Participacin poltica y

paridad de gnero en Chile

El enfoque de gnero se ha vuelto cada vez ms

necesario para comprender las desigualdades de
nuestra sociedad. La construccin de un universo
simblico que legitima la desigualdad a partir de la
diferencia de los sexos ha condicionado la
participacin de la mujer tanto en el mbito privado
como en el pblico. En este ltimo, Chile muestra
ndices bajos de participacin y representatividad, lo
que se sustenta en los discursos y prcticas
culturales particulares de nuestra realidad.

Serie Estudios N 11 / 2007

Mauricio Amar D. - mgamar@bcn.cl
Fecha de publicacin: 01-08-2007, Santiago

Tabla de Contenidos
Introduccin. ....................................................................................... 1
1. Algunos conceptos tericos................................................................. 3
1.1 El gnero como concepto explicativo................................................ 3
1.2. Los aportes de los Estudios de la Mujer y de gnero .......................... 7
2. Resea histrica ..............................................................................10
3. Situacin actual de las mujeres en Chile ..............................................17
3.1 Feminizacin de la pobreza: los datos de CASEN...............................17
3.2 Desigualdad en el trabajo .............................................................21
3.3 El flagelo de la violencia intrafamiliar ..............................................26
4. Participacin poltica de las mujeres en Chile ........................................29
Conclusiones.......................................................................................35
Bibliografa .........................................................................................37

ndice de grficos y tablas

Grfico 1. Situacin de pobreza por sexo, CASEN 2006 (porcentaje sobre la
poblacin respectiva). ..........................................................................18
Grfico 2. Evolucin de la pobreza en Chile segn sexo..............................19
Grfico 3. Incidencia de la pobreza por sexo del jefe de hogar 2006.............20
Grfico 4. Evolucin de la pobreza por sexo del jefe de hogar 1990-2006. ....21
Grfico 5. Tasa de desempleo hombres y mujeres. 1997 a 2006..................23
Grfico 6. Porcentaje de participacin de las mujeres en el Congreso de Chile.31
Grfico

7.

Hombres

mujeres:

Poblacin

total,

poblacin

votante

representacin en la Cmara de Diputados. .............................................32

Tabla 1. Distribucin de la poblacin por categora ocupacional segn sexo,

segundo semestre de 2006. ..................................................................24
Tabla 2. Estadstica descriptiva por gnero, empleados y obreros de entre 18 y
65 aos de edad y que trabajan jornada completa (1990-2003). .................25
Tabla 3. Participacin femenina en los parlamentos por regin. ...................33
Tabla 4. Indicadores de participacin poltica (en porcentajes). ...................33

ii

Introduccin.
En todas las culturas existen distintos tipos de dominacin que se entrecruzan
y se distribuyen por todos los rincones de la sociedad. Una de estas es la
dominacin de gnero. Este concepto alude a la construccin social y cultural
(simblica) de la diferencia biolgica que hacen las sociedades. Al ser un
proceso constructivo desarrollado por individuos inmersos en relaciones de
poder, las prcticas que van dando sentido al imaginario simblico son
llevadas a cabo por todos los miembros de la sociedad, tanto hombres como
mujeres.

Esto

desigualdades

es

de

que

se

suma

importancia

desarrollan

en

para

esta

comprender

relacin

no

porqu

son

las

abolidas

completamente por la parte afectada. Pero as mismo, debemos comprender

que las mismas prcticas sociales son un elemento de cambio social y
reordenamiento simblico.
Prcticas, normas y reglas se construyen en el marco de relaciones sociales. A
travs de las reglas se asignan recursos, tareas y responsabilidades
diferenciadas, adems de construcciones valricas que van a influir en el
acceso diferencial a los lugares de tomas de decisiones, desde donde se
distribuye el poder.
Durante siglos la mujer aparece invisibilizada por la historia oficial, o bien
caracterizada de acuerdo a los intereses de los sistemas de dominacin
masculina. Aquello signific que an en la modernidad, la carga histrica de
las relaciones de poder, los diversos sistemas polticos se resistieran a una
inclusin femenina con igualdad de derechos.
Recin a mediados del siglo XX las mujeres acceden al voto, considerado hoy
un elemento bsico de la ciudadana. Es decir, antes de esa fecha las mujeres
eran consideradas legalmente inferiores a los hombres, situacin que cmo

sabemos se ha revertido en el plano jurdico, pero que sigue teniendo

repercusiones en el mbito prctico.
Analizaremos aqu un poco de teora de gnero, para adentrarnos rpidamente
en la sociedad chilena y la participacin poltica de las mujeres en nuestro
pas.

1. Algunos conceptos tericos.

1.1 El gnero como concepto explicativo

El

concepto

gnero

fue

introducido

por

el

psiquiatra

Robert

Stoller,

estadounidense, al constatar que un paciente biolgicamente hombre fue

amputado de sus genitales y criado como mujer sin mayores problemas.
Stoller escribi luego Sex and Gender en 1964 donde explicaba que existan
reas de la conducta humana, sentimientos, pensamientos y fantasas que se
relacionan con los sexos biolgicos pero que eran construidas culturalmente.
En las ciencias sociales es Ann Oakley quien en 1972 introduce el concepto con
su texto Sexo, Gnero y Sociedad. Desde entonces fue una herramienta muy
til para el feminismo militante norteamericano, an cuando no por las
feministas francesas. Estas ltimas han continuado hablando de sexo, puesto
que en realidad el sexo, en s mismo, puede ser entendido como un constructo
social.
En 1949 la filsofa existencialista francesa Simon de Beauvoir plante en su
libro El segundo sexo que la mujer no nace, sino que se hace. Esta frase fue
revolucionaria para su poca pues pona en entredicho a las teoras
evolucionistas y en general a la lgica de la modernidad. Esto, porque si el rol
que la mujer ha desempeado histricamente es producto de relaciones de
dominacin, se abran las puertas para que hubiese un cambio en ese sentido.
Incluso de Beauvoir va ms lejos y reconstruye esa historia de opresin y
plantea que existe una responsabilidad de las mismas mujeres en cuanto
mantener su situacin de desigualdad a travs del reconocimiento del dominio
del hombre. Esta autora francesa no menciona jams la palabra gnero, sin
embargo fue fundamental para concebir el concepto y explicar a partir de l el
mbito cultural en el cul se desarrolla la dominacin de lo masculino sobre lo
femenino. El gnero ampla la situacin particular de las mujeres hacia la

