TITULO V

REGIMEN LABORAL DE LA
MICRO Y PEQUEA EMPRESA
Artculo 28.- DERECHOS LABORALES FUNDAMENTALES
Los derechos laborales fundamentales a los que se refiere el Artculo 37 de la Ley
se interpretan de conformidad con lo previsto en la Constitucin Poltica del Per y en
los Convenios y Tratados Internacionales sobre la materia.
CONCORDANCIA :
P.I.D.E.S.C.
: Art. 7o
D.U.D.H.
: Arts. 23 y 24
O.I.T.
: Conv. N 151
D. S. N 007-2008-TR : Art. 35
COMENTARIO:
Segn el Artculo 37 de la Ley, en toda empresa se debe respetar los derechos laborales fundamentales, en consecuencia deben cumplir lo siguiente:
1. No utilizar, ni apoyar el uso de trabajo infantil.
2. Garantizar que los salarios y beneficios percibidos por los trabajadores
cumplan con las normas legales vigentes.
3. No utilizar ni auspiciar el uso de trabajo forzado, ni apoyar o encubrir
los castigos corporales.
4. Garantizar que los trabajadores no sean discriminados, sea por raza, credo, gnero, origen, filiacin, etc.
5. Respetar el derecho de los trabajadores a formar sindicatos, y en su derecho a elegir o ser elegido.
6. Proporcionar un ambiente seguro y saludable de trabajo.
Artculo 29.- AMBITO DE APLICACION
El rgimen laboral especial est constituido por los beneficios laborales contemplados en la Ley y se aplica slo a la Micro y Pequea Empresa que cumpla con las
caractersticas establecidas en el Artculo 5o de la Ley, y se encuentre debidamente
registrada en el REMYPE.
El rgimen laboral especial no es aplicable a la Micro y Pequea Empresa sujeta a
otros regmenes laborales especiales, con excepcin de la Microempresa sujeta al
Rgimen Especial Agrario de la Ley N9 27360, Ley de Promocin del Sector Agrario, la
cual puede optar por acogerse al presente rgimen laboral especial conforme a lo
previsto en la Sptima Disposicin Complementaria Final de la Ley.
El conductor de la Microempresa, tal como ha sido definido en el Artculo 2o, accede a los beneficios del rgimen especial de salud y del sistema de pensiones sociales
regulados en el Ttulo Vil de la Ley.

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CONCORDANCIA:
Ley N 27360
: Arts.2y7
D. S. N 007-2008-TR : Arts. 2o, 5o y 7ma. D. C. F.
D. S. N 008-2008-TR : Arts. 28, 30, 32 y 34
COMENTARIO:
La Ley se aplica a todos los trabajadores que estn sujetos al Rgimen Laboral de la Actividad Privada que presten servicios en las Micro y Pequeas Empresas, as como a sus conductores y empleadores.
El Rgimen Laboral Especial est constituido por los beneficios laborales contemplados en la Ley y se aplica solamente a la Micro y Pequea Empresa que
cumpla con las caractersticas sealadas en el Artculo 5o y se encuentre registrada. En efecto, tratndose de Microempresa, debe contar de uno (1) hasta diez
(10) trabajadores y reportar ventas anuales hasta el monto mximo de ciento
cincuenta (150) Unidades Impositivas Tributarias. En el caso de la Pequea Empresa, debe contar de uno (1) hasta cien (100) trabajadores y tener ventas anuales
hasta el monto mximo de mil setecientas (1700) Unidades Impositivas Tributarias.
El citado Rgimen Laboral Especial no puede aplicarse a la Micro y Pequea
Empresa sujeta a otros regmenes laborales especiales, con excepcin de la
Microempresa sujeta al Rgimen Especial Agrario de la Ley N 27360, Ley de
Promocin del Sector Agrario, la cual tiene la posibilidad de acogerse al presente Rgimen Laboral Especial conforme a lo previsto en la Sptima Disposicin
Complementaria Final de la Ley de Promocin de la Competitividad,
Formalizacin y Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa y del Acceso al
Empleo Decente.
El conductor de la Microempresa, conforme ha sido definido en el Artculo
2o, accede a los beneficios del Rgimen Especial de Salud y del sistema de pensiones sociales regulados en el Ttulo VII de la Ley.
"Artculo 30.- REGULACION DE DERECHOS Y BENEFICIOS LABORALES
Los derechos y beneficios originados con anterioridad a la entrada en vigencia del
Decreto Legislativo N9 1086 mantienen sus mismos trminos y condiciones, y continan regulndose bajo el imperio de las leyes que rigieron su celebracin.
Los trabajadores de la Microempresa sujetos al Rgimen Laboral Especial creado
por la Ley N9 28015 se mantienen en dicho rgimen hasta el 4 de julio de 2013, luego
del cual ingresarn al Rgimen Laboral General.
El Rgimen Laboral Especial establecido en la Ley no es aplicable al trabajador
sujeto al rgimen laboral general que cesa con posterioridad a la entrada en vigencia
del Decreto Legislativo N91086 y es nuevamente contratado por el mismo empleador,
bajo cualquier modalidad, salvo que haya transcurrido un (1) ao desde el cese.
El cese al que se refiere el prrafo precedente comprende todas las modalidades,
individuales o colectivas, de extincin del contrato de trabajo previstas en el Texto
Unico Ordenado de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por el

