LEY No;'

~1712

----~~------~~~--------------------

"POR MEDIO DE LA CUAL SE CREA LA LEY DE TRANSPARENCIA Y DEL

DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIN PBUCA NACIONAL y SE
DICTAN OTRAS DISPOSICIONES".

El Congreso de la Repblica
DECRETA:
TTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. Objeto. El objeto de la presente leyes regular el derecho de acceso a [1

la informacin pblica, los procedimientos para el ejercicio y garanta del derecho y ~

las excepciones a la publicidad de informacin.

Artculo 2. Principio de mxima publicidad para titular universal. Toda

informacin en posesin, bajo control o custodia de un sujeto obligado es pblica y
no podr ser reservada o limitada sino por disposicin constitucional o legal, de
conformidad con la presente ley.

Artculo 3. Otros principios de la transparenda y acceso a la informacin

pblica. En la interpretacin del derecho de acceso a la informacin se deber ti
adoptar un criterio de razonabilidad y proporcionalidad, as como aplicar .los "~
siguientes principios:
~

Principio de transparencia. Principio conforme al cual toda la informacin en

~
1
U

poder de los sujetos obligados definidos en esta ley se presume pblica, en

consecuencia de lo cual dichos sujetos estn en el deber de proporcionar y facilitar
l'
el acceso a la misma en los trminos ms amplios posibles y a travs de los medios ~
y procedimientos que al efecto establezca la ley, excluyendo solo aquello que est
sujeto a las excepciones constitucionales y legales y bajo el cumplimiento de los
requisitos establecidos en esta ley..

ij

Principio de buena fe. En virtud del cual todo sujeto obligado, al cumplir con
las obligaciones derivadas del derecho de acceso a la informacin pblica, lo har'
con motivacin honesta, leal y desprovista de cualquier intencin dolosa o culposa.

Principio de fadlitacin. En virtud de este principio los sujetos obligados

debern facilitar el ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica,
excluyendo exigencias o requisitos que puedan obstruirlo o impedirlo.
Principio de no discriminacin. De acuerdo al cual los sujetos obligados
H

!~I.

debern entregar informacin a todas las personas que lo soliciten, en igualdad de

condiciones, sin hacer distinciones arbitrarias y sin exigir expresin de causa o ~
motivacin para la solicitud.
1

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Principio de gratuidad. Segn este principio el acceso a la informacin pblica tI

es gratuito y no se podr cobrar valores adicionales al costo de reproduccin de la il
informacin.
ti

~l

11

Principio de ce!eridad. Con este principio se busca la agilidad en el trmite y la

gestin administrativa. Comporta la indispensable agilidad en el cumplimiento de las f
tareas a cargo de entidades y servidores pblicos.
IJ
<1

I1

11

L
~
11

Principio de eficacia. El principio impone el logro de resultados mnimos en

t'i

relacin con las responsabilidades confiadas a los organismos estatales, con miras a "~
la efectividad de los derechos colectivos e individuales.
J

Ji

[1

Principio de la calidad de la informacin. Toda la informacin de inters

pblico que sea producida, gestionada y difundida por el sujeto obligado, deber ser ~
oportuna, objetiva, veraz, completa, reutilizable, procesable y estar disponible en ti
formatos accesibles para los solicitantes e interesados en ella, teniendo en cuenta ~
los procedimientos de gestin documental de la respectiva entidad.
~.

rl
n
11

~
~
t!

Principio de la divulgacin proactiva de la informacin. El derecho de

acceso a la informacin no radica nicamente en la obligacin de dar respuesta a las
peticiones de la sociedad, sino tambin en el deber de los sujetos obligados de
promover y generar una cultura de transparencia, lo que conlleva la obligacin de
publicar y divulgar documentos y archivos que plasman la actividad estatal y de
inters pblico, de forma rutinaria y proactiva, actualizada, accesible y
comprensible, atendiendo a lmites razonables del talento humano y recursos sicos

11

y financieros.

