2014

Guaparalaelaboracindelosestudiosde
Lnea de Base de los proyectos
subvencionados por la Generalitat
Valenciana

GeneralitatValenciana
ServiciodeCooperacin.
UnidaddeSeguimientoy
Evaluacin.

NDICEDECONTENIDOS

Presentacin3
Captulo1:LaLneadeBase4
FundamentosdelaLneadeBase5
LaconstruccindelaLneadeBase6
ObjetivosdelaLneadeBase6
ObjetivosespecficosdelaLneadeBase6
Metodologa7
Importanciadelosindicadores7
Captulo2:ElaboracindelaLneadeBase10
Paso1:ElaboracindelostrminosdereferenciaTdR11
Paso2:PresentacinyaprobacindelosTrminosdeReferencia12
Paso3:Seleccindelaconsultora12
Paso4.Presentacindelaconsultorapropuesta15
Paso5:Contratacindelaconsultora16
Paso6:PresentacindelInformeFinaldelaLneadeBase16
Anexo18

Presentacin
UADEGESTINYELABORACINDELNEADEBASE
Lamedicindelaeficaciayelimpactodelaayudaenelmbitodelacooperacin
internacionalparaeldesarrollo,seplanteacomounodesusrequisitoselrigorenla
identificacin y diseo de aquellas intervenciones, que operan y concretan ese
compromisodejusticiasocial.Laevaluabilidaddelosefectosymejorasprevistos
en programas y proyectos queda en entredicho si los actores responsables de su
gestin no aportan un sistema de informacin fiable propio de la gestin por
resultadosquepermitacontrastarloscambiosgenerados.

El propsito del presente documento es proporcionar orientaciones tcnicas para

que las entidades que desarrollan proyectos de cooperacin Internacional para el
Desarrollo cofinanciados por la Generalitat, que implementen la Lnea de Base en
susintervenciones.

Esperamos que este instrumento sea til a todos los actores de la cooperacin
valencianaypuedacontribuirageneraraprendizajecolectivo,establecersinergiasy
difundirbuenasprcticas.

CAPTULO1

LALNEADEBASE


FundamentosdelaLneadeBase

LaLneadeBaseofreceunconjuntodeevidenciasyapreciacionessobrelasituacin
inicialdeunproyecto,ascomodelcontextoenqueinterviene,demaneraqueesa
informacinpuedacompararseconloscambioslogradosenanlisisposteriores.La
lnea base se define como un conjunto de indicadores seleccionados para el
seguimiento y la evaluacin sistemticos de polticas y programas. Representa as
una primera medicin, cuya metodologa ha de replicarse al final del ciclo del
proyecto.

La Lnea de Base ha de centrarse en: a) mostrar evidencias que caractericen a la

poblacinobjetivoaliniciodelaintervencin,b)analizarladinmicadelcontextoy,
de manera especial, aquellos factores externos que afectaran al logro de los
resultadosdelproyectoparasuposteriorseguimiento,yc)determinarlasituacin
departidadelosindicadoresderesultadoseimpactodelproyecto,levantandosu
primervalormediantetcnicaspropiasdelainvestigacinsocial(LneadeBase).

Portanto,losestudiosdeLneadeBaseimplicanuntipodeinvestigacindirigidaa
obtenerlosreferentesbsicosdelaevaluabilidaddelproyectoycontribuirasa
una mejor toma de decisiones. Su fin es cuantificar la distribucin de ciertas
variables en la poblacin de estudio en un punto en el tiempo. Involucra la
sistemtica recoleccin y presentacin de datos para dar una descripcin clara de
unasituacinparticular.

