Oficio 09822 Expediente 9.0 / «2014. Afio de Efrain Huerta» Guanajuato, Gto., 26 de junio de 2014 Ciudadano Licenciado Miguel Marquez Marquez Gobernador del Estado Presente. Para los efectos constitucionales de su competencia y con fundamento en los articulos 77 fraccién I, y 79 de la Constitucién Politica para el Estado de Guanajuato; 53 fracciones II y V, y 184 de la Ley Orgdnica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Guanajuato, remitimos el decreto ntimero 179, expedido por la Sexagésima Segunda Legislatura del Congreso del Estado en sesién ordinaria celebrada el dia de hoy, mediante el cual se emite la Ley para el Fomento de la Industria Cinematogrdfica y Audiovisual del Estado de Guanajuato. Aprovechamos la ocasién para enviarle un cordial saludo. Atentamente ee Mesa Directiva del Congreso del Estado. © Diputado Juan Jas 5 Diputado Francis \arreoh Secre Secre eo1H, CONGRESO DBI DE GUANAJUATO, DECRETO NUMERO 179 LA SEXAGESIMA SEGUNDA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUANAJUATO, DECRETA Articulo Unico. Se expide la Ley para el Fomento de la Industria Cinematografica y Audiovisual de! Estado de Guanajuato, para quedar en los siguientes términos «Ley para el Fomento de la industria Cinematografica y Audiovisual del Estado de Guanajuato Capitulo Disposiciones Generales Naturaleza de la Ley Articulo 1. Las disposiciones de esta Ley son de interés social y de observancia general en el Estado de Guanajuato Objeto y finalidad de fa Loy Articulo 2. Las disposiciones de esta Ley tendran como objeto y finalidad |. Apoyar las acciones tendientes al fomento, promocién y desarrollo de la industria cinematogratica y audiovisual en el estado, ya que constituye una expresién artistica, educativa y cultural, |. Difundir a nivel nacional e intemacional los atractivos turisticos, sitios histéricos, bellezas naturales, localidades y ciudades que fortalezcan la identidad guangjuatense: y Ill Facilitar los procedimientos administrativos y gestiones para apoyar y promover el desarrollo de la industria cinematogrética y audiovisual en el estado, 2 Marco legal Articulo 3. Las actividades cinematograficas y audiovisuales se realizaran en los términos y condiciones previstas en la Ley Federal de Cinematografia, su reglamento, la presente Ley y otros ordenamientos juridicos aplicables Principios rectores de fa Loy Articulo 4. Las acciones y programas de los érganos de Gobierno dei Estado de Guanajuato que estén vinculados a las actividades cinematograficas y audiovisuales, se regitan por los siguientes principios: |. Desarrollo integral: orientado a fomentar y guardar un equilbrio en todas las actividades de la industria cinematogréfica y audiovisual en sus ramas de desarrollo, pre-produccitn, produccion y Post-produccién, asi como en las afeas de proveedores de servicios, talleres o estudios cinematograticos o audiovisuales,1H. CONG LESTADO DE GUANAJUATO II, Diversidad: basado en observar la composicién piuricultural y pluritnica, en la medida en que as autoridades fomenten y atiendan una realidad cultural de lz industria cinematografica y audiovisual, en e! marco det respeto a todas las formas culturales, étnicas y linguisticas de Ia pobiacién guanajuatense; y Ul Tolerancia: fundada en el rechazo a cualquier forma de discriminacion hacia una persona por azones de edad, sexo, orientacién sexual, raza, estado civil, religién, ideolagia, condicion ‘econémica 0 social, trabajo 0 discapacidad, Glosario Articulo 8. Para los efectos de esta, Ley se entiende por 1. Consejo Consultivo: Consejo Consultive Estatal Cinematogratico y Audiovisual; i, Fondo: Fondo de Fomento a las Actividades Cinematograficas y Audiovisuales; il, Guia det Productor: documento oficial emitido por fa Secretaria, que informa y explica los tramites, autoridades, requisitos, plazos, costos y beneficios de los procedimientos exigidos para fiimar en el estado; asi mismo, contendra los registros del proveedor de servicios, de productores y de locaciones, IV. Industria cinematografica y audiovisual: las actividades y personas fisicas juridico colectivas cuya actividad habitual o transitoria sea la creacién, realizacién, produecisn y fomento de las peliculas cinematograficas, asi como en le produccién televisiva, videogratica y fotografica, digital 0 multimedia, o cualquier otro medio audiovisual o visual, V. Ley: Ley