Decreto Supremo N8 003-97-TR, con prescindencia de la duracin de la jomada o el

plazo del contrato."
Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 024-2009PRODUCE (10.07.2009)
CONCORDANCIA :
D. S. N 003-97-TR
: Arts. Io y sgtes..
D. S. N 007-2008-TR : Arts. 37 al 56
D. S. N 008-2008-TR : Arts. 31 al 38
COMENTARIO:
El Decreto Legislativo N 1086 publicado el 28 de junio de 2008, que
aprueba
la Ley de Promocin de la Compettvidad, Formalizacin y Desarrollo de la
Micro y Pequea Empresa y del Acceso al Empleo Decente, como lo seala su
Artculo Io, tiene por objetivo la promocin de la competividad,
formalizacin
y desarrollo de las Micro y Pequeas Empresas para la ampliacin del
mercado
interno y externo de stas, en el marco del proceso de promocin del empleo,
inclusin social y formalizacin de la economa, para el acceso progresivo al
empleo en condiciones de dignidad y suficiencia. Dicho texto ha sido
reproducido literalmente por el Articulo Io del Texto Unico Ordenado de la Ley.
El Artculo 39 de la Ley precisa que sta regula los derechos y beneficios
contenidos en los contratos laborales celebrados a partir de la entrada en
vigencia del Decreto Legislativo N 1086 y que los contratos laborales de los trabajadores celebrados antes de que entre en vigencia el citado Decreto Legislativo,
continuar rigindose bajo sus mismos trminos y condiciones y bajo el
imperio
de las leyes que rigieron su celebracin.
Refiere que los trabajadores de las Microempresa sujetas al Rgimen Laboral Especial se mantienen hasta el 4 de julio del 2013, fecha en la cual
ingresarn
al Rgimen Laboral General; no se aplicar a los trabajadores sujetos al
Rgimen
Laboral General.
El cese comprende todas las modalidades individuales o colectivas, de
extincin del contrato de trabajo como lo previene el Texto Unico Ordenado de la
Ley
de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo
N

003-97-TR, sin tomar en cuenta la duracin de la jomada o el plazo contractual.

El Artculo 16 del mencionado Decreto Supremo seala que son causas de
extincin del contrato de trabajo:
*~
1. El fallecimiento del trabajador o del empleador si es persona natural.
2. La renuncia o retiro voluntario del trabajador.
3. La terminacin de la obra o servicio, el cumplimiento de la condicin
resolutoria y el vencimiento del plazo en los legalmente celebrados bajo
modalidad.
4. El mutuo disenso entre trabajador y empleador.
5. La invalidez absoluta permanente.
6. La jubilacin.

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7.

3.
4.

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El despido, en los casos y forma permitidos por la Ley.

8. La terminacin de la relacin laboral por causa objetiva, en los casos y
forma permitidos en el Texto Unico Ordenado de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral.

Artculo 31.- EXCLUSIONES

No estn comprendidas en el presente rgimen laboral especial las Micro y
Pequeas Empresas que, no obstante cumplir con las caractersticas definidas en el
Artculo
5o de la Ley:
1 Constituyan grupo econmico o vinculacin econmica conforme a lo previsto
en el Articulo 4o;
2. Tengan vinculacin econmica con otras empresas o grupos econmicos nacionales o extranjeros que no cumplan con dichas caractersticas;
Falseen informacin;
Divdan sus unidades empresariales; o,
5. Se dediquen al rubro de bares, discotecas, juegos de azar y afines. Las actividades afines son determinadas por el MTPE.
El MTPE supervisar la existencia de estas causales de exclusin, aplicando las
sanciones correspondientes.
CONCORDANCIA :
D. S. N 007-2008-TR : Arts. 4o y 5o
COMENTARIO:
No estn comprendidas en la Ley de Promocin de la Competitividad,
Formalizacin y Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa y del Acceso al
Empleo Decente, ni puede tener acceso a los beneficios establecidos, las
empresas que no obstante cumplir con las caractersticas definidas, conformen un
grupo econmico que en conjunto no renan tales caractersticas, tengan vinculacin econmica con otras empresas o grupos econmicos nacionales o
extranjeros que no cumplan con dichas caractersticas, falseen informacin o dividan
sus unidades empresariales. Estn sujetas a multa e inhabilitacin para contratar con el Estado.
No estn comprendidas en el Rgimen Laboral Especial las Micro y Pequeas Empresas que:
1. Constituyan grupo econmico o vinculacin econmica.
2. Tengan vinculacin econmica con otras empresas o grupos econmicos
nacionales o extranjeros que no cumplan con dichas caractersticas.
3. Proporcionen informacin falsa.
4. Dividan sus unidades empresariales; o

5.

Se dediquen al rubro de bares, discotecas, juegos de azar y afines.

Sin embargo no estn excluidas los hoteles, hostales y restaurantes, an
cuando accesoriamente realicen actividades excluidas

Artculo 32.- PERMANENCIA EN EL REGIMEN LABORAL ESPECIAL

La Micro y Pequea Empresa que por un perodo de dos (2) aos calendario consecutivos excede el monto mximo de ventas anuales o el nmero mximo de trabajadores contratados a los que se refiere el Artculo 5o de la Ley, podr conservar el
rgimen especial laboral por un (1) ao calendario adicional consecutivo.
Durante este ao calendario adicional, los trabajadores de la Microempresa sern
obligatoriamente asegurados como afiliados regulares del Rgimen Contributivo de
ESSALUD; y, opcionalmente, podrn afiliarse al Sistema Nacional de Pensiones o ai
Sistema Privado de Administracin de Fondo de Pensiones.
Los aos consecutivos a los que se refiere el presente artculo se computan desde
la fecha de inscripcin de la Micro o Pequea Empresa en el REMYPE.
Para efectos de establecer el monto de ventas anuales y el nmero de trabajadores contratados en el ao se aplican las reglas de cmputo establecidas en el Artculo

2o.

Las reglas establecidas en los prrafos anteriores tambin son de aplicacin para
la evaluacin del cumplimiento de las caractersticas a que se refiere el Artculo 5o de
la Ley, en los supuestos de grupo econmico o de vinculacin econmica.
En el transcurso del ao referido para la conservacin del Rgimen Laboral Especial, la MYPE proceder a realizar las modificaciones en los contratos respectivos con
el fin de reconocer a sus trabajadores los derechos y beneficios laborales del rgimen
laboral que les corresponda. Concluido este ao, la empresa pasar definitivamente al
rgimen laboral que le corresponda.

