodomsticos

Cargos por reciclaje

Yenes1

Dlares de EUA2

MXN2

Aire acondicionado

2625

33.86 USD

$ 395.58

Lavadora/secadora

4830

62.31 USD

$ 727.87

Refrigerador

2520

32.51 USD

$ 379.76

Televisor de tubo de rayos 2835

catdicos-TRC

36.57 USD

$ 427.23

Fuentes: 1 -METI (2010). Towards a 3R- Oriented, Sustainable Society: Legislation and
Trends. Ministry of Economy, Trade and Industry, 2010;

- 37 -

2
SAT
(2011.)
Tipo
de
cambio
del
peso
mexicano.
http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/asistencia_contribuyente/informacion_frecue
nte/tipo_cambio/

En octubre del 2003 una revisin de la Ley de promocin para el uso eficiente de los recursos
estableci obligaciones a los productores e importadores de PCs para establecer esquemas de
devolucin y sistemas de reciclaje de los equipos que alcanzan el fin de su vida til en los hogares.
As mismo, se les requiri disear productos que consideren las 3Rs (reducir, reusar y reciclar). Lo
anterior con el objeto de que las PCs cumplan con lo establecido en la Ley, en lo relativo a
Productos especficos para Reciclaje, como Productos especficos de recursos ahorrados y Productos
especficos de promocin de reuso. La meta de reciclaje es de 50% para laptops, desechadas en los
negocios y los hogares.6

Grado de aplicacin de la normatividad existente

Electrodomsticos
Desde la puesta en marcha de la Ley para el reciclaje de electrodomsticos en marzo 2001 hasta el
2010, el nmero de unidades recolectadas de los cuatro tipos de artculos regulados en la Ley
asciende a 135 millones de unidades (ver figura 2-19). Por otro lado, en el mismo periodo se han
superado la metas establecidas en la Ley para cada electrodomstico, cuyas tasas de reciclaje van del
74% al 89%, como se observa en la figura 2-20.

- 38 -

1,000 unidades

30,000

27,700

No. unidades colectadas

25,000

18,786

20,000

15,000

10,150
10,000

10,462

11,216

11,620

11,614

12,112

2005

2006

2007

12,899

8,549

5,000

0
2000

2001

2002

2003

2004

2008

2009

2010

Ao

Figura 2-5. Unidades de artculos electrodomsticos (aire acondicionados, TV TC y

plasma, Refrigeradores y congeladores, lavadoras y secadoras) colectados en Japn. (Fuente:

AEHA, (2011). Conferencia: Current Situation of Home Appliances Recycling. Training Course: Waste
Management and 3R Policies (A) de la Agencia de Cooperacin Internacional Japonesa (JICA), 30 de junio de
2011. Tokio, Japn. Association for Electric Home Appliances), 2011)

Figura 2-6. Tasas de reciclaje en Japn por tipo de electrodomstico. (Fuente:

AEHA, (2011). Conferencia: Current Situation of Home Appliances Recycling. Training Course:
Waste Management and 3R Policies (A) de la Agencia de Cooperacin Internacional Japonesa
(JICA), 30 de junio de 2011. Tokio, Japn. Association for Electric Home Appliances, 2011)

- 39 -

Computadoras Personales
De acuerdo a la LPEUR las computadoras vendidas despus del 1 de octubre de 2003 y desechadas
por los hogares se acopian en los puntos asignados de recoleccin, libres de cargo por contar con
etiqueta de PC Reciclaje, para posteriormente reciclarlas. Estas son computadoras personales de
escritorio incluyendo el CPU, monitores de CRT y LCD, as como computadoras porttiles o laptops.
Los elementos perifricos tales como teclados y ratones se recolectan si son desechados junto con la
computadora. Para la recoleccin y reciclaje de computadoras desechadas por negocios, stos deben
contactar directamente al fabricante de la computadora y solicitar que sea recolectada, pagando la
respectiva cuota de recoleccin y reciclaje. La figura 2-21 presenta la cantidad de computadoras
acopiadas de 2005 al 2009 por fuente generadora.

Figura 2-7. Unidades acopiadas en Japn de Computadoras. (Fuente: Modificada de: 1- METI
(2010). Towards a 3R- Oriented, Sustainable Society: Legislation and Trends. Ministry of Economy, Trade
and Industry, 2010; y 2- CJC, 2011. Conferencia: Recycling systems without individual recycling laws for
disused products Voluntary systems, self-collection and recycling systems, Japan. Dentro del curso: Waste
Management and 3R Policies (A) de la Agencia de Cooperacin Internacional Japonesa (JICA). Tokio, Japn.
Clean Japan Center, 2011)

Telfonos celulares
En marzo de 2007 el nmero de subscriptores a servicios de telefona celular excedieron los 100
millones de suscritos, abarcando al 90% de la poblacin japonesa. Lo anterior, implica una gran
cantidad de celulares que se desechan. La LPEUR establece obligaciones a los productores y
distribuidores para la recoleccin y reciclaje de las bateras de celulares. As, la Red Mvil de
Reciclaje, constituida por productores y prestadores de servicios de telecomunicacin promueve el
reciclaje de los telfonos celulares. Los cuerpos de los celulares, cargadores y bateras son
voluntariamente recolectados, sin ningn costo, con el propsito de recuperar algunos materiales
valorizables, como lo son los metales. En la figura 2-22 se presenta el volumen de celulares, batera y
cargador recolectados del 2009 al 2010.
- 40 -

Figura 2-8. Miles de Unidades acopiadas en Japn de cuerpo de telfono celular, batera y
cargador. (Fuente: Modificada de: 1- METI (2010). Towards a 3R- Oriented, Sustainable Society:

Legislation and Trends. Ministry of Economy, Trade and Industry, 2010; y 2- CJC, 2011. Conferencia:
Recycling systems without individual recycling laws for disused products Voluntary systems, self-collection
and recycling systems, Japan. Dentro del curso: Waste Management and 3R Policies (A) de la Agencia de
Cooperacin Internacional Japonesa (JICA). Tokio, Japn. Clean Japan Center, 2011)

Mecanismo de interaccin Gobierno-Empresas

El sistema de manejo de electrodomsticos implica la participacin coordinada de sectores, tales
como los fabricantes e importadores, vendedores minoristas, consumidores y los gobiernos
municipales. Los productores (importadores y fabricantes) tienen la obligacin de establecer
estaciones regionales de acopio y transferir los productos acopiados a las plantas de reciclaje. stos
tambin tienen la responsabilidad de reciclar por s mismos sus productos o delegar la
responsabilidad a un prestador de servicios.
Por otro lado, los comercializadores deben recuperar los aparatos electrodomsticos usados que
vendieron y transferirlos al productor o importador correspondiente. Los gobiernos municipales
tambin pueden recibir los electrodomsticos desechados con el fin de transferirlos a los
productores o a las entidades independientes legalmente designadas para el reciclaje. En algunos
casos, los municipios estn autorizados a realizar actividades de reciclaje. De esta forma, los
vendedores minoristas son los responsables de la recoleccin o el acopio de los electrodomsticos
desechados en las casas-habitacin y estaciones de acopio regionales. De acuerdo a los
requerimientos de los consumidores, los vendedores son responsables de aceptar: a) un aparato
electrnico usado en el momento de la venta de un producto similar nuevo y, b) un aparato
electrnico usado que ellos mismos vendieron.6

- 41 -

Emisin /
publicaci

Obligacin de envo

Cuando las
partes
obligadas a
recibir
son
desconocidas

Recepcin
aparatos
electrodomst
icos que ellos
mismos
produjeron o
importaron

Municipios

Reciclaje

Sitios de recepcin 379

Plantas de reciclaje 49

Obligacin de recibir

Transporte
confiable
asegurado bajo
el sistema

Recibir electrodomsticos que

los
mismos
vendedores
vendieron
Recibir electrodomsticos por
solicitud del consumidor que
compra un equipo nuevo para

Vigilancia de la implementacin

Recoleccin
Transporte

Obligacin de recibir

Municipio

Disposicin

Generadores
Disposicin apropiada
Pago de costos por recoleccin y reciclaje

Figura 2-9. Flujo en el reciclaje de Electrodomsticos usados en Japn. (Fuente: METI (2010).

Towards a 3R- Oriented, Sustainable Society: Legislation and Trends. Ministry of Economy, Trade and
Industry, 2010)

Los consumidores estn obligados a cooperar con la canalizacin de los aparatos electrnicos usados
a los vendedores minoristas o a los municipios (programas combinados de recoleccin en acera y
punto de venta), as como a pagar las cuotas establecidas para el manejo de los electrodomsticos.
En Japn hay dos grupos de empresas orientadas al reciclaje: A y B, las cuales operan de acuerdo a la
Ley de reciclaje de electrodomsticos. El grupo A comprende corporaciones industriales tales como
Matsushita Electric, Toshiba, Victor Company, y Daikin. Por otro lado, el grupo B est compuesto
por 20 empresas, entre ellas Mitsubishi Electric, Sharp y Sanyo Electric. Ambos grupos operan en el
mbito nacional, 379 centros de recoleccin y acopio designados y 49 plantas de reciclaje. Los dos
grupos proporcionan la estructura tecnolgica y econmica para la recoleccin, reciclaje y
reutilizacin de 600,000 toneladas / ao de residuos electrnicos (ver figura 2-23).
- 42 -

Mecanismo de acopio y reciclaje

La HARL establece la operacin del sistema a travs de un Sistema de Manifiesto, con el objeto de
contar con un mecanismo de control de los electrodomsticos desechados. El vendedor le
proporciona una copia del duplicado del Manifiesto al generador del artculo electrodomstico
usado, cuando es recolectado. El vendedor le entrega al productor la otra copia del duplicado a la
entrega del residuo (electrodomstico usado), para su posterior reciclaje. Tanto el vendedor, como el
productor, deben conservar mnimo por tres aos esta documentacin (Ver Figura 2-24).

Asociacin de Artculos
Electrodomsticos (AEHA)

(Informacin
de entrega)

Centro de talones de
reciclaje de
electrodomsticos RKC

Confirmacin
de entrega
Precio de reciclaje
Precio de transportacin

Pago de
costo

Peticin de
costo

Planta de
reciclaje

Informacin
de entrega
Informacin

Manifiesto
Oferta!

Informacin

Emisor

Informacin

Manifiesto

Manifiesto

Lugar de entrega
designado

Minorista

Figura
2.10.
Sistema
Japons de devolucin de residuos electrnicos, Sistema de Manifiesto. (Fuente: Kansai
Recycling Systems S.A. (2010). Reciclaje de electrodomsticos)

Finalmente, se puede mencionar que el gobierno de Japn, a travs de su Ministerio de Economa,

Comercio e Industria, contina con esfuerzos para mejorar la promocin y acciones en torno a los
principios de las 3Rs, que incluye los procesos y productos que llegan a ser residuos elctricos y
electrnicos. Existen mecanismos que apoyen esta tendencia, como los siguientes: El mes para
promover las 3Rs que se lleva a cabo durante el mes de octubre; los programas de reconocimientos
Reconocimiento para Sistemas y Tecnologas de Reciclaje de Recursos y Reconocimiento para
Contribuyentes Distinguidos en la promocin de la Reduccin, el Reuso y el Reciclaje.4 As mismo,
organizaciones diversas, como la Asociacin de Electrodomsticos (AEHA), trabajan en mejorar la
informacin para apoyar las acciones ya establecidas en este rubro: informacin que apoye a los
vendedores de electrodomsticos para llevar a cabo su gestin relacionada a la recoleccin
apropiada. As mismo, la AEHA, en mayo de 2005 estableci un sistema llamado Tratos Excelentes
en el Cupn de Reciclaje de Electrodomsticos (Excellent Shop Dealing in the Home Appliance
Recycling Ticket).

- 43 -

Japn ha logrado as incluir una fraccin de todos aquellos productos que pueden enmarcarse en
residuos elctricos y electrnicos, en un sistema eficiente con grandes oportunidades an; el reciclaje
de aparatos electrodomsticos se ha ido expandiendo como un sistema social gracias a la
cooperacin de los involucrados, consumidores y vendedores, y ello est contribuyendo
enormemente al desarrollo de una sociedad con un sano ciclo de materiales a travs de un uso ms
eficiente de los recursos reciclados y de tratamientos de residuos adecuados.9
Referencias
1. Yamamoto, T. (2008). Plan Fundamental para el Establecimiento de una Sociedad con un Ciclo de
Materiales Sustentable. Traduccin Provisional al espaol por el Experto de JICA de la versin en
ingls realizada por el Ministerio del Medio Ambiente del texto original en japons.
2. Ministry of Environment (2005). Japans Experience in Promotion of the 3Rs. For the Establishment
of a Sound-Cycle Society. Tokyo, Japan.
3. JEMA (2007). Annual Report, Electrical. The Japan Electrical Manufacturers Association, 2007.
4. METI (2010). Towards a 3R- Oriented, Sustainable Society: Legislation and Trends. Ministry of
Economy, Trade and Industry, 2010.
5. Sawhney, P., Henzle, M., 2008. Best practices for E-waste Management in Developed Countries,
Adelphi Research.
6. ECOLAS/RPA, 2007. "Study for the simplification for RoHS/WEEE", Draft Final Report.
7. Inform, 2003. Electric Appliance Recycling in Japan, www.informinc.org/fact_JapanEPR.pdf
(09/05/08)
8. Savage, M., Ogilvie, S. y Slezak, J., 2006. Implementation of Waste Electric and Electronic
Equipment Directive in EU 25, IPTS, European Commision Research Centre, Technical Report
Series EUR 22231 EN, ISBN 92-79-01926-0
9. AEHA (Association for Electric Home Appliances), 2011. Conferencia: Current Situation of Home
Appliances Recycling. Training Course: Waste Management and 3R Policies (A) de la Agencia de
Cooperacin Internacional Japonesa (JICA); 30 de junio de 2011. Tokio, Japn.

Bibliografa
Ministry of Economy, Trade and Industry (METI), Japan. http://www.meti.go.jp/
Japan Electronics and Information Technology Industries Association (JEITA) http://www.jeita.or.jp/
The Japan Electrical Manufacturers Association (JEMA), http://www.jema-net.or.jp/
CJC (2011). Conferencia: Recycling systems without individual recycling laws for disused products
Voluntary systems, self-collection and recycling systems, Japan. Dentro del curso: Waste Management and
3R Policies (A) de la Agencia de Cooperacin Internacional Japonesa (JICA). Tokio, Japn. Clean Japan
Center, 2011.
Donovan
(2003).
Landfill
Gold,
Kansai
Time
OutDecember
http://www.japanfile.com/environment/features/electronic_waste.shtml (18/07/08)

- 44 -

2003

Jefferies, M. (2006). E-Wasted.Toys and gadgets become toxic junk, thanks to the circuit board. July/August
2006 World Watch Magazine article.
Kansai Recycling Systems S.A. (2010). Reciclaje de electrodomsticos. Conferencia impartida en el Centro
Internacional de Chubu en Nagoya, Japn. Curso Colectivo de Control de Desechos para la Promocin de
Formacin de sociedades Orientadas hacia el Reciclaje en los Pases de Amrica Central y del Sur. Nagoya,
Japn.
Shin-ichi Sakai (2009). E-waste Management for the Sound Material Cycles and Persistent Chemicals Control,
Inaugural Meeting of the Regional 3R Forum in Asia, Tokyo, 091111
Jofre, Morioka (2004). Waste management of electric and electronic equipment: comparative analysis of endof-life strategies, Morioka Laboratory, Department of Environmental Engineering, Received: September
17, 2003 / Accepted: March 19, 2004
Honda (2010). IETC E-waste workshop, Jul 2010, Shunici Honda PhD, Japans Experiences in
Environmentally sound Management of E-waste Home appliances Recycling Lawrevisin: 1 de agosto de 2011.
SAT
(2011).
Tipo
de
cambio
del
peso
mexicano.
http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/asistencia_contribuyente/informacion_frecuente/tipo_cambio/

- 45 -

2.5 La recoleccin y reciclaje de residuos electrnicos en Amrica del Norte

Arturo Gaviln Garca
Vctor Alcntara Concepcin
La regin de Amrica del Norte representa el principal mercado mundial de consumo de
aparatos elctricos y electrnicos, con un valor cercano a 480,000 millones de dlares.
Tambin es una de las principales regiones productoras de aparatos, con cerca de 300,000
millones de dlares anuales.1 Los mayores avances en la regulacin de estos aparatos y sus
residuos se han hecho en Estados Unidos y Canad, mientras que Mxico tiene un marco legal
federal pero las legislaciones estatales siguen siendo limitadas.
A continuacin se presenta una descripcin general de la situacin existente en la regin.
Comisin de Cooperacin Ambiental de Amrica del Norte
El Acuerdo de Cooperacin Ambiental de Amrica del Norte (ACAAN) entr en vigor en
1994, al mismo tiempo que el TLCAN. Estos acuerdos reflejan el compromiso de Mxico,
Canad y Estados Unidos con el libre comercio y el crecimiento econmico y el mejoramiento
ambiental en la regin.
La Comisin para la Cooperacin Ambiental de Amrica del Norte (CCA), resultado del
ACAAN, est formada por las tres entidades ambientales federales de los pases signatarios del
TLCAN.
Desde 2004 los tres pases han trabajado en el marco de la CCA para desarrollar proyectos de
gestin adecuada de residuos elctricos y electrnicos. La Comisin considera que los residuos
elctricos y electrnicos representan un tema ambiental y comercial tanto por los residuos
generados como por los flujos con uso y destino desconocido a otras regiones como frica o
Asia.
El problema de los residuos elctricos y electrnicos en Amrica del Norte debe abordarse de
manera conjunta dada la vecindad geogrfica y la permeabilidad de las fronteras. Las
diferencias en las legislaciones nacionales y la compleja coordinacin institucional representan
retos significativos que pueden ser enfrentados en el contexto de la CCA para, por ejemplo,
contribuir al control de los flujos ilegales de residuos elctricos y electrnicos y a la aplicacin
eficiente de normas locales para mejorar su manejo.
El Grupo de Inteligencia y el Programa de Comercio y Ambiente de la CCA trabajan en
distintas reas relacionados con el sector de la electrnica.
Existe un programa conjunto para la Prevencin de la Contaminacin y Limpieza de Aparatos
Electrnicos en Desuso (CEP3). Su objetivo es contribuir a que las empresas de Amrica del
Norte que fabrican y/o importan aparatos electrnicos practiquen compras verdes, promuevan
mejores diseos de los productos y reduzcan o eliminen el uso de materiales txicos en su
fabricacin.

Dicho programa incluye capacitacin de pequeas y medianas empresas (PYME) del sector de
la electrnica para mantener o mejorar la competitividad y la sustentabilidad de la regin del
TLCAN. Los ministros de comercio de los tres pases han acordado colaborar con la CCA
para explorar la eliminacin adecuada de aparatos electrnicos y reducir sus impactos
ambientales.
En 2005 el CEP3 realiz un estudio sobre los problemas que enfrentan las pequeas y
medianas empresas (PYME) del sector de electrnicos. El estudio describi las prcticas de la
industria manufacturera de electrnicos en Amrica del Norte con especial atencin en el
comercio y gestin de productos qumicos txicos.
El estudio contribuy a definir el papel de la CCA para promover la produccin ecolgica, la
reduccin de riesgos por el uso de txicos y la eliminacin adecuada de estos materiales para
reducir riesgos para la salud humana y el ambiente y propiciar beneficios econmicos.
En 2007 la CCA acord explorar a travs de un proyecto de investigacin los impactos
ambientales del fin de vida y la eliminacin de productos electrnicos de consumo. El objetivo
de ste es obtener informacin sobre el fin de vida de los aparatos y los residuos elctricos y
electrnicos (reciclaje, reso, incineracin y recuperacin, entre otros) y el desarrollo de
incentivos para aumentar la competitividad regional en este campo.
El Plan Estratgico 2005-2010 de la CCA establece que los pases del TLCAN deben aumentar
su capacidad para identificar sustancias qumicas presentes en el comercio trilateral para evitar
riesgos innecesarios al ambiente por el transporte y distribucin de materiales con
caractersticas peligrosas. Para ello deben mejorarse los sistemas de informacin de cada pas y
los sistemas de intercambio de informacin entre los tres pases.
Estados Unidos
Los aparatos electrnicos de consumo incluyendo televisores, equipos de video, computadoras
y perifricos, aparatos de audio y telfonos representan cerca de 2% de los residuos slidos
municipales totales2 pero el porcentaje generado se est incrementando a medida que cambia la
tecnologa.
Un estudio del Consejo de Seguridad Nacional estim que en 1998 haba cerca de 20 millones
de computadoras en desuso; una dcada despus, en 2007, el nmero de computadoras en
desuso casi se haba duplicado.3
En Estados Unidos los aparatos electrnicos que llegan al sistema de limpia municipal se
clasifican como bienes duraderos miscelneos e incluyen televisores, videograbadoras,
computadores personales, equipos deportivos y similares.
Se estima que en 2009 se generaron 20.4 millones de toneladas de estos productos, 8.4 % del
total de residuos slidos urbanos. Ese mismo ao se generaron 3.2 millones de toneladas de
aparatos electrnicos y se recolectaron cerca de 600,000 toneladas para reciclaje.2
Se estima que Estados Unidos exporta ms de 300,000 toneladas de residuos al ao de las
cuales entre 80 y 90% se envan a pases de Asia como India y China y de frica, como
Nigeria.2,4

- 47 -

Entre 1980 y 2007 se vendieron cerca de 235 millones de aparatos electrnicos que al final de
su vida til se han almacenado en hogares y en otros lugares sin ser reciclados o dispuestos, en
gran parte por falta de informacin entre los usuarios (figura 2-12).

Figura 2-11. Nmero de unidades almacenadas hasta 2007. (Fuente:

USEPA, 2010. MSW Characterization Report 2009. U.S. Environmental
Protection Agency. Municipal Solid Wastes.)
*Sin datos confiables para evaluar la cantidad de residuos de telfonos celulares.

De los 2.25 millones de toneladas de televisores, telfonos celulares y computadoras en desuso,

18% (414,000 ton) son recolectadas para reciclaje y 82% (1,840,000 ton) son enviadas
principalmente a rellenos sanitarios.
Entre 1999 y 2005 la tasa de reciclaje aument anualmente de manera constante en promedio
15%. Durante ese periodo el incremento en los residuos elctricos y electrnicos reciclados fue
similar al incremento en los residuos que fueron enviados a rellenos o dispuestos de otra
manera.
Entre 2006 y 2007 la tasa de reciclaje se increment a 18%, probablemente debido a la
aplicacin de programas estatales de recoleccin y reciclaje de residuos elctricos y electrnicos
(figura 2-13).

- 48 -

Figura 2-12. (Fuente: USEPA, 2010. MSW Characterization Report 2009. U.S.
Environmental Protection Agency. Municipal Solid Wastes.)
*Computadoras y otros incluyen CPU, monitores, porttiles, teclados, ratones y perifricos
de fotocopiado.

La legislacin estadounidense cataloga a los equipos electrnicos con contenido de mercurio

como residuos universales y los regula mediante la Ley de Conservacin y Recuperacin de
Recursos (RCRA, por sus siglas en ingls). Esta categora slo incluye cierto tipo de pilas,
tubos de rayos catdicos, aparatos electrnicos con contenido de mercurio y lmparas.
Veintisis estados tienen normas para regular el manejo y eliminacin de residuos elctricos y
electrnicos, en dos vertientes principales: los incentivos a la recoleccin de aparatos
electrnicos en hogares y empresas para su reciclaje, reso y/o manejo adecuado y las
prohibiciones de desechar o disponer de los residuos en rellenos sanitarios convencionales.
En general, las normas estatales buscan reducir las sustancias peligrosas que se utilizan en
algunos productos electrnicos e incentivar el diseo, produccin y uso de productos
electrnicos menos nocivos para el ambiente.5
Casi todas las legislaciones estatales prohben la eliminacin de CRT, dado que entre 20 y 80 %
de su masa es plomo. Estos residuos son la principal fuente de plomo de los aparatos
electrnicos en desuso y una de las principales fuentes de plomo en los residuos slidos
urbanos.6
Algunos estados como Illinois, Missouri y Arkansas tienen programas de reciclado y aplican
mayores restricciones en el manejo de aparatos electrnicos incluyendo, agendas electrnicas
personales, reproductores de audio tipo MP3, consolas de videojuegos y reproductores de
discos CD y DVD.
- 49 -

RAEE

SB 50: Electronic Waste

Recycling Act and
California Code of
Regulations Title 22,
Division 4.5

Electronic Waste
Fact Sheets

Prohibicin

California Universal Waste

Rule, DTSC Control No.
R-97-08

RAEE

Substitute HB 7249/Act
07-189Title 22a; Ch. 446n
*

Electronics
Recycling Update
Presentation

Prohibicin

HB 7249; Public Act 07189

Departamento de
Control de
Sustacias Txicas

Departamento de
Proteccin
Ambiental

- 50 -

Rep. CD/DVD

Consolas video

Prohibicin

ACT 970/HB 2115: An

Act to Achieve Maximum
Benefit from Use of StateAgency-Owned
Computers and Electronics

Reprod. MP3

Agendas
personales

Celulares

RAEE

Faxes

adicional
Impresoras

Eliminacin

Perifricos

(nombre original)

Monitores

Connecticut(CT)

Documento

Laptop

California(CA)

Departamento de
Calidad Ambiental

Ley

PCs

Arkansas (AR)

Entidad estatal

CRT

Estado

TV

Cuadro 2-13. Regulacin Estatal para residuos elctricos y electrnicos en los Estados Unidos de Norteamrica.

Hawaii (HI)

Illinois(IL)

Indiana(IN)

Maine(ME)

RAEE

Hawaii SB 2843: Hawaii

Electronic Waste and
Television Recycling and
Recovery Law *

Consumer Info:
Hawaii Electronic
Recycling and
Recovery Law

Prohibicin

RAEE

Illinois Public Act 0950959/SB 2313: Electronic

Products Recycling &
Reuse Act *

How to Dispose
of Your
Residential Waste

Prohibicin

SB 2313: Electronic
Products Recycling and
Reuse Act

RAEE

HB 1589: Indiana
Electronic Waste Program
*

Electronic Waste
Program
Overview

Prohibicin

HB 1589: Indiana
Electronic Waste Program

RAEE

Title 38, 1610*

Maine's
Household
Television and
Computer
Monitor
Recycling Law

Prohibicin

Chapter 38, 1306

Departamento de
Salud del estado

Agencia de
Proteccin
Ambiental

Departmento de
Gestin Ambiental

Departamento de
Proteccion
Ambiental de
Maine;Oficina de
Remediacin y
Gestin de
Residuos

- 51 -

Maryland(MD)

Michigan(MI)

Minnesota(MN)

Missouri(MO)

Departmento del
Ambiente

Departmento de
recursos Naturales
y Ambiente

Agencia de Control
de la
Contaminacin

Departmento de
recursos Naturales

New
Hampshire(NH)

Departamento de
servicios
Ambientales

New Jersey(NJ)

Departmento de

RAEE

Maryland HB 488*

Frequently Asked
Questions
Manufacturers

Prohibicin

RAEE

Michigan SB 897*

What Do
Generators Need
to Know About
Electronic Waste?

Prohibicin

RAEE

HF 854*

Recycle
Consumer
Electronics

Prohibicin

Estatuto 115A.9565 CRT

Prohibicin

RAEE

Missouri SB 720*

Ready to Recycle

Prohibicin

RAEE

Prohibicin

HB 338 (enmienda) HB
1455 (original)*;

RAEE

New Jersey

Ewaste Brochure

- 52 -

Proteccion
Ambiental

New York
City(NYC)

A3343(enmienda); A3572
(original)*
Prohibicin

Assembly Bill 3572

RAEE

Ley Local 13 y21 *

Tips for Your

Home:
Electronics

Prohibicin

Ley Local 13

NYCWasteLe$$

New York State Wireless

Recycling Act *

New York State

(NY)

North Carolina(NC)

Oklahoma(OK)

Departmento de
Conservacion
Ambiental

Division de
Prevencion de la
Contaminacin y
asistencia
Ambiental

Departmento de
Calidad Ambiental

RAEE
11308/S 7988, Title 27 *

Guidance for
Households

Prohibicin

11308/S 7988, Title 27*

RAEE

S1492 (Omnibus RAEE

bill);North Carolina H819
v. 5 *

Environ. Issues/
General
Information

Prohibicin

S1492, Section 15

RAEE

Oklahoma SB 1631

Consumer
eCycling in
Oklahoma

Prohibicin

- 53 -

Oregon(OR)

Rhode Island(RI)

South Carolina (SC)

Texas(TX)*

Vermont(VT)

Departmento del
Ambiente

Departmento del
Ambiente

RAEE

Oregon HB 2626 *

Prohibicin of
Covered
Electronic
Devices

Prohibicin

HB2626, Section 15

RAEE

H7880 and SB 2631 *

Prohibicin

SB 2631

RAEE

HB4093*

FYI: Electronic
Waste Fact Sheet

Prohibicin

HB4093*

RAEE

80(R) HB 2714

Take Care of
Texas, Jul 2008

Prohibicin

RAEE

S. 77 *

Where to Reuse
and Recycle your
Electronics

Prohibicin

Departmento de
Salud y control
Ambiental

Comisin del
Ambiente

Departmento del
Ambiente

- 54 -

Virginia(VA)

Washington(WA)

West Virginia(WV)

Wisconsin(WI)

Departmento del
Ambiente

Departmento de
Ecologa

e-Cycling
(reciclado y reso
de electrnicos)

Departmento de
recursos Naturales

RAEE

HB 344 Chapter 541: *

Prohibicin

RAEE

SB 6428 *

E-Cycle
Washington:
FAQ

Prohibicin

RAEE

West Virginia SB 746 Sub1

*

Prohibicin

RAEE

Wisconsin SB 107 *

E-Cycle
Wisconsin

Prohibicin

Fuente: Summary of U.S. State Laws on Electronic Waste and Disposal Bans, 2010. University of Illinois at Urbana-Vhampaignhe Sustainable Electronics Initiative,
Sustainable Electronics Initiative. Pgina electrnica: http://www.sustainelectronics.illinois.edu/Publications/TN10-005.pdf.
Cuota para reciclaje.
* Responsabilidad extendida del productor.