para el Fomento de la Industria Cinematografica y Audiovisual del Estado de Guanajuato; VI. Locacién: espacio puiblico 0 privado, natural o artificial, donde se realiza parte o alguna obra o producto cinematografico o audiovisual, Vil. Pelicula: obra cinematografica que contenga una sorie de imagenes, con sensacion de movimiento, producto de un guion y de una direccién; VII, Produccién: proceso sistematico que se sigue para la creacién de cualquier obra cinematografica 0 audiovisual, el cual se divide en las siguientes etapas: desarrollo, preproduccién, produccién y past-produccién, IX, Productor: persona fisica © juridico colectiva que tiene la iniciativa, fa coordinacién y la responsabilidad de realizar una obra cinematogratica 0 audiovisual y que asume el patrocinio de la1, CONG DE GUANAJUATO X. Registro del Proveedor de Servicios: listado de personas fisicas 0 juridico colectivas, cuya actividad habitual 0 transitoria offezca servicios en tomo a la creacién, realizacién, produccién y fomento de la industria cinematografica y audiovisual en el estado; XI, Registro de Locaciones: iistado de atractivos turisticos, sitios histéricos, bellezas naturales, cludades y pueblos del estado que puedan aprovecharse como locacién para la produccion de proyectos cinematograticos 0 audiovisuales; Xil, Registro de Productores: listado de los profesionales del sector cinematogratico y audiovisual locales y de la regién, elaborado por la Secretaria; y Xill, Secretaria: Secretaria de Turismo del Estado de Guanajuato, Capitulo tt Autoridades competentes y sus atribuciones Autoridades Articulo 6. Son autoridades competentes para a aplicacién de esta Ley: |. El titular det Poder Ejecutivo del Estado; U. La Secretaria: y ML Los ayuntamientos, Atribuclones del titular de! Poder Ejecutivo dot Estado Articulo 7. Ei titular del Poder Ejecutivo del Estado tendré las siguientes atribuciones: |. Incluir en el Plan Estalal de Desarrollo y en el Programa de Gobierno, los objetives, las metas, las estrategias y las acciones que garanticen el fomento de las actividades cinematograticas y audiovisuales; II, Fortalecer la participacién de fos sectores piblico, social y privado en los programas y acciones de fomento, promocién, difusion y desarrollo de la industria cinematografica y audiovisual, i, Fomentar fa suscripcién de acuerdos © convenios de colaboracion con la Federacién y organismos _nacionales © internacionales que contibuyan a la realizacién de proyectos cinematograficos y audiovisusles; I, Promover ta produccién cinematogratica en la que se incluya la cultura y orientacién artistica del estado:V. Promover fa implementacion de cursos, asi como la investigacién en torne a las actividades cinematograticas y audiovisuales en las instituciones de educacién superior, VI. Apoyar la produccién de las actividades de cinematografia en las que se promueva la identidad cultural estatal y regional, con respeto a la libre expresion y creatividad artistica; Vil. Suscribir acuerdos o convenios con las autoridades 0 la iniciativa privada, a ofecto de proporcionar las condiciones de seguridad on el desarralio de las actividades propias de la industria cinematografica y audiovisual: y Vill, Las demas que establezca esta Ley y otros ordenamientos juridicos aplicables. Atribuciones de ta Secretaria Articuto 8. Coresponde a la Secretaria: |. Formulary coordinar tas acciones orientadas a fomentar, difundir, atender y desarroliar la industria cinematografica y audiovisual en el estado, |. Promover la obtencion de recursos ante los organismos pilblicos y privados, el otorgamiento de apoyos, materiales operatives, logisticos y técnicos, que contribuyan a desarrollar la industria cinematografica y audiovisual del estado; Ml. Difundir a nivel nacional e internacional fos atractivos turisticos del estado que pueden ‘aprovecharse como locacién para la produccién de proyectos cinematograticos 0 audiovisuales; 1V. Fomentar y promover la identidad cultural del estado por medio de las actividades cinematograficas y audiovisuales V. Asesorar y auxiliar a productores en 1a busqueda de locaciones y logistica que requieran para conseguir los servicios para la produccién cinematografica y audiovisual, VI. Promover ta suscripcién de acuerdos 0 convenios con las autoridades o la iniciativa privada, a efecto de proporcionar ias condiciones de seguridad