La importancia de incorporar este nuevo procedimiento entre los requerimientos

tcnicos que la Generalitat Valenciana exige en los proyectos de cooperacin al
desarrollo que subvenciona, viene dada por la exigencia de mejorar la calidad y
transparencia de la ayuda al desarrollo que gestiona, estableciendo procesos
continuos de evaluacin que permitan optimizar los resultados de esa ayuda. Los
estudiosdeLneadeBasesirvencomopuntodereferenciaparaunacomparacin
posterioroparaestudiosdeimpactoqueevaluensiselograronlosobjetivosdela
intervencin.
Peropararealizarevaluacionesfinalesobjetivasyconfiables,esnecesariopartirde
una informacin inicial acerca de la situacin sobre la cual se quiere incidir con la
accin de cooperacin, que permita medir al final de la misma el cambio que ha
producidolaintervencindesarrollada.ElestudiodeLneadeBaseeselqueaporta
esa informacin, focalizada de manera especfica en los aspectos concretos y los
gruposbeneficiariosqueelproyectocontemplaensuplanificacin.

Por ser ste un nuevo procedimiento que hasta el momento no se haba

desarrollado suficientemente en la Cooperacin Valenciana, se evidencia la
necesidad de fortalecer las capacidades de las entidades del sector que deben
implementarlo y de la administracin pblica que debe hacer seguimiento del
procesoygestionarlo.

Con nimo de clarificar conceptos e instrumentos, resulta oportuno diferenciar

entre Diagnstico, Lnea Base y Sistema de Seguimiento. A pesar de contar con
informacin semejante que pueda ser recopilada mediante mtodos y tcnicas
comunes,cadaunode ellossirveparadiferentesmomentosypropsitosdelciclo
de gestin del proyecto. Mientras que el diagnstico representa una fotografa
integral de la poblacin y territorio en el que se espera trabajar antes de la
definicin del proyecto, la Lnea de Base conlleva el levantamiento de aquellos
indicadores relativos a los cambios que esperamos medir, a posteriori de la
definicin del proyecto y directamente vinculados con la matriz de marco lgico;
toma la medida de cmo est esa poblacin y territorio en los indicadores
vinculadosalacadenadeefectosrecogidaenelmarcolgico.Porltimo,elsistema
de seguimiento del proyecto se ocupa de cuantificar el avance de los resultados
planeados en la formulacin del proyecto, en base a la programacin prevista. En
sntesis, el diagnstico nos ubica en el territorio y poblacin como aproximacin
previaaladefinicindelproblema,laLneadeBaseenelsectordeintervenciny
logro de la cadena de resultados del proyecto vinculados a las personas y
organizaciones participantes en el mismo, y el sistema de seguimiento en las
actividadesplanificadasparaelcumplimientodelosresultados.

LaconstruccindelaLneadeBase

LaLneadeBaseeselpuntodepartidadelaintervenciny,porlogeneral,recoge
datos tanto de carcter agregado como de tipo especfico sobre la poblacin
objetivo.Enestesentido,eslaprimeracontribucinhacialaprecisindeldiseode
laintervencinyhacialasdecisionesdeprocedimientodelaintervencin.

Es decir, la Lnea de Base proveer de informacin inicial relevante y significativa,

capazdeserutilizadadeformafiablecomoreferenciacomparativaenlosprocesos
deseguimientoyevaluacinpermanentedelproyecto.

ObjetivosdelaLneadeBase

Elobjetivoprincipalesgenerarinformacinconfiableypertinenteparaconstruirla
lneadebase(BaseCero)delproyectodeintervencin.Esteobjetivoesladefinicin
deparmetrosdecomparacinantesdespusparaidentificaryexplicarlosefectos
del proyecto en dimensiones y variables sobre los cuales el proyecto se propone
incidir.

ObjetivosespecficosdelaLneadeBase

- Identificar y operacionalizar indicadores clave objetivamente verificables

(IOV) que caracterizan e informan de la situacin que se pretende
transformar.
- Definir tcnicas e instrumentos convencionales o estandarizados que
garanticen la obtencin de la informacin necesaria referida a los
indicadoresclave.
- Organizar una base de datos conforme a necesidades de informacin
6

identificadasenlosindicadores.
- Diseo del instrumento de medicin y seguimiento de evolucin de
indicadoresdelaLneadeBase.
- Promoverlaeficienciaenelusoderecursosylaejecucindelproyecto.
- Ayudaraimplementarunsistemadeseguimientoyevaluacinconelfinde
medirlosefectosgeneradosporlasaccioneselproyecto.
- Redefinir los estndares asociados a cada uno de los indicadores que
proponealcanzarconlaintervencin
- Conocer la variacin de los indicadores de contexto con la finalidad de
caracterizarotrasvariablesquepuedaninfluirpositivaonegativamenteala
consecucindelosefectosesperados.
- Constituir un insumo para una posible reformulacin del proyecto de
acuerdoconlosdatoslevantados.
Metodologa
La realizacin de la Lnea de Base debe de tomar en cuenta para su diseo y
ejecucinlassiguientesconsideracionesmetodolgicas:

Definir el alcance a fin de elaborar una matriz consistente entre el marco

Lgico y la Lnea de Base del Proyecto, que permita corroborar los datos
obtenidoseneldiagnstico.
Identificar las diferentes fuentes de informacin tanto para la de tipo
primariocomosecundarioquepermitadesarrollarinstrumentosymtodos
participativos para su recoleccin, as como triangular la informacin para
disponerdeunamayorrigurosidadenellevantamientodelainformacin.
Obtener informacin actualizada acerca de la zona de intervencin del
proyecto, sus actores y beneficiarios. Se aplicaran mtodos cualitativos y
cuantitativosderecopilacindeinformacin.

Paralarecoleccindeinformacindecampopuedenutilizarselasdiversastcnicas
dediagnsticosparticipativos,talescomo:latcnicaZOOP,DRR,MapasParlantes
entreotros.

La conformacin de la lnea base implica la realizacin de pasos previos en la

identificacindeinformacinnecesariayenlaprecisindecriteriosconducentesa
unptimoaprovechamientodelainformacindisponible.

Importanciadelosindicadores

Una de las definiciones ms utilizadas de indicador por diferentes organismos y

autoresesladeBaueren19661:
Losindicadoressociales(...)sonestadsticas,serieestadsticaocualquierformade
indicacinquenosfacilitaestudiardndeestamosyhaciadndenosdirigimoscon
respectoadeterminadosobjetivosymetas,ascomoevaluarprogramasespecficos
ydeterminarsuimpacto.
1

Bauer,R.(1996).SocialIndicators.Cambridge:MITPress.


Enelcontextodelagestindeproyectos,esdegranimportanciaelhechoqueun
indicadorpuedaverificarseenformarigurosa.Porello,juntoalaespecificacinde
indicadoressedebenseleccionarlosmediosofuentesapropiadosdeverificacin.

Losindicadoresdebenserestablecidospreviamentedeacuerdoconladefinicinde
indicadoresSMARTparaelproyectooprograma.

Para ser considerado SMART (segn la Organizacin Internacional del Trabajo), un

indicadordebeser2:

eSpecfico,reflejandoloscambiosqueelproyectoquiereprovocar,sinambigedad
y evitando medir las variaciones que se deben a otras influencias (factores
externos.)Amenudoestaespecificidadseobtieneutilizandovariosindicadores,por
lo que si uno de ellos cambia siguiendo un patrn diferente al esperado la
conclusin lgica ser que est siendo afectado por factores externos. Algunos de
estos indicadores pueden ser diseados para monitorear los factores externos;
normalmente, son denominados como indicadores de contexto. Es siempre til
especificarclaramenteelgrupometaylalocalizacinenelenunciadodelindicador.

Mensurable, con la certeza de que informacin necesaria puede ser obtenida con
losmediosexistentes.Notienesentidoemplearindicadoresparalosquenohabr
datosenlaLneadeBaseoparalosquelacorrespondienteinformacinalfinaldel
proyectoserimposiblederecopilar.

Acordados o consensuados por parte de todos los implicados. Los participantes

esenciales en el proyecto, incluyendo donantes, instituciones asociadas,
organizaciones relevantes y grupos de beneficiarios deben compartir la
interpretacindelasdiferentesmedicionesposiblesdelindicadorydeloscriterios
de xito. Esto es particularmente importante para los indicadores indirectos o
proxies.

Relevantesconrespectoalobjetivoinmediatoconelqueestnvinculados,paraque
elesfuerzodeconseguirlainformacinnoseaenvano.Elcosteytiempodeobtener
datos deben ser criterios esenciales a la hora de elegir entre dos indicadores
igualmentepertinentes.