CONCORDANCIA :
Ley N 26790
: Arts. Io y sgtes.
D. Leg. N 688
: Arts. Io y sgtes.
D. S. N 007-2008-TR : Arts. 2o y 5o
D. S. N 008-2008-TR : Art. 2o
COMENTARIO:
Conforme ha quedado consignado, el Rgimen Laboral Especial ha sido
creado con el propsito de fomentar la formalizacin y desarrollo de la Micro y
Pequea Empresa y mejorar las condiciones de disfrute de los derechos
laborales de los trabajadores. Comprende remuneracin, jomada de trabajo de ocho
(8) horas, horario de trabajo, sobretiempo, descanso semanal, vacacional, por
das feriados y proteccin contra el despido injustificado.
Los trabajadores de la Pequea Empresa tienen derecho a un Seguro de
Trabajo de Riesgo a cargo de su empleador, de acuerdo a la Ley N 26790, Ley de
Modernizacin de la Segundad Social en Salud; de igual manera a un seguro
de
vida a cargo de su empleador en concordancia con el Decreto Legislativo N
688, Ley de Consolidacin de Beneficios Sociales.
Para los trabajadores de la Pequea Empresa, los derechos colectivos continuarn regulndose por las normas del Rgimen General de la Actividad
Privada. Ademas tendrn derecho a la compensacin por tiempo de servicios, con

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181

arreglo a las normas del Rgimen comn, computada a razn de quince (15)
remuneraciones diarias por afio completo de servicios hasta un mximo de
noventa (90) remuneraciones diarias. Adicionalmente tendr derecho a percibir
gratificaciones en el ao con ocasin de Fiestas Patrias y la Navidad. El monto
de las gratificaciones es equivalente a media remuneracin cada una.
Finalmente, los trabajadores y las Micro Empresas comprendidas en el
Rgimen Laboral Especial, pueden pactar mejores condiciones laborales.
La Micro y Pequea Empresa podr conservar el Rgimen Especial
Laboral
por un (1) ao calendario adicional consecutivo, la Micro y Pequea Empresa
que por un periodo de dos (2) aos calendario consecutivos, sobrepasa el
monto
mximo de ventas anuales o el nmero mximo de trabajadores indicado en el
Artculo 5o de la Ley. Durante el ao calendario adicional deben ser
asegurados
obligatoriamente como afiliados regulares del Rgimen Contributivo de
ESSALUD, y opcionalmente, al Sistema Nacional de Pensiones o al Sistema
Privado de Administracin de Fondos de Pensiones.
Los aos consecutivos son computados desde la fecha de inscripcin de la
Micro o Pequea Empresa en el Registro de la Micro y Pequea Empresa.
Para establecer el monto de las ventas anuales y el nmero de trabajadores
contratados en el ao, se aplican las reglas de cmputo que estn consignadas
en el Artculo 2o del Reglamento.
Las reglas anteriormente citadas tambin se aplican para evaluar el
cumplimiento de las caractersticas indicadas en el Artculo 5o de la Ley, en los temas
de grupo econmico o de vinculacin econmica.
En el perodo sealado para la conservacin del Rgimen Laboral Especial,
la Micro y Pequea Empresa debe efectuar las modificaciones en los contratos
respectivos con el fin de reconocer a sus trabajadores los derechos y beneficios
laborales del Rgimen que les corresponda.
Artculo 33.- DEBER DE VERIFICACION Y NOTIFICACION
El MTPE debe verificar cada ao que el monto de ventas anuales y el nmero de
trabajadores contratados por la Micro o Pequea Empresa no supere los lmites establecidos en el Artculo 5 de la Ley, a cuyo efecto recibir de la SUNAT la informacin
que acredite la permanencia de una MYPE dentro de los referidos lmites, sin vulnerar
con ello la reserva tributaria.
En caso el MTPE verifique que la Micro o Pequea Empresa ha excedido por dos
(2) aos consecutivos el monto mximo de ventas anuales o el nmero mximo de
trabajadores contratados a los que se refiere el Artculo 5o de la Ley, deber notificar
dicha situacin al conductor o empleador y a los trabajadores respectivos.

CONCORDANCIA :

Const. 93
: Art. 2o ines. 5) y 10)
C. T. : Art. 85
D. S. N 007-2008-TR : Art. 5o

COMENTARIO:
Cada ao, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo debe verificar
que el monto de ventas anuales y el nmero de trabajadores contratados por la
Micro y Pequea Empresa no supere los lmites establecidos en el Artculo 5o de
la Ley. Con ese propsito debe recibir de la Superintendencia de Administracin Tributaria la informacin que acredite la permanencia de una MYPE dentro del citado lmite, sin vulnerar la reserva tributaria.
No obstante que la reserva tributaria se encuentra protegida por el Artculo
85 del Cdigo Tributario, ella puede ser levantada o revelada en los casos que
Cuando el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo compruebe que la
:ro o Pequea Empresa ha excedido por dos (2) aos continuos el monto
seala los incisos 5) y 10) del Artculo 2o de la Constitucin Poltica. De otro
lado, cuando se conculca el derecho a la reserva, el contribuyente tiene la facultad de recurrir al rgano jurisdiccional, interponiendo accin de Habeas Data.
mximo de ventas al ao o el nmero mximo de trabajadores contratados, deber notificar esa situacin al conductor o empleador y a los trabajadores.
"Artculo 34.- CAMBIO DE REGIMEN LABORAL
Concluido el ao calendario para conservar el Rgimen Laboral Especial a que se
refiere el Artculo 42 de la Ley, la Microempresa que cambia su condicin a Pequea
Empresa se encuentra sujeta a las normas en materia laboral, de salud y de pensiones
de esta categora. En el caso de la Pequea Empresa, esta sale del REMYPE,
resultndole aplicable las normas del rgimen laboral general, as como las normas
relativas a salud y pensiones correspondientes. Una vez que una empresa cambia de
categora no podr regresar a la categora anterior, independientemente del nmero
de sus trabajadores o el nivel de sus ventas.
Para pasar a un trabajador de un rgimen a otro se aplica lo establecido en el ltimo
prrafo del Artculo 32, debiendo determinarse los derechos y beneficios laborales
que le correspondan en funcin al tiempo de permanencia en cada rgimen."
Artculo modificado por el Artculo Io del Decreto Supremo N024-2009-PRODUCE (10.07.2009)

CONCORDANCIA :
D. S. N 007-2008-TR : Art.42
COMENTARIO:
El Artculo 42 de la Ley, referido a la naturaleza y permanencia en el Rgimen Laboral Especial, afirma que dicho Rgimen es de naturaleza permanente
y que la empresa cuyo nivel de ventas o el nmero de trabajadores promedio de
dos (2) aos consecutivos supere el nivel de ventas o el nmero de trabajadores
lmite, para clasificar a una empresa como Micro o Pequea Empresa, puede
conservar por un (1) ao calendario el Rgimen Laboral Especial correspondiente, a cuyo trmino, la empresa pasar definitivamente al Rgimen Laboral
que le corresponda.

