Hacia la consolidacin de

la comunidad acadmica
en educacin: tendencias
e indicadores sobre las
capacidades de formacin e
investigacin en Colombia
Gloria Castrilln Castro*
Resumen. La calidad de los programas de formacin inicial
de los maestros y de la formacin de investigadores a travs
de maestras y doctorados en educacin, est ntimamente ligada, al propsito de consolidar la comunidad acadmica en
educacin, para garantizar el nivel requerido de los egresados
en educacin y el desarrollo terico del campo de la educacin
y la pedagoga. Para ello es importante, no slo la coherencia,
consistencia y pertinencia de los programas y las prcticas que
le son asociadas, sino tambin, entre otros aspectos, la articulacin acadmica entre los programas y los distintos niveles de
formacin y fundamentalmente, la investigacin y la indagacin
sistemtica, sobre los problemas que plantea la educacin y la

Rrealiz estudios de Didctica de las Disciplinas de la Universidad de Paris.

Es investigadora de la Asociacin Colombiana de Facultades de Educacin
(Ascofade) y docente de la Universidad del Valle.

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Itinerario Educativo Ao xxiii, n. 54 49-72 julio-diciembre de 2009

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pedagoga como campo cientfico y como campo profesional

de formacin. Teniendo en cuenta estos supuestos, se propone
inicialmente el anlisis de las capacidades de formacin e investigacin en educacin y pedagoga en Colombia, a travs de
la construccin de indicadores que posibiliten a educadores e
investigadores una aproximacin a las relaciones entre las capacidades de formacin e investigacin, en la perspectiva de las
comunidades acadmicas y su estructuracin a travs de redes
sociales. En este documento, se presenta una descripcin general
y la aproximacin metodolgica, de la primera fase del proyecto.
Palabras clave. Educacin y pedagoga, comunidad acadmica
en educacin, sistemas de formacin, redes sociales, gestin de
conocimiento, medicin, indicadores, cartografa, bibliometra,
cienciometra.
Abstract. The quality of initial training programs for teachers
and researchers through masters and PhD in education, are
closed bounded to the intention of strengthening the education academic community, to ensure the required level of the
education graduated students, and the theoretical development
of education and pedagogy field.
For this, is important, not only the coherence, consistency and
relevance of associated programs and practices, but also, inter
alia, academic joint between programs and different levels of
training , and mainly, research and systematic inquiry on the
problems presented by education and pedagogy, as a scientific
and professional training field.
Keeping in mind these assumptions, is proposed, initially, the
analysis of training and research capabilities in education and
pedagogy in Colombia, through the construction of indicators that
will enable educators and researchers an approach to the link on
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Hacia la consolidacin de la comunidad acadmica en educacin

training and research capabilities in the perspective of academic

communities and their structure through social networks.
This paper provides an overview and a methodological approach
of the first phase of the project.
Key words. Education and pedagogy, education academic
community, training systems, social networks, knowledge
management, gauge, indicators, cartography, bibliometrics,
sciencemetrics.

Introduccin
Sobre la formacin en educacin, al igual que en otros campos de
formacin, cabe preguntarse, sobre las capacidades de formacin
inicial y de postgrado en esta rea en el pas, y sobre qu tanto se
articula la investigacin en educacin y pedagoga, a los procesos
de formacin de educadores e investigadores. Asimismo, sobre las
capacidades y avances de la investigacin, de cara a las necesidades de formacin para la formacin, en los distintos niveles de la
educacin, y a los problemas cada vez ms complejos que plantea
la educacin escolar y universitaria en Colombia.
Abordar este gran reto, que implica analizar la profesin docente
desde la perspectiva de la comunidad acadmica, como lo seala
Klauss, exige, en principio, que las facultades de educacin se
vean a s mismas en relacin con la academia universitaria y con
la sociedad (Cfr. 2006).
En dicha perspectiva, es necesario inicialmente conocer el estado
de la formacin y la investigacin y establecer adems su articulacin, para incidir en la calidad de la formacin de los maestros y
establecer, qu tanto se ha avanzado en relacin con las demandas
de la sociedad en este campo.
Itinerario Educativo Ao xxiii, n. 54 49-72 julio-diciembre de 2009

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Con este propsito, se propone sistematizar informacin rele

vante, destinada a educadores e investigadores, a fin de proporcionar elementos para el anlisis de la profesin docente, en
la bsqueda de incidir creativamente en las transformaciones
que requiere la formacin y la investigacin educativa en Colombia. Para ello, se ha requerido disear modelos de anlisis,
construir o revisar indicadores que permitan conocer cules son
las capacidades en investigacin y formacin, qu tendencias y
proyecciones se destacan, y cul es el grado de articulacin y
coherencia entre los programas acadmicos de formacin inicial
y de postgrado en educacin y pedagoga y la investigacin en
educacin y pedagoga.