I1

~I

!~
,J

j
l
1
1

este, cualquier persona que haga uso de la informacin que proporcionen los ~
sujetos obligados, lo har atendiendo a la misma.
;,
~j

!'

fj
11

1:

Principio de responsabilidad en el uso de la informacin. En virtud de

.
~

!I

Artculo 4. Concepto del derecho. En ejercicio del derecho fundamental de

acceso a la informacin, toda persona puede conocer sobre la existencia y acceder a H
la informacin pblica en posesin o bajo control de los sujetos obligados. El acceso ~
a la informacin solamente podr ser restringido excepcionalmente. Las excepciones !
sern limitadas y proporcionales, debern estar contempladas en la ley o en la ,~~l
Constitucin y ser acordes con los prindpios de una sociedad democrtica.
t
t

El derecho de acceso a la informacin genera la obligacin correlativa de divulgar ti

proactivamente la informacin pblica y responder de buena fe, de manera ~
adecuada, veraz, oportuna y accesible a las solicitudes de acceso, lo que a su vez 1I
conlleva la obligacin de producir o capturar la informacin pblica. Para cumplir lo [1
anterior los sujetos obligados debern implementar procedimientos archivsticos que 11
~

garanticen la disponibilidad en el tiempo de dornmentos electrnicos autntiCOs.

Pargrafo. Cuando el usuario considere que la solicitud de la informacin pone en ~

riesgo su integridad o la de su familia, podr solicitar ante el Ministerio Pblico el 11
procedimiento especial de solicitud con identificacin reservada.
~

L Si~': ~:nas en~'dad =Ii=~ _.~~~~_ J

Artculo 5. mbito de aplicacin. Las disposiciones de esta ley sern aplicables a "

las

1712

_.~

a) Toda entidad pblica, incluyendo las pertenecientes a todas las Ramas del
Poder Pblico, en todos los niveles de la estructura estatal, central o descentralizada
por servicios o territorialmente, en los rdenes nacional, departamental, municipal y
distrital;

[1

b) Los rganos, organismos y entidades estatales independientes o autnomos y

de control;

I
!

I
11

c) Las personas naturales y jurdicas, pblicas o privadas, que presten funcin !

pblica, que presten servicios pblicos respecto de la informacin directamente
,1
relacionada con la prestacin del servicio pblico;
.1

ti
d) Cualquier persona natural, jurdica o dependencia de persona jurdica que
desempee funcin pblica o de autoridad pblica, respecto de la informacin
directamente relacionada con el desempeo de su funcin;

il
ji

il

il
e) Los partidos o movimientos polticos y los grupos significativos de ciudadanos;

l'
1

I
I

f) Las entidades que administren instituciones parafiscales, fondos o recursos de 1,

naturaleza u origen pblico.
!

II:1

I
I

\:d

Las personas naturales o jurdicas que reciban o intermedien fondos o beneficios 1

pblicos territoriales y nacionales y no cumplan ninguno de los otros requisitos para 1
ser considerados sujetos obligados, slo debern cumplir con la presente ley 1
respecto de aquella informacin que se produzca en relacin con fondos pblicos I!
que reciban o intermedien.
[

11

11

[1
1

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li

PargrafO 1. No sern sujetos obligados aquellas personas naturales o jurdicas de

carcter privado que sean usuarios de informacin pblica.

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I1

li
11
\1

Artculo 6. Definiciones.

11

ji
'i

a)

11

Ii
11

Informacin. Se refiere a un conjunto organizado de datos contenido en

cualquier documento que los sujetos obligados generen, obtengan,
adquieran, transformen o controlen.

:1

ji

b)

ji

Informacin pblica. Es toda informadn que un sujeto obligado genere,

obtenga, adquiera, o controle en su calidad de tal.

i
,1

~
1

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\1

1I

1I
1\

il
I!
1

I
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1
1I

c)

Informacin pblica clasificada. Es aquella informacin que estando en !

I
poder o custodia de un sujeto obligado en su calidad de tal, pertenece al
mbito propio, particular y privado o semi-privado de una persona natural o
jurdica por lo que su acceso podr ser negado o exceptuado, siempre que
se trate de las circunstancias legtimas y necesarias y los derechos
particulares o privados consagrados en el artculo 18 de esta ley.
"

d) Informacin pblica reservada. Es aquella informacin"que estando en

poder o custodia de un sujeto obligado en su calidad de tal, es exceptuada
de acceso a la ciudadana por dao a intereses pblicos y bajo
cumplimiento de la totalidad de los requisitos consagrados en el artculo 19

de esta ley.
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___ =~_ _ ___,~=_
_

. ~~

li
1,

i
1

.~dJ!

e)

f)

Publicar o divulgar. Significa poner a disposicin en una forma de acceso

general a los miembros del pblico e incluye la impresin, emisin y las
formas electrnicas de difusin.
Sujetos obligados. Se refiere a cualquier persona natural o jurdica, pblica
o privada incluida en el artculo 50 de esta ley.