complejizacin de su relacin vinculante con lo masculino. Permite introducir a

la femineidad como un concepto amplio, presente en los hombres pero
amputado por la cultura. El gnero adems, es una herramienta de anlisis
que permite estudiar relaciones y construcciones simblicas distintas a las
occidentales, en las que la diferencia de roles supera ampliamente a las
distinciones biolgicas.
La autora de El Segundo Sexo plantea que incluso se allegado a concebir la
palabra Hombre para designar a toda la humanidad, lo que en realidad es una
asimilacin del singular griego vir al general homo. Esta es quizs la muestra
ms importante de cmo la mujer es in-visibilizada por la relacin de los
sexos. Cualquier nia de educacin bsica comienza por estudiar la historia de
los hombres, donde aparecen muchos de ellos como creadores de cultura y
algunas mujeres de acuerdo al rol que la sociedad les ha proyectado. De esta
manera, si la historia ha hecho aparecer a las mujeres es para significarlas
como un Otro del hombre, distinto, a veces complementario, otras muchas el
resto. Aquello tiene una importancia significativa en la manera en que la mujer
se ve as misma, se aproxima a su historia, se entiende como persona.
Para de Beauvoir, adems, la situacin de la mujer difiere de la de otras
relaciones de dominacin. No es comparable a la situacin de los judos en
Europa o los negros en Estados Unidos, pues estos conforman una comunidad,
con religiones y lenguajes propios, y cosmovisiones compartidas. En el caso de
la mujer, ocurre todo lo contrario, pues se encuentra absolutamente
disgregada por su vnculo con el hombre.
An as, este Otro ha sido motivo de preocupacin. Si bien es cierto que el
poder no se ejerce desde una tribuna, sino que se despliega por toda la
sociedad y opera en todo orden de cosas, el hombre se ha preocupado de
dejar por escrito y firmado que su relacin con la mujer es desigual. Y para
ello ha forjado una cosmovisin masculinizante a travs del texto. No es

menor el hecho de que el hombre como Ser se haya posicionado como autor
de la escritura vlida, mientras la mujer deba recluirse o revelarse para llegar
a ser una escritora que generalmente qued en el anonimato de la historia.
Para Aristteles la mujer es mujer en virtud de cierta falta de cualidades. Para
Toms de Aquino es un hombre fallido, un ser ocasional. Estos dos
ejemplos tienen la particularidad de pertenecer a dos pocas muy distintas,
pero con similar concepcin de la mujer, acaso porque el Ser necesita
afirmarse constantemente frente al Otro, utilizando mecanismos justificatorios
diversos pero entrelazados por el discurso del poder y la opresin. Michelet va
a ser ms claro en esta definicin al plantear que La Humanidad es macho, y
el hombre define a la mujer no en s misma, sino en relacin a l () es un ser
relativo1.
Esto no significa tan slo que la mujer sea la parte oprimida de una relacin,
sino principalmente que es definida por el ejercicio del poder que la oprime. En
una relacin de poder siempre ambas partes se construyen unas a otras de
acuerdo con la posicin dominante que asuma cada uno. El Hombre se
construye a s mismo como creador de cultura y dominador de la naturaleza y
esa naturaleza es vinculada a la mujer reproductora. El hombre necesita a la
mujer en cuanto parte constituyente de la actividad econmica, pero aquello
no significa la liberacin de esta por cuanto el hombre no se plantea la
necesidad que tiene del Otro. A su vez la mujer se construye a s misma a
travs de los parmetros establecidos por esa relacin de poder. Es decir, se
construye en funcin del imaginario de mujer que concibe el Hombre en esa
relacin, sin olvidar que la relacin se encuentra situada en un contexto
histrico, cultural y econmico. Al construir el hombre a la mujer como otro,
dice de Beauvoir, encuentra en ella una complicidad profunda, incluso
complaciente.

Las tres referencias de este prrafo estn en Simone de Beauvoir, El Segundo Sexo, p.18.

Para Hanna Arendt, esta relacin de dominacin slo puede romperse a travs
del paso de la relegacin de la mujer al hogar, espacio donde no existe la
libertad, hacia el espacio pblico, es decir, el lugar donde se vive en el
mundo2, donde el cuerpo adquiere su valor como fuerza de trabajo, alejado de
la sociedad, inserto en la vida pblica. Sin embargo, para Luce Irrigara, esto
va a significar equiparar a la mujer con el hombre al interior de un mundo
conformado

culturalmente

por

los

hombres.

Irigaray

insistir

en

una

reivindicacin del cuerpo de la mujer con sus particularidades para dejar de

ser Otro desigual.
Sera necesaria una alianza entre los hombres y las mujeres, para unir la
naturaleza y la cultura, un puente, que dice la autora aun no se ha construido.
De ah que el cuerpo sea poltico, en todas sus dimensiones, puesto que ha
sido moldeado por el poder y al mismo tiempo puede ser un medio de
resistencia. Toda muerte, masacre, asesinato, violacin sexual o maltrato
infantil, est dirigido hacia un cuerpo. El control social, a travs de la crcel,
encierra al cuerpo aislndolo de su contexto. En el caso de la mujer, hemos
visto ya, se le proyecta un cuerpo que est predeterminado a la reproduccin
y en el caso que exista una resistencia a esa proyeccin masculina, la mujer
es quemada en la hoguera o voluntariamente aislada en un convento. La
modernidad trae evidentemente un cambio respecto a esa manera de
entender el cuerpo femenino, pero no est asociada a sus cualidades de
placer, sino que simplemente como fuerza de trabajo de reserva, el ejrcito
del ejrcito de reserva del capitalismo.
Por esto ltimo, la modernidad sigue planteando a la mujer como un Otro
inferior al hombre, con un cuerpo moldeado para la reproduccin y no para el
trabajo. Y por lo mismo, la modernidad es un proceso inconcluso, pues la
Revolucin Francesa termin por naturalizar a la mujer en vez de emanciparla.
Correspondi a los movimientos feministas, sobre todo desde los estudios de
2

Del concepto heideggeriano de ser-en-el-mundo.

la mujer y de gnero en el siglo XX, dar el primer paso hacia una nueva mujer,
sujeto, capaz de plantear un cambio a la totalidad, al Ser constituido a travs
de la masculinidad. Y si bien hoy el mercado apunta a rearticular las visiones
escencialistas a travs de una publicidad agresiva que estereotipa a la mujer,
tambin la globalizacin y los procesos de acumulacin del capital a escala
mundial, generan nuevos contextos, donde el cuestionamiento de la relacin
hombre-mujer debe ser urgente y estructural, para dar pi a una verdadera
democracia, que como plantea Irigaray, debe proyectarse en las diferencias
que conforman nuestra igualdad.
Judith Butler, autora del libro El gnero en disputa plantea que el gnero se
construye de manera preformativa, es decir a travs de prcticas sociales que
se encuentran relacionadas en una estructura de poder. Para ella el gnero se
construye de manera variable en la misma accin y a travs de ella. Un
cambio poltico se da en la medida en que esas prcticas comiencen a incluir la
diversidad social y a romper con esquemas definidos de lo que es el gnero.