- 55 -

Cuadro 2-14. Costo de reciclaje de residuos elctricos y electrnicos en Estados Unidos de Norteamrica.

Estado / Entidad

California: SB 50

Consumidores
domsticos

Organizaciones
no lucrativas

Gobierno

G, P

Connecticut: Substitute HB 7249/Act 07-189

Hawaii: SB 2843

Illinois: Public Act 095-0959/SB 2313

Indiana: HB 1589

Maine: Title 38, 1610

Negocios
Comerciales

Escuelas

Municipios

Fabricas

G, P

<7 aparatos
P

P
P

Maryland: HB 488

P
P

Michigan: SB 897

Minnesota: HF 854

Missouri: SB 720

New Jersey: A3343

New York City: Ley local 13 y21

Estado de New York: Wireless Recycling Act

North Carolina: S1492

Oklahoma: SB 1631

Oregon: HB 2626

Observaciones

P
G

- 56 -

<100 empleados

<7 aparatos

<50 empleados
<50 empleados

Rhode Island:H7880 y SB 2631

Texas: 80(R) HB 2714

Vermont: S. 77

Virginia: HB 344 Cap.541

Washington: SB 6428

West Virginia: SB 746 Subt 1

Wisconsin SB 107

P
G

P
P

Fuente: Summary of U.S. State Laws on Electronic Waste and Disposal Bans, 2010.University of Illinois at Urbana-Vhampaignhe Sustainable Electronics Initiative,
Sustainable Electronics Initiative. http://www.sustainelectronics.illinois.edu/Publications/TN10-005.pdf
G: gratuito; P: con costo.

- 57 -

Canad
Se estima que Canad genera aproximadamente 200 mil toneladas de residuos elctricos y
electrnicos, de los cuales slo 54 mil son recolectados mediante programas oficiales para su uso o
reciclaje y cerca de 140 mil toneladas7 se disponen en rellenos sanitarios, incluyendo 4,750 toneladas
de plomo provenientes de computadoras personales y televisores.8
Si a estas cantidades se aaden los residuos recolectados y transportados al margen de los sistemas
de manejo formal, puede decirse que existe una gran ventana de oportunidad para la recoleccin,
reso y reciclaje de residuos elctricos y electrnicos en Canad.
Cuadro 2-15. Flujos de residuos elctricos y electrnicos recolectados por los programas
provinciales de Canad

Provincia/estado
Alberta
(Abr 1, 2008 Mar
31, 2009)
British Columbia
(Ene 1, 2008 Dic
31, 2008)
Nueva Escocia
(Jul 1, 2009 Jun 31,
2010)
Ontario
(Abr 1, 2009 Mar
31, 2010)
Saskatchewan
(Abr 1, 2009 Mar
31, 2010)

Nombre de la
organizacin

Peso total
anual
recolectado
(ton)

RAEE
recolectados
per capita
(kg/persona)

Alberta
Recycling
Management
Authority

16,265

4.74

Electronics
Stewardship
Association of
British
Columbia

14,081

3.15

Atlantic
Canada
Electronics
Stewardship

4,065

4.32

Ontario
Electronics
Stewardship

17,303

1.31

Saskatchewan
Waste
Electronic
Equipment
Program

2,184

2.12

53,898

3.13

Total

Fuente: EPSC, 2011. Design for Environment Report, Electronics Product Stewardship Canada.
Pgina
electrnica:
Canada.
http://www.epsc.ca/images/Katelyn%20Images/EPSC%20FINAL%20English%20version%20
Mar%2030%202011%20LR.pdf. Fecha de consulta: 4 de octubre de 2011.

Existen esfuerzos incipientes para manejar de forma adecuada y segura de los residuos elctricos y
electrnicos mediante la recoleccin nacional armonizada y el desarrollo de sistemas de
- 58 -

procesamiento. En trminos legales la eliminacin de residuos elctricos y electrnicos es

competencia de cada provincia o estado y no existen normas federales al respecto.
El Consejo Canadiense de Ministros del Ambiente (CCME) ha establecido que los productores de
aparatos elctricos y electrnicos son responsables del manejo adecuado de los equipos al final de su
vida til.
Algunas entidades establecen el concepto de Responsabilidad Extendida del Productor para que la
industria financie la recoleccin y eliminacin adecuada de residuos elctricos y electrnicos
mediante una cuota de mercado.
Columbia Britnica, Alberta, Saskatchewan, Manitoba, Quebec, Ontario, Nueva Escocia e Isla del
Prncipe Eduardo tienen programas para recolectar y tratar aparatos electrnicos auspiciados de
manera directa y obligatoria por los fabricantes y distribuidores. La mayora de estos programas se
basan en criterios establecidos por Electronic Product Stewardship Canada (EPSC), una
organizacin sin fines de lucro patrocinada por las principales empresas de electrnica del pas.8
La EPSC fue creada en 2003 con el objetivo de disear, promover y aplicar soluciones sostenibles
para el reciclaje de productos electrnicos al final de su vida. Est compuesta por ms de veinte
fabricantes de productos electrnicos y establece programas de gestin en colaboracin con el
Consejo de Ventas al Menudeo de Canad (RCC).9
La organizacin colabora con los municipios en la eliminacin de residuos en rellenos sanitarios y en
el desarrollo de estrategias para el reciclaje de los recursos que contienen los aparatos electrnicos y
en el reso de equipos y componentes.
Las leyes provinciales de residuos elctricos y electrnicos se aplican a televisores computadoras,
accesorios y perifricos, telfonos fijos y celulares, contestadores automticos y otros.
Los programas se centran en los aparatos de menor tiempo de vida y mayor uso ya que tienen una
alta rotacin y desecho y representan grandes flujos en la corriente de residuos elctricos y
electrnicos.
Estos programas requieren que las empresas responsables cubran los costos de operacin
incluyendo recoleccin, reciclaje, reso, tratamiento y eliminacin al final de la vida til de los
aparatos. Los productores deben cubrir los costos de los residuos histricos acumulados que fueron
generados antes de la entrada en vigor de las leyes. Para ello se utilizan los mismos mecanismos que
se aplican a los residuos de nueva generacin, incluyendo la eliminacin gratuita para los
consumidores. Los productores, distribuidores y vendedores al menudeo comparten la carga de
gestin, con mayor responsabilidad para los distribuidores y vendedores que proporcionan los
productos al usuario final.
En general las leyes provinciales imponen una cuota a las empresas productoras la cual se utiliza en
los sistemas de gestin. Las empresas tambin tienen la obligacin de cobrar una tasa a los usuarios
finales, con su conocimiento, cuando compran productos electrnicos. Por ejemplo, la asociacin de
manejo de aparatos electrnicos de la Costa Atlntica de Canad (ACES) opera un programa de
gestin de aparatos electrnicos para Nueva Escocia. Los propietarios de marcas deben registrarse
en ACES, que les da seguimiento y aportar una cuota de manejo ambiental! para cada producto
comercializado, adems deben elaborar un informe mensual. Las cuotas establecidas por la EPSC
varan entre tipos de productos y provincias. Por ejemplo, la cuota para monitores y televisores
oscilan entre $9.25 dlares canadienses en Saskatchewan) a $40 en Nueva Escocia. En la figura 2-14
se muestran los costos y productos que se recolectan y disponen en Canad
- 59 -

ELECTRONIC PRODUCTS INCLUDED IN THE ACES PROGRAM:

DESKTOP COMPUTERS................$10.50EHF
Includes Central Processing Units(CPUs),mice,
keyboards, cables and other components within the
computer. This includes desktop computers, desktop
computers servers, and all bund led mice, keyboards,
cables and internal components.

PERSONAL OR PORTABLE
AUDIO / VIDEO SYSTEMS............$0.40EHF
Includes portable devices primarily for personal use
including docking speakers; portable stereos / tape
players / radios; personal CD players, portable audio
recorders / portable tape / radio players; headphones;
MP3 players; solid state voice recorders; digital
cameras and videocameras /camcorders.

COMPUTER PERIPHERALS............$0.90EHF
Includes both wired and wireless manual input
devices such as keyboards and/or pointing devices
such as
miceandtrackballs.

VEHICLEAUDIO
/
VIDEOSYSTEMS
(AFTERMARKET).......................$2.75EHF

Includes amplifiers, equalizers, speaker sandin-dash

audio / videocomponents.

PORTABLE COMPUTERS.............$2.10EHF
Includes portable computers such as notebook,
laptop, netbook and tablet personal computers.

HOME THEATRE IN A BOX

(HTB)SYSTEMS..........................$6EHF

DESKTOP PRINTERS................$6.50EHF

Includes pre-packaged discplayer / speaker / amplifier

systems for use with any type of video or television
display to create a home theatre experience.

This includes printing devices that are designed to

reside on a work surface, and includes various printing
technologies, including laser & LED( electrophotographic), inkjet, dotmatrix, thermal, dye sublimation
and "multi-function" devices that may copy, scan, fax,
or print. Stand alone desktop scanners and fax
machines are also included in this category.

HOME AUDIO / VIDEO

SYSTEMS...................................$3.50EHF
Includes VCR sand DVD players; mini / mid / fullsize
package systems; single / multi CDplayers; clockradios;
digital cable equipment; satellite cable equipment;
speakers (homespeakers; hometheatres peakersand
multimedias peakers), amplifiers, receivers, data
projectors and similar audio / video systems.

DISPLAY DEVICES................$11.50-$40EHF
Any display device for display ing images
from computers and/or televisions , Including
professional displays. This includes various
display technologies,
Such as traditional Cathode Ray Tube (CRT), flat
panel (LCD and plasma) or rear projection.

NON-CELLULAR
TELEPHONES............................$0.85EHF

Includes wired and cordless telephones, and

telephone answering machines.

29"andsmaller...........$11.50EHF
30"andlarger...........
$40.00EHF

Figura 2-16. Folleto de la ACES con los costos por

manejo de los residuos elctricos y electrnicos en
Canad. (Fuente: ACES, 2011. Recycling Your Electronics.
Atlantic Canada Electronics Stewardship [ACES]. Pgina
electrnica:
http://www.acestewardship.ca/ns/.
Environmental Handling Fee [EHF]
- 60 -

Los productores son responsables de verificar que sus lneas de aparatos elctricos y electrnicos,
incluyendo accesorios y productos asociados, cumplen con las leyes locales de residuos. Por su parte
los vendedores deben verificar si el productor tiene obligaciones relacionadas con el financiamiento
de la recoleccin y tratamiento de residuos elctricos y electrnicos.
Programas Provinciales
Alberta
El Reglamento de Designacin de Electrnica, en vigor desde 2005, designa a los aparatos
electrnicos en desuso como materiales sujetos a la Autoridad de Gestin y Reciclaje de Alberta
(ARMA). Los proveedores de productos electrnicos (fabricantes, distribuidores, mayoristas y/o
minoristas) deben registrarse, informar sobre el volumen de aparatos electrnicos que colocan en el
mercado y pagar a la ARMA un monto mensual anticipado para la eliminacin de los residuos.
Los proveedores de televisores, computadoras y perifricos deben cobrar a cada usuario una
cantidad determinada, incluida en el precio de venta del producto, y entregarla a la ARMA.
Columbia Britnica
El Reglamento de Reciclaje de Columbia Britnica se aplica a televisores; computadoras y
perifricos; aparatos de informtica y telecomunicaciones; electrodomsticos; equipos de
iluminacin; juguetes; aparatos de deporte y entretenimiento, y aparatos de monitoreo e
instrumentos de control. Se espera que a fines de 2012 el Reglamento se aplique tambin a grandes
electrodomsticos, herramientas electrnicas, mquinas dispensadoras de dinero en efectivo (ATM)
y dispositivos mdicos electrnicos.
El reglamento establece que los productores deben participar en la gestin de residuos e incluye
entre ellos a fabricantes, distribuidores y comerciantes, a los propietarios de las marcas con las que se
venden los productos y a los importadores de aparatos electrnicos.
Columbia Britnica ha aprobado dos planes de manejo de aparatos elctricos y electrnicos, uno
desarrollado por la Asociacin para la Gestin de Electrnicos de la provincia (ESABC) y otro por
la Asociacin Industrial Canadiense de Computadoras (WCCIA). Los productores tienen la opcin
de adherirse a estos planes o desarrollar uno propio, el cual debe ser aprobado por el Ministerio del
Ambiente de la provincia.
Nueva Escocia
El Reglamento para la Gestin de los Aparatos Electrnicos establece que cada productor y/o
propietario de marca de productos electrnicos establecidos debe participar en un programas de
gestin aprobados.
El trmino propietario de marca incluye a fabricantes, importadores, distribuidores, concesionarios,
minoristas, revendedores, proveedores de servicios de internet y tcnicos de instalacin de equipos.

- 61 -

Los propietarios de marca deben registrarse ante la Asociacin de Manejo de Aparatos Electrnicos
de la Costa Atlntica de Canad (ACES) y aportar una cuota de manejo ambiental para cada
producto comercializado.
Los aparatos que deben ser dispuestos y recolectados de manera adecuada incluyen computadoras y
perifricos; televisores; aparatos de reproduccin y grabacin de audio y video; telfonos fijos y
celulares; aparatos de fax, y otros dispositivos inalmbricos.
Saskatchewan
El Reglamento de Residuos de Aparatos Electrnicos de Saskatchewan establece que los
productores de aparatos electrnicos y electrnicos deben operar o participar en un plan de gestin.
Manitoba
Manitoba no ha aprobado una ley para el manejo de los aparatos electrnicos en desuso, sin
embargo, en 2007, la entidad ambiental de Manitoba (Manitoba Conservation) public un proyecto
de reglamento para residuos elctricos y electrnicos donde establece como prioridad su reduccin y
la Ley de Prevencin donde se establecen los aparatos electrnicos de prioridad y los requerimientos
para el plan de manejo correspondiente. La legislacin propuesta establecer la conformacin de un
programa similar a los programas en Ontario, British Columbia, Saskatchewan y Nueva Escocia.
Otras provincias
La Ley de Ambiente Limpio y el Reglamento de Materiales de New Brunswick faculta a una Junta de
Administracin de Materiales para supervisar a la industria, mediante programas piloto que, en el
futuro, podrn incluir aparatos electrnicos.
Quebec aun no ha comenzados la implementacin de un programa para tratar los residuos elctricos
y electrnicos. Sin embargo, el Ministerio de Desarrollo Sostenible, Medio Ambiente y Parques
public un documento de poltica que establece una propuesta de responsabilidad extendida del
productor, donde se obliga a los productores de la electrnica en Quebec a manejar y disponer
adecuadamente sus residuos. En la definicin de productor se incluyen a los propietarios, titulares o
usuarios de la propiedad intelectual o grandes distribuidores.
Mxico
Como parte de la regin de Norte Amrica, Mxico tambin cuenta con instrumentos de regulacin
en el tema de electrnicos que ayudan a la coordinacin de actividades a nivel internacional. En las
siguientes secciones se menciona como en Mxico los residuos elctricos y electrnicos entran en la
clasificacin de residuos de manejo especial como lo establece la Ley General para la Prevencin y
Gestin Integral de los Residuos (LGPGIR) y entran en la jurisdiccin de las entidades federativas.
Por otro lado, de acuerdo con el Reglamento de la LGPGIR, se debe utilizar la figura de los planes
de manejo para fomentar la valorizacin y prevenir la contaminacin por estos residuos.
La misma Ley establece, que las entidades federativas deben actualizar su marco legal de forma que
puedan implementar el control de los residuos de manejo especial.
- 62 -

A pesar del carcter estatal de los residuos elctricos y electrnicos, al ser Mxico signatario del
Convenio de Basilea tiene la obligacin de regular los movimientos transfronterizos de residuos
elctricos y electrnicos y materiales que los contengan, entre los que se encuentran diversos
componentes de residuos elctricos y electrnicos entre los que destacan los tubos de rayos
catdicos y las tarjetas de circuitos impresas. Por esto, en agosto del 2010 se public un acuerdo
entre la SEMARNAT y la Secretara de Economa para notificar a la SEMARNAT de importaciones
y exportaciones de tubos de rayos catdicos, sus desperdicios y desechos y los montajes elctricos y
electrnicos usados.
Por otro lado, como signatario del Convenio de Estocolmo, se adquiri el compromiso de eliminar
el uso de bifenilos polibromados (BPB) y teres bifenlicos polibromados (PBDEs) en el pas, por lo
que existe un compromiso para la eliminacin de los productos que los contengan, entre los que
destacan los residuos elctricos y electrnicos.
Respecto a las entidades federativas, 19 de ellas (Aguascalientes, Baja California, Chiapas,
Chihuahua, Distrito Federal, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacn, Nuevo
Len, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, Sonora, Tabasco, Tamaulipas y Veracruz) cuentan con un
marco legal para la gestin de los residuos de manejo especial a travs de planes de manejo.
Por otro lado, como se detalla en el apndice 6.3, existen diversos programas estatales y municipales
de acopio y eliminacin de residuos elctricos y electrnicos en todo el pas, as como campaas de
acopio temporales y permanentes operadas por algunas empresas recicladoras de residuos elctricos
y electrnicos.
Referencias
1. Amrica, Japn, Asia Pacfico. Yearbook of World Electronics Data, 2011;2. Pgina electrnica:
http://www.rer.co.uk/Downloads/Yearbook%20of%20World%20Electronics%20Data%20Volume%2
02%202011%20-%20Contents.pdf. Fecha de consulta: 6 de octubre de 2011.
2. EPA, 2010. MSW Characterization Report 2009. U.S. Environmental Protection Agency. Municipal
Solid Wastes. Pgina electrnica: http://www.epa.gov/osw/nonhaz/municipal/msw99.htm#links.
Fecha de consulta: 6 de octubre de 2011.
3. National Safety Council, 2006. Electronic Product Recovery and Recycling Baseline Report: Recycling of
Selected
Electronic
Products
in
the
United
States.
Pgina
electrnica:
http://www.epa.gov/region8/recycling/ecycling.html. Fecha de consulta: 6 de octubre de 2011.
4. Puckett, J., Byster, L., Westervelt, S., Gutierrez, R., Davis, S., Hussain, A., & Dutta, M., 2002. Exporting
Harm: The High-Tech Trashing of Asia. Prepared by the Basel Action Network and the Silicon Valley
Toxics Coalition. Pgina electrnica: http://www.ban.org/E-waste/technotrashfinalcomp.pdf. Fecha de
consulta: 5 de octubre de 2011.
5. EPA, 2011. Wastes. Resource Conservation. Common Wastes & Materials. eCycling. Environmental
Protection
Agency.
Pgina
electrnica:
http://www.epa.gov/osw/conserve/materials/ecycling/rules.htm. Fecha de consulta: 6 de octubre de
2011.
6. Nnorom I C, Osibanjo O, Okechukwu K, Nkwachukwu O, and Chukwuma, R.C. Evaluation of Heavy
Metal Release from the Disposal of Waste Computer Monitors at an Open Dump. International Journal
of Environmental Science and Development. 2010; 1, 3: 2010-0264.
- 63 -

7. Environmental Canada, EnviroZine, Mounting Concerns Over Electronic Waste, Environmental

Pgina
electrnica:
Canada.
http://www.ec.gc.ca/envirozine/English/issues/33/print_version_e.cfm?page=future1.
Fecha de
consulta: 9 de septiembre de 2011.
8. CCME, 2004. Canada Wide Principles for Electronics Product Stewardship. Canadian Council of
Ministers
of
the
Environment.
Pgina
electrnica:
http://www.ccme.ca/assets/pdf/eps_principles_e.pdf. Fecha de consulta: 6 de octubre de 2011.
9. Retail Council of Canada (RCC). Pgina electrnica: http://www.retailcouncil.org/advocacy/national/.
Fecha de consulta: 6 de octubre de 2011.

- 64 -

2.6 Iniciativas gubernamentales y programas voluntarios en Amrica Latina

Arturo Gaviln Garca
Frine Kathia Cano Robles
Vctor Alcntara Concepcin
En Amrica Latina el inters en los residuos electrnicos es relativamente nuevo. Pocos pases de la
regin han realizado estudios de generacin y, en general, no existe informacin uniforme, y
actualizada.
Actualmente, en la mayora de los pases de Amrica Latina no existen regulaciones especficas para
el manejo al final de la vida til de aparatos electrnicos ni restricciones en el contenido de
sustancias qumicas, con excepcin de las bateras de plomo. Las iniciativas nacionales para la
gestin de RAEE no han avanzado de manera significativa y existen tan slo algunos proyectos
voluntarios de recoleccin y desensamblaje.
Una de las primeras iniciativas para promover el manejo y tratamiento final adecuados de los RAEE
es la Plataforma Regional sobre Residuos Electrnicos en Latinoamrica y el Caribe (RELAC), un
proyecto sin fines de lucro con sede en la corporacin chilena SUR.
La RELAC est colaborando con los sectores pblico y privado para contribuir a la elaboracin de
polticas sobre RAEE que tomen en cuenta tanto la problemtica regional como las diferencias entre
los marcos legales nacionales.
A continuacin se describen las experiencias de algunos de los pases con mayores avances en
Amrica Latina con respecto a la generacin y manejo de residuos electrnicos.
Argentina
Al igual que otros pases de Amrica Latina, Argentina experimenta un auge de las tecnologas de
informacin y comunicacin (TIC), lo que se refleja en el incremento en el nmero de
computadoras, la penetracin de internet y el gran nmero de lneas de telefona celular.1
El volumen estimado de RAEE generados anualmente en Argentina es de 80,000 toneladas, o 2 kg
por persona, para 2006 y 100,000, o 2.5 kg por persona para 2008. Ms de 42,000 toneladas de estos
residuos estn integradas por impresoras, computadoras, y telfonos, entre otros, y el resto por
cocinas elctricas, televisores, aparatos de video y otros electrodomsticos.2
Un estudio sobre la gestin de RAEE en Argentina2 publicado en 2008 encontr que empresas
como Dell, HP, Motorola, Nokia y Sony-Ericsson estn en distintas etapas de desarrollo y aplicacin
de programas de devolucin de aparatos electrnicos al final de su vida til de sus propias marcas.
Sin embargo, ms de la mitad de los RAEE generados en Argentina permanecen almacenados en
oficinas, hogares, entes pblicos o depsitos industriales. Cerca del 40% llega a tiraderos y slo 10%
ingresa en esquemas formales o informales de gestin de residuos.
Una parte de los RAEE que ingresan en estos esquemas de gestin se exportan cumpliendo los
requisitos del Convenio de Basilea sobre el movimiento transfronterizo de residuos peligrosos.

- 65 -

Debido en parte al bajo costo de la mano de obra en Argentina, la reparacin y el

reacondicionamiento de componentes electrnicos son prcticas habituales, lo que representa una
oportunidad de mercado para el aprovechamiento de productos reutilizables.
La reutilizacin de materiales suele ser muy superior al reciclaje como tal. En los ltimos aos se ha
desarrollado un sector informal que maneja residuos con potencial de reciclaje y que se ocupa de
componentes de los residuos slidos municipales, en especial de los empaques y embalajes. Este
sistema, que existe en casi todos los pases de Amrica Latina, conlleva diversos problemas sociales,
ambientales y de salud.
Argentina no tiene una ley especfica en materia de residuos de aparatos elctricos y electrnicos, por
lo que se aplican la Ley Federal General del Medio Ambiente, la Ley sobre Gestin Integral de
Residuos Industriales a y las normativas de cada estado federal o municipalidad.3
Una de stas fue promulgada en 2008 por la legislatura de la ciudad de Buenos Aires4 para normar
los residuos generados por el descarte de aparatos electrnicos del poder ejecutivo de la ciudad que
llegan al final de su ciclo de vida til.
Existe tambin un Proyecto de Ley a nivel nacional de Presupuestos Mnimos para la Gestin de
Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos cuyos objetivos incluyen reducir la peligrosidad de
los componentes de los aparatos electrnicos; incorporar el anlisis de ciclo de vida en los procesos
de diseo y produccin de esos aparatos; promover la reutilizacin, reciclado y otras formas de
valorizacin y reducir la eliminacin final.
El proyecto de ley se basa en la responsabilidad extendida individual del productor e incluye como
sujetos obligados a los generadores de RAEE y a los productores y distribuidores de aparatos
electrnicos.
De acuerdo al proyecto los generadores tienen la obligacin de desechar los residuos electrnicos a
travs de los mecanismos establecidos en cada jurisdiccin, mientras que los usuarios tienen el
derecho de entregar de manera gratuita estos residuos al comprar un aparato nuevo o en los de
acopio. Los productores tienen diversas obligaciones relacionadas con el el ecodiseo y etiquetado
de los aparatos y el financiamiento del sistema de gestin.
El modelo de responsabilidad extendida del productor (REP) que se ha propuesto como la opcin
ms adecuada para el manejo de RAEE en Argentina2 ofrece incentivos a los fabricantes para
invertir en ecodiseo y para promover el aprovechamiento de productos y materiales a travs de la
recoleccin, tratamiento y reutilizacin o reciclaje de manera ecolgica y socialmente conveniente.
Sin embargo existen diversos obstculos para la aplicacin de este modelo tales como la carencia de
establecimientos autorizados para el tratamiento y de una infraestructura de recoleccin que permita
trasladar los materiales a esos establecimientos supervisados. Hoy en da solo hay dos empresas
autorizadas para el desmontaje de electrnicos y un establecimiento con licencia para reciclarlos.
Otros problemas son la falta de una cultura de clasificacin de residuos, la competencia del sector
informal que en ocasiones hace incosteable el manejo adecuado y la exportacin e importacin ilegal
de RAEE.
La Ley sobre Gestin Integral de Residuos Industriales describe a un residuo industrial como cualquier elemento,
sustancia u objeto en estado slido, semislido, lquido o gaseoso, obtenido como resultado de un proceso industrial, por
la realizacin de una actividad o servicio, o por estar relacionado directa o indirectamente con la actividad, incluyendo
eventuales emergencias o accidentes, del cual su poseedor productor o generador no pueda utilizarlo, se desprenda o
tenga la obligacin legal de hacerlo.

- 66 -

Per
En Per, donde tambin se ha producido un crecimiento acelerado en el consumo de aparatos
electrnicos y un mayor acceso a las TIC, no existen mecanismos para una correcta eliminacin de
esos equipos cuando alcanzan el final de su vida til.
De acuerdo con el Diagnstico del Manejo de los Residuos Electrnicos, entre 1997 y 2006 el
mercado peruano de productos electrnicos creci en volumen ms de 20 veces. En 2009 el
volumen de residuos acumulados de computadoras personales para este periodo y considerando un
tiempo de vida til de siete aos, era de 37,800 toneladas. El volumen de residuos electrnicos
relacionados con telfonos celulares, calculados con un ciclo de vida til de dos aos, era de 6,900
toneladas.5
Sin embargo, slo hay tres empresas formales ubicadas en la ciudad de Lima que manejan RAEE y
un relleno de seguridad autorizado para su manejo adecuado. En 2009 estas instalaciones recibieron
nicamente 600 toneladas de residuos electrnicos, mientras que una gran cantidad de aparatos
obsoletos se acumulan en casas y oficinas, pasan al mercado de segunda mano o tienen otros
destinos indeterminados.1
En Lima la mayor parte de las computadoras y monitores que llegan al final de su vida til se utilizan
como equipo secundario. Otros equipos son almacenados, regalados, vendidos para ser reutilizados,
tirados a la basura o donados a organizaciones de caridad (figura 2-15).

Figura 2-17. Eliminacin de residuos de monitores y computadoras.

(Fuente: Adoption and disposition of new and used computers in Lima, Peru. Resources,
Conservation and Recycling, 2010.)
El mercado informal de segunda mano juega un papel muy importante en el reciclaje y re-utilizacin
de los equipos electrnicos en Per. En algunas zonas casi todos los equipos que se reciben son
aprovechados ya sea para repararlos y darles un segundo uso, para obtener repuestos o para reciclar
algunas partes. Tambin existen actividades de recuperacin y reciclaje de residuos electrnicos. La
mayor parte de ellas son informales y las que son realizadas por empresas constituidas formalmente
- 67 -

no trabajan bajo regulacin ambiental. En zonas menos desarrolladas de Lima existen clasificadores
y recicladores informales quienes se dedican al desmantelamiento y a la compraventa de residuos
electrnicos.
En Lima y otras partes del pas hay talleres improvisados donde se queman los cables elctricos para
aprovechar el cobre, hierro y otros metales de los monitores. Tambin se utilizan compuestos
qumicos o planchas calientes para aprovechar el oro presente en tarjetas de computadoras y
celulares. Los recicladores informales aprovechan los componentes valiosos y desechan el material
restante, con el consecuente dao al medio ambiente y a la salud.1
El marco legal para la gestin y manejo de residuos est formado por el Cdigo del Medio Ambiente
y Recursos Naturales y la Ley General del Ambiente. A partir de 1998 se empezaron a desarrollar
instrumentos especficos para residuos slidos con apoyo de la Organizacin Panamericana de la
Salud (OPS), la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y la participacin multisectorial. En 2000
se promulg la Ley General de Residuos y en 2004 el Reglamento de la Ley de Residuos.
De acuerdo con la normatividad peruana los grandes generadores de residuos del mbito no
municipal estn obligados a manejarlos de manera responsable, lo que incluye segregarlos y
almacenarlos adecuadamente y luego disponerlos con una empresa registrada para esta actividad.5
Per es signatario del convenio de Basilea, mientras que la Ley General de Residuos Slidos prohbe
la importacin de residuos a territorio nacional para su eliminacin final. La importacin de residuos
con fines de reciclaje se permite si la empresa responsable demuestra que los procesos que desarrolla
no generan emisiones ni residuos que alteren el equilibro ecolgico del entorno.
Recientemente se han lanzado iniciativas especficas para residuos electrnicos. En 2009 se present
el proyecto Responsabilidad Social Empresarial para el Manejo de los Residuos Electrnicos en el
Per con la participacin de entidades del sector pblico, el sector privado generador de RAEE,
empresas comerciales y la organizacin Promocin del Desarrollo Sostenible (IPES).1
Como parte de este proyecto se construy una planta de acopio y tratamiento exclusiva para RAEE6
y se mejoraron la infraestructura y las condiciones de trabajo en dos de las empresas formales de
reciclaje. Ambas exportan una parte de sus productos a plantas especializadas en China, Alemania y
Estados Unidos y otras piezas son comercializadas en el mercado interno de residuos ferrosos y no
ferrosos.
Chile
Diversos estudios realizados en Chile indican que en 2007 cerca de 300 mil equipos de cmputo de
escritorio y porttiles se convirtieron en residuos, mientras que para 2020 la generacin de equipos
obsoletos llegar a 1.7 millones anuales. Ello implica que la cantidad de residuos de computadoras
producidos anualmente se triplicar de 7 mil toneladas en 2007 a 20 mil toneladas para 2020 (figura
2-16 y cuadro 2-9).7,8

- 68 -

Figura 2-18. Cantidad y composicin de residuos de computadoras en Chile (1996-2020).