La propuesta
Para avanzar en la direccin planteada, la Asociacin Colombiana
de Facultades de Educacin (Ascofade), est dando curso a la
primera fase del proyecto: Hacia la conformacin de un sistema
nacional de formacin de educadores, sustentado en redes sociales,
en la perspectiva de la comunidad acadmica, como estrategia
fundamental para su consolidacin.
Se busca que las facultades de educacin y otras unidades acadmicas dedicadas a lA formacin de maestros, con la visin de
la academia universitaria, consoliden una comunidad nacional
de docentes, investigadores, y otros actores sociales de la educacin, que adelanten actividades de formacin y proyectos
complejos, con estrategias para alcanzar metas compartidas,
dentro de un modelo endgeno de educacin para el desarrollo
humano sostenible.
La ausencia de esta poltica, plantea a las facultades de educacin
la importancia de reflexionar sobre el horizonte conceptual de la
profesin docente y de una formacin de educadores coherente con
las necesidades del pas, a corto, mediano y largo plazo. Asimismo,
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Hacia la consolidacin de la comunidad acadmica en educacin

la urgencia de proponer alternativas que consulten el devenir de

las facultades de educacin y el papel fundamental que estas han
de cumplir en este proceso.
El objetivo general de esta fase es reconocer e identificar capacidades, tendencias, fortalezas y debilidades de las facultades de
educacin y otras unidades dedicadas a la formacin de educadores, tanto a nivel nacional y regional como por reas de formacin,
mediante la elaboracin de inventarios, bases de datos, cartografas, e indicadores de los programas y grupos de investigacin
en educacin y pedagoga del pas.
A partir de esta idea, se plantean varias metas especficas, a saber,
caracterizar, con base en la construccin de indicadores, las capacidades de formacin, a travs de unidades acadmicas, programas
de formacin de docentes en pregrado, postgrado y programas
de formacin permanente. Asimismo, se propone adelantar una
aproximacin general al estado de las capacidades de investiga
cin en educacin, teniendo en cuenta los indicadores de Ciencia
y Tecnologa o la redefinicin de los mismos, si es necesario. Finalmente, en esta fase se pretende disear un modelo para analizar
la articulacin y coherencia entre los programas acadmicos de
pregrado y postgrado en Educacin; y los proyectos tendientes
a la consolidacin de lneas de investigacin relacionadas con
el campo de educacin y la pedagoga en general, y la profesin
docente en particular.

El sentido del proyecto

La sociedad actual exige una educacin acorde con los procesos de
cambio que se estn produciendo en los mbitos social, cultural,
econmico, laboral, y tecnolgico. Por ello, es necesario que los
educadores adquieran una slida formacin para dar respuesta
a las nuevas exigencias sociales, tanto en lo relacionado con los
contenidos cientficos y culturales, como en las nuevas apropiaItinerario Educativo Ao xxiii, n. 54 49-72 julio-diciembre de 2009

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ciones y enfoques de la educacin, la pedagoga y las didcticas

de las disciplinas.
En Colombia, el ordenamiento jurdico, administrativo y financiero generado a partir de la Constitucin de 1991 y de manera
especial con la expedicin de la Ley General de Educacin 115
de 1994, y la Ley 715 de 2001, ha tenido como objetivo prioritario ampliar la cobertura y en principio, mejorar la calidad del
aprendizaje y adecuarlo a las nuevas demandas sociales. Desde
esta perspectiva, las lneas de investigacin y la formacin en
educacin, pedagoga y didcticas de los maestros, son factores
fundamentales para alcanzar este objetivo. Si se aade a esto la
renovacin de la actual planta docente en los ltimos aos, por
la masiva jubilacin de maestros, y el requerimiento de nuevos
perfiles de los docentes, se reafirma an ms la idea de que la
formacin inicial y de postgrado de los maestros, as como el
desarrollo de capacidades de investigacin, deberan ocupar
un lugar destacado en la poltica educativa del pas. Adicionalmente existe una demanda por parte del educador, que ve en la
formacin permanente, el principal medio para mejorar su propia
labor, y por lo tanto, una manera de dignificar, tambin desde
este aspecto, la profesin docente.
Lo anterior no constituye ninguna novedad, sin embargo, es
pertinente recordar, y de paso reconocer, que las condiciones de
formacin de los maestros continan siendo precarias, a pesar de
los buenos propsitos plasmados desde hace ms de 12 aos en la
Ley 115 de 1994 y su Decreto reglamentario 709 de 1996, donde
se establece como finalidades de la formacin de educadores: la
formacin de la ms alta calidad cientfica y tica; el desarrollo de
un teora y prctica pedaggica como parte fundamental del saber
del educador; el fortalecimiento de la investigacin en el campo
pedaggico y en el saber especfico; la formacin de educadores
a nivel de pregrado y de postgrado para los diferentes niveles y
las formas de prestacin del servicio educativo.
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Hacia la consolidacin de la comunidad acadmica en educacin