183

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El Reglamento aade que concluido el ao calendario para conservar el Rgimen Laboral Especial, la Microempresa que cambia su condicin a Pequea
Empresa est sujeta a las normas en materia laboral, de salud y de pensiones.
Tratndose de Pequea Empresa, ella sale del REMYPE y se aplica las normas del Rgimen Laboral General y las normas de salud y de pensiones. Cambiada la categora la empresa no podr regresar al rgimen anterior.
Artculo 35.- MEJORES CONDICIONES LABORALES
Conforme a lo dispuesto en el Artculo 41 de la Ley, el presente rgimen laboral
especial puede ser mejorado por convenio individual o colectivo, o decisin unilateral
del empleador.

CONCORDANCIA :
Ley N 26790
: Arts. Io y sgtes.
D. Leg. N 688
: Arts. Io y sgtes.
COMENTARIO:
El Rgimen Laboral Especial creado por el Artculo 41 de la Ley de Promocin de la Competitividad, Formalizacin y Desarrollo de la Micro y Pequea
Empresa y del Acceso al Empleo Decente, puede ser mejorado por convenio
individual o colectivo o decisin unilateral del empleador.
Artculo 36.- DERECHOS COLECTIVOS
Los trabajadores de las Microempresas gozan de los derechos colectivos recogidos en la Constitucin Poltica del Per, los Convenios Internacionales del Trabajo, la
Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo y la normativa complementaria y modificatoria,
en lo que les resulte aplicable.

0.

CONCORDANCIA :
Const. 93
D.U.D.H.
P. I. D.E. S. C.
1.T.
:

: Arts. 22 al 29
: Alt. 23
: Arts. 6o y
Conv.N 151

COMENTARIO:
De acuerdo con el Artculo 28 de la Constitucin Poltica del Estado reconoce los derechos de sindicacin, negociacin colectiva y huelga; en consecuencia:
1.

Garantiza la libertad sindical.

2. Fomenta la negociacin colectiva y promueve formas de solucin pacfica de los conflictos laborales. La convencin colectiva tiene fuerza
vinculante en el mbito de lo concertado.
3. Regula el derecho de huelga para que se ejerza en armona con el inters
social. Seala sus excepciones y limitaciones.

Artculo 37.- DESCANSO VACACIONAL

Los trabajadores de la Micro y Pequea Empresa pueden acordar reducir el descanso vacacional de quince (15) a siete (7) das calendario por cada ao completo de
servicios, recibiendo la respectiva compensacin econmica. Dicho acuerdo es individual y debe constar por escrito.
CONCORDANCIA :
Const.93
D. Leg. N713
COMENTARIO:

: Arts.25y26
: Ar. 10

A tenor del segundo prrafo del Artculo 25 de la Carta Magna, los

trabajadores tienen derecho a descanso semanal y anual remunerados.
El trabajador de la Micro y Pequea Empresa que haya cumplido con el
rcord establecido en el Artculo 10 del Decreto Legislativo N 713, Ley de
Consolidacin de Descansos Remunerados de los Trabajadores sujetos al Rgimen
Laboral de la Actividad Privada, tiene derecho como mnimo a quince (15)
das
calendario de descanso por cada ao completo de servicios. El rcord ha cumplir es el siguiente:
1. Tratndose de trabajadores cuya jomada ordinaria es de seis (6) das a
la
semana, haber realizado labor efectiva por los menos doscientos (200)
sesenta das en dicho perodo.
2. Tratndose de trabajadores cuya jomada sea de cinco (5) das a la semana, haber realizado labor efectiva, por lo menos doscientos diez (210)
das en dicho perodo.
3. En los casos en que el plan de trabajo se desarrolle en slo cuatro (4) o
tres (3) das a la semana o sufra paralizaciones temporales autorizadas
por la autoridad administrativa de trabajo, los trabajadores tendrn derecho al goce vacacional, siempre que sus faltas injustificadas no excedan de diez (10) ds en dicho perodo.
Como precisa el Reglamento, los trabajadores de la Micro y Pequea
Empresa pueden acordar reducir el descanso vacacional de quince (15) a siete (7)
das
calendario por cada ao completo de servicios, recibiendo la respectiva compensacin econmica. El acuerdo es individual y se hace por escrito. Lo
sealado por el artculo del Decreto Supremo N 008-2008-TR, colisiona con el inciso
2)
del Artculo 26 de la Constitucin Poltica, donde se precisa que en la relacin
laboral se respetan los siguientes principios: 2) El carcter irrenunciable de los
derechos reconocidos por la Constitucin y la Ley.

Artculo 38.- INDEMNIZACION POR DESPIDO

El pago de las indemnizaciones previstas en los Artculos 47 y 55 de la Ley no
autoriza a la Micro o Pequea Empresa a recontratar al trabajador despedido y
aplicarle el respectivo rgimen laboral especial, salvo que haya transcurrido un (1) ao
desde
el despido.