(Fuente: Tesis de Maestra, School of Architecture, Civil and Environmental Engineer Ing. - ENAC,
Institute of Environmental Science and Technology - ISTE, Environmental Sciences and
Engineering Section - SSIE, Swiss Federal Institute of Technology in Lausanne - EPFL).
Cuadro 2-5. Cantidades y destinos de equipos electrnicos en Chile (2008)
Residuo

Generados (base
2008)

Ton

Unidades

Recuperacin

Reciclados

Social y
Reacondicionados
Ton

Unidades

Relleno
Seguridad
(*)

Ton

Unidades

Ton

Otros destinos
desconocidos

Ton

% en peso

Unidades
Computadoras

1,775

316,000

150

25,000

266

44,375

55,9

1,303

73,40 %

Monitores

4,514

386,000

250

25,000

497

49,654

96,8

3,671

81,32 %

Impresotas

640

213,000

38

12,800

593

92,59 %

Celulares

565

5,648,000

14

140,000

11

112,000

1,5

538

95,27 %

Otros

180

963,000

32,000

1,2

172

95,78 %

Total

7,674

7,526,000

414

190,000

819

250,829

164,4

6,277

81,79 %

Fuente: Los residuos electrnicos: Un desafo para la Sociedad del Conocimiento en Amrica
Latina y el Caribe, Montevideo-UNESCO, Uruguay)
Una gran parte de los equipos electrnicos al final de su vida til queda almacenada temporalmente
en hogares y bodegas de locales de reparacin. Despus muchos de esos equipos son vendidos,
entregados a recicladores informales o dispuestos en la basura domiciliaria o en sitios no autorizados
como rellenos y tiraderos no regulados.
- 69 -

El reacondicionamiento de equipos electrnicos con frecuencia es realizado por instituciones que los
reacondiciona equipos con fines sociales.9
Al igual que ocurre en otros pases de la regin las empresas que reciben residuos electrnicos en
Chile, ms que recuperar materiales de valor, desarrollan una actividad de desensamblaje profesional.
Las partes que no son tratadas localmente son enviadas a empresas de pases que cuentan con la
tecnologa adecuada para la valorizacin de los residuos y la eliminacin final de aquellos que no
representen una utilidad.
Existen varias empresas formales que reciclan residuos electrnicos en Chile. La ms grande,
Recycla, recibe aproximadamente 600 toneladas anuales de las cuales 10% estn integradas por
residuos de computadoras. b La ms antigua, Carrascal, surgi en la dcada de 1980 para el manejo de
chatarra. Ahora se dedica principalmente a reciclar equipo de oficina incluyendo computadoras e
impresoras.
El reciclaje de RAEE en Chile sigue la lgica de negocio a negocio (business to business, B2B), por la
que se establece una relacin entre empresas generadoras de residuos y empresas recicladoras basada
en el pago por el costo del tratamiento.
Chile firm y ratific el Convenio de Basilea, por lo que esta legislacin internacional se aplica
tambin en el marco legal chileno.
A nivel nacional, el Cdigo Sanitario de Chile obliga a obtener una autorizacin para la construccin
y operacin de una planta de tratamiento de residuos de cualquier especie, incluyendo los
electrnicos. El Reglamento sobre Manejo de Residuos Peligrosos10 norma la gestin y la operacin
de puntos de acopio e instalaciones de tratamiento para estos residuos.
Se incluyen como residuos peligrosos los montajes elctricos y electrnicos de desecho o chatarras
que contengan bateras, interruptores de mercurio, vidrios de tubos de rayos catdicos y capacitores
con PCB, as como algunos metales pesados.
En Chile, la gestin de residuos no considera de manera integral el ciclo de vida de los materiales y
se limita a regular las distintas fases de recoleccin, transporte y en especial la eliminacin final.
Tampoco existen incentivos para inducir a los generadores a reducir, reutilizar o reciclar los residuos.
Sin embargo, se cuenta con una Poltica Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos11
aprobada por la Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA), la cual propone que en
materia de gestin de residuos se busquen la reduccin, reutilizacin y el reciclaje.
En 2007 las empresas Nokia y Movistar lanzaron un sistema para reciclar telfonos celulares de
cualquier marca, los cuales eran depositados sin costo alguno en los puntos de venta. En los dos
primeros meses de la iniciativa se recolectaron 15 mil telfonos, los que fueron enviados a una
empresa de Estados Unidos para su reciclaje.7
En 2008 el Senado aprob un Acuerdo sobre Fomento del Reciclaje de Desechos Electrnicos con
el objetivo de promover medidas para evitar que la acumulacin de estos residuos inadecuada se
convierta en un problema para el medio ambiente.
Finalmente en 2010 el gobierno de Chile, la Plataforma RELAC IDRC/SUR y las empresas Dell
Computer de Chile, Hewlett Packard Chile Comercial, Computacin Olidata, LG Electronics Inc y
EPSON Chile Ltd firmaron un Convenio Pblico-Privado para la Gestin de Residuos de Equipos
de Informtica.12
b

Informacin proporcionada por la empresa.

- 70 -

El Convenio busca mejorar la gestin de RAEE mediante la aplicacin voluntaria de la

responsabilidad extendida del productor (REP) por la que los productores se hacen cargo de la
gestin de fin de vida de los equipos que ellos han puesto en el mercado.1
Colombia
Al igual que otros pases de la regin, en Colombia las ventas de equipos elctricos y electrnicos se
han disparado en los ltimos cinco aos.
Entre 2005 y 200713 se vendieron cerca de 2 millones de computadoras, lo que corresponde a 60%
de las que se utilizaron en 2008. Para 2007 se estim una generacin de residuos de computadoras
en Colombia de entre 40,000 y 50,000 toneladas (figura 2-17).

Figura 2-19. Residuos de computadoras acumulados entre el ao

1998 al ao 2013, proyeccin. (Fuente: Ott D. (EMPA), 2008. Gestin

de Residuos Electrnicos en Colombia. Diagnstico de Computadores y

Telfonos. Celulares. Programa Suizo de residuos electrnicos. Informe Final,
31 de marzo de 2008. Colombia)

Colombia comparte con gran parte del mundo una tendencia a la disminucin en la vida til de los
aparatos electrnicos, atribuida a los avances tecnolgicos, las estrategias de ventas y las exigencias
de los consumidores. La vida til de un telfono celular, por ejemplo, ya est por debajo de dos aos
para su primer uso, lo que ha provocado un marcado incremento en los residuos derivados de estos
equipos (figura 2-18).

- 71 -

Figura 2-20. Residuos de celulares acumulados entre 1998 y 2013,

proyeccin. (Fuente: Ott D. (EMPA), 2008. Gestin de Residuos Electrnicos

en Colombia. Diagnstico de Computadores y Telfonos. Celulares. Programa

Suizo de residuos electrnicos. Informe Final, 31 de marzo de 2008. Colombia.)

Colombia tampoco es diferente a otros pases de la regin en cuanto a las carencias legales y de
infraestructura para el manejo de RAEE. Existen pocas empresas formales dedicadas al reciclaje de
RAEE y proliferan las actividades artesanales de recuperacin bajo sistemas informales con
consecuencias negativas para la salud de los trabajadores y para el ambiente.13
Sin embargo en aos recientes se ha avanzado en el desarrollo de un sistema de gestin de residuos
electrnicos, especficamente computadoras.
En 2005 el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) reglament a travs
de una norma que establece la prevencin y manejo de residuos o desechos peligrosos, incluyendo
algunos residuos electrnicos. c
En 2008 se promulg el Resolutivo # 1512 para establecer Sistemas de Recoleccin Selectiva y
Gestin Ambiental de Residuos de Computadores y/o Perifricos. Dos aos despus el MAVDT
expidi las normas para los sistemas de recoleccin selectiva de bombillas y residuos de pilas y
acumuladores.
El Resolutivo 1512 obliga a los productores de computadoras y perifricos a implementar sistemas
de recoleccin selectiva y gestin ambiental de los residuos de estos equipos.
Los productores de 100 unidades anuales o ms deben desarrollar un sistema de recoleccin, manejo
y eliminacin con base en la REP y en responsabilidad compartida con otros actores relevantes.
Los productores tienen la opcin de establecer sistemas individuales o colectivos y deben cumplir
metas mnimas de recoleccin. En 2012 la obligacin ser recolectar 5% de las computadoras y
perifricos a fin de vida con incrementos anuales de 5% hasta alcanzar una primera meta de 50% de
los residuos generados. Otra meta significativa es el reacondicionamiento de equipos a una tasa anual
del 30% de la recoleccin.
La norma establece que sern residuos peligrosos los montajes elctricos y electrnicos de desecho o restos de stos
que contengan componentes como acumuladores y otras bateras, interruptores de mercurio, vidrios de tubos de rayos
catdicos y otros vidrios activados y capacitadores de PCB, o contaminados con constituyentes como cadmio, mercurio,
plomo, bifenilo policlorado o algn otro de caractersticas peligrosas.

- 72 -

Adems, los productores deben poner a disposicin del pblico puntos de recoleccin de residuos o
mecanismos equivalentes. Estos puntos deben ser accesibles y suficientes de acuerdo con el tamao
del mercado y los productores deben garantizar el manejo adecuado la recoleccin hasta la
eliminacin final y financiar la gestin de los residuos generados.
Los consumidores deben entregar los residuos a travs de los puntos de recoleccin y seguir las
instrucciones en el manejo seguro, segregacin y eliminacin adecuada de las computadoras en
desuso.
Los proveedores, por su parte, estn obligados establecer puntos de recoleccin y aceptar las
computadoras en desuso sin cargo para el usuario, entre otras actividades.
Finalmente, las autoridades municipales y ambientales deben promover distintas alternativas de
reso de computadoras, participar en campaas de difusin y divulgacin y coadyuvar en los
sistemas de manejo de residuos implementados por los productores.
Una alternativa de reso es el Proyecto Computadores para Educar, lanzado en 2000 para
reacondicionar computadoras en desuso y reinsertarlas en los sistemas educativos y organizaciones
sociales incluyendo escuelas, bibliotecas y centros comunitarios, entre otros. Adems de disminuir la
generacin de residuos, el Proyecto beneficia a los grupos rezagados en el uso de tecnologas
informticas.8
Este programa ha entregado ms de 800 mil computadoras y provee 25% de las necesidades de
equipos de las escuelas en el pas. Computadores para Educar en Colombia ha destinado 92,684
computadoras reacondicionados a 8,696 escuelas, con apoyo del gobierno canadiense.
Brasil
El pas ms grande de Amrica Latina tambin tiene un problema de generacin, manejo y
eliminacin de residuos electrnicos, cuya dimensin se refleja en el cuadro 2-10.
Cuadro 2-6. Generacin de residuos
electrnicos en Brasil estimada para 2005,
en toneladas
Equipo
Computadoras
Impresoras
Telfonos
celulares
Televisores
Refrigeradores

Toneladas
96,800
17,200
2,200
137,000
115,100

Fuente: UNEP, 2009. Solving the E-Waste Problem (StEP),

Sustainable Innovation and Technology Transfer Industrial
Sector Studies: Recycling From E-Waste To Resources 27,
(United Nations Environment Programme & United
Nations University).

Tal como en el resto del mundo la generacin de residuos electrnicos en Brasil se ha incrementado
en parte por la disminucin en la vida til de los productos relacionada con la evolucin tecnolgica
y los hbitos de consumo. Segn datos del Ministerio de Medio Ambiente de Brasil (MMA), los
- 73 -

telfonos celulares se cambian en promedio cada dos aos, mientras que las computadoras tienen
una duracin promedio de cuatro aos en las empresas y cinco en los hogares.
Los datos sobre las ventas de aparatos electrnicos para 2010 son elocuentes. En ese ao se
vendieron en Brasil ms de 180 millones de celulares,14 en slo tres meses se vendieron tres millones
de computadoras y la venta de computadoras en ese periodo aument 23% en comparacin con
2009.15
Un obstculo para la gestin adecuada de residuos electrnicos es la falta de datos, si bien el MMA y
la organizacin Compromiso Empresarial para el Reciclaje (CEMPRE) estn desarrollando el primer
inventario de produccin, recoleccin y reciclaje de residuos electrnicos en el pas.
Los productores de aparatos electrnicos no parecen dar prioridad a los RAEE, pero las empresas
tradicionales de reciclaje de metales han descubierto y est explotando este mercado. Se concentran
en componentes valiosos de los productos electrnicos tales como tarjetas electrnicas o paneles de
control, y no dan un tratamiento final adecuado de otros componentes como los tubos de rayos
catdicos (CRT) o los materiales plsticos. stos tienen un valor econmico negativo, pero su
tratamiento inadecuado representa un dao potencial al medio ambiente y a la salud.8
En 2010 se aprob la ley para establecer una Poltica Nacional de Residuos Slidos que comprende a
los RAEE, por lo que stos debern incluirse en las leyes secundarias, normas y reglamentos
nacionales que deriven de esa ley.1 La Poltica Nacional reconoce la importancia de los residuos
electrnicos como productos especiales, obliga a su regulacin y reciclaje y establece el concepto
de responsabilidad compartida.
Los fabricantes, importadores, distribuidores y vendedores son responsables de recolectar los
productos usados y sus embalajes. Ello incluye a lmparas fluorescentes, lmparas de vapor de sodio
o de mercurio, bateras, neumticos y aceites.
Los usuarios deben empaquetar y adecuadamente sus residuos y separarlos en los lugares donde
opere la recoleccin selectiva.
Con base en la responsabilidad compartida, los gobiernos nacionales y estatales pueden otorgar
incentivos a la industria del reciclaje y a las cooperativas recolectoras de materiales reciclables.
Tal como en Colombia, en Brasil existen iniciativas para alargar la vida til de los productos
electrnicos y crear beneficios sociales. Una de ellas es Computadoras para la Inclusin (CI), que
involucra al gobierno federal, gobiernos locales, sector privado e instituciones sin fines de lucro. El
proyecto forma parte de la poltica de inclusin digital iniciada por el gobierno federal en 2003 y
ofrece de equipos de cmputo reacondicionados a centros comunitarios, escuelas y bibliotecas de
uso pblico para, entre otros objetivos, contribuir a disminuir las desigualdades sociales.
Referencias
1. Cyranek G., Silva U. Los residuos electrnicos: un desafo para la Sociedad del Conocimiento en
Amrica Latina y el Caribe. UNESCO, 2010. Uruguay, Montevideo. Pgina electrnica:
http://www.unesco.org.uy/ci/fileadmin/comunicacion-informacion/LibroE-Basura-web.pdf. Fecha
de consulta: 6 de octubre de 2011.
2. Lindhqvist T, Manomaivibool P, Tojo N. La responsabilidad extendida del productor en el contexto
latinoamericano. La gestin de residuos de aparatos elctricos y electrnicos en Argentina. Lund
University, International Institute for Industrial, Environmental Economics.2008.

- 74 -

3. Observatorio Nacional para la Gestin Integral de los Residuos Slidos Urbanos. Argentina. Pgina
electrnica: http://www.ambiente.gov.ar/observatoriorsu/grupo.asp. Fecha de consulta: 6 de
octubre de 2011.
4. Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Aparatos electrnicos en desuso. Ley
2807/LCBA/08,
24/07/08.
Pgina
electrnica:
http://www.cedom.gov.ar/es/legislacion/normas/leyes/ley2807.html. Fecha de consulta: 6 de
octubre de 2011.
5. Espinoza O, Villar L, Postigo T, Villaverde H. IPES. Diagnstico del Manejo de los Residuos
Electrnicos en el Per. 2008. Secretariado de Estado de Economa SECO (Suiza) Consejo Nacional
del Ambiente CONAM (Per) Direccin General de Salud Ambiental DIGESA (Per).
6. Ministerio de Ambiente de Per. Pgina electrnica: http://www.minam.gob.pe/ Fecha de consulta:
6 de octubre de 2011.
7. Steubing B. Generacin de residuos electrnicos en Chile. Anlisis de la situacin actual y estimacin
presente y futura de los volmenes de residuos de computadores, utilizando el modelo de flujo de
materiales. School of Architecture, Civil and Environmental Engineering (ENAC), Institute of
Environmental Science and Technology (ISTE), Environmental Sciences and Engineering Section
(SSIE), Swiss Federal Institute of Technology in Lausanne (EPFL). 2007.
8. Silva U (ed). Gestin de residuos electrnicos en Amrica Latina. Santiago de Chile: Ediciones SUR,
2009. Pgina electrnica: http://www.sitiosur.cl/r.php?id=909. Fecha de consulta: 4 de octubre de
2011.
9. CHILENTER. Contribuyendo al uso social de la tecnologa. Pgina electrnica:
http://www.chilenter.cl/prontus_chilenter/site/edic/base/port/inicio.html. Fecha de consulta: 5 de
octubre de 2011.
10. Gobierno de Chile. Comisin Nacional del Medio Ambiente. Reglamento Sanitario sobre Manejo de
Residuos Peligrosos. Decreto Supremo 148. Publicado el 16 de junio de 2004. Pgina electrnica:
http://www.sinia.cl/1292/articles-38293_pdf_respel.pdf. Fecha de consulta: 5 de octubre de 2011.
11. Gobierno de Chile. Comisin Nacional del Medio Ambiente. Poltica de Gestin Integral de
Residuos Slidos. 17 de enero de 2005. Pgina electrnica: http://www.sinia.cl/1292/articles26270_pol_rsd.pdf. Fecha de consulta, 5 de octubre de 2011.
12. CONAMA-Plataforma RELAC. Convenio pblico-privado. Gestin Sustentable de Residuos de
Equipos
de
Informtica.
Enero
2010.
Pgina
electrnica:
http://www.residuoselectronicos.net/archivos/boletin/bol_18/documentos/Convenio_RAE_HP.p
df. Fecha de consulta: 5 de octubre de 2011.
13. Ott D. Gestin de Residuos Electrnicos en Colombia. Diagnstico de Computadores y Telfonos.
Celulares. Programa Suizo de residuos electrnicos. Informe Final. EMPA. 31 de marzo de 2008.
Colombia.
14. Agencia Nacional de Comunicaciones de Brasil. Anatel. 2010. Data from the mobile telephony sector
2010. Pgina electrnica: http://www.anatel.gov.br/Portal/exibirPortalInternet.do. Fecha de
consulta: 4 de octubre de 2011.
15. Asociacin Brasilea de la Industria Elctrica y Electrnica. ABINEE. Pgina electrnica:
http://www.abinee.org.br. Fecha de consulta: 4 de octubre de 2011.

Bibliografa
Garcs D, Silva U. Gua de contenidos legales para la gestin de los residuos electrnicos, Agosto 2010.
Centro de Derecho Ambiental Facultad de Derecho Universidad de Chile.
Hagelken C. 2006. Improving metal returns and eco-efficiency in electronics recycling. Electronics and the
Environment, 2004. Conference Record. 2004 IEEE International Symposium, (8-11), 226230.
Institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos e d outras providncias. Proyecto de Ley (2010). Substitutivo
projeto de Lei n 203, de 1991, e seus apensos. Subemenda substitutiva global de plenrio.
- 75 -

Instituto Nacional de Ecologa (2006). Diagnstico sobre la generacin de residuos electrnicos en Mxico.
Mxico: SEMARNAT.
Kahhat RF, Williams ED. Adoption and disposition of new and used computers in Lima, Peru. Resources,
Conservation and Recycling (2010). Center for Earth Systems Engineering Management, School of
Sustainable Engineering and the Built Environment, Arizona State. School of Sustainability, Arizona State
University.
Lindhqvist T, Manomaivibool P, Tojo N. La responsabilidad extendida del productor en el contexto
latinoamericano. La gestin de residuos de aparatos elctricos y electrnicos en Argentina (2008). Lund
University, International Institute for Industrial, Environmental Economics.
Liu X, Tanaka M, Matsui Y. Electrical and electronic waste management in China: progress and the barriers
to overcome. Waste Manage Res. 24. 92-101.
M. Macauley et al. 2003. Dealing with electronic waste: modeling the costs and environmental benefits of
computer monitor disposal. Journal of Environmental Management. (68) 1322.
Nixon y Saphores. 2007. Financing electronic waste recycling Californian households willingness to pay
advanced recycling fees. Journal of Environmental Management. (84) 547559.
Ongondo, F. O., Williams, I. D., Cherrett, T.J., 2011. How are WEEE doing? A global review of the
management of electrical and electronic wastes. Waste Management. 31. 714730.
Plataforma Regional de Residuos Electrnicos en Latinoamrica y el Caribe (RELAC). Pgina electrnica:
http://www.residuoselectronicos.net/. Fecha de consulta: 6 de octubre de 2011.
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial de Colombia. Resolutivo No 1512. Establece los
Sistemas de Recoleccin Selectiva y Gestin Ambiental de Residuos de Computadores y/o Perifricos y se
adoptan otras disposiciones. 2010.
Rochat, D., Laissaoui, S.E., 2008. Technical Report on the Assessment of E-waste Management in Morocco.
EMPA Swiss Federal Laboratories for Materials Testing and Research, Switzerland. Pgina electrnica:
http://ewasteguide.info/Laissaoui_2008_CMPP. Fecha de consulta: 4 de octubre de 2011.
Roundtable ISRI 2006 Commodities Roundtable Forum, Chicago, September 13-15.
Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin. Argentina. Pgina electrnica:
http://www.ambiente.gov.ar. Fecha de consulta: 4 de octubre de 2011.
Sistema Nacional de Informacin Ambiental. Chile. Pgina electrnica: http://www.sinia.cl. Fecha de
consulta: 5 de octubre de 2011.
UNEP, 2009. Solving the E-Waste Problem (StEP), Sustainable Innovation and Technology Transfer
Industrial Sector Studies: Recycling From E-Waste To Resources 27, (United Nations Environment
Programme & United Nations University).

- 76 -

3. EXPERIENCIA EN MXICO

3.1 El marco legal mexicano

Arturo Gaviln Garca
Frine Kathia Cano Robles
Vctor Alcntara Concepcin
Mxico cuenta con un marco jurdico especfico en el tema de residuos que busca asegurar su
prevencin y gestin integral. Los instrumentos que regulan a los residuos electrnicos en particular
se sustentan primeramente en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y de ah se
derivan la Ley General para el Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA), la Ley
General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos (LGPGIR), los reglamentos
correspondientes, as como las Normas Oficiales Mexicanas que se aplican en todo el pas.
Como se mencion en el captulo sobre marco internacional, en Mxico se aplica una serie de
convenios internacionales que el gobierno ha suscrito con la aprobacin del senado, entre los que se
encuentran el Convenio de Basilea sobre movimientos transfronterizos de residuos peligrosos y su
eliminacin y el Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgnicos persistentes, de los cuales
se derivan una serie de obligaciones relacionadas directa o indirectamente con la gestin y manejo de
los residuos (figura 3-1).

Constitucin Poltica de los Estados Unidos

Mexicanos

Convenio de Basilea
Convenio de Estocolmo
Residuo tecnolgico
Art. 19, Fracc. VIII

NOM Planes de Manejo

de Residuos Peligrosos

Ley General para la Prevencin y

Gestin Integral de los Residuos
(LGPGIR)

Residuos
de
Manejo Especial
(RME)
de
competencia
estatal

Reglamento de la LGPGIR

NOM Planes de Manejo

de Residuos de Manejo
Especial

- 77 -

PNPGIR

NOM-052

Figura 3-1. Esquema de la legislacin nacional sobre residuos electrnicos

La LGEEPA y la LGPGIR d tienen como objetivo general garantizar el derecho de toda persona a
tener un medio ambiente adecuado, propiciar el desarrollo sustentable, definir los principios de la
poltica ambiental y los instrumentos para su aplicacin. En particular, la LGPGIR establece los
principios que favorecen la prevencin de la generacin, la valorizacin y la gestin integral de los
residuos peligrosos, de los residuos slidos urbanos y de los de manejo especial; as como prevenir la
contaminacin de sitios con estos residuos y llevar a cabo su remediacin. Establece las bases para
aplicar los principios de valorizacin, responsabilidad compartida y manejo integral de residuos, bajo
criterios de eficiencia ambiental, tecnolgica, econmica y social, los cuales deben de considerarse en
el diseo de instrumentos, programas y planes de poltica ambiental para la gestin de residuos.
Los residuos electrnicos estn definidos por la LGPGIR como de manejo especial de acuerdo al
artculo 19 seccin VIII, descritos como: residuos tecnolgicos provenientes de las industrias de la informtica,
de los fabricantes de productos electrnicos y de otros que al transcurrir su vida til, por sus caractersticas, requieren de
un manejo especfico.
Los residuos de manejo especial (RME) estn definidos en el artculo 5 seccin XXX como aquellos
generados en los procesos productivos, que no renen las caractersticas para ser considerados como peligrosos o como
residuos slidos urbanos, o que son producidos por grandes generadores de residuos slidos urbanos.
Las entidades federativas cuentan con la facultad de formular, conducir y evaluar la poltica estatal,
as como elaborar los programas en materia de residuos electrnicos. Tambin son las encargadas de
autorizar el manejo integral de stos, e identificar aquellos que puedan estar sujetos a planes de
manejo.
Segn el artculo 30 los residuos que podrn sujetarse a planes de manejo deben cumplir con los
criterios siguientes y los que establezcan las normas oficiales mexicanas:
1. Que los materiales que los componen tengan un alto valor econmico.
2. Que se trate de residuos de alto volumen de generacin, producidos por un nmero reducido de
generadores.
3. Que se trate de residuos que contengan sustancias txicas persistentes y bioacumulables.
4. Que se trate de residuos que representen un alto riesgo a la poblacin, al ambiente o a los
recursos naturales.
Un plan de manejo es un instrumento cuyo objetivo es minimizar la generacin y maximizar la
valorizacin de los residuos, con pasos especficos que busquen la eficiencia ambiental, tecnolgica,
econmica y social, diseado bajo los principios de responsabilidad compartida y manejo integral,
que considera el conjunto de acciones, procedimientos y medios viables e involucra a productores,
importadores, exportadores, distribuidores, comerciantes, consumidores, usuarios de subproductos y
grandes generadores de residuos, segn corresponda, as como a los tres niveles de gobierno.
Los planes de manejo de residuos peligrosos son de competencia Federal, los de residuos de manejo
especial de las entidades federativas y los de residuos slidos urbanos de los municipios del pas
(cuadro 3-1).
Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 8 de octubre de 2003 (ltima reforma publicada, Diario Oficial de la
Federacin 19-06-2007).
d

- 78 -

Para registrar los planes de manejo de residuos de manejo especial, se tiene a las entidades
federativas como los responsables para hacerlo. Tambin tienen la autoridad para realizar programas
para la instalacin de sistemas destinados a su recoleccin, acopio, almacenamiento, transporte,
tratamiento, valorizacin y eliminacin final de acuerdo a la ley o a normas oficiales mexicanas en el
mbito de su competencia.
Cuadro 3-1. Esquema de registro de planes de manejo para residuos de acuerdo a la
LGPGIR
Plan de manejo

Autoridad

Planes de manejo de productos

Deben registrarlos
que al desecharse se convierten
SEMARNAT.
en residuos peligrosos
Planes de manejo de residuos Deben registrarlos
peligrosos
SEMARNAT

Plazo de respuesta
ante

ante

Resolucin inmediata. Se
la genera un nmero con el
cual queda registrado el plan
de manejo correspondiente
la 45 das para otorgar del
registro

Resolucin inmediata. Se
Deben presentarlos para su
Planes de manejo de residuos
genera un nmero con el
conocimiento
ante
las
cual queda registrado el plan
de manejo especial
autoridades estatales
de manejo correspondiente
Resolucin inmediata. Se
Deben presentarlos para su
Planes de manejo de residuos
genera un nmero con el
conocimiento
ante
las
cual queda registrado el plan
slidos urbanos
autoridades municipales
de manejo correspondiente
Fuente: Diario Oficial de la Federacin (2007). Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de
los Residuos. ltima modificacin. Mxico, 19 de junio.

El artculo 11 del reglamento de la LGPGIR establece que la clasificacin de los residuos de manejo
especial sujetos a planes de manejo, y la definicin de los elementos y procedimientos que se deben
considerar al formularlos, se deben establecer en normas oficiales mexicanas cuya emisin est a
cargo de SEMARNAT.
Para dar cumplimiento lo anterior, se la Subsecretara de Fomento y Normatividad form un grupo
de trabajo multidisciplinario para crear un anteproyecto de norma que establece los criterios para
clasificar a los residuos de manejo especial y determinar cuales estn sujetos a plan de manejo; el
listado de los mismos, el procedimiento para la inclusin o exclusin a dicho listado; as como, los
elementos y procedimientos para la formulacin de los planes de manejo. En el listado se incluyen
una serie de residuos electrnicos como las televisiones, computadoras, celulares, equipo de oficina,
entre otros.
Las especificaciones legales y tcnicas sobre los planes de manejo de residuos electrnicos se
describen tanto en el Captulo II de la LGPGIR, como en el Ttulo Segundo del reglamento
correspondiente a esa ley. stas son descritas de manera ms especfica en el captulo destinado a
Planes de Manejo de Residuos Electrnicos.
- 79 -

Adicionalmente, de acuerdo al Reglamento de la LGPGIR, los planes podrn ser elaborados en

diferentes modalidades, las que se enlistan a continuacin:
Cuadro 3-2. Modalidades de planes de manejo (reglamento de la LGPGIR)
Modalidades

Submodalidad
1.1. PRIVADOS. Instrumentados por los
particulares que estn obligados a la
formulacin y ejecucin de un plan de manejo.