Asimismo esta ley, establece que corresponde a las universidades

e instituciones de educacin superior, que posean facultad de
educacin u otra unidad acadmica dedicada a la educacin,
hacerse cargo de la formacin profesional, la de postgrado y
la actualizacin de educadores y; a las escuelas normales superiores, servir como apoyo acadmico a la formacin inicial
de docentes mediante convenio celebrado con instituciones de
Educacin Superior. De igual manera, stas estn autorizadas
para formar educadores en el nivel preescolar y en el ciclo de
educacin bsica primaria.
En principio, estn claras las finalidades de la formacin de educadores y los responsables de cumplir la tarea; pero no tanto los
alcances del compromiso, ni las condiciones de posibilidad para
lograrlo, ni mucho menos los avances o retrocesos, a partir de la
expedicin de dichas normas.
De otra parte, en cumplimiento de las disposiciones reglamentadas
por el Decreto 312 de 1997 y el Decreto 2566 de 2003 con el que
se deroga el 272 de febrero de 1998 y la resolucin 1036 de 2004
reglamentaria de dicho decreto, las facultades de educacin y otras
unidades acadmicas, que han decidido comprometerse en este
proceso, a travs de la evaluacin permanente y renovacin de sus
programas, para avanzar en los procesos de acreditacin voluntaria de alta calidad, o que han hecho cambios sustanciales para
obtener el registro calificado de nuevos programas, han obtenido,
segn sus propios informes y resultados, logros significativos en
la calidad de la formacin que imparten.
Estos avances, impulsados por el Ministerio de Educacin
Nacional en el marco de polticas nacionales, inscritas en requerimientos de orden mundial que, aunque en todos los casos
no sean necesariamente negativos, se orientan en lo fundamental
a promover el modelo hegemnico de educacin, para satisfacer
necesidades de la economa de mercado, en detrimento de poltiItinerario Educativo Ao xxiii, n. 54 49-72 julio-diciembre de 2009

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cas para responder a las necesidades de comunidades y regiones

culturalmente diversas. Un ejemplo de esta situacin puede observarse en el desequilibrio en la distribucin de las capacidades
de formacin e investigacin y en la calidad de la educacin en
las distintas regiones del pas.
Dichos resultados, si bien son producidos a partir de procesos
acadmicos generados en las instituciones de educacin superior,
no siempre reflejan, la visin y las posturas crticas de la academia
universitaria, en la medida en que no constituyen resultados de
concertacin y alianzas estratgicas entre los diferentes actores
sociales de la educacin, para contribuir con sus aportes, no slo a
la aplicacin de la poltica, sino tambin, a su discusin y anlisis,
para su reformulacin si es necesario.
Se espera, entonces, que la conformacin y sostenibilidad de
un Sistema Nacional de Formacin de Educadores, surja como
resultado de la necesidad de promover un cambio profundo en la
manera de abordar, ordenar y adaptar las polticas de formacin
docente en un nuevo escenario global cambiante y competitivo;
pero, sobre todo, interrelacionado; de tal forma, que las decisiones
se orienten a los retos que se le plantean a la educacin, por la
transicin hacia nuevos modelos de desarrollo humano sostenible
en las localidades y regiones. En particular, la formacin de los
maestros, en un pensamiento integral e interdisciplinario, y su
articulacin con investigacin sobre problemas de la educacin
y pedagoga de relevancia cientfica nacional. Igualmente que
garantice el fomento de la sostenibilidad en el mediano y largo
plazo, de emprendimientos educativos, respecto a polticas y
culturas dominantes, que actualmente se limitan a exaltar logros
educativos puntuales.
La conformacin de este sistema, que hasta ahora no logra con
cretarse del todo por las contradicciones e inconsistencias de la
misma legislacin, si se enfrenta desde otras perspectivas, de56