1.2. Los aportes de los Estudios de la Mujer y de gnero

Un valioso aporte de los estudios de la mujer ha sido develar la propia historia
de las mujeres, hasta entonces escrita desde lo masculino. Releer y
resignificar la historia ha dado pie a la teorizacin de las estructuras de
dominacin histricas, as como de las actuales formas a travs de las cuales
el poder de lo masculino se posiciona como dominante frente a lo femenino.
Por esto mismo, el estudio sobre la mujer nace dentro del mundo feminista, es
decir, con una militancia preestablecida y asumida que ser, como veremos,
un punto de confrontacin con las estructuras dominantes que, a su vez, han
tenido durante siglos una militancia escondida detrs de conceptos como
verdad y realidad. La mujer es analizada ms que como un personaje invisible
de la historia, como uno construido en una relacin turbia y ambigua como
dice Sonia Montecino. La gran mayora de las teoras del siglo XX haban

estado (y siguen estndolo) construidas a partir de visiones androcntricas,

donde la mujer aparece construida siempre en funcin del hombre y no al
revs.
Otro aporte de los estudios de la mujer ha sido la relectura crtica hacia las
teoras ms importantes de los ltimos dos siglos. Las conversaciones de
Irigaray con Lacan en el psicoanlisis, de Gayle Rubin con el estructuralismo,
de Simon de Beauvoir y Eleanor Leacock con el marxismo, entre otras, son la
prueba misma de la necesidad de introducir la perspectiva de gnero en las
distintas disciplinas, y al mismo tiempo estudiar el gnero de manera
interdisciplinaria. Esta teorizacin se ha vuelto ms y ms compleja al punto
de lograr la crtica a las propias teoras sobre la mujer, fenmeno que slo
ocurre cuando se ha llegado a construir un cuerpo terico potente y explicativo
a travs del cual surgen paradigmas de comprensin del mundo. La crisis de
esos paradigmas no elimina la teora, sino por el contrario la complejiza an
ms y le otorga la posibilidad de expandir las reas de investigacin. He ah
que conceptos como Patriarcalismo, gnero, mujer y sujeto hayan sido
cuestionados, complejizados y resignificados.
Una de las cuestiones ms importantes ha sido la resignificacin del concepto
de sujeto. En efecto, los estudios sobre la mujer se han transformado en un
paso ms all para la historia de la modernidad por cuanto amplan las propias
pretensiones de esta, truncadas por la masculinidad con que fue construida. El
estudio de la mujer ha permitido, entre otras muchas cosas, poner una voz de
alerta

sobre

los

determinismos

propios

de

las

teoras

modernas,

particularmente del evolucionismo. Las escuelas de pensamiento marxistas

tambin haban construido un concepto de Sujeto esencialista, que no permita
la incorporacin de nuevas formas. Tal como plantea la cita de Simon de
Beauvoir hecha por Mara Luisa Femenas, el sujeto haba sido una
construccin terica mirada siempre desde la masculinidad y Al no plantearse
las mujeres as mismas como Sujeto, no han creado un mito viril en el cul se

reflejaran sus proyectos; carecen de religin y de poesa que les pertenezcan

por derecho propio: todava suean a travs de los sueos de los hombres.3
En efecto, los estudios de la mujer permitieron la complejizacin del propio
trmino mujer, dada la inmensa variabilidad de roles femeninos, que si bien
aparecen siempre en una relacin de dominacin, obedecen a contextos muy
distintos, en especial en la sociedad occidental estructurada por clases, donde
las mujeres se posicionaban tambin jerrquicamente, an cuando en la
relacin hombre-mujer ella no fuese la propietaria de la propiedad ni de los
medios de produccin.
Entonces, si comprendemos que el surgimiento de los estudios de la mujer
estn ntimamente ligados al desarrollo de un movimiento feminista, (que no
slo se concibi como transformador de las estructuras de opresin de la
sociedad, sino que obtuvo logros concretos en el aumento de la participacin
de las mujeres en el espacio pblico), debemos entender a estos como la
teora que construye la praxis de las mujeres durante el siglo XX. De ah que
surja tambin la crtica de los sectores ms reaccionarios que se encuentran al
interior de todas las grandes teoras. Porque el feminismo no slo es un
peligro para los altos puestos de la academia, sino que es fundamentalmente
la desestructuracin de las relaciones sociales basadas en la masculinidad
como ideologa nica y dominante. Eso implica cambios en el hogar, en el
trabajo, en la plaza, en el gobierno, etc. Y acaso por ser distinta la relacin
hombre-mujer que la de hombre-esclavo, tanto ms diferente es la abolicin
de las relaciones de dominacin que conducen a la liberacin de las mujeres.

Beauvoir, Simon, citada por Femenas, Mara Luisa. Feminismos de Pars a la Plata, p 21,
Cutral Ediciones, Buenos Aires, 2006.

2. Resea histrica
El movimiento de mujeres nace como respuesta a la situacin de dominacin
que estas han vivido durante siglos a partir de una diferenciacin de roles
impuesta por el sistema patriarcal. Desde hace ms de cuatrocientos aos, la
opresin de la mujer ha sido tratada por diversas autoras que dan cuenta de
una larga historia de injusticias. Chile no ha sido la excepcin, y hasta
nuestros das muestra una gran desigualdad respecto a la diferencia de sexo y
gnero. La opresin histrica de la mujer se ha dado en todos los mbitos de
la sociedad (poltico, econmico, social y cultural). El principal movimiento
social conformado por mujeres ha sido el feminismo, que desde su nacimiento
en Europa y Estados Unidos a comienzos del siglo XX, ha tenido el carcter de
internacional, an cuando los movimientos feministas de corte local han
adoptado estrategias y concepciones valricas propias de la sociedad en que
se desarrollan. Aqu hablaremos de movimiento de mujeres y de feminismo,
teniendo en cuenta la distincin construida a partir de la propia construccin
identitaria de las feministas.
Tanto en Chile como en el extranjero, el movimiento de mujeres ha tenido dos
momentos fundamentales en cuanto a su articulacin. El primero de ellos es la
necesidad de darle a la mujer derecho a sufragio4. En una sociedad que aspira
a ser democrtica, la mujer haba sido violentada y discriminada sin tener voz
ni opinin.
Durante la poca de dictadura militar (1973-1990) existe un renacer del
movimiento de mujeres, producto de la necesidad de resistir a las distintas
formas de opresin que all se promovan. Aqu, el movimiento adquirir
claramente la caracterstica de feminista. Tras el derrumbe de la democracia,
4

En el caso de Chile el voto femenino es alcanzado en 1949 para las elecciones municipales y
1952 para la eleccin presidencial. El personaje ms destacado del movimiento feminista chileno
en ese momento fue Amanda Labarca Humberstone (1886-1975).

10

se anula la posibilidad de participacin a travs de los partidos polticos. A raz

de esta situacin queda un vaco en la organizacin de la sociedad civil que
vino a llenar el movimiento feminista. Un segundo hecho que hace urgente la
organizacin civil de mujeres es la represin, violacin de derechos humanos y
la profunda crisis econmica que desat la estabilizacin de las polticas
macroeconmicas del gobierno de la dictadura. En efecto sern las mujeres las
primeras en marchar en contra de las violaciones a los derechos humanos y en
generar redes poblacionales para la subsistencia econmica. Finalmente, una
caracterstica de vital importancia que urge articular un movimiento feminista
es

la

exaltacin

en

el

perodo

dictatorial

de

valores

tradicionales

patriarcalistas. De esta manera, la mujer chilena asume un rol de defensa de

sus derechos, a la vez que llenaba un vaco en la capacidad de articulacin de
la sociedad civil.
Se perfila, en este contexto histrico, un movimiento feminista inmerso en un
movimiento ms amplio que es opositor al rgimen militar. De esta manera,
se definen en esta poca dos luchas definidas y coherentes entre s. La
primera es la defensa de los derechos humanos, dentro de los cuales estn
evidentemente los derechos de la mujer, y la especificidad de gnero5. Existe
adems una gran identificacin como movimiento, cohesin y accin grupal
asociada

principalmente

al

lugar

de

residencia.