MODALIDAD 1. Atendiendo a los sujetos

1.2. MIXTOS. Los que instrumentan los
que intervienen en ellos.
particulares obligados con la participacin de
las autoridades en el mbito de su
competencia.
2.1. INDIVIDUALES. Aquellos que el sujeto
obligado establece en un nico plan de manejo
integral que dar a uno, varios o todos sus
MODALIDAD 2. Considerando la posibilidad residuos.
de asociacin de los sujetos que estn
2.2. COLECTIVOS. Aquellos que se
obligados a su formulacin y ejecucin.
instrumentan para el manejo integral de uno o
ms residuos y que puede aplicarse para varios
sujetos obligados.
3.1. NACIONALES. Cuando se apliquen en
todo el territorio nacional.
3.2. REGIONALES. Cuando se aplique en
MODALIDAD 3. De acuerdo a su mbito de
dos o ms Estados o en el Distrito Federal.
aplicacin.
3.3. LOCALES. Cundo su aplicacin se lleva
en un solo Estado, Municipio o el Distrito
Federal.
MODALIDAD 4. Atendiendo a la corriente 4.1. TIPO DE RESIDUO. Dependiendo de
del residuo.
las caractersticas del residuo.
Fuente: Diario Oficial de la Federacin (2006). Reglamento de la Ley General para la Prevencin y Gestin
Integral de los Residuos. Mxico, 30 de noviembre.

Adems el proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-161-SEMARNAT-2011, que

establece los criterios para clasificar a los residuos de manejo especial y determinar cules estn
sujetos a plan de manejo; el listado de los mismos, el procedimiento para la inclusin o exclusin a
dicho listado; as como los elementos y procedimientos para la formulacin de los planes de manejo,
publicada en el diario oficial el 8 de noviembre de 2011 derivara en la norma que rija y promueva el
manejo adecuado de los residuos electrnicos.

- 80 -

Otras consideraciones importantes del reglamento son las siguientes:

1. Los sujetos podrn formular su propio plan de manejo o adherirse a uno ya establecido.
2. Las autoridades municipales instrumentarn planes de manejo de residuos peligrosos en hogares,
unidades habitacionales, oficinas, instituciones, dependencias y entidades.
3. Los servicios pblicos de limpia debern observar los criterios de manejo.
4. Se podr transmitir la propiedad del residuo, a ttulo oneroso o gratuito.
5. Incorporar mecanismos para que otros sujetos se puedan incorporar.
6. Incorporar mecanismos de evaluacin y mejora de planes de manejo.
7. SEMARNAT promover (y suscribir convenios) para planes de manejo de aplicacin nacional.
8. Los residuos objeto de planes de manejo debern presentarse con cantidad y caracterizacin.
9. Deber definirse el responsable de la ejecucin de planes de manejo.
10. Instrumentos auxiliares.
Los estados y municipios desempean una importante funcin en el manejo de los residuos
electrnicos, debido a que son los que enfrentan en forma directa la problemtica que se est
generando, por lo que se ha establecido dentro de la LGPGIR las responsabilidades para los
residuos de manejo especial y estn conferidas en el artculo 96, que establece que las entidades
federativas y municipios deben promover la reduccin de la generacin, valorizacin y gestin
integral de los residuos slidos urbanos y de manejo especial (residuos electrnicos), a fin de
proteger la salud y prevenir y controlar la contaminacin ambiental producida por su manejo,
debiendo llevar a cabo las siguientes acciones:

Controlar y vigilar el manejo integral de residuos.

Disear e instrumentar programas de reduccin y manejo integral que incentive a los grandes
generadores.

Promover la suscripcin de convenios con los grandes generadores.

Incentivar la formulacin e instrumentacin de planes de manejo de residuos.

Integrar un registro de los grandes generadores y empresas prestadoras de servicios con

informacin sobre tipo, volumen y forma de manejo de los residuos.
Integrar la informacin relativa al Sistema Nacional de Informacin Ambiental y Recursos
Naturales (SNIARN).
Elaborar, actualizar y difundir un diagnstico bsico para la gestin integral de residuos de
manejo especial.
Coordinar con las autoridades federales, otras entidades federativas o municipios, segn proceda,
y concertar con representantes de organismos privados y sociales, para alcanzar las finalidades a
que se refiere esta Ley y para la instrumentacin de planes de manejo de los distintos residuos
que sean de su competencia

El marco legal respecto a residuos electrnicos en las entidades federativas se encuentra en

desarrollo con la creacin de nuevas leyes estatales o la modificacin de las legislaciones ambientales
existentes y la elaboracin o modificacin de las regulaciones municipales correspondientes.
- 81 -

Otro instrumento que apoya el manejo adecuado de los residuos electrnicos en Mxico es el
Programa Nacional para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos 2009-2012 (PNPGIR), el
cual propone y establece la poltica ambiental en materia de residuos, al tiempo que plantea
objetivos, acciones y metas. Fue elaborado por SEMARNAT, conjuntamente con otras
dependencias de la Administracin Pblica Federal, la Asociacin Nacional de Autoridades
Ambientales Estatales (ANAAE), representantes municipales y de los sectores acadmico, social y
privado.
El PNPGIR establece como meta de mejora en el manejo actual de residuos electrnicos el
recuperar y reciclar 21 ton/da de esta corriente. Las acciones propuestas en este programa
consideran el fomento a la industria de reciclaje que permitan inyectar un valor agregado a los
materiales recuperados y considera la creacin de industria que permita inyectar un valor agregado a
los materiales recuperados y considera la creacin de industria que permita aprovechar hasta el 5%
de la generacin total de residuos electrnicos.
Para fomentar la elaboracin de Planes de Manejo Nacionales para las corrientes de RME, se
menciona que se debe cumplir la meta de creacin de estos planes para corrientes de manejo especial
operando, entre los cuales se incluye uno especial para residuos electrnicos y que debe considerar la
participacin de los diversos actores involucrados en la cadena de valor. En su lnea de accin 10.2.2
se menciona que es necesario disear e implementar al menos dos planes de manejo para aquellos
residuos que sean generadores de gases de efecto invernadero, entre ellos considera a los elctricos y
electrnicos.
Otra norma relativa a la gestin de residuos electrnicos es la NOM-083-SEMARNAT-2003 que
establece las especificaciones de proteccin ambiental para la seleccin del sitio, diseo,
construccin, operacin, monitoreo, clausura y obras complementarias de un sitio de eliminacin
final de residuos slidos urbanos y de manejo especial.
Existen componentes muy especficos de ciertos residuos electrnicos que pueden ser considerados
como peligrosos (por ejemplo: los tubos de rayos catdicos, por su contenido de plomo). En la
Norma Oficial Mexicana NOM-052-SEMARNAT-2005, que establece las caractersticas, el
procedimiento de identificacin, clasificacin y los listados de los residuos peligrosos se incluyen en
el listado 5 los siguientes componentes electrnicos:

Residuos de soldadura en la produccin de circuitos electrnicos que contengan plomo u

otros metales, con un cdigo de peligrosidad definido como txico.

Residuos de solventes empleados en la limpieza de las placas en la produccin de circuitos

electrnicos.

Residuos generados en la preparacin de pigmentos magnticos y en la preparacin de la

mezcla de cobertura en la produccin de cintas magnticas.

Residuos provenientes del recubrimiento de tubos electrnicos durante la produccin de los

mismos.

Mientras que los aspectos que debern incorporar los planes de manejo para estos residuos estn
especificados en el Ttulo Quinto de la LGPGIR. Finalmente, el artculo 29 de la citada ley, establece
que los planes de manejo aplicables a productos de consumo que al desecharse se convierten en
residuos peligrosos, debern considerar, entre otros, los siguientes aspectos:
1. Los procedimientos para su acopio, almacenamiento, transporte y envo a reciclaje, tratamiento o
eliminacin final;
- 82 -

2. Las estrategias y medios para comunicar a los consumidores las acciones que stos deben realizar
para devolver los productos del listado a los proveedores o a los centros de acopio destinados
para tal fin, segn corresponda;
3. Los procedimientos mediante los cuales se dar a conocer a los consumidores las precauciones
que, en su caso, deban de adoptar en el manejo de los productos que devolvern a los
proveedores, a fin de prevenir o reducir riesgos; y
4. Los responsables y las partes que intervengan en su formulacin y ejecucin.
Finalmente, el viernes 27 de agosto de 2010 se public en el Diario Oficial de la Federacin el
ACUERDO que modifica el diverso que establece la clasificacin y codificacin de mercancas cuya importacin y
exportacin est sujeta a regulacin por parte de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en el cual
se incluy dentro del artculo 6 la notificacin a la SEMARNAT de la importacin de las fracciones
arancelarias indicadas en el cuadro 3-3.
Cuadro 3-3. Fracciones arancelarias incluidas en el proceso de notificacin de
importaciones o exportaciones ante la SEMARNAT
Fraccin arancelaria
7001.00.01

Descripcin
Desperdicios y desechos de vidrio; vidrio en masa.
nicamente: tubos de rayos catdicos, sus desperdicios y desechos.

9806.00.08

Mercancas destinadas a procesos tales como reparacin,

reacondicionamiento o remanufactura, cuando las empresas cuenten
con registro otorgado conforme a los lineamientos establecidos por la
Secretara de Economa.
nicamente: montajes elctricos y electrnicos, usados.

Fuente: Diario Oficial de la Federacin (2010). Acuerdo que modifica el diverso que establece la
clasificacin y codificacin de mercancas cuya importacin y exportacin est sujeta a regulacin
por parte de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Mxico, 27 de agosto.

Esto con la finalidad de dar a conocer ante la SEMARNAT la informacin sobre las industrias que
importen productos, equipos, maquinaria o cualquier otro insumo bajo el rgimen de importacin
temporal, para ser remanufacturados, reciclados o reprocesados y que generen residuos peligrosos
mediante tales procesos, y que opten por retornar dichos residuos al pas de origen de los insumos.
Cuando deban retornar en ms ocasiones sus residuos peligrosos generados, al pas de origen de los
insumos. Cuando los residuos peligrosos generados sean susceptibles de reciclaje y pretendan
dejarlos en territorio nacional; bajo el trmite SEMARNAT-07-021 de aviso de materiales
importados de rgimen temporal y retorno de sus residuos peligrosos.
Bibliografa
- 83 -

Cortinas, Cristina (2008). Consideraciones Sobre la Normatividad a Desarrollar Sobre los Planes de Manejo
de Productos que al Desecharse se Convierten en Residuos. Mxico.
Diario Oficial de la Federacin (2006). Norma Oficial Mexicana NOM-052-SEMARNAT-2005, que establece
las caractersticas, el procedimiento de identificacin, clasificacin y los listados de los residuos
peligrosos. Mxico, 23 de junio.
Diario Oficial de la Federacin (2006). Reglamento de la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral
de los Residuos. Mxico, 30 de noviembre.
Diario Oficial de la Federacin (2007). Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos.
ltima modificacin. Mxico, 19 de junio.
Diario Oficial de la Federacin (2010). Acuerdo que modifica el diverso que establece la clasificacin y
codificacin de mercancas cuya importacin y exportacin est sujeta a regulacin por parte de la
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Mxico, 27 de agosto.
Instituto Nacional de Ecologa (2007). Desarrollo de un Programa Modelo para el Manejo de Residuos
Electrnicos
en
Mxico.
Mxico:
SEMARNAT.
Pgina
electrnica:
http://www.ine.gob.mx/descargas/sqre/2007_inf_plan_manejo_grm.pdf. Fecha de consulta: 6 de
octubre de 2011.
SEMARNAT (2007). Poltica y Estrategias para la Prevencin y Gestin Integral de Residuos en Mxico.
Mxico.
SEMARNAT (2008). Plan Nacional para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos. Mxico.

- 84 -

3.2. La generacin de residuos electrnicos en Mxico

Arturo Gaviln Garca
Frine Kathia Cano Robles
Vctor Alcntara Concepcin
Guillermo Romn Moguel
Laura Beltrn Garca
La produccin de aparatos electrnicos constituye uno de los sectores de mayor crecimiento de la
industria manufacturera en los pases desarrollados y representa una importante fuente de ingresos
en pases en desarrollo como lo es Mxico.
Durante la segunda mitad de la dcada de 1990, y en gran parte debido a los efectos del Tratado de
Libre Comercio para Amrica del Norte (TLCAN), el sector electrnico de la economa mexicana
inici una etapa de gran dinamismo que contina hasta el da de hoy.
A la par de la produccin, el consumo de bienes y servicios electrnicos tambin se ha incrementado
de manera significativa en los ltimos aos. De acuerdo a una encuesta realizada por INEGI en
2009 el nmero de hogares con computadora y servicio de televisin de paga se ha duplicado con
respecto a 2001, mientras que el nmero de hogares con servicio de internet se ha triplicado. El
televisor es casi universal y se encuentra en 95% de los hogares, mientras que el servicio telefnico
existe en cuatro de cada cinco hogares (figura 3-2).1

Figura 3-2. Disponibilidad de algunos aparatos electrnicos y

servicios digitales en hogares de Mxico
La innovacin y la globalizacin econmica propician un proceso constante de sustitucin,
renovacin y desecho de estos productos. Ello produce mundialmente entre 20 a 50 millones de
toneladas al ao de residuos electrnicos,2 que representan de 1 a 3% de la generacin mundial de
residuos slidos urbanos.3,4
Tan slo los residuos de computadoras, telfonos celulares y televisores ascendieron a 5.5 millones
de toneladas en 2010 y llegarn hasta 9.8 millones de toneladas en 2015. En los pases ms ricos los
residuos electrnicos representan el 8% del volumen total de residuos urbanos.5
- 85 -

Como se seal anteriormente muchos aparatos electrnicos de uso comn estn fabricados con
componentes que contienen sustancias y materiales txicos. a Estos residuos se encuentran regulados
por acuerdos internacionales como el Convenio de Basilea sobre los movimientos transfronterizos
de residuos peligrosos y el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes
(COPs), los cuales han sido firmados y ratificados por Mxico. En este ltimo se adquiri la
obligacin de desarrollar un Plan Nacional de Implementacin (PNI) para cumplir con los objetivos
del Convenio mediante acciones que conduzcan a la eliminacin o reduccin del uso de COPs y
asegurar que no sean liberados al ambiente.
El Instituto Nacional de Ecologa (INE) de la SEMARNAT realiza desde 2006 un exhaustivo
diagnstico nacional sobre la generacin de residuos electrnicos y la posible liberacin al ambiente
de sustancias txicas para contribuir al control de los movimientos transfronterizos de residuos
electrnicos a nivel internacional y para dar cumplimiento al Acuerdo de Cooperacin Ambiental de
Amrica del Norte a nivel regional.
Este diagnstico de generacin de residuos electrnicos se utilizar como estrategia de gestin
nacional y apoyar a los estados en la elaboracin de planes de manejo de residuos electrnicos
requeridos por la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos (LGPGIR) y la
NOM-161-SEMARNAT-2011.
Las investigaciones realizadas por el INE en colaboracin con el Centro Interdisciplinario de
Investigaciones y Estudios sobre Medio Ambiente y Desarrollo, con otras reas del Instituto
Politcnico Nacional y con el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey
(ITESM) incluyen la elaboracin de inventarios de generacin y manejo de residuos electrnicos a
nivel nacional y regional, as como la identificacin de riesgos para el ambiente y la poblacin.
La experiencia acumulada en el diagnstico nacional y los diagnsticos regionales permiti establecer
una metodologa propia para desarrollar un inventario nacional que se ha ido ajustando de acuerdo a
la nueva informacin recabada en cada estudio regional.
Los estudios regionales se realizaron en los estados de Nuevo Len, Coahuila y Tamaulipas, en el
noreste del pas; en la zona de la frontera norte de Mxico, incluyendo las ciudades fronterizas de
Tijuana y Ciudad Jurez, y en la Zona Metropolitana del Valle de Mxico (ZMVM).
Produccin, uso y eliminacin de artculos electrnicos en Mxico
Mxico es un productor importante de equipos electrnicos, si bien con una clara vocacin de pasmaquilador. La industria electrnica est segmentada en grandes rubros que incluyen computadoras
y perifricos, b telecomunicaciones, c electrnica de consumo, d electrnica industrial e y componentes
electrnicos. f
a Tales

como plomo, mercurio, cadmio, bifenilos polibromados (PBDE) y dioxinas, entre otros.
Computadoras de escritorio, porttiles, servidores y mainframes; impresoras, unidades de memoria, teclados, ratones,
dispositivos multimedia y otros.
c Telfonos tradicionales, telfonos celulares y contestadoras; transmisores y receptores de radio, transmisores y
receptores de televisin por cable, redes (tarjetas, modems, fibra ptica, ruteadores, etc.) y otros como aparatos de fax,
radares e instrumentos meteorolgicos.
d Televisiones, grabadoras y reproductoras de video, proyectores, videocmaras, aparatos de sonido de mesa y porttiles,
consolas de juego y sistemas de seguridad, entre otros.
e Aparatos de control y procesamiento (temperatura, presin, humedad, viscosidad, etctera); aparatos de medicin y
prueba (multmetros y osciloscopios); sistemas de automatizacin; dispositivos electromdicos (ultrasonido y
b

- 86 -

En 2010 la produccin de equipos electrnicos fue la principal actividad productiva exportadora del
pas con 20% de las exportaciones totales y 69.7 millones de dlares en aparatos electrnicos
exportados.6
La inversin extranjera en la industria elctrico-electrnica es de 504 millones de dlares,
provenientes principalmente de Estados Unidos, Pases Bajos, Francia, Costa Rica y Alemania.6
En el pas existen ms de 750 plantas industriales que producen principalmente televisores, equipo
de cmputo y telfonos celulares. De acuerdo al INEGI7 las empresas fabricantes de aparatos
electrnicos emplean a cerca de 160 mil personas principalmente en estados del norte y el centro del
pas incluyendo los estados de Aguascalientes, Baja California, Chihuahua, Coahuila, Estado de
Mxico, Distrito Federal, Jalisco, Morelos, Nuevo Len, Quertaro, Sonora y Tamaulipas.
La manufactura de los diferentes tipos de productos electrnicos est distribuida por estados. As, en
Jalisco se encuentran empresas de equipos de cmputo, tecnologas de la informacin y
telecomunicaciones. En Chihuahua, adems de los productos anteriores, se fabrican productos
electrnicos de consumo, telfonos celulares y dispositivos de comunicacin. En Nuevo Len
operan empresas que fabrican aparatos electrnicos de consumo y productos para al sector
electrnico industrial.8
En Baja California existen numerosas empresas que fabrican monitores, televisores, aparatos de
sonido y herramientas electrnicas industriales, entre otros productos. En el centro del pas, lo que
incluye el estado de Mxico, Quertaro y el Distrito Federal, se producen aparatos de
telecomunicaciones como conmutadores y telfonos, aparatos de sonido, equipo neumtico y
aparatos de radiologa.8
Cuadro 3-4. Participacin productiva en el sector elctrico-electrnico en Mxico
(porcentaje de empresas por entidad federativa y nivel productivo)
1

Primer nivel, ensamble de

productos finales

2.4

2.9

2.1

1.3

1.4

1.9

1.0

Segundo nivel, subensamble de

sistemas o de productos
intermedio

9.0

1.9

4.0

1.4

4.4

6.8

1.4

Actividad productiva
sector elctrico-electrnicos

endoscopa, desfibriladores y dilisis, lseres, sistemas cardiovasculares, rayos X, etctera); electrnica automotriz
(sistemas de freno, computadoras, sistemas de seguridad, multimedia) y aeroespacial (sistemas de comunicacin,
navegacin, meteorologa, etctera).
f Cinescopios y monitores de LCD y plasma, estado slido (transistores, diodos, circuitos integrados y otros
semiconductores) pasivos (capacitores, transmisores, bobinas, transformadores, conectores, interruptores, antenas y
otros).

- 87 -

Tercer Nivel, Fabricacin de

partes y componentes

22.3

7.4

9.5

5.1

4.0

8.2

1.6

Total

33.7

12.2

15.6

7.8

9.8

16.9

Actividad productiva
sector elctrico-electrnicos

1: Baja California; 2: Jalisco; 3: Chihuahua; 4: Nuevo Len; 5: Tamaulipas; 6: DF y Estado de Mxico; 7: Quertaro.

Los equipos completos representan 58% del total de equipos electrnicos producidos en Mxico,
seguidos de 29% de subensamblaje de sistema o productos intermedios y 13% de productos finales
ensamblados.8
Para la elaboracin del inventario nacional se seleccionaron cinco aparatos electrnicos que
representan el mayor consumo actual y futuro en Mxico y son las fuentes principales de residuos
electrnicos: televisores, computadoras personales de escritorio y porttiles, aparatos de sonido,
telfonos fijos y telfonos celulares.
Si bien la informacin estadstica oficial sobre el mercado nacional de equipos electrnicos (tipo,
nmero y peso) tiene algunos variantes, los datos disponibles pueden utilizarse en la estimacin de
las cantidades de residuos electrnicos potencialmente generados tanto en el proceso de produccin
de aparatos nuevos como de aparatos usados. g El cuadro 3-5 resume la informacin generada sobre
la cantidad de los principales aparatos electrnicos en uso en Mxico.
Cuadro 3-5. Aparatos electrnicos en uso en 2010*
Producto

Unidades

Unidades

Unidades

Unidades

Unidades

2006

2007

2008

2009

2010

Televisores

32,000,000

34,665,272

37,330,543

39,995,815

42,661,086

Computadoras de escritorio

13,261,877

14,570,665

15,879,453

17,188,240

18,497,028

Computadoras porttiles

4,985,446

5,363,824

5,742,201

6,120,579

6,498,956

Aparatos de sonido

11,922,143

13,959,450

15,996,757

18,034,064

20,071,371

Telfonos fijos

18,900,000

19,341,934

19,783,868

20,225,802

20,667,736

Telfonos celulares

46,611,324

57,790,894

68,970,465

80,150,035

91,329,605

Fuentes: Instituto Nacional de Ecologa (2006), Instituto Nacional de Ecologa (2009),

Instituto Nacional de Ecologa (2010).

Para un anlisis ms detallado vase la seccin de metodologa en este documento.

- 88 -

*De pendiendo de las fuentes de informacin, las estimaciones pueden tener hasta un 20%
de diferencia.

La vida til promedio estimada para los diferentes aparatos electrnicos es de cinco aos para las
computadoras, diez aos para televisores, tres aos para telfonos celulares, seis aos para telfonos
inalmbricos y seis aos para reproductores de sonido.
Asimismo se estim una tasa de desecho h de 50% anual, la cual puede variar entre dispositivos ya
que algunos son desechados definitivamente por los usuarios mientras que otros son almacenados o
transferidos a otros usuarios.9
Tambin es necesario considerar la importacin y exportacin formal de productos electrnicos. Los
aparatos importados de manera temporal para maquila generan residuos durante su procesamiento,
mientras que los artculos importados de manera definitiva para su venta en Mxico generan
residuos al final de su vida til. Con esta informacin se pude estimar la generacin de residuos
electrnicos a nivel nacional utilizando el peso unitario promedio de cada uno de los cinco aparatos
estudiados y el nmero de aparatos por casa habitacin. Estos datos preliminares fueron utilizados
para hacer una estimacin de los residuos electrnicos a desechar en Mxico, medidos en nmero de
aparatos y en peso. i La generacin de RAEE se estim en 257 mil toneladas para 2006 y 300 mil
toneladas para 2010, de acuerdo a las tendencias de la figura 3-3 y en forma desglosada de acuerdo
con el cuadro 3-6.

La tasa de desecho se refiere a los aparatos elctricos y electrnicos que se dejan de utilizar por el primer usuario o
usuario de adquisicin de producto y que considera a estos aparatos intiles para satisfacer su uso personal por lo que
los transfiere a otro usuario y/o dispone en el sistema de recoleccin municipal y/o entrega a otro para su reciclaje.
i La informacin para los cinco aparatos seleccionados se integr con base en los datos disponibles.

- 89 -

Figura 3-3. Estimacin la generacin de residuos electrnicos en Mxico

entre 2000-2010 (De pendiendo de las fuentes de informacin, las
estimaciones pueden tener hasta un 20% de diferencia).
Esta primera aproximacin es consistente con la cantidad de residuos electrnicos generada por
otros pases como Argentina, 100,000 ton/ao, Canad, 180,000 ton/ao, y Brasil, 368,000 ton/ao.
Cuadro 3-6. Estimacin de la generacin de residuos electrnicos entre 2006 y 2010 (Ton)*
Aparato

Generacin,
2006

Generacin,
2007

Generacin,

Generacin,
2009

Generacin,
2010

Televisores

166,826

173,800

180,775

187,749

194,723

Computadoras

47,500

49,486

51,472

53,457

55,443

Aparatos de
sonido

33,250

36,835

40,419

44,004

47,588

Telfonos fijos

7,560

7,263

6,965

6,668

6,370

Telfonos
celulares

1,050

1,563

2,075

2,588

3,100

256,186

268,946

281,705

294,465

307,224

Total

2008

*De pendiendo de las fuentes de informacin, las estimaciones pueden tener hasta un 20% de diferencia

Diagnsticos regionales
La estimacin de la generacin de residuos electrnicos por regin se puede obtener de dos
maneras: el anlisis de bases de datos existentes y el uso de instrumentos de medicin como
encuestas y sondeos, los cuales permiten obtener informacin ms exacta de la cantidad de residuos
generados por casa habitacin. En los estudios de la zona noreste y de la regin fronteriza de Mxico
se utiliz una combinacin de ambos mtodos.
Zona Noreste
La zona noreste se defini como los estados de Nuevo Len, Coahuila y Tamaulipas (figura 3-4). Su
importancia para el diagnstico e inventario de residuos electrnicos radica en el incremento de la
produccin de la industria en la zona, el aumento del consumo de productos electrnicos, la
disminucin del tiempo de sustitucin de los aparatos y la cercana con Estados Unidos, que permite
su importacin a bajo costo. j

La informacin de esta seccin procede del documento "Diagnstico de la generacin de residuos electrnicos en la
Regin Noreste" (Instituto Nacional de Ecologa, SEMARNAT, 2007).

- 90 -

Figura 3-4. Regin noreste de Mxico

Para realizar el diagnstico de la generacin de residuos electrnicos en Nuevo Len, Coahuila y
Tamaulipas se identific inicialmente el consumo de aparatos por estado, a partir de fuentes
secundarias de informacin. k
Tomando en cuenta las caractersticas poblacionales de los tres estados l para 2007, los totales
mnimos de aparatos electrnicos en casas habitacin m fueron incluidos en el cuadro 3-7.

Cuadro 3-7. Totales mnimos de aparatos electrnicos en Coahuila, Nuevo Len y

Tamaulipas, 2007
Estado

Televisores

Computadoras

Telfonos fijos

Coahuila

597,114

129,265

416,936

Nuevo Len

964,399

261,981

870,032

Tamaulipas

718,518

136,969

462,982

Tambin se realizo un diagnstico de la generacin de estos residuos en casas habitacin del rea
metropolitana de la capital de Nuevo Len. Monterrey (AMM), con esta informacin y los datos de
k

Tales como del Censo de Poblacin 2005 del INEGI.

Caractersticas poblacionales de Coahuila, Nuevo Len y Tamaulipas.
m Suponiendo que en cada casa habitacin haya al menos un televisor, una computadora y un telfono fijo.
l

- 91 -

poblacin de los tres estados n se estimo la generacin total de residuos electrnicos existente en cada
estado del noreste.
Para determinar el volumen potencial de residuos electrnicos provenientes de las casas habitacin
del AMM se realiz una encuesta con base en una muestra aleatoria en Monterrey y seis municipios
vecinos. o El objetivo de este trabajo de campo fue identificar los productos electrnicos existentes,
los patrones de consumo y la tendencia sobre el destino final de los residuos electrnicos en el
AMM. Los resultados obtenidos se indican en el cuadro 3-8.
Cuadro 3-8. Resumen de resultados de la encuesta en hogares del AMM
Unidades en
uso

Unidades
almacenados

Unidades
dispuestas

Televisores

2,094,312

342,979

480,805

Computadoras

329,514

99,013

159,212

Aparatos de sonido

910,915

198,817

370,703

Telfonos fijos

990,917

248,719

287,532

Telfonos celulares

1,550,932

268,522

840,418

Instituto Nacional de Ecologa (2007). Diagnstico de la generacin de residuos electrnicos en la Regin

Noreste. Mxico: SEMARNAT.

A partir de los resultados anteriores y suponiendo que al momento de analizar los resultados los
usuarios haban dispuesto del 50% de los aparatos electrnicos, se estim la cantidad mnima de
residuos electrnicos por aparato, tomando en cuenta tambin los datos de poblacin en cada
estado. La extrapolacin de los resultados de los aparatos electrnicos dispuestos por estado se
encuentra en el cuadro 3-9.
Cuadro 3-9. Generacin de residuos electrnicos en los estados de la regin noreste de
Mxico (ton)
Estado

Televisores (ton) Computadoras (ton)

Celulares (ton)

Total (ton)

Nuevo
Len

13,902

4,147

109

20,835

Coahuila

8,450

2,521

67

12,665

Tamaulipas

10,509

3,135

83

15,749

En forma global, la generacin estimada de desechos electrnicos derivados de los cinco aparatos
representativos dispuestos por estado es de 20,835 toneladas en Nuevo Len, 12,665 toneladas en
Coahuila y 15,749 en Tamaulipas, para un total de 49,249 toneladas.
n

Nmero de habitantes y total de hogares, respectivamente, en los estados de la regin noreste de Mxico (2008):
Coahuila: 2,495,200 y 627,101; Nuevo Len: 4,199,292 y 1,031,637; Tamaulipas: 3,024,238 y 779,846.
o Guadalupe, San Nicols, Apodaca, Escobedo, Santa Catarina y San Pedro.

- 92 -

Estas cantidades representan los aparatos electrnicos que fueron desechados de las casas habitacin
y que en alguna medida ya deben de estar en los rellenos sanitarios o han sido reciclados.
Regin fronteriza norte
Las investigaciones para realizar el diagnstico e inventario de residuos electrnicos nacional,
tambin incluyeron un estudio en la zona fronteriza de Mxico con Estados Unidos, con especial
atencin en las ciudades de Tijuana y Ciudad Jurez (figura 3-5).
La regin fronteriza es de particular importancia para el tema de residuos electrnicos debido a la
estrecha relacin de Mxico con los Estados Unidos de Norteamrica, lo que incluye un intenso
comercio formal e informal. Adems, en esta zona se encuentran dos grupos industriales
relacionados, los fabricantes de equipos electrnicos originales (OEM) y un grupo de empresas
recicladoras de residuos electrnicos. p

Figura 3-5. Regin de la frontera norte de Mxico

En este estudio se adopt la definicin de regin fronteriza utilizada por la Comisin de
Cooperacin Ecolgica Fronteriza (COCEF) que considera una franja de 100 kilmetros al sur de la
frontera entre Mxico y Estados Unidos. En el momento del estudio Baja California representaba
36.9% del total de la poblacin en esta regin, seguida de Tamaulipas y Chihuahua, con 24.8% y
La informacin para esta seccin procede del documento "Diagnstico regional de residuos electrnicos en dos
ciudades de la frontera norte de Mxico: Tijuana y Ciudad Jurez" (Mxico: Instituto Nacional de Ecologa,
SEMARNAT, 2009).