I
,i
I

g) Gestin documental. Es el conjunto de actividades administrativas y I

tcnicas tendientes a la planificacin, procesamiento, manejo y I
organizacin de la documentacin producida y recibida por los sujetos
obligados, desde su origen hasta su destino final, con el objeto de facilitar
su utilizacin y conservacin.
:
I

111

h) Documento de archivo. Es el registro de informacin prodUCida o recibida

por una entidad pblica o privada en razn de sus actividades o funciones.
i)

Archivo. Es el conjunto de documentos, sea cual fuere su fecha, forma y I

soporte material, acumulados en un proceso natural por una persona o
entidad pblica o privada, en el transcurso de su gestin, conservados
respetando aquel orden para servir como testimonio e informacin a la I
persona o institucin que los produce y a los ciudadanos, como fuentes de '
la historia. Tambin se puede entender como la institucin que est al
servicio de la gestin administrativa, la informacin, la investigacin y la
cultura.

I
l'

j)

Datos Abiertos. Son todos aquello datos primarios o sin procesar, que se
encuentran en formatos estndar e interoperables que facilitan su acceso y
reutilizacin, los cuales estn bajo la custodia de las entidades pblicas o
privadas que cumplen con funciones pblicas y que son puestos a
disposicin de cualquier ciudadano, de forma libre y sin restricciones, con el
fin de que terceros puedan reutilizarlos y crear servicios derivados de los
mismos.

k)

Documento en construccn. No ser considerada informacin pblica

aquella informacin preliminar y no definitiva, propia del proceso
deliberatorio de un sujeto obligado en su calidad de tal.

TTULO II

DE LA PUBLICIDAD Y DEL CONTENIDO DE LA INFORMACIN

Articulo 7. Disponibilidad de la Informacin. En virtud de los principios

sealados, deber estar a disposicin del pblico la informacin a la que hace
referencia la presente ley, a travs de medios fsicos, remotos o locales de
comunicacin electrnica. Los sujetos obligados debern tener a disposicin de las
personas interesadas dicha informacin en la Web, a fin de que estas puedan
obtener la informacin, de manera directa o mediante impresiones. Asimismo, estos .
debern proporcionar apoyo a los usuarios que lo requieran y proveer todo tipo de
asistencia respecto de los trmites y servicios que presten.

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"

. . .. .. - ' , . . . '.' ., .
~

Pargrafo. Se pennite en todo caso la retransmisin de televisin por internet

\t

cuandct el contenido sea informacin pblica de entidades del estado o noticias al

i\'

respe o.

!)

Artculo 8. Criterio diferencial de accesibilidad. Con el objeto de facilitar que

1,

1,
1,

I
!

ji
"

las poblaciones especficas accedan a la informacin que particularmente las afecte, 1

los sujetos obligados, a solicitud de las autoridades de las comunidades, divulgarn 1
la informacin pblica en diversos idiomas y lenguas y elaborarn formatos 1
alternativos comprensibles para dichos grupos. Deber asegurarse el acceso a esa'
informacin a los distintos grupos tnicos y culturales del pas y en especial se
adecuarn los medios de comunicacin para que faciliten el acceso a las personas
que se encuentran en situacin de discapacidad.
1

;1

:1 ,

Artculo 9. Informacin mnima obligatoria respecto a la estructura del I

suieto obligado. Todo sujeto obligado deber publicar la siguiente informacin I
mnima obligatoria de manera proactiva en los sistemas de informacin del Estado o I
herramientas que lo sustituyan:

i,

a) La descripcin de su estructura orgnica, funciones y deberes, la ubicacin de 11

sus sedes y reas, divisiones o departamentos, y sus horas de atencin al pblico;
il
l'
11

b) Su presupuesto general, ejecucin presupuestal histrica anual y planes de I

gasto pblico para cada ao fiscal, de conformidad con el artculo 74 de la ley 1474
de 2011;
1:

I
:1

1:

i!;1
"

:1

!IiI

c) Un directorio que incluya el, cargo, direcciones de correo electrnico y telfono i

del despacho de los empleados y funcionarios y las escalas salariales li
correspondientes a las categoras de todos los servidores que trabajan en el sujeto ti
obligado, de conformidad con el formato de informacin de servidores pblicos y 1I
contratistas;
ji

l',1

11

I1

il
:1

il1
1

d) Todas las normas generales y reglamentarias, polticas, lineamientos o

manuales, las metas y objetivos de las unidades administrativas de conformidad con i
sus programas operativos y los resultados de las auditoras al ejercicio presupuesta I
e indicadores de desempeo;
!