La calidad de la medicin de los indicadores depende de los mtodos, tcnicas y

fuentesdeverificacin.

LosindicadoresincluidosenlaMatrizdelMarcoLgicodebenteneridentificadasu
lneadebaseytemporalidadenlamedicin,yaquelosindicadoresqueseincluyan
enlalneabasehandepermitirunejerciciodecomparacindesituaciones.

LaMatrizdeIndicadoresdelMarcoLgicodelProyectodeterminaralosindicadores
objetodelestudiodelaLneadeBase.
2

http://white.oit.org.pe/ipec/documentos/guia_indicadores.pdf


Lalneabasedebeproporcionarinformacinenrelacina:
Datosdereferenciadelindicadorcorrespondientealmbitolocal,enelaobase.
Datosdereferenciatemporalcorrespondientesalaobase.

Unalneadebaseestilsienelfuturosirveparaevaluar.

CAPTULO2

ELABORACINDELALNEADEBASE

10

Paso1
ElaboracindelosTrminosdeReferenciaTdR

El primer paso para iniciar estudio de Lnea Base de proyectos financiados por la
Generalitat Valenciana es elaborar, en consenso con los diferentes actores
involucradosenelproyecto,lostrminosdereferencia.

Losl TDR es un documento de planificacin que delimita los alcances y lmites de

estudio de Lnea Base . Su elaboracin es responsabilidad directa de la entidad
gestoradelaintervencin.

Los trminos de referencia establecen los aspectos bsicos que se espera alcanzar
con estudio de Lnea Base y a los que deber dar respuesta la Consultora con su
propuesta.SonlaprincipalreferenciasobreestudiodeLneaBasequesepretende
realizaryalmismotiemposonelinstrumentomarcotantoparaelequipoconsultor
comoparalaentidadresponsabledelagestineficazdelestudio.

Los trminos de referencia son la principal gua de cmo se espera que sea
realizado el estudio de Lnea Base. En su contenido se delimita los diferentes
aspectos relacionados con la Lnea de Base (alcance, objetivos, metodologa,
cronograma,etc.).Asmismo,seconsideranecesarioquesedetalleelpresupuesto
disponibleparalevantarlaLneadeBaseenfuncindecadaunadelasactividadesy
calendarios previstos. Esta desagregacin de recursos contribuye a discernir si el
presupuesto es suficiente para contratar a una consultora externa que realice la
Lnea de Base en su totalidad, o bien, si se debe optar por modelos mixtos, por
ejemplo,dondeelequipoconsultorpuedeplantearundiseodelaherramientade
Lnea de Base con sus indicadores, mtodos, tcnicas y fuentes, y la entidad local
puedamedirycumplimentarloscamposdedatosestablecidos.

Como documento gua de todo el proceso de elaboracin de la Lnea de Base, los

TdR,servirnparaquelaentidadcontratealaconsultoraresponsablederealizarlo.
Suelaboracindebeseguirunaestructuralgica,clarayprecisa,quefaciliteatodos
losactoresinvolucradoslacomprensindelprocesodeLneadeBaseaemprender.
Estos TdR facilitan adems a las consultoras convocadas la preparacin de sus
propuestas de estudio de Lnea Base en respuesta a las demandas planteadas en
dichodocumento.

Es necesaria cierta flexibilidad en relacin a la extensin o contenidos del TDR,

dependiendo de las caractersticas del proyecto, presupuestos y necesidades de
informacin de los actores involucrados. En determinadas situaciones se incluirn
otros aspectos como necesidades especficas de informacin, referidas a actores,
sector, enfoques, etc. Asimismo, se puede incluir toda la informacin que se
considereoportunaparaunamejorexplicacinycomprensindelaLneadeBase.
11


Paso2

PresentacinyaprobacindelosTrminosdeReferencia

UnavezculminadalaelaboracindelosTdR,sepresentarnalaDireccinGeneral
de Integracin y Cooperacin en el plazo mximo de 3 meses despus del cobro
totaloparcialdelasubvencin.