- 93 -

23.3% respectivamente, Sonora y Coahuila representaban 9.5% y 5.2% de la poblacin fronteriza y

Nuevo Len menos del uno por ciento, Ciudad Jurez era el municipio fronterizo ms poblado, con
21.9%, seguido de Tijuana con el 21.8% y Mexicali con el 13.8% (figura 3-6).

Figura 3-6. Distribucin poblacional en la frontera norte de Mxico, 2009

Tijuana es la ciudad ms grande y poblada del estado de Baja California, y la sexta en el pas,
conforma en conjunto con Rosarito, Tecate y San Diego California, como la zona metropolitana
internacional ms grande de Mxico con poco ms de 5 millones de habitantes. Ciudad Jurez
cuenta con una poblacin de 1,313,338 habitantes para todo el municipio, es la ciudad ms grande
de Chihuahua y la sptima zona metropolitana ms grande de Mxico. Al otro lado del ro, en
territorio estadounidense, se encuentra la ciudad de El Paso, Texas.10 Tanto Tijuana como Ciudad
Jurez tienen una gran importancia econmica, incluyendo a las empresas maquiladoras de
productos electrnicos.
Para estimar la generacin potencial de residuos electrnicos generados en esta zona se utiliz la
metodologa desarrollada por el INE para los estudios anteriores incluyendo la aplicacin de
encuestas en muestras estadsticamente representativas en las ciudades de Tijuana y Ciudad Jurez.
Los resultados ms relevantes de las encuestas aparecen en los cuadros 3-10 a 3-13.
Cuadro 3-10- Cantidad de aparatos electrnicos por casa habitacin en Tijuana

- 94 -

Aparato

Slo 1

2-3

4- 5

Ms de 6

Nmero
ponderado de
aparatos por
casa

Televisin

28%

50%

15%

7%

2.62

Sonido

57%

34%

8%

1%

1.84

Telfono fijo

64%

30%

5%

1%

1.68

Celular

22%

51%

20%

7%

2.79

Computadora *

61%

31%

6%

2%

1.78

Cuadro 3-11. Vida til de aparatos electrnicos en casas habitacin en Tijuana

Aparato

1 ao 3-5 aos Ms de 6 aos Edad ponderada

de aparatos

Televisin

10%

44%

46%

4.62

Sonido

16%

46%

38%

5.04

Telfono fijo

19%

46%

35%

4.83

Celular

43%

48%

6%

2.83

Computadora* 29%

50%

21%

3.97

Cuadro 3-12. Cantidad de aparatos electrnicos por casa habitacin, Ciudad Jurez
Aparato

Slo 1

De 2 a 3

De 4 a 5

Ms de 6

Cantidad
ponderada

Televisin

15%

61%

18%

6%

2.97

Sonido

57%

34%

3%

1%

1.64

Telfono fijo

64%

30%

3%

0%

1.53

Celular

22%

51%

23%

6%

3.01

Computadora *

61%

31%

.5%

.5%

1.44

Cuadro 3-13. Vida til de aparatos electrnicos en casas habitacin, Ciudad Jurez
- 95 -

Aparato

1 ao

3-5
aos

Ms de 6
aos

Vida til
ponderada

Televisin

4%

27%

69%

6.64

Sonido

9%

37%

54%

5.89

Telfono fijo

11%

29%

60%

6.07

Celular

40%

51%

9%

2.39

Computadora*

21%

57%

22%

3.40

A partir de los resultados de los estudios en Tijuana y Ciudad Jurez, que representaban al momento
del estudio 43.7% de la poblacin de la frontera norte del pas, se hizo una proyeccin del nmero
de aparatos existentes y de la generacin de residuos electrnicos generados en esa regin.
Los datos resultantes (cuadro 13-14) permitieron estimar el nmero de aparatos electrnicos
existentes y la generacin de residuos electrnicos en los prximos aos en la regin fronteriza.
Cuadro 3-14. Generacin de RAEE en 2009 en la regin fronteriza
Aparato

Generacin

Generacin

(unidades)

(ton)

Televisor

825,751

18,332

Computadora

724,469

14,489

Aparato de sonido

549,028

2745

Telfono fijo

590,196

413

Telfono celular

1,866,515

187

Totales

4,555,960

36,166

La produccin potencial de residuos electrnicos en la regin fronteriza es de 36,166 toneladas

anuales, es decir, dos o tres veces mayor que el promedio nacional de 9,702 a 15,882 toneladas
anuales reportado por el INE en 2007. Ello podra explicarse en parte por la importacin directa de
aparatos desde Estados Unidos y por la importacin no oficial.10
En todo caso los resultados para la frontera norte permiten avalar las hiptesis planteadas
anteriormente respecto a la duracin o vida til de los dispositivos electrnicos y del nmero de
aparatos usados por casa habitacin. q

q Por ejemplo 6 aos para televisores (2.97 aparatos por vivienda en promedio), 4 aos para computadoras (1.44 aparatos
por vivienda en promedio), 5 aos para aparatos de sonido (1.64 aparatos por vivienda en promedio), 5 aos para
telfonos fijos (1.53 aparatos por vivienda en promedio) y 3 aos para telfonos celulares (3.01 aparatos por vivienda en
promedio).

- 96 -

Diagnstico de la generacin de residuos electrnicos en la zona metropolitana del Valle de

Mxico
La cuarta regin seleccionada por el equipo encabezado por el INE fue la Zona Metropolitana del
Valle de Mxico (ZMVM)11 debido, entre otros factores, a su gran densidad de poblacin con un
elevado nmero de consumidores de aparatos electrnicos y a su intensa actividad econmica
incluyendo la industria electrnica (figura 3-7). r

Figura 3-7. Regin de la zona metropolitana del Valle de Mxico

El objetivo del estudio fue desarrollar un diagnstico sobre la generacin de residuos electrnicos en
la ZMVM e integrar sus resultados con los obtenidos en otras ciudades para comprender mejor la
problemtica de la generacin y manejo de estos residuos a nivel nacional.
En la evaluacin se utiliz la metodologa desarrollada en los estudios anteriores y se centr en los
cinco dispositivos electrnicos determinados para ellos. s Se recurri a reportes y bases de datos
oficiales del Distrito Federal y del Estado de Mxico para obtener informacin relacionada con
volmenes de produccin, importacin formal e informal de equipos nuevos y usados, exportacin,
patrones de consumo y eliminacin de estos productos electrnicos.
Tambin se recurri a empresas de la industria electrnica, a especificaciones tcnicas de equipos
electrnicos y a datos sobre reciclado de residuos electrnicos.
Para validar la informacin compilada se levantaron encuestas diseadas con base en las que se
aplicaron en la zona norte del pas y se aplicaron en la industria maquiladora, aduanas, empresas
recicladoras y casas habitacin. Las encuestas se realizaron en cinco municipios del Estado de
Mxico y cinco delegaciones polticas del Distrito Federal.

r La informacin de esta seccin procede del documento "Diagnstico de la generacin de residuos electrnicos en la
Zona Metropolitana del Valle de Mxico" (Mxico: Instituto Nacional de Ecologa, SEMARNAT, 2010).
s Televisores, equipos de sonido, computadoras, telfonos fijos y telfonos celulares.

- 97 -

Al igual que en estudios anteriores, las asociaciones y cmaras relacionadas con la industria
electrnica proporcionaron poca informacin sobre la generacin de residuos electrnicos en la
ZMVM.
Industria electrnica en la ZMVM
En 2005 la industria electrnica en la ZMVM estaba compuesta por aproximadamente 100 plantas
agrupadas en doce municipios del Estado de Mxico (29 empresas) y 10 delegaciones polticas del
Distrito Federal (70 empresas). La participacin de la industria electrnica del Distrito Federal en el
total nacional era 11.15 % y la de los municipios del Estado de Mxico que forman parte de la
ZMVM era 4.65 por ciento.
Para estimar el consumo de aparatos electrnicos en la ZMVM el estudio parti de los datos
indicados en el cuadro 12 descritos dentro del Censo, 2005 efectuado por el Instituto Nacional de
Estadstica Geografa e Informtica (INEGI).
Cuadro 3-15. Nmero de hogares en la ZMVM, 2005
Distrito Federal

2,292,069

Estado de Mxico

3,221,617

ZMVM

4,464,070

Las encuestas para conocer los patrones de consumo y de desecho de aparatos electrnicos y lo que
ocurre al final de la vida de los mismos se aplicaron a consumidores y a empresas maquiladoras.
Los municipios del Estado de Mxico seleccionados para las encuestas fueron Chimalhuacn,
Ecatepec de Morelos, Naucalpan de Jurez, Nezahualcyotl y Tlalnepantla de Baz. Las delegaciones
polticas del Distrito Federal en las que se aplicaron las encuestas fueron lvaro Obregn,
Coyoacn, Gustavo A. Madero, Iztapalapa y Tlalpan.
Las encuestas se aplicaron en tres grupos divididos por nivel de ingreso. t El grupo A con un ingreso
de hasta dos salarios mnimos, representaba en 2005 19.48% de la poblacin de la ZMVM. El grupo
B, con ms de dos y hasta cinco salarios mnimos, representaba 54.24% de la poblacin. El grupo C
con un ingreso de ms de cinco salarios mnimos representaba 26.27% de la poblacin de la ZMVM.
Los cuestionarios fueron aplicados mediante entrevista directa en casas, centros de trabajo y
escuelas, y la muestra se determin tomando como universo el nmero de viviendas que cuentan
con televisor, el equipo electrnico ms generalizado en los hogares.

Para determinar el tamao y tipo de la muestra de los hogares (consumidores) se realiz una clasificacin de las casas
habitacin por nivel de consumo, con el objetivo de buscar si existan diferencias en los estratos del consumidor. La
clasificacin se hizo tomando como base el nivel de ingreso por colonia reportado en el Sistema para la Consulta de
Informacin Censal (SCINCE) por colonias 2000 de INEGI. Debido a que la informacin de 2000 podra ser obsoleta,
se confront con el plano de ndice de marginacin del Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO) de 2005 por
AGEBS y con conocimiento propio de la zona.
t

- 98 -

Las encuestas realizadas por va telefnica y correo electrnico a las empresas maquiladoras del
Distrito Federal y del Estado de Mxico tuvieron una respuesta sumamente baja, de manera similar a
lo que ocurri con las encuestas realizadas en estudios al norte del pas. La informacin que se
utiliz en el estudio de la ZMVM fue obtenida en entrevistas directas. La encuesta de consumo se
enfoco en el nmero promedio de aparatos electrnicos en cada casa habitacin y el porcentaje de
hogares de la ZMVM por nmero de aparato (cuadros 3-16 y 3-17).
Cuadro 3-16. Cantidad de aparatos electrnicos por casa habitacin en la ZMVM
Aparato

Ninguno

Slo 1

2-3

4-5

Ms de 6

Nmero
ponderado de
aparatos por
casa

Televisin

0%

16%

59%

20%

5%

2.84

Sonido

6%

51%

38%

4%

1%

1.7

Telfono fijo

15%

47%

32%

5%

1%

1.56

Celular

3%

10%

49%

30%

8%

3.16

Computadora*

16%

41%

37%

5%

1%

1.62

Cuadro 3-17 Vida til promedio por aparato, en aos

Aparato

1-2

35

Ms de 6

No sabe

Edad ponderada
de aparatos

Televisin

3%

27%

53%

17%

5.19

Sonido

5%

27%

50%

18%

5.07

Telfono fijo

10%

23%

48%

19%

4.88

Celular

56%

29%

8%

7%

2.67

Computadora

12%

42%

32%

14%

4.4

Las encuestas en hogares indagaron sobre el destino final de los aparatos electrnicos que desechan
y los riesgos para el ambiente y la salud humana. 42% de los encuestados mencionaron que tiran al
camin de la basura los residuos electrnicos, el 30% los regala, el 17% los vende, por su parte, y el
11% de los encuestados los almacena.
En relacin al conocimiento que los encuestados tienen respecto a lo que sucede con sus residuos
electrnicos, el 71% no lo sabe, mientras que el 29 % respondi lo contrario; de ste ltimo
porcentaje, los encuestados respondieron lo siguiente: el 56% considera que los aparatos
electrnicos que desechan llegan tiraderos, seguido de algunos otros lugares con 15%, tales como los
- 99 -

centros de acopio, o bien, son usados como componentes de reso, asimismo el 13% considera que
los residuos van a un relleno sanitario, el 10% opina que llegan a un confinamiento, finalmente el
6% no tiene conocimiento alguno de sitio o proceso de eliminacin de sus aparatos.
De las encuestas realizadas respecto al tiempo en que los encuestados almacenan sus aparatos
electrnicos, reportan que el 47% los almacena, mientras que el 53% de ellos no lo hace. De total de
personas que almacenan sus aparatos electrnicos al final de su vida til, la mayor proporcin (38%)
se almacena por ms de un ao, seguido por el periodo de 6 meses a 1 ao (25%), de 2 a 5 meses
(22%) y en menor porcentaje se encuentran en los aparatos electrnicos almacenados por slo un
mes (15%); cabe mencionar que dichos aparatos podran permanecer en sitios expuestos a
condiciones de intemperizacin, causando el deterioro de los mismos.
El conocimiento de los consumidores de sus aparatos electrnicos en la ZMVM y las alternativas de
manejo al final de su vida til no parece ser muy alto, el 91% mencion no conocer a alguna persona
o empresa dedicada al reciclaje de aparatos electrnicos, mientras que el 9% restante respondi lo
contrario; de ste porcentaje, los sectores con mayor mencin se concentra en el sector privado con
66%, telecomunicaciones con 14%, el gobierno con 7% (Federal, Estatal y Municipal), y finalmente
las instituciones educativas y otras (empresas de diversos sectores dedicadas al ensamblaje de
aparatos electrnicos) con el 4%.
Residuos electrnicos generados en la ZMVM
Los resultados de las encuestas de consumo y uso de aparatos electrnicos en la ZMVM se
utilizaron para hacer una proyeccin de la generacin de residuos electrnicos en esta regin. Con
estos datos se estim que el nmero de residuos electrnicos generados fue de 13,216,422 aparatos,
equivalentes a 112,490 toneladas, divididos de acuerdo al cuadro 3-18.
Cuadro 3-18. Generacin de RAEE en 2010 en la ZMVM
Aparato electrnico

Generacin

Generacin

(Unidades)

(Toneladas)

Televisiones

2,944,865

65,376

Aparatos de Sonido

1,466,800

7,334

Telfonos Fijos

1,752,857

1,227

Telfonos Celulares

5,150,000

515

Computadoras

1,901,900

38,038

Totales

13,216,422

112,490

Del total de residuos electrnicos potencialmente generados, el 53% son desechados o almacenados
por considerarse obsoletos (por del usuario) y los restante (47%) son reutilizados.

- 100 -

Por otro lado, la percepcin por parte de los habitantes de la ZMVM sobre el destino final de los
residuos electrnicos despus de su vida til es muy escasa, solamente 3 de cada 10 habitantes
considera que los aparatos despus de su vida til, tienen como destino final un confinamiento
especial o que las partes que integran estos aparatos son reutilizadas. Adems 1 de cada 10 habitantes
tiene conocimiento sobre la existencia, ya sea de una empresa, persona o autoridad que recicle o
acopie este tipo de residuos.

Opciones de manejo de productos electrnicos en el sector residencial

El final de vida de los residuos electrnicos en Mxico presenta caractersticas similares a otros
productos de post consumo y puede clasificarse en cuatro tipos: reso, reciclado, almacenamiento y
tiradero.9
Los sistemas de recoleccin de residuos slidos urbanos estn bien establecidos en las distintas
ciudades y municipios del pas. Sin embargo, investigaciones realizadas en los rellenos sanitarios del
Distrito Federal, Tlalnepantla, Naucalpan y Tijuana indican que el volumen de residuos electrnicos
que terminan en ellos es nfimo. Lo que ocurre, probablemente, es que quienes controlan los
rellenos sanitarios venden a terceros grandes cantidades de componentes de valor, como tarjetas
electrnicas), mientras que las partes plsticas son trituradas y se hace imposible su ubicacin en los
rellenos.9
El grupo de inters integrado por los acopiadores, igualmente consolidado, se relaciona con el
reciclado de los residuos electrnicos y funciona con base en la compra-venta. Los acopiadores
controlan los canales de recepcin, concentracin y comercializacin de distintos residuos, su
mercado est constituido principalmente por empresas y organizaciones que peridicamente
desechan equipos de cmputo y otros equipos electrnicos.9
El tercer destino final de los residuos electrnicos, el reso, es el menos frecuente. Una opcin es
transferir equipos obsoletos a escuelas o comunidades de bajos recursos para darles un uso
extendido. Otras personas o pequeos negocios adquieren lotes completos de computadoras
obsoletas para utilizar las partes tiles en la construccin de computadoras reacondicionadas.9
Los volmenes de residuos electrnicos que llegan a su final de vida en cada una de estas
modalidades en Mxico no se conocen con precisin. Algunas estimaciones para Amrica Latina
indican que entre 57 y 80% de estos residuos termina en basureros o se acumula sin procesar en
hogares y empresas; entre 5 y 15% se destina a recuperacin y reso de partes y equipos; entre 10 y
20% se somete a reciclado primario (plsticos y metales ferrosos), y un magro 0.1% es aislado y
recibe tratamiento certificado de contaminantes.9

- 101 -

Figura 3-8. Destino de los residuos electrnicos en Amrica Latina

En Mxico actualmente se generan una cantidad considerable de aparatos electrnicos, el
diagnstico presentado en este informe muestra un panorama sobre la generacin de residuos
electrnicos. Para determinar la generacin anual, se utilizaron dos tipos de consideraciones
diferentes, encuestas e informacin pblica oficial sobre uso y consumo de aparatos electrnicos.
Se obtuvieron datos reales de resultados de encuestas de INEGI hasta el ao 2005 sobre la
cantidad de computadoras, telfonos, televisores, aparatos de video y audio en hogares. Respecto a
la infraestructura para el reciclado de los equipos electrnicos, se obtuvieron datos de las empresas
recicladoras de electrnicos ms importantes en el pas, las cuales tienen la capacidad de procesar
varios tipos de aparatos electrnicos de desecho, incluyendo los que contienen monitores de tubos
de rayos catdicos, estas recicladoras utilizan el desmontaje y la separacin manual de componentes,
la refinacin y mtodos qumicos de separacin de materiales.
Referencias
1. Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. Estadstica sobre la disponibilidad y el uso de las
Tecnologas de Informacin y Comunicaciones (TIC). Mxico, INEGI 2009. (Consultado el 25 de
agosto
de
2011).
Pgina
electrnica:
http://www.inegi.org.mx/prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/encuestas/especiales/end
utih/ENDUTIH_2009.pdf. Fecha de consulta: 5 de octubre de 2011.
2. UNEP, 2006. Call for Global Action on E-waste, United Nations Environment Programme.

- 102 -

3. OECD, 2008. Environmental Outlook to 2030. Organisation for Economic Cooperation and
Development. Pgina electrnica: http://213.253.134.43/oecd/pdfs/browseit/9708011E.PDF. Fecha
de consulta: 4 de octubre de 2011.
4. Gaidajis, G., Angelakoglou, K. y Aktsoglou D. E-waste: Environmental Problems and Current
Management. Journal of Engineering Science and Technology Review. 2010; 3. 1: 193-199
5. R. Widmer, H. Oswald-Krapf, D. Sinha-Khetriwal, M. Schnellmann and H. Boni, Global perspectives
on e-waste, Environ Impact Assess Rev. 2005; 25: 436-458.
6. ProMxico, Organismo del Gobierno Federal. Mxico, 2011 Pgina electrnica:
http://mim.promexico.gob.mx/wb/mim/elec_perfil_del_sector. Fecha de consulta: 4 de octubre de
2011.
7. INEGI, 2010. Instituto Nacional de Estadistica y Geografa. Economia, Sectores econmicos,
Pgina
electrnica:
Manufactura.
http://www.inegi.org.mx/Sistemas/temasV2/Default.aspx?s=est&c=23824. Fecha de consulta: 5 de
octubre de 2011.
8. CANIETI, 2004. Instrumentacin del Programa de Competitividad de la Industria Electrnica. Vol. I
Anlisis del Sector y reas de Oportunidad. Cmara Nacional de la Industria Electrnica.
9. Instituto Nacional de Ecologa (2006). Diagnstico sobre la generacin de residuos electrnicos en
Mxico. Mxico: SEMARNAT.
10. Instituto Nacional de Ecologa (2009). Diagnstico regional de residuos electrnicos en dos ciudades de
la frontera norte de Mxico: Tijuana y Ciudad Jurez. Mxico: SEMARNAT.
11. Instituto Nacional de Ecologa (2010). Diagnstico de la generacin de residuos electrnicos en la Zona
Metropolitana del Valle de Mxico. Mxico: SEMARNAT.

- 103 -

3.3 Planes de manejo como herramienta para la gestin integral de los residuos
electrnicos en Mxico
Guillermo Romn Moguel
Laura Beltrn Garca
Hay un mecanismo de cumplimiento voluntario para el manejo de los residuos peligrosos y de
manejo especial denominado Planes de Manejo. Este mecanismo se aplica para distintos tipos de
residuos tales como frmacos caducos; agropecuarios; aditamentos con contengan mercurio, cadmio
o plomo; plaguicidas y sus envases; residuos de la construccin, domiciliarios y provenientes de
servicios de salud, entre otros. Este documento tiene como sustento legal el captulo 2, artculos 27
al 34 de la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de Residuos (LGPGIR) y el ttulo
segundo, artculos 16 al 26 del reglamento (captulos I y II) de la misma Ley.
El objetivo general de los Planes de Manejo de Residuos es minimizar la generacin y maximizar la
valorizacin de residuos slidos urbanos, residuos de manejo especial y residuos peligrosos
especficos, bajo criterios de eficiencia ambiental, tecnolgica, econmica y social, con fundamento
en el Diagnstico Bsico para la Gestin Integral de Residuos, diseado bajo los principios de
responsabilidad compartida y manejo integral, que considera el conjunto de acciones,
procedimientos y medios viables e involucra a productores, importadores, exportadores,
distribuidores, comercializadores, consumidores, usuarios de subproductos y grandes generadores de
residuos, segn corresponda, as como a los tres niveles de gobierno.
Uno de los principios bsicos de los Planes de Manejo es que, dado que estos residuos no se
consideran peligrosos, pueden conducirse por los canales de eliminacin formal para residuos
slidos. Tambin se puede obtener beneficio de ellos mediante su comercializacin y/o
transformacin en materias primas u otros productos de valor de mercado. En este caso la
definicin de valorizacin definida en la ley contribuye al manejo econmico de los residuos,
incluyendo los electrnicos. Valorizacin, en este contexto, es el conjunto de acciones cuyo objetivo
es recuperar el valor remanente o el poder calorfico de los materiales que componen los residuos,
mediante su reincorporacin en procesos productivos, bajo criterios de responsabilidad compartida,
manejo integral y eficiencia ambiental, tecnolgica y econmica.
Los residuos de manejo especial estn definidos en el artculo 19 de la LGPGIR y por el PROYNOM-161-SEMARNAT-2011, que establece los criterios para clasificar a los residuos de manejo
especial y determinar cules estn sujetos a plan de manejo; el listado de los mismos, el
procedimiento para la inclusin o exclusin a dicho listado; as como los elementos y
procedimientos para la formulacin de los planes de manejo. Estos son:

Residuos de las rocas o los productos de su descomposicin.

Residuos de servicios de salud.

Residuos de las actividades pesquera, agrcola, silvcola, forestal, avcola y ganadera.

Residuos de los servicios de transporte y sus locales.

Lodos provenientes del tratamiento de aguas residuales.

- 104 -

Residuos de tiendas departamentales o centros comerciales.

Residuos de la construccin, mantenimiento y demolicin.

Residuos tecnolgicos de la industria informtica y electrnica o de vehculos automotores.

Otros que la norma oficial mexicana respectiva determine.

En esta ltima categora se incluyen en el anexo normativo, seccin VIII a) del proyecto de norma:
a) Residuos tecnolgicos de las industrias de la informtica y fabricantes de productos
electrnicos:

Computadoras personales de escritorio y sus accesorios.

Computadoras personales porttiles y sus accesorios.

Telfonos celulares.

Monitores con tubos de rayos catdicos (incluyendo televisores).

Pantallas de cristal lquido y plasma (incluyendo televisores).

Reproductores de audio y video porttiles.

Cables para equipos electrnicos.

Impresoras, fotocopiadoras y multifuncionales.

As como algunos electrodomsticos.

Los objetivos de los planes de manejo, establecidos en el artculo 27 de la LGPGIR, son los
siguientes:
I. promover la prevencin de la generacin y gestin integral de los residuos, a travs de medidas
que reduzcan los costos de su administracin, faciliten y hagan ms efectivos, desde la
perspectiva ambiental, los procedimientos para su manejo;
II. establecer modalidades de manejo que respondan a las particularidades de los residuos y de los
materiales que los constituyan;
III. atender a las necesidades especficas de ciertos generadores que presentan caractersticas
peculiares;
IV. establecer esquemas de manejo en los que aplique la corresponsabilidad de los distintos
sectores involucrados; y
V. alentar la innovacin de procesos, mtodos y tecnologas, para lograr un manejo de los
residuos ambientalmente adecuado econmicamente factible y socialmente aceptable.
Los aspectos a normar son los criterios para la clasificacin de los residuos que sern sujetos a
planes de manejo; los listados de los residuos sujetos a planes de manejo; los mecanismos para
agregar residuos a los listados, y los elementos y procedimientos a considerar cuando se formulen los
planes de manejo.
Al formular los planes de manejo aplicables a productos de consumo se evitar establecer barreras
tcnicas innecesarias al comercio o un trato discriminatorio que afecte su comercializacin.

- 105 -

Los planes de manejo de residuos peligrosos debern registrarse ante la SEMARNAT. Aquellos
relacionados con residuos de manejo especial debern presentarse ante los gobiernos estatales y los
relacionados con residuos slidos urbanos ante las autoridades municipales, con base al artculo 33
de la LGPGIR. Los planes no debern aplicarse cuando establezcan formas de manejo contrarias a
esta Ley y a la normatividad aplicable.
De acuerdo con el artculo 28 de la Ley los planes de manejo debern ser formulados y ejecutados
por:
productores, importadores, exportadores y distribuidores de productos que al desecharse se
conviertan en residuos peligrosos;
generadores de residuos peligrosos, y
grandes generadores y productores, importadores, exportadores y distribuidores de
productos que al desecharse se conviertan en residuos slidos urbanos y residuos de manejo
especial.
Los criterios que permiten el manejo de los residuos electrnicos como sujetos a planes de manejo
se encuentran en el artculo 30 de la LGPGIR e incluyen:
Que los materiales que los componen tengan un alto valor econmico, como es el caso de
los residuos electrnicos.
Que se trate de residuos de alto volumen de generacin, producidos por un nmero
reducido de generadores.
Que se trate de residuos que contengas substancias txicas persistentes y bioacumulables.
Que se trate de residuos que representen un alto riesgo a la poblacin, al ambiente o a los
recursos naturales.
Con el propsito de desarrollar una propuesta de plan de manejo para residuos electrnicos se
consider el marco legal existente, la situacin actual en Mxico, esquemas de otros pases y las
opiniones de la mayora de los actores involucrados. La propuesta que se resume a continuacin
incluye elementos legales, tcnicos y administrativos; el sistema de gestin de los desechos; su
manejo al final de vida, los elementos de comunicacin necesarios y los aspectos econmicos
(cuadro 3-19).
Cuadro 3-19. Componentes del plan de manejo de desechos electrnicos en Mxico

Componente
1. Legal/

Elementos

Caractersticas

Tipo de plan

Nacional, mixto, colectivo

administrativo

(Deber acordarse entre los actores)

Responsable(s)

CANIETIa-ANATEL-SEMARNAT

Cantidad generada

Determinado a escala nacional

- 106 -

Componente

Elementos

Caractersticas

Composicin

Metodologa de muestreo y anlisis qumico

de chatarras
Iniciar con composicin histrica promedio
Proyeccin a futuro

Alcance del plan

Gradualidad e individualidad o
agrupamiento
A corto y mediano plazo
Contencin y manejo en final de vida
Ecoeficiencia y ecodiseo

Mecanismos de evaluacin Sistema de monitoreo, evaluacin y revisin

y mejora del plan
2. Gestin de los
desechos electrnicos

Sistema de acopio y
almacenamiento

Esquemas de acopio
Distribuidores
Centros
Escuelas
Otros

Logstica

Transporte especializado
Definicin del destino
Concesin
Distribucin de equipos en comunidades

Administracin

Manejo administrativo del plan

Gestin ante gobiernos estatales
Aseguramiento de destruccin de la
informacin

3. Componente de
Final de Vida

Re-uso de dispositivos
electrnicos usados

Esquema para escuelas y centros

comunitarios

Remanufactura

Esquema privado bajo supervisin

Reciclado de Materiales

Inventario de infraestructura

Fomento de infraestructura

Desmantelamiento,
desmenuzado,
separacin de
fracciones

Asistencia tcnica a empresas

Investigacin

Reciclado de metales y
otros materiales

Depsito en relleno
sanitario

Eliminar previamente fraccin txica

Sistema de control de

Centros de control y verificacin en

- 107 -

Componente
4. Componente de
Comunicacin

Elementos

Caractersticas

procesos

Instituciones de Educacin Superior

Campaa de
comunicacin:

Foro permanente en Internet

Foro de comunicacin

Participacin en iniciativa regional y

mundial
Desarrollo de anuncios en TV

Campaa de
concientizacin
Campaa de acopio

5. Aspectos
econmicos

Encuesta de uso

Estudio permanente de patrones de uso y

consumo

Campaa de acopio

Diseo y permanencia

Campaa de educacin y
capacitacin

Educacin en escuelas

Valor de los residuos

Metales preciosos y escasos

Capacitacin a actores
Plstico, vidrio, otros materiales

Esquemas de negocio

Alianzas
Apoyo en comercializacin de materiales

: CANIETI - Cmara Nacional de la Industria Electrnica, de Telecomunicaciones y Tecnologas de la

Informacin
La propuesta a ser presentada por la SEMARNAT establece un Plan de Manejo Nacional para
Residuos Electrnicos nacional, mixto y colectivo. Se convocar a participar al sector privado o, en
su defecto, a la Cmara Nacional de la Industria Electrnica, de Telecomunicaciones y Tecnologas
de la Informacin (CANIETI); a la Asociacin Nacional de Telecomunicaciones (ANATEL); a la
Asociacin Nacional de Maquiladoras, y a las empresas tratadoras de residuos electrnicos.
Un aspecto clave del plan de manejo es la generacin de informacin (inventarios) acerca de los
flujos de residuos electrnicos a nivel nacional, regional o estatal y una proyeccin a un plazo
mnimo de diez aos.
Los inventarios deben incluir al menos los principales dispositivos electrnicos (televisores,
computadoras, equipos reproductores de sonido y telfonos fijos y celulares) mediante la
metodologa descrita en el Apndice 1, ya que estos aparatos representan cerca del 80 % de los
residuos especiales denominados electrnicos sin contar los residuos electrodomsticos que tienen
caractersticas muy parecidas y que podran comprenderse dentro de planes similares, tomando en
cuenta que legislaciones como las de la Unin Europea o las regulaciones estatales en estados
Unidos de Norteamrica ya los incluyen.
Los inventarios partirn de datos histricos complementados con proyecciones, poniendo nfasis en
los metales pesados contenidos (tales como mercurio, plomo, cadmio y nquel) y en los metales
valiosos (cobre, aluminio, oro, plata y platino), as como las sustancias riesgosas como los retardantes
de flama de los materiales plsticos.