Se

crearon

varias

organizaciones de mujeres que reivindicaron por sobretodo el tema de los

derechos humanos, muchas veces en bsqueda de familiares desaparecidos.
Ejemplos de estas fueron Mujeres por la Vida, Mujeres Democrticas, y
Mujeres de Chile.
Se constata en 1974 la conformacin de ISIS Internacional, principal centro de
documentacin femenina y en 1977 la creacin del Crculo de Estudios de la
Mujer, formado por tres agrupaciones: Hojas, ASUMA (Asociacin para la
5

Eliana Largo y Ana Mara Arteaga agregan dos ejes temticos ms: la sobrevivencia y la
poltica.

11

Unidad de las Mujeres) y un grupo formado por profesionales de las ciencias

sociales.

En

este

espacio,

definido

como

la

primera

organizacin

declaradamente feminista, se genera una amplia discusin que influir

posteriormente en otras organizaciones durante la dcada siguiente. El Crculo
de Estudios de la Mujer nace bajo el cobijo de la Academia de Humanismo
Cristiano y se desarroll en sus dependencias hasta 1983, cuando las
autoridades eclesisticas de la Academia consideraron que la postura y
propuestas del Crculo no concordaban con los principios de la Iglesia Catlica,
decidiendo su expulsin.
En 1978 Se realiza en Santiago el Encuentro Nacional de Mujeres, convocado
por la Coordinadora Nacional Sindical, con 298 delegadas, que exigen se
reponga el fuero maternal, las salas cunas, jardines infantiles, casinos en las
empresas, jubilacin a los 55 aos, pago ntegro de salario durante el pre y
post natal, recuperacin de los niveles de atencin mdica y servicios de salud
conquistados hasta septiembre de 19736. Son los aos ochenta los de mayor
actividad para los movimientos feministas, quienes abogaron por la cada del
rgimen dictatorial y por una democratizacin del pas. Como referencia
revisamos que en 1980 surge el CODEMU y en 1981 el Movimiento de Mujeres
Pobladoras (MOMUPO) que agrup varias comunas de Santiago. En 1983
mujeres de Chile (del interior y exiliadas por dictadura militar) asisten al
Segundo Congreso Latinoamericano de Mujeres realizado en Lima. La
importancia de este evento es el estrecho lazo que se establece entre los
movimientos feministas de Chile, Latinoamrica y Europa.
A juicio de Virginia Vargas en los ochenta existe una politizacin de la vida
privada como forma de lucha, es decir, se visibilizaron varios problemas
concretos de las mujeres, a partir de los cuales se teoriz sobre la opresin y
desigualdad que viva la mujer. Temas de importancia, en este sentido fueron
6

Luis Vitale, Cronologa comentada del movimiento de mujeres en Chile.

En: http://mazinger.sisib.uchile.cl/repositorio/lb/filosofia_y_humanidades/vitale/

12

la violencia domstica, asedio sexual, violacin en el matrimonio, feminizacin

de la pobreza, etc7. La primera manifestacin de mujeres en contra de la
dictadura fue el 11 de agosto de 1983, mismo ao en que se funda la
organizacin MEMCH, que se transformara en el principal referente del
movimiento feminista. Se constata que en la manifestacin un grupo de
mujeres frente a la Biblioteca Nacional extendi un lienzo que deca
Democracia Ahora! Movimiento Feminista de Chile. A partir de este momento
se intentar ligar la opresin de la dictadura con la vida al interior de los
hogares bajo el eslogan de Julieta Kirkwood Democracia en el pas y en la
Casa.
Otro paso importante en esta dcada fue la fundacin de ONGs de mujeres,
con departamentos de estudio sobre la mujer. De esta manera se produce una
profesionalizacin de gran parte del movimiento de mujeres. Parte del trabajo
que desarrollaron las organizaciones fue acogido por la Iglesia Catlica a
travs de la Vicara de la Solidaridad.
En 1988 se presentan las Demandas de las mujeres a la democracia, donde
se abogaba por la institucionalizacin de las demandas de las mujeres a travs
de la creacin de organismos gubernamentales, una vez alcanzada la
democracia. Es ms, los movimientos de mujeres comienzan a congregarse en
torno a la idea de la conformacin de un conglomerado que aglutine estas
demandas de institucionalizacin, tal es el caso de la Concertacin de Mujeres
por la Democracia, ligada a la Concertacin de Partidos por la Democracia.
El periodo de la dictadura militar (1973-1990) fue aglutinador de las
demandas de los movimientos de mujeres y permiti una vinculacin entre la
resistencia al gobierno y la situacin particular de la mujer. Sin embargo, en el
7

Virginia Vargas, citada por Kathya Araujo en Gnero y movimientos sociales, retos para la
accin colectiva, p.33, Programa Mujer y democracia en el MERCOSUR, Fundacin Instituto de
la Mujer, Isis Internacional, Movimiento Pro Emancipacin de la Mujer, MEMCH, Santiago, Chile,
2002.

13

momento en que comienzan las negociaciones para realizar un plebiscito, en el

cual estaba en juego la continuidad por ocho aos ms, o la retirada definitiva
del rgimen militar; las militantes del movimiento feminista comenzaron a
tener las ms claras divisiones. Esto, principalmente por el protagonismo que
se les dio a los partidos polticos, en desmedro de las organizaciones sociales.
Muchas mujeres tenan doble militancia, en organizaciones y partidos desde
los aos ochenta, lo que con el tiempo comenz a crear una divisin entre las
llamadas feministas y las polticas. Si bien ambas coincidan en la
emancipacin de la mujer, diferan en la forma para alcanzarla8. Aun as, la
doble militancia cuando estaba ya formada la Concertacin de Mujeres por la
Democracia.
A partir de este momento, se perfilan dos identidades del movimiento
antagnicas en sus propuestas. En primer lugar, estn aquellas organizaciones
que buscaron la accin desde las organizaciones sociales en las que
participaban con la intencin de mantener el espacio que haban ganado en
dictadura. Por otro lado, se ubicaron aquellas que ante el advenimiento de la
democracia, creyeron que la Concertacin de Partidos por la Democracia deba
servir de plataforma para las acciones y diseo de estrategias del movimiento.
Naturalmente, esta ltima opcin estaba comandada por aquellas mujeres que
tenan doble militancia. El feminismo autnomo9 se plante desde entonces
desde la oposicin viendo con recelo la posibilidad de transformar el
patriarcado desde el Estado y adems por considerar que no era posible

Marcela Ros, Lorena Godoy y Elizabeth Guerrero. Un nuevo silencio feminista?, La

transformacin de un movimiento social en el Chile posdictadura, p. 54, Centro de Estudios de
la Mujer, Editorial Cuarto Propio, Santiago, Chile, 2003.
9
Nombre que se les da a las feministas que se excluyeron de la Concertacin de Partidos por la
Democracia. Algunas de ellas, tambin tuvieron doble militancia en partidos como el PC y el MIR,
que no formaron parte de esta coalicin.