en el desarrollo de las actividades propias de la industria cinematogrética y audiovisual Vil. Ofrecer y difundir el servicio que represente Ia simplificacion administrativa denominado ventanilla Unica de orientacién y gestion de trarnites, Vill, Elaborar, difundir y mantener actualizado fos registros del proveedor de servicios, productores y locaciones para su consulta, asi como la guia del productor, en los términos que establezca el Feglamento de esta Ley: 1X, Evaluar, seleccionar y aprobar los proyectos cinematograficos y audiovisuales que habran de beneficiarse con los apoyos o recursos del Fondo, conforme @ lo previsto en esta Ley y atendiendo las reglas de operacion estabiecidas en el reglamento, X, Administrar los recursos del Fondo;XI. Fomentar y estimular la produccién, experimentacion e investigacién cinematografica y audiovisual; XIt, Promover la realizacién de festivales, certémenes, muestras y otras actividades andlogas relacionadas con la industria cinematagrafica y audiovisual, y Xill, Las demas que establezca esta Ley y otros ordenamientos juridicos aplicables, Conservacién de fas zonas que sirvan de locaciones Articulo 9. La Secretaria impulsard y gestionard ante las auloridades competentes, el ‘otorgamiento de las medidas de proteccion, conservacién y mejoramiento de las areas, zonas 0 ‘espacios que sirvan de locaciones, que aseguren el uso correcto y la preservacien de los recursos naturales y culturales, salvaguardando el equilibrio ecolégice y e! patrimonio histérico, Colaboracion de la administracion publica estatal Articulo 10. Las dependencias de la administracion publica estatal, dentro del émbito de sus competencias, auxiliaran a la Secretaria en la realizacién de actividades de fomento, promocién y desarrollo de la industria cinematografica y audiovisual Atribuciones de los ayuntamientos det estado Articulo 41. Corresponde a los ayuntamientos del estado: |. Coadyuvar con tos proveedores de servicios, productores y autoridades federales y estatales en el fomento, difusion, promacion y desarrollo de la actividad cinematogratica y audiovisual que se realice en el municipio; i, Promover la realizacién de proyectos cinematograficos y audiovisuales para que se leven a cabo en ! municipio; Il. Suscribir acuerdes © convenios con las autoridades 0 la iniciativa privada, a efecto de proporcionar las condiciones de seguridad en el desarrollo de las actividades proplas de la industria cinematogratica y audiovisual, IV. Establecer un enlace para el fomento, difusién, promocién y desarrollo de la industria cinematografica y audiovisual, y V. Las demas que estabiezca esta Ley y otros ordenamientos juridicos aplicables. Capitulo ttl Permiso de locacion Pormiso de locacion Asticulo 12. El permiso de locacién en bienas del dominio publice gerd emitido por ta autoridad competente, El interesado podra acudir ante la Secretaria, quien orientaré en los trémites Para la obtencion de dicho permiso,‘STADO, UANAJUATO Excepcién del permiso de locacion Atticulo 13. Quedan exceptuadas de solicitar el permiso de locacion, las personas fisicas, © juridicas colectivas que en sus filmaciones no obstruyan las vias de transito vehicular de competencia estatal o municipal y su naturaleza sea |. Periodisticas, de reportaje o documental estatal, nacional o intemmacional II. Producciones estudiantiles con fines académicos; 0 IML Las realizadas por particulares ya sean para uso personal o turistico. Rovocacién del permiso de locacién Articulo 14, La autoridad emisora revocarai el permiso concedido, cuando: |. Los datos proporcionados por el interesado resulten falsos, II, El interesado incumpla con los términos y condiciones contenidos en e! permiso; Ill. Ocurran incidentes 0 dafios que afecten de manera irreversible el patrimanio de terceros, de los ‘municipios o del estado; 0 IV. Sobrevengan situaciones que hagan imposible la realizacién de la actividad para la cual fue otorgado el permiso. Capituio IV Consejo Consultivo Estatal Cinematogr fico y Audiovisual Consejo Consultive Atticulo 18. El Consejo Consultivo es un érgano colegiado de opinién, consulta y andiisis en materia cinematografica y audiovisual. Integracién del Consejo Consultivo Articulo 16. El Consejo Consultivo estara integrado por: |. El titular del Poder Ejecutivo del Estado, quien fungiré como presidente IL Eltitular dela