- 108 -

La propuesta considera que el plan de manejo se aplique de manera gradual, con tasas de manejo
adecuado creciente de 25% a 5 aos. Tambin pueden manejarse por corriente de residuos como
sera el caso de los telfonos celulares.
Se recomienda establecer un solo plan para todo el universo de residuos electrnicos. En el corto
plazo se debe aplicar un programa de contencin enfocado principalmente hacia los productos a
final de vida y en el mediano plazo hacia la ecoeficiencia (prevencin de la contaminacin en la
produccin) y el ecodiseo (diseo verde).
El plan contar con mecanismos de evaluacin y mejora del manejo adecuado, en especial para las
empresas recicladoras o desmanteladoras.
Un elemento esencial en la gestin de desechos electrnicos es el sistema de acopio y
almacenamiento. Se debe disear una cadena de distribucin inversa en combinacin con centros
de acopio en almacenes especficos, tiendas comerciales y otros.
El usuario final ser el encargado de trasladar los residuos desde su casa o instalacin hasta el centro
de acopio bajo la premisa clave de todos recolectan todo.
La opcin ms razonable para la logstica de transporte desde los centros de acopio hasta los centros
de final-de-vida ya sean de reciclado, reso, remanufactura o confinamiento, es que sea
responsabilidad del reciclador o remanufacturero.
El reso de equipos electrnicos que an funcionan o requieren de mantenimiento menor es til
para escuelas en zonas de bajos recursos o para centros comunitarios. En estos casos de inters
social las comunidades se encargarn de la recoleccin y distribucin, sin requerir de permisos
especiales para el transporte. Para el esquema de remanufactura, ya existente, se propone formalizar
y profesionalizar sus actividades con programas de buenas prcticas ambientales.
El reso de equipos desechados se realiza a pequea escala (pequeos talleres de partes), donde se
reciclan los materiales con operaciones de desensamble, desmantelamiento y separacin de
fracciones, ya sea de partes o de materiales donde debe fomentarse un programas de asesoras
tcnicas y algn tipo de supervisin de las actividades realizadas.
Tambin es necesario explorar el reciclado de materiales metlicos en las empresas productoras y
refinadoras de metales.
Finalmente, a los materiales que se depositen en rellenos sanitarios, ya sea directamente como
residuos electrnicos o como residuos provenientes de plantas de reciclado, se les debe eliminar
previamente el contenido de substancias txicas.
La verificacin de la operacin de las empresas (sistema de control de procesos) que reciclen
residuos electrnicos estar a cargo de instituciones de educacin superior y centros de investigacin
reconocidos, para garantizar el manejo adecuado y el cumplimiento de la normatividad ambiental. La
comunicacin entre los actores relacionados con los residuos electrnicos y la informacin a la
poblacin en general son elementos clave de la propuesta, as como el levantamiento de encuestas
sobre uso y consumo de aparatos electrnicos para proyectar la generacin futura. Tambin se
propone apoyar las estrategias de acopio por medio de los inventarios de materiales.
Se implementar y mantendr un foro de comunicacin con objeto de intercambiar informacin
entre los actores y la poblacin. Se buscar la insercin de Mxico en la iniciativa regional y mundial
de manejo adecuado de residuos electrnicos. Se mantendrn encuestas permanentes sobre los
patrones de uso y consumo de dispositivos electrnicos lo que servir para proyectar las cifras de
generacin en el futuro. La estrategia de acopio se realizar con campaas permanentes de
- 109 -

informacin en los medios, especialmente la televisin. Estas campaas sern concertadas con todos
los actores involucrados incluyendo dependencias gubernamentales federales y estatales.
La propuesta considera enfocar las campaas de educacin sobre uso y desecho de equipos
electrnicos a las escuelas primarias y secundarias, as como capacitar a los operadores de las etapas
de gestin y manejo de residuos electrnicos.
En cuanto a los aspectos econmicos, se propone evaluar de manera detallada el valor de los
residuos electrnicos y su costo de operacin, adems de los procesos de acopio y reciclado. En este
plan debe incluir una primera estimacin de costos pero como es un sistema dinmico debido a que
las composiciones de los residuos cambian con el tiempo as como los valores de los materiales
obtenidos. Tambin se evaluar el costo-beneficio de las etapas de gestin incluyendo el acopio, la
logstica, el reciclado y la administracin del sistema.
Se propone constituir una alianza entre el sector privado y el gobierno para promover el manejo
eficiente de recursos y se disearn esquemas de negocio para pequeas empresas, ya sean privadas
o cooperativas, que deseen participar en las operaciones y procesos de reciclado o en las etapas de
gestin. En estos casos se dar apoyo tcnico para la comercializacin de los materiales obtenidos.
Bibliografa
Cortinas, Cristina. 2008. Consideraciones Sobre la Normatividad a Desarrollar Sobre los Planes de Manejo de
Productos que al Desecharse se Convierten en Residuos. Mxico.
Diario Oficial de la Federacin (2006). Norma Oficial Mexicana NOM-052-SEMARNAT-2005, que establece
las caractersticas, el procedimiento de identificacin, clasificacin y los listados de los residuos peligrosos.
Mxico, 23 de junio.
Diario Oficial de la Federacin (2006). Reglamento de la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral
de los Residuos. Mxico, 30 de noviembre.
Diario Oficial de la Federacin (2007). Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos.
ltima modificacin. Mxico, 19 de junio.
Diario Oficial de la Federacin (2010). Acuerdo que modifica el diverso que establece la clasificacin y
codificacin de mercancas cuya importacin y exportacin est sujeta a regulacin por parte de la
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Mxico, 27 de agosto.
Instituto Nacional de Ecologa (2007). Desarrollo de un Programa Modelo para el Manejo de Residuos
Electrnicos
en
Mxico.
Mxico.
Pgina
electrnica:
http://www.ine.gob.mx/descargas/sqre/2007_inf_plan_manejo_grm.pdf. Fecha de consulta: 6 de
octubre de 2011.
SEMARNAT (2007). Poltica y Estrategias para la Prevencin y Gestin Integral de Residuos en Mxico.
Mxico.
SEMARNAT (2008). Plan Nacional para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos. Mxico.
Instituto Nacional de Ecologa (2007). Desarrollo de un Programa Modelo para el Manejo de Residuos
Electrnicos
en
Mxico.
Mxico.
Pgina
electrnica:
http://www.ine.gob.mx/descargas/sqre/2007_inf_plan_manejo_grm.pdf. Fecha de consulta: 6 de
octubre de 2011.

- 110 -

3.4 Tecnologas y estrategias para el manejo de residuos electrnicos en el

mundo
Arturo Gaviln Garca
Frine Kathia Cano Robles
Casi todos los aparatos elctricos y electrnicos que llegan al final de su vida til recorren uno
de cinco caminos (ver figura 3-9):
1. Extensin de la vida til: el equipo es vendido o regalado a alguien que lo pueda seguir
utilizando (pocas veces ocurre con bateras).
2. Reacondicionamiento: el equipo es modificado o restaurado de manera parcial para que
vuelva a ser til.
3. Recuperacin de partes: reciclaje directo de partes de equipo elctrico y electrnico que
an se encuentran en buen estado para ser usadas en equipo nuevo o modificado.
4. Reciclaje de los materiales y aprovechamiento de energa: se separan y reciclan los
materiales y energa contenidos en los equipos elctricos y electrnicos y bateras.
5. Eliminacin final: los equipos electrnicos o partes de ellos se depositan en rellenos
sanitarios sin aprovechar los materiales o energa.
Recursos Naturales
Energa
Materia prima

Plstico
Metales
Vidrio

4.- Reciclaje

Componentes

Equipo
3.- Reuso
Componentes

2.- Modificacin
(Refurbishment)

1.- Reuso
Equipo
Uso

5.- Eliminacin Final

Figura 3-9. Ciclo de los productos electrnicos al final de su vida til

Los mtodos que se han utilizado tradicionalmente para la eliminacin final son la incineracin
y el depsito en rellenos sanitarios. Recientemente se han desarrollado diversas estrategias
exitosas para la segregacin de los componentes de los residuos electrnicos al final de su vida
til. El proceso y los volmenes que pueden ser reciclados dependen de la infraestructura
disponible para transporte, recoleccin, recuperacin y re-venta. Los principales factores que
afectan a la infraestructura son las variantes en el flujo de residuos, la regulacin gubernamental
y factores econmicos relacionados con los productos al final de su vida til.1 Los factores
clave para el reciclaje de residuos electrnicos se muestran en la figura 3-10.
Recoleccin del
producto

Prueba
/Tipo

Tubos de rayos
catdicos

Reventa o reuso
de productos

Desensamble

Reventa o reuso
de partes

Reduccin de
tamao
Separacin por
materiales

Eliminacin

Mercado

Figura 3-10. Diagrama simplificado del reciclaje de productos

electrnicos. (Fuente: Kang, H.Y. y Schoenung, J.M. Estimation of future
outflows and infrastructure needed to recycle personal computer systems in
California. Journal of Hazardous Materials, 2006;B137:165-1174.)
El tiempo de vida de los productos electrnicos tiende a disminuir de manera notable. En
Estados Unidos, por ejemplo, en 2003 se vendieron ms de 54 millones de computadoras y se
desecharon cerca de 63 millones, lo cual indica que la obsolescencia ha superado los
volmenes de produccin. El tiempo de vida promedio de las computadoras, que en 1992 era
de 4.5 aos, se redujo a 3 aos en 1999 y a 2 aos en 2005.1
La etapa de recoleccin y transporte es la ms costosa en el proceso de reso y reciclaje de
productos electrnicos y puede representar ms de 80% del costo total.
La recoleccin de puerta en puerta se puede realizar de forma peridica a travs de un sistema
de recoleccin municipal o a solicitud de los consumidores. La existencia de un sistema de
recoleccin de residuos electrnicos de este tipo puede reducir de forma considerable los
costos de operacin y resulta muy conveniente para los residentes.

- 112 -

Tambin se pueden organizar eventos de acopio para recepcin de residuos electrnicos, cuyo
xito depende de la participacin de los residentes y de las condiciones climticas. Se obtienen
mejores resultados cuando los objetos ms valiosos para reventa, reparacin y reso se pueden
separar en el mismo lugar de acopio.
La opcin ms costo/efectiva son los centros de acopio permanentes para recibir residuos
slidos, pero estos programas no son los ms adecuados para comunidades pequeas.
Tambin se puede establecer un sistema de recoleccin en el que los fabricantes de equipo
nuevo reciben el equipo obsoleto de los consumidores y se encargan de su manejo, tal como
en el modelo europeo. En este sistema los costos de reciclaje por lo general se incluyen como
parte del precio de venta al pblico del producto electrnico nuevo.1
Instalaciones para la recuperacin de materiales
En las instalaciones para la recuperacin de materiales se separan los equipos y partes que
pueden ser reutilizados y el resto es enviado como chatarra o material a reciclar.1 El diagrama
del flujo que se sigue se indica en la figura 3-11.
Separacin por
tipo

Partes en buen estado.

Materiales peligrosos.
CRTs.(Tubos de Rayos
Catdicos)

Reduccin de
tamao
Tamizado
Separacin
magntica

Metales ferrosos

Separacin por
corriente

Metales no ferrosos

Separacin por
densidad

Plsticos

Eliminacin

Relleno sanitario

Figura 3-11. Diagrama simplificado de las etapas de una

instalacin para la recuperacin de materiales. (Fuente:
Kang, H.Y. y Schoenung, J.M. Estimation of future outflows
and infrastructure needed to recycle personal computer
systems in California. Journal of Hazardous Materials,
2006;B137:165-1174.)

- 113 -

El primer mercado existente es para productos reacondicionados que pueden ser vendidos o
donados a usuarios secundarios y el segundo mercado es para los componentes que pueden ser
revendidos y reusados. El tercer mercado es para los materiales reciclados. En un pas
desarrollado como Estados Unidos ms de la mitad de las computadoras recolectadas estn en
buen estado y encuentran un mercado como productos secundarios en otros pases como
China, India y Pakistn.1
Los residuos electrnicos recolectados, siguiendo con el ejemplo de Estados Unidos, estn
compuestos por metales (49%), plsticos (33% ) plsticos y tubos de rayos catdicos (CRT,
12%). Los residuos de computadoras estn compuestos por vidrio (25%), metales (48%) y
23% plsticos (cuadro 2320).
Cuadro 3-20. Materiales recuperados de televisores, telfonos celulares y computadoras

Componente

Computadora*

Celular**

Televisor***

Contenido (% peso
total)

Contenido (% peso
total)

Contenido (% peso
total)

Plsticos

22.99

57.00

22.90

Plomo

6.30

0.30

1.30

Aluminio

14.17

1.00

2.17

hierro

20.47

5.00

5.30

Cobre

6.93

13.00

5.22

Niquel

0.85

0.10

0.22

Oro

0.0016

0.03

0.0010

Paladio

0.0003

0.02

0.0004

Plata

0.02

0.13

0.01

Vidrio

24.88

2.00

62.00

Otros

3.39

21.41

0.87

* Fuente: Instituto Nacional de Ecologa (2006). Diagnstico sobre la generacin de residuos electrnicos en
Mxico. Mxico: SEMARNAT.
** Fuente: Hagelken C. 2006. Improving metal returns and eco-efficiency in electronics recycling. Electronics
and the Environment, 2004. Conference Record. 2004 IEEE International Symposium, (8-11), 226230.
*** Fuente: Lehner T. 2006. Mining the Precious Metals from Electronic Scrap: Hype or Hope? Electronics
C-Tech Innovation. 2007. An Integrated Approach to Electronic Waste (WEEE) Recycling. DEFRA Waste
and Resources Research Programme. United Kingdom.

Tubos de rayos catdicos (CRT)

Los tubos de rayos catdicos de los monitores que se usan en televisores y computadoras estn
compuestos de dos partes principales: componentes de vidrio (vidrio de redireccionamiento,
vidrio del panel, vidrio de soldar y el cuello) y componentes no elaborados de vidrio (plstico,
- 114 -

hierro, cobre, recubrimiento con fsforo). Dado que los CRT contienen plomo, se requiere un
manejo especial para evitar la contaminacin del aire, agua o suelo por este metal. Actualmente
existen dos tecnologas para el reciclaje de CRT, reciclaje vidrio a vidrio y reciclaje vidrio a
plomo. Antes de iniciar el proceso de reciclaje se elimina la carcasa y se despresurizan los
tubos.1 El diagrama de flujo para el proceso de reciclaje de CRT se indica en la figura 3-12.
Recoleccin

Limpieza

Remocin de
carcaza
Depresurizacin

Corte / Triturado

Triturado

Metales, plsticos

Vidrio roto
Horno

Figura 3-12. Diagrama de flujo para el reciclaje de CRT.

(Fuente: Kang, H.Y. y Schoenung, J.M. Estimation of future
outflows and infrastructure needed to recycle personal
computer systems in California. Journal of Hazardous
Materials, 2006;B137:165-1174.)
En el proceso de vidrio a vidrio se separan el vidrio de redireccionamiento y el panel para
enviarlos a los fabricantes de CRT quienes los utilizan en la elaboracin de productos nuevos.
El reciclaje de vidrio proveniente de CRT tiene poca importancia relativa ya que es difcil
garantizar una composicin homognea del material.
En el proceso de vidrio a plomo el plomo y el cobre del CRT se recuperan mediante un
proceso de fundicin. La composicin tpica de los CRT incluye entre 0.5-5 kg de plomo y de
1-2.3 kg de cobre.1
Reciclaje de plstico
Por lo general los plsticos termoestables a que se utilizan en tarjetas de circuitos, interruptores
elctricos, componentes de motores y resistencias son triturados durante el reciclaje porque no
se pueden fundir para elaborar nuevos productos.

Los plsticos termoestables poseen algunas propiedades ventajosas respecto a los termoplsticos. Por ejemplo,
mejor resistencia al impacto, a los solventes, a la permeacin de gases y a las temperaturas extremas. Entre las
desventajas se encuentran, generalmente, la dificultad de procesamiento, la necesidad del curado, el carcter
quebradizo del material (frgil) y el no presentar reforzamiento al someterlo a tensin.

- 115 -

Los termoplsticos s pueden ser fundidos y moldeados en nuevos productos, por lo que
tienen mayor proporcin de reciclaje.1 Las opciones para la gestin del plstico proveniente de
los residuos electrnicos se indican en la figura 3-13.
Plsticos
mezclados

Reciclaje
qumico

Reciclaje
mecnico

Reciclaje
trmico

Refinera o
fundicin

Trituracin,
identificacin y
separacin

Generacin de
energa

Materia prima
nueva

Pelletizado y
producto nuevo

Combustible
alterno

Figura 3-13. Opciones para el reciclaje de plsticos a partir de

residuos electrnicos. (Fuente: Kang, H.Y. y Schoenung, J.M.
Estimation of future outflows and infrastructure needed to recycle
personal computer systems in California. Journal of Hazardous
Materials, 2006;B137:165-1174.)
Proceso de reciclaje mecnico
Los plsticos ms utilizados en la industria electrnica son poliestireno de alto impacto (HIPS,
56% de la produccin de componentes plsticos utilizados en electrnicos), acrilonitrilobutadieno-estireno (ABS, 20%) y ter de polifenileno (PPE, 11%). El ABS y el HIPS se utilizan
para proteger el CRT de monitores y televisores. Tambin se utilizan xido de polifenileno
(PPO), polietileno y polivinilo en diversos componentes de televisores y computadoras.
Dada la complejidad de las mezclas de plsticos utilizadas en los productos electrnicos, el
mercado de sus residuos es muy pequeo si no se trabaja en la separacin de los materiales.
Una de las primeras acciones para identificar los plsticos presentes en los residuos
electrnicos consiste en eliminar los recubrimientos y las pinturas por abrasin o molienda o
mediante solventes. Despus de reduce el tamao de partcula mediante una molienda para
facilitar su manejo, generar partculas uniformes y liberar materiales disimilares. A continuacin
las partculas se pasan por un tambor rotatorio para cargarlas elctricamente y separarlas.
Proceso de reciclaje qumico
- 116 -

El proceso de despolimerizacin y conversin consiste en la aplicacin de temperaturas de

entre 350 y 400 C para despolimerizar los plsticos. En esta etapa se eliminan los metales y
despus las cadenas polimricas se rompen en las unidades hidrogenadoras. El proceso se
describe en la figura 3-14.
Mezcla de
residuos plsticos
Depolimerizacin
< 400C
Metales
H2
<100 bar

HCl
Condensacin

Hidrogenacin 1
(Fase lquida)
Hidrogenacin 2
(Fase gas)
Petroleo

<450C

Betumen de
hidrogenacin

gas

Procesos
petroqumicos

Figura 3-14. Diagrama del proceso de despolimerizacin y

conversin de plsticos. (Fuente: Kang, H.Y. y Schoenung,
J.M. Estimation of future outflows and infrastructure needed to
recycle personal computer systems in California. Journal of
Hazardous Materials, 2006;B137:165-1174.)
Proceso de reciclaje trmico
El reciclaje trmico del plstico consiste en eliminar la mayor parte de su volumen mediante su
combustin, transformando los desechos en gases, cenizas y escorias con el fin de aprovechar
la energa producida. Este proceso permite la recuperacin de energa debido al alto valor
calorfico de estos materiales. Este proceso se utiliza en algunos pases de Europa para reciclar
hasta 70% de los plsticos generados de residuos electrnicos.1
Reciclado de metales
La separacin magntica, precedida de una etapa de trituracin, es utilizada para separar los
componentes ferrosos. Tambin puede utilizarse un separador de corriente Eddy, el cual separa
- 117 -

metales no ferrosos como aluminio y cobre de materiales no metlicos a mediante un imn

rotatorio.1
Para la recuperacin del plomo se utiliza un horno reverberatorio en el que los compuestos de
plomo se reducen a plomo metlico y el resto de los materiales se oxida en la escoria. La
pureza del plomo generado en estos hornos se acerca a 99.9% mientras que la escoria puede
contener entre 60 y 70% de plomo.1 El diagrama de flujo para la recuperacin secundaria de
plomo se indica en la figura 3-15.

Pretratamiento
Reductor

Plomo suave
(99.98% Pb)

Horno
reverberatorio
Reductor

Escoria

Horno explosivo
Plomo duro
75-85% Pb

Refinacin

Figura 3-15. Diagrama del proceso para la recuperacin

secundaria de plomo. (Fuente: Kang, H.Y. y Schoenung,
J.M. Estimation of future outflows and infrastructure needed
to recycle personal computer systems in California. Journal
of Hazardous Materials, 2006;B137:165-1174.)
Los residuos electrnicos, que contienen entre 5 y 40% de cobre, son alimentados a un horno
que los reduce para generar cobre metlico. Los plsticos y el hierro se concentran en la escoria
y otros elementos como el estao, plomo y zinc pueden reducirse en forma de vapores. El
cobre generado de esta manera tiene entre 70 y 85% de pureza. Despus este cobre pasa a un
convertidor con exceso de oxgeno para generar una forma oxidada de hasta 95% de pureza y
se realiza una nueva fundicin en un horno andico para generar un cobre con pureza de
98.5%. Finalmente se genera cobre de alta pureza (99.99%) mediante un proceso electroltico.1
El grado de pureza determinar las aplicaciones para las cuales puede ser utilizado el material
obtenido.
De acuerdo a algunos estudios, la energa requerida para producir cobre a partir de residuos
electrnicos es seis veces menor a la que se requiere para producirlo utilizando mineral de
cobre.2
Tambin es posible recuperar oro, plata, paladio, platino y otros elementos de los residuos
electrnicos. Para ello se utiliza el residuo del proceso electroltico de cobre, el cual se seca y se
funde con aditivos en un horno de metales preciosos en el cual se recupera el selenio. El
- 118 -

material remanente se forja en un nodo de plata y se utilizan procesos electrolticos de alta

intensidad para obtener nodos de oro y ctodos de plata. Finalmente, mediante la lixiviacin
de los nodos de oro se separan el oro de alta pureza y el paladio y el platino como
precipitado.1 La descripcin del proceso se indica en la figura 3-16.

Residuos del
nodo de cobre

Lixiviacin

Fundicin
Refinacin electroltica de plata

Plata

Residuos del
nodo de plata

Oro, paladio y
platino

Figura 3-16. Diagrama del proceso de recuperacin de

metales preciosos. (Fuente: Kang, H.Y. y Schoenung, J.M.
Estimation of future outflows and infrastructure needed to
recycle personal computer systems in California. Journal of
Hazardous Materials, 2006; B137:165-1174.)
Diseo de productos amigables con el ambiente
Con el rpido crecimiento de la industria electrnica y de la conciencia sobre los efectos al
ambiente, los sistemas sustentables de manejo a fin de vida de los aparatos elctricos y
electrnicos han adquirido mayor importancia. Existen nuevos desarrollos que cumplen las
necesidades presentes en materia de eficiencia, costos y consumo energtico, pero
incrementando la recuperacin de materiales y la proteccin del ambiente (Zhang, et al, 2000).
El desensamble de residuos electrnicos es una etapa compleja para el sector de reciclaje dada
la amplia variedad de aparatos, tamaos y fabricantes existentes, lo cual dificulta el uso de
mtodos automatizados o reduce de forma importante la eficiencia en la recuperacin de los
diferentes materiales existentes. El desensamble manual es una alternativa que permite obtener
altas eficiencias en la recuperacin de materiales, sin embargo en pases desarrollados, donde se
tienen los mejores sistemas de acopio, resulta costosa y difcil de implementar; por otro lado,
- 119 -

en los pases en desarrollo si bien la mano de obra es accesible, se tienen deficientes sistemas
de acopio, lo que lleva a bajas tasas de recuperacin en ambos sistemas (Zhang, et al, 2000).
Por otro lado, muchos de los procesos secundarios de recuperacin de materiales utilizados
requieren de insumos con alto grado de pureza. Esto dificulta que muchas de las corrientes
mezcladas de metales y plsticos recuperados de los residuos electrnicos puedan ser utilizadas
para la fabricacin de nuevos productos, haciendo que en muchos casos estas sean viandas a
disposicin final. Asimismo, la falta de buenas prcticas en las actividades de reciclaje es otro
factor que aporta a la baja recuperacin de materiales y que fomenta la disposicin inadecuada
de residuos (Zhang, et al, 2000).
Los diseos amigables con el medio ambiente reducen en gran medida la problemtica
encontrada para la separacin y manejo de materiales al final de vida de los productos
electrnicos y reducen los impactos al ambiente de las etapas de reciclaje. Entre las medidas
adoptadas se incluye el desarrollo y uso de soldaduras sin plomo, el desarrollo de retardantes
de flama que no contengan halgenos, la reduccin de la cantidad de metales potencialmente
txicos, el diseo de productos de fcil desensamblaje, etc. (Zhang, et al, 2000). En Mxico, no
se llevan a cabo acciones para favorecer el comercio de este tipo de productos, lo cual aunado
con la falta de esquemas de gestin de este tipo de residuos, puede representar una liberacin
potencial de sustancias txicas al ambiente.
Referencias
1. Kang, H.Y. y Schoenung, J.M. Estimation of future outflows and infrastructure needed to recycle
personal computer systems in California. Journal of Hazardous Materials, 2006; B137:165-1174.
2. Lehner T. 2006. Mining the Precious Metals from Electronic Scrap: Hype or Hope? Electronics CTech Innovation. 2007. An Integrated Approach to Electronic Waste (WEEE) Recycling. DEFRA
Waste and Resources Research Programme. United Kingdom.
3. Zhang S., Forssberg E., Houwelingen J., Rem P., Wei L. 2000. End of life electric and electronic
equipment management towards the 21st Century. Waste Management & Research. 18: 73-85.

- 120 -

4. RECOMENDACIONES DE POLTICA PBLICA PARA EL MANEJO DE

RESIDUOS ELECTRNICOS
Guillermo Romn Moguel
Laura Beltrn Garca
Leonora Rojas Bracho
Leonor Cedillo Becerril
Arturo Gaviln Garca
Vctor Alcntara Concepcin
Frine Kathia Cano Robles
Los principales componentes del ciclo de vida de los productos electrnicos (figura 3-17) incluyen
desde: 1) la manufactura de los mismos a partir de materias primas como metales, 2) su transporte y
comercializacin desde los grandes distribuidores hasta llegar a la venta al usuario, 3) la etapa de uso
y 4) el manejo a fin de vida, el cual puede incluir el acopio y reciclaje y la disposicin final de
aparatos y componentes.

Figura 3-17. Ciclo de vida de los productos electrnicos.