El Servicio de Gestin de Programas y Cooperacin de la Direccin General de

Integracin y Cooperacin a travs de la Unidad de seguimiento y evaluacin, es
responsable de revisar la calidad tcnica de los TdR. En un plazo de quince das
hbiles, desde su recepcin en la Unidad de Seguimiento y Evaluacin, se
comunicaralaentidadresponsable,suaprobacin,denegacinuobjecin,segn
corresponda.

EnelcasodequesetenganobjecionesosedenieguelosTdRpresentadosporno
cumplirconlacalidadesperada,secomunicaralaentidadafindequerealicelas
correcciones pertinentes con un plazo mximo de 10 das hbiles, en los que se
deber presentar nuevamente, va Registro Pblico de entrada, los TdR con las
modificaciones incorporadas. Una vez recibidos se revisar nuevamente y se
comunicarsuaprobacinodenegacinalaentidad.

EsindispensablecontarconlaaprobacindelosTdRparacontinuarconlaestudio
deLneaBase.Porsuimportanciacomodocumentomarco,esrequisitoqueprimero
estaprobadoporlaGeneralitatcomopasoprevioalacontratacindelevaluadory
parapodercontinuarconlospasossiguientesdelprocesodeevaluacin.

Paso3

Seleccindelaconsultora

Una vez se comunique a la entidad la aprobacin de los TdR, esta proceder a su

difusin a travs de los medios que considere pertinentes (Internet, redes,
contactos, etc.) a fin de convocar a particulares o empresas consultoras, para que
presentensusCurrculosypropuestasdeLneadeBase.

12

Requisitosparalaseleccindelaconsultora

ParalaseleccindelaconsultoraidneaparallevaracabolaLneadeBase,
laentidaddebetenerencuentaquecumplalossiguientesrequisitos:

1. ExperienciaacreditadaenproyectosdeCooperacinalDesarrollo

Elconsultoroconsultorahadecontarconunmnimode5aosdeexperienciade
trabajoenproyectosdecooperacinaldesarrollo.

2. ExperienciaenevaluacindeproyectosdeCooperacinalDesarrollo

Es indispensable que la consultora propuesta haya realizado como mnimo 5

evaluaciones de proyectos de similares caractersticas al proyecto del que se va a
disear y elaborar la Lnea de Base. En el caso de equipos este requisito es
imprescindiblenicamenteparaelresponsabledelaconsultora.

3.IndependenciadelequipoconsultorfrentealobjetodelaLneadeBase

LaconsultorapropuestapararealizarelestudiodeLneadeBase,hadetenertotal
independencia respecto al proyecto del que se va a disear y elaborar la Lnea de
Base.
En tal sentido, ser indispensable que no exista relacin laboral con la entidad
contratante, con la contraparte local o con la Generalitat, como mnimo, en el
perodocomprendidodesdeeliniciodelproyectohastalafechadefinalizacin,afin
degarantizarlaobjetividaddelprocesodelevantamientodelaLneadebase.

4.Calidaddelapropuestapresentadaporlaconsultora
Se ha de valorar en qu medida la propuesta metodolgica presentada por la
consultorarespondealascondicionesestablecidasenlostrminosdereferencia.

13


5.Calidaddelequipoconsultor

Se valorar el nmero de integrantes que conforman el equipo consultor y la

experiencia de cada uno de ellos/as. Se valorar positivamente que el equipo
incorporeconsultoreslocalesdelpasdndesedesarrollalaintervencin.

Para la seleccin de la consultora es indispensable conocer a todos los/as

integrantesqueconformanelequipoylasresponsabilidadesqueasumirnenel
procesodelevantamientodelaLneadebase.

Comorequisitosadicionales,laentidadvalorarquelaconsultorapropuesta(o
elconjuntodelequipo)cuentecon:

Experiencia especfica en el sector de intervencin del proyecto que se

quieredisearyelaborarlaLneadeBase.
FormacinenCooperacinalDesarrollo(MasteroEspecialista).
ExperienciademostrableenlevantamientodeLneadeBase.