Secretaria, quien fungiré como secretaro I. El titular de la Secretaria de Finanzas, Inversion y Administracién IV. La diputada 0 el diputado que presida la Comisién de Turismo del Congreso dol Estado; V. El titular de fa Secretaria de Desarrollo Econémico Sustentable: 6H, CONGRESO DEL ESTADO. DE GUANAJUATO Vi. El Director del Instituto Estatal de Ia Cultura; Vil. Un representante de los que integren el registro de proveedores de servicios; Vill, Un representante de los directores de los festivales cinematogréticos y audiovisuales que se realizan en el estado; y IX. Un representante de las instituciones de educacién superior en el estado que impartan carreras, relacionadas con artes cinematograticas y audiovisuales. Organizacién del Consejo Consultive Articulo 17. La organizacién del Consejo Consullivo se estableceré conforme a las bases siguientes: |. Los consejeros titulares de las secretarfas y dependencias de la administracién publica, durarén en su cargo el tiempo de su gestion; Il, Los consejeros cludadanos durardn 4 afios en tanto ostenten su cargo en el organismo que representen, sin la posioilided de ser designados por un segundo periode consecutivo, pudiendo ser sustituides conforme a las procesos intemos que se determinen en dichos organismos; y Il, Cada Consejero propietario titular de las secretarfas y de las dependencias de la administracion pilblica, podra designar a un suplente El cargo de los integrantes de! Consejo Consultivo seré de caracter honerifico, por fo que ‘no recibiran ninguna cantraprestacion econémica 0 material, y sus servicios no originaran ninguna relacién laboral con la Secretaria o el Consejo Consultvo. Sesiones de! Consejo Consultivo Articulo 18. Ei Consejo Consultive sesionara en forma ordinaria tres veces al afio, y en forma extraordinaria cuando sea necesario. El calendario de sesiones ordinarias se aprobara en la primera sesién del afio, E| quérum legal para sesionar sera de la mitad mas uno de sus integrantes, con la asistencia del presidente y sus decisiones se tomardn por mayoria de votos de los presentes, en caso de empate el Presidente del Consejo Consultivo tendra el voto dirimente. Con motivo de las sesiones que celebre ef Consejo Consultivo se levantara un acta que en su caso Sera aprobada y fimada por los integrantes que en las mismas intervinieron, Atribuciones det Consejo Consultivo Articulo 19. £1 Consejo Consultive tendré las atribuciones siguientes: |. Fungir como érgano de consulta y opinién en materia cinematogratica y audiovisual; Il Seguimiento a los programas y acciones instrumentadas por la Administracién Publica del Estado para el fomento de la industria cinematografica y audiovisualsrs. . M005 4, Me, SN, eS See ef aoe 1, CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO. Ml, Proponer os mecanismos, acciones y estrategias que aglicen los procedimientos administrativos involucrados en la planeacion, produccion y desarrollo de obras cinematograticas y audiovisuales: IV. Conformar grupos de trabajo para la realizacion y seguimiento de tareas especificas en la materia de su competencia, en relacion con el desarrollo de la industria cinematogratica audiovisual en el estado, V. Promover la vinculacién y enlace entre la industria cinematografica y audiovisual y las autoridades federales, estatales y municipales, asi como con organismos nacionales 0 extranjeros;, VI. Coadyuvar, a solicitud de la Secretaria, en fa elaboracién, actualizacion y difusién de la guia del productor: y VII. Coadyuvar con el fomento y desarrollo de proyectos y producciones cinematograticas y audiovisuales que difundan la riqueza y diversidad natural, arquitecténica, social, econémica y cultural de todo el Estada de Guanajuato, Atribuciones del Presidente Articulo 20. £1 Presidente tendra las atribuciones siguientes: 1. Conducir y organizar el funcionamiento del Consejo Consultivo; II, Definir fos asuntos a tratar en las sesiones del Consejo Consultivo; Il, Celebrar las reuniones necesarias para la decisién de los asuntos relacionados con el cumplimiento del objeto del Consejo Consuitivo; y 1V, Convocar por conducto del Secretatio a las sesiones ordinarias y extraordinarias. Atribuciones del Secretario del Consejo Consultivo Articulo 21. Son atribuciones del Secretario del Consejo Consultivo: |. Convacar a sesién a los integrantes del Consejo Consultivo, por instruccién