Fuente: (UNEP/SETAC, 2004) Why Take a Life Cycle Approach?.
- 121 -

En Mxico es limitada la manufactura de componentes dado que la industria nacional se enfoca

principalmente en el ensamblaje de aparatos. Sin embargo, la importacin y comercializacin de
materiales son actividades importantes. Con respecto a este sector, se recomienda mover el mercado
hacia productos que utilicen una menor cantidad de sustancias txicas, lo cual se puede lograr
mediante la implementacin de instrumentos regulatorios como la Directiva RoHS de la Unin
Europea, la cual restringe el uso de plomo, mercurio, cadmio, cromo hexavalente, bifenilos
polibromados y los teres difenlicos polibromados en los productos electrnicos; as como
mediante la implementacin de programas voluntarios o incentivos que permitan costos menores
para la compra al consumidor final.
Con respecto a la etapa de uso de los productos electrnicos, se recomienda el establecimiento de
programas que permitan extender el tiempo de vida media de los aparatos electrnicos, propiciando
la incorporacin de componentes de equipos en desuso a otros aparatos, prolongando su tiempo de
uso y como beneficio adicional, la existencia de aparatos funcionales de bajo costo construidos a
partir del reuso de partes o componentes de equipos electrnicos contribuir a reducir la brecha
tecnolgica nacional. Tambin es importante desarrollar programas de reciclaje que aprovechen
todos los componentes y materiales valorizables utilizando una pequea parte de estas ganancias
para la disposicin de todos los materiales que se generan de los aparatos electrnicos en desuso.
Con respecto al final de vida, de acuerdo con datos de los diagnsticos de generacin de residuos
electrnicos elaborados por el Instituto Nacional de Ecologa (INE), hay una generacin nacional de
307,000 toneladas anuales, la cual se incrementa cerca de 3% cada ao. Del total generado se recicla
de manera formal aproximadamente 10%, mientras que el 40% permanece almacenado en casas
habitacin y bodegas y cerca de 50% llega a rellenos sanitarios o tiraderos no controlados.
A nivel nacional, los residuos electrnicos tienen un gran potencial de valorizacin; sin embargo, el
desarrollo no controlado de los sistemas de gestin (acopio, desensamblaje, reso, reciclaje y
eliminacin final) ha provocado que los materiales con poco valor econmico sean desechados, en el
mejor de los casos, en sitios de disposicin final de residuos slidos urbanos, destino que conlleva la
liberacin de elementos potencialmente txicos hacia los diversos compartimentos ambientales,
representando adicionalmente riesgos a la salud de la poblacin (apndice 6.2). Por otro lado, la
recuperacin de los materiales con mayor valor (metales) consiste principalmente en su acopio y
exportacin a otros pases como China, Estados Unidos, Blgica o Suecia, dejando de lado tanto las
condiciones ambientales del reciclaje en esos pases como la oportunidad de desarrollo de la
industria local. Lo anterior ha sido propiciado por un incipiente desarrollo de la legislacin ambiental
nacional, la cual se ha enfocado en el control de los residuos peligrosos y los residuos slidos
urbanos.
Por otro lado, existen diversas debilidades que dificultan el manejo integral de residuos electrnicos
en Mxico, en particular la poltica de manejo actual no define claramente las obligaciones de los
sectores involucrados, lo cual aunado a la falta de coordinacin entre productores, recicladores y
consumidores no permite la gestin de los residuos electrnicos, ni su aprovechamiento como
fuente de recursos econmicos. Por esto, se recomienda lo siguiente:
1) Definir una poltica nacional de residuos electrnicos e introducirla en el Plan Nacional de
Desarrollo y en el Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales para el
periodo 2012 2018. Como meta de dicho plan se debe contemplar el desarrollo de un
Programa Nacional de Manejo para residuos electrnicos con metas de impacto, recursos
- 122 -

requeridos, periodos de cumplimiento reales a mediano y largo plazo, y seguimiento de los

indicadores.
2) Desarrollar un Programa Nacional de Manejo para Residuos Electrnicos, mixto, colectivo,
lidereado por la Direccin General de Fomento Ambiental, Urbano y Turstico. (DGFAUT)
de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) con un alcance
nacional, en coordinacin con la Cmara Nacional de la Industria Electrnica, de
Telecomunicaciones y Tecnologas de la Informacin (CANIETI) y la Asociacin Nacional
de Telecomunicaciones (ANATEL); se incluira a la Asociacin Nacional de Maquiladoras
(por los residuos de produccin) as como a las empresas tratadoras de electrnicos
(recicladoras, desensambladoras, etc.).
3) Definir en instrumentos legales el alcance de las responsabilidades de cada actor de acuerdo
con el concepto de responsabilidad compartida entre gobierno-sociedad-generadoresfabricantes-importadores. El proyecto de norma oficial mexicana PROY-NOM-161SEMARNAT-2011 sobre planes de manejo de residuos de manejo especial no detalla el
grado de responsabilidad de cada sector involucrado.
4) Establecer metas de reciclaje especficas, siguiendo el ejemplo de la Directiva WEEE de la
Unin Europea y de la Directiva de Japn, de forma que se fomente el crecimiento del
reciclaje de residuos electrnicos por parte de empresas que utilicen procesos amigables con
el ambiente y garanticen el destino final de los componentes y de los materiales con poco
valor comercial.
5) Fomentar la integracin operativa y regulatoria de los tres rdenes de gobierno en el manejo
de los residuos electrnicos para incentivar la inversin, tanto pblica como privada, en la
integracin de planes de manejo donde participen todos los actores y donde se promueva el
la creacin de infraestructura para el acopio, valorizacin y aprovechamiento de los
materiales.
Con respecto al acopio, se recomienda la incorporacin de los actores informales (pepenadores) en
la cadena de valorizacin por sus actividades en la recoleccin y separacin de componentes, con
asesora y capacitacin para que no realicen prcticas inadecuadas como la quema de recubrimientos
plsticos.
En la etapa de reciclaje, se recomienda la formalizacin de las actividades existentes en el pas
mediante el apoyo a las empresas para incrementar las tasas de recuperacin a nivel nacional
mediante la certificacin de sus procesos, la promocin del uso de las mejores tecnologas existentes
y la capacitacin continua en buenas prcticas ambientales.
Los movimientos transfronterizos de residuos electrnicos son una potencial fuente de negocio para
recicladoras nacionales. Sin embargo, dado que la regulacin nacional los clasifica como residuos de
manejo especial y la regulacin de muchos otros pases (principalmente de Latinoamrica) como
residuos peligrosos, se crea un conflicto para realizar los trmites de importacin bajo los
requerimientos del Convenio de Basilea; por esto se recomienda trabajar en esquemas que permitan
subsanar las diferencias en los procedimientos existentes entre acuerdos internacionales y la
legislacin local.
Con respecto a la eliminacin final, en Mxico se queman residuos en tiraderos a cielo abierto y en
rellenos controlados para la recuperacin de metales, generando la liberacin de sustancias txicas a
partir de la quema de cables principalmente. Esta prctica, aunada a la falta de sistemas de control de
lixiviados, permite la liberacin de metales pesados y contaminantes orgnicos al aire, agua y suelo.
- 123 -

Por esto, se recomienda realizar estudios sobre las cantidades liberadas de estas sustancias, sus
efectos en la salud y el transporte potencial de estas sustancias en el medio ambiente. Asimismo, es
necesario fomentar el desarrollo de los sistemas de acopio y reciclaje de residuos electrnicos de
forma que se reduzca la disposicin inadecuada conjuntamente con los residuos slidos urbanos.

- 124 -

5. GLOSARIO
Anlisis de ciclo de vida: es una herramienta que permite estimar los impactos ambientales ms
relevantes de un producto, material, proceso o residuo de una forma sistmica, inclusive de un
servicio, ya que contempla todas las etapas del ciclo de vida (extraccin de la materia prima,
produccin, transporte, desarrollo del servicio y el post-consumo). Para cada etapa se calculan las
entradas (materias primas, recursos y energa) y salidas (emisiones a la atmsfera, agua y residuos
slidos).
Bienes duraderos: aquellos que tienen una vida til larga (de ms de un ao), como los
electrodomsticos.
Bifenilos polibromados: son compuestos aromticos formados de manera tal que los tomos de
hidrgeno de la molcula del bifenilo (dos anillos benzenicos unidos un enlace carbono-carbono)
pueden ser sustituidos hasta por 10 tomos de cloro. En teora existen 209 congneres, aunque en
realidad slo se han encontrado unos 130 congneres en las formulaciones qumicas comerciales.
Bioacumulacin: es la acumulacin neta, con el paso del tiempo, de metales u otras sustancias
persistentes en un organismo a partir de fuentes tanto biticas (organismos) como abiticas (suelo,
aire y agua). La bioacumulacin es el aumento de la concentracin de una sustancia en un organismo
durante un intervalo de tiempo, comparado con la concentracin en el ambiente (agua, alimento,
etc.), puede ser un proceso natural pero tambien un proceso con efectos dainos al organismo
receptor.
Cadena de suministro: el conjunto de empresas integradas por proveedores, fabricantes,
distribuidores y vendedores (mayoristas o detallistas) coordinados por medio de relaciones de
colaboracin para colocar los requerimientos de insumos o productos en cada eslabn de la cadena
con el propsito de satisfacer los requerimientos de los consumidores finales.
Ciclo de produccin: el ciclo de produccin de un proceso es el tiempo que transcurre para la
finalizacin de unidades sucesivas. Es el tiempo en que una unidad es producida y termina la cadena
del proceso para llegar a consumo.
Circuitos impresos: es una tarjeta o placa utilizada para realizar el emplazamiento de los distintos
elementos que conforman el circuito y las interconexiones elctricas entre ellos, es el arreglo
electrnico de las conexiones (impresas en una placa) donde se colocan los dispositivos (capacitares,
chips, bobinas, etc.) para convertirlos en un componente funcional de los equipos elctricos y
electrnicos.
Contaminantes orgnicos persistentes: son compuestos que tienen persistencia en el ambiente,
se bioacumulan y tienen la capacidad de transportarse a largas distancias desde la fuente emisora
provocando efectos negativos a escala global, estos compuestos son generados por actividades
antropognicas distinguindose entre ellos tres tipos: productos qumicos utilizados como
plaguicidas; productos qumicos de uso industrial; y subproductos secundarios a procesos de
combustin incompleta o a impurezas de compuestos primarios. Los dos primeros tipos
corresponden a productos intencionalmente generados por el hombre, mientras que la tercera
categora corresponde a sustancias producidas involuntariamente, sin utilidad en la prctica y son no
- 125 -

deseados. Esta definicin se circunscribe en el convenio de prohibicin y restriccin de estos

compuestos a nivel mundial conocido como Convenio de Estocolmo.
Desensamblaje: es el proceso de desarticulacin, desmontaje y/o separacin de dispositivos
colocados en un arreglo elctrico o electrnico para su reuso, reciclaje y reaprovechamiento.
Dioxinas y furanos: son compuestos qumicos organoclorados (con diferentes grados de cloracin)
queaparecen en procesos de incineracin de deshechos con compuestos aromticos. Existen 75
tipos de dioxinas o dibenzodioxinas policloradas, 135 furanos o dibenzofuranos policlorados y 209
bifenilos policlorados.
Ecodiseo: es la produccin o desarrollo de artculos sin dao al ambiente, en este proceso se le
confiere al ambiente el mismo status que a los valores industriales ms tradicionales: ganancias,
funcionalidad, esttica, ergonoma, imagen y, sobre todo, calidad. En algunos casos, el ambiente
puede incluso resaltar los valores tradicionales del mbito comercial. Este concepto considera los
aspectos ambientales en todos los niveles del proceso de produccin, empendose en obtener
productos que ocasionen el menor impacto posible en el ecosistema a lo largo de todo su ciclo de
vida.
Ecoeficiencia: es el proceso continuo de maximizar la productividad de los recursos, minimizando
desechos y emisiones, y generando valor para la empresa, sus clientes, sus accionistas y dems partes
interesadas.
Eficiencia ambiental: el uso mximo y racional de los recursos para la produccin de tal manera
que el impacto ambiental se reduzca permitiendo que el bienestar se eleve sin causar una
degradacin mayor.
Eliminacin final: accin de depositar o confinar permanentemente residuos en sitios e
instalaciones cuyas caractersticas permitan prevenir su liberacin al ambiente y las consecuentes
afectaciones a la salud de la poblacin y a los ecosistemas y sus elementos.
teres bifenlicos policromados (PBDEs): son una clase de compuestos bromados de extenso
uso como retardantes de flama en plsticos y espumas, incluidas las carcasas de plstico de equipos
electrnicos. Los PBDEs son sustancias qumicas persistentes y algunos congneres son tambien
bioacumulables.
Generacin: accin de producir residuos a travs de procesos productivos o de consumo.
Generador: persona fsica o moral que produce residuos a travs de procesos productivos o de
consumo.
Gestin integral de residuos: conjunto articulado e interrelacionado de acciones normativas;
operativas; financieras; de planeacin; administrativas; sociales; educativas; de monitoreo;
supervisin, y evaluacin para el manejo de residuos desde su generacin hasta la eliminacin final.
El objetivo es lograr beneficios ambientales, optimizacin econmica del manejo y aceptacin social
de la gestin en respuesta a las necesidades y circunstancias de cada localidad o regin.

- 126 -

Gran generador: persona fsica o moral que genere una cantidad igual o superior a 10 toneladas en
peso bruto total de residuos al ao o su equivalente en otra unidad de medida.
Grupo de recoleccin: una o ms categoras de residuos electrnicos recolectadas en un
contenedor de acuerdo a la ElektroG alemana de 2005.
Incineracin: cualquier proceso para reducir el volumen y descomponer o cambiar la composicin
fsica, qumica o biolgica de un residuo slido, lquido o gaseoso, mediante oxidacin trmica en la
cual todos los factores de combustin, como temperatura, tiempo de retencin y turbulencia pueden
ser controlados para lograr la eficiencia, eficacia y parmetros ambientales establecidos. La pirlisis,
la gasificacin y plasma se incluyen en esta definicin cuando los subproductos combustibles
generados en estos procesos son sometidos a combustin en un ambiente rico en oxgeno.
Inventario de residuos: base de datos que incluye de manera ordenada y clasificada los volmenes
de generacin de los diferentes residuos. Se integra a partir de la informacin proporcionada por los
generadores en los formatos establecidos de conformidad con lo dispuesto en la LGPGIR.
Lixiviado: lquido que se forma por la reaccin, arrastre o filtrado de los materiales que constituyen
los residuos y que contiene en forma disuelta o en suspensin sustancias que pueden infiltrarse en
los suelos o escurrirse fuera de los sitios en los que se depositan los residuos y que puede dar lugar a
la contaminacin del suelo y de cuerpos de agua, provocando su deterioro y representar un riesgo
potencial a la salud humana y de los dems organismos vivos.
Manejo integral: actividades de reduccin en la fuente; separacin; reutilizacin; reciclaje; coprocesamiento; tratamiento biolgico, qumico, fsico o trmico; acopio; almacenamiento; transporte
y eliminacin final de residuos. Se realiza de manera individual o combinada para adaptarse a las
condiciones y necesidades de cada lugar, cumpliendo objetivos de valorizacin, eficiencia sanitaria,
ambiental, tecnolgica, econmica y social.
Material: sustancia, compuesto o mezcla de ellos que se usa como insumo y es un componente de
productos de consumo, de envases, empaques, embalajes y de los residuos que stos generan.
Microgenerador: establecimiento industrial, comercial o de servicios que genere una cantidad de
hasta cuatrocientos kilogramos de residuos peligrosos al ao o su equivalente en otra unidad de
medida.
Montajes electrnicos: colocacin o ajuste de piezas en un aparato, mquina o instalacin en el
lugar que les corresponde:
Operador de fin de vida: entidad encargada de la logstica, almacenamiento, tratamiento y/o
eliminacin de residuos electrnicos.
Pepenadores: Igual que recolectores informales.
Pequea y mediana empresa (PYME): es aquella unidad econmica que tenga hasta 50
empleados (para el sector industrial y de servicios) y hasta 30 en el caso de del sector comercial.

- 127 -

Pequeo generador: persona fsica o moral que genere una cantidad igual o mayor a cuatrocientos
kilogramos y menor a diez toneladas en peso bruto total de residuos al ao o su equivalente en otra
unidad de medida.
Plan de manejo: instrumento cuyo objetivo es minimizar la generacin y maximizar la valorizacin
de residuos slidos urbanos, residuos de manejo especial y residuos peligrosos especficos bajo
criterios de eficiencia ambiental, tecnolgica, econmica y social con fundamento en el Diagnstico
Bsico para la Gestin Integral de Residuos. Diseado bajo los principios de responsabilidad
compartida y manejo integral, considera el conjunto de acciones, procedimientos y medios viables e
involucra a productores, importadores, exportadores, distribuidores, comerciantes, consumidores,
usuarios de subproductos y grandes generadores de residuos, segn corresponda, as como a los tres
niveles de gobierno.
Producto: bien que generan los procesos productivos a partir de la utilizacin de materiales
primarios o secundarios. Para los fines de los planes de manejo, un producto envasado comprende
sus ingredientes o componentes y su envase.
Proveedor de servicios de fin de vida: entidad que provee todos los servicios relacionados con el
fin de vida de residuos electrnicos incluyendo registro del productor, logstica, almacenamiento,
tratamiento, eliminacin e informe.
Reacondicionamiento: reusar en un nuevo arreglo elctrico o electrnico, los dispositivos o
componentes de algn tipo de aparato para hacer funcional otro aparato nuevo o usado.
Reciclado/reciclaje: transformacin de los residuos a travs de distintos procesos que permiten
restituir su valor econmico evitando as su eliminacin final, siempre y cuando esta restitucin
favorezca un ahorro de energa y materias primas sin perjuicio para la salud, los ecosistemas o sus
elementos.
Reciclado: operacin de recuperacin de los materiales que se encuentran en un residuo y se
reprocesan para hacer otros productos, sustancias y/o insumos para su uso en el proceso original o
para otros. Incluye el reprocesamiento de material orgnico pero no incluye la recuperacin de
energa ni el reprocesamiento de materiales para ser usados como combustible o para operaciones de
relleno.
Recoleccin selectiva: es la agrupacin y clasificacin de residuos de acuerdo con sus
caractersticas y propiedades, con el fin de facilitar posteriormente su tratamiento o disposicin. Se
basa en la colaboracin desde el generador-ciudadanos quienes deben realizar los trabajos de
seleccin de los productos recuperables, colocndolos en recipientes independientes.
Recolectores informales: grupo de persona que se dedican a la recogida/recoleccin de residuos
en la va pblica, tiraderos, rellenos, contenedores y otros con el fin de revalorizarlos directa o
indirectamente, tambin conocidos en Mxico como pepenadores.
Recuperacin: es la operacin cuyo resultado principal es que los residuos resulten tiles al
reemplazar a otros materiales que de otra manera hubieran sido utilizados para una funcin
especfica o residuos que estn siendo preparados para cumplir esa funcin en una planta o en la
economa en general.
- 128 -

Remanufactura: es un industrial de reciclado y manufactura de productos en buenas condiciones y

que sean adaptable a otras tecnologas para hacer productos nuevos, pero hechos a partir de insumos
procedentes de partes o componentes recuperados de bienes usados.
Remediacin: es la aplicacin de estrategias fsico-qumicas para evitar el dao y la contaminacin
en suelos.
Residuo electrnico: equipo elctrico y electrnico en su fase de final de vida desde que el ltimo
usuario lo desecha o planea desecharlo.
Residuo: material o producto cuyo propietario o poseedor desecha y que se encuentra en estado
slido o semislido, o es un lquido o gas contenido en recipientes o depsitos y que puede ser
susceptible de ser valorizado o requiere sujetarse a tratamiento o eliminacin final conforme a lo
dispuesto en la LGPGIR y dems ordenamientos que de ella deriven.
Residuos de manejo especial: son aquellos generados en los procesos productivos que no renen
las caractersticas para ser considerados como peligrosos o como residuos slidos urbanos, o que
son producidos por grandes generadores de residuos slidos urbanos.
Residuos electrnicos de aparatos pequeos: residuos electrnicos de equipos elctricos y
electrnicos pequeos tales como rasuradotas, mezcladoras, tostadoras, cafeteras, telfonos celulares
y radios.
Residuos electrnicos de hogares privados: residuos electrnicos que provienen de hogares
privados y de fuentes comerciales, industriales, institucionales y otras que por su naturaleza y
cantidad sean similares a los de hogares privados.
Residuos peligrosos: son aquellos que poseen alguna caracterstica de corrosividad, reactividad,
explosividad, toxicidad, inflamabilidad o que contengan agentes infecciosos que les confieran
peligrosidad, as como envases, recipientes, embalajes y suelos que hayan sido contaminados cuando
se transfieran a otro sitio, de conformidad con lo que se establece en la LGPGIR.
Residuos slidos urbanos: los generados en las casas habitacin que resultan de la eliminacin de
los materiales que se utilizan en actividades domsticas; de los productos que consumen y de sus
envases, embalajes o empaques; los residuos que provienen de cualquier otra actividad dentro de
establecimientos o en la va pblica que genere residuos con caractersticas domiciliarias, y los
resultantes de la limpieza de las vas y lugares pblicos, siempre que no sean considerados por la
LGPGIR como residuos de otra ndole.
Responsabilidad compartida: principio mediante el cual se reconoce que los residuos slidos
urbanos y de manejo especial son generados a partir de la realizacin de actividades que satisfacen
necesidades de la sociedad mediante cadenas de valor tipo produccin, proceso, envasado,
distribucin y consumo de productos. En consecuencia el manejo de esos residuos es una
corresponsabilidad social y requiere la participacin conjunta, coordinada y diferenciada de
productores, distribuidores, consumidores, usuarios de subproductos, y de los tres rdenes de
gobierno segn corresponda, bajo un esquema de factibilidad de mercado y eficiencia ambiental,
tecnolgica, econmica y social.
- 129 -

Responsabilidad extendida del productor: responsabilidad de los productores que se extiende

desde la seguridad y confiabilidad de un producto en uso hasta el final de vida del mismo.
Reutilizacin/reso: el empleo de un material o residuo previamente usado, sin que medie un
proceso de transformacin.
Riesgo: probabilidad o posibilidad de que el manejo, la liberacin al ambiente y la exposicin a un
material o residuo ocasionen efectos adversos en la salud humana, en los dems organismos vivos,
en el agua, aire, suelo, en los ecosistemas, o en los bienes y propiedades pertenecientes a los
particulares.
Separacin de residuos: seleccin y clasificacin de los residuos de acurdo a sus caractersticas
para realizar su reaprovechamiento.
Tarjetas de circuito impreso: igual que Circuitos impresos.
Tecnologas de informacin y comunicacin (TIC): son el grupo de elementos y las tcnicas
usadas en el tratamiento y la transmisin de las informaciones, principalmente de informtica,
internet y telecomunicaciones.
Tratamiento: procedimientos fsicos, qumicos, biolgicos o trmicos mediante los cuales se
cambian las caractersticas de los residuos y se reduce su volumen o peligrosidad.
Tratamiento: toda actividad posterior a que los residuos electrnicos sean entregados para ser
reutilizados, descontaminados, desensamblados, triturados o preparados para su eliminacin o
preparados para su eliminacin y cualquier otra operacin realizada para la recuperacin y/o
eliminacin de residuos electrnicos.
Valorizacin: principio y conjunto de acciones asociadas cuyo objetivo es recuperar el valor
remanente o el poder calorfico de los materiales que componen los residuos mediante su
reincorporacin en procesos productivos, bajo criterios de responsabilidad compartida, manejo
integral y eficiencia ambiental, tecnolgica y econmica.
Vertederos: espacio fsico donde se depositan los residuos slidos, que bajo ciertas consideraciones,
estudios de tipo econmico, social y ambiental, con destinados por los gobiernos municipales
estatales. Tambin conocidos como "rellenos sanitarios".
Vida til: tiempo que transcurre donde el aparato, producto o bien electrnico se considera por el
usuario en buen estado y sigue utilizndose.

- 130 -

6. APNDICES

6.1 Metodologa para la elaboracin de los diagnsticos de generacin de residuos

electrnicos en Mxico
Guillermo Romn Moguel
Laura Beltrn Garca
La elaboracin de inventarios de generacin de residuos electrnicos puede desarrollarse de distintas
maneras desde reportes oficiales hasta proyecciones de pases con comportamientos parecidos. De la
misma forma, es posible combinar varios de estos mtodos para realizar los inventarios de
generacin dependiendo de la disponibilidad en la informacin para cada regin o pas, a
continuacin se enlistan algunas de los principales mtodos que pueden utilizarse:

Reportes oficiales de generadores (realizando consideraciones previas sobre tamao del sistema
que se quiera analizar,, tamao de muestra, tipo de reporte, datos disponibles en la Cdula de
Operacin Anuales. manifiestos, tiempo de reporte, fallas al reportar).
Reportes de empresas tratadoras (consideraciones: no reciben todo lo que se genera, no
reportan todo lo que reciben, anlogo al caso de los residuos slidos urbanos y otros residuos
peligrosos).
Estimaciones con base a indicadores econmicos y en correspondencia con reportes de otros
pases (nmero de empleados, mismos procesos = mismos residuos).

Proyecciones a todo el pas con base en informacin obtenida para zonas o reas geogrficas.

Clculos basados en tecnologas existentes.

Clculos basados en el consumo (uso) de los productos antes de su desecho.

Clculos basados en el balance de materiales en el pas:

o Produccin + Importacin Exportacin = Acumulacin o Residuo potencial

Encuestas sobre uso, consumo y desecho de productos electrnicos a la poblacin.

En esta seccin se presentan elementos que permiten desarrollar un inventario de generacin de

residuos electrnicos basndose en una combinacin de algunos de los mtodos antes expuestos.
Ello ilustra el orden de magnitud en la generacin de residuos electrnicos y su potencial de
eliminacin, a pesar de que la informacin pueda no estar completa en su contenido y continuidad e,
inclusive, en algunos casos inexistente o restringida. Las principales fuentes de informacin son:

Documentales oficiales de Mxico (estadsticas de importacin, consumo, permisos, pedimentos

aduanales, etc.)
o Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (Censos nacionales de poblacin,
censos econmicos, encuesta consumo-gasto, etc.)
o Secretara de Hacienda

o Sistemas de informacin de Aduanas.

o Secretara de Economa (Sistema de Informacin Arancelaria Va Internet)

- 131 -

o Comisin Federal de Telecomunicaciones (COFETEL)

Estadsticas de asociaciones y empresas privadas

o Datos de produccin, importacin, exportacin, venta, etc.

o Datos de procesamiento de desechos electrnicos (recicladores)

o Datos de manejo de desechos electrnicos: chatarreros, rellenos sanitarios, etc.

o Cmara Nacional de la Industria Electrnica, de Telecomunicaciones y Tecnologas de la

Informacin (CANIETI), Asociacin de Maquiladoras, la Cmara Nacional de la Industria
de Transformacin (CANACINTRA), cmaras de comercio, entre otras.

Fuentes documentales internacionales

o Datos de consumo y tendencias en economas similares a la de Mxico
o Datos de caractersticas de equipos
o Datos tcnicos

o Datos de manejo en otros pases

Trabajo de campo
o Entrevistas y encuestas

o Examen y mediciones de equipos desechados

o Reportes periodsticos

o Talleres con la participacin de grupos de inters

La metodologa, basada en la figura 6-1, consiste en la integracin y el anlisis de la informacin

obtenida de diferentes fuentes para Mxico:
1) Datos sobre la importacin y exportacin de equipos a partir de reportes de las Secretaras
de Hacienda, de Economa y del INEGI; as como de consumo.
2) Datos complementarios de uso de los aparatos electrnicos de las mismas fuentes del inciso
anterior.
3) Datos sobre el peso individual de cada uno de los dispositivos, estratificando, en algunos
casos, los distintos tamaos a partir de informacin resultado de las investigaciones en
tiendas de autoservicio; as como de mediciones de equipos.
Estimacin de la importacin ilegal por medio de una encuesta informal en los lugares donde se
comercializan equipo electrnico.

- 132 -

Informacin de:
Internet
Composicin de
Computadoras,
TV y Juegos
Electrnicos

Informacin de:
Consumo
Produccin
Importacin
Exportacin y Uso

Diseccin y
Anlisis de
los
dispositivos
electrnicos

Fuente: CANIETI, INEGI,

COFETEL, Secretaras
de
Hacienda
y
Economa, Banco de
Mxico, ITU, STC.

Empresas
fabricantes
dispositivos
electrnicos

de

Elaborar
Cuestionario
Encuesta

Vida
til
Promedio

Informacin
de
Composicin + Manejo
de Desechos de Europa
Relacin
Consumo-Desecho

INVENTARIO
DE
RESIDUOS
ELECTRNICOS

Informacin
de
recolectores
y
procesadores:

Informacin
de
Sistemas de Acopio,
etc.

Figura 6-1. Estrategia para el desarrollo del inventario de residuos electrnicos en Mxico
Con la informacin anterior se puede determinar la cantidad de productos electrnicos dentro del
pas. Ahora, para que a partir de estos datos se pueda calcular la cantidad de residuos generados, se
establecen tres suposiciones bsicas (que pueden ser corroboradas por medio de encuestas
poblacionales):
Definir el nmero y el tipo de dispositivos a estudiar, incluyendo desde electrodomsticos
hasta dispositivos en automviles, ya que cuentan con componentes electrnicos
susceptibles de reciclarse. Se seleccionan los cinco dispositivos que representan la mayora
de los desechos electrnicos (como lo observado en el primer diagnstico nacional del
Instituto Nacional de Ecologa): televisores, computadoras de escritorio y porttiles, equipos
reproductores de sonido y telfonos fijos y celulares.
- 133 -

 Evaluar el tiempo de Vida til Promedio de los dispositivos electrnicos seleccionados.

Esta vida til promedio se puede calcular con base a la experiencia y apoyado en algunos
datos de uso en otros pases, aun cuando solo existe informacin parcial de pases europeos
cuyos patrones de uso y consumo no pueden aplicarse directamente debido a la diferencia
de condiciones econmicas entre ellos y Mxico. La vida til promedio supuesta permitir
proyectar datos histricos.
Definir una tasa de desecho de los dispositivos una vez que han concluido su vida til. En
este caso se puede tomar como primera aproximacin el 50% para los residuos
mencionados, aun cuando podra variar segn el tipo de cada uno. Se considera que la otra
mitad permanece en uso, se transfiere a un segundo usuario o se almacena, por lo que esta
fraccin no estar disponible como residuo e ir creando un pasivo ambiental creciente
con el tiempo.
La manera de validar los resultados es comparando los volmenes finales de generacin con los de
otros pases de tamao o economa similares o comparando con el anlisis de encuestas a
consumidores
A continuacin se presentan ejemplos de determinaciones de inventarios a partir de aplicaciones
individuales de la metodologa anterior, incluyendo suposiciones:
Inicialmente, bajo las suposiciones anteriores, se pudo determinar el universo de generacin de
residuos electrnicos para Mxico1, presentado en la figura 6-2, de donde se observa que los
desechos electrnicos potenciales a finales de 2010 da un promedio estimado entre las dos graficas
de 300,000 mil toneladas.
Residuos electrnicos potenciales bajo distintas consideraciones
800,000

687,765

700,000

Residuos eletrnicos (ton)

600,000

500,000

Produccin + Importacin - Exportacion

400,000

300,000

467,465

453,200

257,021

271,000
En uso

200,000

156,400

100,000

0
2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Ao

Figura 6-2. Desechos electrnicos potenciales bajo distintas consideraciones. (Fuente:

INE, 2007.)
Para realizar un inventario se presenta un ejemplo de cmo se elabor en la Zona Metropolitana del
Valle de Mxico

- 134 -

Uso y consumo a nivel local a partir de datos nacionales

Tomando como consideraciones una encuesta de INEGI sobre el equipamiento informtico y de
comunicaciones en los hogares se obtiene la siguiente estimacin con base a datos estadsticos
oficiales. Segn INEGI 2005 el 18.6% de los hogares en Mxico contaban con una PC; el 92.8% de
los hogares contaban con al menos un televisor; el 64.1% con un telfono fijo; el 15.3% con un
celular y el 89.3% con un equipo de sonido (radio receptor).
Si se deseara extrapolar la informacin nacional para tener un clculo regional, de acuerdo a los
porcentajes anteriores y conociendo el nmero de hogares en la zona, aplicando la vida til
promedio para cada dispositivo, considerando la tasa de desecho de 50% y estratificando el clculo
por peso de cada dispositivo, se puede obtener una primera serie de datos sobre el universo de
aparatos electrnicos.
Cuadro 6-1. Eliminacin final al ao de los residuos electrnicos (ejemplo)
Tipo de eliminacin*

Cantidad (ton/ao)

Almacenados

11

12,374

Transferidos-reso (vendidos)

17

19,123

Transferidos-reso (regalados)

30

33,747

Camin de la basura

42

47,246

Total

100

112,490

Fuente: elaboracin propia con datos de encuestas.