14

construir una sociedad verdaderamente democrtica con una institucionalidad

heredada de la dictadura y en alianza con sectores confesionales10.
La dcada de los noventa aparece, como consecuencia de lo descrito, marcada
por una institucionalizacin de las demandas de las mujeres a travs de
diversos organismos del estado, entre ellos el Servicio Nacional de la Mujer
(SERNAM). Evidentemente, este representaba los anhelos de slo un sector
del feminismo, ligado a la Concertacin, lo que fue de la mano con la
incorporacin al gobierno de un nmero importante de mujeres que haba
participado antes en las organizaciones civiles.
Un temor permanente en los noventa fue el que al institucionalizarse las
demandas, se suscribiran acuerdos internacionales que no necesariamente
dieran cuenta de la situacin particular de las mujeres en Chile. La
preeminencia de la faz ms institucionalista del feminismo, y la tendencia de
los otros sectores a mantenerse en grupos al margen de los centros polticos,
hacen que la imagen ms pblica del feminismo tienda a reducirse a la accin
de los grupos profesionales y particularmente los vinculados con la labor de
impactar las agendas institucionales11. Esta fragmentacin del movimiento no
lo acaba, sino que le da una nueva forma y lo sita en un contexto similar al
de otros movimientos sociales en la actualidad.
La dcada de los noventa y los primeros aos del siglo XXI, estn marcados
por etapas claramente identificables en el movimiento de mujeres. La primera
de ellas parte en el proceso de transicin a la democracia a finales de la
dcada de los ochenta, hasta 1993. En este momento histrico, hay una
bsqueda constante de la unidad e identificacin con el feminismo. A pesar de
las diferencias estratgicas entre feministas, continu la confianza en que se
10

Con los sectores confesionales las diputas ms importantes tendrn que ver con los Derechos
Sexuales y Reproductivos de las mujeres.
11
Kathya Araujo. Gnero y movimientos sociales, retos para la accin colectiva, p.46,
Programa Mujer y democracia en el MERCOSUR, Fundacin Instituto de la Mujer, Isis
Internacional, Movimiento Pro Emancipacin de la Mujer, MEMCH, Santiago, Chile, 2002.

15

podran generar articulaciones en torno a objetivos comunes. Este perodo se

termina con la realizacin del Primer Encuentro Feminista en Valparaso. En l
se reconocen las diferencias en torno a la institucionalidad y coloca a las
feministas en posiciones encontradas por lo antes descrito.
Una segunda etapa se da entre 1994 y 1996, momento en que se agudizan
estas diferencias, producindose un claro distanciamiento en lo discursivo y en
las estrategias de accin. En el Foro Feminista de Concepcin una parte del
movimiento se autodefine como feministas autnomas, entrando en clara
oposicin con quienes formaban parte del gobierno y la Concertacin.
Finalmente, una tercera etapa comienza en 1997 y perdura hasta nuestros
das. Aqu las diferencias existentes entre ambas facciones del movimiento se
convierten en prcticas que van por caminos paralelos, sin encuentro ni
comunicacin. Para Ros, Godoy y Guerrero, esta etapa est marcada por una
desarticulacin e invisibilidad del feminismo en cuanto actor colectivo en la
esfera pblica y en la consolidacin de espacios y estrategias microsociales de
activismo.
En definitiva, debemos definir al movimiento de mujeres en cuanto a su
historia y su situacin actual. Lo entenderemos como un campo de accin cuya
coherencia interna y fronteras externas se sustentan en una adscripcin a un
discurso o propuesta ideolgica, orientada a transformar las relaciones del
sistema de dominacin del que son objeto las mujeres como categora social12.

12

Marcela Ros, Lorena Godoy y Elizabeth Guerrero. Un nuevo silencio feminista?, La

transformacin de un movimiento social en el Chile posdictadura, p. 31, Centro de Estudios de
la Mujer, Editorial Cuarto Propio, Santiago, Chile, 2003.

16

3. Situacin actual de las mujeres en Chile

3.1 Feminizacin de la pobreza: los datos de CASEN

La participacin poltica y el acceso a los lugares de tomas de decisiones y de
poder estn intrnsecamente relacionados con la posicin de dominacin y de
desigualdad que ocupan los distintos grupos que conforman la sociedad.
Existen, en este sentido, un conjunto de grupos que la jerga poltica denomina
minoras, no porque sean inferiores en nmero, sino porque precisamente se
encuentran en una posicin desmejorada en cuanto acceso al poder y
comnmente son violentados en sus derechos. En chile, las minoras ms
reconocidas son los pueblos indgenas y las mujeres.
El fenmeno que en los ltimos aos ha tendido a ser denominado como
feminizacin de la pobreza no es nuevo en Chile, por el contrario, los
resultados histricos de la relacin gnero-pobreza demuestran que en
nuestra sociedad an perviven muchas formas de discriminacin contra la
mujer, contra sus demandas y contra sus intereses.
La encuesta CASEN ha servido para caracterizar la situacin actual e histrica
de la mujer en relacin a la pobreza, y adems permite verificar tendencias y
cambios sociales que han revelado la situacin crtica en que se encuentran
miles de mujeres jefas de hogar, cuyos derechos son violados en ms de un
sentido.
La CASEN 2006 es elocuente. El siguiente cuadro nos muestra la situacin de
pobreza por sexo segn los datos obtenidos de la ltima encuesta CASEN.

17

Grfico 1. Situacin de pobreza por sexo, CASEN 2006 (porcentaje sobre la poblacin
respectiva).

Fuente: CASEN 2006

Como podemos apreciar, en Chile las mujeres superan en un punto porcentual

a los hombres en cuanto a cantidad de personas en situacin de pobreza. Sin
embargo, como vemos en el Grfico 2, la pobreza en Chile ha disminuido
drsticamente desde 1990, y si bien de aquello se han beneficiado hombres y
mujeres, las diferencias entre gneros son constantes.

18

Grfico 2. Evolucin de la pobreza en Chile segn sexo.

Fuente: CASEN 2006.

En cuanto a la pobreza de las jefaturas de hogares, la situacin es an ms

crtica para las mujeres, ya que aquellas que deben mantener su hogar y se
encuentran en situacin de pobreza estn cuatro puntos porcentuales por
sobre los hombres.

19

Grfico 3. Incidencia de la pobreza por sexo del jefe de hogar 2006.

Fuente: CASEN 2006.

Por ltimo, la evolucin de la pobreza de los jefes de hogares en Chile tuvo

una disminucin importante entre 1990 y 2006; sin embargo, en trminos
comparativos, la relacin de desigualdad respecto a las condiciones de pobreza
de jefes de hogares hombres y jefas de hogares mujeres se ha mantenido. La
CASEN 2003 es la primera que muestra un incremento porcentual de as
mujeres jefas de hogar respecto a los hombres en esa situacin. Desde
entonces la relacin es permanente independientemente de las mejoras
generales. Aquello nos indica, sobre todo, que adems del tema de la pobreza,
es necesario implementar un enfoque de gnero que de cuenta de los motivos
de las desigualdades que se producen al interior de los sectores ms pobres
del pas.