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Hacia la consolidacin de la comunidad acadmica en educacin

manda cambios trascendentales, particularmente aquellos que

por la va de la gestin del conocimiento y el anlisis crtico de
las polticas educativas, faciliten la movilidad y cooperacin de
los actores que articulan el sistema educativo.
Se contemplan seis estrategias prioritarias para avanzar en la conformacin del Sistema Nacional de Formacin de Educadores por
la va de la consolidacin de la comunidad acadmica y la gestin
del conocimiento en red.
1. La consolidacin de una estrategia alternativa de promocin,
incorporacin y difusin social del conocimiento educativo y
pedaggico;
2. El desarrollo de programas acadmicos de pregrado y postgrado en educacin, pedagoga y didcticas autoregulados a
partir de la evaluacin y seguimiento cooperativo a sus planes
de estudio (pares acadmicos);
3. La incorporacin, en los programas de estudio en educacin,
de mecanismos que contribuyan a la consolidacin de una
cultura cientfico-tecnolgica, humanstica, ecolgica y de
aprendizaje permanente;
4. Investigar sobre la formacin y apropiacin del conocimiento
en una educacin en valores para un mundo sostenible. Sentido del concepto de sociedad de conocimiento en un mundo
mercantilista con bienestar ilimitado y un mundo sostenible
en la produccin y el consumo de conocimiento;
5. Conceptualizar y aprovechar ejercicios prospectivos en los
cuales localidades y regiones del pas han formulado de manera participativa estrategias educativas para la transicin a
nuevos modelos de desarrollo humano sostenible basado en
conocimiento;
6. La dignificacin de la profesin docente y la revisin y reformulacin del orden jurdico que la rige.
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Todas estas estrategias, implican acciones que apuntan, fundamentalmente, al logro de metas a corto, mediano y largo plazo,
relacionadas con el fortalecimiento de espacios de formacin y
aprendizaje, cohesionados y coherentes con los nuevos retos sociales, que apuesten por el desarrollo de una educacin renovada
de alta calidad.
La adopcin de dichas estrategias, invitan a realizaciones en el
corto plazo, en relacin con cinco tareas esenciales:
1. Diagnstico sobre las unidades acadmicas y programas de
formacin de docentes en pregrado, postgrado y programas
de formacin permanente.
2. Estimacin del estado de la capacidad investigativa en educacin, pedagoga y didcticas en el pas.
3. Valoracin de la articulacin entre los programas acadmicos
de pregrado y postgrado en el rea de la educacin y la pedagoga y los proyectos tendientes a la consolidacin de lneas
de investigacin relacionadas con la profesin docente.
4. Diseo y estructuracin de un modelo flexible que oriente el
Sistema Nacional de Formacin de Educadores.
5. El establecimiento de criterios y acuerdos que favorezcan la
formulacin o reformulacin de una legislacin en torno a la
profesin del educador, coherente y consistente con el modelo
para la conformacin del Sistema Nacional de Formacin de
Educadores.
Se tratara entonces, de desarrollar estrategias y acciones pertinentes, que configuren la sinergia necesaria para avanzar en el
propsito de garantizar la posibilidad de un sistema de formacin
innovador, flexible, dinmico y coherente con las capacidades y
condiciones actuales en las que se desarrolla el fenmeno educativo.
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Hacia la consolidacin de la comunidad acadmica en educacin

Las redes: apuesta estratgica del sistema

La teora general de sistemas define la red como un conjunto de
actores (nodos) relacionados entre ellos por una serie de vnculos
de distinta naturaleza. El concepto de red, por lo tanto, facilita la
configuracin de modelos alternativos que se constituyen en una
representacin del sistema (Cfr. Castl, 1995).
Sistemas complejos, como un Sistema Nacional de Formacin de
Educadores, se caracterizan por la representacin divergente en
el entramado de sus redes, dado que sus finalidades e intereses
configuran lazos cooperativos, con organizaciones sociales e instituciones plurales y diversas, que se traducen en respuestas acadmicas pertinentes en trminos de desarrollo social y econmico.
Por ello, para su funcionamiento es fundamental la articulacin
de los programas, proyectos acadmicos e investigativos que se
producen en su interior, de manera tal que al integrarse respondan a la mayora de las necesidades y de las expectativas de los
miembros de la organizacin (Cfr.Vasco, 2000, y Parisi, 2004).
En este sentido, la identificacin de nodos y vnculos permiten la
configuracin de modelos flexibles y el abordaje de situaciones
concretas y especficas basadas fundamentalmente en el conocimiento y, por lo tanto, el uso de informacin pertinente y necesaria, la generacin de innovaciones y la incorporacin de nuevas
estructuras y capacidades cientficas, tecnolgicas, humanas e
institucionales (Cfr.Parisi, 2004). Esta caracterstica esencial de
los modelos en red supone un proceso de tratamiento equitativo y
eficaz de la informacin gestin de conocimiento para su reutilizacin en la solucin de problemas, mediante la construccin
de nuevas opciones y el impulso de nuevas potencialidades. Esta
perspectiva exige prioritariamente un proyecto poltico-acadmico
que respalde una visin integradora y de aprendizaje permanente
en todos los niveles de la educacin formal e informal y sectores
sociales.
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La definicin del sistema tiene varios elementos que merecen