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185

CONCORDANCIA :
Const.93
: Art. 27
Ley N 28806
: Art. 10
D. S. N 003-97-TR : Arts. 34, 36 y 38
D. S. N 002-2007-TR : Arts. Io y sgtes.
D. S. N 019-2007-TR : Arts. Io y sgtes.
D. S. N 007-2008-TR : Arts. 47 y 55
COMENTARIO:
El despido arbitrario o injustificado, es el rompimiento del vnculo laboral
que se produce por decisin del empleador, sin que exista una causa justa contemplada en la Legislacin Laboral. En aplicacin de los Artculos 34 y 38 del
Decreto Supremo N 003-97-TR, Ley de Competitividad y Productividad Laboral, la indemnizacin por despido arbitrario equivale a una remuneracin y
media
(1.5) ordinaria mensual por cada ao completo de servicios, con un tope mximo de doce (12) remuneraciones. El plazo para reclamar la indemnizacin es de
treinta (30) das naturales desde que se produjo el despido, conforme lo precisa
el Artculo 36 del Decreto Supremo N 003-97-TR.
Los trabajadores contratados bajo el Rgimen Laboral General del Decreto
Supremo N 003-97-TR, que sean despedidos con la finalidad concreta de ser
reemplazados por otros trabajadores dentro del Rgimen Laboral Especial, tendrn derecho al pago de una indemnizacin especial de dos (2) remuneraciones
mensuales por cada ao trabajado, as como el pago de dozavos y treintavos por
las fracciones de ao.
En el Rgimen Laboral Especial, la indemnizacin por despido injustificado
es de media remuneracin (0.5) por cada ao completo y las fracciones por
dozavos. No forman parte de este Rgimen, el pago de la Compensacin por
Tiempo de Servicios, las Gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad, la
Asignacin Familiar, el Pago de Utilidades, la Pliza de Seguro y el Trabajo
Nocturno.
La indemnizacin especial es de dos (2) remuneraciones por ao con un
tope
de doce (12) remuneraciones, pagndose las fracciones en dozavos y treintavos.
En caso de prdida del Rgimen Laboral Especial, los trabajadores pasarn
al Rgimen Laboral General del Decreto Legislativo N 728, (Decreto Supremo
N 003-97-TR), desde el momento en que se violaron las condiciones laborales.
El importe de la indemnizacin por despido injustificado para el trabajador
de la Microempresa, es equivalente a diez (10) remuneraciones diarias por cada
ao completo de servicios con un mximo de noventa (90) remuneraciones
diarias.
En el caso del trabajador de la Pequea Empresa, la indemnizacin por
despido injustificado es equivalente a veinte (20) remuneraciones diarias por cada

ao completo de servicios con un mximo de ciento veinte (120) remuneraciones diarias. Las fracciones se pagan por dozavos en ambos casos.

El pago de las indemnizaciones contempladas en los Artculos 47 y 55 de

la Ley, no autoriza a la Micro o Pequea Empresa a recontratar al trabajador
despedido y aplicarle el respectivo Rgimen Laboral Especial, excepto cuando
haya transcurrido un (1) ao desde el despido.
Para comprobar o verificar el incumplimiento de las normas laborales de
parte del empleador o del trabajador, existe el mecanismo de la inspeccin.
La inspeccin especial o no programada la puede solicitar el empleador o el
trabajador a la Sub Direccin de Inspeccin, Higiene y Seguridad Ocupacional
del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, cuando se trata de constatar
inmediatamente hechos expresamente determinados y vinculados con la relacin laboral, a la formacin y promocin para el trabajo, o a la seguridad o salud
en el trabajo o cuando se quiere dejar constancia de la violacin o incumplimiento de las normas laborales, sea de parte del principal o del dependiente.
Siguiendo los lincamientos del Artculo 10 de la Ley N 28806, Ley General
de Inspeccin del Trabajo, - cuya Duodcima Disposicin Final y Transitoria ha
derogado los Ttulos I y II del Decreto Legislativo N 910, denominado Ley General de Inspeccin del Trabajo y Defensa del Trabajador, referida a la inspeccin laboral - las actuaciones de la Inspeccin del Trabajo, son diligencias previas al procedimiento sancionador en materia socio laboral, cuyo inicio y desarrollo se rige por lo dispuesto en las normas sobre Inspeccin del Trabajo.
La Inspeccin del Trabajo siempre debe actuar de oficio como consecuencia
de una orden superior, ya sea de las autoridades competentes del Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo o del Gobierno Regional o de una peticin
razonada de otros rganos jurisdiccionales o del Sector Pblico. Tambin procede a mrito de la presentacin de una denuncia o de una decisin interna del
Sistema de Inspeccin del Trabajo.
En las actuaciones de consulta o de asesoramiento tcnico, la orden superior
podr provenir de una peticin de los empleadores o trabajadores, as como de
las organizaciones sindicales y empresariales.
La denuncia de hechos presuntamente constitutivos de infraccin a la Legislacin Sociolaboral, es una accin pblica.
Los trmites de la actuacin inspectiva estn regulados en el Artculo 13 de
la Ley N 28806 y en el Reglamento de dicha Ley, aprobado por Decreto Supremo N 019-2007-TR, en concordancia con las Medidas Complementarias de Fortalecimiento del Sistema de Inspeccin Laboral a Nivel Nacional a que se refiere
el Decreto Supremo N 002-2007-TR.
Artculo 39.- REGIMEN DE SALUD
Los trabajadores y conductores de la Microempresa sern afiliados al Componente
Semisubsidiado del SIS, con acceso al listado priorizado de intervenciones sanitarias
establecido en el Decreto Supremo NQ 004-2007-SA.
El microempresario puede optar por afiliarse y afiliar a sus trabajadores como afiliados regulares del Rgimen Contributivo de ESSALUD, no subsidiado por el Estado,

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187

sin que ello afecte su permanencia en el rgimen laboral especial. En este caso, el
microempresario asume el ntegro de la contribucin respectiva.
Los trabajadores de la Pequea Empresa son afiliados regulares del Rgimen Contributivo de ESSALUD, conforme a lo dispuesto por la Ley N9 26790, Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud.
CONCORDANCIA :