I
!

!
I

l
1

:1

il
:1
I1

1:

,1

e) Su respectivo plan de compras anual, as como las contrataciones adjudicadas

para la correspondiente vigencia en lo relacionado con funcionamiento e inversin,
las obras pblicas, los bienes adquiridos, arrendados y en caso de los servicios de
estudios o investigaciones deber sealarse el tema especfico, de conformidad con !
el artculo 74 de la ley 1474 de 2011. En el caso de las personas naturales con !
contratos de prestacin de servicios, deber publicarse el objeto del contrato, monto I
de los honorarios y direcciones de correo electrnico, de conformidad con el formato I
de informacin de servidores pblicos y contratistas;
1

1:

iI

'1

11

f) Los plazos de cumplimiento de los contratos;

t'
,1
I1

1,
1I

li
g) Publicar el Plan Anticorrupcin y de Atencin al Ciudadano, de conformidad fj
con el artculo 73 de la ley 1474 de 2011.
!

li

I
I

,1
1

I~

1712

Pargrafo 10". La informacin a que

refiere este artculo deber publicarse de

~II

forma que facilite su uso y comprenslon por las personas, y que permita asegurar su
calidad, veracidad, oportunidad y confiabilidad.

Pargrafo 2. En relacin a los literales c) y e) del presente artculo, el

Departamento Administrativo de la Funcin Pblica establecer un formato de
informacin de los servidores pblicos y de personas naturales con contratos de
prestacin de servicios, el cual contendr los nombres y apellidos completos, ciudad
de nacimiento, formacin acadmica, experiencia laboral y profesional de los
funcionarios y de los contratistas. Se omitir cualquier informacin que afecte la
privacidad y el buen nombre de los servidores pblicos y contratistas, en los
trminos definidos por la constitucin y la ley.

:1

1I

'

Pargrafo 3: Sin perjuicio a lo establecido en el presente artculo, los sUjetos!

obligados debern observar lo establecido por la estrategia de gobierno en lnea, o
la que haga sus veces, en cuanto a la publicacin y divulgacin de la informacin.
i

Articulo 10. Publicidad de la contratacin. En el caso de la informacin de 11

contratos indicada en el artculo 9 literal e), tratndose de contrataciones sometidas I
al rgimen de contratacin estatal, cada entidad publicar en el medio electrnico I
institucional sus contrataciones en curso y un vnculo al sistema electrnico para la li
contratacin pblica o el que haga sus veces, a travs del cual podr accederse 1I
directamente a la informacin correspondiente al respectivo proceso contractual, en ii
aquellos que se encuentren sometidas a dicho sistema, sin excepcin.
1I
"I

Pargrafo. Los sujetos obligados debern actualizar la Informacin a la que se 11

refiere el artculo go, mnimo cada mes.
!I

II

Artculo 11. Informacin mnima obligatoria respecto a servicios, li

procedimientos y funcionamiento del sujeto obligado. Todo sujeto obligado
deber publicar la siguiente informacin mnima obligatoria de manera proactiva:
a) Detalles pertinentes sobre todo servicio que brinde directamente al pblico,
incluyendo normas, formularios y protocolos de atencin;
b) Toda la informacin correspondiente a los trmites que se pueden agotar en la
entidad, incluyendo la normativa relacionada, el proceso, los costos asociados y los
distintos formatos o formularios requeridos;
c) Una descripcin de los procedimientos que se siguen para tomar decisiones en
las diferentes reas;
d) El contenido de toda decisin Y/o poltica que haya adoptado y afecte al
pblico, junto con sus fundamentos y toda interpretacin autorizada de ellas;
e) Todos los informes de gestin, evaluacin y auditora del sujeto obligado;
f) Todo mecanismo interno y externo de supervisin, notificacin y vigilancia
pertinente del sujeto obligado;

1712

g) Sus procedimientos,

linea~:os, polmeas en materia~e adQUisic=ll

compras, as como todos los datos de adjudicacin y ejecucin de contratos,

incluidos concursos y licitaciones;

11

li
I!