destacarse: se trata de un sistema de relaciones cooperativas y de
interacciones de actividades de agendas de formacin e investigacin concertadas, no de instituciones que tienen una membresa,
no exige reglamentos, ni estatutos.
Se trata de adelantar acciones propias del sistema formar e investigar en educacin, pedagoga y didcticas, en oferta no excluyente.
No obstante, por su naturaleza, las instituciones de formacin
e investigacin en educacin por su compromiso social son las
llamadas a crear condiciones para favorecer el desarrollo del
sistema. Se trata de un sistema para organizar la accin, lo cual
no excluye la responsabilidad del Estado de apoyar la educacin
superior para la formacin de educadores y al Sistema nacional
de Ciencia y Tecnologa de apoyar la investigacin en educacin.
La importancia de ensayar un diseo conceptual y operativo de
gestin de conocimiento en red, no es otra que la de posibilitar
procesos participativos de generacin, validacin, difusin, apropiacin social y aplicacin del conocimiento en torno a la formacin
de educadores.

Aproximacin metodolgica
La revisin y ensayo de modelos de anlisis en investigacin y
desarrollo ha constituido un elemento fundamental para dimensionar los datos y variables relevantes para la construccin de
indicadores gruesos, que revelen la capacidad investigativa acumulada en su relacin con el desarrollo acadmico y su relacin
con las capacidades instaladas de investigacin. Su propsito
es facilitar el anlisis de los contenidos y de los inventarios que
pueden construirse a partir de la revisin detallada de las bases
de datos institucionales, sobre programas de formacin, grupos,
lneas, proyectos y productos de investigacin en educacin, pedagoga y didcticas.
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Hacia la consolidacin de la comunidad acadmica en educacin

En este sentido, en el desarrollo de este proyecto, se ha avanzado

en la recopilacin de informacin para la construccin de inventarios y mapas de conocimiento, a partir de los cuales se puedan
identificar transformaciones y tendencias generales de la formacin y la investigacin en educacin en el pas
Los problemas reales y supuestamente pertinentes de la educacin surgen, en general, a partir de la experiencia y de la ideologa,
no necesariamente de la investigacin ni de la medicin. Esta
perspectiva, si bien puede ser vlida, ha impedido una aproximacin ms rigurosa a problemas cruciales y en algunos casos
recurrentes de la educacin en Colombia. De igual forma, se han
desestimado esfuerzos aislados sobre ciertos problemas de inters
que valdra la pena revisar y documentar en las instituciones de
educacin superior y otras entidades, dedicadas a la formacin e
investigacin en educacin y pedagoga.
En consideracin a lo anterior, la metodologa adoptada por este
proyecto contempla dos dimensiones que se traslapan y se nutren
en sus enfoques e intencionalidades, y que espera dar cuenta de
dichas perspectivas. Primero: la dimensin de la planeacin estratgica, fundamentada en enfoques relevantes a nivel internacional
y nacional de la prospectiva; y segundo: la medicin a travs de las
orientaciones propuestas por observatorios de ciencia y tecnologa,
para proveer estadsticas e indicadores, sobre las actividades que
desarrollan los sistemas de investigacin
Aunque este proyecto no tiene como propsito inicial la creacin
de un observatorio de educacin y pedagoga, se tienen en cuenta
los estudios de bibliometra y cienciometra, que aportan elementos
para el aprovechamiento de las bases de datos y la construccin
de indicadores de produccin de conocimiento y redes sociales.
En este tipo de estudios, es importante llamar la atencin sobre
la invisibilidad de la educacin y la pedagoga como campo
Itinerario Educativo Ao xxiii, n. 54 49-72 julio-diciembre de 2009