20

Grfico 4. Evolucin de la pobreza por sexo del jefe de hogar 1990-2006.

Fuente: CASEN 2006

3.2 Desigualdad en el trabajo

La discriminacin puede ser entendida como toda distincin exclusin o

preferencia basada en motivos como la raza, el color de la piel, el sexo, la
religin, opiniones polticas, la ascendencia nacional, el origen social, u otros
criterios designados que anulen o menoscaben la igualdad de oportunidades
en el empleo o la ocupacin13. La discriminacin ocurre en el llamado mbito
pblico y privado, y no podra ser de otra manera puesto que ambos se
encuentran relacionados y se construyen a travs de las prcticas sociales. La
discriminacin en el mbito pblico se da fundamentalmente en las diferencias
laborales y la representatividad de las mujeres en el crculo de toma de
decisiones.

13

Consejo Nacional de la Mujer, Repblica Argentina.

21

Los ltimos diez aos han estado marcados por un aumento indiscutible de la
participacin femenina en el mercado de trabajo. Si en 1997 tasa de
participacin femenina en el trabajo era de 34,6%, esta pas a representar un
38,5%, lo que coincide con una baja similar en la participacin masculina que
pas de ser de 74,7% en 1996 a 71,7% en 200614. Sin embargo, las cifras son
elocuentes tambin en la diferencia por sexo que existe en la participacin
laboral, lo que influye directamente en la feminizacin de la pobreza y en la
dependencia econmica de las mujeres respecto de sus parejas hombres.
Dentro de la estructura familiar, las mujeres suelen ocupar posiciones de
subordinacin de distinta ndole que las obliga a asumir roles con cargas
mucho ms pesadas, que a su vez les imposibilita de participar en igualdad de
condiciones en el mercado laboral.
Por otra parte, la insercin de la mujer en el trabajo se ha dado bajo una
concepcin masculina del mismo, ya que estas deben optar por o bien trabajar
o bien participar activamente en la crianza de sus hijos. Sin embargo, esta
disyuntiva no se presenta en el caso del hombre, an cuando es igual de
responsable de la conformacin de la familia y de la procreacin. Por lo tanto,
medidas verdaderamente integradoras de la mujer al trabajo se deben
planificar de acuerdo a criterios de igualdad al momento de asumir las
responsabilidades de la fecundidad y deben intervenir en el cambio de
patrones culturales que fomentan el rol de la mujer como figura domstica.
Una discriminacin ms evidente es posible apreciar cuando hablamos de
desempleo. Esto porque ah se considera a las mujeres que estn buscando
trabajo y no son contratadas. El grfico siguiente muestra la desigualdad que
existe a este respecto entre hombres y mujeres en la Tasa de desempleo.

14

Fuente: Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).

22

Grfico 5. Tasa de desempleo hombres y mujeres. 1997 a 2006.

Fuente: Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)

Esta situacin contribuye muy fuertemente a la inestabilidad econmica, la

pobreza y la disposicin de las mujeres de aceptar empleos precarios con baja
seguridad social. Como vemos en el siguiente cuadro, las mujeres son mucho
menos empleadoras que los hombres, lo que las ubica constantemente en
puestos de trabajo subordinados, son la mayor parte del personal de servicio,
donde se cometen la mayor cantidad de abusos laborales. As mismo,
conforman la mayor parte de los miembros de la familia que no recibe
remuneracin

econmica,

situacin

que

las

ubica

en

posiciones

de

subordinacin tambin al interior del hogar.

23

Tabla 1. Distribucin de la poblacin por categora ocupacional segn sexo, segundo

semestre de 2006.

Fuente: OIT.

Estas relaciones construidas a partir de capitales sociales desiguales de

acuerdo al gnero, tiene su correlato evidentemente en el nivel de ingresos.
Las mujeres en Chile ganan en promedio hasta un 30% menos que los
hombres encontrndose en igualdad de condiciones en cuanto a aptitudes y
nivel de escolaridad. La siguiente tabla muestra la desigualdad entre hombres
y mujeres considerando que en promedio los aos de escolaridad de estas
ltimas son superiores a los de los hombres. Es decir, en Chile la mujer no
obtiene la igualdad estudiando ms, an cuando s la escolaridad asegura
mayores ingresos al interior de los gneros.

24

Tabla 2. Estadstica descriptiva por gnero, empleados y obreros de entre 18 y 65

aos de edad y que trabajan jornada completa (1990-2003).

Fuente: Fuentes, Jeannette; Palma, Amalia; Montero, Rodrigo (2005).

Los datos sobre la discriminacin laboral que sufren las mujeres estn
ampliamente abordados por la literatura sobre el tema. El economista Dante
Contreras ha planteado que existe una mayor participacin de los sectores
ms jvenes de la poblacin (sobre todo en el caso de las mujeres) en el
mercado laboral lo que significara una mayor posibilidad de generar ingresos,
sin embargo si aquello no va acompaado del fin de la desigualdad y la

25

discriminacin, el mercado del trabajo seguir siendo un sector en el que se

violan los derechos humanos de las mujeres15.
Las soluciones a este tema no son fciles, pues existe la tendencia a pensar
que una mejor situacin para la mujer pasa slo por ampliar sus niveles
educacionales y participacin laboral. Sin embargo, la legalidad que busca
proteger a veces tiene efectos secundarios indeseados que se vinculan a
caractersticas culturales de nuestra sociedad. Por ejemplo, la Ley 19.591
establece que las empresas deben tener sala cuna a partir de la contratacin
de la funcionaria mujer nmero veinte. Si bien esta Ley favorece la situacin
de miles de mujeres trabajadoras que pueden tener a sus hijos en lugares
seguros y cercanos, al mismo tiempo se desincentiva la contratacin de ms
de diecinueve mujeres, vindose perjudicadas sobre todo las mujeres que
pertenecen al sector de la mediana y pequea empresa, la cual genera el 80%
del trabajo en Chile.

3.3 El flagelo de la violencia intrafamiliar

En Chile los estudios de gnero han permitido comprender la magnitud
cuantitativa y cualitativa de los tipos de violencia de la cual son vctimas las
mujeres. Importantes cifras de maltratos, que cruzan la estructura social han
llevado al pas a institucionalizar a travs de las leyes diversas maneras de
abordar el problema de la violencia contra la mujer. Desde una perspectiva
amplia del gnero, debemos considerar tambin aqu la violencia ejercida
tambin contra nios y ancianos, que muchas veces son vctimas silenciosas
de violencia fsica y/o psicolgica.

15

Naciones Unidas ha avanzado en la construccin de cartas de Derechos Humanos

diferenciadas considerando que existen sectores poblacionales que sufren discriminaciones
especficas.