IMPORTANTE

LaentidadgestoradelestudiodelaLneadeBaseesresponsablederevisar
con rigor los CV presentados y realizar las verificaciones que considere
necesarias
antes de seleccionar al evaluador. En caso de que se trate de un

equipo,
se
debern
revisar los CV de cada miembro del equipo y en caso de

que el consultor o consultora realice por primera vez estudios de Lnea de

Base de proyectos financiados por la Generalitat Valenciana, se deber
presentarunCVdocumentado.
Esresponsabilidaddelaentidadseleccionaraunconsultor/acualificado/a,lo
quecontribuiragarantizarlacalidaddelestudiodeLneadeBase.

14

Paso4
Presentacindelaconsultorapropuesta

Unavezquelaentidadhaseleccionadoalaconsultora,seprocederapresentar
a la Direccin General de Integracin y Cooperacin va registro de entrada la
siguientedocumentacin:

Solicitud de aprobacin de la consultora presentada, su propuesta de

consultorayautorizacinparaeliniciodelestudiodelaLneadeBase.

Currculum Vitae de consultor o consultora y su equipo de evaluacin. Es

importante sealar que la Generalitat Valenciana podr realizar las
comprobaciones que considere oportunas a fin de verificar la informacin
presentadaenelcurrculodelevaluador.

Propuesta de consultora elaborada por la consultora que la entidad

presentapararealizarlaLneadeBase.Lapropuestadeconsultoradebeser
preparadaparacadaproyecto,teniendoencuentalascaractersticaspropias
delproyectoylascondicionesestablecidasenlosTdR.

Una vez revisada la documentacin presentada, se comunicar a la entidad la

respuesta a su solicitud de aprobacin del inicio del estudio de la Lnea de Base.
Dependiendodecadacaso,larespuestapodrserlasiguiente:

Conformidadparalacontratacindelaconsultorapresentada,supropuesta
deconsultorayeliniciodelestudio.
RequerimientodeinformacinparacomplementarelCVdelaconsultorao
paramejorarlapropuestadeestudiodelaLneadeBase.
Objecin a la contratacin del consultor/a presentado por no cumplir los
requisitos establecidos en esta Gua para la seleccin del mismo/a. De ser
este el caso, se solicitar a la entidad que proponga a otra consultora que
cumplalosrequisitosexigidos.

IMPORTANTE
La Generalitat
Generalitat Valenciana,
Valenciana, no
no establecer
establecer relacin directa
directa con
con los
la
requiera
evaluadores,salvo
consultora,
salvoen
enel
elcaso
casodonde
dndese
se
requieraverificar
verificar la experiencia en

evaluacinpresentadaenelCV.

Las
entidades son las responsables directas de dar respuesta a los

requerimientosparalacontratacindlaconsultora.
requerimientosparalacontratacindelevaluador.

15

Paso5

Contratacindelaconsultora

Una vez que se ha comunicado la aprobacin del la consultora presentada y su

propuestadeconsultora,laentidadprocederalacontratacindelamismayal
iniciodelaejecucindelestudio.

Unavezrecogidalasaportacionesdelacontraparteyotrosactoresinvolucrados,la
entidadgestoraeslaresponsabledehacerllegaralaconsultoraestasobservaciones
yaportacionesafindequepuedanserincorporadasalestudiodelaLneadeBase.

Paso6

PresentacindelInformefinaldelaLneadeBase

La entidad gestora del proyecto es responsable de entregar a la Generalitat, va

registrodeentrada,elinformefinaldelestudiodeLneadeBaseenelplazomximo
de3mesesdespusdepublicadalaresolucindeconcesindelasubvencin.

Para la presentacin del informe final se tendr en cuenta obligatoriamente los

siguientesaspectos:

ElinformefinalserealizarsiguiendolaspautasestablecidasenestaGua.
Serobligatorialapresentacindeunresumenejecutivo
Elinformefinalsepresentarenformatoelectrnicoeimpreso.
Elinformefinalhadeserpresentadoencastellano.
LaextensinmximadelnmerodepginasdelInformeFinal,dependerde
lascaractersticaspropiasdecadaintervencin.