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cientfico, situacin parecida a la de las Ciencias Sociales, aunque

con desventaja frente a sta, en tanto la educacin se considera
incluida en este campo, por su poco reconocimiento como campo
autnomo de investigacin. De hecho, los estudios de bibliometra
y cienciametra de los observatorios de ciencia, tecnologa e innovacin, se concentran fundamentalmente en las llamadas ciencias
duras o ciencias bsicas y afines.
Adems de lo anterior, Jaramillo y Albornoz (1997), plantean otras
dificultades: la construccin de indicadores no es una tarea tan
simple, como podra inferirse de su definicin, ya que implica
la capacidad de caracterizar complejos procesos sociales relacionados con la produccin, difusin y aplicacin efectiva del
conocimiento cientfico y tecnolgico. En algunos campos del
saber, como es el caso de la construccin de indicadores en las
ciencias sociales, esta tarea presenta complejidades particulares
por razones que se vinculan con los contornos epistemolgicos,
la naturaleza de las prcticas involucradas y las peculiaridades
institucionales.
Desde el punto de vista de la gestin, la eficacia de la informacin aumenta la relacin con la disponibilidad de medio para la
difusin, comunicacin e intercambio de datos. De tal manera, en
el plano de las polticas pblicas, la relevancia dada a los indicadores debe ir de la mano de aquella asignada a la construccin,
disponibilidad y utilizacin de redes de informacin. Esto supone
realizar entre otros aspectos tcnicos la integracin regional de
indicadores y bases de datos estadsticos.
Lo anterior, implica reconocer el estado de la informacin disponible en las bases de datos institucionales, a fin de construir bases
mediante la identificacin de variables/factores susceptibles de
ser analizados en el corto plazo. Para la elaboracin de los inventarios se identificaron los aspectos y variables fundamentales de
acuerdo con la constitucin y arquitectura de las bases de datos
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Hacia la consolidacin de la comunidad acadmica en educacin

institucionales Saces, Snies, la plataforma ScienTI y los captulos

regionales definidos segn los estatutos de Ascofade.
Si bien, con esta revisin preliminar se han producido algunos
avances que constituyen un punto de partida esencial, se constatar que no son suficientes y que, en varios casos, ser necesario
depurar las fuentes; y en todos, habr que realizar un importante
trabajo conceptual y metodolgico, que esperamos nos oriente
para trabajar de una manera concertada en la consolidacin de
una comunidad acadmica en educacin, que pueda sustentar y
mejorar de manera integral y permanente, la formacin y la investigacin en educacin y pedagoga en Colombia.
Las bases de datos del Sistema de Educacin Superior, resultan insuficientes para precisar la localizacin o movilizacin conceptual
de los actores, as como visualizar cambios en el tiempo. A grandes
rasgos se pueden extrapolar tendencias y algunas correlaciones
asociadas con la concentracin y caracterizacin general de la
oferta. Sin embargo, no es posible construir un escenario basado
en la exploracin de contenidos y metodologas que permita integrar evaluaciones de impacto y transformacin en aspectos del
mbito social y poltico.
Por lo tanto, no slo no resulta satisfactorio estimar la evolucin
y estado actual de la formacin en educacin con base en la caracterizacin de la oferta, sino que empieza a ser cuestionable y
poco pertinente fijar la percepcin global del estado de los nfasis
de los programas en educacin a travs de un anlisis nominal
que slo posibilita la construccin de categoras o reas, pero
no su relacin con las funciones sustanciales de la formacin profesional: docencia, investigacin y extensin o proyeccin social.
No obstante, se considera indispensable, como punto de partida,
precisar la tasa de concentracin de cierto tipo de oferta en algunas regiones y la distribucin de los grupos de investigacin y
dinmicas asociadas.
Itinerario Educativo Ao xxiii, n. 54 49-72 julio-diciembre de 2009