26

Los tipos de violencia que son ejercidos sobre las mujeres se pueden
categorizar en: violencia fsica, emocional (maltrato, acoso, manipulacin),
abuso econmico, sexual y feminicidio. Para Naciones Unidas La violencia de
gnero se refiere a todo acto que se ejerce contra la mujer por el simple hecho
de serlo y que tiene como resultado posible o real un dao fsico, sexual,
psicolgico o emocional, incluidas las amenazas, la coercin o la privacin
arbitraria de la libertad, y todo ello con independencia de que se produzca en
el mbito pblico o privado16.
En 1994 la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer (Convencin de Belm do Par) estableci en su
artculo primer que la violencia contra la mujer es cualquier accin o
conducta, basada en su gnero, que cause muerte, dao o sufrimiento fsico,
sexual o psicolgico a la mujer, tanto en el mbito pblico como en el
privado. Desde los estudios de gnero se ha discutido mucho sobre la
pertinencia de la separacin entre lo pblico y lo privado, toda vez que aquello
que se realiza en el interior de la estructura familiar es una reproduccin a
microescala de las formas de opresin y violencia que existen sobre la mujer
en la sociedad como conjunto.
El derecho internacional ha insistido en considerar la violencia de gnero como
una forma de violacin de los derechos humanos, que adems de herir un
cuerpo y una subjetividad particular, atenta contra el desarrollo libre de los
individuos, afectando a todo el cuerpo social de un pas. Adems, la violencia
sistemtica configura historias de opresin que ubican a los sujetos como
opuestos, creando prcticas polarizadas que rpidamente adquieren el
carcter de violencia de muerte. Tal es el caso del aumento del feminicidio y
de las muertes de hombres a manos de mujeres maltratadas. En nuestro pas
las cifras son alarmantes, segn el Servicio Nacional de la Mujer (SERNAM)
siete de cada diez mujeres sufren violencia psicolgica en sus hogares de
16

Asamblea General de Naciones Unidas, 1993.

27

parte de su pareja, marido o conviviente y cada ao son cerca de setenta las

chilenas que mueren producto de la violencia conyugal. El ao 2006 murieron
51 casos de feminicidio, de los cuales el 41% se llev a cabo al interior del
hogar de la propia vctima y tambin un 41% fue a manos de su conviviente.
Por esto ltimo, las polticas en Chile se han enfocado sobre todo en el mbito
considerado privado, es decir en el ncleo familiar. All se han tomado
medidas importantes a fin de proteger a los grupos que suelen ser vctimas de
violencia ms que otros, siendo un buen ejemplo la Ley 20.066, publicada el
07 de octubre de 2005, que sanciona la Violencia Intrafamiliar y que ampla el
concepto de familia comprendiendo tanto a los parientes consanguneos como
a los afines, en toda la lnea recta as como a los colaterales por
consanguinidad y afinidad hasta el tercer grado. Se aplica tanto al cnyuge,
como al conviviente o al ex-conviviente; tambin se entiende como miembro
de esta familia a cualquier menor de edad que se encuentre al cuidado o bajo
dependencia de uno de los miembros de la familia, aunque no sea pariente.
Por ltimo, se incluye tambin a los discapacitados, de cualquier edad, que se
encuentren al cuidado o bajo dependencia de uno de los miembros de la
familia, aunque no sean parientes. Esta Ley entiende por Maltrato Intrafamiliar
toda conducta que, por accin u omisin, ocasiona dao fsico y/o psicolgico
a otro miembro de la familia17.
Existe un aumento de las denuncias respecto a la violencia intrafamiliar que
tiene que ver ms con una favorable tendencia a denunciar los hechos por
parte de las vctimas que al aumento cuantitativo de la violencia. Del ao 2000
al 2003 las causas ingresadas a los Tribunales por violencia intrafamiliar se
incrementaron en 25,2%. En el mismo periodo las denuncias ante Carabineros
aumentaron en 35,7%. Y si se observa el ltimo quinquenio, desde 1999 a
2003 el crecimiento de denuncias alcanza a 57,5%. Sin embargo, estas cifras

17

Fuente: Servicio Nacional de la Mujer (SERNAM)

28

siguen estando muy por debajo de la realidad, es decir, del nmero real de
personas que sufren de violencia a causa del gnero18.
Existe una desigual distribucin de los casos de violencia intrafamiliar de
acuerdo a las regiones del pas. Por lo tanto, las polticas pblicas deben
considerar las particularidades culturales que se encuentran reforzando una
actitud violenta hacia las mujeres. A este respecto es necesario enfatizar en la
distincin entre mujer y mujeres, ya que existen diversos contextos y
categoras como la clase, la etnia, urbanidad/ruralidad, etc. que ubican a las
mujeres

en

situaciones

particulares

que

deben

ser

comprendidas

intervenidas de manera apropiada.

A pesar de los intentos por legislar a favor de la mujer en el mbito de la
violencia

que

se

ejerce

contra

ella,

la

sociedad

de

mercado

atenta

constantemente contra la idea de constituir a las mujeres en sujetos libres.

Cada vez que se le utiliza como un objeto sexual, fraccionando su cuerpo de
acuerdo a los intereses masculinos, convertida en propaganda estimulante
para los hombres, se est creando una imagen de mujer sometible e incapaz
de algo ms que cumplir el rol de satisfacer los deseos masculinos. De esta
manera, el mercado instaura una idea de mujer construida principalmente
desde lo masculino, afectando seriamente la posibilidad de cambiar los
patrones culturales de tipo patriarcalistas que imperan en nuestra sociedad.

4. Participacin poltica de las mujeres en Chile

En cuanto a la representacin poltica de las mujeres, el Congreso de la
Repblica de Chile muestra en el perodo 2006-2010 una baja participacin
femenina. En el caso del poder ejecutivo, la situacin ha cambiado
progresivamente en los ltimos aos y fundamentalmente con la llegada de la
18

Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas (INE)

29

Presidenta Michelle

Bachelet, quien

estableci

un

sistema

de

paridad

ministerial que rpidamente se termin en el transcurso de su primer ao de

gobierno. Sin embargo, an el porcentaje de mujeres ministras en Chile es
superior a la situacin histrica, pues cabe recordar que slo en 2003 las
mujeres ocupaban slo el 16,67% de los ministerios.
Si hacemos un recorrido por la participacin poltica de las mujeres en
distintas reas, nos encontramos con una evidente desigualdad de gnero en
la designacin de cargos. Slo aquellos puestos designados por el ejecutivo
bordean cifras bajo el 50%, pero en lo que se refiere a los cargos por eleccin,
es decir, Congreso Nacional, alcaldas y cargos nacionales en partidos polticos
existe una participacin femenina que debemos llamar marginal.
En la Cmara de Diputados el porcentaje de mujeres es de 15,8%, mientras
que en el Senado apenas llega al 5,2%. El grfico 6 muestra la evolucin de la
participacin femenina en el congreso. Si bien notamos un alza, las cifras son
extremadamente bajas si consideramos que las leyes rigen para todos los
ciudadanos. Por lo tanto, las mujeres aparecen en la sociedad como sujetos
sobre los cuales se debate, pero que no participan de ese debate. Los estudios
de gnero han venido planteando a este respecto que a la mujer se le sigue
relegando al espacio especfico de la reproduccin, mientras que son los
hombres los que legislan tambin respecto a este mbito.