Ley N 26790
: Art.6
D. S. N 004-2007-SA : Art. Io
D. S. N 007-2008-TR : Arts. 48 y 57
COMENTARIO:
Los trabajadores de la Microempresa comprendidos en la Ley de Promocin
de la Competitividad, Formalizacin y Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa y del Acceso al Empleo Decente, deben ser afiliados al componente
subsidiado del Seguro Integral de Salud (SIS). Se plica tambin para los conductores de la Microempresa. De otro lado, los trabajadores de la Pequea Empresa
sern asegurados regulares de ESSALUD y el empleador debe aportar la tasa
correspondiente de acuerdo a lo dispuesto en el Artculo 6o de la Ley N 26790,
Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud. El aporte del trabajador
equivalente al nueve (9%) de la remuneracin o ingreso, es de cargo de la entidad empleador y que debe declararlos y pagarlos al IPSS dentro de los cinco (5)
primeros das del mes siguiente a aquel en que se devengaron las remuneraciones afectas.
Como seala el Reglamento, los trabajadores y conductores sern afiliados
al SIS teniendo acceso al listado priorizado de intervenciones es sanitarias de
aplicacin obligatoria para todos los establecimientos que reciban financiamiento
del Sistema Integral de Salud, indicado en el Decreto Supremo N 004-2007-SA,
que segn el Anexo N 1 comprende intervenciones sanitarias, gasto de sepelio,
transporte, perodo de carencia y otros.
El microempresario puede optar por afiliarse y afiliar a sus trabajadores como
afiliados del Rgimen Contributivo de ESSALUD, no subsidiado por el Estado,
sin afectar su permanencia en el Rgimen Laboral Especial, en cuyo caso el
microempresario asume el total de la contribucin.
Los trabajadores de la Pequea Empresa, son afiliados regulares del Rgimen Contributivo de ESSALUD, conforme lo previene la Ley N 26790.
Artculo 40.- SEGURO COMPLEMENTARIO DE TRABAJO DE RIESGO

Los trabajadores de la Pequea Empresa tienen derecho a un Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo a cargo de su empleador cuando corresponda por la
actividad que realicen, conforme a la Ley N9 26790, Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud.

El pago de las indemnizaciones contempladas en los Artculos 47 y 55 de

la Ley, no autoriza a la Micro o Pequea Empresa a recontratar al trabajador
despedido y aplicarle el respectivo Rgimen Laboral Especial, excepto cuando
haya transcurrido un (1) ao desde el despido.
Para comprobar o verificar el incumplimiento de las normas laborales de
parte del empleador o del trabajador, existe el mecanismo de la inspeccin.
La inspeccin especial o no programada la puede solicitar el empleador o el
trabajador a la Sub Direccin de Inspeccin, Higiene y Seguridad Ocupacional
del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, cuando se trata de constatar
inmediatamente hechos expresamente determinados y vinculados con la relacin laboral, a la formacin y promocin para el trabajo, o a la seguridad o salud
en el trabajo o cuando se quiere dejar constancia de la violacin o incumplimiento de las normas laborales, sea de parte del principal o del dependiente.
Siguiendo los lincamientos del Artculo 10 de la Ley N 28806, Ley General
de Inspeccin del Trabajo, - cuya Duodcima Disposicin Final y Transitoria ha
derogado los Ttulos I y II del Decreto Legislativo N 910, denominado Ley General de Inspeccin del Trabajo y Defensa del Trabajador, referida a la inspeccin laboral - las actuaciones de la Inspeccin del Trabajo, son diligencias previas al procedimiento sancionador en materia socio laboral, cuyo inicio y desarrollo se rige por lo dispuesto en las normas sobre Inspeccin del Trabajo.
La Inspeccin del Trabajo siempre debe actuar de oficio como consecuencia
de una orden superior, ya sea de las autoridades competentes del Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo o del Gobierno Regional o de una peticin
razonada de otros rganos jurisdiccionales o del Sector Pblico. Tambin procede a mrito de la presentacin de una denuncia o de una decisin interna del
Sistema de Inspeccin del Trabajo.
En las actuaciones de consulta o de asesoramiento tcnico, la orden superior
podr provenir de una peticin de los empleadores o trabajadores, as como de
las organizaciones sindicales y empresariales.
La denuncia de hechos presuntamente constitutivos de infraccin a la Legislacin Sociolaboral, es una accin pblica.
Los trmites de la actuacin inspectiva estn regulados en el Artculo 13 de
la Ley N 28806 y en el Reglamento de dicha Ley, aprobado por Decreto Supremo N 019-2007-TR, en concordancia con las Medidas Complementarias de Fortalecimiento del Sistema de Inspeccin Laboral a Nivel Nacional a que se refiere
el Decreto Supremo N 002-2007-TR.
Artculo 39.- REGIMEN DE SALUD
Los trabajadores y conductores de la Microempresa sern afiliados al Componente
Semisubsidiado del SIS, con acceso al listado priorizado de intervenciones sanitarias
establecido en el Decreto Supremo N9 004-2007-SA.
El microempresario puede optar por afiliarse y afiliar a sus trabajadores como afiliados regulares del Rgimen Contributivo de ESSALUD, no subsidiado por el Estado,

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187

sin que ello afecte su permanencia en el rgimen laboral especial. En este caso, el
microempresario asume el ntegro de la contribucin respectiva.
Los trabajadores de la Pequea Empresa son afiliados regulares del Rgimen Contributivo de ESSALUD, conforme a lo dispuesto por la Ley N9 26790, Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud.
CONCORDANCIA :

Ley N 26790
: Alt. 6o
D. S. N 004-2007-SA : Alt. Io
D. S. N 007-2008-TR : Arts. 48 y 57

COMENTARIO:

Los trabajadores de la Microempresa comprendidos en la Ley de Promocin

de la Competitividad, Formalizacin y Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa y del Acceso al Empleo Decente, deben ser afiliados al component
subsidiado del Seguro Integral de Salud (SIS). Se plica tambin para los conductores de la Microempresa. De otro lado, los trabajadores de la Pequea Empresa
sern asegurados regulares de ESSALUD y el empleador debe aportar la tasa
correspondiente de acuerdo a lo dispuesto en el Artculo 6o de la Ley N 26790,
Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud. El aporte del trabajador
equivalente al nueve (9%) de la remuneracin o ingreso, es de cargo de la entidad empleador y que debe declararlos y pagarlos al IPSS dentro de los cinco (5)
primeros das del mes siguiente a aquel en que se devengaron las remuneraciones afectas.
Como seala el Reglamento, los trabajadores y conductores sern afiliados
al SIS teniendo acceso al listado priorizado de intervenciones es sanitarias de
aplicacin obligatoria para todos los establecimientos que reciban financiamiento
del Sistema Integral de Salud, indicado en el Decreto Supremo N 004-2007-SA,
que segn el Anexo N 1 comprende intervenciones sanitarias, gasto de sepelio,
transporte, perodo de carencia y otros.
El microempresario puede optar por afiliarse y afiliar a sus trabajadores como
afiliados del Rgimen Contributivo de ESSALUD, no subsidiado por el Estado,
sin afectar su permanencia en el Rgimen Laboral Especial, en cuyo caso el
microempresario asume el total de la contribucin.
Los trabajadores de la Pequea Empresa, son afiliados regulares del Rgimen Contributivo de ESSALUD, conforme lo previene la Ley N 26790.
Artculo 40.- SEGURO COMPLEMENTARIO DE TRABAJO DE RIESGO

Los trabajadores de la Pequea Empresa tienen derecho a un Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo a cargo de su empleador cuando corresponda por la
actividad que realicen, conforme a la Ley N9 26790, Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud.

Arts. Io y sgtes.
Art.2
Arts. Io y sgtes.
CONCORDANCIA
LeyN26790
* D. S. N 009-97-SA
D. S. N 003-98-SA
COMENTARIO:
El seguro complementario es aquel que se incorpora a otro con el objeto de
prestar a la persona asegurada en ambos una nueva garanta o ampliar la cobertura existente. Es un tipo de modalidad mediante la cual la Entidad aseguradora otorga determinadas coberturas o prestaciones adicionales a un seguro
principal.
De otro lado, el seguro complementario de trabajo de riesgo, es el seguro
que brinda cobertura por accidentes de trabajo y enfermedad profesional a los
trabajadores dependientes o independientes que realizan actividades de riesgo.
Ha sido creado por la Ley N 26790, Ley de Modernizacin de la Seguridad
Social en Salud, que reemplaza al seguro por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la derogada Ley N 18846 que amparaba nicamente a los
obreros y era administrado por el IPSS, hoy ESSALUD.
Estn amparados con el mencionado seguro, todos los trabajadores del centro de trabajo de riesgo, sean empleados u obreros, temporales o permanentes,
en el cual se realizan actividades de riesgo
Segn el Artculo 2o de las Normas Tcnicas del Seguro Complementario de
Trabajo de Riesgo (Reglamento) aprobado por Decreto Supremo N 003-98-SA,
de acuerdo con el inciso k) del Artculo 2o del Decreto Supremo N 009-97-SA, se
considera accidente de trabajo toda lesin orgnica o perturbacin funcional
causada en el centro de trabajo o con ocasin del trabajo, por accin imprevista,
fortuita u ocasional de una fuerza externa, repentina y violenta que obra sbitamente sobre el trabajador o debido a su esfuerzo. Tambin se considera el que
sobrevenga al trabajador asegurado durante la ejecucin de rdenes de la
empleadora o bajo su autoridad, aun cuando se produzca fuera del centro y de
las horas de trabajo; el que se produce antes, durante y despus de la jomada
laboral o en las interrupciones del trabajo, si el trabajador asegurado se hallara
por razn de sus obligaciones, en cualquier centro de la empleadora aunque no
se trate de un centro de trabajo de riesgo ni se encuentre efectuando labores
propias del riesgo contratado; de igual manera, el que sobrevenga por accin de
la empleadora o sus representantes o de tercera persona durante la ejecucin
del trabajo.
A tenor del inciso n) del Artculo 2o del Decreto Supremo N 009-97-SA, se
considera enfermedad profesional todo estado patolgico, permanente o temporal que sobreviene al trabajador como consecuencia directa de la clase de trabajo que desempea.

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1.
2.

189

Artculo 41.- REGIMEN DE PENSIONES

Los trabajadores y conductores de la Microempresa podrn afiliarse a cualquiera
de los siguientes regmenes previsionales:
Sistema Nacional de Pensiones;
Sistema Privado de Administracin de Fondos de Pensiones; o,
3. Sistema de Pensiones Sociales, regulado en el Ttulo Vil de la Ley. En este
rgimen, el Estado efecta un aporte anual hasta por la suma equivalente a los
aportes mnimos mensuales que realice efectivamente el afiliado.
Para acceder al Sistema de Pensiones Sociales, los trabajadores y conductores de
la Microempresa no deben estar afiliados a otro rgimen previsional.
Los trabajadores de la Pequea Empresa debern obligatoriamente afiliarse al Sistema Nacional de Pensiones de la Seguridad Social o al Sistema Privado de Administracin de Fondo de Pensiones.
CONCORDANCIA :
D. Ley N 19990
: Arts. Io y sgtes.
D. S. N 054-97-EF : Arts. Io y sgtes.
D. S. N 007-2008-TR : Arts. 58 al 71
COMENTARIO:
Como se ha mencionado, los trabajadores y conductores de la
Microempresa
comprendidos en la Ley de Promocin de la Competitividad, Formalizacin y
Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa y del Acceso al Empleo Decente,
pueden afiliarse a cualquiera de los regmenes previsionales contemplados en
el Decreto Ley N 19990, Ley del Sistema Nacional de Pensiones de la
Seguridad
Social, y en el Decreto Supremo N 054-97-EF, Texto Unico Ordenado de la Ley
del Sistema Privado de Administracin de Fondos de Pensiones.
De otro lado, los trabajadores y conductores de la Microempresa comprendidos en la Ley, que no estn afiliados o sean beneficiarios de algn Rgimen
Previsional, pueden optar por el Sistema de Pensiones Sociales.
Los trabajadores de la Pequea Empresa obligatoriamente deben afiliarse a
cualquiera de los regmenes previsionales contemplados en el Decreto Ley N
19990 y el Decreto Supremo N 054-97-EF.
El Reglamento de la Ley precisa que los trabajadores y conductores de la
Microempresa podrn afiliarse a cualquiera de los siguientes regmenes
previsionales: Sistema Nacional de Pensiones, Sistema Privado de Administracin de Fondos de Pensiones o al Sistema de Pensiones Sociales. En este
ltimo
Rgimen, el Estado aporta anualmente una suma equivalente a los aportes mnimos mensuales que realice efectivamente el afiliado.