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A pesar de la incertidumbre sobre la calidad de la informacin

y alcance de la misma para el anlisis del sistema, de acuerdo
con Godet, y otros (2004), es fundamental tener en cuenta que
el listado de variables representa una oportunidad excepcional
para evaluar el estado actual del sistema, pero sobre todo permite
formular hiptesis sobre tendencias supuestas, deseadas o temidas. Por lo tanto, esta primera aproximacin posibilita expresar
problemas en juego y evidenciar alianzas y conflictos potenciales,
entre otros.
Trabajar en la direccin propuesta, permitir asumir procesos de
autorreconocimiento y autorregulacin, sobre los cuales es difcil
saber, sin la sistematizacin de la informacin requerida, qu
tan lejos estamos de la posibilidad de concretarlos y qu tanto
estamos avanzando. En razn a lo anterior, la continuidad de este
proyecto, a partir de los resultados obtenidos, ha de contar con los
esfuerzos y el liderazgo de las facultades de educacin, de otras
unidades acadmicas dedicadas a la formacin de educadores y
de otros profesionales e investigadores interesados en hacer viable
su ejecucin.
Los productos o resultados de este proyecto, han de ser validados y ajustados en las facultades de educacin. Se pondrn a
discusin los indicadores en construccin y el anlisis de los
resultados de la medicin. Igualmente se analizarn estudios
de caso por programas, reas de formacin, grupos, lneas de
investigacin y dinmicas tendenciales de la formacin y la investigacin en educacin, pedagoga y didcticas. Se espera que
este proceso pueda conducir a la creacin de redes de programas de formacin y conocimiento, para incidir en sus procesos
y resultados y en su impacto en la comunidad acadmica y en
la sociedad colombiana.
Como lo muestra la informacin y bases de datos existentes, la
organizacin y distribucin de las capacidades de formacin e
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Hacia la consolidacin de la comunidad acadmica en educacin

investigacin es dispersa, desordenada, insuficiente e inequitativa en distintas regiones del pas. Esta situacin muestra,
adems de los problemas estructurales de inequidad social y
la ineficiencia de las polticas de gobierno para abordarlas, la
falta de claridad que se tiene en algunas de las instituciones de
educacin superior pblicas y privadas, sobre la importancia de
comprometerse con la formacin de educadores en programas
pertinentes. Asimismo confirma la falta de legitimidad social y el
bajo estatus de la profesin docente por la representacin social
que se tiene de ella.
No se trata, por supuesto, de competir por la legitimidad cientfica
del campo de la educacin y la pedagoga a travs de la medicin,
con fundamento en paradigmas que son ajenos o contradictorios
a su naturaleza epistemolgica. Mucho menos de hacerle juego
a la medicin de resultados en la educacin superior para competir por recursos a travs del eficientismo administrativo que se
impone. Se trata, justamente, de actuar como corresponde a una
comunidad acadmica, que le interesa consolidarse como tal, a
travs del autorreconocimiento de sus debilidades, fortalezas y
potencialidades, para contribuir con responsabilidad y rigor a la
funcin de formacin de educadores que le ha encomendado la
sociedad.
A partir de este trabajo, an incipiente, se registran capacidades de formacin e identidades fundamentadas en los aportes
acadmicos de las facultades de educacin, y especficamente
en el fortalecimiento de lneas de investigacin de los grupos y
programas de maestra y doctorado, en relacin con la formacin
de los maestros colombianos. Dichas identidades y enfoques,
tienen como referencia la solucin de diversos problemas, cuyos
desarrollos constituyen capacidades acumuladas en el campo de
la educacin, que en algunos casos, tienen impacto o se articulan
a los procesos de formacin inicial a travs de los distintos tipos y
modalidades de las licenciaturas, las especializaciones, las maestras
Itinerario Educativo Ao xxiii, n. 54 49-72 julio-diciembre de 2009

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y los doctorados en educacin y otros programas afines, que se

ofrecen en el pas.
Por la gran cantidad de informacin recopilada sobre la formacin y la investigacin en educacin y los avances obtenidos en
relacin con la cartografa, la construccin de indicadores, las
aproximaciones a la identificacin de tendencias de la investigacin de los grupos registrados en el ScienTI de Colciencias,
slo se mencionan aqu algunos de los aspectos de la caracterizacin general de la oferta de formacin y de investigacin en
educacin y pedagoga en el pas, presentados en la ponencia.
Dichos resultados sern publicados en su totalidad, por Ascofade
al finalizar el proyecto.