del Presidente, |. Levantar las actas de las sesiones, manteniéndolas bajo su resguardo, Il, Ejecutar los acuerdes de! Consejo Consultivo; IV. Dar seguimiento 2 la agenda aprobada y a los asuntos que sean competencia del Consejo Consultivo: V. Coordinar los grupos de trabajo designados por el Consejo Consultivo, para el cumplimiento de sus objetivos; VI. Elaborar los informes de actividades, de avances y de resultados que deba presentar cl Consejo Consultivo: yVII. Las demas que le asigne el Presidente det Consejo Consultivo, Invitados a sesiones de! Consejo Consultivo Articulo 22. A propuesta de los integrantes del Consejo Consultivo, el Presidente pods invitar a participar a sus sesiones, con voz, pero sin volo, @ autoridades de los tres ordenes de gobierno, a miembros de organizaciones nacionales © extranjeras, especialistas, académicos, intelectuales, profesionales o sociedades de gestion, relacionados con la industria cinematogratica © audiovisual Capitulo V Fondo de Fomento a las Actividades Cinematograficas y Audiovisuales Objoto de! Fondo Articulo 23. Se crea el Fondo de Fomento a las Actividades Cinematograticas y Audiovisuales cuyo objeto seré el desarrollo y promocion permanente de la industria cinematografica y audiovisual, que permita brindar apoyos, en beneficio preferentemente de los productores de peliculas nacionales, asi como difundir los atractivos turisticos en el Estado de Guanajuato. Integracion det Fondo Articulo 24. El Fondo se integrara con |. La aportacién que efectie ef Poder Ejecutive del Estado, de acuerdo a su disponibilidad presupuestal Il, Los recursos derivados de los programas que determinen tas leyes federales aplicables a la industria cinematografica y audiovisual, cuyas regias asi lo permitan, Ill, Las aportaciones que efectuen las organizaciones nacionales o extranjeras, asi como los sectores pulico, privado y social : IV, Las donaciones que realicen personas fisicas 0 juridico colectivas; y V. Los rendimientos que generen las inversiones efectuadas del Fondo. Destino de fos recursos de! Fondo Articulo 28, Los recursos del Fondo se destinaran: |. Al fomento de actividades y producciones cinematograficas y audiovisuales que se realicen dentro del estado: yUl. A preserar y dar mantenimiento a las reas publicas de locaciones histéricas, naturales y arguitecténicas El destino de los recursos se sujetara @ las reglas de operacién que para tal efecto se determinen en el reglamento de la presente Ley. Capitulo Vi Apoyos a proyectos cinematograficos y audiovisuales para la juventud Proyectos cinematograficos y audiovisuales para la juventud ‘Articulo 26. Los proyectos cinematogréficos y auciovisuales emprendidos. por jévenes estudiantes de nivel superior del estado, que promuevan los atractivos turisticos de Ia entidad, fecibiran asesoria, orientacién y apoyos por parte de la Secretaria, en coordinacién con las autoridades competentes acordes al proyecto y disponibilidad presupuestari. Para la obtencién del apoyo sera indispensable la validacin del proyecto por parte de la Institucion educative de que se trate. TRANSITORIOS Inicio de fa vigencia Articulo Primero. La presente Ley entraré en vigor el dia siguiente al de su publicacion en el Periddico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato. Expodicion det Reglamento de la Ley ‘Articulo Segundo. Ei Ejecutivo de| Estado expedira el regiamento dé-la presente Ley en Un termino de ciento veinte dias, contadas a partir de! inicio de la vigencia del presente decreto. Plazo para instalar of Consejo Consultive Atticulo Tercero. £1 Consejo Consultivo debera instalarse en un plazo de treinta dies contados a partir de la publicacién del reglamento de la presente Ley en el Periédico Oficial det Gobierno del Estado de Guanajuato,Dol presupuesto de! Fondo Articulo Cuarto. La Secretaria deber creat la partida presupuestal correspondiente para el Fondo de Fomento a las Actividades Cinematograticas y Audiovisuales y se contemplara en la Ley del Presupuesto Generat de Egresos del Estado de Guanajuato a partir do la correspondiente al ejercicio fiscal del ano 2015.» LO TENDRA ENTENDIDO EL CIUDADANO GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO Y DISPONDRA QUE SE IMPRIMA, PUBLIQUE, CIRCULE Y SE LE DE EL DEBIDO ‘CUMPLIMIENTO. GUANAJUATO, GTO., 26 DE JUNIO DE 2014 DIPUTADO FRANCIS‘ LA SANCHEZ SecreXario