Finalmente, los trabajadores de la Pequea Empresa deben afiliarse obligatoriamente al Sistema Nacional de Pensiones de la Seguridad Social o al
Sistema
Privado de Administracin de Fondo de Pensiones.

Artculo 42.- FISCALIZACION DE LAS MYPE

El MTPE, a travs del servicio inspectivo, se encarga de velar por el cumplimiento
de la normativa sociolaboral contando con las facultades suficientes para garantizar el
eficaz eumplimiento de las condiciones previstas para el Rgimen Laboral de la MYPE
al que le ser de aplicacin las disposiciones de la Ley General de Inspeccin de
Trabajo, Ley N9 28806 y sus normas reglamentarias, complementarias y/o sustitutorias.
Los Inspectores de Trabajo contribuirn a la funcin de difusin de la legislacin
establecida por la Ley, realizando inspecciones de carcter informativo, cuyo objeto es
brindar orientacin a los empleadores acerca del cumplimiento de sus obligaciones
laborales.
La Autoridad Administrativa de Trabajo llevar a cabo por lo menos el veinte por
ciento (20%) del nmero de visitas de inspeccin programadas a la verificacin del cumplimiento de los derechos y obligaciones regulados por la Ley y el presente Reglamento.
En el caso de Micro y Pequeas Empresas no formalizadas, los inspectores de
trabajo tienen la funcin de orientar, informar y difundir los derechos, beneficios y obligaciones establecidos en la Ley con el fin de incorporarlas a sus alcances, realizando
para ello actuaciones inspectivas de orientacin y asesoramiento tcnico, conforme a lo
dispuesto en la Ley N9 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo, y su Reglamento.

CONCORDANCIA :
Ley N 26790
: Arts. Io y sgtes.
Ley N 28806
: Arts. Io y sgtes.
D. S. N 007-2008-TR : Arts. 37 al 41
D. S. N 008-2008-TR : Arts. 28 al 30
COMENTARIO:
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, como responsable del
cumplimiento de la normativa sociolaboral a travs del servicio inspectivo, est encargado de realizar el servicio inspectivo, especialmente para garantizar el cabalcumplimiento de las condiciones previstas para el Rgimen Laboral de la
MYPE, debiendo aplicar las disposiciones de la Ley N 28806, Ley General de
Inspeccin del Trabajo y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N
0192006-TR, modificado por el Decreto Supremo N 019-2007-TR.
Los inspectores de trabajo tienen el deber de contribuir en la difusin de la
legislacin de la materia, efectuando inspecciones de carcter informativo, a
fin
de orientar a los empleadores respecto del cumplimiento de sus obligaciones
laborales. Deben cubrir por lo menos una quinta parte del nmero de visitas
de
inspeccin para verificar el cumplimiento de los derechos y obligaciones que
establece la Ley y el Reglamento.
Cuando se trata de Micro y Pequeas Empresas que no estn
formalizadas,
es deber de los inspectores de trabajo de orientar, informar y difundir los derechos, beneficios y obligaciones contempladas en la Ley, con el propsito de incorporarlas a sus alcances, mediante actuaciones inspectivas de orientacin y
asesoramiento tcnico en atencin a lo que dispone la Ley N 28806, Ley
General de Inspeccin del Trabajo y su Reglamento.

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191

TITULO VI
ASEGURAMIENTO EN SALUD Y
SISTEMA DE PENSIONES SOCIALES
CAPITULO I
ASEGURAMIENTO EN SALUD
Artculo 43.- REGIMEN ESPECIAL DE SALUD DE LA MICROEMPRESA
El Rgimen Especial de Salud de los trabajadores y conductores de la Microempresa
y de sus derechohabientes, est compuesto por los beneficios y obligaciones que se
derivan de la afiliacin familiar al Componente Semisubsidiado del SIS. A efectos de la
afiliacin se entender como derechohabiente al hijo menor de edad o mayor de edad
que adolezca de incapacidad absoluta para el trabajo, as como al cnyuge o
conviviente.
Para que los trabajadores y conductores de la Microempresa y sus derechohabientes
puedan acceder al Componente Semisubsidiado del SIS, el conductor o su representante debern cumplir con lo siguiente:
1. Reqistrar en el portal institucional REMYPE, los datos personales de sus trabajadores y conductores, as como de los derechohabientes que van a ser
asegurados, incluyendo el nmero del DNI o carn de extranjera, actualizados
y vigentes; y,
2. Pagar mensualmente en la cuenta determinada por el SIS, el aporte por el conductor y por el total de los trabajadores registrados.
La informacin que registre el conductor tendr carcter de dwlaracin jurada y
ser validada antes de incluirse en el REMYPE Para esta validacin el RENIEC brindar el servicio de validacin de identificacin del DNI en lnea, y la SUNAT y ESSALUD
entregarn la informacin que requiera el REMYPE en una frecuencia no mayor a siete
^ ^ El REMYPE y el SIS comparten informacin validada sobre las Microempresas
registradas y el pago del aporte de la Microempresa. El SIS, dentro de siete (7) das
hbiles contados a partir de la fecha de pago, publica en su portal institucional la relacin de los conductores, sus trabajadores y derechohabientes que se encuentran asegurados. En caso que el SIS detecte falsedad en la informacin, iniciara las acciones
administrativas correspondientes.
Los beneficios del Rgimen Especial de Salud para la Microempresa corresponden
al Listado Priorizado de Intervenciones de Sanitarias o a las que determine la
normatividad vigente en materia de aseguramiento pblico en salud. Los beneficios
del Rgimen Especial de Salud podrn ser modificados mediante Decreto Supremo
refrendado por el Ministro de Salud.

Artculo modificado por el Artculo I o del Decreto Supremo N# 024-2009-PRODUCE (10.07.2009)

CONCORDANCIA :

D. S. N 004-2007-SA : Arts. Io y 2o
D. S. N 007-2008-TR : Arts. 57 al 58