El informe final de la Lnea de Base ser revisado por la Unidad de Seguimiento y

Evaluacin.Losobjetivosdelarevisindelinformeson:

Verificarlacalidaddelprocesodeestudiollevadoacabo.
Identificar si se han alcanzado los objetivos y productos previstos en la
propuesta de consultora. En el caso de que no se hayan alcanzado los
resultados planificados y el Informe Final no brinde suficiente informacin
sobre las razones, se solicitar a la entidad que complemente dicha
informacin.

Una vez finalizada su revisin se enviar una comunicacin de aprobacin o

denegacindelinformefinallaLneaBasesegncorresponda.

16

Elinformefinalpuedeserdenegadoporlassiguientesrazones:
Bajacalidadtcnicadelinforme.
IncumplimientodeloscompromisosasumidosenlosTdRylapropuestade
consultora.
No se han seguido los criterios establecidos en la presente Gua para la
presentacindelinformefinal.

Asimismo, se podr convocar a la entidad con el fin de retroalimentar el informe

final, en el caso de que ste fuera denegado, y explicar los motivos de la
denegacin.Sielinformeesaprobado,serealizarunseguimientoalautilizacin
del mismo, por parte de la entidad, en la presentacin de los informes de
seguimientosemestralesyenlaelaboracindelosTdRparalaevaluacinfinaldel
proyecto.

17

ANEXO

MODELODETdRPARALACONVOCATORADE
CONSULTORADELNEADEBASE

18

MODELODETdRPARALACONVOCATORIADECONSULTORADEESTUDIODE
LNEADEBASE

Las intervenciones son diferentes en su naturaleza, objetivos, procesos, equipos,

etcCadaTdRdebereflejaresaparticularidaddecadaproyecto.Nohayunmodelo
nicodeTdRaplicableatodoproyecto.

NoobstanteseacompaaunmodelodereferenciadeTdRparalaconvocatoriade
consultoradeLneadeBase.

TRMINOSDEREFERENCIAPARALACONVOCATORIADECONSULTORADELNEA
DEBASE

Elenfoquetcnico,lametodologa,losdatosobtenidoseneldiagnsticodeacuerdo
a los indicadores considerados en la Matriz de Indicadores del Marco Lgico del
proyecto,plandetrabajoyorganizacinparalaejecucinsoncomponentesclaves
delapropuestatcnica.
Sesugiereelsiguienteesquemadepresentacin:
1. Objetivos
2. Marcoconceptualyenfoquetcnicoeneldiseodelestudio
3. Metodologa
4. Ofertaeconmica(detallandoyseparandolosgastosdehonorariosdelos
gastosoperativos).
5. Anexos:incluyelosCVdecadaespecialista.
Esimportantevalorarlametodologaqueseutilizarparalaelaboracindelestudio
delaLneadeBase,lasherramientaspropuestasparalarecogidadeinformacin,la
experiencia del equipo consultor, el tiempo que se dedicar al proceso de
elaboracin del estudio de la Lnea de Base, y el presupuesto, entre otras
cuestiones.

19

CronogramaorientativodelPlandeTrabajo

Actividad
Revisindeinformacin
Diseometodolgicodelalneabase(incluyeelplan
detrabajo)
Revisinyaprobacindeldiseometodolgicodela
lneabase
Definicin de la naturaleza de los datos para su
posterior anlisis, lo que implica precisar datos
numricosyalfanumricos,ascomosuestructuraen
lasbasesdedatos.

DefinicindelosInstrumentosderecoleccinde
informacinyvalidacindelosinstrumentos
Recogidadeinformacinenelmbitodelproyectoe
campo
Procesamientodedatos
Anlisisdelainformacin
InformePreliminarydiscusinderesultadoscon
responsabledeproyecto
Conclusionesyrecomendaciones
InformefinaldelaLneadeBase

1 2 3 4 5 6 7 8
X
X X

X X

X X X

X X X
X X

X X

X X
X

Propuestadeesquemadelinformefinal
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9

Resumenejecutivo.
Descripcinyobjetivosdelserviciodeconsultora.
Alcancesdelaconsultora.
Plandetrabajo.
Actividadesrealizadasenlaetapapreparatoria.
Actividadesrealizadasenlaetapaderecoleccindedatos.
Procesamientoyanlisisdelainformacin.
Tcnicas de recopilacin y anlisis de datos con indicadores estadsticos
(promedio,mediana,desviacinestndarycoeficientedevariacin).
InstrumentosutilizadosencadaetapadelprocesodelaLneadeBase.
Resultadosdelalneadebase.
Comentariosalosresultadosdelestudio.
Labasededatosgeneradaparaeldesarrollodelestudio.
Conclusiones.
Recomendaciones.
Anexos.