30

Grfico 6. Porcentaje de participacin de las mujeres en el Congreso de Chile.

Fuente: FLACSO.

Este no es un tema menor, considerando que la poblacin y la participacin

electoral de las mujeres son incluso levemente superior a la de los hombres.
Una medida tomada por algunos partidos polticos en Chile ha sido prefijar
porcentajes mnimos de candidatas mujeres en las elecciones.

31

Grfico 7. Hombres y mujeres: Poblacin total, poblacin votante y representacin en

la Cmara de Diputados.

Fuente: FLACSO

La situacin del Congreso es realmente compleja si consideramos que el

porcentaje de participacin de las mujeres en Chile es inferior al del promedio
mundial e incluso al de nuestro continente. Aquello es an ms evidente en el
Senado que en la Cmara de Diputados. Sin embargo, debemos notar que la
discriminacin de gnero no es un problema local, sino muy por el contrario,
las diversas sociedades han establecido a partir de sus propias cosmovisiones
modos particulares de discriminacin contra la mujer, que siempre se expresa
en el acceso al poder. La siguiente tabla nos muestra la realidad mundial en
cuanto a la participacin de las mujeres en los parlamentos.

32

Tabla 3. Participacin femenina en los parlamentos por regin.

Pases Nrdicos
Europa. Pases OSCE
(incluye pases nrdicos)
Amrica (norte, sur, centro)
Europa. Pases OSCE
(excluye pases nrdicos)
frica Subsahariana
Asia
Pacfico
Estados rabes
Promedio Mundial

Cmara nica/Baja Segunda Cmara/Senado

41,6%

Ambas Cmaras
41,6%

20,1%
20,0%

17,3%
19,4%

19,6%
19,9%

18,1%
17,6%
16,6%
14,6%
9,6%
19,8%

17,3%
18,5%
15,7%
31,8%
6,4%
18,1%

17,9%
17,7%
16,5%
16,7%
8,9%
19,9%

Fuente: Unin Interparlamentaria

Cmo hemos dicho, la discriminacin de las mujeres se da en todas las esferas

del poder. La siguiente tabla resume la evolucin de los ltimos once aos de
la situacin de participacin de las mujeres en poltica, tanto en cargos
designados como en aquellos que son de eleccin popular.
Tabla 4. Indicadores de participacin poltica (en porcentajes).

Ministerios
Subsecretaras
SEREMIS
Intendentas
Gobernadoras
Cargos en Corte de Apelaciones
Diputadas
Senadoras
Alcaldesas
Concejalas
Cargos Nacionales en Partidos

1995
15,8
3,6
7,6
7,7
10
27,5
7,5
2,6
7,2
12,5
9

2000
31,25
25,9
22,9
23,1
30
34
11,7
5,2
7,9
17
17,2

2003
16,67
27,6
15,3
15,4
24
35
12,5
5,2
12,6
17
18,5

2006
50
48,4
38,4
50
33,3
n/d
15,8
5,2
12,2
21
n/d

Fuente: Fuente: Valds Teresa; Fernndez, Ma. De los Angeles. "Gnero y poltica: un anlisis
pertinente", p.33. Revista Poltica, Instituto de Asuntos Pblicos, Departamento de
Ciencia Poltica, Universidad de Chile, Vol. 46, otoo de 2006.

33

Sobre la representatividad de las mujeres en el sistema poltico hay algunos

puntos necesarios de ser planteados. En primer lugar, debemos decir que el
acceso a los lugares de poder y toma de decisiones est directamente
relacionado con las relaciones de poder que se establecen al interior de una
sociedad. La mujer, relegada culturalmente al espacio privado, al hogar,
participa de manera desigual en los espacios conformados por lgicas
masculinas como el mundo del trabajo. Estas relaciones se reproducen al
interior de los hogares, en el trabajo y en el sistema poltico. Los partidos
polticos tienen una responsabilidad en este sentido, ya que los candidatos son
rara vez elegidos por votacin popular y suelen designarse en las direcciones,
ya controladas por hombres.
La llamada paridad que se puso en boga al asumir el cargo de presidenta
Michelle Bachelet, debe ser entendida como una estrategia poltica, pero no
debe ser equiparada con conceptos como el de igualdad o equidad, que
representan

un

estado

ideal

de

equilibrio

en

cuanto

derechos

responsabilidades entre los gneros. Un buen ejemplo de esto es que en los

hechos, si bien las mujeres asumieron ministerios en igual proporcin a los
hombres, ninguna mujer ha ocupado puestos que el ejecutivo considera claves
como Hacienda o Interior, y en una economa de mercado, sabemos que existe
una preponderancia del manejo macroeconmico que condiciona a todos los
dems ministerios.

34

Conclusiones
El gnero es un concepto explicativo de las construcciones simblicas basadas
en las diferencias biolgicas. Estas construcciones son sustentadas por
relaciones de poder particulares a cada sociedad y se nutren de las propias
prcticas sociales en las que se ven insertos los individuos.
La separacin de la esfera pblica de la privada a servido para potenciar
tericamente esta desigualdad entre los gneros y ha reproducido tanto en
nuestra sociedad como en la gran mayora de las sociedades occidentales,
discursos y prcticas que impiden que hombres y mujeres se entiendan como
seres humanos iguales, ms all del mismo plano jurdico en el cul s se han
concretado estas igualdades discursivas.
Las desigualdades de gnero repercuten en todas las actividades de la vida
humana y por ello es necesario integrar un enfoque de gnero tanto para
estudiar las relaciones sociales como para proponer polticas pblicas que
apunten a establecer cambios reales en el mbito cultural y legal.
Existen estrategias para asegurar de facto la participacin igual de mujeres y
hombres en poltica. Tal es la llamada Paridad que ha comenzado a practicarse
en Chile en el poder ejecutivo. Sin embargo, muchas veces se cree que la
paridad llevar necesariamente a la equidad, cuando en realidad es slo parte
de la solucin. Los mayores cambios deben darse en el mbito cultural, en la
construccin simblica del mundo.
Nuestras sociedades han tendido a crear una confusin sustentada en las
prcticas sociales. Esta se refiere a la relacin entre igualdad y diferencia
que nuestras culturas consideran conceptos opuestos, cuando en realidad se
refieren a niveles distintos de la realidad. el concepto de igualdad es un
trmino poltico mientras que la diferencia es de carcter ontolgico. La

35

diferencia, en realidad se opone a la identidad, mientras que la igualdad se

opone a la desigualdad. En otras palabras, el no tener cuerpos idnticos
genera diferencia, lo que no tiene porqu traducirse en una desigualdad
poltica. Occidente, sin embargo ha construido una desigualdad poltica en
base a una diferenciacin de los cuerpos masculino y femenino, lo que debe
ser resuelto a travs de la democracia, lugar donde estos cuerpos pueden, en
efecto, alcanzar la libertad.

36

Bibliografa
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37