11

~\

!I

h) Todo mecanismo de presentacin directa de solicitudes, quejas y reclamos a 11

disposicin del pblico en relacin con acciones u omisiones del sujeto obligado.
Junto con un informe de todas las solicitudes, denuncias y los tiempos de respuesta
del sujeto obligado;
11
1

I
i

,JI

i) Todo mecanismo o procedimiento por medio del cual el pbliCO pueda

participar en la formulacin de la poltica o el ejercicio de las facultades de ese
sujeto obligado;

11

I1
,
1

i
\

I1

j) Un registro de publicaciones que contenga los documentos publicados de

conformidad con la presente ley y automticamente disponibles, as como un
Registro de Activos de Informacin;

'1

:1
I1

.
:1.
,
l.

I
I

k) Los sujetos obligados debern publicar datos abiertos, para lo cual debern
contemplar las excepciones establecidas en el titulo 3 de la presente ley. i
Adicionalmente, para las condiciones tcnicas de su publicacin, se debern 1
observar los requisitos que establezca el gobierno nacional a travs del Ministerio de I
las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones o quien haga sus veces.

I
I

;1

!I

'.

il

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11

1'1,

Artculo 12. Adopcin de esquemas de publicacin. Todo sujeto obligado

deber adoptar y difundir de manera amplia su esquema de publicacin, dentro de
los seis meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente ley. El esquema
ser difundido a travs de su sitio Web, y en su defecto, en los dispositivos de
divulgacin existentes en su dependencia, inCluyendo boletines, gacetas y
carteleras. El esquema de publicacin deber establecer:

,i
I
!
!

a) Las clases de informacin que el sujeto obligado publicar de manera

proactiva y que en todo caso deber comprender la informacin mnima obligatoria;

11

I1

1,'1

\1

b) La manera en la cual publicar dicha informacin;

I
1I

c) Otras recomendaciones adicionales que establezca el Ministerio Pblico,

,
I

1
1 .

I
j

1\

d) Los cuadros de clasificacin documental que faciliten la consulta de los

documentos pblicos que se conservan en los archivos del respectivo sujeto
obligado, de acuerdo con la reglamentacin establecida por el Archivo General de la
l\Iacin,

I
1

1:.1
I1
11

!I

e) La periodicidad de la divulgacin, acorde a los principios administrativos de la

funcin pblica.

11

Todo sujeto obligado deber publicar informacin de conformidad con su

esquema de publicacin.

I!

':I

Ili

Artculo 13. Registros de Activos de Informacin. Todo sujeto obligado 1

deber crear y mantener actualizado el Registro de Activos de Informacin haciendo I

b _ ~:~_~~.~e:

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= _-=\

~-

-11

a) Todas las categoras de informaciri publicada por el sujeto obligado.

'1

b) Todo registro publicado.

e) Todo registro disponible para ser solicitado JX>r el pblico.

El Ministerio Pblico pOdr establecer estndares en relacin a los Registros Activos
de Informacin.
Todo sujeto obligado deber asegurarse de que sus Registros de Activos de
Informacin cumplan con los estndares establecidos por el Ministerio Pblico y con
aquellos dictados por el Archivo General de la Nacin, en relacin a la constitucin
de las Tablas de Retencin Documental - TRD- Y los inventarios documentales.

Artculo 14. Informacin publicada con anterioridad. Los sujetos obligados

deben garantizar y facilitar a los solicitantes, de la manera ms sencilla posible, el
acceso a toda la informacin previamente divulgada._Se publicar esta informacin
en los trminos establecidos.
Cuando se d respuesta a una de las solicitudes aqu previstas, esta deber hacerse
pblica de manera proactiva en el sitio Web del sujeto obligado, y en defecto de la !
existencia de un sitio Web, en los dispositivos de divulgacin existentes en su i
dependencia.
!
1[1

Artculo 15. Programa de Gestin Documental. Dentro de los seis (6) meses

siguientes a la entrada en vigencia de la presente ley, los sujetos obligados debern ti

adoptar un Programa de Gestin Documental en el cual se establezcan los Ji
procedimientos y lineamientos necesarios para la produccin, distribucin, '1
organizacin, consulta y conservacin de los documentos pblicos. Este Programa 1
deber integrarse con las funciones administrativas del sujeto obligado. Debern I
observarse los lineamientos y recomendaciones que el Archivo General de la Nacin
y dems entidades competentes expidan en la materia.
'

Articulo 16. Archivos. En su carcter de centros de informacin institucional que

contribuyen tanto a la eficacia y eficiencia del Estado en el servicio al ciudadano,
como a la promocin activa del acceso a la informacin pblica, los sujetos
obligados deben asegurarse de que existan dentro de sus entidades procedimientos
claros para la creacin, gestin, organizacin y conservacin de sus archivos. Los
procedimientos adoptados debern observar los lineamientos que en la materia sean
producidos por el Archivo General de la Nacin.