Algunos aspectos de la caracterizacin de

la oferta de los programas de formacin de
pregrado y postgrado en colombia
El inventario de programas de pregrado recoge la lista de programas aprobados e incluye los que estn pendientes de Resolucin
por parte del Conaces: Sala de Educacin, con corte en febrero
de 2008. En esta lista se tienen en cuenta programas aprobados,
en funcionamiento o nuevos. Los programas terminales que an
tienen estudiantes y que no renovaron registro calificado, se incluyen para tenerlos en cuenta en los anlisis sobre egresados,
programas nuevos sin estudiantes, programas en proceso de
aprobacin o aprobacin condicionada. Se excluyen programas
con registro negado.
De acuerdo con esta revisin, actualmente el pas tiene una oferta de 578 programas de pregrado. El 56.6% de estos programas
es ofrecido por el sector pblico, mientras que el 43.4% restante
es ofrecido por el sector privado. En cuanto al nivel formativo
de aplicacin existe una tendencia muy pareja en la formacin
de licenciados para la educacin bsica y media, 42.6% y 40,7%
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Universidad de San Buenaventura, Bogot, D. C. Facultad de Educacin

Hacia la consolidacin de la comunidad acadmica en educacin

respectivamente. Mucho menor es el nmero de programas dedicados a la formacin en educacin preescolar o en pedagoga
infantil, 9.7%, mientras que la formacin en otras licenciaturas que
no se contemplan para los niveles especficos de aplicacin de la
educacin formal, para efectos de vinculacin laboral (Educacin
Especial, Educacin Popular, Educacin para Adultos, entre otras)
alcanza un 7.1%.
En el caso de las especializaciones, 304 en total, las condiciones de
la oferta difieren substancialmente por cuanto es el sector privado,
el que concentra la mayor oferta. El 68.6% de las instituciones que
ofrecen programas de Especializacin en Educacin y Pedagoga
son privadas y su oferta es cercana al 58.6%, de las especializaciones actualmente registradas en el Sistema de Acreditacin para
la Educacin Superior (Saces).
En relacin con las maestras, 78 en total, la capacidad instalada
de ambos sectores es muy pareja en el sector pblico y privado
(51.4% y 48.6% respectivamente). El 25.7% de estos programas
est ubicado en la regin centro, seguido de la regin cafetera
(20.0%) y la suroccidental (14.3%).
En relacin con los doctorados en educacin actualmente existen
3 en el pas, dos de ellos interinstitucionales, los cuales congregan 11 universidades pblicas en 9 departamentos y el Distrito
Capital Bogot. Se tiene en cuenta, adems un doctorado afn
a la educacin del sector privado Ciencias Sociales, Niez y
Juventud.

Algunos aspectos de la caracterizacin de

la cobertura de investigacin en educacin y
pedagoga
En relacin con las capacidades de investigacin, en este estudio
se destacan, a manera de sntesis, algunas temticas identifiItinerario Educativo Ao xxiii, n. 54 49-72 julio-diciembre de 2009

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Gloria Castrilln Castro

cadas en la actividad investigativa declarada por los grupos de

investigacin reconocidos y clasificados en el sistema ScienTI
de Colciencias. Los grupos, tambin se han clasificado de acuerdo con reas disciplinares de formacin, lo cual ha permitido
establecer parcialmente la relacin entre las tendencias formativas y de investigacin en las principales reas. Esta primera
aproximacin, incipiente an, slo podr ser exhaustiva con un
anlisis detallado de los documentos de programas acadmicos
y sus propuestas curriculares, que permita observar coherencia
entre el discurso sostenido en la produccin investigativa y los
programas que forman futuros maestros y acadmicos en el
campo de la educacin y la pedagoga.
En el campo de la educacin y pedagoga se presentan avances
significativos de los grupos reconocidos y clasificados en el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa en investigacin en 20
de los 32 departamentos de Colombia, equivalentes al 62.5%. Los
grupos se sitan en Antioquia, Atlntico, Bolvar, Boyac, Caldas,
Caquet, Cauca, Choc, Crdoba, Bogot, D.C., Huila, Guajira,
Magdalena, Nario, Norte de Santander, Risaralda, Santander,
Sucre, Tolima y Valle.
Segn la plataforma ScienTI Colombia, hasta febrero de 2008
existan 249 grupos de investigacin reconocidos y clasificados
por Colciencias, con proyectos en este campo, 160 de ellos, adscritos al Programa de Estudios Cientficos de la Educacin; 73
al programa de Ciencias Sociales y Humanas; 5 al programa de
Ciencias Bsicas; 4 al programa de Electrnica, Informtica y Telecomunicaciones; 2 al programa de Ciencias del Medio Ambiente
y del Hbitat;1 al programa de Biotecnologa, 1 al programa de
Desarrollo Tecnolgico Industrial y Calidad. Dos grupos no estn
adscritos a ningn programa de estudios cientficos. El 32.0% de
los grupos se encuentra clasificado en categora A, el 31.3% en
categora B y el 28.5% categora C y el 3.2% corresponde a los
grupos reconocidos, an sin clasificar.
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Hacia la consolidacin de la comunidad acadmica en educacin

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