*Porcentajes obtenidos de las encuestas realizadas a consumidores.

Por lo tanto, tomando en consideracin la cantidad de poblacin en el ao base, se puede

determinar la generacin aproximada por habitante.
Generacin Nacional por Habitante = 1.59

Generacin ZMVM =

Kg
ao por habitante

(Generacin Nacional de Poblacin en ZMVM ao 2005)

Generacin ZMVM = 30,743

Poblacin Nivel acional ao 2005

ton
ao

% participacin ZMVM con respecto al Nacional =

Generacin ZMVM x 100

Generacin Nacional

% participacin ZMVMconrespecto al Nacional = 19 %

Generacin ZMVM =

Generacin Nacional
Poblacin ZMVM ao 2005
- 135 -

Generacin ZMVM = 0.0085

ton
ao por habitante

Generacin ZMVM por habitante = 8.5

kg
ao por habi tan te

Figura 6-3. Porcentaje de generacin de residuos electrnicos a nivel Nacional y para

la ZMVM. (Fuente: INE, 2007.)
Desarrollo y aplicacin de encuestas
Con el fin de conocer los patrones de consumo y desecho de los residuos, as como lo que sucede al
final de vida de los mismos, se pueden aplicar encuestas a consumidores (con un tamao de muestra
estadsticamente significativa) cuyo objetivo es conocer los patrones de consumo, uso y desecho de
los productos electrnicos de la poblacin. Los detalles se presentan a continuacin.
El contenido de la encuesta consiste en preguntas cerradas que proporcionen informacin sobre
cantidad y frecuencia de uso de los tipos de aparatos electrnicos; que hacen con el aparato al final
de su vida til; y tambin sus conocimientos sobre reso y reciclaje.
Para determinar el tamao y tipo de la muestra, a partir de los hogares o casas habitacin
(consumidores), se establece una clasificacin por nivel de consumo, para identificar las diferencias
en los estratos del consumidor. La clasificacin se realiza tomando como base el nivel de ingreso por
colonia y se confronta con el plano de ndice de ingresos y con conocimiento propio de la zona. La
clasificacin en este ejemplo se toma de tres niveles de ingresos, como se muestra en el cuadro 6-2.
Cuadro6-2. Clasificacin de niveles de consumo
Nivel de
consumo

Ingreso en salarios mnimos

mensuales*

Hasta 2
- 136 -

Ingreso que predomina en la

colonia
(dlares americanos)
Menos de 260

B
C

Ms de 2 y hasta 5
Ms de 5

260 a 680
Ms de 680

Fuente: elaboracin propia y datos del estudio INE 2009.

*Un salario mnimo equivale a 130 dlares americanos mensuales.

Con base en la distribucin de la poblacin por colonias, las encuestas se aplican de la manera
indicada en el cuadro 6-3Cuadro 6-3. Encuestas por segmento para una regin a analizar (ejemplo)
Segmento

Regin a analizar
Poblacin
%

Nmero de
encuestas por
segmento

19.48

75

54.24

208

26.27

101

Total

100

384

Fuente: elaboracin propia y datos del estudio INE

2009

Los cuestionarios se aplican por medio de entrevista directa en casas, centros de trabajo y escuelas.
El instrumento diseado para recolectar informacin sobre los hbitos de consumo y desecho de la
basura electrnica debe estar enfocado a obtener datos de casa habitacin como unidad. Por esta
razn se toma como universo el total de casas habitacin que disponen de televisin. La televisin es
el equipo electrnico ms generalizado y con mayor cobertura en hogares del pas.
El total de hogares comprende las viviendas particulares clasificadas como casa independiente,
departamento en edificio, vivienda o cuarto en vecindad y vivienda o cuarto en azotea y las que no
especifican la clase de vivienda, cuando se hace a nivel personal.
La muestra se determina tomando como universo el nmero de viviendas que cuentan con
televisin, con un nivel de confiabilidad de 95% y un margen de error de 5 %, como se muestra en la
ecuacin 16.1:2
N x Z p x q
2

n=

d 2 ( N 1) + Z p x q
2

Donde
Z2 = coeficiente para una distribucin normal, que toma el valor de 1.962 cuando se tiene una
confianza del 95%
p = proporcin (0.05)
q = 1 p (en este caso 1 0.5 = 0.5)
- 137 -

d = margen de error (5%)

N = nmero total de viviendas
n = tamao de muestra

Cuadro 6-4. Ejemplo del formato de la encuesta sobre desechos electrnicos a ser aplicada
en una regin del pas para computadoras
Equipo electrnico
Nmero de computadoras existente en uso en la vivienda: _________
Nmero Tipo
(PC /
laptop)

Cundo fue
adquirida?

C1

Cmo fue
adquirida?
(nueva /
usada)

Donde fue
adquirida?
(Mxico/
extranjero)

Si se adquiri en Mxico,
dnde fue adquirida?
(establecimiento formal /
informal)

C2
CN
Nmero de computadoras almacenadas en la vivienda: _________
Nmero

Tipo
(PC /
laptop)

Cundo fue
adquirida?

Cmo fue
adquirida?
(nueva /
usada)

Donde fue
adquirida?
(Mxico/
extranjero)

Cunto
tiempo se
utiliz?

Cunto
tiempo se ha
almacenado
sin usar en la
vivienda?

Donde fue
adquirida?
(Mxico/
extranjero)

Cunto
tiempo se
utiliz?

Cunto
tiempo se
almacen en la
vivienda?

C1
C2
CN
Nmero de computadoras desechadas: _________
Nmero

Tipo
(PC /
laptop)

Cundo fue
adquirida?

C1

Cmo fue
adquirida?
(nueva /
usada)

C2
CN
Destino de las computadoras anteriores:
Venta:
2o uso:
Reciclaje:
Basura:
Prdida/robo:
- 138 -

El instrumento dirigido a personas sobre los hbitos de consumo y desecho de los aparatos
electrnicos consta de 15 preguntas divididas en tres grandes secciones. La primera parte debe
enfocarse a buscar informacin del encuestado como edad y nmero de personas que viven en su
mismo domicilio. La segunda parte se sugiere se incorpore preguntas para conocer la cantidad de
aparatos electrnicos con los que se cuenta en el presente y el tiempo que los utiliza antes de
desecharlos o cambiarlos.
La ltima parte se podr enfocar en obtener la informacin que se tiene sobre el destino que tienen
estos aparatos electrnicos una vez que han sido desechados. En forma resumida la encuesta
diseada se muestra en el Cuadro 6-4. sta puede ser diseada de manera ms exhaustiva, y para
otro tipo de aparatos electrnicos.
Ejemplo de instrumentacin de encuestas
Como ejemplo sobre la instrumentacin de las encuestas de uso, se presenta el cuadro resumen de
los resultados que se esperaran obtener del instrumento ya mencionado, y se presentan en el Cuadro
6.5, que evidencia las cantidades de aparatos electrnicos con los que se cuenta en las casashabitacin de los encuestados.
Cuadro 6-5. Cantidad de aparatos electrnicos por casa habitacin en una regin
determinada (ejemplo de instrumentacin)
Tipo de
aparato
Televisin
Sonido
Telfono fijo
Celular
Computadora

Slo 1
%
15
57
64
22
61

Nmero de aparatos
De 2-3
De 4-5
6 o ms
%
%
%
61
18
6
34
3
1
30
3
50
23
5
31
0.5
0.5

Otros
%
5
3
0
7

Cantidad
Ponderada
2.97
1.64
1.53
3.01
1.44

En relacin al conocimiento que la poblacin tiene sobre el manejo que se les da a sus aparatos
electrnicos en desuso, y los efectos que estos ocasionan al medio ambiente se obtendra la siguiente
informacin: El 72% de los encuestados menciona que no creen que los aparatos electrnicos
puedan causar daos a la salud, y el resto piensa que si. En la Figura A.4 se presentan la percepcin
pblica hacia los daos a la salud y al medio ambiente que relacionan este tipo de residuo (ejemplo).

- 139 -

Figura 6-4. Ejemplo de resultados obtenidos. Percepcin de los daos al medio ambiente
con los que el encuestado relaciona los aparatos electrnicos que no estn en uso., Ciudad
Jurez (Mxico). (Fuente: elaboracin propia con datos del estudio INE 2007.)
Con referencia al conocimiento que tienen las personas sobre el destino de sus aparatos electrnicos
al final de su vida til, la encuesta muestra que el 22% sabe lo qu pasa con ellos. De ese 22 %, el 14
% menciona que se van a tiraderos, el 5% a rellenos sanitarios, el 1 % a confinamiento, a y el resto a
otros como reciclaje.
Referencias
1. Instituto Nacional de Ecologa (2006). Diagnstico sobre la generacin de residuos electrnicos en
Mxico. Mxico: SEMARNAT.
2. Instituto Nacional de Ecologa (2009). Diagnstico regional de residuos electrnicos en dos ciudades de
la frontera norte de Mxico: Tijuana y Ciudad Jurez. Mxico: SEMARNAT.

Bibliografa
Instituto Nacional de Ecologa (2010). Diagnstico de la generacin de residuos electrnicos en la Zona
Metropolitana del Valle de Mxico. Mxico: SEMARNAT.

- 140 -

6.2 Efectos sobre la salud relacionados con sustancias qumicas encontradas en

residuos electrnicos o generados durante su incineracin
Cuadro 6-5. Efectos sobre la salud relacionados con sustancias qumicas encontradas en
residuos electrnicos o generados durante su incineracin
Sustancia qumica
PCDD/Fs (dibenzo-p- dioxinas
policloradas y dibenzofuranos
policlorados)**
PBDEs (teres bifenilos
polibromados)
PCBs (bifenilos policlorados)

PAHs (Hidrocarburos policclicos

aromticos de alto peso
molecular)**
Al (aluminio)

As (Arsnico)

Cd (cadmio)

Cu (cobre)*
Cr(VI) (cromo hexavalente)
Fe (hierro)*
Hg (mercurio)

Pb (plomo)

Efectos encontrados
Daos reproductivos y neuroconductuales
Afecta al sistema inmunolgico
Carcinogenicidad
Dao en el desarrollo reproductivo
Deficencia en el desarrollo neuroconductual
Afecta la funcin tiroidal
Efectos hormonales
Carcinogenicidad en mltiples rganos como hgado y
tiroides
Deficiencia en el desarrollo del sistema inmunolgico,
reproductivo y neurolgico
Cargcinogenicidad
Mutagenicidad
Teratogenicidad
Afecta el desarrollo del sistema esqueltico y del
metabolismo
Neurotoxicidad
Toxicidad fetal
Alteraciones cutneas
Reduccin de la conductividad nerviosa
Incremento en el riesgo de padecer diabetes y cncer en
tejidos
Dao renal
Daos en el sistema seo
Dao reproductivo
Enfisema pulmonar
Dao heptico
Carcinogenicidad
Afecta las funciones endcrinas y reproductivas
Ovotoxicidad
Dao heptico
Afecta el desarrollo neuroconductual en nios
(especialmente por metil mercurio)
Anemia
Dao renal
Neurotoxicidad crnica
Afecta el desarrollo neuroconductual en nios
Anemia
Dao renal
Neurotoxicidad crnica
- 141 -

Se (selenio)*
Zn (zinc)*

Prdida de cabello
Uas frgilles
Anormalidades cardiovasculares, renales y neurologicas
Incrementa el riesgo de deficiencia de cobre
Anemia
Anormalidades neurolgicas

*La esencialidad o toxicidad de un elemento qumico depende su forma qumica, estado de oxidacin y solubilidad.
**Compuestos formados por la incineracin o quema no controlada de residuos electrnicos.

Bibliografa
Frazzoli C, Ebere O, Dragone R, Mantovani A. Diagnostic health risk assessment of electronic waste on the
general population in developing countries' scenarios. Environmental Impact Assessment Review, 2010;
30:388-399.

- 142 -

6.3 Programas de reciclaje de residuos electrnicos en Mxico

Frine Kathia Cano Robles
Un problema relacionado con los RAEE es que quienes producen o consumen aparatos electrnicos
no asumen parcial o totalmente los costos ambientales que resultan cuando los equipos son
desechados.
Un estudio del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) estim que en
2006 los residuos electrnicos generados en Mxico fueron cercanos a 47,500 toneladas de
computadoras personales (casi medio kilo per capita al ao), 1,100 toneladas de telfonos celulares
(10 gramos per cpita anuales), 166,500 toneladas de televisores y 9,500 toneladas de impresoras.
Dado que no existe una normatividad suficiente para el manejo de estos residuos ni est claramente
establecida la responsabilidad de empresas, sociedad y gobierno al respecto, se siguen produciendo
las afectaciones al ambiente y a la salud mencionadas en secciones anteriores.
Sin embargo en aos recientes se han desarrollado diversos programas de recoleccin y reciclaje de
RAEE. Algunos son iniciativas de gobiernos municipales o estatales y otros de empresas de reciclaje
o fabricantes y distribuidores de equipo electrnico. A continuacin se describen algunos de estos
programas. a
Programas de empresas de reciclaje
El mercado de reciclaje de productos electrnicos en Mxico es muy diverso y va desde grandes
empresas que maximizan la recuperacin de los materiales hasta pequeos grupos que solo
recuperan algn componente para su venta (Cuadro 1).
Como primer grupo existen las empresas dedicadas exclusivamente a la recuperacin y valorizacin
de materiales a partir de productos electrnicos. stas son pocas empresas, pero que manejan
generalmente grandes volmenes de residuos provenientes de bajas fiscales de negocios o
instituciones y cuentan con un pequeo porcentaje de acopio a travs de programas dirigidos al
pblico en general. La forma en que operan las empresas de este grupo es variado. A continuacin
se mencionan algunos ejemplos de los programas existentes:
Recicln y Punto Verde son sendas iniciativas de acopio masivo y permanente de la compaa mexicana
Recicla Electrnicos (REMSA), con sede en la ciudad de Quertaro. REMSA tiene capacidad
instalada para reciclar totalmente las cuatro materias primas bsicas de un residuo electrnico que
son plstico, vidrio, electrnica y metales ferrosos y no ferrosos. REMSA recicla tanto residuos
fcilmente valorizables como aquellos que no tienen un mercado redituable.
Recicln es un sistema para recibir residuos electrnicos sin costo para el usuario que opera durante
uno o dos das de manera anual en espacios pblicos de distintas ciudades. Punto Verde es un centro
de acopio permanente que complementa al Recicln y opera en conjunto con las autoridades
municipales.

La informacin relacionada con los programas de las empresas recicladoras, productores, organizaciones y gobiernos
locales o estatales fue obtenida en sus respectivos sitios en internet.
a

- 143 -

A travs de ambos programas se recibe una gran variedad de aparatos electrnicos incluyendo
reproductores de video y msica, computadoras y perifricos, equipos de telecomunicacin,
telfonos celulares y otros, as como algunos electrodomsticos como hornos microondas, planchas
y licuadoras.
Existen 30 sedes permanentes de Punto Verde en 12 estados del pas b y el objetivo de REMSA es
establecer por lo menos uno en cada entidad. En 2011 se programaron cerca de 50 Reciclones en 20
estados.
REMSA cuenta con tcnicas de reutilizacin de residuos electrnicos para fabricar muebles de bao,
losetas, pisos y adoquines.
Reciclatn es un programa de reciclaje y eliminacin de aparatos electrnicos sin costo para los
usuarios operado por la empresa PROAMBI en colaboracin con la iniciativa Televisa Verde y
diversos gobiernos estatales.1
PROAMBI colabora con la empresa Apple en el da verde (Apple Green Day), un programa en el
cual los usuarios entregan para su reciclaje dispositivos electrnicos como computadoras y
reproductores de audio usados a cambio de bonos para adquirir equipos nuevos.
En Chihuahua, la empresa Ecorecikla opera el programa Ecoreciklatn para recolectar RAEE en
colaboracin con autoridades estatales y municipales, instituciones educativas y tiendas de
autoservicio.
Reciclones, a cargo de la empresa de reciclaje electrnico In Cycle Electronics Mexico, ofrece servicios
integrales para la eliminacin de residuos electrnicos en diversas ciudades del pas.
La empresa TBS Industries tambin ha organizado diversas iniciativas para recopilar y reciclar equipos
electrnicos. En 2006 colabor con el parque de diversiones Six Flags, y Telefnica Movistar en un
programa de 30 das en los que se recopilaron ms de 5,000 telfonos celulares.
TBS Industries ha colaborado con la SEMARNAT, autoridades estatales y municipales y
organizaciones sociales y educativas de Tabasco para recopilar equipos electrnicos usados.
Los residuos recopilados en las diversas iniciativas de TBS Industries son compactados y triturados en
Mxico para despus ser llevados al extranjero para su fundicin o tratamiento.2
Glezco, una compaa con sede en Monterrey, auspicia esquemas de acopio masivo de electrnicos
al final de su vida til, y programas de informacin y difusin del tema en colaboracin con
gobiernos locales y asociaciones civiles. En 2009 realiz una campaa de reciclado de RAEE en el
estado de Durango junto con las autoridades ambientales estatales y federales. Durante tres meses se
recibieron cerca de 9.3 toneladas de residuos, desechados principalmente por empresas.
La empresa est desarrollando un proyecto integral de reciclaje con la Asociacin de Maquiladoras y
Manufactureras del Estado de Nuevo Len (AMNL) y la Asociacin de Maquiladoras y
Manufactureras de Exportacin.
Como segundo grupo existe una gran diversidad de empresas dedicadas a la recuperacin de
componentes electrnicos como los cables y las tarjetas impresas. En los diagnsticos realizados por
el INE se identificaron cerca de 100 pequeos negocios de este tipo. Cabe sealar que las empresas
incluidas en este grupo surgen y desaparecen en periodos cortos de tiempo.
Quertaro, Aguascalientes, Guanajuato, Distrito Federal, Estado de Mxico, Michoacn, Jalisco, Morelos, Hidalgo,
Coahuila, Veracruz y Zacatecas.

- 144 -

Como tercer grupo, existen diversos chatarreros, pepenadores y acopiadores de residuos que de
acuerdo a la demanda del mercado recuperan diversos aparatos electrnicos como computadoras,
televisores y celulares de forma temporal.
Cuadro 6-6. Empresas acopiadoras, desensambladoras, recicladoras y comercializadoras de
residuos electrnicos en Mxico
Nombre de la empresa

Direccin

Glezco Plsticos SA de CV

Estanislao Martnez Lara No. 113

Parque Industrial Millimex
Santa Rosa Apodaca, Nuevo Len

Recicla Electrnicos Mxico

REMSA

Acceso 3 No. 52 Nave 9

Conjunto Industrial Victoria II
Zona Industrial Benito Jurez
Quertaro, Quertaro, Mxico

Proambi, S.A. de C.V.

Poniente 146 No. 710-A Col. Industrial Vallejo Del. Azcapotzalco C.P.
02300 Mxico, D.F.

TES-AMM

km 42.5 autopista Mxico-Quertaro, Tepotzotln, Estado de Mxico,

Col. Barrio de Texcacoa, C.P. 54600

WRS. World Recycling Service

Josefa Ortiz de Domnguez 180

45230 Zapopan, Jalisco

BT Company Mxico S de R.L. de

C.V.

Prolongacin 5 de mayo No. 253 E (calle 8 de julio No. 2784) 36-8660-21

5 de Mayo 253
San Juan de Ocotn, 45019 Zapopan, Jalisco

ECORECIKLA Servicios de
Reciclaje Mixtos SA de CV

Calle Cheyenne No. 326 Col. Los Nogales

Chihuahua, Mexico 31304,

Technologies Displays Mexicana,

S.A. de C.V.

Calzada Robledo Industrial 460, Desarrollo Ind. El Colorado

Mexicali, Baja California, Mxico

Perifrico Norte 10024

Grupo Ecolgico MAC S.A. de C.V. Col. Residencial Plaza Guadalupe
Zapopan, Jalisco.C.P. 45030
GEN / Grupo PASA

Prol. Av. Vallarta No. 1127

Col. San Juan de Ocotn
Zapopan, Jal C.P. 45019

Previdere Lex

Av. Moctezuma 3515

Guadalajara, Jalisco, Mxico
- 145 -

Nombre de la empresa

Direccin

AER Worldwide

Paseo de los Adobes 1079, Bodega 67

Zapopan, Jalisco, Mxico

Residuos Industriales Multiquim

S.A. de C.V.

Leibnitz No. 11 Piso 7-702

Mxico, Distrito Federal, Mxico

Ing., Technology Conservation

Group Inc.

Perifrico Sur 6400 G-2

Tlaquepaque, Jalisco, Mxico

Technology Conservation Group

Mexico

Agua Azul 2525

Guadalajara, Jalisco, Mxico

In Cycle Electronics

Planta San Luis Potos

Privada Eje 128 S/N, Zona Industrial del Potos,
Planta Distrito Federal
Oriente 229, No. 382 Col Agrcola Oriental, C.P. 08500, Del. Iztacalco
Mxico D.F.

Destrucciones y Reciclados
Industriales Rubert, S.A. de C.V.
Direccin: Adolf B. Horn Jr. No.
1475 (antes av. acueducto)

Colonia Santa Cruz del Valle, Cdigo postal 45655

Tlajomulco de Ziga, Jalisco, Mxico

TBS Industries de Mxico, S.A. de

C.V.

Av. Industria 181-D

Col. Los Reyes Ixtacala Tlalnepantla Edo. de Mx. C.P. 54090.

Empresa Gen Recolectora King

Kong S.A. de C.V.

Calle Chopo No. 33 Col. Los Reyes Iztacala 54075 Tlalnepantla, Edo.
de Mx. Mxico

Technology Conservation Group

Mxico, S.A. de C.V.

Justo Sierra No. 508 Colonia. Agua Blanca Industrial

C.P.45235. Zapopan, Jalisco

Sistemas de Tratamiento Ambiental

(SITRASA)

Av. Salamanca s/n Cd. Industrial esq. Canal.

Irapuato, Guanajuato. C.P. 36580

Source-Loyalty Recycling Mexicana,

S. de R.L. de C.V.

Blvd. Lzaro Crdenas # 2501,

Col. Plutarco Elas Calles, C.P. 21375
Mexicali, B.C.

Environmental Recycling (EER),

S.A. de C.V.

Curtidores 13
Zona Industrial Xhala, C.P. 54714
Cuautitlan Izcalli, Edo. de Mex.

Recycle Tech, S.A. de C.V.

Lauro Villar 94C

Col. Nueva Providencia
C.P: 02440
Azcapotzalco, Mxico D.F
- 146 -

Nombre de la empresa
Orkosistem Recicla S.A. de C.V.

Computer Clinic de Mxico

Direccin
Privada 13 de Septiembre 2412
Col. Paulo A. de la Garza
Monterrey, Nuevo Len
Monterrey, N.L
Isaac Newton 4216
Col Arboledas
Zapopan, Jalisco
C.P: 45070

Desechos Contemporneos

Autopista Mxico-Quertaro km 3.5

Ejidal San Isidro
Cuautitln Izcalli, Estado de Mxico

Tecno Reciclaje

Rio Suchiate 222

Col Central, C.P. 64190
Monterrey, Nuevo Len

Fuentes: Diagnstico sobre la generacin de basura electrnica en Mxico (INE, 2006), Diagnstico de la generacin de
residuos electrnicos en la regin noreste (INE, 2007), Diagnstico regional de residuos electrnicos en dos ciudades de
la frontera norte de Mxico: Tijuana y Ciudad Jurez (INE, 2009).

Otros programas del sector privado

En cuanto a los grandes fabricantes de equipos electrnicos, varias empresas que operan en Mxico
tienen programas de manejo de RAEE, de distintos tipos y alcances. El programa Planet Partners de
Hewlett Packard atiende la recoleccin y eliminacin adecuada de cartuchos para impresora usados.
El servicio de recoleccin es a domicilio y sin costo y requiere que se entreguen por lo menos cinco
cartuchos adecuadamente empaquetados y etiquetados. Los cartuchos se llevan a una planta de
reciclaje para reutilizar los componentes.
La empresa Dell Mxico tiene un programa de reciclado gratuito para usuarios de hogares o
pequeos negocios. El programa, que acepta nicamente computadoras y perifricos de esta marca
tiene el objetivo de recuperar el valor remanente en los equipos desechados, ya sea por venta a
terceros o donaciones. Los equipos recolectados deben estar empacados de acuerdo a las normas de
la empresa y deben pesar 30 kilos o menos.
La empresa Motorola tiene un sistema de acopio y eliminacin final de equipos de
telecomunicaciones que acepta aparatos de todas las marcas. Los equipos pequeos como telfonos
celulares, radios de dos vas, bateras y accesorios son depositados por los usuarios en contenedores
especiales que actualmente existen en el Distrito Federal, Guadalajara, Monterrey, Ciudad Jurez y
Reynosa. En el caso de equipo de trabajo los usuarios deben ponerse en contacto con la empresa
para coordinar la recopilacin. Este procedimiento de contacto directo tambin es utilizado por el
sistema de reciclaje de las empresas Lenovo e IBM.
Las compaas de telefona celular Telcel, MoviStar y Iusacell tambin operan programas
permanentes de acopio en sus centros de atencin al cliente, mientras que la empresa Nokia auspicia
la campaa We:Recycle (Reciclamos) con la que promueve que los usuarios desechen telfonos
celulares y accesorios en centros de acopio autorizados.
- 147 -

Por ltimo la empresa Sony tiene un programa llamado Devolution mediante el cual recibe en sus
tiendas y centros de servicio cmaras y audfonos de todas las marcas a cambio de descuentos en la
compra de productos nuevos
Programas estatales y municipales
En Mxico existen programas de recoleccin masivos de residuos electrnicos organizados por los
representantes de los gobiernos estatales o municipales, as como por representantes de
SEMARNAT, que a su vez colaboran con empresas recicladoras para poder darle un buen fin a los
materiales acopiados. A continuacin se presentan algunos ejemplos de dichas iniciativas.
En 2011 el ayuntamiento de Xalapa, en coordinacin con el gobierno del estado, realiz un Reciclotn
de aparatos elctricos y electrodomsticos. En Lerdo, Durango, las autoridades ambientales han
emprendido una campaa de recoleccin de residuos de manejo especial, incluyendo equipos
electrnicos, juguetes de bateras y llantas usadas para evitar que lleguen a rellenos sanitarios.
En el Distrito Federal la Comisin para la Gestin Integral de los Residuos Slidos impulsa tambin
el programa Reciclotn que recurre a diversos incentivos para la participacin de los consumidores,
tales como entregar bolsas para hacer composta.
La Direccin de Control y Proteccin Ambiental del municipio de General Escobedo, Nuevo Len,
opera un programa permanente de recoleccin y reciclaje de residuos electrnicos en colaboracin
con la Secretara de Servicios Pblicos Municipales, la Direccin de Proteccin Civil y la empresa
Home Depot.
En 2010 las autoridades municipales de Guadalajara, Jalisco, en colaboracin con el Proyecto
Ecovia, la asociacin de Scouts y la empresa REMSA organizaron un Recicln que recopil 51
toneladas de residuos electrnicos. Un ao despus se unieron a la iniciativa las entidades jaliscienses
de Salto, Tlajomulco de Ziga, Tonal, Zapopan, Zapotlanejo, Ro Ayuquila, Sierra de Quila y
Sierra de Manantln. El volumen de materiales recopilados fue de un poco ms de 100 toneladas.
Por su parte la Secretara del Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable (SEMADES) de Jalisco
realiz un programa con las empresas Nokia, Telefnica Movistar, Belmont y WRS para recibir
computadoras en ms de 80 tiendas de la cadena Oxxo y en plazas comerciales de la zona
metropolitana de Guadalajara.3
En Baja California la Red Mexicana de Manejo Ambiental de Residuos (REMEXMAR) ha
organizado varias campaas de acopio con el apoyo de la Universidad Autnoma de Baja California,
la Universidad Politcnica de Baja California, la Comisin de Cooperacin Ecolgica Fronteriza
(COCEF) y el gobierno estatal, entre otros.
Referencias
1. Aguayo O. Qu hago con mi computadora vieja? Reforma, 22 de noviembre de 2010.
2. Desechos: no se crean ni se destruyen.... CNN. 1 de enero de 2007.
3. Astaza OMF. Anlisis de la gestin de los terminales de telefona mvil en desuso en Latinoamrica.
RELAC IDRC/SUR). SUR Corporacin-Chile-IDRC (Canad), 2010.

- 148 -

Bibliografa
Instituto Nacional de Ecologa (2006). Diagnstico sobre la generacin de residuos electrnicos en Mxico.
Mxico: SEMARNAT.
Instituto Nacional de Ecologa (2007). Diagnstico de la generacin de residuos electrnicos en la Regin
Noreste. Mxico: SEMARNAT.
Instituto Nacional de Ecologa (2009). Diagnstico regional de residuos electrnicos en dos ciudades de la
frontera norte de Mxico: Tijuana y Ciudad Jurez. Mxico: SEMARNAT.
PROFECO.
(2008).
Por
un
consumo
http://www.coparmex.org.mx/upload/comisionesDocs/PROFECO.pdf.

sustentable.

UNEP.
(2009).
Recycling.
From
E-Waste
to
Resources.
Fecha
de
consulta:
http://www.unep.org/PDF/PressReleases/E-Waste_publication_screen_FINALVERSION-sml.pdf.

- 149 -