li
li
Ij

Artculo 17. Sistemas de infonnacin. Para asegurar que los sistemas de

ti

I
I

informacin electrnica sean efectivamente una herramienta para promover el \,

acceso a la informacin pblica, los sujetos obligados deben asegurar que estDs:
a) Se encuentren alineados con los distintos procedimientos y articulados con los
lineamientos establecidos en el Programa de Gestin Documental de la entidad;
b) Gestionen la misma informacin que se encuentre en
administrativos del sujeto obligado;

los sistemas

il

:1
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1\

TTULO 111
EXCEPCIONES ACCESO A LA INFORMACIN

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II
I1

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b) El derecho de toda persona a la vida, la salud o la seguridad;

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11

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a)
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i,
e)
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g)
h)
i)

11

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'[

lil'
11

1:

i
1

La defensa y seguridad nacional.

La seguridad pblica.
Las relaciones internacionales.
La prevencin, investigacin y persecucin de los delitos y las faltas I
disciplinarias, mientras que no se haga efectiva la medida de
aseguramiento o se formule pliego de cargos, segn el caso.
El debido proceso y la igualdad de las partes en los procesos judiciales.
La administracin efectiva de la justicia.
Los derechos de la infancia y la adolescencia.
La estabilidad macroeconmica y financiera del pas.

La salud pblica.
,

Pargrafo. Se exceptan tambin los documentos que contengan las opiniones o

puntos de vista que formen parte del proceso deliberativo de los servidores pblicos. li

11

II

li

Artculo 20. ndice de Informacin clasificada y reservada. Los sujetos j

obligados debern mantener un ndice -actualizado de los actos, documentos e

i!

1112
F~~~~~~~~~~~~~~~~

I.
\

informaciones calificados como clasificados o reservados, de conformidad a esta ley.

El ndice incluir sus denominaciones, la motivacin y la individualizacin del acto en
que conste tal calificacin.

j'

1I

Artculo 21. Divulgacin parcial y otras reglas. En aquellas circunstancias en II

que la totalidad de la informacin contenida en un documento no est protegida por \1
una excepcin contenida en la presente ley, debe hacerse una versin pblica que 11
mantenga la reserva nicamente de la parte indispensable. La informacin pblica I
que no cae en ningn supuesto de excepcin deber ser entregada a la parte
solicitante, as como ser de conocimiento pblico. La reserva de acceso a la
informacin opera respecto del contenido de un documento pblico pero no de su 1
existencia.
I
1

Ninguna autoridad pblica puede negarse a indicar si un documento obra o no en su

poder o negar la divulgacin de un documento.
I
I

Las excepciones de acceso a la informacin contenidas en la presente ley no aplican 1I

en casos de violacin de derechos humanos o delitos de lesa humanidad, yen todo ~
caso debern protegerse los derechos de las vctimas de dichas violaciones.
,1

I
I

Artculo 22. Excepciones temporales. La reserva de las informaciones

amparadas por el artculo 19, no deber extenderse por un perodO mayor a quince
(15) aos.

TTULO IV
DE LAS GARANTAS AL EJERCICIO DEL DERECHO DE ACCESO A LA
INFORMACIN
Artculo 1.3. Funciones del Ministerio Pblico. El Ministerio Pblico ser el
encargado de velar por el adecuado cumplimiento de las obligaciones estipuladas en
la presente ley. Para tal propsito, la Procuradura General de la Nacin en un plazo
no mayor a seis meses establecer una metodologa para que aquel cumpla las
siguientes funciones y atribuciones:
a) Desarrollar acciones preventivas para el cumplimiento de esta ley.
b) Realizar informes sobre el cumplimiento de las decisiones de tutelas sobre acceso
a la informacin.
c) Publicar las decisiones de tutela y normatividad sobre acceso a la informacin
pblica.
d) Promover el conocimiento y aplicacin de la presente ley y sus disposiciones
entre los sujetos obligados, as como su comprensin entre el pblico, teniendo en
cuenta criterios diferenciales para su accesibilidad, sobre las materias de su
competencia mediante la publicacin y difusin de una gua sobre el derecho de
acceso a la informacin.
e) Aplicar las sanciones disciplinarias que la presente ley consagra.

f) Decidir disciplinariamente, en los casos de ejercicio de poder preferente, los casos

de faltas o mala conducta derivada del derecho de acceso a la informacin.