20

CuadrodeProgramacindefasesdelestudiodeLneadeBaseyactividadesdela
Consultora

Fases

DiseoMetodolgicodela
LneadeBase

Definicin de la naturaleza
delosdatosparasuposterior
anlisis, as como su
estructura en las bases de
datos.

Definicin
de
los
Instrumentos de recogida de
informacin y validacin de
losinstrumentos.

RoldelaConsultora
La Consultora deber asegurar un diseo metodolgico que combine adecuadamente
tcnicas cualitativas y cuantitativas, tanto para la generacin de informacin primaria,
comoparalarevisinestructuradadeinformacinyaexistentedelreadeintervencin.
Ya sea para medir los indicadores o para el marco de informacin referencial, la
metodologadeberresponderacriteriosclarosderepresentatividadyparticipacindelos
distintosactores,demodoqueseasegureunaidentificacinyposteriormedicinadecuada
delosindicadores,ylageneracindeinformacinrelevantedecontexto.
El diseo metodolgico deber establecer un plan de trabajo, aprobado por la entidad
gestoradelproyecto,queasegureunprocesoininterrumpidoeintegralderecoleccinde
informacinprimaria,considerandolosobjetivosdeltrabajoytodoslosrequerimientosde
logstica, personal, y coordinacin con actores clave para la recoleccin de informacin
primaria.
La Consultora deber presentar la matriz global de indicadores del proyecto para su
aprobacinalsupervisorymonitordeltrabajo,pudiendoparaellorealizarconsultasaotras
instituciones, organizaciones o personas que as lo consideren oportuno considerando,
entreotros,lossiguientesaspectos:conceptonico,unidaddemedida,formadeclculo,
objetivo del indicador, fuente referencial de informacin, mtodo de recoleccin y otros
queseanpertinentes.

Aprobados los indicadores establecidos para la lnea base, la Consultora deber generar
instrumentospertinentes,eficacesygilesparalageneracindeinformacin,demodoque
garanticelaadecuadarecoleccindedatosparaelclculodelosindicadores.

Acordealplandetrabajodeldiseometodolgico,laConsultoradeberconsiderartodos
Recogida de informacin en
los requerimientos logsticos y operativos para el levantamiento de datos, que respondan
elmbitodelproyecto.
adecuadamentealametodologapropuestayquegaranticenlacalidadyrepresentatividad

delainformacinrrecogida.
La Consultora deber realizar la sistematizacin, codificacin, procesamiento y anlisis de
datosacordealamodalidadmetodolgicaquesehayaadoptadoparacadaindicador.
En el caso de los indicadores, este proceso deber acompaarse de las consideraciones
Procesamientoyanlisisde
tecnolgicasnecesariasparaunanlisisapropiadodelainformacin.LaConsultoradeber
lainformacin.
trabajar, el clculo de los indicadores establecidos en la matriz global de indicadores y
realizarunasistematizacinclaradelamisma.

Informe
Preliminar
y LaConsultoraelaborarunInformePreliminardeLneadeBasequedebeseraprobadopor
discusin de resultados con laentidadgestoradelproyecto.
responsabledeproyectoafin
de recibir comentarios
especializados
que
contribuyan a la elaboracin
delinformefinal.

Se contar con un informe que contemple un marco de informacin referencial de la

Elaboracin de informe poblacin objetivo y una descripcin del escenario inicial en el cual se desenvolver el
finaldelaLneadeBase proyecto, de acuerdo a los indicadores propuestos en el Marco Lgico del proyecto,

incidiendoenlaformulacindeconclusionesyrecomendacionessobrelarealaplicabilidad
delosmismosalarealidadyelentornodelproyecto.

21