10

11

'I i

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- .

, -

1712
.

. .. .

.. "

.. =

g) Promover la transparencia de la funcin pblica, el acceso y la publicidad de la

informacin de las entidades del Estado, por cualquier medio de publicacin.

1
11
'1

h) Requerir a los sujetos obligados para que ajusten sus procedimientos y sistema
de atencin al ciudadano a dicha legislacin.
1

11

I1

1,'1

iI

11
11

i) Realizar, directamente o a travs de terceros, actividades de capacitacin de

funcionarios pblicos en materia de transparencia y acceso a la informacin.

i
11

,1

j) Efectuar estadsticas y reportes sobre transparencia y acceso a la informacin de I

los rganos de la administracin del Estado y sobre el cumplimiento de esta ley.
I
k) Entregar en debida forma las respuestas a las peticiones formuladas con solicitud 11
de identificacin reservada a las que se refiere el pargrafO del artculo 4 de la 11
presente ley.
ti

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1) Implementar y administrar tes sistemas de informacin en el cumplimiento de sus l'

funciones para lo cual establecer los plazos y criterios del reporte por parte de las 11
entidades pblicas que considere necesarias.
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Las entidades del Ministerio Pblico contarn con una oficina designada que
dispondr de los medios necesarios para el cumplimiento de las anteriores funciones
y atribuciones.
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Artculo 24. Del Derecho de Acceso a la Informacin. Toda persona tiene

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derecho a solicitar y recibir informacin de cualquier sujeto obligado, en la forma y

condiciones que establece esta ley y la Constitucin.

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Artculo 25. Solicitud de acceso a la Informacin Pblica. Es aquella que, de

Pargrafo. En ningn caso podrn ser rechazadas la peticin por motivos de

fundamentacin inadecuada o incompleta.

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Artculo 26. Respuesta a solicitud de acceso a informacin. Es aquel acto j

escrito mediante el cual, de forma oportuna, veraz, completa, motivada y
actualizada, todo sujeto obligado responde materialmente a cualquier persona que
presente una solicitud de acceso a informacin pblica. Su respuesta se dar en los
trminos establecidos.

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forma oral o escrita, incluida la va electrnica, puede hacer cualquier persona para ti
acceder a la informacin pblica.
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La respuesta a la solicitud deber ser gratuita o sujeta a un costo que no supere el

valor de la reproduccin y envo de la misma al solicitante. Se preferir, cuando sea
posible, segn los sujetos pasivo y activo, la respuesta por va electrnica, con el
consentimiento del solicitante.

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11

Artculo 27. Recursos del solicitante. Cuando la respueSta a la solicitud de

informacin invoque la reserva de seguridad y defensa acional o relaciones 1
internacionales, el solicitante podr acudir al recurso de reposicin, el cual deber
interponerse por escrito y sustentando en la diligencia de notificacin, o dentro de
los tres (3) das siguientes a ella.

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1712

r,

: a : este recurso

corresponde~al

T:b=dministr:vo con jurisdiccin en el

lugar donde se encuentren los documentos, si se trata de autoridades nacionales, I

departamentales o del Distrito Capital de Bogot, o al juez administrativo si se trata I
de autoridades distritales y municipales, decidir en nica instancia si se niega o se
acepta, total o parcialmente, la peticin formulada.
1)

i
I
I

Para ello, el funcionario respectivo enviar la documentacin correspondiente al

tribunal o al juez administrativo en un plazo no superior a tres (3) das. En caso de
que el funcionario incumpla esta obligacin el solicitante podr hacer el respectivo I
envo de manera directa.
.
I

El juez administrativo decidir dentro de los diez (10) das siguientes. Este trmino
se interrumpir en los siguientes casos:

I
I1

1. Cuando el tribunal o el juez administrativo solicite copia o fotocopia de los JI

documentos sobre cuya divulgacin deba decidir, o cualquier otra II
informacin que requieran, y hasta la fecha en la cual las reciba li
oficialmente.
1I
2. Cuando la autoridad solicite, a la seccin del Consejo de Estado que el 1I
reglamento disponga, asumir conocimiento del asunto en atencin a su l'
importancia jurdica o con el objeto de unificar criterios sobre el tema. Si I
al cabo de cinco (5) das la seccin guarda silencio, o decide no avocar [1
conocimiento, la actuacin continuar ante el respectivo tribunal o ji
juzgado administrativo.
Ji
1I

!,

Pargrafo. Ser procedente la accin de tutela para aquellos casos no 11

contemplados en el presente articulo, una vez agotado el recurso de reposicin del I1
Cdigo Contencioso Administrativo.
;
Artculo 28. Carga de la prueba. Le corresponde al sujeto obligado aportar las
razones y pruebas que fundamenten y evidencien que la informacin solicitada debe
permanecer reservada o confidencial. En particular, el sujeto obligado debe
demostrar que la informacin debe relacionarse con un objetivo legtimo establecido I
legal o constitucionalmente. Adems, deber establecer si se trata de una excepcin
contenida en los artculos 18 y 19 de esta ley y si la revelacin de la informacin I
causara un dao presente, probable y especfico que excede el inters pblico que
representa el acceso a la informacin.
J

Artc~lo

29. Responsabilidad Penal. Todo acto de ocultamiento, destruccin o

alteracin deliberada total o parcial de informacin pblica, una vez haya sido objeto
de una solicitud de informacin, ser sancionado en los trminos del artculo 292 del
Cdigo Penal.

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riTUlOV

VIGENCIA Y MEDIDAS DE PROMOCIN

Artculo 30. Capacitacin. El Ministerio Pblico, con el apoyo de la sociedad avil

interesada en participar, deber asistir a los sujetos obligados y a la ciudadana en
la capacitacin con enfoque diferencial, para la aplicacin de esta ley.

I
JI

1,

Articulo 31. Educacin Formal. El Ministerio de Educacin, con el apoyo de la

sociedad civil, deber promover que en el rea relacionada con el estudio de la
Constitucin, la instruccin cvica y el fomento de prcticas democrticas

l'

1
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12

1712

obligatorias para las instituciones educativas privadas y pblicas, de conformidad

con el artculo 41 de la Constitucin Poltica, se incluya informacin sobre el derecho
de acceso a la informacin, sus principios y sus reglas bsicas.

Artculo 32. Poltica Pblica de acceso a la informacin. El diseo, promocin

e implementacin de la poltica pblica de acceso a la informacin pblica, estar a
cargo de la Secretara de Transparencia de la Presidencia de la Repblica, el
Ministerio de Tecnologa de la Informacin y Comunicaciones, el Departamento
Administrativo de la Funcin Pblica (DAFP), el Departamento Nacional de
Planeacin (DNP), el Archivo General de la Nacin y el Departamento Administrativo
Nacional de Estadstica (DANE).
Artculo 33. Vigencia y derogatoria. La presente ley rige a los seis (6) meses de
la fecha de su promulgacin para todos los sujetos obligados del orden nacional.
Para los entes territoriales la ley entrar en vigencia un ao despus de su
promulgacin. La presente ley deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.

MUI"II:-"

CRISTO BUsrOS

EL SECRETARIO GENERAL DEL H. SENADO DE LA REPUBLICA

EL PRESIDENTE qE~"CMARA DE REPRESENTANTES

~J ~

)~L/{

NN PENAGOS GIRALDO

1-"

EL SECRETARIO GENERAL DE LA H. CMARA DE REPRESENTANTES

LEY

o.~_171_
. 2 ~6M~AR 2014

"POR MEDIO DE LA CUAL SE CREA LA LEY DE TRANSPARENCIA Y DEL

DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACiN PBLICA NACIONAL Y SE DICTAN
OTRAS DISPOSICIONES"

REPBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

PUBLaUESE Y CMPLASE
En cumplimiento de 16 dispuesto en la Sentencia C-274 del 9 de mayo de 2013,
proferida por la Corte Constitucional, se procede a la sancin del proyecto de
Ley, toda vez que dicha Corporacin ordena la remisin del expediente al
Congreso de la Repblica, para continuar el trmite legislativo de rigor y su
posterior envo al Presidente de la Repblica para efecto de la correspondiente
sancin.

6MAR 2014

Dada en Bogot , D.C. , a los

EL MINISTRO DE INTERIOR,

~~~~~==::::b/~~~

AURELlO IRAGORRI VALENCIA

EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO,

LA MINISTRA DE EDUCACiN NACI NAL,

~~
MARA FERNAN

EL MINISTRO DE TECNOLOGAS, DE LA INFORMACiN Y LAS

COMUNICACIONES,

!'

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~

DIEGO MOLANO

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